Santiago de Querétaro, Qro., 13 de diciembre de 2013.

SESIÓN PÚBLICA ORDINARIA NÚM. 036

ORDEN DEL DÍA

PÁGINA

2.1 Pase de lista y comprobación del quórum.

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2.2 Comunicaciones Oficiales 2.3 Dictamen relativo a la designación y ratificación respectivamente de magistrados propietarios y supernumerarios Tribunal Superior de Justicia del Estado de Querétaro. (Discusión y votación) 2.4 Proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de energía. (Discusión y votación) 2.5 Dictamen de la Iniciativa de Ley de Ingresos del Estado de Querétaro para el Ejercicio Fiscal 2014. (Discusión y Votación) 2.6 Dictamen de la Iniciativa de Decreto de Presupuesto de Egresos del Estado de Querétaro, para el ejercicio fiscal 2014. (Discusión y votación) 2.7 Dictamen de la Iniciativa de Ley que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Hacienda del Estado de Querétaro y del Código Fiscal del Estado de Querétaro. (Discusión y Votación) 2.8 Dictamen de la Iniciativa de Ley por la que se reforma el artículo 49-C, adicionándose la fracción XI de la Ley de Hacienda del Estado de Querétaro. (Discusión y votación) 2.9 Dictamen de la Iniciativa de Ley que Fija las Bases, Montos y Plazos conforme a los cuales se distribuirán las participaciones federales correspondientes a los municipios del Estado de Querétaro, para el ejercicio fiscal 2014. (Discusión y Votación) 2.10 Dictamen de las Iniciativas de Leyes de Ingresos de los 18 Municipios del Estado de Querétaro, para el ejercicio fiscal 2014. (Discusión y Votación) 2.11 Dictamen de la Iniciativa de reforma a los artículos 17, fracción X y 31 fracción I, adiciona la fracción VI y el párrafo segundo de la Constitución Política del Estado de Querétaro. (Discusión y Votación)

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2.12 Dictamen de las Iniciativas de Ley que reforma la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Querétaro y Ley que reforma la fracción XII del artículo 145 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Querétaro. Presentado por la Comisión de Gobernación, Administración Pública y Asuntos Electorales. (Discusión y Votación) 2.13 Dictámenes de las Iniciativas de Decreto por las que se

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concede Jubilación a los CC. Agustín Vicente Pedroza Guerrero, José Ángel León Salinas, Francisco Sánchez Cruz, Carmen Basaldúa Olvera, José Severiano Gutiérrez Vega, José Rodolfo Ramírez Arreola, Modesto Manuel Loyola Luna, J. Adán Nicolás Martínez, Roberto Hernández Martínez, Leonardo Jiménez Torres, Ma. Pueblito Flores Ramírez, José Pueblito Lozano Bocanegra, María Purificación Reyes Rubio Mendoza, Juan Ramón Gutiérrez Holguín, Jorge Carlos Maciel Cortés, J. Conrado Soto Becerril, Raquel Matehuala Herrera, Rodolfo Rodríguez Rodríguez, Juvenal Reséndiz Noriega, Ángela Álvarez Perrusquía, Antonio Vega Pérez, Graciela Luna Olguín, J. Simón Javier González Pérez, Juan Carlos Aguilera Vera, Rogelio Lora Lora, J. Jesús Quintana Arredondo, Patricia Graciela Martínez, Catalina Saldívar Ramírez, Delfino Peña Rodríguez, Florentino Ramírez González, Ana Bertha Reséndiz Romero, Prócoro Eduardo Nieves Piña, Ma. Sara Cornejo Jiménez, Ramón Chávez Peña, Josefina Alvarado Morales, Alberto Godoy Salinas, Vicente Crescencio Olguín Villanueva, Leary Oliver Herring Juárez, Ma. Elva Alvarado Morales, Ma. del Carmen Borja Rosales, Graciela Guerrero Mondragón, Ma. Teresa Bravo Ramírez, Rigoberto Torres Sauceda, José Roberto Ledezma Salinas, Armando Reyes Martínez, José Guadalupe López Olvera, José Manuel Trejo Calleja, Francisco Javier Perusquía Nieves; Pensión por Vejez a los CC. Catarino Santos Ramírez, J. de Jesús Carlos Barrón Hernández, Salvador Antonio Hernández Esquivel, Francisco Rivera Núñez, Sara Octaviano Cruz, Marcelina Montoya Sánchez, José Jerónimo de Santiago Suárez, Eduardo Suárez Galván, Pablo Martínez Mata, J. Eusebio Aguilar Martínez, Sabino Hernández Pérez, Alejandra Suárez Ortiz, Pablo Haro Tamayo, Pedro Montoya Ramos, Ma. Petra Vargas Dávila, Ma. Luisa Barrera Juncal, Ma. Elena Flores Ruiz, J. Jesús Zárraga Luna, Josefina Ramírez Pérez, María Esther Borges Sarabia, Antonio Ibarra Arreguín, María del Carmen Rodríguez González, Jorge Granados Cruz, J. Guadalupe Salinas Huerta, José Ricardo Buenrostro Acevedo, María del Carmen Vicencio Acevedo, J. Jesús Bárcenas García, Ma. Dolores Ontiveros Ontiveros, Nicolás Alfonso Patlán Quintana, Adalberta Nieves y/o Bertha Nieves Arellano; y Pensiones por Muerte a favor de las CC. Antonia Alicia Castañón Moreno, Teresa Velázquez Granados, Ma. Micaela Florentina Crespo Guerrero, Angelica Morado Rivera y Felisa Bautista Cruz. (Discusión y votación) 2.14 Dictamen de la Minuta Proyecto de Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de transparencia. (Discusión y Votación) 2.15 Dictamen de la Iniciativa de Decreto de creación del Organismo Descentralizado denominado “Casa del Artesano del Municipio de Tequisquiapan, Querétaro”. Presentado por la Comisión de Gobernación.(Discusión y Votación) 2.16 Asuntos generales

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SUMARIO

SESIÓN 036

1.- APERTURA

2.- ORDEN DEL DÍA

3.- CLAUSURA

1.- APERTURA (13:15 HORAS)

PRESIDENTE,

DIPUTADO

BRAULIO

MARIO

GUERRA

URBIOLA;

VICEPRESIDENTE, DIPUTADO GERARDO SÁNCHEZ VÁZQUEZ; PRIMER SECRETARIO,

DIPUTADO

GILBERTO

PEDRAZA

NUÑEZ;

SEGUNDO

SECRETARIO, DIPUTADO J. APOLINAR CASILLAS GUTIÉRREZ.

2. ORDEN DEL DÍA.

2.1 PASE DE LISTA Y COMPROBACIÓN DEL QUÓRUM.

––Presidente: Buenas tardes compañeros, compañeras, diputadas y diputados a efecto de dar inicio a la presente sesión, le solicito al diputado primer secretario, se sirva realizar el correspondiente pase de lista.

—Diputado Primero Secretario: Con todo gusto Presidente: Alvarado Navarrete Juan, presente; Anaya Aguilar Rosendo, presente; Arias Arias Eunice, presente; Bocanegra Montes Alejandro, presente; Borja García Germán, presente; Cano Alcalá Alejandro, presente; Carreño Frausto Ricardo, presente; Casillas Gutiérrez J. Apolinar, presente; Correa Sada Enrique Antonio, presente; Delgado Oscoy 3

Alejandro Enrique, presente; Dorantes Reséndiz David, presente; Foyo López Diego, presente; Galván Méndez Jesús, presente; Guerra Urbiola Braulio Mario, presente; Guevara Moreno Juan, presente; León Hernández Marco Antonio, presente; Lomelí Noriega Jorge Arturo, presente; Marina Alcocer Yairo, presente; Marmolejo Rojas Beatriz Guadalupe, presente; Nava Guerrero Luis Bernardo, presente; Pedraza Núñez Gilberto, presente; Ríos Ríos Gerardo, presente; Sánchez Vázquez Gerardo, presente; Vega Guerrero Guillermo, presente; Vega Vega Martín, presente.

Diputado Presidente, le informo que se encuentran 25 diputados, 0 ausentes y 0 justificaciones.

—Presidente: Muchas gracias compañero diputado, habiendo el quórum requerido por el artículo 94 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Querétaro, y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 126 fracciones III, IV y VII del mismo ordenamiento, siendo las 13 horas con 15 minutos del día 13 de diciembre del año 2013, se abre la presente sesión.

Acorde a dispuesto por los artículos 97 y 126 fracción V de la Ley Orgánica en comento y toda vez que el orden del día ya es del conocimiento de los integrantes de esta Legislatura por encontrarse contenido en el citatorio para esta sesión, así como en la Gaceta Legislativa, procederemos al desahogo del segundo punto. Si compañero Yairo…

—Diputado Yairo Marina Alcocer: Sí, en concordancia con el artículo 92, que a la letra dice que “A solicitud verbal de cualquier diputado y con mayoría de los presentes, se podrá agregar asuntos a la orden del día de la sesión, hasta antes de abrir el apartado de asuntos generales”, solicito la integración a la orden del día como punto número 1, la elección y toma de protesta de los magistrados propietarios y supernumerarios del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Querétaro, esto con la realidad que existen 2 vacantes y los gobernados necesitan 4

tener la certeza jurídica que al tener completada la fórmula en éstos espacios daremos una respuesta idónea y concreta a este fin.

—Presidente: Muy bien, sería el punto que corresponda de acuerdo a la Ley Orgánica y eh… sí compañero Diego Foyo?

—Diputado Diego Foyo López: Diputado Presidente, igualmente y con fundamento con el artículo 92 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Querétaro, solicito sea modificado el orden del día que previamente nos ha sido notificado, a efecto de que se incluya como primer punto del orden del día, el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de energía, en vista que todos los diputados aquí presentes, ya lo hemos discutido y sabemos plenamente de qué se trata el tema y por la importancia que reviste para el País.

—Presidente: Correcto, sería el orden del día de acuerdo también a los procedimientos de la Ley Orgánica para que, en su caso, someter a consideración la propuesta formulada por los compañeros diputados, para que en el caso previsto por el compañero Yairo Marina, ocupe el primer punto orden del día y el propuesto por nuestro compañero Diego Foyo ocupe el segundo punto del orden del día. Por lo que, en virtud de estas propuestas formuladas, instruyo al diputado segundo secretario someta a votación económica las propuestas formuladas, comunicando al final el resultado.

—Diputado Segundo Secretario: Con todo gusto diputado Presidente. Diputadas y diputados, está a votación económica la propuesta de mérito. En virtud de tratarse de votación económica, pido a quienes voten en sentido a favor, se pongan de pie y quienes voten en sentido negativo permanezcan sentados.

Muchas gracias diputadas y diputados, informo señor Presidente que el resultado de la votación es 24 votos a favor y ninguno en contra. 5

—Presidente: A efecto de desahogar el orden del día establecido, relativo a la designación y ratificación respectivamente del magistrados propietarios y supernumerarios del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Querétaro, hacemos a continuación lo conducente, otorgándole la palabra al compañero diputado Yairo Marina Alcocer, después de la lectura de comunicaciones oficiales que realizará el primer secretario.

2.2 COMUNICACIONES OFICIALES.

—Diputado Primer Secretario: Con todo gusto Presidente, le informo que si existen las comunicaciones oficiales que a continuación se relacionan:

1. Oficio que remite el Congreso del Estado de Quintana Roo para conocimiento y, en su caso, adhesión al exhorto que realiza a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión para que etiqueten una partida específica con recursos suficientes en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014, a efecto de ampliar la cobertura de atención integral para los alumnos con capacidades sobresalientes.

2. Oficio que remite el Congreso del Estado de Guerrero para conocimiento y, en su caso, adhesión al exhorto que realiza a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio de 2014, no se reduzcan los recursos destinados a la educación media superior y superior.

3. Oficio suscrito por el Congreso del Estado de Nuevo León para conocimiento y, en su caso, adhesión a la Iniciativa de Ley por la que solicita al Congreso de la Unión se apruebe el decreto por el que propone reformas a la Constitución Política

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de los Estados Unidos Mexicanos a fin de que los tratados internacionales sean aprobados por las dos terceras partes de ambas Cámaras y de la mayoría de las Legislaturas de los Estados.

4. Oficio suscrito por el Estado de Michoacán para conocimiento y, en su caso, adhesión al exhorto al titular del Poder Ejecutivo del Estado, para que en el ámbito de sus atribuciones revise criterios para la prescripción de sustancias psicoactivas a menores durante la primera infancia para controlar padecimientos emocionales como déficit de atención, hiperactividad y bipolaridad.

5. Oficio que remite el Director Administrativo del Sistema Estatal DIF, para informar las ampliaciones, disminuciones y transferencias de ingresos y egresos realizadas durante el mes de septiembre del ejercicio fiscal 2013.

6. Oficio que remite el secretario general del Ayuntamiento del Municipio de Tequisquiapan, Qro., mediante el cual remite copia certificada del Acuerdo de Cabildo por el que se autorizó el cambio, modificación y sustitución del catálogo de obras relacionadas con recursos del empréstito otorgado por Banobras al municipio en comento.

7. Oficio suscrito por el Magistrado Presidente del Tribunal de Conciliación y Arbitraje del Estado de Querétaro, mediante el cual remite informe anual de actividades.

Es cuanto, diputado Presidente.

2.3

DICTAMEN

RELATIVO

RESPECTIVAMENTE

DE

A

LA

DESIGNACIÓN

MAGISTRADOS

Y

RATIFICACIÓN

PROPIETARIOS

Y

SUPERNUMERARIOS DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL ESTADO DE QUERÉTARO.

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—Presidente: Gracias compañero diputado, a efecto de continuar y desahogar el punto continuo del orden del día, relativo a la designación y ratificación respectivamente de magistrados propietarios y supernumerarios del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Querétaro, acto continuo, le concedo el uso de la voz al diputado Yairo Marina Alcocer, a efecto de que de lectura al acuerdo de referencia remitido por la Junta de Concertación Política.

—Diputado Yairo Marina Alcocer: Permiso Presidente:

Pleno de la LVII Legislatura del Estado de Querétaro. Los que suscribimos, diputados integrantes de la Junta de Concertación Política de la Quincuagésima Séptima Legislatura del Estado de Querétaro, con fundamento en lo dispuesto en los artículo 135 y 139 fracción IX de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Querétaro, y considerando:

a) Que el artículo 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece que el poder público de los estados se dividirá para su ejercicio en Ejecutivo, Legislativo y Judicial, que no podrán depositarse dos o más poderes en una sola persona, así como tampoco podrá depositarse el Legislativo en un solo individuo. Así mismo, refiere la fracción tercera del numeral referido, en relación con el Poder Judicial de los Estados, que debe garantizarse la independencia de los magistrados y de los jueces en el ejercicio de sus funciones, en cuyas constituciones locales y leyes orgánicas, se establecerán las condiciones para el ingreso, formación y permanencia de quienes sirvan a los poderes judiciales de los Estados.

De igual forma, contempla que los nombramientos de los magistrados y jueces integrantes de los Poderes Judiciales locales, serán hechos preferentemente entre aquellas personas que hayan prestado sus servicios con eficiencia y propiedad en la administración de justicia que lo merezcan por su honorabilidad, competencia y antecedentes en otras ramas de la profesión jurídica. Por otra parte precisa, que 8

los magistrados durarán en el ejercicio de su encargo, el tiempo que así señalen las Constituciones locales respectivas.

En este sentido el artículo 27 de la Constitución Política del Estado de Querétaro, establece que el Tribunal Superior de Justicia, se compondrá cuando menos de 12 magistrados propietarios y 8 supernumerarios, electos para un periodo de 3 años, pudiendo ser reelectos para un periodo inmediato de 9 años más, con la precisión de que no podrá ocuparse el cargo como propietario en forma consecutiva ni discontinua por más de 12 años.

b) Que en el artículo 17 fracción V de la Constitución Política del Estado de Querétaro, se advierte la obligación legal de la Legislatura del Estado, para elegir a los magistrados del Tribunal Superior de Justicia; así mismo en el artículo 139 fracción IX de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Querétaro, posibilita a la Junta de Concertación Política, para proponer a la Legislatura el nombramiento de funcionarios externos que deban ser electos por ella

c) Que los requisitos que se requieren para ser electo magistrado del Tribunal Superior de Justicia y para permanecer en dicho cargo, se encuentran contenidos en el artículo 28 de la Constitución Política del Estado de Querétaro, siendo estos los siguientes:

1.- Cumplir con los requisitos fijados en las fracciones I a IV del artículo 95 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

2.- Haber residido en el Estado los 3 años anteriores inmediatos al día de su designación.

3.- Durante el año previo a su nombramiento, no haber ocupado cargo de elección popular, ni haber sido secretario del Poder Ejecutivo o su equivalente o Procurador General de Justicia en el Estado y: 9

4.- No ser mayor de 67años.

d) Que así mismo, el artículo 43 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Querétaro, establece que… los magistrados propietarios serán electos por el voto de las 2/3 partes de la Legislatura del Estado, de igual forma prevé, por cuanto a los magistrados supernumerarios, que éstos sean electos en términos del artículo 27 de la Constitución local y su ejercicio no contabilizará para efectos de los tiempos establecidos en el párrafo II del primer numeral que se ha invocado, en caso de que de que fuese electo como magistrado propietario.

e) Que en fecha 25 de julio de 2013, fue aprobada en sesión de pleno la jubilación del maestro Jorge Herrera Solorio, decreto que fue publicado en el periódico oficial del Gobierno del Estado “La Sombra de Arteaga” número 54 de fecha 23 de octubre de 2013.

f) De igual forma, con fecha 12 de noviembre de 2013, fue turnada a la Comisión de Trabajo y Previsión Social de la Quincuagésima Séptima Legislatura del Estado de Querétaro, la solicitud por vejez del licenciado Juan Manuel Zepeda Garrido, tras la aprobación de licencia de pensión, ambas con cargo al presupuesto del Tribunal Superior de Justicia, por ser éste el último lugar donde prestaron sus servicios.

g) Que en virtud de lo anterior y en términos de lo dispuesto por los ordenamientos antes referidos, es facultad exclusiva de la Legislatura del Estado, la elección de los magistrados que sustituirán a los licenciados Jorge Herrera Solorio y Juan Manuel Zepeda Garrido. De igual forma y atendiendo al decreto por el que se eligieron los licenciados Rodolfo Juárez Medina, Marisela Sandoval López, Carlos Reséndiz Tirado, Sergio Zepeda Guerra y Gonzalo Martínez García como magistrados supernumerarios del Tribunal Superior de Justicia para ejercer dentro del periodo comprendido dentro del 14 de junio de 2012 al 13 de junio de 2015, se 10

aprecia que actualmente falta nombrar a por lo menos 3 supernumerarios más a efecto de dar cumplimiento al mencionado artículo 27 de la Constitución local.

h) Que en virtud de ello, este órgano legislativo en términos de las funciones que les son encomendadas, realiza las siguientes propuestas para ocupar los cargos que a continuación se pronuncian:

Para ser electo en el cargo de magistrado propietario del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Querétaro, se propone al licenciado Carlos Manuel Septién Olivares, quien cuenta con la licenciatura en derecho de la Universidad Autónoma de Querétaro, 2 maestrías en derecho y especialidad en derecho notarial así como una trayectoria judicial de más de 30 años dentro del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Querétaro, como juez civil de primera instancia civil, magistrado supernumerario, magistrado integrante de la sala electoral y actualmente magistrado presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Querétaro, cargo que ejercerá del 17 de marzo del 2014 al 16 de marzo del 2023.

Para ocupar el cargo de magistrado propietario del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Querétaro, se propone a la licenciada María de Lourdes Portillo Coronado, quien cuenta con licenciatura en derecho con especialidad en derecho penal y maestrías en derecho y psicoterapia psicoanalítica, con una experiencia en el Poder Judicial del Estado de Querétaro, desempeñando funciones de magistrado supernumerario del Tribunal de lo Contencioso Electoral en el Estado de Querétaro, y actualmente juez de primera instancia penal del distrito judicial de Querétaro, cargo que ejercerá del día 13 de diciembre del 2013 al 12 de diciembre del 2016.

Al licenciado Armando Licona Verduzco, quien cuenta con licenciatura en derecho, maestría en derecho constitucional y amparo, doctorado en derecho, experiencia de más de 20 años dentro del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Querétaro, actualmente como juez titular del juzgado segundo de lo familiar del 11

distrito judicial de Querétaro, cargo que ejercerá del 13 de diciembre del 2013 al 12 de diciembre del 2016.

Para ocupar el cargo de magistrado supernumerario del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Querétaro, se propone a la licenciada María de Lourdes Obregón Bracho, quien cuenta con licenciatura en derecho y especialidad en derecho constitucional y amparo, 20 años de trayectoria dentro del Poder Judicial del Estado de Querétaro, desempeñando puestos como juez mixto de primera instancia en Amealco, Querétaro, juez primero de primera instancia penal de San Juan del Río, Querétaro, y actualmente como juez tercero de primera instancia penal del distrito judicial de Querétaro, cargo que ejercerá del día 13 de diciembre del 2013 al 12 de diciembre del 2016.

Al licenciado Everardo Pérez Pedraza, quien cuenta con licenciatura en derecho, maestría en derecho privado, y candidato a doctor en derecho por la Universidad Autónoma de Querétaro desempeñando actividades en el Poder Judicial desde 1992, como meritorio, acordista, secretario auxiliar, secretario proyectista y de acuerdos en los juzgados 3°, 4° y 10° de primera instancia civil en Querétaro y San Juan del Río, Querétaro, secretario proyectista de segunda instancia adscrito a las salas electoral y penal del Tribunal Superior de Justicia, secretario jurídico del Tribunal Superior de Justicia, secretario del Poder Judicial de la Federación, adscrito al juzgado sexto de distrito itinerante y titular de los juzgado mixto de primera instancia en el municipio de Jalpan de Serra, Querétaro, 3° y 4° de primera instancia en la ciudad de Querétaro, Qro., cargo que ejercerá del día 13 de diciembre del 2013 al 12 de diciembre de 2016.

Al licenciado Víctor Jesús Hinojosa Morales, quien cuenta con licenciatura en derecho, especialidad en derechos humanos y máster en la especialidad de despachos, abogado litigante con más de 20 años de experiencia, y representante del gremio jurídico, que le ha permitido tener contacto directo con los tribunales estatales y federales. Habiendo participado de manera cercana con el Tribunal 12

Superior de Justicia del Estado de Querétaro y el Congreso local y la Procuraduría General de Justicia del Estado de Querétaro, en la planeación de programas, mesas de trabajo, foros de consulta y discusión para la toma de impartición de justicia en el Estado, actualmente se desempeña como socio y director del área de derecho privado del bufete jurídico “Gabinete Corporativo S.C.” en la ciudad de Querétaro, Qro., cargo que ejercerá del día 13 de diciembre del 2013 al 12 de diciembre de 2016.

Al licenciado José Manuel Herrera Altamirano, quien cuenta con licenciatura en derecho, actualmente titular del juzgado primero familiar de primera instancia del distrito judicial del centro de Querétaro, cargo que ejercerá del día 13 de diciembre del 2013 al 12 de diciembre de 2016. Y al licenciado Jorge Lois Rodríguez, quien cuenta con licenciatura en derecho y especialidad en derecho notarial, actualmente presidente del Consejo de Notarios del Estado de Querétaro, cargo que ejercerá del día 13 de diciembre del 2013 al 12 de diciembre de 2016.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, sometemos a consideración al Pleno de esta Legislatura, la siguiente:

Propuesta por la que se reelige al licenciado Carlos Manuel Septién Olivares como magistrado propietario y se designa a los licenciados María de Lourdes Portillo Coronado y Armando Licona Verduzco, como magistrados propietarios, así también a los licenciados María de Lourdes Obregón Bracho, Everardo Pérez Pedraza, Víctor Jesús Hinojosa Morales, Jorge Lois Rodríguez y José Manuel Herrera Altamirano como magistrados supernumerarios todos del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Querétaro.

Artículo Primero: Se reelige al licenciado Carlos Manuel Septiém Olivares, como magistrado propietario del Tribunal Superior de Justicia en el Estado, cargo que ejercerá del día 17 de marzo de 2014, al 16 de marzo de 2023.

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Artículo Segundo: Se designa a los licenciados María de Lourdes Portillo Coronado y Armando Licona Verduzco, como magistrados propietarios del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Querétaro, cargo que ejercerán del día 13 de diciembre del 2013 al 12 de diciembre del 2016.

Artículo Tercero: Se designa a los licenciados: María de Lourdes Obregón Bracho, Everardo Pérez Pedraza, Víctor Jesús Hinojosa Morales, Jorge Lois Rodríguez y José Manuel Herrera Altamirano, como magistrados supernumerarios del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Querétaro, cargo que ejercerán del 13 de diciembre del 2013 al 12 de diciembre del 2016.

TRANSITORIOS:

Artículo Primero: El presente acuerdo entrará en vigor, a partir de su aprobación por el Pleno de la Quincuagésima Séptima Legislatura del Estado de Querétaro.

Artículo Segundo: Una vez aprobado, remítase para su publicación en el periódico Oficial del Estado, “La Sombra de Arteaga”.

Atentamente: Junta de Concertación Política de la Quincuagésima Séptima Legislatura del Estado de Querétaro.

Es cuanto señor Presidente.

—Presidente: Muchas gracias diputado, acto seguido solicito al primer secretario, someta a discusión en un solo acto, la propuesta presentada.

—Presidente: Diputadas y Diputados está a discusión en un solo acto el acuerdo de referencia, quienes deseen hacer uso de la palabra sírvanse anotarse en esta secretaría. 14

Le informo Presidente que no hay oradores.

—Presidente: Muchas gracias diputado, en relación a lo anterior solicito al segundo secretario someta de manera económica el acuerdo referido en términos del artículo 73 último párrafo de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Querétaro, comunicando el resultado final.

—Diputado Segundo Secretario: Correcto Presidente, diputadas y diputados está a votación económica el presente acuerdo, quienes emitan su voto en sentido afirmativo favor de ponerse de pie y quienes estén en sentido negativo, permanezcan sentados.

Gracias diputados. Le informo diputado Presidente que son 25 votos a favor y 0 votos en contra.

—Presidente: Correcto diputado secretario, en virtud del resultado de la votación y conforme a lo establecido en los artículos 17 fracción IV de la Constitución Política del Estado de Querétaro, 73 último párrafo y 126 fracciones V y XIII de la Ley Orgánica se declara aprobado el acuerdo de mérito; por lo consiguiente, le solicito atentamente a la Comisión de Cortesía que se designará para efecto de que acompañen a los ciudadanos propuestos y aprobados por este Pleno, siendo el caso de la Comisión y Administración y Procuración de Justicia que preside el compañero diputado Luis Bernardo Nava Guerrero con los integrantes de la respectiva comisión.

(Proceden a lo indicado los integrantes de la Comisión)

—Presidente: Compañeros y compañeras diputadas, damos la bienvenida al señor Presidente del Poder Judicial del Estado de Querétaro, al magistrado Carlos Manuel Septién Olivares y a los ciudadanos abogados que esta tarde nos 15

acompañan, siendo una altísima distinción tenerlos aquí presentes para la correspondiente toma de protesta de ley para el caso de la ratificación del señor magistrado Presidente Carlos Manuel Septién Olivares, de los titulares de la judicatura que habrán de ser magistrados y de los titulares de los espacios supernumerarios. De conformidad con lo dispuesto con los artículos 128 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 17 fracción IV de la Constitución Política del Estado de Querétaro, 124 fracción V de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Querétaro, les pregunto a ustedes:

“¿PROTESTAN CUMPLIR Y HACER CUMPLIR LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, LA DEL ESTADO DE QUERÉTARO, Y TODAS LAS LEYES QUE EMANEN DE ELLA, Y DESEMPEÑAR LEAL Y PATRIÓTICAMENTE EL CARGO DE MAGISTRADOS PROPIETARIOS Y MAGISTRADOS

SUPERNUMERARIOS

DEL

TRIBUNAL

SUPERIOR

DE

JUSTICIA DEL ESTADO DE QUERÉTARO RESPECTIVAMENTE QUE EL PUEBLO LES HA CONFERIDO, POR EL BIEN Y LA PROSPERIDAD DE LA REPÚBLICA Y DE ÉSTA ENTIDAD FEDERATIVA?”

—Magistrados Propietarios y Supernumerarios: “SÍ, PROTESTO”

—Presidente: Si así no lo hicieren, que el Estado y la Nación se los demanden. Enhorabuena y felicidades.

(Aplausos)

—Presidente: Solicito a la Comisión de Cortesía, se sirvan acompañar al exterior de este recinto a los magistrados electos.

(Proceden a lo indicado los integrantes de la Comisión)

—Presidente: Con fundamento en el artículo 116 fracción XXV de la Ley 16

Orgánica, se declara un receso de 15 minutos.

(Empiezan a gritar en galerías: ¡Dejen pasar a la gente, que las sesiones son públicas! ¡Diputados fascistas!, ¡Cobardes, ignorantes! ¡Van a matar a la Nación! entre otros-)

—Presidente: Con fundamento en el artículo 5, 111 y 113 de la Ley Orgánica del Poder

Legislativo

del

Estado

de

Querétaro,

esta

presidencia

con

la

correspondiente Mesa Directiva, ha tomado las medidas que nos faculta la ley correspondiente para preservar y tener condiciones de prevención en la conservación del orden y del respeto a los derechos que los ciudadanos y ciudadanas tienen de manifestarse en nuestro Estado y en nuestro País en términos pacíficos y respetuosos. En este mismo sentido y tomadas estas medidas que nos corresponden y que nos faculta nuestra legislación local, procedemos a continuar el desahogo de la sesión…

- vuelven a interrumpir - ¿No vas a escuchar a los ciudadanos que están allá afuera? ¡Tú no puedes aprobar esta reforma en menos de 24 horas diputado! ¿Qué te crees diputado? ¡no seas traidor!

(A las 14:10 horas del mismo día 13 de diciembre de 2013)

—Presidente: Se instruye al diputado primer secretario a realizar el pase de lista correspondiente.

—Diputado Primer Secretario: Alvarado Navarrete Juan, presente; Anaya Aguilar Rosendo, presente; Arias Arias Eunice, presente; Bocanegra Montes Alejandro, presente; Borja García Germán, presente; Cano Alcalá Alejandro, presente; Carreño Frausto Ricardo, presente; Casillas Gutiérrez J. Apolinar, presente; Correa Sada Enrique Antonio, presente; Delgado Oscoy Alejandro Enrique, presente; Dorantes Reséndiz David, presente; Foyo López Diego, presente; 17

Galván Méndez Jesús, presente; Guerra Urbiola Braulio Mario, presente; Guevara Moreno Juan, presente; León Hernández Marco Antonio, presente; Lomelí Noriega Jorge Arturo, presente; Marina Alcocer Yairo, presente; Marmolejo Rojas Beatriz Guadalupe, presente; Nava Guerrero Luis Bernardo, presente; Pedraza Núñez Gilberto, presente; Ríos Ríos Gerardo, presente; Sánchez Vázquez Gerardo, presente; Vega Guerrero Guillermo, presente; Vega Vega Martín, presente.

Señor Presidente, le informo que se encuentran 25 diputados, 0 ausentes y 0 justificaciones.

2.4 PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, EN MATERIA DE ENERGÍA (DISCUSIÓN Y VOTACIÓN)

—Presidente: Correcto compañero secretario, continuando con el desahogo del quinto punto orden del día relativo al Proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de energía, erigiéndonos de nueva cuenta como parte del Constituyente Permanente Federal, y dado que su contenido es ya del conocimiento de los integrantes de esta Legislatura al haberse proporcionado el dictamen en comento, por lo que con fundamento en lo dispuesto en los artículos 19 fracción II de la Constitución Política del Estado de Querétaro,

53 y 126

fracción V de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Querétaro, solicito al diputado segundo secretario, someta a discusión en un solo acto el dictamen que nos ocupa.

—Diputado Segundo Secretario: Diputadas y diputados está a discusión en un solo acto el dictamen de mérito, quienes tengan la intensión de participar, sírvanse inscribir en esta secretaría a mi cargo.

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Le informo diputado Presidente que hay 4 oradores; el doctor Marco Antonio León Hernández en contra, el diputado Braulio Guerra a favor, el diputado Gerardo Ríos en contra y el diputado Guillermo Vega Guerrero a favor.

—Presidente: Tiene el uso de la palabra el doctor Marco Antonio León Hernández.

—Diputado Marco Antonio León Hernández: Compañeras y compañeros, si Franz Kafka, filósofo de la desesperación y del absurdo emblemático del existencialismo, según Camus y Paul Sartre, en lugar de haber nacido en Checoslovaquia, lo hubiera hecho en nuestro país sería un simple costumbrista. Cuando los votos están comprometidos de antemano, de nada sirve el debate, la repetición de las frases, de las ideas, de los argumentos que se han vertido a nivel nacional serán hoy miméticos, la votación el día de hoy será: 23 a favor y 2 en contra, no se trata ni de razonar ni de convencer, los votos son inamovibles, porque son jurados, lo entiendo y respeto la razón de cada uno de mis compañeros, ante esta realidad sólo unas breves ideas.

¿Cómo entender la reforma energética? ¿Cómo entender cómo opera el sistema político mexicano? ¿Cómo creerles a los autores y a los aprobadores de esta reforma?, si entendemos la premisa metodológica básica, entenderemos la premisa epistemológica, entonces la más elemental lógica Aristotélica, nos permitirá derivar a la síntesis verdadera. Sesiones parlamentarias de más de 20 horas, son absurdas, irracionales, atentan contra la lucidez y obnubilan la inteligencia.

Las imágenes de la Cámara Federal son deprimentes, unos cuantos diputados adormilados fallando a su compromiso de representación popular y permitiendo el mayor saqueo de la historia, sólo comparable al del seductor de la Patria: López de Santa Ana. Sólo faltó que les prestáramos la mesa en la que se firma el Tratado de Guadalupe-Hidalgo y que resguarda nuestro Museo de Historia como 19

una demanda a la memoria de lo que no debe hacerse, pero hoy se hace.

Las deficiencias de nuestro sistema federal, sólo permite que se tome el sí o el no, privan a las Legislaturas de la posibilidad de opinar, esto significa, que en el desequilibrio, una de las partes que integra el pacto federal, ellos se exceden en su mandato, será necesario que el próximo año, nos propongamos rediseñar el pacto federal, sus mecanismos de reforma y el establecimiento de un voto vedado, no que impida la reforma, sino que le dé mayor rigidez y participación ciudadana en su reforma, la Constitución sigue perdiendo legitimidad, la política mexicana, el ejercicio gubernamental, se debe entender a contrario sensu. Esta es la clave, así no nos equivocamos, así lo entiende el pueblo; piensa al contrario del discurso y acertarás, así leemos la reforma energética.

Dijo López Portillo (José): “Primero acostumbrémonos a administrar la abundancia, y luego, defenderé el peso como un perro” y la devaluación nos obligó a eliminar 3 ceros del valor del dinero. El aumento sistemáticamente criminal en los energéticos, nos dijeron que era para el beneficio de las mayorías, el Presidente del empleo generó desempleo, cuando el gobernante de 3 ó 2 colores afirma algo, la sociedad sabe que lo más probable es lo contrario. Si las promesas de los gobernantes se cumplieran por lo menos en un 50%, en este país no habría desigualdad, ni pobreza, ni marginación. La reforma energética es un ejercicio colonizador; se nos ofrecen espejitos a cambio de nuestro oro negro, es un contrato leonino donde se paga nuestra riqueza presente por ilusiones de riqueza futura e incierta.

Compañeras y compañeros diputados, no nos dejemos seducir por la fascinación del poder, no renunciemos a pensar de forma autónoma. Frente a las falacias que hemos escuchado, que hoy se repiten aquí y nos estarán machacando en los primeros días, tendremos que decir: que frente a ese catálogo de ilusiones, como diría el jurista argentino Vanossi; no son creíbles. Tenemos la duda histórica, del engaño al pueblo. No se nos olvida la “roque-señal” como clara expresión de lo 20

que le espera a los mexicanos. Compañeras y compañeros; de veras, de veras, ¿alguien cree que habrá gasolina, gas y luz más baratos? ofenden la inteligencia del pueblo de México, lo cierto es, que con la aprobación de la reforma energética, la empresas privadas, nacionales y extranjeras, tendrán acceso a una riqueza en reserva de hidrocarburos que equivalen al menos, a unos 3 billones (millones de millones) de dólares, así puede cuantificarse el daño a quienes menos tienen, es más del doble de FOBAPROA.

Yo sé, que el pueblo no tendrá amnesia ni en el 2015 ni en el 2018. Pero más allá del cálculo político, lo preocupante es el despertar del engaño y sus consecuencias económicas, especialmente para quienes menos tienen y para esa clase media a la que se le arranca la posibilidad de la movilidad social. Es innegable que la riqueza energética se privatizará, se entregará a manos extranjeras y la utilidad que se lleven será deficitaria para nuestro País. Las ganancias serán menores, la petrolización de nuestra economía no se supera y los recursos de nuestros Estados y municipios y educación pública, especialmente la superior, disminuirá.

Consideremos además, que la eficiencia significa un agotamiento prematuro de nuestros hidrocarburos y la posibilidad conforme al manejo de la oferta y demanda del petróleo, que en el éxtasis de la mayor explotación, el precio internacional se derrumbe. Estos son los efectos reales de la reforma a los numerales 25, 27 y 28 de nuestra carta fundante. No es una privatización velada, escondida; es una privatización directa, pues permite claramente que el Estado celebre contratos con particulares, nacionales o extranjeros para la producción de energéticos.

Es una privatización extrema, se está entregando el petróleo y la renta, la ganancia, pues de manera textual, en el 27 se establece la renuncia al monopolio de Estado en la exploración y extracción del petróleo, pues podrá realizarlos a través de la contratación de empresas particulares, la reforma indica que México podrá celebrar con las empresas contratos de servicio, de utilidad compartida, de 21

producción en base a una licencia y que el pago en cada modalidad será diferente. Para los primeros se plantea pagar en efectivo, para los segundos con una parte de la utilidad generada y para los terceros y cuartos, con un porcentaje de los combustibles que se produzcan. ¿Estamos o no entregando utilidades a los particulares? Utilidades que se necesitan para pagar la deuda histórica de quienes militan en la pobreza y la exclusión social y económica.

Los transitorios del numeral 28, especifican el modo en que habrán de constituirse los contratos con empresas particulares, para la explotación y exploración, así como el modo en que se organizarán los altos mandos de los viejos y nuevos órganos energéticos. Las modificaciones resultan alarmantes al órgano, libertades en la administración petrolera que deviene en un exceso de facultades al Ejecutivo, sólo un gobierno encabezado por santos, no las usaría fácilmente para su propio beneficio, recordemos que México obtuvo unos escasos 34 puntos en una escala de 100 en el índice de corrupción de transparencia internacional entonces adiós a nuestras esperanzas de santos. Esta reforma destructora de la institucionalidad deja como indeterminado el futuro mexicano al status ético de los miembros del sistema, lo que es una ingenuidad.

Un gobierno debería estar constituido de tal forma, que sin importar los intereses personales de sus miembros, no les resulte posible utilizar los recursos públicos a su favor, en pocas palabras: nadie debe tener el poder absoluto sobre nada, pues bien, la reforma energética está constituida de tal forma que el Presidente tendrá inferencia sobre todos los órganos reguladores del sector energético al menos durante los siguientes 2 años, ostentando un poder suficiente como para decidir con libertad a quien y en qué proporción entregará concesiones petroleras estableciendo, eso sí, que ellas serán las primeras beneficiadas, las siguientes son puntualmente las modificaciones que establecen en el dictamen. Las modalidades de contratación, ya no sólo de servicio, utilidad y producción compartida y licencias, sino de cualquier tipo de asociación, esto se concluye a partir de la frase: “entre otras” del dictamen emitido por la Cámara de Senadores 22

agregada de última hora y que no estaba en el dictamen previo.

El Congreso tendrá 120 días para regular los detalles de las modalidades de contratación. El debate en ese sentido va para largo, aunque los antecedentes son un buen indicio de quién perderá tras el debate en la Cámara baja, los modelos de contratación se perfilaron de esta manera: De servicio; constituidos ya en el marco legal vigente, son los contratos que se celebran con las empresas particulares y que no comprometen porcentajes de la renta petrolera ni de crudo, los pagos son cubiertos de forma única y en efectivo. Utilidad compartida; se compromete con la empresa contratada una parte de los beneficios de la venta del petróleo extraído, la inversión de los trabajos corre por cuenta del contratista bajo su propio riesgo, sus ganancias por otro lado, dependen de las condiciones del mercado. De producción compartida o de riesgo; se compromete con la empresa contratada un porcentaje de la producción de crudo, es decir, se ofrece un pago directo con petróleo, Peña Nieto, había negado por completo este modelo durante el periodo de propaganda a favor de la reforma, con todo, su bancada lo introdujo. Licencias; durante el periodo de exploración, la empresa contratada estará obligada a hacer un mínimo a determinar de inversión, una vez que descubra petróleo, elaborará un plan de desarrollo y explotación del yacimiento y se hará responsable de los recursos técnicos y económicos que la ejecución requiera, cuando el yacimiento entregue producción según se acuerde, la empresa puede pagar al Estado con crudo o con un porcentaje de utilidad, este es el modelo que otorga más libertad al particular. Según el tercero transitorio, la ley establecerá la forma y plazo, los cuales no podrán exceder de 2 años, a partir de la publicación de este decreto, para que los órganos descentralizados denominados: Petróleos Mexicanos y Comisión Federal de Electricidad, se conviertan en empresas productivas del Estado, entre tanto, PEMEX y la Comisión Federal de Electricidad, quedan facultados para establecer los contratos según el artículo 27 arriba citado.

Esta transición es sumamente importante; PEMEX, no será más una paraestatal, un organismo descentralizado, sino que tiene ahora la responsabilidad de 23

convertirse en una empresa productiva, lo que quiera que esto signifique, lo que resulta igualmente reprobable, es que PEMEX o bien su consejo administrativo ostentará el poder de contrataciones mientras transita a ser una empresa productiva nueva y flamante lista para competir. Todo parece indicar que una empresa productiva no puede tener injerencia del sindicato en su dirección. Los transitorios también especifican que el Consejo de Administración de PEMEX, órgano titular de la empresa, con responsabilidades en su mayoría fiscales, es decir, de decisiones de gasto y contratación, estará conformada por 5 integrantes del Gobierno Federal y 5 independientes, profesionales en la materia nombrados por el Senado, el sindicato que antes tuviera 5 miembros en el Consejo, se ha quedado sin nada, tras los acuerdos que el PAN logró con el PRI, lo justifican diciendo: Ya que al transitar PEMEX de una paraestatal a una empresa, el sindicato petrolero no debiera tener miembros en el Consejo de Administración.

La pregunta verdaderamente importante que en este sentido debe ser respondida es: ¿Qué acuerdo mantuvo el sindicato con la bancada priista para que ésta cediera a la presión panista y los dejase fuera de la mesa de la iniciativa de PEMEX? El orden de prioridad para la designación de recursos de la remanente petrolera será el siguiente, primero; pagar gastos de asignación y contratos con privados y después realizar transferencias a diversos fondos, entre los que se encuentran, el presupuesto de ingresos de los Estados y el nuevo fondo mexicano del petróleo, cuyo comité estará integrado por 3 representantes del Ejecutivo y 4 expertos aprobados por el Senado, en otras palabras, en cuestiones de dinero, primero las empresas privadas, y luego los fondos que podrían tener un destino social, sino se les da, como en el pasado, una utilización electoral.

Otra característica de una empresa productiva, es la de verse obligada a competir, así la Comisión Nacional de Hidrocarburos, contemplada en el nuevo texto de la Constitución, en su artículo 28, entregará contratos a la iniciativa privada cuando PEMEX esté madurito y sea una empresa competitiva. El dictamen sigue una lógica increíblemente clara, mientras PEMEX no esté lo suficientemente 24

desarrollado como para competir, será el responsable de la asignación de contratos a particulares, es obvio que el inmaduro es el adecuado para tratar con maduros, a cuyo modelo aspira. Con todo, el transitorio 7 contempla que la ley deberá determinar el contenido mínimo nacional de los contratos.

En Brasil, uno de los países citados en la exposición de motivos de la reforma, el Estado brasileño, se encargó de especificar que las contrataciones debían tener al menos el 51% de la participación de PETROBAS, esto hizo que ninguna de las potencias petroleras privadas del mundo, entre ellas Shell se animaran a participar en el concurso de contratación de una de sus más jugosas reservas de crudo, por otro lado la misma Shell, tiene preparado un contrato de entre 30 y 40 años para entrar en acción en México, en cuanto la reforma sea aprobada y el Consejo Administrativo le otorgue la concesión. Esto demuestra que no podemos hacernos esperanzas, pensando en que se tendrá mano dura a la hora de otorgar concesiones, al contrario, todo será con seguridad bastante holgado para ellas.

Si bien los titulares del sindicato no tendrán injerencia en el Consejo Administrativo, son los trabajadores reales y no sus líderes, los que como siempre resultarán más afectados, en vistas de su transición a empresa pública productiva, los trabajadores de PEMEX y Comisión Federal de Electricidad se deberán someter a exigencias para mejorar la productividad, en este sentido deberán competir con las aptitudes de los técnicos mucho mejor pagados de las transnacionales; las letras chiquitas y entre líneas dicen: liquidación de trabajadores.

Los órganos reguladores del sector energético, entre ellos el Consejo de Administración, la Comisión de hidrocarburos, así como todos los demás cuya creación contempla el texto principal del artículo 28 y los transitivos, algunos creados expresamente con la intención de evitar corrupción ya no serán descentralizados, sino que serán coordinados por el Poder Ejecutivo. En términos reales, esto faculta al Presidente, para tener la última palabra en cuestión de 25

contrataciones con el extranjero y le da un poder especial en la administración de los recursos energéticos del país. El Poder Legislativo realiza así, un aumento desmedido de las facultades del Ejecutivo calificable de “entreguismo”, detengámonos un poco en esto. Si el gobierno federal tiene 5 representantes en el Consejo Administrativo que regulará las concesiones al menos durante 2 años, y los otros 5 miembros son elegidos por los senadores, cuya mayoría priista fue suficiente para aprobar el dictamen, todo ello sumado a la dependencia directa que la comisión tendrá del Poder Ejecutivo, podemos concluir: Enrique Peña Nieto, tendrá libertad absoluta para otorgar concesiones a diestra y siniestra con baja participación nacional que podrá cobrar renta petrolera como primera prioridad. Este descaro es intolerable.

Por los motivos antes expuestos, podemos concluir que el dictamen aprobado por la Cámara de Senadores y secundado por la de Diputados, no es más que un mecanismo que permite la entrada de empresas extranjeras para administrar los recursos naturales que son propiedad de la Nación. No crean los mecanismos regulativos y políticamente imparciales que garanticen que el uso de esos recursos, será benéfico para las finanzas de la sociedad, aún más, la reforma aumenta considerablemente el poder del Presidente para establecer las contrataciones con empresas privadas dándole la última palabra en un tema que debería ser cuando menos, responsabilidad de los representantes del pueblo en el Parlamento,

o

bien,

de

órganos

absolutamente

blindados

contra

el

presidencialismo.

Todo esto resulta más grave si se piensa que Peña Nieto no actúa solo y que muy probablemente, no es el peldaño más alto de una jerarquía que incluye a los intereses internacionales: Más urgente que atender el problema de la concentración del poder del Ejecutivo, es pensar en la pregunta: ¿A quién sirve tal presidencialismo? Estas observaciones no provienen de un nacionalismo nostálgico, el problema no es ver la expropiación petrolera como símbolo nacional y objeto de culto, lo que me interesa dejar claro es que el pueblo no eligió esto, y 26

por supuesto no hubiera elegido a esos senadores y diputados de haber tenido la oportunidad de conocer sus intenciones reales. Johnn Stuart Mill decía, que un pueblo debe revisar constantemente sus principios, leyes e instituciones, con el fin de que su conservación no fuese el resultado de un apego fetichista al pasado, sino de la reivindicación de los buenos argumentos que lo sostienen.

En el caso en que las condiciones actuales ya no den la razón a esos argumentos, entonces habrán de cambiar. Hoy podemos afirmar con certeza: PEMEX y el sistema energético mexicano, deben cambiar, pero definitivamente; no deben cambiar así. Por eso mi voto es en contra.

A los senadores y diputados federales que aprobaron la reforma, y a quienes de esta Legislatura la avalen, les pregunto: ¿Qué papel juega la reforma energética mexicana, en el panorama de los intereses económicos de Estados Unidos? ¿Soluciona con la exclusión del sindicato del Consejo Administrativo el verdadero problema del petróleo mexicano: la corrupción? ¿Por qué aprobar una reforma más peligrosa que la propuesta original del Ejecutivo, que contemplaba únicamente el modelo de utilidades compartidas? Aunque la ley contempla la creación de agencias nacionales de seguridad industrial y de protección al medio ambiente del sector de hidrocarburos ¿Cómo garantizarán que empresas transnacionales con antecedentes de peligrosos desastres ecológicos, aún en países con instituciones preventivas, no los cometan en nuestro territorio? ¿Es la nueva ley antiprotesta, una medida diseñada específicamente para neutralizar la opinión pública frente a la reforma energética?

Tenemos que radicalizar nuestras propuestas, para arribar a una leal cosmopolita que permita legislar desde abajo y potencial la voz contra hegemónica de quienes menos tienen, de quienes son excluidos del desarrollo social de quienes serán las víctimas de esta reforma energética, sólo nos queda decir, que la obscura forma en que esta reforma avanzó, nos adelanta un futuro igualmente sombrío. Es cuanto. 27

—Vicepresidente: Se le concede el uso de la voz al diputado Braulio Guerra.

—Diputado Braulio Mario Guerra Urbiola: Compañeros, compañeras, diputados y diputadas, esta tarde en la Legislatura del Estado de Querétaro, no hacemos otra cosa más que cumplimentar un mandato de nuestra máxima norma jurídica constitucional. El procedimiento que ha dispuesto el Congreso de la Unión (¡traidores! gritan en galerías), nos han notificado desde la madrugada, para poder generar las condiciones que nos permitan respetar desde el espacio de la locución, de la tribuna pública, aquéllos aspectos que son producto de las reformas estructurales energética que han sido previstas y aprobadas por mayoría contundente en el Congreso de la Unión.

Respetamos el grupo legislativo del PRI, todas las voces, la pluralidad y todo aquello que sin duda ha llevado al grupo legislativo del PRI, a estar literalmente un semestre, 6 meses en comunicación con la dirigencia nacional de nuestro partido, con todo aquello que nos ha provisto a través de semana tras semana, aquellos datos, aquella información que nos permite tomar decisiones (¡vende patrias! vuelven a interrumpir ¡ya sabemos quién manda aquí) con estudio, con capacidad y sabiendo que PEMEX, hoy tiene utilidades, en un promedio de 49% de sus ventas tras costos de operación, pero luego los impuestos que paga, le generan pérdidas como mostraron los resultados del tercer trimestre, en el que perdió 39 millones de pesos a pesar de que en el mismo periodo del año anterior, había logrado una utilidad de 24 millones.

En nuestro País en el año 2012, hemos observado que los Estados Unidos de Norteamérica, durante el año pasado, lograron perforar solamente 9,600 pozos de gas. México, solamente logró con la capacidad técnica y económica que se tiene, perforar 3. Es el mismo caso de las aguas profundas a partir de los 1,500 metros que han permitido a los Estados Unidos en el Golfo de México, poder perforar 137 pozos, mientras nosotros solamente, hemos tenido solamente la capacidad 28

técnica de perforar 6.

América Latina en su conjunto creció el 12.8% en 30 años, Chile solamente creció al 5.5%, China es un País que está creciendo al 9.9%. Los Estados Unidos, han entablado incluso ya, el diálogo y la atención de países árabes como Irán, que han permitido a nivel internacional la posibilidad de la explotación de los pozos, sin perder la propiedad de la Nación pero al mismo tiempo teniendo la convicción de que debemos de tener la perforación más productiva. El grupo legislativo del PRI después de semanas y de meses de estudio y una vez que la minuta del Congreso de la Unión y habiéndola analizado punto por punto, nos pronunciamos con respeto a todas las voces, de la toma de estas decisiones que el recinto legislativo nos compete, como representantes populares y también sin duda como legisladores, que tenemos la responsabilidad de la toma de decisiones. Por lo que a nombre del grupo legislativo del PRI votamos a favor de la reforma energética. Es cuanto.

—Presidente: Se le concede el uso de la palabra al diputado Gerardo Ríos.

—Diputado Gerardo Ríos Ríos: Compañeros diputados, no tuvimos tiempo para reflexionar sobre esta reforma constitucional, se aprueba esta madrugada y en la mañana de hoy en la Comisión de Puntos Constitucionales, se sube a Pleno, sin embargo yo quiero hacer una reflexión con ustedes para razonar nuestro voto.

Cuando Cárdenas llegó a la Presidencia de la República, ya tenía antecedentes del comportamiento de las empresas petroleras, porque tuvo oportunidad de verificarlo por sí mismo durante su estancia en Villa Cuauhtémoc, Tamaulipas, como jefe de operación militar de la región. Desde las primeras exploraciones el petróleo mexicano estuvo en manos de compañías extranjeras que llegaron al país en gran medida, por las facilidades que el Presidente Díaz les había otorgado a cambio de escasas retribuciones en

impuestos y falsos beneficios a los

trabajadores y a las comunidades en las que se enclavaban los campos 29

petroleros.

A mediados de 1936, el sindicato de trabajadores petroleros de la república mexicana, presentó a las compañías un proyecto de contrato colectivo, con el que reclamaba la sindicalización de todos los trabajadores, aumento salarial, condiciones higiénicas en las áreas de trabajo, pago extraordinario en zonas de riesgo, pago de pensiones, fondo de ahorro y otras demandas que los directivos se negaron a conceder. A solicitud del sindicato, las empresas fueron auditadas, estos trabajos fueron dirigidos por los secretarios de hacienda y economía, así como por el licenciado Jesús Silva Herzog. Los resultados fueron sorprendentes, las compañías petroleras contribuían con pocos impuestos, bajos salarios, pero además, el estudio descubrió que los pozos de explotación se encontraban prácticamente agotados y que no existían planes de inversión en nuevas exploraciones; con base en este estudio, el 18 de diciembre de 1937, la Junta Federal de Conciliación emitió un fallo a favor de los trabajadores instando a las empresas a pagar los montos que indicaba y dar respuesta en un plazo de 20 días. Ante el desacato al laudo por parte de las compañías, el 16 de marzo siguiente, la junta la declaró en rebeldía y 2 días después el Presidente le anunció al pueblo la decisión de expropiar la industria petrolera.

Al día siguiente mientras Cárdenas enfriaba su cabeza nadando en las heladas aguas del cráter del “Nevado de Toluca”, lo petroleros reaccionaban con la sangre caliente al anuncio presidencial, retiraron capitales, desmantelaron las plantas, llamaron a los países del mundo a no comprar petróleo ni vender insumos, se llevaron a sus técnicos, cargaron con diagramas y manuales y los trabajadores tuvieron que rehacer la industria de sus cenizas. La respuesta del pueblo de México fue sorprendentemente favorable a la expropiación, hasta la iglesia llamó a sus feligreses a apoyar, el Palacio de Bellas Artes se convirtió en centro de acopio de la ayuda que la sociedad quiso ofrecer para pagar el enorme monto de las indemnizaciones. Doña Amalia, la joven esposa del Presidente, encabezó el comité de recepción de pencas de plátano, gallinas, joyas, dinero en efectivo y de 30

todos los donativos, cualquiera que fuera la forma que tomaran entregados por la gente en señal de solidaridad.

El pueblo hizo suyo el reto de echar a andar una industria que representaba la esperanza del desarrollo nacional, y con el afán de construir un patrimonio para las siguientes generaciones de mexicanas y mexicanos, en medio de litigios diplomáticos y una campaña de desprestigio en contra del gobierno de Cárdenas libradas por las compañías que se negaban a negociar el monto de las indemnizaciones y la forma de pago, los obreros mexicanos emplearon su ingenio y experiencia para sacar adelante a la industria petrolera. Se enfrentaron a grandes dificultades, pero la producción no se paralizó, aún disminuida y deficiente, la explotación del energético quedó en manos de la Nación.

En el informe que rindió Cárdenas el 1° de septiembre de 1939, comunicó al Congreso, que se había abierto 23 nuevos pozos y contratado equipo de perforación, que habían sido reparadas refinerías y oleoductos en mal estado que estaban en poder de compañías privadas y conseguido una planta para producir un sustituto de “tetraequilo” (sic) usado en los proceso de refinación, que se habían adquirido 7 buques-tanque y otros adelantos que reflejaban la victoria de los trabajadores frente al reto de sostener una industria exigente en conocimientos técnicos y fuertes inversiones. El General Lázaro Cárdenas asumió con responsabilidad su posición histórica con patriotismo y confianza en el pueblo de México, en sus técnicos y científicos, consolidó a la industria petrolera sin hacer caso a pretextos y descalificaciones de que en nuestro país no había la capacidad ni era posible impulsar la producción y extracción del petróleo, como hoy nuevamente se dice por parte de los detractores de PEMEX.

Han pasado más de 75 años de esta gesta histórica y al parecer, ya muy pocos recuerdan y a muy pocos les importa, cabe aquí resaltar que este año, la conmemoración que el Ejecutivo Federal realizó, se hizo el día 17 de marzo, como una muestra más que el gobierno neoliberal en turno, lo menos que le importa es 31

fortalecer un Estado nacionalista y soberano, un gobierno que no impulsa la educación ni el desarrollo tecnológico, que no asume desde una posición patriótica el resto de generar desarrollo confiando en sus universidades, académicos, científicos y profesionistas y que por el contrario señala que en nuestro País, no se cuenta con la capacidad para desarrollar una industria que ya desde tiempos del general Lázaro Cárdenas quedó de sobra demostrado, que nuestro pueblo siempre ha estado a la altura de las circunstancias.

Al promulgar la expropiación de la industria petrolera el Presidente Cárdenas, dio cumplimiento con el espíritu que el Constituyente de 1917, plasmó en el artículo 27 de nuestra Carta Magna y que en términos generales señala lo siguiente: el cuarto párrafo del artículo 27 aún vigente establece que: La Nación tendrá el dominio directo del petróleo, de todos los carburos de hidrógeno, sólidos, líquidos o gaseosos y el sexto párrafo del mismo artículo indica, que tratándose de estos energéticos, no se otorgarán concesiones ni contratos, ni subsistirán los que en su caso se hayan otorgado, y la Nación llevará a cabo la explotación de estos productos, en los términos que señala la Ley reglamentaria respectiva.

En ese mismo tenor, el párrafo cuarto del artículo 28 de la Constitución determina, que no constituirán monopolio las funciones que el Estado ejerza de manera exclusiva en las siguientes áreas estratégicas: petróleo y demás hidrocarburos, petroquímica básica y el quinto párrafo de este mismo artículo estipula: Que el Estado contará con los organismos y empresas que requiera para el vital manejo de las áreas estratégicas a su cargo y el cuarto párrafo del artículo 25 Constitucional, determina que el sector público tendrá a su cargo de manera exclusiva las áreas estratégicas señaladas en el artículo 28 párrafo cuarto de la Constitución, manteniendo siempre el gobierno federal, la propiedad y el control sobre los organismos que en el caso establezca.

De esta forma el Constituyente de 1917, estableció claramente y para la posteridad, que la industria petrolera es del dominio directo de la Nación, que en 32

ella no se otorgarán concesiones ni contratos, que es estratégica y que no constituye monopolio, y que sus funciones deberán ser ejercidas de manera exclusiva por el Estado, que deberá de contar con organismos o empresas para su eficaz manejo y finalmente que, deberá quedar a cargo de manera exclusiva del sector público.

El objetivo principal del texto constitucional originario, contiene como fines fundamentales, fortalecer la soberanía nacional, establecer una estrategia de desarrollo con fines preponderantemente sociales, y es esta idea, la que el gobierno cardenista, retoma y la hace una realidad que ha trascendido por más de 7 décadas y a pesar del desmantelamiento y la enorme carga fiscal en que los últimos 30 años los gobiernos neoliberales de la derecha han hecho de esta noble industria nacional, hoy PEMEX y sus filiales aportan casi el 40% de los ingresos nacionales que se utilizan en todas las áreas del Estado y que tienen un impacto directo a las políticas de desarrollo social y se mantiene dentro de las 10 mejores empresas petroleras rentables en el mundo, por encima de muchas empresas privadas del mismo ramo.

Este abuso fiscal y administrativo de la industria petrolera, nos demuestra la enorme incapacidad de los gobiernos otrora revolucionarios y conservadores que han gobernado los últimos 30 años la Nación, para mantener el ritmo de desarrollo de una industria que a pesar de todo, se mantiene como líder en el mundo, pero también su enorme riqueza ha servido y permitido, que las grandes empresas privadas, los capitales especulativos y en general los sectores de mayores ingresos, gocen de regímenes de excepción y de beneficio fiscal, lo anterior no sólo ha impedido la infra inversión en la industria, sino que también ha limitado la exploración, la investigación y los procesos de transformación de la petroquímica secundaria y es de todos conocido de igual forma que en dicha industria ha imperado la corrupción por décadas, tanto en directivos como en los líderes sindicales, que de las arcas de PEMEX han salido recursos para múltiples operaciones financieras, como la compra de acciones en la empresa española de 33

REPSOL, que le ha representado a la paraestatal una pérdida de más de 1000 millones de pesos, inclusive de la paraestatal han salido recursos para el financiamiento de campañas políticas así como para la ostentosa vida de sindicalistas y sus familiares a los cuales se les transfieren cientos de millones de pesos que se utilizan de forma nada clara y sin que estén sujetos a comprobación alguna, líderes que extrañamente no se les toca ni con el pétalo de una denuncia o una investigación fiscal como se ha hecho en el reciente caso de la ex líder del sindicato magisterial, la antes querida maestra Elba Esther Gordillo.

La opacidad y la falta de transparencia y rendición de cuentas ha sido permita y fomentada por los gobiernos en turno, lo que requiere la industria petrolera energética nacional, no es una reforma constitucional como la aprobada por las legislaturas federales, que abren en todas sus arcas la inversión privada y cuando señalo esto, me refiero a la privatización que cínicamente los legisladores de la derecha impulsaron en esta reforma, que han negado pública y sistemáticamente, apoyados en la propaganda engañosa desplegada por el gobierno federal y apuntalada a través de los medios de comunicación masiva, que prácticamente han omitido y ocultado en el escaso debate que se ha dado a una reforma que sin duda es la más importante desde la promulgación de la Constitución de 1917 y que nunca tuvo argumentos sólidos y contundentes que justificaran la apertura indiscriminada de la inversión privada que toda seguridad sólo beneficiará a las grandes

trasnacionales

como

EXXON,

SHELL,

BRITISH

PETROLEUM,

CHEVRON entre otras, que no son más que aquéllas empresas con nueva denominación, a las que en aquél entonces el ex presidente Cárdenas, expropiara sus bienes y expulsara del país, por la rapacidad con la que actuaron, luego entonces, no existe un solo argumento veraz que nos haga suponer que estas empresas depredadoras de los energéticos traerán desarrollo a nuestra Nación y más aún cuando en diversas partes del mundo ya se han iniciado las redenciones de las privatizaciones de las industrias petroleras hacia la estatización como en Bolivia, Argentina y en mismo Brasil como PETROBRAS, del cual presumen mucho los impulsores de esta reforma, lo que destruye los argumentos falaces de 34

desarrollo, con tal de dar la apertura del capital privado.

Desde hace algunas décadas, tecnócratas y neoliberales, han sostenido la tesis de que la iniciativa privada es mucho mejor administradora que el sector público y bajo esta premisa, el Estado ha privatizado prácticamente todas las paraestatales en

diferentes

sectores

y

momentos

IMEVISION, TELMEX,

Ferrocarriles

Nacionales, entre muchas otras, fueron transferidas al sector privado con el argumento de que se beneficiaría a la sociedad, ya que dichas empresas públicas en manos de particulares, generarías más y mejores empleos y esto, redituaría en el desarrollo nacional, este razonamiento hoy podemos decir sin temor a equivocarnos que ha sido falso y engañoso, los empresarios de ninguna manera han asumido compromiso con el desarrollo del País y mucho menos con las clases trabajadoras, lo único que dichas medidas han traído a nuestro País, es el desmantelamiento de los sectores estratégicos del Estado, así como la precarización de los empleos y una sobre explotación de los recursos naturales, todo esto en detrimento de la sociedad y en beneficio de unos cuantos.

Todos sin excepción, De la Madrid, Salinas, Zedillo, Fox, Calderón y ahora Peña Nieto, han repetido que las privatizaciones, desincorporaciones (sic) y/o modernizaciones como ahora se les llama, de las empresas estratégicas nacionales, redituarían en un mayor desarrollo nacional y prometieron que con los recursos obtenidos con estas ventas, se combatiría a la pobreza y todos han mentido. Hoy nuestro País tiene más pobres y su nivel de crecimiento económico es inferior y hay más desigualdad y violencia.

Como lo señaló el ingeniero Cuauhtémoc Cárdenas; lo que interesa a concesionarios, contratistas y legatarios o como quiera llamárseles en este mecanismo es que abre la reforma, se va a tener la mayor utilidad en el menor tiempo posible y esto abre la posibilidad a un manejo irracional del uso de las reservas de hidrocarburos en el país de que México no industrialice sus recursos básicos como el petróleo. El legado de Lázaro Cárdenas, que le ha costado al 35

pueblo construir durante varias décadas para su beneficio, sólo les llevó unos cuantos días a los legisladores federales, entregamos sin condiciones al capital privado más de 130,000 millones de dólares en ventas y 70,000 millones en utilidades libres de impuestos al año de ganancias, que gozarán sin duda las grandes empresas trasnacionales y como siempre las deudas de PEMEX se las dejarán al pueblo igual que hicieron con el FOBAPROA.

Por otra parte compañeros diputados, les pido que hagamos una profunda reflexión respecto de las consideraciones que en esta reforma nos corresponde como parte del Constituyente Permanente; no podemos aprobar un proceso legislativo de tal trascendencia, porque tal como lo presenciamos se llevó de forma irregular, nunca existió un debate real respecto al plasmado en la Constitución, incluso se llegó al extremo que el dictamen se modificó fuera de comisiones en el Senado y en la Cámara de Diputados, ni siquiera se turnó a comisiones para su discusión, se violentó la Ley Orgánica del Poder Legislativo así como la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, ya que nunca se realizó el dictamen sobre el impacto económico de la reforma que ahora aquí se discute, los legisladores no atendieron a las observaciones de especialistas, economistas, académicos e investigadores nacionales y extranjeros, respecto al grave error que representaba entregar los recursos energéticos de la Nación a particulares ni se informó ni tomó en cuenta a la población en general, lo cual en diversas mediciones y encuestas de manera mayoritaria, se oponían a una reforma como la que se aprobó en el Congreso de la Unión con el voto en contra del bloque de izquierda.

Los legisladores federales hicieron caso omiso a más de un millón y medio de firmas recabadas por nuestro partido y otros grupos de ciudadanos, donde éstos pedían que mediara una amplia consulta, que se recogiera el sentir de la Nación en torno al legado de Cárdenas de mantener o no los recursos energéticos, bajo el dominio y la administración exclusiva del Estado, cabe recordar que aquí en Querétaro, el Pleno del Consejo Universitario de la Universidad Autónoma de 36

Querétaro, aprobó y solicitó al senador Francisco Domínguez, que previo al proceso legislativo, se realizara una consulta popular para que se informara sobre la presente reforma y que fuera el pueblo quien decidiera el alcance de esta.

Estamos pues, ante un exceso de facultades del Poder Legislativo, ya que primero y como bien lo señaló el senador panista Javier Corral, en el compromiso 54 contenido en el Pacto por México, quedó establecido que “En todos los casos, la nación recibirá la totalidad de la producción de hidrocarburos”, y no como quedó plasmado en el dictamen que nos ocupa, y en donde todas las áreas de la industria petrolera y eléctrica quedarán en manos de los particulares, incluyendo la extracción y la propiedad de las reservas petroleras, es decir, se ha entregado toda la riqueza al capital especulativo. Y además, el senador aclaró que ninguna de las plataformas de los candidatos presidenciales, ni

de Acción Nacional,

plantearon la privatización del petróleo, ni tampoco Gómez Morín, por lo tanto no existe el mandato delegado por los electores a la representación popular legislativa, para que se haya presentado la reforma energética y mucho menos, para que se modificaran los preceptos constitucionales en la materia. En este mismo sentido, es necesario señalar, que cuando el constituyente de 1917, plasmó en la Carta Magna que la Nación, tenía la propiedad originaria de sus recursos naturales con el propósito de salvaguardar la soberanía nacional, lo dejó establecido como un principio político fundamental para que se guardara y se hiciera guardar y que bajo ninguna circunstancia fuera modificado en perjuicio de las mexicanas y mexicanos. Ni los diputados federales y senadores, en un asunto tan trascendental

como lo es la reforma energética, pueden disponer por sí

mismos, sin antes consultar al pueblo respecto a las reformas a los artículos 27 y 28 de la Constitución, porque nos debe quedar claro, que en términos del artículo 39 de la Carta Magna, la soberanía nacional, reside esencial y originariamente en el pueblo y si bien el artículo 41 nos señala que el pueblo ejerce dicha soberanía por medio de los Poderes de la Unión; como ya lo hemos señalado, el pueblo de ninguna manera delegó las facultades que originalmente tiene para reformar un 37

principio fundamental constitucional a los representantes populares, por lo tanto en el auténtico derecho, el que puede lo menos, nunca podrá lo más.

La consulta popular sobre temas de trascendencia nacional, consignada en el artículo 35 fracción VIII de la Constitución, nos dice que es un derecho ciudadano ser consultado, lo cual nos confirma plenamente que la “soberanía nacional reside esencial y originariamente en el pueblo”; y es por ello que con el único fin de dar un cumplimiento cabal y salvaguardar el estado de derecho y la paz social, hago un llamado a esta soberanía popular, para que se rechace el presente dictamen y que dentro de un marco plenamente legal y democrático se construya una reforma energética justa, donde a través de un amplio debate público y en todos los rincones de la nación, se aglutinen todos los sectores de la sociedad y especialistas en la materia, y que al mismo tiempo sirva como una forma inmediata de informar a la sociedad a la cual nos debemos y representamos, démosle voz a todos los mexicanos y mexicanas y como en aquel lejano 18 de marzo de 1938, nos demos la oportunidad de participar en el rescate y modernización de la industria petrolera, porque estoy seguro que el pueblo como en aquel entonces sigue siendo generoso y solidario, y que con la creatividad que lo caracteriza seguramente se encontrarán soluciones a los problemas que hoy enfrenta la industria energética nacional. No faltemos a nuestro juramento de salvaguardar y hacer cumplir nuestra Constitución, no traicionemos los principios fundamentales de la carta magna que nacieron de una revolución armada que le costó a esta patria la vida de millones de mexicanos y mexicanas, mantengamos el legado de uno de los hombres más importantes en la historia nacional, el General Lázaro Cárdenas del Río.

Por último haré referencia a un extracto de los apuntes del General Lázaro Cárdenas quien el 17 de marzo de 1968 escribió: "... Fui invitado por el Presidente de la República, Licenciado Gustavo Díaz Ordaz, para acompañarlo a Poza Rica, Veracruz y otros lugares, en que se conmemorará la expropiación petrolera, en el 30 aniversario del decreto expedido el 18 de marzo de 1938. 38

... Invariablemente he declinado invitaciones para asistir a conmemoraciones de actos que realizó el gobierno que presidí.

Debemos rendir homenaje al pueblo que respaldó una obra que fue difícil y que sólo con el apoyo que prestó pudo realizarse, a pesar de las privaciones económicas que entonces sufrió y las amenazas que recibió el país de parte de los intereses extranjeros afectados.

Homenaje también a los gobernantes que prosiguen una obra y no la abandonan para emprender otras por simple espíritu de egoísmo y vanidad. Merecen consideraciones del pueblo al actuar con sentido moral, sabiendo que no son intereses personales, sino del país, y que los actos de los gobernantes no son trascendentales precisamente por iniciarlos, sino que tiene mayor mérito el gobernante que los prosigue cuando considera que son de utilidad para la nación."

Un último comentario: no me voy a desnudar compañeros (se ríen el resto de los diputados) pero recuerden, a quien van a dejar “encuerado” es al pueblo. Gracias

Es cuanto señor Presidente.

(Le aplauden en galerías)

—Presidente: Tiene la palabra el diputado Guillermo Vega.

(PEMEX no se vende, se ama y se defiende, PEMEX no se vende, se ama y se defiende. Gritan en galerías)

—Diputado Guillermo Vega Guerrero: México es uno de los países con tecnologías más caras en el mundo. (¡Palero! –Interrumpen en galerías-) tenemos una industria estancada sin beneficios para sus ciudadanos, importamos el 51% 39

de las gasolinas de manera total del exterior, lo mismo sucede con el gas…(inaudible por los gritos en galerías)…. Importamos el 35% del gas, mientras que tenenos en el subsuelo lo necesario para ser autosuficientes. Importamos el 75% de los petrocarburos a empresas internacionales ignorando la necesidad de una transformación de fondo en nuestra propia empresa, el organismo energético de México se encuentra en un momento coyuntural, y se requiere de un cambio profundo en el modelo de gestión y organización del sector energético en su conjunto.

El modelo actual llegó a su límite y se encuentra en franco agotamiento, no responde a las necesidades recientes de la sociedad mexicana. Hoy después de 12 años de propuestas del PAN para transformar este sector, se discute la posibilidad de hacer de este sector más competitivo y un mejor futuro para México, la reforma que hoy discutimos es competitiva y moderna, pero sobre todo con responsabilidad social de un cambio constitucional como el que se propone. Hoy los diputados estamos haciendo historia al debatir un tema que por mucho tiempo fue postergado, pero que hoy necesita definición. Durante los últimos 12 años el PAN ha propuesto más de 10 iniciativas de fondo para transformar el sector energético. Iniciativas, que muchas veces no fueron encaminadas por mezquindad de quienes en ese momento eran de oposición. Sin embargo hoy el PAN está consciente de la necesidad inminente (inaudible por los gritos en galerías) …. Y actúa en consecuencia proponiendo una reforma moderna, integral y competitiva, urge transformar a PEMEX y a la Comisión Federal de Electricidad en empresas productivas que no le teman a la competencia, que tengan autonomía de gestión, autonomía presupuestal y financiera para que la corrupción en los sindicatos (inaudible por los gritos en galerías).

Los beneficios de esta reforma son entre otros: La creación de 100 mil empleos bien remunerados cada año, tales que ninguna otra reforma ha hecho, crecimiento al año de hasta un 2% de producto interno bruto, dejaremos de importar de otros países la mitad del gas y gasolina que consumimos, el precio en analogía del gas 40

debe disminuir hasta en un 40% a favor de los ciudadanos, en Acción Nacional no tenemos miedo a decir sí a la transformación del sector energético, sí a la inversión, sí a una reforma que le quita el hambre a PEMEX, sí a una reforma en contra de la corrupción, sí a una reforma constitucional que persigue el bien común, por ello estamos impulsando acciones firmes que le permita a nuestro País y a los mexicanos, contar con más y mejores fuentes de energía. Con esta reforma, habrá disponibilidad de energía y seguridad en el suministro, se garantizará la sustentabilidad del sector, se beneficiará al ciudadano con mayor calidad, mejores servicios y precios. Esta reforma parte de la premisa, que establece que el dominio directo de todos los recursos naturales es de la Nación y de los mexicanos.

El petróleo, seguirá siendo de México y de los mexicanos. Se muestra la auto llamada pertenencia del petróleo, los hidrocarburos, líquidos o gases que se encuentren en el subsuelo de la nación y de los mexicanos. (¡rateros! ¡Diputado ignorante! –gritan en galerías) nadie tocará estos recursos sin permiso de los mexicanos. Se reafirma a PEMEX como el operador de estos recursos, sin embargo, se deja en claro que México es el dueño del petróleo más no PEMEX. Esta reforma establece claramente que las reservas y la renta del petróleo son de la Nación y para beneficio exclusivo del sector. El objetivo de esta reforma es dotar (inaudible por los gritos en galerías) y garantizar su autosuficiencia. Con esta reforma PEMEX y CFE podrán competir con las manos sueltas y no atadas, con un enfoque social y tomando siempre en cuenta el bienestar y el futuro de mexicanos (inaudible por gritos en galerías)

Esta reforma no es privatizadora, al contrario, alimenta (inaudible por los gritos en galerías) en la energía, porque nuestros instrumentos actuales agotaron su capacidad, lo que nos está llevando a perder la soberanía.

La propuesta es nacionalista, no podemos confundir el nacionalismo con el estatismo, PEMEX no es el dueño del petróleo, el dueño es la Nación, debemos 41

priorizar el beneficio de la renta petrolera para los mexicanos.

Con esta reforma, pretendemos ser una industria energética fuerte y competitiva que podrá competir en libertad frente a otros organismos. Esta reforma, es para el PAN una victoria cultural, es como lo propusimos (inaudible por los gritos en galerías)

México merece (inaudible por los gritos en galerías) para mejorar el futuro de los mexicanos. México merece un mejor sector energético, por eso y más estamos los diputados panistas a favor de la reforma. Es cuanto Presidente.

—Presidente: Después de haber escuchado como marca la Constitución y las leyes, las posturas en contra y las posturas a favor, de conformidad con el artículo 71 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Querétaro, se instruye al diputado primer secretario someta a votación nominal y en un solo acto el dictamen que nos ocupa, solicitando al segundo secretario realice el cómputo de votos a efecto de comunicar al final el resultado.

—Diputado Primer Secretario: Alvarado Navarrete Juan, a favor (¡traidor! –gritan en galerías-); Anaya Aguilar Rosendo, a favor (¡traidor! –gritan en galerías-); Arias Arias Eunice, a favor (¡traidora! –gritan en galerías-);

Bocanegra Montes

Alejandro, a favor (¡traidor! –gritan en galerías-); Borja García Germán, a favor (¡traidor! –gritan en galerías-); Cano Alcalá Alejandro, a favor (¡traidor! –gritan en galerías-);

Carreño Frausto Ricardo, a favor

(¡traidor! –gritan en galerías-);

Casillas Gutiérrez J. Apolinar, a favor (¡traidor! –gritan en galerías-); Correa Sada Enrique Antonio, a favor (¡traidor! –gritan en galerías-); Delgado Oscoy Alejandro Enrique, a favor (¡traidor! –gritan en galerías-); Dorantes Reséndiz David, a favor (¡traidor! –gritan en galerías-); Foyo López Diego, a favor (¡traidor! –gritan en galerías-);

Galván Méndez Jesús, a favor (¡traidor! –gritan en galerías-); Guerra

Urbiola Braulio Mario, a favor (¡traidor! –gritan en galerías-); Guevara Moreno Juan, a favor (¡traidor! –gritan en galerías-); León Hernández Marco Antonio, en 42

contra; Lomelí Noriega Jorge Arturo, a favor (¡traidor! –gritan en galerías-); Marina Alcocer Yairo, a favor (¡traidor! –gritan en galerías-); Marmolejo Rojas Beatriz Guadalupe, a favor (¡traidora! –gritan en galerías-); Nava Guerrero Luis Bernardo, a favor (¡traidor! –gritan en galerías-); Pedraza Núñez Gilberto, a favor (¡traidor! – gritan en galerías-); Ríos Ríos Gerardo, en contra; Sánchez Vázquez Gerardo, a favor (¡traidor! –gritan en galerías-); Vega Guerrero Guillermo, a favor; (¡traidor! – gritan en galerías-); Vega Vega Martín, a favor (¡traidor! –gritan en galerías-).

—Diputado Segundo Secretario: Le informo señor Presidente que el resultado de la votación es de 23 votos a favor, 2 votos en contra y 0 abstenciones.

—Presidente: Correcto secretario en virtud del resultado de la votación y de conformidad con lo establecido por los artículos 19 fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos y 126 fracción V y XII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Querétaro, se declara aprobado el dictamen de mérito (inaudible por los gritos en galerías) para que en los términos del artículo (inaudible por los gritos en galerías) en su momento expídase el proyecto de decreto correspondiente, debiendo remitir al Congreso General de la Unión para efectos de lo dispuesto en el artículo 131 de la Constitución Federal así mismo envíese a la (inaudible por los gritos en galerías)

2.5 DICTAMEN DE LA INICIATIVA DE LEY DE INGRESOS DEL ESTADO DE QUERÉTARO PARA EL EJERCICIO FISCAL 2014. (PRESENTADA POR LA COMISIÓN DE PLANEACIÓN Y PRESUPUESTO) (DISCUSIÓN Y VOTACIÓN)

—Presidente: Continuando con el desahogo del siguiente punto del orden del día se da cuenta del Dictamen de la Iniciativa de Ley de Ingresos del Estado de Querétaro para el ejercicio fiscal 2014, y toda vez que su contenido ya es del conocimiento de los integrantes de esta Legislatura, por encontrarse contenido en la gaceta legislativa, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 19 fracción II 43

de la Constitución Política del Estado de Querétaro, 53 y 126 fracción V de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Querétaro, solicito al diputado segundo secretario, someta a discusión en su sólo acto el dictamen que nos ocupa.

—Diputado Segundo Secretario: Diputadas y diputados, está a discusión en un solo acto el dictamen de referencia, quienes deseen hacer uso de la palabra sirvan anotarse en esta secretaría.

Le informo señor Presidente que no hay oradores registrados.

—Presidente: Muchas gracias diputado, de conformidad con el artículo 71 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Querétaro, solicito al diputado primer secretario someta a votación nominal y en un solo acto el dictamen que nos ocupa, solicitando al diputado segundo secretario registre el cómputo de votos a efecto de informar el resultado al final de la votación.

—Diputado Primer Secretario: Señores diputados se somete a votación nominal el dictamen en turno. Alvarado Navarrete Juan, a favor; Anaya Aguilar Rosendo, a favor; Arias Arias Eunice, a favor; Bocanegra Montes Alejandro, a favor; Borja García Germán, a favor; Cano Alcalá Alejandro, a favor; Carreño Frausto Ricardo, a favor; Casillas Gutiérrez J. Apolinar, a favor; Correa Sada Enrique Antonio, a favor; Delgado Oscoy Alejandro Enrique, a favor; Dorantes Reséndiz David, a favor; Foyo López Diego, a favor; Galván Méndez Jesús, a favor; Guerra Urbiola Braulio Mario, a favor; Guevara Moreno Juan, a favor; León Hernández Marco Antonio, a favor; Lomelí Noriega Jorge Arturo, a favor; Marina Alcocer Yairo, a favor; Marmolejo Rojas Beatriz Guadalupe, a favor; Nava Guerrero Luis Bernardo, a favor; Pedraza Núñez Gilberto, a favor; Ríos Ríos Gerardo, a favor; Sánchez Vázquez Gerardo, a favor; Vega Guerrero Guillermo, a favor; Vega Vega Martín, a favor.

44

—Diputado Segundo Secretario: Le informo diputado Presidente que el resultado de la votación es de 25 votos a favor y 0 votos en contra.

—Presidente: Gracias diputado secretario en virtud del resultado de la votación y de conformidad con lo dispuesto en lo establecido en el artículo (inaudible por los gritos en galerías 129 fracción V y XIII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Querétaro, se declara aprobado el dictamen de mérito, túrnese a la Comisión de Redacción y Estilo para que en los términos del artículo 81 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Querétaro, se formule la minuta respectiva y en su momento expídase el proyecto de Ley correspondiente debiéndose remitir al titular del Poder Ejecutivo para su publicación en “La Sombra de Arteaga”.

2.6 DICTAMEN DE LA INICIATIVA DE DECRETO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL ESTADO DE QUERÉTARO, PARA EL EJERCICIO FISCAL 2014. (PRESENTADO POR LA COMISIÓN DE PLANEACIÓN Y PRESUPUESTO) (DISCUSIÓN Y VOTACIÓN).

—Presidente: Continuando con el desahogo del siguiente punto del orden del día se da cuenta al Dictamen de la Iniciativa de Decreto de Presupuesto de Egresos del Estado de Querétaro, para el Ejercicio Fiscal 2014, y toda vez que el contenido es ya del conocimiento de los integrantes de esta Legislatura por encontrarse publicado en la Gaceta Legislativa, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 19 fracción II de la Constitución Política del Estado de Querétaro, 53 y 126 fracciones V y XIII de la Ley Orgánica del Estado de Querétaro, solicito al primer secretario someta a votación en un solo acto el dictamen que nos ocupa.

—Diputado Primer Secretario: Diputados y diputadas, está a discusión en un solo acto el dictamen de referencia, quienes deseen hacer uso de la voz sírvanse anotar en esta secretaría. 45

Diputado Presidente, le informo que no hay oradores inscritos.

—Presidente: Gracias diputado, de conformidad con el artículo 71 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Querétaro, solicito al diputado segundo secretario someta a votación nominal y en un solo acto el dictamen que nos ocupa, solicitando al diputado primer secretario registre el cómputo de votos, a efecto de comunicar al final el resultado.

—Diputado Segundo Secretario: Con todo gusto presidente, diputados, diputadas está a votación nominal el dictamen que nos ocupa: Alvarado Navarrete Juan, a favor; Anaya Aguilar Rosendo, a favor; Arias Arias Eunice, a favor; Bocanegra Montes Alejandro, a favor; Borja García Germán, a favor; Cano Alcalá Alejandro, a favor; Carreño Frausto Ricardo, a favor; Casillas Gutiérrez J. Apolinar, a favor; Correa Sada Enrique Antonio, a favor; Delgado Oscoy Alejandro Enrique, a favor; Dorantes Reséndiz David, a favor; Foyo López Diego, a favor; Galván Méndez Jesús, a favor; Guerra Urbiola Braulio Mario, a favor; Guevara Moreno Juan, a favor; León Hernández Marco Antonio, a favor; Lomelí Noriega Jorge Arturo, a favor; Marina Alcocer Yairo, a favor; Marmolejo Rojas Beatriz Guadalupe, a favor; Nava Guerrero Luis Bernardo, a favor; Pedraza Núñez Gilberto, a favor; Ríos Ríos Gerardo, a favor; Sánchez Vázquez Gerardo, a favor; Vega Guerrero Guillermo, a favor; Vega Vega Martín, a favor.

—Diputado Primer Secretario: Diputado Presidente le informo que el resultado de la votación es de 25 votos a favor, 0 votos en contra.

—El Presidente: Gracias diputado secretario, en virtud del resultado de la votación de conformidad con lo establecido en los artículos 75 inciso a), 79 fracción I y 126 fracciones V y XIII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Querétaro, se declara aprobado el dictamen de mérito, túrnese a la Comisión de Redacción y Estilo para que en los términos del artículo 81 de la Ley 46

Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Querétaro, formule la minuta respectiva y en su momento, expídase el proyecto de ley correspondiente, así mismo, remítase al titular del Poder Ejecutivo del Estado, para su publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado “La Sombra de Arteaga”.

2.7

DICTAMEN DE LA INICIATIVA DE LEY QUE REFORMA, ADICIONA Y

DEROGA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE HACIENDA DEL ESTADO DE QUERÉTARO Y DEL CÓDIGO FISCAL DEL ESTADO DE QUERÉTARO. PRESENTADA POR LA COMISIÓN DE PLANEACIÓN Y PRESUPUESTO (DISCUSIÓN Y VOTACIÓN)

—Presidente: A efecto de desahogar el siguiente punto del orden del día se da cuenta

del Dictamen de la Iniciativa de Ley que reforma, adiciona y deroga

diversas disposiciones de la Ley de Hacienda del Estado de Querétaro y del Código Fiscal del Estado de Querétaro y toda vez que su contenido es ya del conocimiento de los integrantes de esta Legislatura por encontrarse publicado en la Gaceta Legislativa, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 19 fracción II de la Constitución Política del Estado de Querétaro, 53 y 126 fracción V de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Querétaro, solicito al diputado segundo secretario, someta a discusión en un solo acto el dictamen que nos ocupa.

—Diputado Segundo Secretario: Diputadas y diputados, está a discusión en un solo acto el dictamen de referencia, quienes deseen hacer uso de la voz sirvan anotarse en esta secretaría a mi cargo.

Diputado Presidente le informo que no hay oradores inscritos.

—Presidente: Gracias diputado. De conformidad con el artículo 75 inciso a) de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Querétaro, solicito al diputado 47

primer secretario, someta a votación nominal y en un solo acto el dictamen que nos ocupa, solicitando al diputado segundo secretario, registre el cómputo de votos para los efectos de que informe el resultado final.

—Diputado Primer Secretario: Diputados y diputadas está a votación el dictamen en turno: Alvarado Navarrete Juan, a favor; Anaya Aguilar Rosendo, a favor; Arias Arias Eunice, a favor; Bocanegra Montes Alejandro, a favor; Borja García Germán, a favor; Cano Alcalá Alejandro, a favor; Carreño Frausto Ricardo, a favor; Casillas Gutiérrez J. Apolinar, a favor; Correa Sada Enrique Antonio, a favor; Delgado Oscoy Alejandro Enrique, a favor; Dorantes Reséndiz David, a favor; Foyo López Diego, a favor; Galván Méndez Jesús, a favor; Guerra Urbiola Braulio Mario, a favor; Guevara Moreno Juan, a favor; León Hernández Marco Antonio, a favor; Lomelí Noriega Jorge Arturo, a favor; Marina Alcocer Yairo, a favor; Marmolejo Rojas Beatriz Guadalupe, a favor; Nava Guerrero Luis Bernardo, a favor; Pedraza Núñez Gilberto, a favor; Ríos Ríos Gerardo, a favor; Sánchez Vázquez Gerardo, a favor; Vega Guerrero Guillermo, a favor; Vega Vega Martín, a favor.

—Diputado Segundo Secretario: Diputado Presidente le informo que el resultado de la votación es de 25 votos a favor, 0 votos en contra y 0 abstenciones.

—Presidente: Gracias diputado secretario, en virtud del resultado de la votación y de conformidad con lo establecido en los artículos 75 y 79 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Querétaro, se declara aprobado el dictamen de mérito, túrnese a la Comisión de Redacción y Estilo para que en los términos del artículo 81 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Querétaro, formule la minuta respectiva y remítase al titular del Poder Ejecutivo, para su publicación en el periódico oficial de Gobierno del Estado, “La Sombra de Arteaga”.

48

2.8 DICTAMEN DE LA INICIATIVA DE LEY POR LA QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 49-C, ADICIONÁNDOSE LA FRACCIÓN XI DE LA LEY DE HACIENDA DEL ESTADO DE QUERÉTARO. PRESENTADO POR LA COMISIÓN DE PLANEACIÓN Y PRESUPUESTO. (DISCUSIÓN Y VOTACIÓN)

—Presidente: A efecto de desahogar del siguiente punto del orden del día, relativo al Dictamen de la Iniciativa de Ley por la que se reforma el artículo 49-C, adicionándose la fracción XI de la Ley de Hacienda del Estado de Querétaro y toda vez que su contenido es ya del conocimiento de los integrantes de esta Legislatura por encontrarse publicado en la Gaceta Legislativa, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 19 fracción II de la Constitución Política del Estado de Querétaro, 73 y 126 fracción V de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Querétaro, solicito al diputado primer secretario, someta a discusión en un solo acto el dictamen que nos ocupa.

—Diputado Primer Secretario: Diputadas y diputados, está a discusión en un solo acto el dictamen de referencia, quienes deseen hacer uso de la palabra, sirvan anotarse en esta secretaría.

Presidente le informo que no tenemos oradores.

—Presidente: Muchas gracias diputado en virtud del resultado de la votación, de conformidad con el artículo 71 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Querétaro, solicito al diputado segundo secretario, someta a votación nominal y en un solo acto el dictamen que nos ocupa, solicitando al diputado primer secretario registre el cómputo de votos a efecto de comunicar al final su resultado.

—Diputado Segundo Secretario: Compañeras y compañeros diputados, está a votación nominal el dictamen de referencia. Alvarado Navarrete Juan, a favor; Anaya Aguilar Rosendo, a favor; Arias Arias Eunice, a favor; Bocanegra Montes 49

Alejandro, a favor; Borja García Germán, a favor; Cano Alcalá Alejandro, a favor; Carreño Frausto Ricardo, a favor; Casillas Gutiérrez J. Apolinar, a favor; Correa Sada Enrique Antonio, a favor; Delgado Oscoy Alejandro Enrique, a favor; Dorantes Reséndiz David, a favor; Foyo López Diego, a favor; Galván Méndez Jesús, a favor; Guerra Urbiola Braulio Mario, a favor; Guevara Moreno Juan, a favor; León Hernández Marco Antonio, a favor; Lomelí Noriega Jorge Arturo, a favor; Marina Alcocer Yairo, a favor; Marmolejo Rojas Beatriz Guadalupe, a favor; Nava Guerrero Luis Bernardo, a favor; Pedraza Núñez Gilberto, a favor; Ríos Ríos Gerardo, a favor; Sánchez Vázquez Gerardo, a favor; Vega Guerrero Guillermo, a favor; Vega Vega Martín, a favor.

—Diputado Primer Secretario: Presidente, le informo que el resultado de la votación es de 25 votos a favor 0 votos en contra y 0 abstenciones.

—Presidente: Gracias secretario, en virtud de la votación de conformidad con lo establecido en los artículos 75 y 79 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Querétaro, se declara aprobado el dictamen de mérito, túrnese a la Comisión de Redacción y Estilo para que en los términos del artículo 81 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Querétaro, formule el proyecto de ley correspondiente y en su oportunidad, notifíquese al titular del Poder Ejecutivo, para su publicación en el periódico oficial del Gobierno del Estado, “La Sombra de Arteaga”.

2.9 DICTAMEN DE LA INICIATIVA DE LEY QUE FIJA LAS BASES, MONTOS Y PLAZOS

CONFORME

A

LOS

CUALES

SE

DISTRIBUIRÁN

LAS

PARTICIPACIONES FEDERALES CORRESPONDIENTES A LOS MUNICIPIOS DEL ESTADO DE QUERÉTARO, PARA EL EJERCICIO FISCAL 2014. PRESENTADO POR LA COMISIÓN DE PLANEACIÓN Y PRESUPUESTO. (DISCUSIÓN Y VOTACIÓN)

50

—Presidente: Continuando con desahogo del octavo punto del orden del día relativo al Dictamen de la Iniciativa de Ley que Fija las Bases, Montos y Plazos conforme

a

los

cuales

se

distribuirán

las

participaciones

federales

correspondientes a los municipios del Estado de Querétaro, para el ejercicio fiscal 2014 y toda vez que su contenido es ya del conocimiento de los integrantes de esta Legislatura por encontrarse publicado en la Gaceta Legislativa, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 19 fracción II de la Constitución Política del Estado de Querétaro, solicito al diputado segundo secretario someta a discusión en un solo acto el dictamen que está en turno.

—Diputado Segundo Secretario: Diputadas y diputados, está a discusión en un solo acto el dictamen de referencia, quienes deseen hacer uso de la palabra, sirvan anotarse en esta secretaría a mi cargo. Le informo Presidente que no hay oradores registrados

—Presidente: Gracias compañera diputada, de conformidad con el artículo 71 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Querétaro, solicito al diputado primer secretario, someta a votación nominal y en un solo acto el dictamen que nos ocupa, pidiéndole al segundo secretario comunique al final el resultado.

—Diputado Primero Secretario: Compañeras y compañeros diputados, está a votación nominal el dictamen en turno. Alvarado Navarrete Juan, a favor; Anaya Aguilar Rosendo, a favor; Arias Arias Eunice, a favor; Bocanegra Montes Alejandro, a favor; Borja García Germán, a favor; Cano Alcalá Alejandro, a favor; Carreño Frausto Ricardo, a favor; Casillas Gutiérrez J. Apolinar, a favor; Correa Sada Enrique Antonio, a favor; Delgado Oscoy Alejandro Enrique, a favor; Dorantes Reséndiz David, a favor; Foyo López Diego, a favor; Galván Méndez Jesús, a favor; Guerra Urbiola Braulio Mario, a favor; Guevara Moreno Juan, a favor; León Hernández Marco Antonio, a favor; Lomelí Noriega Jorge Arturo, a favor; Marina Alcocer Yairo, a favor; Marmolejo Rojas Beatriz Guadalupe, a favor; 51

Nava Guerrero Luis Bernardo, a favor; Pedraza Núñez Gilberto, a favor; Ríos Ríos Gerardo, a favor; Sánchez Vázquez Gerardo, a favor; Vega Guerrero Guillermo, a favor; Vega Vega Martín, a favor.

—Diputado Segundo Secretario: Presidente, le informo que el resultado de la votación es de 25 votos a favor 0 votos en contra y 0 abstenciones.

—Presidente: Muchas gracias, en virtud del resultado de la votación de conformidad con lo establecido en los artículos 19 fracción IV de la Constitución Política del Estado de Querétaro, 72, 79 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Querétaro, se declara aprobado el dictamen de mérito, túrnese a la Comisión de Redacción y Estilo para que en los términos del artículo 81 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Querétaro, formule la minuta respectiva y en su momento expídase el proyecto de ley correspondiente, así mismo remítase al titular del Poder Ejecutivo del Estado para su publicación en el periódico oficial del Gobierno del Estado “La Sombra de Arteaga”.

2.10 DICTAMEN DE LAS INICIATIVAS DE LEYES DE INGRESOS DE LOS 18 MUNICIPIOS DEL ESTADO DE QUERÉTARO PARA EL EJERCICIO FISCAL 2014. PRESENTADO POR LA COMISIÓN DE PLANEACIÓN Y PRESUPUESTO. (DISCUSIÓN Y VOTACIÓN).

—Presidente: Continuando con el décimo primer punto del orden del día y relativo al Dictamen de la Iniciativas de Leyes de Ingresos de los 18 municipios del Estado de Querétaro para el ejercicio fiscal 2014 y toda vez que su contenido es ya del conocimiento de los integrantes de esta Cámara por encontrarse publicado en la Gaceta Legislativa, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 19 fracción II de la Constitución Política del Estado de Querétaro y 126 fracción V de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Querétaro, solicito al diputado primer secretario, someta a discusión en un solo acto el dictamen que está en turno. 52

—Diputado Primer Secretario: Diputadas y diputados, está a discusión en un solo acto el dictamen de referencia, quienes deseen hacer uso de la palabra, sirvan anotarse en esta secretaría.

Le informo Presidente que existen una intervención por parte del diputado Gerardo Ríos.

—Presidente: Se le concede el uso de la voz al diputado Gerardo Ríos.

—Diputado Gerardo Ríos Ríos: Compañeros diputados. Como en cada año y en los términos de la ley, nos encontramos de nueva cuenta con el estudio y análisis de las respectivas leyes de ingresos municipales y los correspondientes presupuestos de egresos, pese a que la Ley para el Manejo de los Recursos Públicos del Estado, establece que en el manejo de los recursos públicos se deberá de guardar el equilibrio entre los ingresos aprobados y los egresos presupuestados, esto en la realidad, salvo honrosas excepciones no sucede. De nueva cuenta la mayoría de los municipios enfrentan como cada fin de año problemas económicos para cumplir con sus obligaciones laborales y de gasto corriente, de igual forma, diversos municipios solicitan la aprobación de endeudamiento público, con el propósito de dar cumplimiento a obras y programas con lo cual realicen sus promesas de campaña que redunden en una buena imagen de la administración y de los gobernantes en turno, y dejan de lado su obligación primaria de la recaudación e incluso, de forma demagógica y populista, se niegan a crear mecanismos con los cuales puedan mejorar sus ingresos propios, como es la negativa de actualizar la tablas de valores que sirven como base para determinar el valor catastral de las viviendas y sacar el cálculo para el pago del impuesto predial, impuesto que dicho sea de paso, también presenta

53

cuantiosas deudas al erario por el alto porcentaje de considerar que año tras año se mantiene e incluso se incrementa.

Ante la falta de voluntad política de concientizar a la ciudadanía respecto a importancia de la recaudación tributaria, así como de aplicar los mecanismos judiciales y administrativos para su cobro coactivo ya que ello representa en la mayoría de los casos, confrontar a las autoridades con sectores privilegiados de la sociedad, la especulación del suelo, sigue siendo un fenómeno que no se ha regulado debidamente, que beneficia a unos cuantos en perjuicio de las arcas municipales. Una vez más damos cuenta de la limitación en cuanto a la estrategia, creatividad, planeación y profesionalización de las áreas de finanzas de los municipios en la recaudación de ingresos y en la forma que éstos se ven afectados tanto en las leyes de ingresos como en los presupuestos de egresos se elaboran en función de que se aplica en el año anterior y sus ajustes obedecen en general, únicamente a los índices de inflaciones esperados para el siguiente ejercicio fiscal, además de que es evidente que se elaboran sin realizar las respectivas evaluaciones necesarias que permitan identificar, las verdaderas prioridades y necesidades de la población, lo que trae como consecuencia errores y omisiones que se reflejan sobre todo en el último trimestre del año fiscal.

Los principios de eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez en la ejecución del gasto público para satisfacer los objetivos a los que están destinados, no se cumplen, ante la falta de planeación de estos instrumentos financieros, ya que los principios sólo se limitan a cumplir con los plazos establecidos en la Ley sin que existan mecanismos reales de diagnóstico, consulta y participación pública que permitan que los presupuestos se elaboren de forma sistemática y calificada sobre la base de proyectos determinados y sistemas de prioridades, que impidan que los recursos se apliquen de forma arbitraria, tradicional, sin contar con control y evaluación.

54

Es necesario que puedan implementarse métodos y mecanismos de participación ciudadana en la aplicación y evaluación del presupuesto público que sean mediante los foros, audiencias, reuniones y consultas donde de manera directa y conjunta con la sociedad, las autoridades proyecten un proyecto (sic) participativo que tenga un verdadero impacto en el desarrollo de la sociedad en su conjunto y que no obedezcan más a coyunturas políticas electorales, que sólo generan crisis y déficit. Esperamos que los tesoreros municipales se apliquen más en el próximo año, yo soy uno de los que va a votar a favor de que se apruebe este dictamen, pero ojalá los tesoreros pongan más atención en esto. Muchas gracias.

—Presidente: Muchas gracias compañero diputado, le solicito al diputado primer secretario que nos haga favor de someterlo a votación nominal, comunicando el resultado al final.

—Diputado Primer Secretario: Se encuentra a votación nominal el dictamen en turno. Alvarado Navarrete Juan, a favor; Anaya Aguilar Rosendo, a favor; Arias Arias Eunice, a favor; Bocanegra Montes Alejandro, a favor; Borja García Germán, a favor; Cano Alcalá Alejandro, a favor; Carreño Frausto Ricardo, a favor; Casillas Gutiérrez J. Apolinar, a favor; Correa Sada Enrique Antonio, a favor; Delgado Oscoy Alejandro Enrique, a favor; Dorantes Reséndiz David, a favor; Foyo López Diego, a favor; Galván Méndez Jesús, a favor; Guerra Urbiola Braulio Mario, a favor; Guevara Moreno Juan, a favor; León Hernández Marco Antonio, a favor; Lomelí Noriega Jorge Arturo, a favor; Marina Alcocer Yairo, a favor; Marmolejo Rojas Beatriz Guadalupe, a favor; Nava Guerrero Luis Bernardo, a favor; Pedraza Núñez Gilberto, a favor; Ríos Ríos Gerardo, a favor; Sánchez Vázquez Gerardo, a favor; Vega Guerrero Guillermo, a favor; Vega Vega Martín, a favor.

—Diputado Primer Secretario: Le informo diputado Presidente, que el resultado de la votación es de 25 votos a favor 0 votos en contra.

55

—Vicepresidente: Muchas gracias secretario, en virtud del resultado de la votación de conformidad con lo establecido en los artículos 19 fracción IV de la Constitución Política del Estado de Querétaro, 71 y 79 fracción I y 126 fracciones V y XIII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Querétaro, se declara aprobado el dictamen de mérito, túrnese a la Comisión de Redacción y Estilo para que en los términos del artículo 81 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Querétaro, formule la minuta respectiva y en su momento expídanse los proyectos de decretos correspondiente, así mismo remítase

al titular del Poder Ejecutivo del Estado para su publicación en el

periódico oficial del Gobierno del Estado “La Sombra de Arteaga”.

2.11 DICTAMEN DE LA INICIATIVA DE REFORMA A LOS ARTÍCULOS 17, FRACCIÓN X Y 31 FRACCIÓN I, ADICIONA LA FRACCIÓN VI Y EL PÁRRAFO SEGUNDO DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE QUERÉTARO. PRESENTADO POR LA COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES. (DISCUSIÓN Y VOTACIÓN).

—Vicepresidente: Continuando con el desahogo de décimo primero punto de la orden del día, se da cuenta del Dictamen de la Iniciativa de reforma a los artículos 17, fracción X y 31 fracción I, adiciona la fracción VI y el párrafo segundo de la Constitución Política del Estado de Querétaro y toda vez que su contenido es ya del conocimiento de los integrantes de esta Legislatura por encontrarse publicado en la Gaceta Legislativa, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 19 fracción II de la Constitución Política del Estado de Querétaro, 53 y 126 fracción V de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Querétaro, solicito al diputado segundo secretario, someta a discusión en un solo acto el dictamen que nos ocupa.

56

—Diputado Segundo Secretario: Diputadas y diputados, está a discusión en un solo acto el dictamen de referencia, quienes deseen hacer uso de la voz, sirvan anotarse en esta secretaría a mi cargo.

Le informo diputado vicepresidente que no hay oradores registrados.

—Vicepresidente: De conformidad con los artículos 71 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Querétaro, solicito al diputado segundo secretario someta a votación nominal en un solo acto el dictamen que nos ocupa, solicitando al mismo segundo secretario realice el cómputo de votos para comunicar al final el resultado.

—Diputado Segundo Secretario: Alvarado Navarrete Juan, a favor; Anaya Aguilar Rosendo, a favor; Arias Arias Eunice, a favor; Bocanegra Montes Alejandro, a favor; Borja García Germán, a favor; Cano Alcalá Alejandro, a favor; Carreño Frausto Ricardo, a favor; Casillas Gutiérrez J. Apolinar, a favor; Correa Sada Enrique Antonio, a favor; Delgado Oscoy Alejandro Enrique, a favor; Dorantes Reséndiz David, a favor; Foyo López Diego, a favor; Galván Méndez Jesús, a favor; Guerra Urbiola Braulio Mario, a favor; Guevara Moreno Juan, a favor; León Hernández Marco Antonio, a favor; Lomelí Noriega Jorge Arturo, a favor; Marina Alcocer Yairo, a favor; Marmolejo Rojas Beatriz Guadalupe, a favor; Nava Guerrero Luis Bernardo, a favor; Pedraza Núñez Gilberto, a favor; Ríos Ríos Gerardo, a favor; Sánchez Vázquez Gerardo, a favor; Vega Guerrero Guillermo, a favor; Vega Vega Martín, a favor.

—Diputado Segundo Secretario: Le informo diputado, que el resultado de la votación es de 25 votos a favor 0 votos en contra y 0 abstenciones.

—Vicepresidente: En virtud del resultado de la votación de conformidad con lo establecido en los artículos 75 inciso c) 76, 79 fracción I, 82 y 126 fracciones V y 57

XII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Querétaro, se declara aprobado el dictamen de mérito, túrnese a la Comisión de Redacción y Estilo para que en los términos del artículo 81 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Querétaro, formule la minuta respectiva y en su momento expídanse el proyecto de ley correspondiente, así mismo remítase a los 18 ayuntamientos del Estado para los efectos de lo dispuesto en el artículo 39 de la Constitución Política del Estado de Querétaro.

2.12 DICTAMEN DE LAS INICIATIVAS DE LEY QUE REFORMA LA LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE QUERÉTARO Y LEY QUE REFORMA LA FRACCIÓN XII DEL ARTÍCULO 145 DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE QUERÉTARO. PRESENTADO POR LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN, ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y ASUNTOS ELECTORALES. (DISCUSIÓN Y VOTACIÓN)

—Vicepresidente: Continuando con el siguiente punto del orden del día y relativo al Dictamen de las Iniciativas de Ley que reforma la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Querétaro y Ley que reforma la fracción XII del artículo 145 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Querétaro, y toda vez que su contenido sea del conocimiento de esta legislatura por encontrarse publicado en la Gaceta Legislativa con fundamento en lo dispuesto en los artículos 19 fracción II de la Constitución Política del Estado de Querétaro, 53 y 126 fracción V de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Querétaro, solicito al diputado segundo secretario, someta a discusión en un solo acto el dictamen que nos ocupa.

—Diputado Segundo Secretario: Diputadas y diputados, está a discusión en un solo acto el dictamen de referencia, quienes deseen hacer uso de la palabra, sirvan anotarse en esta secretaría.

Diputado Presidente le informo que no hay oradores inscritos. 58

—Presidente: Gracias secretario, de conformidad con los artículos 71 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Querétaro, solicito al diputado segundo secretario someta a votación nominal y al primer secretario registre el cómputo de votos.

—Diputado Segundo Secretario: Diputadas y Diputados esta a discusión nominal el dictamen de referencia, Alvarado Navarrete Juan, a favor; Anaya Aguilar Rosendo, a favor; Arias Arias Eunice, a favor; Bocanegra Montes Alejandro, a favor; Borja García Germán, a favor; Cano Alcalá Alejandro, a favor; Carreño Frausto Ricardo, a favor; Casillas Gutiérrez J. Apolinar, a favor; Correa Sada Enrique Antonio, a favor; Delgado Oscoy Alejandro Enrique, a favor; Dorantes Reséndiz David, a favor; Foyo López Diego, a favor; Galván Méndez Jesús, a favor; Guerra Urbiola Braulio Mario, a favor; Guevara Moreno Juan, a favor; León Hernández Marco Antonio, a favor; Lomelí Noriega Jorge Arturo, a favor; Marina Alcocer Yairo, a favor; Marmolejo Rojas Beatriz Guadalupe, a favor; Nava Guerrero Luis Bernardo, a favor; Pedraza Núñez Gilberto, a favor; Ríos Ríos Gerardo, a favor; Sánchez Vázquez Gerardo, a favor; Vega Guerrero Guillermo, a favor; Vega Vega Martín, a favor.

—Diputado Primer Secretario: Le informo diputado Presidente, que el resultado de la votación es de 25 votos a favor 0 votos en contra 0 abstracciones.

—Presidente: En virtud del resultado de la votación de conformidad con lo

establecido en los artículos 75 inciso c) 76, 79, 82 y 126 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Querétaro, se declara aprobado el dictamen de mérito, túrnese a la Comisión de Redacción y Estilo para que en los términos del artículo 81 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Querétaro, formule la minuta respectiva y en su momento expídanse el proyecto de ley correspondiente, debiéndose transmitir al titular del Poder Ejecutivo del Estado 59

para su publicación en el periódico oficial del Gobierno del Estado “La Sombra de Arteaga”.

2.13 DICTÁMENES DE LAS INICIATIVAS DE DECRETO POR LAS QUE SE CONCEDE

JUBILACIÓN

A

LOS

CC.

AGUSTÍN

VICENTE

PEDROZA

GUERRERO, JOSÉ ANGEL LEÓN SALINAS, FRANCISCO SÁNCHEZ CRUZ, CARMEN BASALDÚA OLVERA, JOSÉ SEVERIANO GUTIÉRREZ VEGA, JOSÉ RODOLFO RAMÍREZ ARREOLA, MODESTO MANUEL LOYOLA LUNA, J. ADÁN NICOLÁS MARTÍNEZ, ROBERTO HERNÁNDEZ MARTÍNEZ, LEONARDO JIMÉNEZ TORRES, MA. PUEBLITO FLORES RAMÍREZ, JOSÉ PUEBLITO LOZANO BOCANEGRA, MARÍA PURIFICACIÓN REYES RUBIO MENDOZA, JUAN RAMÓN GUTIERREZ, HOLGUIN, JORGE CARLOS MACIEL CORTÉS, J. CONRADO SOTO BECERRIL, RAQUEL MATEHUALA HERRERA, RODOLFO RODRÍGUEZ

RODRÍGUEZ,

JUVENAL

RESÉNDIZ

NORIEGA,

ANGELA

ALVAREZ PERRUSQUÍA, ANTONIO VEGA PÉREZ, GRACIELA LUNA OLGUÍN, J. SIMÓN JAVIER GONZÁLEZ PÉREZ, JUAN CARLOS AGUILERA VERA, ROGELIO LORA LORA, J. JESÚS QUINTANA ARREDONDO, PATRICIA GRACIELA MARTÍNEZ, CATALINA SALDIVAR RAMÍREZ, DELFINO PEÑA RODRÍGUEZ, FLORENTINO RAMÍREZ GONZÁLEZ, ANA BERTHA RESÉNDIZ ROMERO, PRÓCORO EDUARDO NIEVES PIÑA, MA. SARA CORNEJO JIMÉNEZ,

RAMÓN CHÁVEZ

PEÑA, JOSEFINA ALVARADO

MORALES,

ALBERTO GODOY SALINAS, VICENTE CRESCENCIO OLGUÍN VILLANUEVA, LEARY OLIVER HERRING JUÁREZ, MA. ELVA ALVARADO MORALES, MA. DEL CARMEN BORJA ROSALES, GRACIELA GUERRERO MONDRAGÓN, MA. TERESA ROBERTO

BRAVO

RAMÍREZ,

LEDEZMA

RIGOBERTO

SALINAS,

ARMANDO

TORRES

SAUCEDA,

JOSÉ

REYES

MARTÍNEZ,

JOSÉ

GUADALUPE LÓPEZ OLVERA, JOSÉ MANUEL TREJO CALLEJA, FRANCISCO JAVIER PERUSQUÍA NIEVES; PENSIÓN POR VEJEZ A LOS CC. CATARINO SANTOS

RAMÍREZ,

J.

DE

JESÚS

CARLOS

BARRÓN

HERNÁNDEZ,

SALVADOR ANTONIO HERNÁNDEZ ESQUIVEL, FRANCISCO RIVERA NUÑEZ, SARA

OCTAVIANO

CRUZ,

MARCELINA

MONTOYA

SÁNCHEZ,

JOSÉ 60

JERÓNIMO DE SANTIAGO SUÁREZ, EDUARDO SUÁREZ GALVÁN, PABLO MARTÍNEZ MATA, J. EUSEBIO AGUILAR MARTÍNEZ, SABINO HERNÁNDEZ PÉREZ, ALEJANDRA SUÁREZ ORTIZ, PABLO HARO TAMAYO, PEDRO MONTOYA RAMOS, MA. PETRA VARGAS DÁVILA, MA. LUISA BARRERA JUNCAL, MA. ELENA FLORES RUIZ, J. JESÚS ZÁRRAGA LUNA, JOSEFINA RAMÍREZ PÉREZ, MARÍA ESTHER BORGES SARABIA, ANTONIO IBARRA ARREGUÍN,

MARÍA

DEL

CARMEN

RODRÍGUEZ

GONZÁLEZ,

JORGE

GRANADOS CRUZ, J. GUADALUPE SALINAS HUERTA, JOSÉ RICARDO BUENROSTRO ACEVEDO, MARÍA DEL CARMEN VICENCIO ACEVEDO, J. JESÚS BÁRCENAS GARCÍA, MA. DOLORES ONTIVEROS ONTIVEROS, NICOLAS ALFONSO PATLÁN QUINTANA, ADALBERTA NIEVES Y/O BERTHA NIEVES ARELLANO Y PENSIONES POR MUERTE A FAVOR DE LAS CC. ANTONIA ALICIA CASTAÑÓN MORENO, TERESA VELÁZQUEZ GRANADOS, MA. MICAELA FLORENTINA CRESPO GUERRERO, ÁNGELICA MORADO RIVERA Y FELISA BAUTISTA CRUZ. PRESENTADOS POR LA COMISIÓN DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL. (DISCUSIÓN Y VOTACIÓN).

—Presidente: Encontrándonos en el siguiente punto del orden del día, o siguiente punto del orden del día, relativo a los Dictámenes de las iniciativas de decreto por las que se concede jubilación de pensión a las personas señaladas en el presente punto del orden del día, toda vez que su contenido es ya del conocimiento de los integrantes de esta Legislatura por encontrarse publicado en la Gaceta Legislativa, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 19 fracción II de la Constitución, 37, 39, 53 y 126 fracción V de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Querétaro, solicito al diputado segundo secretario, someta a discusión en un solo acto el dictamen que nos ocupa.

—Diputado Segundo Secretario: Diputadas y diputados, está a discusión en un solo acto el dictamen de referencia, quienes deseen hacer uso de la palabra, sirvan anotarse en esta secretaría. 61

Le informo diputado Presidente que no hay oradores inscritos.

—Presidente: De conformidad con los artículos 71 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Querétaro, solicito al diputado primer secretario someta a votación nominal y al segundo secretario registre el cómputo de votos.

—Diputado Primer Secretario: Señores Diputados someto a votación nominal el dictamen que nos ocupa, Alvarado Navarrete Juan, a favor; Anaya Aguilar Rosendo, a favor; Arias Arias Eunice, a favor; Bocanegra Montes Alejandro, a favor; Borja García Germán, a favor; Cano Alcalá Alejandro, a favor; Carreño Frausto Ricardo, a favor; Casillas Gutiérrez J. Apolinar, a favor; Correa Sada Enrique Antonio, a favor; Delgado Oscoy Alejandro Enrique, a favor; Dorantes Reséndiz David, a favor; Foyo López Diego, a favor; Galván Méndez Jesús, a favor; Guerra Urbiola Braulio Mario, a favor; Guevara Moreno Juan, a favor; León Hernández Marco Antonio, a favor; Lomelí Noriega Jorge Arturo, a favor; Marina Alcocer Yairo, a favor; Marmolejo Rojas Beatriz Guadalupe, a favor; Nava Guerrero Luis Bernardo, a favor; Pedraza Núñez Gilberto, a favor; Ríos Ríos Gerardo, a favor; Sánchez Vázquez Gerardo, a favor; Vega Guerrero Guillermo, a favor; Vega Vega Martín, a favor.

—Diputado Segundo Secretario: Le informo diputado Presidente, que el resultado de la votación es de 25 votos a favor 0 en contra y 0 abstracciones.

—Presidente: En virtud de la votación de conformidad con los artículos 75 inciso a), 79 fracción I y 126 fracciones V y XIII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Querétaro, se declara aprobado el dictamen de mérito, túrnese a la Comisión de Redacción y Estilo para que en los términos del artículo 81 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Querétaro, se formule la minuta respectiva

y

en

su

momento

expídanse

los

proyectos

de

decretos 62

correspondientes, así mismo remítanse al titular del Poder Ejecutivo del Estado para su publicación correspondiente en el periódico oficial del Gobierno del Estado “La Sombra de Arteaga”.

2.14 DICTAMEN DE LA MINUTA PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, EN MATERIA DE TRANSPARENCIA. PRESENTADO POR LA COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES. (DISCUSIÓN Y VOTACIÓN).

—Presidente: Encontrándonos en el siguiente punto del orden del día, o siguiente punto del orden dl día, relativo al dictamen de la minuta proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de transparencia, en este momento esta Legislatura se vuelve a erigir como por parte del Constituyente Permanente. Lo anterior para efecto a dar seguimiento al artículo 135 de La Constitución Política Federal, ahora bien dado que su contenido es de conocimiento de los integrantes de esta Legislatura por encontrarse publicado en la Gaceta Legislativa, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 19 fracción II de la Constitución, 53 y 126 fracción V de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Querétaro, solicito al diputado primer secretario, someta a discusión en un solo acto el dictamen que nos ocupa.

—Diputado Primer Secretario: Diputadas y diputados esta a discusión y en un solo acto el dictamen de referencia, quienes deseen hacer uso de la palabra sírvanse anotar en esta secretaría.

Presidente le informo que se encuentra un orador inscrito.

—Presidente: Tiene el uso de la voz el diputado Alejandro Cano Alcalá.

63

—Diputado Primer Secretario: Muchas gracias, con el permiso de la Mesa Directiva, compañeros y compañeras, diputados y diputadas. El derecho a la información está garantizado por el artículo 6° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, es una garantía social, es un derecho básico para formar la conciencia ciudadana mas informada, lo que se debe de vincular con el respeto de la verdad y la transparencia.

Según

las

estadísticas

publicadas

por

la

Organización

Transparencia

Internacional, en lo que respecta al índice de percepción de corrupción correspondiente al año 2013, México se encuentra en el lugar 109 de 177 por debajo de la media. Encontrando a países como Uruguay en la posición 20 y Chile en la posición 23, lo que nos urge a tomar medidas que inhiban esta práctica incorrecta de nuestro gobierno, tomando medidas legislativas que vayan de la mano con políticas impulsadas por los gobiernos que generan un cambio de cultura. La iniciativa de reforma que hoy discutimos, sin lugar a duda presenta avances significativos, lo que impulsará un cambio en la actitud y cultura del secreto de los organismos reciben y ejercen recursos públicos que generen un cambio de cultura en los recursos públicos y que hoy en día no tienen que rendir cuentas a la sociedad.

La inclusión de organismos autónomos que reciben dinero público, como sujetos obligados, es sin duda el avance más representativo de esta reforma, quienes deberán de explicar a la sociedad el destino de los recursos que ejercen, entre ellos los sindicatos, partidos políticos y universidades. La capacidad de atracción de los recursos en materia de acceso a la información de parte del Instituto Federal que para el caso se cree, pretende ser un mecanismo de certeza en el ejercicio del derecho de la información, con el objeto de evitar la injerencia de los gobiernos locales en el actuar de los organismos encargados de vigilar y ejercer este derecho, politizando o encubriendo el actuar de las dependencias de gobierno de cara a la sociedad.

64

Es importarte destacar la restricción que se propone en esta ley a fin de preservar la información; la privacidad de los datos personales, lo que debe de entenderse como la salvaguarda del derecho a la privacidad, lo que se debe de exigir y vigilar que se cumpla so pena de sanciones ejemplares a los funcionarios que como ya hemos visto en el pasado, lucran con las bases de datos de todas las personas. La segunda; es la información que atente contra la seguridad nacional, a este respecto, es necesario establecer criterios claros que describan de forma correcta que tipo de información se deberá de considerar, que su divulgación afecte directa o indirectamente a la seguridad del Estado o de la Nación, a fin de que los sujetos obligados no omitan cumplir pretextando esta limitación, abusando con ello, y manteniendo oculta la información que le cause incomodidad su divulgación. Es de destacar, el derecho que esta reforma concede a los organismos de impugnar las resoluciones argumentando alguna de las limitantes que ya he mencionado.

Para un verdadero acceso a la información, es necesario que se haga pública la información relacionada a la toma de decisiones de los sujetos obligados en el ejercicio de sus atribuciones con los procedimientos que siguen para hacerlo, con los resultados que obtienen y con el uso de los presupuestos que se les asignan, es decir, hacer de la transparencia un elemento de la buena administración pública.

El camino para evaluar las gestiones de los gobiernos, es la rendición de cuentas, por lo que en teoría el primer interesado en insertar la transparencia en sus procesos, debería de ser la administración pública, sin embargo en México, hemos instaurado una política contraria que fomenta la opacidad y el secreto. En mi Partido Acción Nacional, se ha impulsado como valor de la política, la rendición de cuentas, por lo que apoyamos en forma decidida la presente reforma, misma que como ya hemos mencionado es perfectible, pero que sí nos permite avanzar en el fortalecimiento de la cultura de la transparencia, por lo que mi voto será a favor.

65

La transparencia es la mejor medida para combatir la corrupción en los Estados, aspecto que hoy es grave en nuestra sociedad, por lo que debemos adoptar medidas que sean necesarias para reducir esta mala práctica que se encuentra muy arraigada en la burocracia mexicana, porque una sociedad informada es una sociedad crítica, y una sociedad crítica es una sociedad loable que sabe dirigir. Es cuanto.

—Presidente: Gracias diputado, de conformidad con el artículo 71 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Querétaro, solicito al diputado segundo secretario someta a votación nominal el dictamen que nos ocupa y al primer secretario, realice el cómputo de votos comunicando al final el resultado.

—Diputado Segundo Secretario: Diputadas y diputados está a votación nominal el dictamen que nos ocupa, Alvarado Navarrete Juan, a favor; Anaya Aguilar Rosendo, a favor; Arias Arias Eunice, a favor; Bocanegra Montes Alejandro, a favor; Borja García Germán, a favor; Cano Alcalá Alejandro, a favor; Carreño Frausto Ricardo, a favor; Casillas Gutiérrez J. Apolinar, a favor; Correa Sada Enrique Antonio, a favor; Delgado Oscoy Alejandro Enrique, a favor; Dorantes Reséndiz David, a favor; Foyo López Diego, a favor; Galván Méndez Jesús, a favor; Guerra Urbiola Braulio Mario, a favor; Guevara Moreno Juan, a favor; León Hernández Marco Antonio, a favor; Lomelí Noriega Jorge Arturo, a favor; Marina Alcocer Yairo, a favor; Marmolejo Rojas Beatriz Guadalupe, a favor; Nava Guerrero Luis Bernardo, a favor; Pedraza Núñez Gilberto, a favor; Ríos Ríos Gerardo, a favor; Sánchez Vázquez Gerardo, a favor; Vega Guerrero Guillermo, a favor; Vega Vega Martín, a favor.

—Diputado Primer Secretario: Le informo diputado Presidente, que el resultado de la votación es de 25 votos a favor 0 en contra y 0 abstenciones.

—Presidente: Muchas gracias diputado, en virtud de la votación de conformidad con los artículos 19 fracción IV de la Constitución Política del Estado de 66

Querétaro, 79 fracción I y 126 fracciones V y XIII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Querétaro, se declara aprobado el dictamen de mérito, túrnese a la Comisión de Redacción y Estilo para que en los términos del artículo 81 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Querétaro, se formule la minuta respectiva y en su momento expídase el proyecto de decreto correspondiente, debiéndose remitir al Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para efecto de lo dispuesto en el artículo 135 de la Constitución Federal

así mismo envíese al titular del Poder Ejecutivo del Estado para su

publicación correspondiente en el periódico oficial del Gobierno del Estado “La Sombra de Arteaga”.

2.15 DICTAMEN DE LA INICIATIVA DE DECRETO DE CREACIÓN DEL ORGANISMO DESCENTRALIZADO DENOMINADO “CASA DEL ARTESANO DEL MUNICIPIO DE TEQUISQUIAPAN, QUERÉTARO”. PRESENTADO POR LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN, ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y ASUNTOS ELECTORALES. (DISCUSIÓN Y VOTACIÓN)

—Presidente: Continuando con el desahogo de décimo sexto punto del orden del día y relativo al Dictamen de la Iniciativa de Decreto de creación del Organismo Descentralizado denominado “Casa del Artesano del Municipio de Tequisquiapan, Querétaro” y toda vez que su contenido ya es del conocimiento de los integrantes de esta Legislatura por encontrarse contenido en la Gaceta Legislativa, con fundamento en lo dispuesto en los artículo 19 fracción II de la Constitución Política del Estado, 53 y 126 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Querétaro, solicito al segundo secretario someta a discusión en un solo acto el dictamen que nos ocupa.

—Diputado Segundo Secretario: Señores diputados está a discusión del dictamen de referencia, quienes deseen hacer uso de la voz, sírvanse manifestar en esta secretaría a mi cargo. 67

Diputado Presidente le informo que no hay oradores anotados.

—Presidente: Muchas gracias secretario, con fundamento en el artículo 71 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo solicito al diputado primer secretario someta a votación nominal y en un solo acto el dictamen que nos ocupa, solicitando al segundo secretario informe el resultado de la votación.

—Diputado Primer Secretario: Señores diputados se somete a votación nominal el dictamen en turno. Alvarado Navarrete Juan, a favor; Anaya Aguilar Rosendo, a favor; Arias Arias Eunice, a favor; Bocanegra Montes Alejandro, a favor; Borja García Germán, a favor; Cano Alcalá Alejandro, a favor; Carreño Frausto Ricardo, a favor; Casillas Gutiérrez J. Apolinar, a favor; Correa Sada Enrique Antonio, a favor; Delgado Oscoy Alejandro Enrique, a favor; Dorantes Reséndiz David, a favor; Foyo López Diego, a favor; Galván Méndez Jesús, a favor; Guerra Urbiola Braulio Mario, a favor; Guevara Moreno Juan, a favor; León Hernández Marco Antonio, a favor; Lomelí Noriega Jorge Arturo, a favor; Marina Alcocer Yairo, a favor; Marmolejo Rojas Beatriz Guadalupe, a favor; Nava Guerrero Luis Bernardo, a favor; Pedraza Núñez Gilberto, a favor; Ríos Ríos Gerardo, a favor; Sánchez Vázquez Gerardo, a favor; Vega Guerrero Guillermo, a favor; Vega Vega Martín, a favor.

—Diputado Segundo Secretario: Le informo diputado Presidente, que el resultado de la votación es de 25 votos a favor 0 en contra y 0 abstenciones.

(Aplausos)

—Presidente: Muchas gracias diputado, en virtud de la votación de conformidad con los artículos 72 inciso a), 79 fracción I y 126 fracciones V y XIII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Querétaro, se declara aprobado el dictamen de mérito, túrnese a la Comisión de Redacción y Estilo para que en los 68

términos del artículo 81 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Querétaro, se formule la minuta respectiva y en su momento expídase el proyecto de decreto correspondiente, así mismo envíese al titular del Poder Ejecutivo del Estado para su publicación correspondiente en el periódico oficial del Gobierno del Estado “La Sombra de Arteaga”. Felicidades a los ciudadanos de Tequisquiapan aquí presentes, enhorabuena a los artesanos.

2.16 ASUNTOS GENERALES

—Presidente: Encontrándonos en asuntos generales, quienes deseen participar favor de inscribirse con el diputado primer secretario.

—Diputado Primer Secretario: Diputado Presidente, le informo que no hay oradores inscritos.

—Presidente: Gracias diputado. No habiendo otro asunto por tratar, con fundamento en los artículos 100, 101, 126 fracción V y 131 fracción III y 132 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Querétaro, instruyo al diputado segundo secretario a efecto de levantar el acta correspondiente a esta sesión y de conformidad por lo dispuesto por el artículo 96 del mismo ordenamiento, siendo las 16 horas con 17 minutos del día de su inicio, se levanta esta trascendente e histórica sesión de pleno. Muchas gracias.

69