•
consolidación del objetivo en la medida en que es neutralizado el Cabecilla.
•
26-Oct-2008: según análisis realizado por la Jefatura de Operaciones Especiales Conjuntas del Comando General de las Fuerzas Militares - JOEC y la Jefatura de Inteligencia Aérea - JIN, se logra dar con la ubicación del Ex - Congresista Oscar Tulio Lizcano, así mismo, se difunde la información para realizar operaciones de cierre de los corredores de movilidad y de abastecimientos, misiones de operaciones psicológicas; debido a esto se logra la desmovilización de alias Isaza con el secuestrado.
•
29-Oct-2008: de acuerdo a inteligencia producida con base en información Humana y Técnica, se pudo establecer la ubicación de la máxima militancia de la Columna Móvil Teofilo Forero Castro de las ONT-FARC, con lo que se despliegan operaciones continuadas en la región de platanillo; con esta inteligencia producida también se conoce la ubicación en la misma área de alias Felipe Rincón, ideólogo de las ONT-FARC, con lo que se lanza una operación aérea sobre el área campamentaria, neutralizando al terrorista alias Felipe Rincón.
•
13-Nov-2008: de acuerdo a información humana de la Unidad Central del DAS y análisis realizado por la JIN, se logró la ubicación de la comisión de Finanzas de la cuadrilla 66 de las ONT-FARC “Joselo Losada” y su cabecilla alias Aleider; se lanza una operación aérea, donde se logra neutralizar el objetivo alias Aleider y 05 terroristas más.
9 Producción de Contrainteligencia El logro del Índice de Contrainteligencia para el 2008 fue de 97.44%, lo que lo ubica en una banda sobresaliente si se tiene en cuenta que la meta para el año era de 98.08%. Como quiera que el Índice de Contrainteligencia permite medir la gestión individual de cada una de las Unidades, se puede observar que en esta materia todas se ubicaron en banda verde en la medida en que lograron resultados que se enmarcan en la zona de holgura de cumplimiento con las metas establecidas, presentando un comportamiento homogéneo sin distanciarse de la línea de tendencia central, es decir existe uniformidad de registros, con lo que puede deducirse que la acción de la Contrainteligencia en todas las Bases ha sido adecuada y comprometida con el plan dispuesto para el año 2008, como puede apreciarse en la siguiente gráfica:
PORCENTAJE
CUMPLIMIENTO PLAN CONTRAINTELIGENCIA 105,00% 100,00% 95,00% 90,00% 85,00% 80,00% 75,00% 70,00%
97,44%
% CUMPLE PLAN C/I
99,09% 93,56%
DICOI
97,42%
96,37%
99,57% 94,40%
92,94%
96,34%
CACOM- CACOM- CACOM- CACOM- CACOM- CACOM- CAMAN 1 2 3 4 5 6
UNIDADES MILITARES AÉREAS
96,38%
96,33% 90,72%
CATAM
EMAVI
GACAR
84.27
94,36% 86,50%
GAORI
JOA
74.90
Así las cosas, en materia de Contrainteligencia y para la obtención de resultados operacionales se manejan los siguientes cinco proyectos, con los cuales se espera y se logró durante el 2008 prevenir, detectar y neutralizar las acciones del enemigo y contribuir con la supervivencia de la Fuerza, así como evitar y neutralizar casos de corrupción que pudiesen presentarse al interior de la misma:
•
PROYECTO JÚPITER
Este proyecto tiene como objetivo desarrollar medidas activas para neutralizar y contrarrestar la acción directa de la inteligencia enemiga, para lo cual contempla como estrategias el Reclutamiento de informantes así como la ubicación y neutralización de miembros de redes de inteligencia y apoyo del enemigo. Como producto de estas estrategias y en ejecución del presente proyecto se lograron entre otros los siguientes resultados más sobresalientes, en los cuales se consideró que eran delincuentes que por su actividad y ubicación, ejercían riesgo para la seguridad de las instalaciones de la Fuerza Aérea, así como material de guerra y logístico que les servía para sus cometidos delictivos: 1. Se suministró información de interés referente a la ubicación exacta del terrorista alias RAUL REYES. 2. Se suministró información que condujo a la captura de cuatro sujetos traficantes de armas al servicio de las Milicias Urbanas de las ONTFARC en la ciudad de Bogotá e incautación de 09 fusiles, 2 escopetas, 2 revólveres, munición y material de intendencia. 3. Captura de Héctor Manuel Rodríguez Zabaleta alias “El Flaco” Cabecilla de Milicias Urbanas de la cuadrilla 37 en la ciudad de Cartagena (Bolívar).
2
4. Captura de Félix José Luna Tirado alias “El Gordis”; miliciano de la cuadrilla 37 de la ONT FARC. 5. Captura de María Victoria de la Cruz Guzmán, integrante de la Dirección de una célula Política del PC3 y red de apoyo de la ONT FARC. 6. Captura de Jorge Alberto Támara Mercado alias “EL MEDICO”, miembro activo de la red de apoyo e inteligencia de las cuadrillas 35 y 37 de la ONT FARC. 7. Captura de alias “LULU” o “LULITO”, Comandante de Escuadra y Jefe de Milicias cuadrilla 47 de la ONT FARC. 8. Captura de alias “PEDRO” o “EL NEGRO”, cabecilla Logístico de las cuadrillas 9, 47 y Jacobo Arenas de la ONT FARC. 9. Captura de alias “FABIO MENTIRAS”, Financista cuadrilla 47 de la ONT FARC. 10. Captura de Rolando Antonio Peláez Vélez alias “LA MUERTE”, Cabecilla de Milicias del Frente Urbano Manuel Cepeda Vargas, de la ONT FARC. 11. Se suministra información sobre la ubicación de la sujeto alias “KARINA” en el sector de Guamal municipio de Nariño Antioquia, lo cual coadyuvó a que se realizaran Operaciones Militares que a la postre concluyeron con la entrega de la Terrorista ante personal del DAS. 12. Se suministró información que contribuyó a que se adelantara la Operación Dignidad en contra de la Columna Móvil ALIRIO TORRES de la ONT FARC; en la que se logró la neutralización de tres campamentos y un número indeterminado de bajas. 13. Se entregó información para la realización de un allanamiento en el barrio Troncal de la ciudad de Cali, en contra de estructuras del narcotráfico, en el que se logró la incautación de insumos para la elaboración de sustancias prohibidas. 14. Se logró la incautación de material de guerra y explosivos en la Vereda las Mercedes municipio de Caldono (Cauca), pertenecientes a la cuadrilla Móvil Jacobo Arenas de la ONT FARC. 15. Mediante información de contrainteligencia se logró la captura de cuatro presuntos traficantes de armas, incautación de nueve fusiles 3
M16, diez proveedores, dos carabinas calibre 22, dos revólveres calibre 38, doce cartuchos calibre 38, un uniforme camuflado y cinco celulares. Además de lo presentado en los anteriores ítems, la Jefatura de Inteligencia recibe las comunicaciones de personas denominadas cooperantes, materializando un sentido de amistad, buen vecino o sencillamente de pertenencia, con lo que se mide el resultado de la labor de Acción Integral que desarrolla la Fuerza Aérea.
5969
6000 5000 4000
3120 2007
3000
2008
2000
366
1000 0
Inf. Rec
655
246
Inf. Int
453
Acc. Des
103
95
Resultados
En este sentido, durante el 2008 se reclutaron 571 cooperantes, lo que tradujo un crecimiento del 12% frente a los 4.726 que habían sido reclutados hasta diciembre de 2007. Este esfuerzo significa que actualmente la Fuerza Aérea cuenta con 5.297 cooperantes. En cuanto a la relación de comunicaciones recibidas por parte de la red de cooperantes se refleja un incremento de 91.31% si se tiene en cuenta que este año se recibieron 5.969 informaciones en consideración con las 3.120 recibidas en el 2007. De igual forma se evidencia que de las 5.969 comunicaciones recibidas, 655 fueron informaciones de interés para la Fuerza incrementándose en un 78.96% con relación al año anterior cuando se habían generado solamente 366. Con estas 655 informaciones de interés se generaron un total de 453 acciones desarrolladas por parte de la Fuerza Aérea, las que produjeron 95 resultados operacionales. Como puede apreciarse, el año 2008 fue efectivo para la contrainteligencia en materia de cooperantes, toda vez que no solo se incrementó su número sino que las comunicaciones efectuadas fueron más productivas en la medida en que generaron mayor valor agregado para la realización de
4
operaciones; es decir que en esta materia se logró no solamente eficiencia, sino eficacia y efectividad. 1.1 IDENTIFICACION Y ELIMINACIÓN DE LOS FACTORES Y CONDUCTAS DE RIESGO
Desarrollar la Medicina Aeroespacial
La Dirección de Sanidad de la Fuerza Aérea, enmarcada en el uso racional y objetivo de sus recursos, trabaja permanentemente para el fortalecimiento de la capacidad de sus centros y redes de atención, bajo condiciones de óptima calidad y satisfacción para el usuario, desarrollando actividades del diario devenir y cristalizando proyectos que son el cimiento de nuestra filosofía de “trabajar por una salud de altura”, la cual aterrizamos orgullosamente en significativos logros, entre los cuales podemos citar: Se culminó el 100% de la primera fase del Centro de Medicina Aeroespacial y se adelantó en un 80% la segunda fase, el empoderamiento organizacional y por procesos de las actividades antes citadas haciéndose extensivas al Ejército Nacional, la Armada Nacional y la Policía Nacional, constituyéndonos como líderes en el ámbito aeronáutico. Se continúa con el apoyo a las operaciones terrestres con el grupo de transporte aeromédico de la Fuerza Aérea con alistamiento permanente de 01 médico y 01 enfermero de combate, logrando al final del año un consolidado de efectividad del 100%, en total se transportaron 152 pacientes herido en áreas de combate a nivel nacional y se transportaron en forma segura y oportuna hasta el Hospital Militar Central, garantizándoles un transporte con calidad médico científica. Se realizaron 1.734 exámenes médicos para certificación de aptitud psicofísica de personal que asiste a control psicofísico, logrando así certificar a todos los tripulantes de vuelo examinados. El laboratorio de fisiología del ejercicio, evaluó el estado nutricional de 940 Militares tripulantes de vuelo mediante análisis de la composición corporal, con el fin de optimizar la capacidad fisiológica del personal a la respuesta del medio militar y en especial de las actividades de vuelo.
5
De igual forma se fortaleció la prestación de los servicios asistenciales al personal uniformado, no uniformado, retirados, pensionados y sus beneficiarios a nivel nacional, siendo importante destacar la labor realizada en el proceso de centralización de suministro y dispensación de medicamentos.
Trabajos de Investigación Científica
¾ Prevalencia de las alteraciones electrocardiográficas en los Pilotos de la FAC. ¾ Causales de No Aptitud del Personal de Vuelo de la FAC. ¾ Factores de riesgo de barotitis en las tripulaciones aéreas de la FAC. ¾ Gamma Glutamil Transferasa (GGT) como indicador de riesgo de síndrome metabólico en Militares. ¾ Determinación de Fatiga y Trastorno de sueño en Pilotos FAC. ¾ Correlación de las características neuropsicológicas y de personalidad con el desempeño en simulador de vuelo en pilotos de la FAC.
Preservar los recursos aéreos
La Inspección General ha preservado los recursos aéreos efectuando seguimiento y evaluación al Plan de Acción de Seguridad Aérea de cada Unidad, implementando la retroalimentación trimestral, con el fin de dar cumplimiento al ciclo de mejoramiento continuo a través de dos indicadores (Nivel de cumplimiento de Prevención- Gestión- Accidentalidad Aérea- Impacto). Se han Identificado los riesgos en los procesos de mantenimiento, prevención de fallas estructurales en las aeronaves de la FAC e identificación y corrección de factores de riesgo que intervienen en los procedimientos de pesaje y balance de carga en las aeronaves FAC, todas estas actividades han permitido un avance importante en la Seguridad Aérea de las operaciones de la FAC, siendo claro que aún se pueden lograr mejores resultados. A continuación se presenta el balance final del indicador de logro de preservación de recursos aéreos en la vigencia 2008: Accidentes 2007: 2, que corresponden a 1 Huey II FAC-4437 (Mayo 1 de 2007) 1 T-34 FAC-2334 (Mayo 11 de 2007) 6
Accidente 2008: 1, que corresponde a 1 Helicóptero FAC-4005 (Octubre 24 de 2008) Esta reducción se debió a: control y seguimiento del PREVAC, desarrollo de los planes de prevención en servicios de tránsito aéreo y colisiones de vuelo, plan de capacitación en investigación de accidentes y mejoramiento en los niveles de protección de seguridad operativa en las Unidades Aéreas.
Asegurar la Salud Ocupacional
La Salud Ocupacional como parte de la Salud Integral, además de ser una exigencia legal configura una estrategia organizacional que contribuye a incrementar el bienestar y la productividad mediante el mejoramiento de las condiciones laborales y de las condiciones de vida de los equipos de trabajo El mejoramiento de las condiciones de trabajo y salud, junto con la prevención de los riesgos ocupacionales, se garantiza a través de la educación, de la comunicación efectiva y del compromiso y participación del personal en todos los niveles de la Institución. Este año se fijaron dos indicadores: % Población FAC accidentada con incapacidad, cuyo resultado del último trimestre del 2008 alcanzó 0.21% comparado con la meta de 0.20%%, que se ve reflejado en 28 casos en el total de la población FAC, la cual es de 13.111. El otro indicador: Índice de Severidad de los accidentes, disminuyó el número de accidentes de trabajo con respecto al año 2007, debido a los programas propuestos que lograron fortalecer el área de Salud Ocupacional, sensibilizando al personal de la Fuerza Aérea en la importancia de ser participes en las actividades de Salud Ocupacional impartidas por la Jefatura de Desarrollo Humano. 2. DESARROLLO HUMANO, CIENTÍFICO, TECNOLÓGICO Y CULTURAL Mejorar el Clima Organizacional, a través del impulso al desarrollo humano, científico, tecnológico y cultural, para ser líder en el ámbito aeroespacial nacional. Este objetivo es responsabilidad compartida de las Áreas Funcionales de Educación, Ciencia y Tecnología y del Desarrollo Humano, así como de la Dirección de Tecnologías de la Información (DITIN) y del Departamento de 7
Comportamiento Humano (DECOH). Su alcance dependerá del Trabajo en Equipo de estas cuatro (4) Entidades, a través de cuatro (4) Líneas de Acción Estratégica que vinculan sus objetivos específicos de la siguiente manera: 2.1 FOMENTO TECNOLÓGICO
DE
LA
INVESTIGACIÓN
Y
EL
DESARROLLO
Fortalecer la investigación aeroespacial
Se presentó ante el Ministerio de Defensa Nacional los proyectos de la Fuerza Aérea, debidamente formulados y sustentados, con el propósito de solicitar al Ministerio de Defensa la asignación de recursos. A la Fuerza Aérea Colombiana le fueron asignados $334.000.000, para seis (6) proyectos de investigación, así: UNIDAD
PROYECTO
TOTAL
JOA-CACOM-3
FENOMENOS DEL CALENTAMIENTO GLOBAL Y SUS EFECTOS EN EL CARIBE COLOMBIANO
$60.000.000.=
JIN-CAMAN
DISEÑO, FABRICACIÓN Y ACONDICIONAMIENTO DE SISTEMA DE POSICIONAMIENTO AUTOMÁTICO DE ANTENAS Y MANEJO DE INFORMACIÓN EN ESTACIÓN DE CONTROL PARA AERONAVE NO TRIPULADA.
$65.000.000.=
JOL-CAMAN
DISEÑO, FABRICACIÓN Y ELABORACIÓN DEL SISTEMA DE DIGITALIZACIÓN Y VISUALIZACIÓN MULTIFUNCIONAL (MFD)
$75.000.000.=
JOL-CACOM-5
BANCO DE PRUEBAS MOTORES WIPER
JOL
MAPPING DE CORROSIÓN
$77.000.000.=
SISTEMA VHF - FM DIRECTIVO CON PATRÓN DE RADIACIÓN AJUSTABLE
$49.000.000.=
GRAN TOTAL
$ 334.000.000
JOL-CACOM-2
8
PARA
$8.000.000.=
Se realizó en el mes de mayo la I reunión del Comité de Ciencia y Tecnología año 2007, con el fin de evaluar y apoyar diferentes trabajos de investigación y desarrollo tecnológico. De acuerdo a las decisiones tomadas en dicha reunión se apoyaron ocho (8) proyectos por valor de $373.710.000 los cuales se relacionan a continuación: GESTOR PROYECTO
PROYECTO SISTEMA MONITOREO ESTRUCTURAL AERONAVES COMBATE EN VUELO BANCO DE PRUEBAS MINI TURBO REACTOR DEFENSA AÉREA VIRTUAL SISTEMA DE ADQUISICIÓN DE SEÑALES DE RADAR PROYECTO AERONAVE NO TRIPULADA MAQUINA PARA LIMPIAR ARMAMENTO A BASE DE CHORRO CORRELACION DE LAS CARACTERISTICAS NEUROPSICOLOGICAS Y DE PERSONALIDAD CON EL DESEMPEÑO EN SIMULADOR DE VUELO EN LOS PILOTOS DE LA FUERZA AEREA COLOMBIANA TRASTORNOS DEL SUEÑO EN LA POBLACION DE USUARIOS DEL CENTRO DE MEDICINA AEROESPACIAL DE LA FUERZA AEREA COLOMBIANA
DEL APOYO AUTORIZADO
JOL
$45.000.000 FASE 1
JOL
$65.000.000
JOA
$3.660.000
JOA
$108.000.000
JIN/CAMAN
$68.550.000
JES
$36.300.000
DISAN/CEMAE
$25.000.000
DISAN/CEMAE
$22.200.000
TOTAL
$373.710.000
En dicho Comité se hizo la selección de los proyectos ganadores del IV Premio de Ciencia y Tecnología: • •
Sistema de Información Meteorológica de La Fuerza Aérea Colombiana “SIMFAC” Fabricación nacional de Repuestos para Ametralladora GAU19.
9
9 Organización IV Feria Aeronáutica Internacional: La Dirección de Ciencia y Tecnología, en coordinación con el Centro de Investigación en Tecnología Aeronáutica, las Secciones de Desarrollo Tecnológico de las Unidades Aéreas y las Secciones de Investigación de las Escuelas de Formación, organizó del 25 al 29 de Junio de 2008, el Stand de Ciencia y Tecnología de la FAC, en el marco de realización de la “IV Feria Aeronáutica Internacional”, en Rionegro – Antioquia 9 Preparación de Solicitud de Patentes Se efectuó un análisis con relación a los documentos obtenidos en la búsqueda del estado del arte tanto a nivel nacional como internacional realizada por la Oficina de Patentes, de los proyectos de investigación y desarrollo tecnológico presentados por la FAC, así: No.
UNIDAD
TITULO PROYECTO
1
CACOM-1
Banco de prueba del SWITCH de presión de combustible para aeronaves M-5/KFIR
2
CACOM-1
KFIR Fuel Quantity & Level Sensing Tester
3
CACOM-1
Banco de prueba y calibración de unidades CSD de Aeronaves KFIR.
4
CACOM-1
Banco de prueba del RWS-SPS 200
5
CACOM-3
Panel anunciador digital “DPA” para la aeronave T-37.
6
CACOM-3
Convertidor de alimentación para lentes de visión nocturna
7
CACOM-4
Modernización del sistema Pitot - estático aeronaves B212 – 205
8
CACOM-5
Extractor del eje de alta velocidad de los motores T-700, T-701C y CT7-9C
9
CACOM-5
Herramienta TEST SPRING
10
CACOM-5
Herramienta para remoción del SPINDLE ASSEMBLY para el rotor principal del helicóptero UH-60 A/L
11
IMA
12
ESUFA
Sistema de mira con cámara inalámbrica
Curso de tierra multimedia para el sistema de armas M-5
13
CAMAN
Banco digital para efectuar mantenimiento e instrucción del sistema “ENHANCED GROUND PROXIMITY WARNING SYSTEM”
14
JOL
Montante multipropósito para sistemas de armamento aéreo aplicables a la zona de carga de los helicópteros UH-60L
15
JOL
Montante multipropósito para sistemas de armamento aéreo aplicable a los aviones AC-47T
16
JOL
Montante para la fijación del rifle semiautomático BARRET 82 1M calibre 0.50 a helicópteros y aviones de la FAC
17
JES
Montante sobre vehiculo para ametralladora
10
Se realizó la radicación de solicitud de protección industrial del “Montante HRU ajustable a diversos usuarios” del proyecto de investigación y desarrollo “personalización CACOS ARPIA III”, ante la Superintendencia de Industria y Comercio.
Desarrollar el Sistema de Gestión del Conocimiento y la Doctrina Aérea
Se publicó por primera vez la revista denominada “taktika”, la cual constituye un medio de revelación del pensamiento de los integrantes de la Fuerza Aérea. Los recursos asignados por el Sistema Educativo de las Fuerzas Armadas se asignaron de la siguiente manera: 1. Curso de Gestión del Conocimiento para Gestores y Jefes de Sección de Doctrina. 2. Curso virtual de Doctrina Aérea 3. Plataforma Tecnológica para mejorar los medios de la educación virtual utilizados actualmente por el Instituto Militar Aeronáutico IMA. 2.2. Desarrollo Humano orientado a las necesidades institucionales
Implantar el Sistema de Gestión Humana por Competencias
La iniciativa de implementar el Sistema de Gestión Humana basada en competencias presenta un avance del 96% a diciembre de 2008, en donde se desarrollaron las siguientes actividades: Alineación del Proceso de Formación Militar Alineación del Proceso de compensación y Estímulos Alineación del Proceso de Capacitación por Competencias
Alinear la educación a la estrategia
Para lograr el cumplimiento del objetivo “Alinear la Educación a la Estrategia”, la Jefatura dispuso el desarrollo de la iniciativa “Reestructurar el Sistema Educativo de la Fuerza Aérea Colombiana SEFAC”, mediante un ejercicio de autoevaluación tanto al interior de la Jefatura, como en las Escuelas de Formación de Oficiales y Suboficiales y el Instituto Militar Aeronáutico - IMA. 11
Como resultado de la autoevaluación, se propuso un cambio radical de la estructura y demás funciones de la educación en la Fuerza, el cual pretende unificar, estandarizar y buscar mayor dinámica de los diferentes procesos en la educación desde la formación, capacitación, instrucción y entrenamiento de las áreas técnica, militar y de vuelo. Esta propuesta está siendo diseñada por todos los entes educativos de la Fuerza, alineados a la gestión humana por competencias, y fue presentada en los dos últimos Consejos Superiores Académicos de los años 2007 y 2008, en los cuales se autorizó continuar su estudio e implementación, siguiendo una ruta metodológica para lograr a futuro consolidar un gran Sistema Educativo FAC y proyectar la Universidad del Aire y del Espacio. Así mismo, de manera paralela y articulada se está desarrollando el proyecto dispuesto por el Ministerio de Defensa Nacional - MDN, titulado “Sistema Educativo para las Fuerzas Armadas - SEFA”, liderado por el Jefe de Educación y Doctrina del Comando General de las Fuerzas Miliares. Este proyecto tiene como propósito integrar una educación común entre las Fuerzas respetando el rol que cada una desempeña y lograr del militar un ser ético, pensante, intelectual y ciudadano a través de cinco líneas estratégicas que impactan de manera transversal los procesos educativos de la Fuerza. Por otro lado, se realizan las gestiones pertinentes para formalizar el convenio de enseñanza del idioma inglés por intermedio del SENA, logrando la obtención de 5.000 licencias sin costo alguno, para cubrir la totalidad de capacitación en Inglés para el personal Militar de la institución mediante el uso de la Internet y el autoaprendizaje. Se elaboró una propuesta del ESTATUTO DOCENTE para la Fuerza, la cual está en periodo de socialización ante la comunidad académica, para ser presentada a la Jefatura de Desarrollo Humano - JED y a la Jefatura Jurídica- JURDH, para su revisión y posteriormente al Comando de la Fuerza Aérea para su aprobación, buscando así el desarrollo profesoral de los docentes. Se supervisó el desarrollo y proceso de actualización de los 10 programas de educación formal que adelanta la Fuerza Aérea a saber: 03 de pregrado en la Escuela Militar de Aviación - EMAVI, 05 de pregrado en ESUFA y 02 de postgrado en el Instituto Militar Aeronáutico - IMA, así como 09 cursos de educación continuada o no formal (curso comando, curso básico de capacitación, cursos de ascenso de TP-TS y de T3 a T2)
12
Se ha realizado la gestión para consolidar un inventario del personal docente, teniendo en cuenta el grado de escolaridad, con el fin mejorar el nivel de los docentes en las Escuelas de Formación e Instituto Militar Aeronáutico - IMA, mediante el otorgamiento de estímulos para la realización de postgrados, con miras al mejoramiento de la calidad en los procesos de investigación y acreditación. Asimismo, se consolidaron las necesidades de capacitación y estímulos de las diferentes áreas funcionales para aprobación del respectivo plan de inversión de los recursos asignados. Se dió cumplimiento al plan de capacitación y entrenamiento en el exterior, enviándose 85 Oficiales, 61 suboficiales y 20 alumnos de las diferentes Escuelas de Formación, como parte de los programas de ayuda del Gobierno Americano (IMET, POT, TDET, ABD y otros); Como parte de los acuerdos de cooperación e intercambios, se enviaron en comisión a diferentes Fuerzas Aéreas extranjeras a 15 Oficiales y 7 cadetes, dando cumplimiento a los acuerdos bilaterales firmados con varias naciones. En la parte de certificaciones técnicas se elaboraron durante el último trimestre 47 certificaciones ante la UAEAC para un total de 240 durante el año 2008, como parte del proceso de homologación de SATENA a las normas UAEAC, así como para la implementación del “Proyecto Pegaso”. Adicional a estas, también se desarrollaron 43 certificaciones de tipo personal y 19 para la FAA durante el año 2008. Con respecto a la acreditación de los programas académicos e instituciones educativas, la Escuela Militar de Aviación - EMAVI logró recientemente la acreditación de alta calidad en el programa de Administración Aeronáutica otorgada por el Ministerio de Educación Nacional - MEN. El Instituto Militar Aeronáutico - IMA está adelantando el proceso de creación de un nuevo programa de especialización en “Servicios a la Navegación Aérea”, el cual iniciará formalmente en el año 2010. ESUFA adelanta el proceso para buscar la acreditación institucional y la re-acreditación de sus cinco programas tecnológicos. Finalmente, se inician las gestiones para la implementación de dos programas tecnológicos en ESUFA, que cubrirán las necesidades crecientes de la institución así: • •
Tecnología en Defensa Aérea Tecnología en Inteligencia Aérea
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2.3 DESARROLLO DEL AMBIENTE DESEADO DE TECNOLOGÍA
Alcanzar el ambiente deseado de tecnología
La Jefatura de Apoyo Logístico por medio de la Dirección de Tecnologías de la Información, en concordancia con el objetivo institucional ha sostenido la infraestructura instalada a través de la adopción de tecnología de punta en la plataforma de hardware y software, con el fin de lograr mayor capacidad de procesamiento redundando en mejores tiempos de respuesta al usuario final. Se destacan las siguientes actividades:
Incremento Ancho de Banda Canales de Comunicación
La FAC incrementó el ancho de banda en aproximadamente un 81% y se incluyeron 7 Unidades más dentro de este servicio. Beneficios: • • • • •
Alistamiento entrada gradual del Sistema de Información Financiera Nacional - SIIFN2 a nivel nacional. Flexibilidad en el uso del sistema de video conferencia Ahorro de gastos de Internet en algunas Unidades Mayor velocidad de acceso a los sistemas de información institucionales. Ahorro de gasto en servicios públicos, al integrar los servidores telefónicos a través de la red de datos de la FAC (Telefonía IP).
Seguridad Informática en la FAC •
Elaboración Plan Estratégico de Seguridad Informática, para definir el norte y las inversiones requeridas en el plan, con el objetivo de Prevenir, Controlar, Detectar, Neutralizar y Disminuir el Riesgo de Fuga de Información Confidencial
•
Implantación de un Sistema de Gestión de Seguridad de la Información con base en estándares internacionales. Certificación ISO 27001, para el centro de cómputo y las Unidades Aéreas.
•
Contratación de empresas lideres en seguridad que generen alarmas 7X24X365 de ataques informáticos a la FAC, que permitan alertar a los técnicos y proteger el capital de información de la FAC.
14
•
Capacitación de oficiales y suboficiales del área informática de la Jefatura de Inteligencia Aérea - JIN y la Dirección de Tecnologías de la Información - DITIN para certificarlos como: Haker éticos, Investigadores en informática forense y analistas de seguridad.
2.4 TRANSFORMACION INSTITUCIONAL
PERMANENTE
DE
LA
CULTURA
Fortalecer la Cultura Institucional
La segunda medición de clima laboral en la Fuerza Aérea, arroja un índice de 77% de favorabilidad como promedio general. Una vez efectuada la medición se procedió a realizar un análisis de resultados, se retroalimentó a cada Jefatura, Unidad y Grupo, con el fin de diseñar un plan de mejoramiento. La Jefatura de Desarrollo Humano- Departamento de Comportamiento Humano liderados por psicólogos militares trabajan bajo la hipótesis que el mejoramiento del clima organizacional impacta directamente el nivel de productividad de los empleados, el sentido de pertenencia institucional, la vinculación a la estrategia, la posibilidad de afrontar acertada y efectivamente momentos de crisis, entre otros. Los planes de mejoramiento relacionados con este objetivo están enfocados a trabajar con los lideres, por considerar que los estilos de dirección influyen de manera contundente en la favorabilidad del clima. En cuanto al fortalecimiento de la cultura Institucional, se ha trabajado en la iniciativa llamada “Plan de Transformación Cultural”, la cual está orientada a preparar y ejecutar las fases de preparación, ejecución y aseguramiento del cambio, arrojando resultados positivos en la población de la Fuerza Aérea. 3. RESPONSABILIDAD SOCIAL Y LEGAL Afianzar la responsabilidad social y legal de la Fuerza, para garantizar la legitimidad institucional. Este objetivo es responsabilidad compartida de la Jefatura Jurídica y de Derechos Humanos - JURDH, dependencias relacionadas con aspectos jurídicos y de control, con otras Dependencias que lideran programas y proyectos que contribuyen al mantenimiento de la imagen institucional y el acercamiento a la comunidad (Dirección de Instalaciones Aéreas - DINSA y Departamento de Acción Integral - EMAAI). Su alcance dependerá del trabajo en equipo de estas oficinas, a través de dos (2) líneas de acción estratégica que vinculan sus objetivos específicos de la siguiente manera:
15
3.1 CONSOLIDACIÓN DE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL
Fortalecer el respeto por el Derecho Humanitario y los Derechos Humanos
Internacional
En cuanto al objetivo se ha garantizado la legitimidad institucional, fortaleciendo el respeto por el derecho internacional humanitario y los derechos humanos mediante la capacitación, buscando prioritariamente extracurricularmente, difundir y promover el conocimiento y respeto de la normativa de los Derechos Humanos y de Derecho Internacional Humanitario a todos los niveles del mando con énfasis en el personal uniformado. Los indicadores asociados a este objetivo específico son: 9 No. de fallos o sentencias condenatorias por infracción al DIH 9 No. de fallos o sentencias condenatorias por violación a los DD.HH Los resultados a diciembre de 2008 son cero (0) para cada indicador que comparado con las metas propuestas de cero (0), alcanzaron una efectividad de 100% y esto aunado por el esfuerzo en el fortalecimiento del proceso de enseñanza en las lecciones operacionales aprendidas y aplicación de la normatividad existente.
Preservar el medio ambiente
9 Manejo de agua potable: De las (08) Unidades, (07) cumplen con el decreto de calidad de agua vigente. Para solucionar esta problemática se realizó el siguiente contrato: •
Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Acueducto del Comando Aéreo de Combate No. 4 - CACOM-4, ubicado en Melgar - Tolima.
9 Trámite de permiso concesión de aguas: Las Tres (03) Unidades que no cuentan con permiso de concesión son: Comando Aéreo de Combate No. 6 - CACOM -6,Comando Aéreo de Mantenimiento - CAMAN, Grupo Aéreo del Caribe - GACAR, la documentación ya se encuentra radicada en los términos y condiciones solicitados en CORPOAMAZONIA, la Corporación Autónoma Regional - CAR y la Corporación Coralina, pero aún no se han expedido los autos resolutorios.
16
9 Manejo de residuos sólidos: •
En cuanto a residuos sólidos reciclados se aumentó los niveles de material reciclado al 58% cumpliendo con el objetivo de la Fuerza de reciclar el 40%.
•
En cuanto al manejo de los residuos hospitalarios se está entregando a personal capacitado y autorizado por las entidades ambientales para el transporte y disposición de este tipo de residuos. Se está entregando el 100% del material generado en todas las Unidades.
9 Educación Ambiental: En este índice se han obtenido avances significativos en cuanto se elevaron los niveles de capacitación en temas ambientales generando con esto mayor sentido de pertenencia y el sostenimiento del programa para lograr las certificaciones en ISO 9000 y algunas Unidades la implementación de la ISO:14000 (Sistema de gestión ambiental) los porcentajes manejados actualmente por Unidad son del 61% de personal capacitado cumpliendo con el objetivo de capacitar el 60% de la población.
Fortalecer la interacción y colaboración permanente con la comunidad
Dentro de este objetivo, se han determinado dos indicadores fundamentales, que están encaminados a determinar el impacto que tiene la Institución ante la opinión pública, los cuales miden en primer término el Índice de Aceptabilidad de la Fuerza Aérea, cuyo resultado fue del 97.70% y el número de beneficiados con la campañas de Acción Integral, que a diciembre de 2008 finalizó con 82.476 personas favorecidas con estas campañas. Para el cumplimiento de estos indicadores, se desarrollaron actividades y jornadas humanitarias insteristitucionales con entidades como: Centro de Coordinación de Acción Integral - CCAI, Operación Sonrisa, Healing The Children, Alas para la Gente, Despacho Primera Dama, Fundación Alexis Carrer, Grupo Militar USA y Programa Social Balsillas. Las actividades más significativas fueron: •
Se entregó al servicio la emisora radial del Grupo Aéreo del Oriente GAORI “RADIO FUERZA AEREA” y se efectuó la gestión para la implementación de la emisora del Comando Aéreo de Mantenimiento - CAMAN en el municipio de Madrid, Cundinamarca. La emisora del
17
• • • •
Comando Aéreo de Combate No. 6 - CACOM-6 “COLOMBIA STEREO”, continúo en funcionamiento. Se gestionó y verificó la emisión del Magazín “A Volar” todos los Domingos a las 5:30 p.m. a través del CANAL INSTITUCIONAL. Participación con un stand en la 21 Feria Internacional del Libro en Corferias. Lanzamiento oficial del libro “Así se va a las alturas”, durante la IV Feria Aeronáutica Internacional de Rionegro, F-AIR Colombia 2008 y participación con un stand de la Revista. La página Web fue actualizada permanentemente y recibió 2’748.123 visitantes (meta 2’125.000 usuarios). El portal Web ha logrado mantenerse dentro de las 100.000 mejores páginas del mundo, constituyéndose en un lugar para consultar y visitar continuamente. Dentro de las páginas Web de las Fuerzas Militares - FF.MM, la página Web de la Fuerza Aérea Colombiana es la más visitada, de acuerdo a mediciones efectuadas por diferentes portales.
CONSOLIDACION DE LA RESPONSABILIDAD LEGAL
Fortalecer la gestión jurídica
Se creó la Oficina de Atención Ciudadana, se divulgó a nivel institucional a través de los asesores legales de las unidades, se logró tramitar un total de 1.525 solicitudes recibidas, entre quejas, reclamos, sugerencias, consultas o felicitaciones y derechos de petición en términos legales. Para el fortalecimiento del sistema de información de la Oficina se instaló una línea 18000 gratuita con el animo de permitir acceso a la ciudadanía en general quiénes podrán también acceso a la pagina web www.fac.mil.co e interponer quejas y reclamos establecidos en la ley brindando de esta manera atención inmediata y personalizada contribuyendo al crecimiento de la Fuerza Aérea aumentando la credibilidad que tiene en el país en la misma; se recibieron con eficacia todas las visitas de Procuraduría, sin presentarse ninguna novedad referente al adelantamiento de las investigaciones disciplinarias, indicando que a la fecha el prestigioso ente de control no ha avocado conocimiento de ninguna investigación haciendo uso de su poder preferente, no se han presentado prescripciones ni nulidades dentro del adelantamiento de las investigaciones disciplinarias y administrativas.
18
4. RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA Afianzar la responsabilidad administrativa de la Fuerza, para ser una organización administrada con excelencia. Este objetivo es responsabilidad compartida de las Áreas Funcionales Administrativa y Logística de Servicios. A través de éste, la Fuerza Aérea mediante el ejercicio de su responsabilidad administrativa, integrará de manera armónica los elementos que conforman el Sistema Administrativo de la Fuerza, con el fin de obtener un mejor provecho durante el empleo de los recursos humanos, materiales y tecnológicos, logrando excelentes resultados operacionales y al mismo tiempo manteniendo una confiabilidad permanente en la rendición de información a los entes de control del Estado. 4.1 EJERCICIO DE LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
Incrementar la eficiencia del sistema administrativo de la Fuerza Implementación del Modelo Estándar de Control Interno - MECI
Durante el 2008 se implementó el MECI en la Fuerza Aérea en 100%, tanto a nivel central como a nivel de Unidades Aéreas, destacándose como la “Primera Fuerza Militar” en alcanzar este logro tan importante y como ejemplo para las demás entidades que conforman el Sector Defensa, esto de acuerdo al informe consolidado presentado por la Oficina de Control Interno del Ministerio de Defensa el pasado mes de noviembre de 2008 y como se grafica a continuación:
Fu er za
90
87
80
80
72
70
70
66
D G SM
100
C D om IM an A R do G en P er ol al ic ía N ac io G na es l tió n G en E jé er rc al ito N ac A io rm na ad l a N ac io na l
120 100 80 60 40 20 0
A èr ea Fo nd el ib er ta d
Porcentaje
Avance Implementación MECI Nivel Central
Sept. 30/08
Adicional a este esfuerzo, la Fuerza Aérea desarrolló una encuesta a través de la intranet y aplicada a toda la Institución, con el fin de conocer 19
la interiorización de los 29 elementos que conforman el MECI y de estos resultados se formularon planes de acción para lograr la sensibilización en el personal militar y no uniformado de la FAC.
Implementación del Sistema de Gestión de la Calidad
El 14 de noviembre de 2007, la Fuerza Aérea recibió del Instituto Colombiano de Normas Técnicas – ICONTEC, las certificaciones en las normas ISO 9001:2000 y GP1000:2000, logrando de esta forma ser la primera entidad del Sector Defensa en lograr las certificaciones en el sistema de gestión de la calidad. En el año 2008, se efectuó visita de seguimiento por parte ICONTEC con el fin de continuar con las certificaciones otorgadas y fue así como el 16 de diciembre de 2008 se obtuvo este reconocimiento nuevamente.
ACTUALIZACION CERTIFICACION DE CALIDAD
El 16 de Diciembre de 2008 la Fuerza Aé Aérea Colombiana recibe el certificado de actualizació actualización de Calidad por parte de ICONTEC : ISO 9001 norma internacional de Sistema de Gestió Gestión de la Calidad y NTCGP 1000.
Implementación del Modelo de Gestión de la Fuerza Aérea ¾ Durante el 2007 se diseñó el Modelo de Gestión FAC, lo que le permitió a la Institución ser nominada al Premio Nacional de Alta Gerencia del Departamento Administrativo de la Función Pública como una mejor práctica para ser aplicada por las demás organizaciones, junto a este reconocimiento la Fuerza Aérea fue invitada de honor para presentar el modelo en el XII Congreso
20
Mundial de la Calidad que se realizó en la Ciudad de Acapulco – México D.F. del 26 al 30 de mayo de 2008, como una buena práctica en el Sector Gobierno y participación en el Primer Congreso Nacional de la Calidad que se realizó en Cartagena el pasado mes de septiembre de 2008 organizado por ICONTEC. ¾ Máxima calificación otorgada por la Contraloría General de la República en el fenecimiento de la cuenta fiscal año 2007, al obtener la evaluación D11 100, registro histórico para la Institución. ¾ En el año 2008, el Departamento de Planeación Estratégica con el propósito de fortalecer la alineación organizacional, diseñó en conjunto con las Unidades Aéreas, un mapa estratégico genérico para desplegar el direccionamiento estratégico del Comando de la Fuerza Aérea a los niveles tácticos de la Institución y de establecer las contribuciones de las Unidades hacia el cumplimiento de los objetivos estratégicos de la FAC. o Contratación
CONTRATOS REALIZADOS A 31 DE DICIEMBRE DE 2008
JEFATURA/UNIDADES
NUMERO DE CONTRATOS
VALOR EN MILLONES DE PESOS
COFAC
389
128,104
UNIDADES
1,317
58,477
TOTAL FAC
1,706
186,581
21
CONTRATOS REALIZADOS COFAC A 31 DE DICIEMBRE DE 2008 JEFATURAS
MINIMA CUANTIA NUMERO
MENOR CUANTIA
VALOR
NUMERO
MAYOR CUANTIA
VALOR
NUMERO
TOTAL
VALOR
NUMERO
VALOR
JEMFA
0
0
0
0
3
55,341
3
JED
3
63
5
697
0
0
8
55,341 760
JOL
0
0
0
0
3
8,919
3
8,919
JOL DICRA
14
237
2
325
0
0
16
562
JOL DIPLO
7
95
15
3,617
8
6,366
30
10,078
JIN
0
0
1
85
0
0
1
85
JAL
0
0
1
217
2
5,827
3
6,044
10
240
14
3,287
9
12,908
33
16,435
JAL DISER
77
1,162
37
9,824
3
4,305
117
15,291
JAL DITIN
30
789
10
1,454
5
3,575
45
5,818
AGAPO
0
0
12
1,398
0
0
12
1,398
JES
0
0
0
0
1
3,064
1
3,064
17
403
10
1,282
2
1,043
29
2,728
0
0
2
266
0
0
2
266
82
1,001
4
314
0
0
86
1,315
389
128,104
JAL DINSA
JES DIMAT DIRES JEA
TOTAL
CONTRATOS REALIZADOS UNIDADES AÉREAS A 31 DE DICIEMBRE DE 2008
UNIDADES
MINIMA CUANTIA NUMERO
CACOM-1
VALOR 17
MENOR CUANTIA NUMERO
VALOR
MAYOR CUANTIA NUMERO
VALOR
TOTAL NUMERO
VALOR
2,316
26
3,408
43
5,724
CACOM-2
112
1,370
17
1,941
129
3,311
CACOM-3
81
1,228
13
1,538
94
2,766
CACOM-4
11
1,238
25
2,610
36
3,848
CACOM-5
155
1,637
4
450
159
2,087
CACOM-6
103
14,129
19
1,687
122
15,816
EMAVI
133
1,849
45
6,020
178
7,869
ESUFA
124
1,056
11
397
135
1,453
34
330
1
344
35
674
CATAM
106
1,683
47
6,547
153
8,230
CAMAN
88
959
23
2,639
111
3,598
GACAR
44
764
8
523
52
1,287
GAORI
20
471
10
1,023
30
1,494
GIMFA
40
320
40
320
IMA
TOTAL
1,317
22
58,477
Ejecución del Presupuesto FUERZAS AEREA COLOMBIANA DEPARTAMENTO DE PLANEACION REPORTE DE EJECUCION PRESUPUESTAL A DICIEMBRE 31 DE 2008 Fuente SIIF Información en Millones de Pesos CONCEPTO
TOTAL PRESUPUESTO FAC GASTOS DE FUNCIONAMIENTO Gastos de Personal Recursos Corrientes
COMPROMETIDO
PPTO AJUSTADO
Valor
OBLIGADO %
Valor
1.743.200,9 1.739.296,0 99,8% 1.590.479,1 760.283,9
756.615
99,5%
695.182
PAGADO %
Valor
%
91,2%
1.526.479,1
87,6%
91,4%
643.310
84,6%
282.222,1
281.187
99,6%
281.158
99,6%
280.070
99,2% 99,3%
279.284,0
278.402
99,7%
278.373
99,7%
277.296
Fondos Internos
2.938,1
2.784
94,8%
2.784
94,8%
2.775
94,4%
Gastos Generales
459.833,5
457.242
99,4%
395.838
86,1%
346.906
75,4%
430.836,5
430.337
99,9%
370.890
86,1%
323.757
75,1%
20.937,9
18.846
90,0%
17.902
85,5%
16.103
76,9%
8.059,1
8.059
100,0%
7.047
87,4%
7.047
87,4%
18.228,3
18.186
99,8%
18.186
99,8%
16.333
89,6%
18.196,3
18.186
99,9%
18.186
99,9%
16.333
89,8%
32,0
0
0,0%
0
0,0%
0
Recursos Corrientes Fondos Internos Fondo Defensa Nacional Transferencias Recursos Corrientes Fondos Internos GASTOS DE INVERSION
982.917,0
982.681,1
100,0%
895.297,4
91,1%
883.169,3
0,0% 89,9%
Recursos Corrientes CSF R10
778.621,0
778.537
100,0%
701.714
90,1%
698.606
89,7%
Recursos Corrientes CSF R11
199.759,0
199.609
99,9%
189.495
94,9%
181.801
91,0%
Recursos Corrientes SSF
2.500,0
2.500
100,0%
2.500
100,0%
2.295
91,8%
Fondo Defensa Nacional
2.037,0
2.036
99,9%
1.588
78,0%
468
23,0%
EL PRESENTE DOCUMENTO CONSOLIDA LA INFORMACIÓN REPORTADA POR LOS ORDENADORES DEL GASTO DE LA FUERZA AÉREA COLOMBIANA RESPECTO A LA EJECUCIÓN DE LA VIGENCIA 2008 DE ACUERDO A REGISTROS EXISTENTES EN EL SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACIÓN FINANCIERA - SIIF Y CUYOS SOPORTES DOCUMENTALES SE ENCUENTRAN UBICADOS EN LOS DEPARTAMENTOS FINANCIEROS DE CADA UNIDAD AÉREA.
PRESUPUESTO 2008
Información en Millones de pesos
16%
57%
26% 1%
Gas tos de Pers onal
Gas tos Generales
Trans ferencias
Gas tos de Invers ión
C ON C EPT OS
282,223
Gastos Generales
459,833
Transf erencias Gastos de Inversión TOTAL PPTO FAC 2008
23
C OM POSIC ION
Gastos de Personal
18,228 982,917 1,743,201
EJECUCION PRESUPUESTO 2008 Información en Millones de pesos
87.6%
7.6%
0.2% 4.6% VIGENCIA
C. X PAGA R
RESERV A
SOBRANTE FAC
2008
EJECUCION CONCEPTO
PRESUPUESTO Gastos de Funcionamiento
PAGOS EN C. X PAGAR LA VIGENCIA
RESERVA
TOTAL EJECUTADO
SOBRANTE
1,743,200.90
1,526,469.03
132,302.30
80,467.64
1,739,238.97
3,961.93 3,714.2
760,283.9
643,299.7
97,916.7
15,353.3
756,569.7
Gastos de Personal
282,222.6
280,060.3
1,116.8
0.0
281,177.1
1,045.6
Gastos Generales
459,833.0
346,906.0
94,947.3
15,353.3
457,206.6
2,626.4
18,228.3
16,333.5
1,852.6
0.0
18,186.1
42.2
982,917.0
883,169.3
34,385.6
65,114.3
982,669.3
247.7
87.6%
7.6%
4.6%
99.8%
0.2%
Transferencias Corrientes Gastos de Inversion
PPTO AJUSTADO
Fortalecer la Inspección y Control Interno
En el Índice de hallazgos en auditorias de entes de control, para la vigencia 2007, se efectuó medición sobre los informes de auditoria de la Contraloría General de la República - CGR vigencia 2006, presentándose una variación del 7.89%, considerada mínima, debido a que la CGR aumentó el número de hallazgos de auditoria de treinta y ocho (38) a cuarenta y uno (41) en el informe presentado; con respecto a esto la Institución para subsanar las debilidades las Jefaturas y Unidades Aéreas formularon planes de mejoramiento, los cuales a diciembre de 2008 presentan un avance del 99,79%. Con respecto al Índice de percepción del sistema de control interno, se observa un aumento en el logro alcanzado, debido a que se obtuvo un resultado del 87% superando en forma sobresaliente la meta establecida del 81%. Por último en el Índice de hallazgos repetitivos en auditorias de entes de control, en el informe presentado en el año 2008 por la Contraloría General de la República y con respecto a la auditoria efectuada a la vigencia 2007, se presentó una variación sobresaliente, reduciéndose en el 70%, debido a que en el informe de esta auditoria, la CGR presenta solamente 3 observaciones repetitivas en comparación con el informe de la vigencia 2006 (10).
24
