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miércoles 4 de marzo del 2015 Gestión

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Populismo vs. pensiones Opinión Pedro Grados S.

Economista PAD Universidad de Piura

S

i bien la palabra populismo no figura todavía en el diccionario de la Real Academia Española es muy utilizada en su concepción negativa. Según Wikipedia, está referida a procedimientos políticos demagógicos y a planteamientos emocionales antes que racionales. En otras palabras, se podría considerar que son técnicas de aprovechamiento del corto plazo sin importar el largo plazo. Por lo tanto, es precisamente todo lo contrario de lo que se requiere para construir un sistema integral de pensiones (SIP) sostenible. Recientemente se han escrito varios artículos periodísticos y algunos documentos académicos sobre la necesidad de generar en el Perú una reforma previsional. Con el objetivo de que cualquier discusión sobre el tema parta de bases sólidas y de la amplia bibliografía existente es esencial recordar las distintas propuestas basadas en esquemas sustentados en diversos pilares y evitar cualquier atisbo de populismo. Recordemos especialmente dos propuestas, una de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y otra de Stella James, economista del Banco Mundial (BM), ambas citadas en un libro de consulta obligatoria para todos los interesados en los sistemas de pensiones escrito por el economista Camilo Pieschacón. En el caso de la OIT se consideran cuatro pilares: un primer pilar no contributivo y antipobreza que en el caso peruano estaría referido a Pensión 65; un segundo pilar contributivo y obligatorio gestionado por el Estado, equivalente a la ONP en el Perú; un tercer pilar también contributivo y obligatorio gestionado por el sector privado que en

“El Perú ha avanzado, pero hay todavía un gran trecho por recorrer y las pensiones no son una excepción”. nuestro caso sería el sistema de AFP, y un cuarto pilar voluntario y privado que también es ofrecido por las AFP. Por su parte, la propuesta del BM considera solo tres pilares: uno público antipobreza, uno privado y totalmente capitalizado con prestaciones estrechamente relacionadas con las contribuciones, y uno voluntario para las personas que deseen mayores pensiones. Ambas propuestas sobre la generación de un SIP pasan por reconocer la importancia del manejo privado de las pensiones a través de sistemas de capitalización. El Perú ha avanzado en esa línea de trabajo y ya muestra resultados importantes, aunque aún hay un largo camino por recorrer. Más de 5.7 millones de afiliados, 2.6 millones de cotizantes, 144 mil pensionistas con una pensión promedio superior a los 1,000 soles mensuales y un fondo total administrado de más de 116 mil millones de soles son pruebas del camino recorrido. Adicionalmente, ha-

bría que considerar los miles de millones de soles, provenientes de los fondos previsionales, invertidos en infraestructura y sus efectos en la mejora de la calidad de vida de los peruanos. Sin embargo, hay aspectos como el de la cobertura de la población económicamente activa que está construyendo sus pensiones donde habrá que ser muy innovador para lograr atraer tanto a los trabajadores independientes formales como al amplio número de personas que forman parte del sector informal. Si bien en el largo plazo el sistema gestionado por administradores privados es autosostenible, en lo inmediato, dada la estructura social de nuestro país, se requiere generar un SIP que combine los pilares mencionados y que sea regulado de forma centralizada por la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS). El Perú ha avanzado, pero hay todavía un gran trecho por recorrer y las pensiones no son una excepción. Recordemos a Jorge Basadre sobre la tareas pendientes, acerca de la necesidad del trabajo permanente: “Para ir al descubrimiento y ordenación del destino nacional con la información necesaria sobre el dédalo de la vida contemporánea y otorgando su valor a la economía, para ir venciendo en lo que se pueda, la distancia no solo de kilómetros, sino de leguas culturales que dividen a los peruanos, y para escuchar las aspiraciones y las urgencias latentes en las entrañas del pueblo”.

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BUZÓN

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La Sunat y el secreto bancario Hay que tener presente que si bien el “derecho a la privacidad o a la intimidad” -en el cual entiendo que está incurso el “derecho al secreto bancario”- es un derecho constitucionalmente reconocido, el “deber de contribuir” o el “principio de solidaridad” también son deberes reconocidos en la misma instancia. Ahora bien, en un ordenamiento jurídico como el nuestro, no podría uno de ellos sobreponerse sobre el otro y, peor aún, dejar que la Sunat se encargue de decidir cuál elegir, pues se estaría dejando en manos de quien será juez y parte a la vez, lo cual obviamente resulta ser injusto y contra el debido proceso –juez imparcial-. En ese sentido, no podría estar de acuerdo con que se le otorgue este tipo de facultades a la recaudadora, pues –además de las arbitrariedades que se podrían cometer contra los contribuyentessolo podrían hacerlo aquellos constitucionalmente designados, tal como sería un juez. Finalmente, se debe decir

que es claro que si la Sunat accede a este tipo de facultades, prácticamente se habrá eliminado el derecho al secreto bancario, pues es difícil imaginar que se respete este pudiendo tener la información a su disposición. Omar Ledesma G. [email protected]

Estimado Omar: Habrá que esperar a qué es lo que se decide al respecto.

Unificar diferencias Soy servidor público con casi 20 años de servicio al Estado y la Ley de Servicio Civil es el primer intento verdaderamente real y serio que busca unificar las diferencias abismales que existen en el Sector Público, incluso entre trabajadores que realizan una misma gestión pero perciben ingresos bastante diferentes. Sergio Bernales G. [email protected]

Estimado Sergio: Es saludable que la reforma vaya en serio.

VOX PÓPULI Escríbanos: [email protected]

La pregunta de hoy:

¿Cree que este será el año de lo bueno, bonito y barato? Frecuentemente se percibe que las grandes tiendas comerciales realizan “cierra puertas” en intervalos cortos, donde hay mucho de bueno, bonito y barato.

En épocas difíciles, las empresas tienen que ser creativas para que la demanda por sus productos no se contraiga, y ofrecer las tres “B” es siempre una buena opción.

Rosángela Tejada Bravo

Francisco Luyo Tapia

[email protected]

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La pregunta de mañana: ¿El salario mínimo solo debe subir si se mejora la productividad?