Consideraciones Sobre la Práctica de la Odontología en Puerto Rico para el 2015 Algunos Aspectos Económicos y de Recursos Humanos; Las Condiciones de Trabajo del Dentista y su Impacto en la Salud Pública – Salud Oral Por Dr. José A. (Tito) Morales
Este escrito es un análisis de aficionado donde sólo intento organizar y comentar algunos conceptos en torno a la situación en que se encuentra la profesión odontológica en PR. Tiene como objetivo concienciar, fomentar y dar herramientas al dentista para la discusión de estos temas entre nosotros y en distintos foros, de manera que en la discusión de estos puedan nacer ideas para la solución de los mismos y mejorar las condiciones de trabajo de nosotros como profesionales de la salud. Trasfondo
Las sociedades modernas le han encargado la salud oral a la profesión odontológica. En nuestro sistema, el cuidado de la salud oral es mayormente ofrecido por dentistas en sus prácticas o clínicas privadas. En sus prácticas, el dentista provee servicios de diagnóstico, preventivos y servicios terapéuticos y restaurativos. Para lograr el grado de odontólogo (dentista), el individuo, luego de sus estudios universitarios subgraduados y obtiene su bachillerato debe completar un programa acreditado de odontología de por lo menos cuatro (4) años. El programa educativo de las escuelas de odontología está fundamentado en preparar dentistas para la práctica de la odontología general, aunque dependiendo de la preferencia del individuo, este puede enfocar su adiestramiento hacia una especialidad odontológica. Para efectos prácticos el dentista moderno practica en una mini-‐sala de operaciones. Los estándares de cuidado contemporáneos tienen unos parámetros muy estrictos y exigentes para operar una oficina dental en PR, los mismos que se exigen en los EU: equipo e instrumentos, material estéril, asepsia, equipo de emergencias, y materiales necesarios para el procedimiento dental a llevarse a cabo. Un reciente reporte del Depto. de Salud de los EU, indica que actualmente hay una leve deficiencia de dentistas en los EU, y que en los próximos 10 años esa deficiencia seguirá aumentando hasta el punto que solo tendrán el 90% de los dentistas que requieren sus
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proyectadas y futuras demandas por servicios dentales1. Aunque este estudio NO incluyó a PR, sabemos que la actual deficiencia de dentistas en PR es mucho mayor que en los EU; y sin temor a equivocarnos esta deficiencia seguirá aumentando a un ritmo mucho mayor y más acelerado que en los EU. Evidencia de esto es que para fines de los años 90’s y 2000, la cantidad de colegiados (miembros del Colegio de Cirujanos Dentistas de PR – CCDPR (todo dentista que practique en PR tiene que estar colegiado por ley) superaba la cifra de 1,800. Ya para el 2005 se comenzó a observar un descenso en la cantidad de colegiados; descenso que ha ido progresando hasta el presente, habiendo la mayor pérdida en el número de colegiados en los últimos cinco (5) años. Según cifras del CCDPR, hoy hay 300 dentistas colegiados menos que hace cuatro (4) años. En otras palabras, se ha perdido un 25% de los dentistas en los últimos 10 años, reconociendo que estos cinco años, nuestra Escuela de Medicina Dental graduó cerca de 200 dentistas adicionales.1 Desde el punto de vista de salud pública es importante apuntar que la salud oral preventiva es provista mayormente por los dentistas generalistas, y es precisamente este grupo de dentistas el que más ha disminuido. Si tomamos la cifra aproximada de 1,350 dentistas trabajando en PR, de los cuales unos 550 son dentistas especialistas, hay entonces unos 800 dentistas generalistas. Esto indica que la proporción de dentista generalistas por población es de 1:4,375 (un dentista por cada 4,375 habitantes), lo que representa un número muy bajo de dentistas generalistas para la población de PR. En los EU y países industrializados la proporción de dentistas por cada mil habitantes es de 1.5 a 1.8 por cada mil habitantes (1.5:1,000 habitantes). En los datos de la Organización Mundial de la Salud (WHO) se puede ver la proporción de dentistas por cada 1,000 habitantes de todos los países2. Le señalo algunos para poder compararnos: Cuba 1.80 EU 1.60 Australia 1.50 Méjico y Korea S. 1.40 Puerto Rico 0.35 (Estamos en la liga de Egipto y Algeria)
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Expresando estos datos en términos de fuerza laboral dental de manera que podamos visualizar el problema mas fácilmente y hacer comparaciones, deberíamos expresar los dentistas disponibles en términos de dentistas a tarea completa (FTE – Full Time Equivalent)3. Si hacemos éste ejercicio, y entendemos y sabemos que muchos dentistas trabajan a tiempo parcial, o están colegiados y mantienen sus licencias al día pero no ejercen o se han trasladado a EU; nos daríamos cuenta que en realidad contamos con mucho menos de los 1,350 dentistas colegiados ofreciendo servicios dentales. Esto hace la situación de deficiencia de dentistas en PR aún más alarmante.
Naturalmente estas impresionantes cifras, sus proyecciones y serias implicaciones merecen un extenso análisis y deben ser consideradas responsablemente para tomar medidas que aseguren que se pueda proveer el mejor cuidado oral posible a la comunidad puertorriqueña. De no hacerlo, no podremos evitar un problema de salud pública de grandes proporciones en cuanto a salud oral se refiere. No hay que ser un científico aéroespacial para darse cuenta que la razón primordial para la merma en la cantidad de dentistas son las pobres condiciones de trabajo que tiene el dentista para ejercer en PR. Aunque nuestra Escuela de Medicina Dental gradúe dentistas anualmente y haya otros estudiantes puertorriqueños graduándose de odontología en los EU, esto NO aumentará la cantidad de dentistas dispuestos a trabajar en PR. Dicho sea de paso, nuestra Escuela de Medicina Dental es una de la mejores de los EU y nuestros egresados están muy bien cotizados en los EU.
La Génesis del Problema
En el 1994 se dio inicio a la Reforma de Salud, creada por la Ley 72 aprobada en septiembre del 1993. Los dentistas y los proveedores de salud en otras áreas que llevan muchos años en el ejercicio de la profesión, reconocen que la incorporación de la reforma de salud trajo consigo muchos cambios, de los cuales estamos viendo sus consecuencias en estos momentos. Entre tantos, uno muy evidente fue el modelo de prestación de servicios dentales, que a diferencia del modelo “capitado” de los médicos, el modelo dental se basó en pagos por servicios prestados.(Fee for Service Basis).
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Aunque de momento hubo una gran demanda por servicios dentales, esta demanda comenzó a estabilizarse aproximadamente a los cinco años de puesta en vigor la reforma. Cuando comenzó la reforma de salud, los dentistas acordaron con Cruz Azul (contratada por ASES para administrar la reforma) el establecer unos honorarios con un descuento de 10% basados en los honorarios que tenía asignado esa aseguradora. (que era la aseguradora que más bajo tenía los honorarios privados en ese entonces). De momento, para los dentistas no hubo mayores consecuencias de esta medida, pues a cambio de aceptar unos honorarios bajos se vió un mayor flujo de pacientes en la mayoría de las oficinas dentales. Pero la realidad histórica es que los honorarios que se establecieron en aquél momento han tenido unos minúsculos y muy sutiles aumentos en uno o dos renglones a través de los años. Por lo general los honorarios dentales han estado estancados o congelados en todo este tiempo, hace 21 años; pero NO tan solo en la reforma, sino que también los honorarios en las cubiertas comerciales (privadas) se estancaron. No es la intención de este escrito el enjuiciar el resultado de la Reforma de Salud, eso lo dejamos para que cada cual haga su juicio responsablemente. Sin embargo es necesario apuntar que el área DENTAL ha sido el programa más exitoso de la Reforma de Salud, teniendo un alto índice de satisfacción entre los pacientes. De hecho, los dentistas hemos prestado servicios de calidad y somos lo únicos que hemos establecido programas de prevención bien definidos y exitosos. Y que hemos recibido a cambio?: la congelación de nuestros honorarios. Cuando comenzó de la Reforma de Salud, la prima por paciente por mes era de $48.00 y ahora es alrededor de $185.00 por paciente por mes; lo que representa un aumento de 375% en 20 años.4 También las primas de los seguros comerciales han tenido aumentos significativos, de manera que lo que tiene que pagar un patrono o el individuo al adquirir un plan dental privado es mucho más que años atrás. De estos significativos aumentos los dentistas no hemos visto absolutamente nada. Esto es claramente un contrasentido y ha sido uno de los abusos y excesos mas graves que las aseguradoras han cometido en contra de la clase odontológica de PR. Increíble pero cierto.
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Para que el lector pueda ver esto de manera más real les presento el siguiente ejemplo: hace 25 años los planes médicos le pagaban al dentista $22.50 por una extracción dental. En esa misma época en EU, al dentista le pagaban un promedio de $37.00 por esa misma extracción. Había una diferencia, pero era manejable. Veinte (20) años más tarde, (para el 2012) en PR siguen pagando los mismos $22.50 y en EU pagan alrededor de $157.00 promedio por el mismo procedimiento. Por cuanto este es el promedio en EU, me voy a referir al estado de Mississippi que pagan $117.00, que el estado donde menos pagan4. Increíble pero cierto. De todos es conocido que en los últimos 21 años todos los precios, tanto de los artículos como de los servicios, han ido aumentando año tras año de manera constante. El precio de la energía, el agua, los materiales dentales, los salarios del personal auxiliar etc. han ido en franco aumento. Este aumento en el gasto operacional ha sido absorbido totalmente por el dentista. Cifras del American Dental Association (ADA) para la época de los 90’s indicaban que el gasto de una oficina dental debería ser aproximadamente un 50% de los ingresos de esa oficina. Todos los que practicamos en esa época podemos dar fe de que esta cifra era una bastante aplicable a la realidad de PR. A medida que han pasado los años, el costo de operación fue aumentando en forma constante. Cuando llegó la implantación del Impuesto de Ventas y Uso (IVU) en el 2006 hubo un brinco grande en aumento del costo operacional, pues muchos de los artículos de consumo de la oficina comenzaron a pagar IVU. Ahí se apretó bastante la situación económica para el dentista. Ya en ese momento se estimaba que el costo operacional había aumentado porcentualmente de 50% en el 1994 a un 75% para el 2006/07. En la actualidad se estima que el costo operacional de una oficina dental en PR debe rondar entre 80-‐85%. Lo que quiere decir, que si durante un año una oficina dental en particular ofreció servicios dentales por lo cual facturó y recibió $200,000.00, la ganancia del dentista para ese año será entre $30,000.00 a $40,000.00. Para que un dentista pueda producir y generar $200,000.00 en servicios tiene que trabajar muchas horas. (tiene que romperse la espalda trabajando…) Factores de la economía en el resto del mundo, cuestiones de negocio, reglamentaciones adicionales, y otros tantos factores
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siguieron afectando y aumentando el costo de operación de las oficinas dentales. Como reflejo de este desbalance entre honorarios congelados/estancados y el aumento en los costos de operación, el clima laboral/profesional empeoró y se empezó a ver un descenso dramático en la cantidad de dentistas trabajando en PR. Los dentistas desertando el ejercicio de la profesión en PR ha sido un fenómeno muy común en los últimos años. Comenzamos a ver cosas tan extrañas como quiebras de oficinas dentales – dentistas quebrando, dentistas con 20 años de práctica cerrando sus oficinas y trasladándose a EU, retiros temprano de la profesión etc. Aunque las estadísticas indican que tenemos una marcada deficiencia de dentistas, los dentistas NO han notado un incremento en el volumen de pacientes que atienden diariamente. Sin temor a equivocarme, son muy pocas las oficinas que pueden decir que ya tienen suficientes pacientes. Lo que ha ocurrido es que los pacientes no van a las oficinas dentales como lo solían hacer hace 10-‐15 años atrás. Entre las razones que puedan explicar que esto ocurra está el problema de limitaciones económicas de los pacientes para ir al dentista. Otra podría ser que aún cuando el paciente tenga los medios (mediante plan dental o por la reforma) no tengan la educación de salud oral y/o la disciplina de ir al dentista periódicamente. En este análisis también se debe considerar el factor de educación y valores de la sociedad, y por consecuencia sus prioridades. Esto es muy posible ya que la competencia que representa el exceso de ofrecimientos de bienes o actividades de la sociedad actual, haga que a estos se le de más valor que a la salud oral/dental (es más importante tener el celular de último modelo que ir al dentista). Bueno, y de que se han mantenido los dentistas si lo que pagan los planes no da para cubrir gastos? Hasta recientemente los dentistas se habían podido mantener operando cuando los pacientes optaban por algunos tratamientos que no están cubiertos por los planes. El problema es que en una economía contraída, como la que está viviendo PR en éstos momentos, hay menos pacientes que tengan los medios para optar por tratamientos más elaborados que los planes no cubren. A esto se añade que el segmento de la población que ha emigrado de PR, en su mayoría profesionales y personas con mayor educación, eran precisamente el tipo de paciente que busca de estos tratamientos. La inmensa mayoría de los pacientes vienen para hacerse exclusivamente lo que cubre el plan. Hace sentido?
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La copa estaba a punto del desborde y cayó una gota
Para el año 2013, la situación del dentista ya era precaria y muy difícil de sostener. En julio/agosto del 2013 se implantaron una serie de medidas que modificaron de manera substancial el Impuesto de Ventas y Uso (IVU). Me refiero a Las leyes 40-‐2013, PICO y otras. En esencia, estos cambios impactaron al dentista de forma directa. Entre otros cambios, el mas significativo para el dentista fue el limitar la exención de los productos y materiales necesarios para el tratamiento dental a SÓLO LAS MEDICINAS RECETADAS. Lo que quiere decir que un gran número de materiales dentales, que antes de estas medidas no pagaban IVU, quedaron fuera de la exención; por lo cual el importador tuvo que empezar a pagar el 6% para poder sacar la mercancía del muelle, y a su vez le obliga a cobrar el IVU regular a esos mismos productos cuando lo vende al dentista. Esto tuvo el impacto inmediato de que algunos productos o materiales dentales tuviesen un aumento de un 7% del precio de venta al dentista. Lo que se supone ocurra es que el importador pague un impuesto de 6% del valor del producto puesto en PR; y al vendernos el producto nos cobre el 7% de su precio de venta. Cuando el importador envía el impuesto a Hacienda toma como crédito el 6% que pagó. Esto no siempre es así, pues es posible que el importador haya tenido un aumento en su costo de operación y se vea obligado a aumentar su margen, por lo que el aumento en el precio que paga el dentista es mucho mayor que un 6%. Piensen que antes, muchos de estos productos dentales no pagaban éste impuesto. Todos los dentistas lo sintieron pero muy pocos entendieron el porqué de éste aumento. El 8 de julio del 2013, la revista Microjuris.com (inteligencia jurídica – Edición de Puerto Rico) publicó un escrito titulado: “Hacienda comunica sobre servicios rendidos de Negocio a Negocio (B2B) (el B2B quiere decir: Business to Business)5. En este escrito se dan detalles de la Ley 40-‐2013, y en particular trata sobre cómo tributan los servicios ante la Ley 40. Este cambio tiene el efecto de que se comenzara a pagar IVU por los distintos servicios que recibimos en la oficina. Por ejemplo: el técnico que repara el equipo dental, las personas que dan
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servicios de limpieza, el contable, el técnico de computadoras etc. Todos estos servicios deben estar pagando IVU en este momento. Yo no se si esto se está haciendo o la reglamentación está en una moratoria, por lo que les recomiendo que consulten con su contable. Esa misma Ley 40 del 30 de junio de 2013 aprobó una contribución especial adicional a todo individuo que preste servicios u opere un negocio por cuenta propia, la cual se activa cuando el negocio excede un volumen que excede $200,000.00. Esto también se ha sumado a la carga contributiva de los profesionales. (Revista Microjuris.com 30 de enero del 2014). Por ejemplo: si una oficina dental tiene una producción bruta de $250.000.00, le tocaría pagar $6,000.00 adicionales, que antes no pagaba. Y ésta contribución adicional se calcula antes del dentista haber pagado a sus acreedores, a su personal y los otros gastos que tiene su oficina. Y sigue sumando… Como vamos hasta ahora? – resumen de algunas ideas
Es de todos conocido que la profesión odontológica (al igual que los médicos) es una profesión tarifada. Lo que quiere decir que el dentista NO es quien determina sus honorarios. Desde hace muchos años los honorarios por los servicios dentales los determinan las aseguradoras. Otros profesionales como los abogados e ingenieros, al igual que los comerciantes, determinan sus honorarios o precios utilizando una serie de criterios que ellos mismos establecen. Los profesionales de la salud en PR han estado sometidos a las arbitrariedades de las aseguradoras en cuanto a honorarios, se refiere. La relación con los planes es una unilateral: contratos leoninos y maliciosamente diseñados. El dentista o médico que no acepta las condiciones del plan médico no trabaja. Así hemos estado en los últimas tres décadas. ¿Como llegamos a la situación actual? Por un lado honorarios congelados por 21 años, que de por sí estaban bajos para aquella época – hace 21 años; y por otro unos costos de operación que han ido ininterrumpidamente aumentando todos los años; de manera que el beneficio que tiene el dentista (su “take-‐home-‐pay”) ha ido disminuyendo por 21 años. Esta situación le “ha llenado la copa” a muchos dentista en PR. El dentista NO puede más. El dentista ha hecho todos los ajustes posible en su oficina: tiene que ver más pacientes todos los días, tiene que trabajar mas horas, tiene que usar los materiales más económicos, ha tenido que despedir
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empleados, tiene que arreglar su equipo él mismo; en resumen ha bajado todos los gastos lo más que ha podido. Ya no hay de dónde más recortar… El dentista vive de manera modesta y mide sus gastos personales. La idea de un dentista evasor de impuesto es totalmente falsa e injusta. El 95% de los pacientes que el dentista ve en su oficina son pacientes con planes pre-‐pagados, los cuales radican una informativa y le retienen el 7% para pago de contribuciones. El restante 5% que no tiene plan paga con tarjeta de crédito o con ATH, y ambas transacciones están debidamente identificadas en cuentas bancarias y por lo tanto reportadas. La idea del dentista o médico evasor NO ES CIERTA! El impacto de nuevos Impuestos (IVA o cualquier otro impuesto) A estas alturas habremos oído todo tipo de comentario u opinión en torno al IVA. A pesar de que el proyecto del IVA no pasó en la Cámara de Representantes, habrá algún tipo de aumento en las contribuciones que el dentista tendrá que pagar. La anterior explicación nos podrá poner en perspectiva para entender el impacto de cualquier tipo de impuesto sobre los proveedores de servicios medico-‐quirúrgicos dentales – las oficinas dentales. Por cuanto lo más probable es que los nuevos impuestos aplicarán a renglones o actividades que actualmente están exentas y subirán los impuestos ya establecidos; es fácil concluir que las oficinas dentales se verán en una grave situación financiera y muchas no podrán seguir operando. Pero vayamos por parte para poder analizar. Para efectos de comparación veamos cuál era la situación antes del 2013, en cuanto a las contribuciones en la operación de una oficina dental se refiere. No había un impuesto en el muelle, por lo que todos los productos y materiales dentales NO pagan impuestos a ese nivel. El importador traía su producto a PR, y por cuanto eran materiales para tratamiento médico-‐quirúrgicos dental, estaban exentos y no nos cobraban IVU cuando el dentista los adquiría del importador o distribuidor. Esto mantuvo los precios más o menos manejables.
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Ejemplo: Anteriormente el importador traía una caja de resina compuesta (material dental restaurativo) que puesta en PR le salía en $100.00, y le aplicaba su margen de ganancia de 35%, por lo que su precio de venta al dentista era de $135.00. Actualmente, esa misma caja de resina compuesta sigue saliendo en $100.00 puesta en PR. Pero ahora, el importador tiene que pagar un 6% para sacarla del muelle. Al venderla le aplicará su margen de ganancia a base de $100.00, por lo que su precio de venta será $135.00, pero nos cobrará un IVU de 7% en la venta. Ahora el dentista tendrá que pagar $144.45 por el mismo producto que antes pagaba $135.00. Esto asumiendo que el importador no le suba el precio o margen de ganancia al producto, o que no use $106.00 como la base para calcular su margen de ganancia. No obstante lo más probable es que el costo de operación del importador va a subir, y por lo tanto tendrá que subir su margen de ganancia para que pueda seguir ganando lo mismo. Él como comerciante lo puede hacer y nada se lo impide. Lo más probable es que el dentista esté pagando cerca de $150.00 por el producto que antes pagaba $135.00. Este aumento fue de un día para otro. Ya en este momento los dentistas de PR saben que hay muchos procedimientos dentales que le cuestan más que lo que el dentista va a recibir como honorario. Lo que quiere decir que el dentista pierde dinero cada vez que atiende a un paciente para estos servicios. Si aumentan los gastos operacionales lo más probable es que el margen de ganancia del dentista sea tan raquítico que no podrá seguir operando. Antes de concluir, deseo añadir que tan reciente como en marzo del 2015, salió una noticia de parte del Departamento de Salud; sobre un aumento en el costo de certificar las maquinas de Rayos X: de $25.00 en este momento a $80.00 de ahora en adelante. Muchos dentistas por lo menos tienen dos maquinas de rayos X: la de PA y la de Panorámicas. Y por ahí vienen las nuevas reglamentaciones de radiografía digital y expedientes electrónicos federales, que aplican a PR. Sigan sumando… Con todos estos aumentos en el costo de operación, la única alternativa es que los honorarios tienen que aumentar – el precio de
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los servicios dentales tienen que ajustarse a la realidad de hoy. No hay otra opción. Que hacer – Sugerencias: 1. Hay que sentarse a dialogar con las aseguradoras para ajustar los honorarios a la realidad de esta época. No hay peor gestión que la que no se hace. Si el negocio de planes dentales pre-‐pagados de las aseguradoras quiere sobrevivir, tienen que dejarnos vivir de una manera decente, al menos digna. Si nosotros no estamos su negocio se afecta. Por el bien de los pacientes – la salud del pueblo de PR y los profesionales de la salud, las aseguradoras deben atender nuestros reclamos. Esta gestión es el deber ministerial del CCDPR y de su Comisión de Servicios Dentales Prepagados. 2. Que el CCDPR oriente al Depto. de Hacienda y la Legislatura: Proponer a la Legislatura y al Depto. de Hacienda que el sector de la Salud debe tener unas consideraciones muy particulares en cuanto a contribuciones sobre los productos dentales se refiere. Esto debe incluir exención del IVU a todos los productos y materiales dentales necesarios para el tratamiento médico-‐quirúrgico dental. Tal como era hasta hace un par de años atrás. Esta gestión es el deber ministerial del CCDPR y de su Comisión de Asuntos Jurídicos y Legislativos. 3. Que el CCDPR se tome la iniciativa de invitar a la Junta Dental Examinadora (a su presidente y todos los miembros de la JDE) y los directivos de la Escuela de Medicina Dental (a la Decana y su comité administrativo o ejecutivo)(estos son los tres pilares de la odontología organizada en PR); donde nuestras mejores mentes puedan dialogar sobre las consideraciones que han afectado y siguen afectando (pasado, presente y futuro) la práctica de la profesión odontológica en PR. De esta manera se podrá establecer una estrategia conjunta, plasmada en un informe; para llevar un mensaje claro, racional y sólidamente de consenso al gobierno y las aseguradoras. Este debe incluir recomendaciones claras y explícitas de cómo mejorar las condiciones de trabajo del practicante de la medicina dental en PR. – del dentista.
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4. Amigo dentista – pon aquí tu sugerencia – te exhorto enviarla al CCDPR, atención a Dr. José A. (Tito) Morales
Agradecimiento a los muchos dentistas que me han permitido estar en medio de sus conversaciones y discusiones, y que han manifestado abiertamente la realidad de sus prácticas; cosa que intento reflejar en este humilde escrito. Además debo dar gracias al Dr. Eliseo Hernández, quien me facilitó muchos de los datos estadísticos y algunos conceptos aquí expresados; al igual que a otros amigos dentistas que hicieron valiosas y oportunas críticas que aportaron a la forma final de este escrito. Ustedes saben quienes son.
Referencias: 1. Reportes de Estadísticas del Colegio de Cirujanos Dentistas de PR. 2. US Department of Health and Human Services, Health Resources and Service Administration. February 2015 Report. 3. Dentistry Personnel (per 1000 population) – Aggregated Data – Human Resources for Health Report. 2014 -‐ World Health Organization. 4. ADA Statistics – Survey of Dental Fees for 2012 . 5. Microjuris.com, revista jurídica – (microjuris pr) accesible por internet al público. Julio del 2013. Dr. José A. Morales Morales – Vice-‐Presidente del CCDPR, Catedrático retirado de la Escuela de Medicina Dental de la UPR, sección de Cirugía Oral y Maxilofacial.
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