Ecuador    Revisión nacional 2015 de la Educación para Todos 

   

Este  informe  ha  sido  preparado  por  las  autoridades  nacionales  competentes  en  vistas  del  Foro  Mundial  sobre  la  Educación  (Incheon, República de Corea, del 19 al 22 mayo de 2015). Se presenta en respuesta a la invitación realizada por la UNESCO a sus  Estados  Miembros  para  evaluar  los  progresos  realizados  desde  el  año  2000  en  el  logro  de  alcanzar  la  Educación  para  Todos  (EPT).  Las ideas y opiniones expresadas en la presente publicación pertenecen a su autor y no reflejan necesariamente los puntos de  vista de la UNESCO. Los términos empleados en esta publicación y la presentación de los datos que en ella aparecen no implican  toma alguna de posición de parte de la UNESCO en cuanto al estatuto jurídico de los países, territorios, ciudades o regiones, ni  respecto de sus autoridades, fronteras o límites.    Este  documento  puede  ser  citado  como:  "Revisión  Nacional  2015  de  la  Educación  para  Todos:  Ecuador."  Para  obtener  más  información, contactar con: [email protected]  

    AVANCES REALIZADOS POR EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN DEL ECUADOR PARA   EL CUMPLIMIENTO DE LOS SEIS OBJETIVOS DE EDUCACIÓN PARA TODOS EPT – 2015        

1

Introducción 

En  el  año  2000,  en  el  Foro  Mundial  de  Educación  celebrado  en  Dakar  (Senegal),  164  países,  entre  ellos  el  Ecuador, se comprometieron a alcanzar hasta el año 2015 los Seis Objetivos de Educación Para Todos – EPT  para  mejorar  considerablemente  las  oportunidades  de  aprendizaje  de  los  niños,  niñas,  jóvenes  y  adultos.  A  partir  de  esa  fecha,  Ecuador  ha  realizado  esfuerzos  para  cumplir  con  estos  objetivos,  tomando  en  cuenta  el  artículo 26 de la Constitución de la República en el cual se establece que “la educación es un derecho de las  personas a lo largo de su vida y un deber ineludible e inexcusable del Estado”.  Por otra parte, en noviembre de 2006 los ciudadanos ecuatorianos aprobaron mediante votación universal el  Plan  Decenal  de  Educación 2006‐2015  y  sus  ocho  políticas, las mismas que  son  de carácter  cuantitativo y  cualitativo.  Las  primeras  cuatro  políticas  están  orientadas  a  universalizar  los  servicios  educativos:  la  primera  política,  plantea  la  universalización  de  la  Educación  Inicial;  la  segunda,  la  universalización  de  los  diez  años  de  E d u c a c i ó n   G e n e r a l   B á s i c a ;  la  tercera,  el  alcanzar  un  75%  de  matrícula neta en Bachillerato; y la cuarta,  erradicar el analfabetismo y fortalecer la educación de adultos.   Tres políticas plantean mejoras  cualitativas  del sistema  educativo ecuatoriano: la política quinta,  establece  el  mejoramiento  de  la  infraestructura  escolar  y  su  equipamiento;  la  sexta,  el  mejoramiento  de  la  calidad  y  equidad  educativa,  así  como  la  implementación  de  un  sistema  nacional  de  evaluación  y  rendición  social  de  cuentas;  y  la  política  séptima,  la  revalorización  de  la  profesión  docente,  la  mejora  de  la  formación  inicial  continua  y  de  las  condiciones  de  trabajo  y  vida  de  los maestros.  Finalmente, la octava política que establece  un compromiso financiero para el cumplimiento del mismo, mediante el incremento del presupuesto del sector  educativo en el PIB hasta alcanzar un 6%. En estas ocho políticas se encuentran claramente reflejados los Seis  Objetivos de la EPT.   

En  el  año  2006,  la  implementación  del  Plan Decenal de Educación 2006‐2015  partió  con  una  situación  del  Sistema Educativo en la que se podía identificar los siguientes nudos críticos:       

Acceso limitado e inequitativo a la educación.  Condiciones físicas inadecuadas e insuficientes ante una demanda educativa creciente.  Baja  calidad  de  la  educación,  poca  pertinencia  del  currículo  e  inexistencia  de  un  sistema  de  evaluación  educativa y de rendición de cuentas de los actores del sistema.  Profesión docente desvalorizada con deficiencias en la formación inicial, desarrollo profesional, condiciones  de trabajo y calidad de vida.  Ausencia  de  prioridad  para  el  financiamiento  de  la  educación,  inexistencia  de  inversión,  y  deficiente  calidad del gasto.  Privatización y mercantilización del servicio educativo.  1

     

Marco legal divorciado de las necesidades de la comunidad educativa y de instrumentos legales superiores.  Falta  de  rectoría  en  formulación  y  ejecución  de  políticas  públicas  educativas,  y  dificultades  en  la  gobernabilidad del sector. 

Durante estos ocho años de implementación del Plan Decenal de Educación 2006‐2015, estos nudos críticos se  han  ido  superando  en  gran  medida.  La  política  pública  educativa  ha  logrado  incrementar  las  coberturas  en  Educación  Inicial,  Educación  Básica  y  al  mismo  tiempo,  se  ha  trabajado  en  el  mejoramiento  de  la  calidad  del  sistema educativo y en elevar los niveles de gobernanza y eficacia institucional.  En los acápites que se presentan a continuación se detallan los avances en el cumplimiento de las políticas 1 y 2  del Plan Decenal de Educación 2006‐2015, por parte del Ministerio de Educación (MinEduc).    1.1 

POLÍTICA 1: Universalización de la Educación Inicial de 0 a 5 Años 

En los primeros años de vida, las personas desarrollan el 75% de sus redes neuronales1  por lo que se debe  asegurar  la  provisión  de  servicios  y  programas  de  calidad  que  garanticen  un  desarrollo  infantil  integral  (cognitivo,  emocional,  social  y  físico)  que  permita  a  los  niños  crecer  ágiles,  seguros  de  sí  mismos,  ser  creativos, con un alto manejo del lenguaje y de pensamiento crítico, con capacidad de relacionamiento con  las  demás  personas  y con  su  entorno,  y  capaces  de  construir  su  autonomía.  Por  lo  tanto,  invertir  en  Educación  Inicial  es  una  estrategia  primordial  de  la  atención  a  la  primera  infancia,  para  eliminar  las  desigualdades que enfrenta la sociedad.  El  MinEduc  brinda  servicios  de  E d u c a c i ó n   I n i c i a l   para  niños  de  3 y 4 años  de  edad  con docentes  parvularios en establecimientos educativos con infraestructura adecuada. Se garantiza un servicio de calidad  y  calidez,  e  incluye  el  desayuno  escolar  y  desde  inicios  del  año  2013,  se  entrega  un  refrigerio  como  un  aporte a la nutrición de los niños. Adicionalmente, el MinEduc hace un seguimiento del crecimiento y estado  nutricional de los infantes a través de un sistema informático nacional en coordinación con el Ministerio de  Salud2.     

                                                             1  OSTERRIETH, P. “Psicología Infantil”. Morata.1980  2  El Sistema de Control del Crecimiento y Estado Nutricional de los Niños/as de Educación Inicial (SICENEI) empezó a implementarse  en  los  centros  de  E d u c a c i ó n   I n i c i a l   públicos  desde  diciembre  del  2010.  El  SICENEI  recoge  parte  de  la  información  del  Archivo  Maestro de Instituciones Educativas (AMIE), se encuentra en línea (internet) dentro de la página web del Ministerio de Educación.  Se abre al inicio y al fin de año lectivo: régimen costa JUNIO y DICIEMBRE; régimen sierra OCTUBRE y ABRIL respectivamente.  Se mantiene una coordinación directa con el Ministerio de Salud para la validación y mejoramiento del SICENEI, para que el proceso  de  control  del  crecimiento  y  estado  nutricional  de  los  niños/as  sea  el  adecuado.  Al  respecto  se  han  determinado  los  niveles  de  responsabilidad: Nivel Docente, Distrital, Zonal y Central para que la intervención sea oportuna y dinámica. 

  En el SICENEI se ha considerado los siguientes indicadores de Crecimiento y Estado Nutricional: Peso para la edad, Talla para la edad  e Índice de Masa Corporal (IMC) para la edad. Estos parámetros están alineados con lo determinado por la Organización Mundial de  la Salud (OMS), los reportes que el SICENEI presenta están elaborados con las matrices indicadas por dicha institución.   

 

2

    En el marco del Convenio de Cooperación Interinstitucional que el MinEduc suscribió  con el Ministerio de  Inclusión  Económica  y  Social  (MIES)  y  el  Instituto  de  la  Niñez  y  la  Familia  (INFA),  el  30  de  septiembre  de  2012, se estableció el proceso de transición de los niños de 3 a 4 años 11 meses que asisten a Centros del  MIES/INFA, a los establecimientos educativos que brindan servicios de Educación Inicial.  En lo que se refiere a cobertura, según los registros del Archivo Maestro de Instituciones Educativas (AMIE),  la  asistencia  de  los  niños  de  3  y  4  años  a  los  programas  de  Educación  Inicial  se  ha  incrementado  gradualmente. En el gráfico 1 se puede apreciar que, durante el año 2016, la inscripción en Educación Inicial  registró  a  29.813  estudiantes;  para  el  período  2013‐2014  se  incrementó  a  278.654  niños  y  niñas  que  asisten a Educación Inicial.  Adicionalmente,  la  cobertura  de  programas  de  Desarrollo  Infantil  del  MIES  llega  a  más  de  266.000  niños  menores de 5 años, según el Censo 2010. Esto significa una cobertura total de alrededor de 530.000 niños y  niñas.    Gráfico 1. Niñas y niños matriculados en Educación Inicial en el Sistema Nacional de Educación     

    Fuente: * Archivo de la Dirección Nacional de Educación Inicial y Básica Archivo Maestro de Instituciones Educativas (AMIE).  Elaboración: MinEduc, Dirección de Análisis e Información Educativa. 

  Para la consecución de este objetivo, el MinEduc ha enfocado sus esfuerzos en ampliar la cobertura de los  servicios educativos en áreas óptimas para el desarrollo del proceso de enseñanza‐aprendizaje.   

1.1.1  

Proyecto Educación Inicial Con Calidad y Calidez 

3

    Este  proyecto  busca  fortalecer  la  calidad  de  la  Educación  Inicial  a  nivel  nacional  a  través  de  un  modelo  de  gestión  desconcentrado  que  ejerce  rectoría,  amplía  la  cobertura  y  mejora  la  oferta  educativa  de  forma inclusiva, promoviendo el ejercicio de derechos con todos los agentes educativos.        Cuadro 1 Presupuesto Invertido año 2014:  2010 

$ 8.896.100,06 

2011 

$ 12.230.698,22 

2012 

$ 3.562.406,39 

2013 

$ 8.455.304,33 

2014 

$ 4.458,183.67 

  Elaboración: MinEduc, Proyecto de educación Inicial de calidad con calidez. 

   

El  proyecto  brinda  servicios  de  Educación  Inicial  en  los  establecimientos  educativos  de  sostenimiento  fiscal  en  los  sectores  urbano  y  rural,  a  nivel  nacional,  enfocado  a  la  población  de  3  a  4  años  11  meses  de  edad, inclusive  aquella  población  con  necesidades  educativas  especiales.  A  partir  del  año  2012  se  incluye  a  las niñas y niños de 3 a 4 años 11 meses pertenecientes al quintil 1 y 2 de pobreza de la zona urbana y rural  que asistían a Centros del MIES/INFA.   

Cuadro 2. Cobertura programas de Educación Inicial para niños de 3 y 4 años de edad 

Fiscomisional

Municipal

Particular

Total de Beneficiarios

Población de 3 a 4 años estimada

% Atendida en el Sistema Educativo

Período

Fiscal

2006*  2007*  2008*  2009*  2.010  2.011  2.012  2.013  2.014 

29.813

29.813

540.000

5,5%

29.040

29.040

567.000

5,1%

31.340

31.340

604.000

5,2%

52.645

52.645

607.000

8,7%

61.964

4.517

2.808

52.477

121.766

672.178

18,10%

82.200

5.427

3.243

56.603

147.473

675.657

21,80%

92.732

5.999

3.191

55.891

157.813

677.625

23,30%

129.917

7.298

3.697

65.411

206.323

677.795

188.048

9.117

3.720

77.769

278.654

676.799

30.4% 40,20%

  Fuente: * Archivo de la Dirección Nacional de Educación Inicial y Básica Archivo Maestro de Instituciones Educativas (AMIE).  Elaboración: MinEduc, Dirección de Análisis e Información Educativa. 

4

     

Según el cuadro 2, la población atendida en el año 2006 representa un 5,5% de la población total estimada de  niñas y niños de 3 a 4 años 11 meses, esto sin tomar en cuenta la cobertura directa del MIES‐INFA. Y al 2014 se  atiende a un 40,2% de la población total.     

El  proyecto  también  incluye  actividades  enfocadas  a  crear  herramientas  que  permitan  mejorar  la  calidad  del  servicio  educativo  para  esta  población,  entre  ellas  se  encuentran:  desarrollo  curricular,  equipamiento  para el  control  en  salud  y  nutrición  de  los  niños,  asesoría  docente  para  la  implementación  de  currículo,  y  el  uso  eficiente de los ambientes que mejore la experiencia del aprendizaje.  Entre  las  acciones  destacadas  del  año  2014  están  el  funcionamiento  de  4.697  establecimientos  fiscales  donde  se  imparte  Educación  Inicial,  la  implementación  de  ambientes  internos  y  externos  en  5.556  aulas  de  Educación Inicial, y la aplicación de lineamientos didácticos en el 100% de instituciones educativas.    Cuadro 3 .‐ INSTITUCIONES QUE OFERTAN EL NIVEL INICIAL  SOSTENIMIENTO  TOTAL  FISCAL  FISCOMISIONAL  MUNICIPAL  PARTICULAR  4764  205  77  2283  7329    Fuente: DATOS AMIE 2013‐2014 inicio 

 

  Según  datos  del  Proyecto  Educación  Inicial  con  Calidad  y  Calidez  y  del  Archivo  Maestro  de  Instituciones  Educativas  –  AMIE,  hasta  el  mes  de  julio  del  año  2014  se  atendió  a  278.654  niños  y  niñas  que  asisten  a  instituciones de diferentes tipos de sostenimiento, tal como se detalla en el cuadro 4.    Cuadro 4. Total de estudiantes en Educación Inicial por tipo de sostenimiento Período 2012‐2013 INICIO     

OFERENTES DEL SERVICIO  EDUCATIVO   

Período 2013 ‐ 2014 INICIO  No. de niños  por 

MUNICIPAL

3.550

N° de niños por tipo de servicio      198.869 

PARTICULAR

75.389

77.769 

FISCAL

186.327

FISCOMISIONAL

   8.992 

TOTAL 

274.258 

  Fuente: DATOS AMIE 2013‐2014 inicio 

5

      Partiendo del número de docentes financiados por el MinEduc en Educación Inicial, se evidencia un aumento  en  los  servicios  prestados.  Así,  en  el  año  2010  se  contó  con  5.086  docentes  contratados  en diversas  modalidades (3.156 docentes y 1.930 educadores comunitarios) y en abril del 2014 con 9.049 docentes y 808  Auxiliares pedagógicas en el ámbito fiscal de acuerdo al siguiente detalle:    Cuadro 5. Personal en Aula hasta julio 2014  TOTAL DE DOCENTES RESPONSABLES DEL NIVEL INICIAL  SOSTENIMIENTO  TOTAL  FISCAL  FISCOMISIONAL  MUNICIPAL  PARTICULAR  9.049

528

206

8.377 18.160

Auxiliares pedagógicas – fiscal 808 Fuente: Proyecto Educación Inicial con Calidad y Calidez 

808

Desde el año 2012 se ha redireccionado la política de contratación del Ministerio de Educación para contar  con  docentes  que  ingresen  al  magisterio  por  concursos  de  méritos  y  oposición.  Se  estableció como meta  incrementar 2.697 docentes hasta finales de 2014.  Como resultado de la gestión del Proyecto Educación Inicial con Calidad y Calidez, en el año 2012 se contó  con:  

Documento  de  currículo  de  Educación  Inicial  producto  de  sesiones  de  trabajo  con  actores  educativos  y  del  desarrollo  infantil  (docentes,  directivos,  técnicos  y  académicos)  en  Guayaquil,  Quito  y  Cuenca, actualmente en fase de lectura de expertos, previo a una fase final de revisión por parte de los  actores involucrados.   Definición  e  implementación  de  la  ruta,  estrategias  y  directrices  para  la  transformación  de  jardines  de  infantes en centros de Educación Inicial, en cumplimiento de la LOEI.   Se  diseñaron  estándares  educativos  de  infraestructura,  de  dotación  de  material  didáctico  y  mobiliario  para establecimientos de Educación Inicial, con el respectivo instrumento para evaluación de ambientes  de  aprendizaje  de  Educación  Inicial.  Además  se  ha  orientado  para  crear  ambientes  de  aprendizaje  de  calidad  en  los  centros  de  Educación  Inicial,  con  el  fin  de  generar  espacios  de  interacción  positiva  y  bienestar infantil.   Se diseñó un módulo de cursos de formación continua para docentes de Educación Inicial, en coordinación  con el Sistema Integral de Desarrollo Profesional Educativo (SIProfe) que incluye: (a) inducción a la docencia  de Educación Inicial, (b) modelo de Educación Inicial, (c) Experiencias de aprendizaje 1 y 2, (d) Ambientes  de aprendizaje para Educación Inicial, y (e) Currículo de Educación Inicial.   Capacitación  a  preseleccionados  como  facilitadores  para  el  Módulo  “Experiencias  de  Aprendizaje  en  Educación Inicial” del SíProfe. Selección de los primeros 24 facilitadores.   Se elaboró el Plan de Acompañamiento como experiencia piloto, a docentes en las aulas para implementar  las propuestas de Educación Inicial y asegurar la calidad en los ambientes y experiencias de aprendizaje, de  acuerdo al nuevo currículo en construcción.  6

         

Propuesta de programas televisivos con mensajes para padres, madres y familias sobre la importancia del  desarrollo infantil, para dar inicio a la producción de los mismos.  Sistema  de  Control  de  Crecimiento  y  Nutrición  del  Niño  con  la  elaboración  de  guías  de  instalación,  uso  y  manejo de equipos, registro de datos y acciones con familia.  1.276 equipos antropométricos (tallímetros y balanzas) entregados en centros de Educación Inicial, como  parte del proceso de control del crecimiento y nutrición.  6.852 niños de Centros Infantiles del MIES recibidos en instituciones educativas del MinEduc como parte de  un proceso planificado.  Proyecto  Educación  Inicial  Con  Calidad  y  Calidez  reprogramado  al  2015,  considerando  que  el  escenario político, legal y social, ha cambiado especialmente con políticas a favor de los menores de 5 años.  Propuesta de normativa para Autorización y Regulación del nivel de Educación Inicial en centros educativos  particulares, públicos y fiscomisionales. 

En el año 2013 se desarrollaron las siguientes acciones:           

Aprobar  la  normativa  para Autorización y  Regulación del  nivel  de Educación Inicial  en  centros educativos  particulares, públicos y fiscomisionales.  Incrementar la cobertura a 180.000 niños y niñas en el ámbito fiscal, dentro de los cuales estarían 23.000  niños del MIES por el proceso de transición.  Incluir el servicio de Educación Inicial en 7.379 establecimientos fiscales existentes.  Equipar espacios interiores y exteriores en 1.104 aulas de Educación Inicial.  Programas televisivos dirigidos a familias y a niños menores de 5 años con enfoque de Educación Inicial.  Nombrar mediante concurso a 2.882 docentes de nivel inicial.  Formación de 110 facilitadores para el módulo de Educación Inicial – experiencias 1  Capacitación masiva a 4.216 docentes del nivel sobre el módulo de Educación Inicial  ‐ experiencias 1, en  coordinación con el SíProfe.  Desarrollo  de  procesos  de  inducción  a  188  docentes,  previstos  para  la  estrategia  de  atención  a  niños  y  niñas de población dispersa.  Levantamiento de línea base para el piloto de la estrategia de atención a niños de población dispersa. 

Para  la  consecución  de  este  objetivo,  el  MinEduc  ha  enfocado  sus  esfuerzos  en  ampliar  la  cobertura  de los  servicios educativos en áreas óptimas para el desarrollo del proceso de enseñanza – aprendizaje.  

Diseñar un programa de mentorías para el nivel de Educación Inicial 



Diseñar y aplicar el plan piloto de evaluación a niños de Educación Inicial, basada en el Currículo. 

En el año 2014, hasta agosto, se desarrollaron las siguientes acciones:       

Se ha realizado la entrega de Kits de equipos antropométricos a 1075 centros  Dotación de Juegos recreativos exteriores régimen Sierra a 748 centros   Dotación de material didáctico régimen Sierra a 1687 centros  Se está dotando de material didáctico para el régimen Costa a 1108 centros  Se está dotando de juegos recreativos para el régimen Costa a 448 centros  Se ha transferido recursos para adquisición de estantes – régimen Costa para 474 centros  7

    

 

Dotación de (3.235) Kit de audiovisuales a instituciones educativas que ofertan el nivel inicial.  Se cuenta con el Acuerdo Nº 0024‐14. Normativa para autorización de funcionamiento y prestación  de servicios. (Publicado, socializado a las zonas, propuesta de instructivo y revisión de proceso)  Se cuenta con el Acuerdo Ministerial Nº 0042‐14, documento que oficializa la aplicación del currículo  de Educación Inicial en el aula.  Transferencia  de  recursos  a  las  zonas  para  la  adquisición  de  material  didáctico  para  centros  de  Educación Inicial por incremento de cobertura de régimen Sierra para 2.930 aulas. 

1.2 POLÍTICA 2: Universalización de la Educación General Básica (EGB)  La Educación General Básica destinada a los niños entre  5 y  14  años de  edad consiste  en el compromiso  normativo del Estado que garantiza los diez años completos de Educación Básica, incorporando a la antigua  primaria los primeros tres años de la secundaria inferior3.    El  objetivo  de  esta  política  del  Plan  Decenal  de  Educación  2006‐2015  es  brindar  una  educación  de  calidad  con  un  enfoque  inclusivo  y  de  equidad  a  todos  los  estudiantes  de  este  nivel  para  que  puedan  desarrollar sus competencias de manera integral, dándoles las herramientas necesarias para formarse como  ciudadanos responsables,  capaces  de  preservar  el  medio  natural  y  cultural;  y  de  sentirse  orgullosos  de  su  identidad pluricultural y multiétnica.    El  Ministerio  de  Educación ha  concentrado  sus  esfuerzos  en  reducir las  brechas  educativas  de  acceso  a la  EGB,  especialmente  en  las  edades  que  históricamente  registraban  menor  asistencia.  La  tasa  neta  de  asistencia,  que  se  define  como  el  número  de  alumnos  que  asisten  a  EGB  en  el  grupo  de  edad  correspondiente,  se  ha  incrementado  significativamente  a  partir  del  año  2007,  hasta  alcanzar  en  el  año  2014 prácticamente la universalización. Como se detalla en el gráfico 2, en el año 2003 se registró una tasa  de 88,6%, observándose un ligero incremento a 91,2% para el año 2006; crecimiento que prácticamente se  duplicó para el año 2012, alcanzando una tasa de 95,6%.  Gráfico 2. Tasa neta y bruta de asistencia en EGB 2003‐2012                     Año 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012  2003 Tas a Neta

88,60%

89,40%

89,30%

91,20%

91,40%

93,10%

93,50%

94,80%

95,40%

95,60%

Tas a Bruta

95,70%

97,70%

97,50%

99,30%

98,60%

101,50%

102,30%

103,50%

102,60%

103,40%

                                                             3

 Según la Clasificación Internacional Normalizada de la Educación (CINE) 

8

    Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos. Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo, 2003‐2012.  Elaboración: Dirección Nacional de Seguimiento y Evaluación. 

    Respecto  a la  tasa  bruta  de  asistencia,  ésta  también registra  una  tendencia  creciente en  los  últimos  años.  Desde  el  año  2008,  se  observa  una  tasa  mayor  al  100%,  y  para  el  2012  se  observa  un  103,4%.  Esta  tasa  refleja  el  total  de  estudiantes  que  asisten  a  instituciones  educativas  de  EGB,  entre  los  que  se  encuentran  aquellos con rezago escolar y, personas que no se encuentran en el nivel educativo correspondiente.    Es importante destacar los logros en cuanto a cierre de brechas de acceso a EGB. La tasa neta de asistencia  para  el  quintil  5  (población  con  el mayor  ingreso)  pasó  de 93,7% a  97,2%  (crecimiento  de  3,7  %) entre  el  2003 y el 2012, como se demuestra en el gráfico 2; en el mismo período la tasa neta de asistencia del quintil  1  (población  que  se  encuentra  en  pobreza  o  extrema  pobreza),  pasó  de  83,5%  a  93,7%  (crecimiento  de  12,2%). En el año 2003, la brecha entre el quintil 5 y 1 fue de 10,2 puntos porcentuales, mientras que en el  2012 la brecha entre la población con mayor ingreso y la que se encuentra en situación de pobreza, fue de  3,5 puntos. Por lo tanto, se evidencia una importante reducción en las brechas de asistencia a la Educación  General Básica (6,7 puntos).     

Gráfico 3. Tasa neta de asistencia a EGB por Quintiles                              Quintil 1    Quintil 5   

2003  2004  2005 2006 2007 2008 2009 2010  2011  2012 83,5%  84,9%  85,4% 86,7% 88,4% 90,4% 91,4% 93,4%  94,4%  93,7% 93,7%  94,7%  95,1% 96,8% 96,2% 95,7% 96,4% 96,7%  97,2%  97,2%

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos. Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo, 2003‐2012.  Elaboración: Dirección Nacional de Seguimiento y Evaluación. 

  Se destaca también el crecimiento de las tasas netas de asistencia a EGB, siendo mayor en el área rural que  en el área urbana. Esta tasa pasó de 87,9% a 94,0% entre los años 2006 y 2012 en el área rural; mientras  que para el mismo período creció de 93,2% a 96,6% en el área urbana.    9

            Gráfico 4. Tasas netas de Asistencia a EGB por área  urbana               

      Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos. Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo, 2003‐2012.  Elaboración: Dirección Nacional de Seguimiento y Evaluación. 

 

Las tasas de asistencia por edad registran incrementos significativos principalmente para las poblaciones de  5 y 12 años en adelante. En lo que se refiere a las niñas y niños de 5 años se puede observar en el gráfico 4,  un  incremento  de  7  puntos  porcentuales  entre  los  años  2006  y  2012,  de  86%  a  93%.  En  cuanto  a  las  poblaciones de 12, 13 y 14 años, entre el año 2006  y 2012 se registra un incremento de 4, 9 y 12 puntos  porcentuales respectivamente.  Gráfico 5. Tasa de asistencia por edad           

                  Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo, 2003‐2012. Elaboración: Dirección Nacional de Análisis e Información Educativa.

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En el año 2012 se evidencia que el porcentaje de asistencia de mujeres es mayor al de los hombres, en un  0,5%. En el gráfico 6 se observa la evolución de la tasa de asistencia a EGB por género, en el 2006 se registró  el  91,0%  y  en  el  2012  el  95,4%,  con  un  crecimiento  de  4,8%  en  los  hombres,  y  en  el  mismo  periodo  un  crecimiento del 5% en las mujeres, que corresponde a una tasa del 91,3% en 2006 y del 95,9% en 2012.     Gráfico 6. Tasas de Asistencia por Género en Educación Básica   

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo, 2003‐2012  Elaboración: Dirección de Análisis e Información Educativa ‐ Ministerio de Educación.   

 

En  el  gráfico  7,  se  presenta  los  años  de  escolaridad  de  la  población  de  24  años  y  más.  Se  observa  un  crecimiento desde los 9,1 años de escolaridad en el 2006, a 9,5 años de escolaridad en el 2012.   

 

Gráfico 7. Años de Escolaridad (Población 24 años y más)   

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo, 2003‐2012  Elaboración: Dirección de Análisis e Información Educativa ‐ Ministerio de Educación.   

 

11

    Es importante destacar que buena parte de la estrategia de universalización de la educación del Ecuador en  los últimos años se atribuye a la implementación de programas de disminución de barreras de acceso, que  son  valorados  positivamente  por  la  ciudadanía  y  otros  países  de  la  región.  Los  logros  de  incremento  en  cobertura principalmente han sido en  1º, 8º, 9º y 10ºaños de EGB. 

  Estos programas de disminución de barreras del Ministerio de Educación son: Hilando el Desarrollo, Entrega  Gratuita de Textos Escolares, Alimentación Escolar y Eliminación del Bono Matrícula. Así también, se exigió  a las escuelas aceptar como estudiantes a las personas en edad escolar que viven en Ecuador en calidad de  refugiadas.   

 

1.2.1  Hilando el Desarrollo  El programa Hilando el desarrollo se ejecuta desde el año 2007 y brinda facilidades para el ingreso de niños,  niñas  y  adolescentes  al  nivel  de  educación  correspondiente  mediante  la  entrega  de  uniformes  gratuitos,  fomentando un modelo de inclusión económica a través de nexos con el sector artesanal de la confección.                                                        Presupuesto año 2012:                                                  Comprometido: USD 32’696.476,19                                                     Ejecutado: USD 32’126.592,91   

Este proyecto se regularizó a través del Acuerdo Ministerial 0021‐10 del 14 de enero del año 2010, mediante el  cual se expidió un reglamento para la entrega gratuita de los uniformes escolares y actualmente se benefician  niñas  y  niños  de  establecimientos  fiscales  y  fiscomisionales  de  Educación  Inicial  a  nivel  nacional,  y  niñas  y  niños  de  establecimientos  fiscales  y  fiscomisionales  de  EGB  en  áreas  rurales  de  todo  el  país,  y  rurales  y  urbanas  de  la  Amazonía.  También  se  beneficia  a  los  estudiantes  de  todos  los  niveles  de  las  Unidades  Educativas del Milenio.  Para  la  confección  de  uniformes  se  organizan  “Ferias  Inclusivas”  alrededor  del  país,  a  través  de  una  convocatoria pública a los artesanos y artesanas de la confección para su participación en forma asociativa.  En las instituciones educativas de la jurisdicción hispana se distribuye:   

Educación Inicial: dos calentadores y dos camisetas cuello redondo.  EGB: un calentador, una camiseta cuello redondo, una camiseta polo, un pantalón/falda de gabardina. 

En  las  instituciones  de  la  jurisdicción  intercultural  bilingüe  se  realiza  la  entrega  de  uniformes  acordes  a  las  características culturales de cada etnia.  En  el  año  2010,  se  beneficiaron  de  este  programa  941.554  niños  y  niñas  de  Educación  Inicial  y  EGB  de  escuelas fiscales y fiscomisionales de zonas rurales, zonas urbanas en la Amazonía y Unidades Educativas del  Milenio  ‐UEM‐  que  recibieron  juegos  completos  de  uniformes  escolares,  con  un  presupuesto  de  inversión  de  USD  21’731.066.  En  el  año  2011  se  dotó  de  uniformes  a  1’061.648  niñas  y  niños  con  una  inversión  de  USD 28.303.892,51.  12

     

En el año 2012, se continuó con la estrategia de adquisición de uniformes escolares desde las Subsecretarías y  Coordinaciones Zonales del MinEduc. Se dio especial énfasis a la ejecución de los procesos de contratación,  control de calidad, y entrega de los kits confeccionados.  Para  el  año  2012,  como  se  indica  en  el  cuadro  6,  se  entregaron  uniformes  escolares  a  1’227.441  niños  y  niñas;  la  inversión  ejecutada  fue  de  USD  32’126.592.  En  el  año  2012  se  incrementó  la  cobertura  en  15,6%  (165.793 estudiantes) y 13,5% en inversión, respecto al año anterior  Cuadro 6. Presupuesto y beneficiaros Proyecto Hilando el Desarrollo  Año

Presupuesto  Invertido (USD)

Estudiantes  Beneficiados

2007

2.155.432,09

82.997

2008

24.815.771,74

840.358

2009

16.487.355,30

931.489

2010

21.731.066,32

941.554

2011

28.303.892,51

1.061.648

2012

32.126.592,91

1.227.441

2013

30.562.009,19*

1.242.760

Fuente: e‐SIGEF, Dirección Nacional de Operaciones y Logística. 

  

Devengado hasta 15/10/2013 

  Uno  de  los  principales  logros  del  año  2012  fue  la  coordinación  con  el  Instituto  de  Economía  Popular  y  Solidaria  en  la  capacitación  y  contratación  competitiva  de  1.693  artesanos,  para  la  confección  de  los  uniformes escolares.  Hasta  finales  del  año  2014  se  espera  dotar  de  uniformes  al  100%  de  los  beneficiarios  meta  (1.368.806  estudiantes),  y  consolidar  los  procesos  de  contratación  para  la  producción  de  uniformes  escolares,  entregándolos  en  el  tiempo  exigido.  Según  datos  proporcionados  por  las  instituciones  educativas,  el  cronograma  y  la  dotación  de  uniformes  adicionales,  se  han  ejecutado  en  estricto  cumplimiento  de  los  tiempos  mínimos  de  compra  y  entrega.  Se  ha  contratado  la  producción  de  uniformes  para  679.110  estudiantes  de  las  instituciones  educativas  de  régimen  escolar  costa  con  una  inversión  asignada  de  US$  20.503.593,47.  Para  los  669.062  estudiantes  de  las  instituciones  educativas  de  régimen  escolar  Sierra  y  Amazonia el presupuesto es de USD 19.276.670, 96.  1.2.2 

Programa de Alimentación Escolar 

El  Programa  de  Alimentación  Escolar  (PAE)  empieza  su  ejecución  en  el  año  2007,  con  el  fin  de  mejorar  la  calidad  de  la  educación,  mediante  la  entrega  de  raciones  alimentarias  para  desayuno  o  refrigerio  escolar  a  niños,  niñas y  adolescentes que  asisten  a  las instituciones  educativas  de  sostenimiento  fiscal,  fiscomisional y  municipal  de  Educación  Inicial  y  de  primero  a  séptimo  año  de  EGB,  en  zonas  rurales  y  urbano  marginales, durante los 200 días del año escolar.   

13

                                                           Presupuesto año 2012:                                                     Comprometido: USD 31.328.936,44                                                    Ejecutado: USD 21.674.895,50    En el 2010 este proyecto benefició a 1.615.520 estudiantes en todo el país, cifra que sobrepasó la meta inicial  de  1.572.495  estudiantes.  Asimismo  se  superó  el  número  de  escuelas  atendidas  de  15.542  proyectadas  a  15.802  atendidas.  La  ejecución  de  este  programa  en  el  año  2010  representó  una  inversión  de  USD  64.000,000.  Para  finales  del  año  2011  el  Programa  de  Alimentación  Escolar  benefició  a  1.788.414  niños  y  niñas  a  nivel  nacional  que  estudian  en  16.499  instituciones  educativas  públicas.  El  presupuesto  ejecutado  en  el  año  2011  fue de USD 70.969.489,10.  En el año 2012, se atendió a 2.162.339 beneficiarios de 18.324 instituciones, con un presupuesto ejecutado a  diciembre 2012, de USD 81.990.196,51, lo que implica un crecimiento del 64,5% de los beneficiarios atendidos  en el año 2007.  Durante el año 2012 se incorporó a los niños, niñas y adolescentes de la zona rural de octavo, noveno y décimo  año  de  EGB  para  los  regímenes  de  Costa  y  Sierra.  Para  el  año  2013,  se  está incrementando  la cobertura  a  octavo,  noveno  y  décimo  grados  de  E d u c a c i ó n   G e n e r a l   B á s i c a   en  la  zona  urbana,  atendiendo  a  2.502.538  beneficiarios.  El  proyecto  ha  logrado  incrementar  la  cobertura  de  instituciones  educativas  en  un  22% entre los años 2007 y 2012, y de este, un 11,1% se ha logrado durante el último año de implementación.       

Cuadro 7. Número de instituciones educativas y estudiantes beneficiados  Año

Instituciones Educativas

Estudiantes  Beneficiados

2007

15.006

1.314.258

2008

15.213

1.378.225

2009

15.407

1.578.348

2010

15.802

1.615.520

2011

16.499

1.788.414

2012

18.324

2.162.339

2013

18.088

2.172.975

Fuente: Dirección Nacional de Operaciones y Logística.   

 

Los productos que se reparten actualmente en las instituciones educativas  corresponden al desayuno escolar  de  las  niñas  y  niños  de  Educación  Básica  y  Educación  Inicial.  El  desayuno  para  Educación  Básica  está  14

    conformado  por  cinco  productos  que  son:  35 gr  de  colada  fortificada  de  sabores,  alternadamente  30 gr  de  dos tipos de galleta (tradicional o rellena) y 25 gr de barra de cereal o granola en hojuelas. El desayuno para  Educación Inicial consiste en 35 gr de colada fortificada y saborizada y 30 gr de galleta rellena. Este desayuno  brinda el 85% de las necesidades energéticas y cubre al 100% el requerimiento de proteína para ese momento  del día.   

1.2.3 

Programa de Textos Escolares 

 

El proyecto de dotación gratuita de textos escolares inició en el año 2007 a nivel nacional y está encaminado a  reducir  las  barreras  de  acceso  de  los  niños,  niñas  y  adolescentes  de  primero  a  décimo  año  de  EGB  del  sector  educativo,  mediante  la  entrega  oportuna  de  textos  escolares  de  alta  calidad  a  los  estudiantes  de  instituciones educativas fiscales y fiscomisionales para cada régimen escolar.   

En  el  año  2007  inició  también  el  proceso  “Vitrina  Pedagógica”  a  través  del  cual  el  Ministerio  de  Educación  empezó  con  el  trabajo  de  definición  de  contenidos  y  adquisición  de  derechos  de  autor.  En  este  proceso  inicialmente se trabajó con los consejos provinciales y a partir del año 2009 el Ministerio de Educación asumió  totalmente  la  producción  y  entrega  de  textos  escolares. Hasta  el  año  2010  la  dinámica  de  edición de  textos  escolares  respondía  únicamente  a  la  lógica  de  mercado,  el  currículo  establecido  a  esa  fecha  era muy general  y el Ministerio no influía en la edición de textos escolares.  Desde la actualización y el fortalecimiento curricular que construyó contenidos a nivel meso, definidos con más  claridad, el Ministerio de Educación convocó a una licitación pública para comprar derechos de impresión con  el fin de eliminar la brecha en el acceso de los estudiantes a los textos escolares, esto obligó a las editoriales a  desarrollar nuevo material que cumpla con lo establecido en la actualización curricular.  Durante sus inicios en el año lectivo 2006‐2007, se entregaron 693.571 textos para estudiantes de primero a  séptimo grado de EGB. Durante el año escolar 2009‐2010 la cobertura se incrementó a la entrega de textos y  cuadernillos de trabajo para todos los años de EGB en los establecimientos educativos fiscales y fiscomisionales  a nivel nacional, en las asignaturas de Lengua y Literatura, Matemáticas, Ciencias Naturales y Estudios Sociales.  Así también, se realizó la entrega de guías de trabajo para todos los docentes de estas asignaturas.  En  el  año  2010  se  entregaron  textos  y  guías  de  trabajo  beneficiando  a  2.639.198  niños,  niñas,  jóvenes  y  docentes de la dotación gratuita de textos escolares y cuadernillos de trabajo, meta que fue ejecutada con una  inversión de USD 14.297.694,66, que permitió la impresión de 9.314.757 textos y cuadernillos. En el año 2011  se entregaron textos y guías a 2.797.429 estudiantes y docentes, con una inversión de USD 18.611.520,67.  Los  estudiantes  de  las  instituciones  educativas  bilingües,  además  de  textos  y  cuadernos  de  trabajo  en  lengua castellana, también reciben Kukayos Pedagógicos (kits de libros en kichwa). Además, con la finalidad de  mejorar  el  costo‐efectividad  del  programa  de  textos,  en  el  año  2011  el  Ministerio  de  Educación  inició  la  impresión  de  textos  de  pasta  dura,  los  mismos  que  tienen  una  vida  útil  de  tres  años  y  serán  entregados  y  reutilizados  en  el  periodo  lectivo  2013‐2014,  en  las  zonas  urbanas.  En  este  sentido,  se  genera  una  reducción  aproximada  del  85%  de  la  inversión  total,  disminuyendo  el  número  de  textos  impresos  en  el  año  2012 y manteniendo la cobertura.  15

    A partir del año 2012, se entregó textos y cuadernos de trabajo a estudiantes y docentes de primero y segundo  año de Bachillerato (Lengua, Física, y Química). De igual manera, se realizó la entrega de textos, cuadernos de  trabajo, guías docentes y material de audio de la asignatura de inglés a todos los estudiantes y docentes de 8º,  9º, 10º de EGB; y, 1º, 2º y 3º de Bachillerato.  Hasta octubre de 2012 se entregaron textos escolares en las instituciones educativas beneficiando a 3.563.118  estudiantes  y  maestros.  Se  entregaron  11.557.092  textos,  cuadernos  de  trabajo  y  guías  para  docentes.  La  inversión aproximada fue de USD 17.665.487,08.             Presupuesto Invertido año 2012:                       Comprometido: USD 27.615.739,97                                                      Ejecutado: USD 17.665.487,08   

  Las  cifras  de  beneficiarios para  el  año  2012  representan  un  incremento  aproximado  del  27%  respecto  al  año  anterior, cifra que duplica los beneficiarios en referencia al año de inicio del proyecto, como se puede apreciar  en  el  cuadro 8.  La  misma  tendencia  se  observa  para  el  total  de  textos  entregados,  durante  el  año 2012  se  entregaron un 20% más de textos respecto al año 2011, esto tomando en cuenta el incremento de cobertura.   

Cuadro 8. Número de textos entregados y total de beneficiarios  Año

Textos entregados

Beneficiarios

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

4.851.241 8.406.614 9.104.326 9.314.757 9.651.132 11.557.092 9.253.250

1.316.999 2.492.817 2.650.470 2.639.198 2.797.429 3.563.118 3.860.944

Fuente: Informe Rendición de Cuentas 2010, 2011 y 2012. Dirección Nacional de Operaciones y Logística  Nota: Incluye docentes. 

 

1.3.4 

Eliminación del “BONO MATRÍCULA” 

El  Gobierno  ecuatoriano  prohibió  el  cobro  de  matrículas  en  la  educación  pública  de  conformidad  con  el  Acuerdo Ministerial No. 0054‐10 de 29 de enero de 2010. El Ministerio de Educación se encarga de adjudicar  un  presupuesto  a  los  planteles  fiscales  del  país  para  garantizar  la  gratuidad  de  la  educación pública.  Esta  asignación  se  calcula  rigurosamente  tomando  en  cuenta  el  nivel  de  pobreza,  cobertura  de  servicios  básicos,  número  de  aulas  y  equipamiento,  entre  otras  variables,  de  los  establecimientos  educativos  siempre  con el objetivo de una retribución más equitativa de los recursos del Estado.  16

    De  esta  manera,  los  establecimientos  disponen  de  presupuesto  propio  para  gastos  de  operación  y  mantenimiento,  recursos  que  sirven  para  el  pago  de  servicios  básicos,  compra  de  suministros  y  material  didáctico, mantenimiento del establecimiento y adquisición de equipos. El “Bono Matrícula” se complementa  con  la gestión  de la  Subsecretaría de Administración  Escolar  y la Dirección  Nacional de Tecnologías para la  Educación, instancias que se encargan de la construcción y del equipamiento tecnológico de aulas escolares,  respectivamente.   

En el 2010 se asignó un presupuesto  de USD 38.547.677,85 para atender con el bono  matrícula a 2.977.929  beneficiarios.  En  el  2011,  se  invirtieron  USD  40.162.023  millones  para  dar  servicio  a  3.278.814  estudiantes.  Para  el  año  2012,  se  presupuestó  una  inversión  de  USD  40.176.864  para  atender  a  20.529  instituciones  educativas y 4.809.409 de estudiantes.   

Para  el  año  2013,  tomando  en  cuenta  el  proceso  electoral  llevado  a  cabo  el  17  de  febrero,  el  presupuesto  inicial  corresponde  al  presupuesto  prorrogado  del  año  2012,  según  lo  dispone  el  artículo  295  de  la  Constitución de la República, es decir, la inversión se mantiene en USD 40.176.864.    El Ecuador a través de del Ministerio de Educación  durante los últimos años, ha trabajado con los diferentes  organismos públicos y privados articulando con todos los sectores de la comunidad para desarrollar acciones  que  garanticen  el  acceso,  permanencia,  participación,  aprendizaje,  promoción  y  culminación  de  los  procesos  educativos, de las personas con necesidades educativas especiales asociadas o no a la discapacidad.   En la actualidad, el Ministerio de Educación mediante la Subsecretaria de Educación Especializada e Inclusiva  está trabajando en el diseño e implementación de la política pública para garantizar una educación de calidad y  calidez  para  este  grupo  de  la  población  y  para  ampliar  la  cobertura  de  atención  en  todos  las  modalidades  y  niveles educativos.  Educación Especializada e Inclusiva  Marco Legal:   El Estado ecuatoriano reconoce el derecho de grupos de atención prioritaria a recibir una educación de calidad  en  igualdad  de  condiciones  y  oportunidades,  para  lo  cual  cuenta  con  una  legislación  que  garantiza  este  derecho.   La Constitución de la República del Ecuador determina:   Que  la  garantía  del  derecho  a  la  educación  es  uno  de  los  deberes  primordiales  del  Estado,  su  disposición  de  efectivo  cumplimiento  se  encuentra  establecido  en  el  artículo  3,  numeral  1  de  la  Constitución,  en  donde  se  indica que:  “Son deberes primordiales del Estado: 1. Garantizar sin discriminación alguna el efectivo goce de los derechos  establecidos en la Constitución y en los instrumentos internacionales, en particular la educación…”  Esta  disposición  constitucional  convierte  al  derecho  a  la  educación  en  un  derecho  de  acceso  universal,  en  donde se incluye a las personas con discapacidad de todas las edades.   La inclusión educativa es un mandato constitucional que se determina en los artículos:   “Artículo 16.‐Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a:  17

    4. El  acceso  y  uso  de  todas  las  formas  de  comunicación  visual,  auditiva,  sensorial  y  a  otras  que  permitan  la  inclusión de personas con discapacidad.”  Artículo 26 establece que “la educación es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber ineludible  e inexcusable del Estado”  Artículo  28,  “garantizará  el  acceso  universal,  permanencia,  movilidad  y  egreso  sin  discriminación  alguna  y  la  obligatoriedad en el nivel inicial, básico y bachillerato o su equivalente”  Artículo  29.‐  “garantizará  la  libertad  de  enseñanza,  y  el  derecho  de  las  personas  de  aprender  en  su  propia  lengua y ámbito cultural”  Artículo 35.‐ “Las personas adultas mayores, niñas, niños y adolescentes, mujeres embarazadas, personas con  discapacidad,  personas  privadas  de  libertad  y  quienes  adolezcan  de  enfermedades  catastróficas  o  de  alta  complejidad, recibirán atención prioritaria y especializada en los ámbitos público y privado. La misma atención  prioritaria recibirán las personas en situación de riesgo, las víctimas de violencia doméstica y sexual, maltrato  infantil,  desastres  naturales  o  antropogénicos.  El  Estado  prestará  especial  protección  a  las  personas  en  condición de doble vulnerabilidad.”  Artículo 46, numeral 3, el mismo que obliga al sistema educativo de la función pública a la adopción de medidas  que  aseguren  a  las  niñas,  niños  y  adolescentes  la:  “Atención  preferente  para  la  plena  integración  social  de  quienes tengan discapacidad. El Estado garantizará su incorporación en el sistema de educación regular y en la  sociedad.”  El  artículo  47  reconoce  a  las  personas  con  discapacidad,  los  derechos,  en  el  numeral  7:  “Una  educación  que  desarrolle sus potencialidades y habilidades para su integración y participación en igualdad de condiciones. Se  garantizará  su  educación  dentro  de  la  educación  regular.  Los  planteles  regulares  incorporarán  trato  diferenciado y los de atención especial la educación especializada”   Numeral  8:  “La  educación  especializada  para  las  personas  con  discapacidad  intelectual  y  el  fomento  de  sus  capacidades mediantes la creación de centros educativos y programas de enseñanza específicos”   Numeral 9: “La atención psicológica gratuita para las personas con discapacidad y sus familias, en particular en  caso de discapacidad intelectual”  Numeral  10:  “El  acceso  de  manera  adecuada  a  todos  los  bienes  y  servicios.  Se  eliminarán  las  barreras  arquitectónicas.”  Numeral 11: “El acceso a mecanismos, medios y formas alternativas de comunicación, entre ellos el lenguaje de  señas para personas sordas, el oralismo y el sistema braille.”  En  el  artículo  48,  numeral  5  se  establece  la  adopción  de  medidas  a  favor  de  las  personas  con  discapacidad  asegurando:  “El  establecimiento  de  programas  especializados  para  la  atención  integral  de  las  personas  con  discapacidad  severa y profunda, con el fin de alcanzar el máximo desarrollo de su personalidad, el fomento de su autonomía y  la disminución de la dependencia.  El  Estado  Ecuatoriano  debe  asegurar  que  los  profesionales  del  sistema  educativo  estén  adecuadamente  formados, así lo establece en el artículo 234, “El Estado garantizará la formación y capacitación continua de las  18

    servidoras  y  servidores  públicos  a  través  de  las  escuelas,  institutos,  academias  y  programas  de  formación  o  capacitación del sector público; y la coordinación con instituciones nacionales e internacionales que operen bajo  acuerdos con el Estado.”    Ley Orgánica de Educación Intercultural fundamenta:    Articulo  2,  literal  i:  “La  educación  debe  basarse  en  la  transmisión  y  práctica  de  valores  que  promuevan  la  libertad personal, la democracia, el respeto a los derechos, la responsabilidad, la solidaridad, la tolerancia, el  respeto a la diversidad de género, generacional, étnica, social, por identidad de género, condición de migración  y creencia religiosa, la equidad, la igualdad y la justicia y la eliminación de toda forma de discriminación;”  Artículo  3.‐  “Son  fines  de  la  educación:  i.  La  Promoción  de  igualdades  entre  hombres,  mujeres  y  personas  diversas para el cambio de concepciones culturales discriminatorias de cualquier orden, sexistas en particular, y  para  la  construcción  de  relaciones  sociales  en  el  marco  del  respeto  a  la  dignidad  de  las  personas,  del  reconocimiento y valoración de las diferencias;”  El  artículo  5  expresa:  “El  Estado  tiene  la  obligación  ineludible  e  inexcusable  de  garantizar  el  derecho  a  la  educación,  a  los  habitantes  del  territorio  ecuatoriano  y  su  acceso  universal  a  lo  largo  de  la  vida,  para  lo  cual  generará las condiciones que garanticen la igualdad de oportunidades para acceder, permanecer, movilizarse y  egresar de los servicios educativos;”  Artículo 6, literal o: Elaborar y ejecutar las adaptaciones curriculares necesarias para garantizar la inclusión y  permanencia  dentro  del  sistema  educativo,  de  las  personas  con  discapacidades,  adolescentes  y  jóvenes  embarazadas  El  artículo  10,  en  el  literal  a,  expresa:  “Acceder  gratuitamente  a  procesos  de  desarrollo  profesional,  capacitación, actualización, formación continua, mejoramiento pedagógico y académico en todos los niveles y  modalidades, según sus necesidades y las del Sistema Nacional de Educación;  Artículo  11.‐  “Las  y  los  docentes  tienen  las  siguientes  obligaciones:  literal  h.  “Atender  y  evaluar  a  las  y  los  estudiantes  de  acuerdo  con  su  diversidad  cultural  y  lingüística  y  las  diferencias  individuales  y  comunicarles  oportunamente, presentando argumentos pedagógicos sobre el resultado de las evaluaciones;”  Literal j. “Elaborar y ejecutar, en coordinación con la instancia competente de la Autoridad Educativa Nacional,  la  malla  curricular  específica,  adaptada  a  las  condiciones  y  capacidades  de  las  y  los  estudiantes  con  discapacidad a fin de garantizar su inclusión y permanencia en el aula.”;  En el artículo 28, como normativa de cumplimiento obligatorio a todas las instituciones del Sistema Educativo,  la educación inclusiva establece:   “La  autoridad  educativa  nacional  implementará  las  medidas  pertinentes,  para  promover  la  inclusión  de  estudiantes con necesidades educativas especiales que requieran apoyos técnico‐tecnológicos y humanos, tales  como personal especializado, temporales o permanentes y/o adaptaciones curriculares y de accesibilidad física,  comunicacional y espacios de aprendizaje, en un establecimiento de educación escolarizada. 

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    Para  el  efecto,  la  autoridad  educativa  nacional  formulará,  emitirá  y  supervisará  el  cumplimiento  de  la  normativa nacional que se actualizará todos los años e incluirá lineamientos para la atención de personas con  necesidades educativas especiales, con énfasis en sugerencias pedagógicas para la atención educativa a cada  tipo de discapacidad. Esta normativa será de cumplimiento obligatorio para todas las instituciones educativas  en el Sistema Educativo Nacional.”  Artículo  47.  “Educación  para  las  personas  con  discapacidad.‐  Tanto  la  educación  formal  como  la  no  formal  tomarán en cuenta las necesidades educativas especiales de las personas en lo afectivo, cognitivo y psicomotriz.  La  autoridad  educativa  Nacional  velara  porque  esas  necesidades  educativas  especiales  no  se  conviertan  en  impedimento  para  el  acceso  a  la  educación.  El  Estado  ecuatoriano  garantizará  la  inclusión  e  integración  de  estas personas en los establecimientos educativos, eliminando las barreras de su aprendizaje.”  En el mismo artículo expone, “Los establecimientos educativos están obligados a recibir a todas las personas  con  discapacidad  a  crear  los  apoyos  y  adaptaciones  físicas,  curriculares  y  de  promoción  adecuadas  a  sus  necesidades;  y  a  procurar  la  capacitación  del  personal  docente  en  las  áreas  de  metodología  y  evaluación  específicas para la enseñanza de niños con capacidades para el proceso con interaprendizaje para una atención  de calidad y calidez”  Artículo  50:  “  El  Estado,  para  garantizar  el  acceso  universal  a  la  educación,  impulsará  políticas  y  programas  especiales  y  dotará  de  los  recursos  necesarios  que  faciliten  la  escolarización  regular  de  las  niñas,  niños  y  adolescentes que, por distintas particularidades o circunstancias de inequidad social, presenten dificultades de  inserción  educativa,  desfase  escolar  significativo  o  que,  por  cualquier  motivo,  demanden  intervenciones  compensatorias en razón de su incorporación tardía a la educación”  Artículo 53: “La Autoridad Educativa Nacional es la responsable de autorizar la constitución y funcionamiento  de todas las instituciones educativas y ejercer, de conformidad con la Constitución de la República y la Ley, la  supervisión  y  control  de  las  mismas,  que  tendrán  un  carácter  inclusivo  y  cumplirán  con  las  normas  de  accesibilidad  para  las  personas  con  discapacidad,  ofreciendo  adecuadas  condiciones  arquitectónicas,  tecnológicas y comunicacionales para tal efecto”  En la Disposiciones Transitorias, la Vigésima Quinta.‐ En un plazo de tres años se deberá dotar a cada Circuito  educativo  de  la  infraestructura  necesaria  para  satisfacer  los  requerimientos  de  la  educación  especial  para  niños, niñas, jóvenes y adultos con discapacidad o con dotación superior.    Reglamento de Ley Orgánica de Educación Intercultural, determina:     En el Artículo 90, correspondiente a Regulaciones, se indica que:   Literal 2 “Respeto a la dignidad humana, a la honra y los derechos de las personas, a las libertades ciudadanas,  a  la  igualdad  de  todos  los  seres  humanos  dentro  de  la  diversidad,  al  libre  desarrollo  de  la  personalidad  y  al  derecho de ser diferente;”  Literal  6  “Integración,  sin  ningún  tipo  o  forma  de  discriminación  o  inequidad,  de  todos  los  miembros  de  la  comunidad  de  la  institución  educativa  como  factor  clave  para  el  mejoramiento  continuo  y  progresivo  de  los  procesos de enseñanza, aprendizaje e interaprendizaje;”   20

    Literal  7  ”  Legitimación  de  los  procedimientos  regulatorios  internos  del  plantel  a  través  de  procesos  participativos, equitativos e incluyentes;”  El  artículo  227,  normaliza  y  viabiliza  la  atención  educativa  de  los  niños,  niñas  y  jóvenes  con  necesidades  educativas especiales asociadas o no a una discapacidad en el sistema educativo nacional. Son estudiantes con  necesidades educativas especiales aquellos que requieren apoyo o adaptaciones temporales o permanentes que  les permitan o acceder a un servicio de calidad de acuerdo a su condición. Estos apoyos y adaptaciones pueden  ser de aprendizaje, de accesibilidad o de comunicación. Son necesidades educativas especiales no asociadas a la  discapacidad  las  siguientes:  1.  Dificultades  específicas  de  aprendizaje:  dislexia,  discalculia,  disgrafía,  disortografía, disfasia, trastornos por déficit de atención e hiperactividad, trastornos del comportamiento, entre  otras  dificultades.  2  Situaciones  de  vulnerabilidad:  enfermedades  catastróficas,  movilidad  humana,  menores  infractores,  víctimas  de  violencia,  adicciones  y  otras  situaciones  excepcionales  previstas  en  el  presente  reglamento.  3.  Dotación  superior:  altas  capacidades  intelectuales.  Son  necesidades  educativas  especiales  asociadas a la discapacidad las siguientes: 1. Discapacidad intelectual, física‐motriz, auditiva, visual o mental 2.  Multidiscapacidades; y, 3. Trastornos generalizados del desarrollo (Autismo, síndrome de Asperger, síndrome de  Rett, entre otros)  El  artículo  228:  “Son  estudiantes  con  necesidades  educativas  especiales  aquellos  que  requieren  apoyo  o  adaptaciones temporales o permanentes que les permitan o acceder a un servicio de calidad de acuerdo a su  condición. Estos apoyos y adaptaciones pueden ser de aprendizaje, de accesibilidad o de comunicación.”  Artículo 229, expresa, “la atención a los estudiantes con necesidades educativas especiales puede darse en un  establecimiento  educativo  especializado  o  mediante  su  inclusión  en  un  establecimiento  de  educación  escolarizada ordinaria, de conformidad con la normativa específica emitida por el Nivel Central de la Autoridad  Educativa  Nacional”.  De  igual  manera  los  equipos  de  profesionales  especializados  en  la  detección  de  necesidades educativas especiales definirán cuál es la modalidad más adecuada para cada estudiante y deben  brindarles la atención complementaria, con servicio fijo e itinerante.   El  artículo  230  expresa  que  para  la  promoción  y  evaluación  de  los  estudiantes,  en  los  casos  pertinentes,  las  instituciones educativas pueden adaptar los estándares de aprendizaje y el currículo nacional de acuerdo a las  necesidades de cada estudiante, de conformidad con la normativa que para el efecto expida el Nivel Central de  la  Autoridad  Educativa  Nacional.  Los  mecanismos  de  evaluación  del  aprendizaje  pueden  ser  adaptados  para  estudiantes  con  necesidades  educativas  especiales,  de  acuerdo  a  lo  que  se  requiera  en  cada  caso,  según  la  normativa que para el efecto expida el Nivel Central de la Autoridad Educativa Nacional. Para la promoción de  grado  o  curso,  se  puede  evaluar  el  aprendizaje  del  estudiante  con  necesidades  educativas  especiales  de  acuerdo  a  los  estándares  y  al  currículo  nacional  adaptado  para  cada  caso,  y  de  acuerdo  a  sus  necesidades  específicas.   La  Disposición  transitoria  Décima  Octava  establece  que  en  un  plazo  de  tres  años  el  Consejo  de  Evaluación,  Acreditación  y  Aseguramiento  de  la  Calidad  de  la  Educación  Superior  verificará  que  las  Instituciones  de  Educación Superior hayan implementado los requerimientos de accesibilidad física, las condiciones necesarias  para  el  proceso  de  aprendizaje,  en  beneficio  de  los  estudiantes  con  discapacidad.  Estos  requisitos  se  incorporarán como parámetros para el aseguramiento de la calidad de la educación superior. 

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    Acuerdo  Ministerial  0295‐13  (MINEDUC),  emitido  el  15  de  agosto  del  2013,  por  medio  del  cual  se  expide  la  normativa referente a la atención a los estudiantes con necesidades educativas especiales en establecimientos  de educación ordinaria o en instituciones educativas especializadas establece:   Artículo  2:  “  regular  los  mecanismos  del  Sistema  Nacional  de  Educación  para  la  atención  a  las  personas  con  necesidades educativas especiales, asociadas o no a una discapacidad, a través de las Instituciones Educativas  Especializadas  (IEE),  los  establecimientos  de  educación  escolarizada  y  las  Unidades  de  Apoyo  a  la  Inclusión  (UDAI)”     En el Capítulo II, EDUCACIÓN ESPECIALIZADA, en el Artículo 4 “La educación especializada se brindara a través  de Instituciones de Educación Especializada (IEE) que, para el cumplimiento de su labor, contarán con talento  humano, recursos didácticos e infraestructura especializada” de igual manera hace mención que se “ accederá  a  estas  instituciones  los  estudiantes  con  necesidades  educativas  especiales  asociadas  a  discapacidad,  no  susceptibles de inclusión educativa, según se determine mediante la respectiva evaluación por parte del equipo  multidisciplinario  especializado  de  la  institución”.,  así  también  estas  instituciones  contarán  con  programas  específicos de estimulación temprana para padres y familia; con programas de inclusión educativa, sin perjuicio  de otros que se consideren para el mejor cumplimiento de su labor.  Las Instituciones de Educación especializada (IEE) se clasificarán de acuerdo a la discapacidad de los estudiantes  que atiendan. Los estudiantes sordo‐ciegos serán atendidos e las instituciones especializadas en discapacidades  visual o auditiva, de acuerdo al nivel de afectación sensorial. Una Institución especializada no atenderá a más  de un tipo de discapacidad. Se exceptúan de esta disposición únicamente aquellas que se encuentren dentro de  localidades en que no existiera otra institución especializadas para la discapacidad específica.   Artículo  8:  “Institución  de  Educación  Especializada  estarán  regidos  por  el  currículo  nacional,  con  las  adaptaciones pertinentes y priorizando la autonomía funcional de sus estudiantes.”     En  el  Capítulo  III,  EDUCACIÓN  INCLUSIVA,  en  el  Artículo  11,  referente  a  la  atención  a  los  estudiantes  con  necesidades  educativas  especiales  en  establecimientos  de  educación  ordinaria  o  en  instituciones  educativas  especializadas se define a educación especial e inclusiva: “el proceso de identificar y responder a la diversidad  de las necesidades de todos los estudiantes a través de la mayor participación en el aprendizaje, las culturas y  en  las  comunidades,  y  reduciendo  la  exclusión  en  la  educación”.  La  educación  inclusiva  se  sostiene  en  los  principios constitucionales, legales nacionales y en los diferentes instrumentos internacionales referentes a su  promoción  y  funcionamiento”.  La  educación  inclusiva  involucra  cambios  y  modificaciones  en  contenidos,  enfoques,  estructura  y  estrategias  con  una  visión  común  y  la  convicción  que  educar  con  calidad  a  todos  los  niños,  niñas  y  adolescentes  del  rango  de  edad  apropiado,  es  responsabilidad  de  los  establecimientos  de  educación escolarizada ordinaria a nivel nacional.  La  escolarización  de  los  niños  y  niñas  con  necesidades  educativas  especiales  se  iniciará,  tan  pronto  como  se  advierta una discapacidad o se detecte riesgo de aparición de la misma, apoyando y estimulando su proceso de  desarrollo  y  aprendizaje  en  un  contexto  de  máxima  inclusión.  La  atención  educativa  a  los  niños  y  niñas  con  necesidades educativas especiales de 0 a 5 años debe comenzar tan pronto como se advierta una discapacidad  o se detecte riesgo de aparición de la misma.  22

    Artículo 13: “La educación inclusiva tiene como debe entenderse como responsabilidad y vocación en todos los  establecimientos de educación escolarizada ordinaria, los cuales deberán adoptar las medidas necesarias para  permitir  la  admisión  de  aquellos  estudiantes  con  necesidades  educativas  especiales  asociadas  o  no  a  una  discapacidad.  Los  establecimientos  de  educación  escolarizada  ordinaria,  respecto  a  su  rol  activo  para  la  inclusión deberán responder a los objetivos de la cultura inclusiva, velando por la construcción del conocimiento  y  el  vínculo  educativo  entre  docentes  y  estudiantes,  aceptando  la  individualidad  de  todos  los  niños,  niña  y  adolecente en el sistema escolar.”  Artículo 17: “Las instituciones de educación escolarizada ordinaria harán énfasis en el principio de flexibilidad  establecido por la LOEI para las adaptaciones curriculares que permita una mejor atención a los estudiantes con  necesidades educativas especiales”.   De  acuerdo  a  las  necesidades  educativas  específicas  de  cada  estudiante,  la  propuesta  curricular  deberá  adaptar:  a. b. c. d.

Los objetivos y contenidos;  La metodología, las estrategias y los recursos;  La secuencia y temporalidad de los aprendizajes; y,  La evaluación y los criterios de promoción. 

  Las  actividades  curriculares  deberán  programarse  para  que  el  estudiante  experimente,  actué,  y  descubra  nuevos  esquemas  cognitivos.  Se  hará  énfasis  en  la  interdisciplinariedad  entre  los  contenidos  que  facilite  el  refuerzo constante del conocimiento y se dirijan hacia la resolución de problemas de la vida diaria.   Para  las  adaptaciones  curriculares,  los establecimientos  de  educación  escolarizada  ordinaria  se  basaran  en  el  Documento  Individual  de  las  Adaptaciones  Curriculares  (DIAC),  que  será  elaborado  por  las  UDAI  en  base  al  proceso de evaluación y tratamiento psicopedagógico que necesite cada estudiante.   En el Capítulo IV, UNIDAD DE APOYO A LA INCLUSIÓN (UDAI) se establece en su artículo 20, que la “Unidad de  Apoyo  a  la  Inclusión  (UDAI)  es  un  servicio  educativo  especializado  y  técnicamente  implementado  para  la  atención  a  los  estudiantes  con  necesidades  educativas  especiales  a  través  de  la  evaluación,  asesoramiento,  ubicación  e  intervención  psicopedagógica  en  los  diversos  programas  y  servicios  educativos,  en  todas  las  modalidades  de  atención  (a  distancia,  semi‐presencial,  diurna,  nocturna)  y  en  todos  los  niveles  del  sistema  educativo (inicial, básica y bachillerato de las instituciones fiscales).”  “La misión de la UDAI será facilitar la inclusión de los niños, niñas y adolescentes con necesidades educativas  especiales, asociadas o no a una discapacidad, y que no necesiten la atención de una institución de educación  especializada.  Organizativa,  financiera  y  administrativamente  la  UDAI  será  atendida  y  rendirá  cuentas  directamente ante la correspondiente Dirección Distrital de educación.”  El artículo 23 referente al Talento Humano menciona que las “Unidades de Apoyo a la Inclusión – UDAI‐ estarán  conformadas  por  un  equipo  multidisciplinario  especializado  que  brindará  apoyo  psicopedagógico  a  los  establecimientos de educación escolarizada ordinaria y tendrán como misión facilitar la inclusión de los niños,  niñas  y  adolescentes  con  necesidades  educativas  especiales,  asociadas  o  no  a  una  discapacidad,  y  que  no  necesiten la atención de una institución de educación especializada.”    23

    La Ley Orgánica de Discapacidades, establece:    En los Artículos 1 ,4 y 27, se garantiza que:   Artículo  1:  “La  concepción  de  la  educación  como  un  aprendizaje  permanente,  que  se  desarrolla  a  lo  largo  de  toda la vida;”  Artículo 4: “La educación es un derecho humano fundamental garantizado en la Constitución de la República y  condición necesaria para la realización de los otros derechos humanos. Son titulares del derecho a la educación  de  calidad,  laica,  libre  y  gratuita  en  los  niveles  inicial,  básico  y  bachillerato,  así  como  a  una  educación  permanente a lo largo de la vida, formal y no formal, todos los y las habitantes del Ecuador.”  Artículo 27: “El Estado procurará que las personas con discapacidad puedan acceder, permanecer y culminar,  dentro  del  Sistema  Nacional  de  Educación  y  del  Sistema  de  Educación  Superior,  sus  estudios,  para  obtener  educación, formación y/o capacitación, asistiendo a clases en un establecimiento educativo especializado o en  un establecimiento de educación escolarizada, según el caso.”  De igual manera, en el artículo 2, en el literal h, de la misma ley hace mención:  “Se  garantiza  el  derecho  a  la  educación  en  cualquier  etapa  o  ciclo  de  la  vida  de  las  personas,  así  como  su  acceso, permanencia, movilidad”.  Artículo 31: Capacitación y formación a la comunidad educativa, expresa que la autoridad educativa nacional  propondrá y ejecutará programas de capacitación y formación relacionados con las discapacidades en todos los  niveles y modalidades del sistema educativo.  Artículo 33: determina la accesibilidad a la educación con el trabajo coordinado del Ministerio de Educación y  del gobierno autónomo descentralizado correspondiente, como medidas de apoyo personalizadas:  “La autoridad educativa nacional en el marco de su competencia, vigilará y supervisará, en coordinación con los  gobiernos  autónomos  descentralizados,  que  las  instituciones  educativas  escolarizadas  y  no  escolarizadas,  especial  y  de  educación  superior,  públicas  y  privadas,  cuenten  con  infraestructura,  diseño  universal,  adaptaciones físicas, ayudas técnicas y tecnológicas para las personas con discapacidad; adaptación curricular;  participación permanente de guías intérpretes, según la necesidad y otras medidas de apoyo personalizadas y  efectivas que fomenten el desarrollo académico y social de las personas con discapacidad.  La autoridad educativa nacional procurará que en las escuelas especiales, siempre que se requiera, de acuerdo  a las necesidades propias de los beneficiarios, se entreguen de manera gratuita textos y materiales en sistema  Braille,  así  como  para  el  aprendizaje  de  la  lengua  de  señas  ecuatoriana  y  la  promoción  de  la  identidad  lingüística de las personas sordas.”  La  capacitación  en  lengua  de  señas  se  encuentra  fundamentada  en  la  Ley  Orgánica  de  Discapacidades  en  el  artículo 39, inciso segundo:  “La autoridad educativa nacional asegurará la capacitación y enseñanza en lengua de señas ecuatoriana en los  distintos niveles educativos, así como la promoción de la identidad lingüística de las personas sordas.”  

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    En  los  artículos  63  y  70  de  la  Ley  Orgánica  de  Discapacidades,  se  establece  de  forma  obligatoria  el  apoyo  de  intérpretes,  la  capacitación  y  la  promoción  de  la  lengua  de  señas  como  reconocimiento  de  una  parte  de  la  cultura de las personas sordas:  Artículo  63:  “El  Estado  promocionará  el  uso  de  la  lengua  de  señas  ecuatoriana,  (…)  las  ayudas  técnicas  y  tecnológicas,  así  como  los  mecanismos,  medios  y  formatos  aumentativos  y  alternativos  de  comunicación;  garantizando la inclusión y participación de las personas con discapacidad…”  Artículo 70: “Se reconoce la lengua de señas ecuatoriana como lengua propia y medio de comunicación de las  personas con discapacidad auditiva”.  Se incorporará progresivamente el servicio de intérpretes de la lengua de señas ecuatoriana en las instituciones  públicas, así como la capacitación de las y los servidores públicos en la misma.”  En  el  artículo  91,  numeral  5,  se  establece:  “Elaborar,  promover  y  coordinar  mecanismos  de  estandarización,  registro y promoción de la lengua de señas ecuatoriana a los medios de comunicación.”    Código de la Niñez y Adolescencia, plantea:  En su artículo 42 se establece el Derecho a la educación de los niños, niñas y adolescentes con discapacidad.‐  “Los niños, niñas y adolescentes con discapacidad tienen derecho a la inclusión en el sistema educativo, en la  medida  de  su  nivel  de  discapacidad.  Todas  las  unidades  educativas  están  obligadas  a  recibirlos  y  a  crear  los  apoyos y adaptaciones físicas, pedagógicas, de evaluación y promoción adecuados a sus necesidades.”     Acciones y  resultados en educación de personas con necesidades educativas  especiales asociadas o no a la  discapacidad   El  Ministerio  de  Educación,  ha  realizado  las  siguientes  medidas  que  garanticen  el  acceso,  permanencia,  aprendizaje, promoción y culminación de la educación de las personas con necesidades educativas especiales  asociadas o no a la discapacidad en educación ordinaria o extraordinaria.   -

-

Proceso  de  Asignación  de  Estudiantes  con  Necesidades  Educativas  Especiales  asociadas  a  la  discapacidad,  con  un  total  de  30.708  Estudiantes  en  Instituciones  Educativas  ordinarias  y  en  Instituciones  educativas  especializadas.  Implementación de 72 Unidades de Apoyo a la Inclusión – UDAI a nivel nacional, distribuidos de la siguiente  manera:    

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    RESUMEN DE UDAI EXISTENTES POR PROVINCIA  1

Carchi

1

Esmeraldas

1

Imbabura

1

Sucumbíos

3

2

Pichincha (excepto DM Quito)

1

1

3

Cotopaxi

6

19

Chimborazo

5

Tungurahua

6

Pastaza

2

Manabí

12

Santo Domingo

3

Snta. Elena

1

Bolívar

2

Los Ríos

2

Guayas

9

Galápagos

1

Azuay

6

Morona Santiago

1

Cañar

1

El Oro

1

Loja

1

Zamora Chinchipe

1

8

Guayaquil

2

2

9

Quito

3

3

4

5

6

7

TOTAL

6

15

15

8

3

72

Fuente: Reportes desde las Coordinaciones Zonales 

26

      El  Ministerio  de  Educación  brinda  atención  educativa  a  30.708  estudiantes  con  discapacidad  en  6.753  instituciones  educativas  ordinarias  y  en  159  instituciones  educativas  especializadas  divididos  en  los  siguientes niveles y sostenimientos:    Número de instituciones educativas ordinarias inclusivas:  Sostenimiento 

Número  Instituciones 

Fiscal 

4.969 

Fiscomisional 

235 

Municipal 

70 

Particular Laico 

1.238 

Particular Religioso 

241 

Total:  

6.753 

de 

Fuente AMIE 2013‐2014 inicio 

  Número de instituciones de educación especializada:  Sostenimiento 

Número  Instituciones 

Fiscal 

101 

Fiscomisional 

20 

Municipal 

11 

Particular Laico 

26 

Particular Religioso 

1 

Total:  

159 

de 

Fuente AMIE 2013‐2014 inicio 

    27

      Número de estudiantes con discapacidad incluidos en las instituciones educativas ordinarias:    Sostenimiento 

Educación Inicial 

Educación  Básica 

Bachillerato 

Fiscal 

441 

10.197 

1.414 

Fiscomisional 

22 

651 

186 

Municipal 

7 

218 

36 

Particular Laico 

283 

2.622 

334 

Particular Religioso 

34 

591 

141 

Total estudiantes:  

  

  

17.177 

Fuente AMIE 2013‐2014 inicio 

                                           Número de estudiantes en las instituciones de educación especializada:     Sostenimiento 

Educación Inicial 

Educación  Básica 

Bachillerato 

Fiscal 

104 

7111 

1326 

Fiscomisional 

26 

1722 

400 

Municipal 

  

497 

103 

Particular Laico 

  

1946 

263 

Particular Religioso 

  

33 

  

Total estudiantes:  

  

  

13.531 

Fuente AMIE 2013‐2014 inicio 

  El Ministerio de Educación, con el objetivo de ampliar cobertura de atención a estudiantes con necesidades  educativas especiales asociadas a la discapacidad ha suscrito varios convenios con ONGs y Fundaciones que  brindan un servicio de calidad:   28

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-

Convenio  de  Cooperación  Interinstitucional  entre  el  Ministerio  de  Educación  y  Federación  Nacional  de  Personas  Sordos  del  Ecuador  que  tiene  como  objeto  “establecer  mecanismos  para  capacitar  en  lengua  de  señas  a  docentes  de  instituciones  seleccionadas  que  tengan  estudiantes  con  capacidades  auditivas  especiales”.  Por  medio  de  este  convenio  se  han  capacitado  a  250  docentes  de  las  instituciones  educativas  seleccionadas en lengua de señas ecuatoriana y se ha sensibilizado a 1.000 docentes.   Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional entre el Ministerio de Educación y la Federación Nacional  de Ciegos del Ecuador (FENCE) que tiene por objeto es el de continuar desarrollando acciones tendientes a  fortalecer los procesos de alfabetización, Educación básica, Capacitación Ocupacional e inclusión educativa;  especialmente  de  la  niñez,  los  jóvenes  y  adultos  con  rezago  educativo  y  con  escolaridad  inconclusa  de  los  sectores rural y urbano marginal a nivel nacional.  Convenio de cooperación internacional entre el Ministerio de Educación del Ecuador y NEURONIC S. A. de la  República de Cuba, que tiene como objeto la cooperación internacional entre el Ministerio de Educación y  NEURONIC  para  “la  ejecución  del  proyecto  de  estudio  piloto  para  la  protección  al  Neurodesarrollo  Escolar  que abarque a estudiantes de segundo a séptimo de básica en instituciones escolarizadas ordinarias fiscales  en las ciudades de Guayaquil y Santa Elena de la República del Ecuador y que permita la identificación activa  de Trastornos del Neurodesarrollo Escolar”.  Convenio  de  cooperación  entre  el  Ministerio  de  Educación  y  la  Fundación  El  Triángulo  con  el  objetivo  de  brindar una educación de calidad a 138 niños, niñas y adolescentes con discapacidad intelectual.   Convenio  de  cooperación  entre  el  Ministerio  de  Educación  y  la  Fundación  Tierra  Nueva  ampliando  la  cobertura  de  atención  a  69  niños  y  niñas  con  discapacidad  intelectual,  leve,  grave  y  severa,  discapacidad  física y multidiscapacidad entre los 5 y 15 años.  Convenio de cooperación entre el Ministerio de Educación y el Gobierno Provincial de Loja que tiene como  objeto fortalecer la infraestructura del Centro de Atención a Niños, Niñas y Adolescentes Especiales CADE,  así como apoyar en la generación de talleres de musicoterapia, artes plásticas, manualidades y computación  a ser impartidos en el CADE.  Convenio  de  cooperación  entre  el  Ministerio  de  Educación,  la  Fundación  El  Triángulo  y  el  Señor  Juan  Bernardo Bermeo Bonilla para la ejecución de un proyecto de educación especial asistida con caballos el cual  brinda una atención mensual a 858 personas.   El  Ministerio  de  Educación  ha  emprendido  varias  acciones  a  favor  de  la  educación  de  personas  con  discapacidad del país: 

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Aval del diccionario de Lengua de Señas Ecuatoriana.   Aval  de  los  libros  para  la transcripción  en  macrotipo  y  sistema  de  lectoescritura  en  braille  de  3.500  textos  escolares  de  1ro  a  10mo  de  Educación  General  Básica,  en  coordinación  con  la  Secretaría  Técnica  de  Discapacidades y la Federación Nacional de Ciegos del Ecuador (FENCE)   Formación  a  20.000  docentes  de  instituciones  educativas  ordinarias  en  “Educación  inclusiva”  y  en  “Estrategias para tender a las necesidades educativas especiales en educación regular”.  Dentro  de  la  nómina  de  docentes  del  Ministerio  de  Educación  en  el  archivo  Maestro  de  Instituciones  Educativas‐ AMIE con corte al 2014 el 1,3 % corresponde a docentes con discapacidad: 

29

    Número  Docentes 

Discapacidad 

Porcentaje docentes  con discapacidad 

210.310 

No 

1,3 

 

2.785 

Sí 

 

Número  Docentes 

Discapacidad 

Porcentaje docentes  con discapacidad 

210.310 

No 

1,3 

2.785 

Sí 

   

     

     

                                                             Fuente AMIE 2013‐2014 inicio 

  El  Ecuador  desde  esta  Cartera  de  Estado  y  siguiendo  el  artículo  26  de  la  Constitución  de  la  República  que  señala  que:  “la  educación  es  un  derecho  de  las  personas  a  lo  largo  de  su  vida  y  un  deber  ineludible  e  inexcusable del Estado. Constituye un área prioritaria de la política pública y de la inversión estatal, garantía  de la igualdad e inclusión social y condición indispensable para el buen Vivir.  Las personas, las familias y la  sociedad tienen el derecho y la responsabilidad de participar en el proceso educativo.    Además, siguiendo el Artículo 46 de la Constitución de la República que establece que se adoptarán medidas  de atención, protección y prevención para niños, niñas y adolescentes, determina que se ha implementado  una estrategia para prevenir, denunciar y erradicar todo hecho de violencia y/o violencia sexual que ocurra o  se detecte en el ámbito educativo, a través de:  



Los  objetivos  y  metas  que  propone  el  Plan  Nacional  del  Buen  Vivir  se  desarrollan  políticas  públicas  para garantizar educación de calidad y calidez para niñas, niños y adolescentes en el Ecuador.  



La  Ley  Orgánica  de  Educación  Intercultural  (LOEI)  que  promueve  la  garantía  del  derecho  a  la  educación  de  niños,  niñas  y  adolescentes  que  se  encuentren  en  cualquier  situación  de  vulnerabilidad.   Acuerdo Ministerial 340‐ 11 en el que se expide el Plan Nacional para Erradicar los Delitos Sexuales  en el sistema educativo.   Conformación de las Juntas de Resolución de Conflictos (JDRC) en los 140 distritos educativos a nivel  nacional,  para  emitir  medidas  de  protección  y  atención  efectivas  ante  hechos  de  violencia  y/o  violencia sexual ocurridos en el ámbito educativo.     Convenio marco de cooperación interinstitucional entre la Fiscalía General del Estado, el Ministerio  de Educación y el Consejo de la Judicatura, transitorio suscrito para dar prioridad a la investigación,  sanción y atención de los delitos sexuales ocurridos en el ámbito educativo.   Lanzamiento  de  la  Campaña:  “Nadie  nunca  más  educación  sin  violencia  sexual”  Para  prevenir  y  sensibilizar a todos los actores de la comunidad educativa.   Creación del documento “Rutas y Protocolos de Actuación frente a Hecho de Violencia y/o Violencia  Sexual ocurridos y detectados en Establecimientos del Sistema Educativos Ecuatoriano”, en el que se  30

 



 

    establecen  las  conceptualizaciones  básicas  para  abordar  los  diferentes  tipos  y  modalidades  de  violencia  existentes,  directrices  y  lineamientos  claros  para  abordar  la  problemática  de  la  violencia,  protocolos  de  actuación  para  cada  miembro  de  la  comunidad  educativa  y  rutas  de  actuación  para  denunciar hechos de violencia en el sistema educativo. Además, el documento es una herramienta  fundamental  de  sensibilización  sobre  la  violencia  de  género  y  permite  actualizar  conocimientos  sobre lo que se entiende por violencia sexual a niños, niñas y adolescentes.    Implementación de Talleres sobre “Rutas y Protocolos de Actuación frente al Hecho de Violencia y/o  Violencia  Sexual  ocurridos  y  detectados  en  Establecimientos  del  Sistema  Educativos  Ecuatoriano”,  tanto para profesionales de los Departamentos de Consejería Estudiantil como para las autoridades  de las instituciones educativas y de los distritos educativos.     El Estado Ecuatoriano comprometido con brindar un servicio de educación en el que se tome en cuenta  el desarrollo holístico de los y las estudiantes tal como lo señala el artículo 27 de la Constitución de la  República del Ecuador, a través de la Dirección Nacional de Educación para la Democracia y el Buen Vivir  del Ministerio de Educación ha emprendido los proyectos que se exponen a continuación:    



Se expide el Acuerdo Ministerial 0069‐14, con la normativa del nuevo modelo de atención integral  de  los  Departamentos  de  Consejería  Estudiantil,  que  se  fundamenta  en  los  enfoques  de  derechos,  visión  intercultural,  equidad  de  género,  y  de  bienestar  psicológico‐afectivo.  El  nuevo  modelo  de  atención  promueve  la  búsqueda  de  situaciones  óptimas  en  las  que  los  y  las  estudiantes  puedan  desarrollar  al  máximo  sus  capacidades  y  potenciar  aquellas  habilidades  que  los  estructuran  como  individuos.  



Se  expide  el  Acuerdo  Ministerial  332‐13,  en  el  que  se  detalla  la  normativa  de  los  Códigos  de  convivencia  institucional,  que  son  una  herramienta  realizada  por  representantes  de  los  distintos  miembros  de  la  comunidad  educativa  (estudiantes,  autoridades,  madres  y  padres  de  familia,  docentes)  en  el  que  se  llegan  a  acuerdos  sobre  normas  de  convivencia  armónica,  respeto  por  la  institución educativa, y promover espacios libres de violencia en el ámbito educativo.  



El  proyecto  emblemático  “Escuelas  del  Buen  Vivir”,  en  el  que  se  ponen  en  práctica  aquellos  principios  del  Plan  Nacional  del  Buen  Vivir  que  promueven  una  educación  plena  en  la  que  niños,  niñas  y  adolescentes  tengan  experiencias  que  apunten  a  su  desarrollo  integral,  su  proceso  de  autonomía y ciudadanía responsable.  



Todos los avances que se han presentado en los párrafos anteriores dan cuenta del compromiso del  Estado  Ecuatoriano  por  mejorar  y  potenciar  el  servicio  de  educación  para  los  y  las  estudiantes  en  todos los niveles y modalidades.     La  calidad  de  la  educación  y  el  aseguramiento  de  la  excelencia  enfocada  a  habilidades  para  la  vida  se  reflejan  en  los  objetivos  del  proyecto  de  mejoramiento  de  la  calidad  educativa  con  los  siguientes  productos: 

‐ ‐ ‐ ‐

Clubes y extraescolares  Piloto de las nuevas bibliotecas escolares y aulas tecnológicas comunitarias  Recursos digitales y Comunidad educativa en línea  Fortalecimiento del PEI y ruta de innovación  

31

      1.2.5 

Proyecto de Educación Básica para Jóvenes y Adultos EBJA 

1.2.5.1 Marco Legal  La Constitución de la República del Ecuador, en su artículo 347, numeral 7, determina como responsabilidad  del  Estado,  el  erradicar  el  analfabetismo  puro,  funcional  y  digital,  y  apoyar  los  procesos  de  post‐ alfabetización y educación permanente para personas adultas, y la superación del rezago educativo.   Adicionalmente,  la  Política  4  del  Plan  Decenal  de  Educación  del  Ecuador  2006  ‐2015,  denominada  Erradicación  del  Analfabetismo  y  Fortalecimiento  de  la  Educación  Continua  para  Adultos,  tiene  como  objetivo “Garantizar a través del sistema Nacional de Educación Básica para adultos el acceso, permanencia,  continuación  y  conclusión  efectiva  de  los  estudios  de  la  población  con  rezago  educativo,  a  través  de  los  programas nacionales de educación básica para adultos, considerando a la alfabetización como su punto de  partida, en el marco de una educación inclusiva”.     1.2.5.2 Cumplimiento de los objetivos de Educación para todos EPT.     El  Ecuador,  en  su  calidad  de  Estado  Miembro  de  la  UNESCO,  se  comprometió  a  cumplir  los  Objetivos  de  Educación para Todos (EPT) en el contexto de la educación de jóvenes y adultos se relacionan las siguientes  objetivos EPT:    Objetivo  1.‐  “Velar  por  que  las  necesidades  de  aprendizaje  de  todos  los  jóvenes  y  adultos  se  satisfagan  mediante  un  acceso  equitativo  a  un  aprendizaje  adecuado  y  a  programas  de  preparación  para  la  vida  activa”.  El  Ecuador,  según  cifras  del  Censo  Nacional  de  Población  y  Vivienda  2010,  presenta  676.945  personas  en  condiciones de analfabetismo, de las cuales 48% se encuentra en condiciones de extrema pobreza.        Número de  analfabetos  No pobres 169.493 Pobreza 183.783 Extrema pobreza 323.669 Total  676.945 Nivel de pobreza 

Fuente: Censo INEC 2010 

  32

    El  Ministerio  de  Educación,  al  respecto  ha  integrado  acciones  conjuntas  con  los  Ministerios  de  Salud,  Inclusión Económica y Social, Cultura, Deportes, Agricultura y Ganadería para focalizar la entrega de servicios  públicos  a  esta  población.  Dentro  de  este  contexto,  la  implementación  del  Proyecto  de  Educación  Básica  para Jóvenes y Adultos EBJA promueve la integración de los ciudadanos alfabetizados de las zonas agrícolas y  rurales a propuestas emprendedoras para acceso a crédito y a redes de comercio solidario, regidos por la Ley  de Economía Solidaria.     Adicionalmente,  el  Proyecto  EBJA  ha  establecido  un  convenio  de  cooperación  interinstitucional  con  el  Ministerio de Coordinación Social para la integración de las bases de datos con información de la población  en condiciones de extrema pobreza a nivel país con el objetivo de identificar a dicha población en territorio y  vincularla a programas sociales enfocados al mejoramiento de su calidad de vida.  El Proyecto de Educación Básica para Jóvenes y Adultos EBJA, mediante el mejoramiento del nivel educativo  de  las  personas  alfabetizadas,  contribuye  en  la  disminución  de  las  desigualdades  sociales,  étnicas  y  culturales;  en  cada  participante  se  evidencia  un  aumento  de  su  autoestima  y  una  mejor  relación  con  su  familia y por ende con su comunidad. Este bienestar obtenido por cada participante le permite incorporarse  a  las  actividades  productivas  generadas  localmente  por  las  instituciones  de  gobierno  o  por  entidades  privadas permitiéndoles mejorar su nivel de vida.  En el ámbito social los participantes luego de ser alfabetizados, evidencian la importancia de la educación en  su entorno, incentivando a sus hijos o nietos con rezago escolar a buscar instituciones educativas cercanas  para inscribirse y terminar la Educación Básica.  Adicionalmente,  durante  el  periodo  2011‐2013  se  alfabetizó  a  44.021  personas  de  las  nacionalidades  y  pueblos  indígenas  del  Ecuador  en  su  lengua  materna  (kichwa),  garantizando  la  identidad  cultural  y  promoción  de  los  principios  ancestrales  de  esta  población,  permitiéndoles  participar  como  comunidad  activamente en procesos sociales y productivos.  Por  ejemplo,  en  la  provincia  de  Cotopaxi  (Sierra‐Ecuatoriana)  en  el  sector  Zumbahua  los  participantes  de  alfabetización,  mediante  los  conocimientos  básicos  obtenidos  en  el  proyecto,  motivados  a  mejorar  su  trabajo  y  condición  de  vida,  demostraron  su  interés  para  incrementar  su  productividad  agrícola  de  papa,  brócoli  y  habas.  Para  ello,  buscaron  asesoría  técnica  en  el  Ministerio  de  Agricultura  y  para  ejecutarlo  utilizaron  los  recursos  financieros  solidarios  proporcionados  por  el  Ministerio  de  Inclusión  Económica  y  Social.   Objetivo 4.‐ “Aumentar de aquí al año 2015 el número de adultos alfabetizados en un 50%, en particular  tratándose  de  mujeres,  y  facilitar  a  todos  los  adultos  un  acceso  equitativo  a  la  educación  básica  y  la  educación permanente”.  De  acuerdo  a  los  resultados  de  ejecución  del  Proyecto  de  Educación  Básica  para  Jóvenes  y  Adultos  EBJA,  hasta diciembre de 2013 se logró alfabetizar a 324.894 jóvenes y adultos.    

33

       

 

 

 

 

          

DATOS ANALFABETISMO EN EL ECUADOR – INEC 2010  *Población país (15 años en adelante)  9’955.074  *Porcentaje de analfabetismo en el Ecuador  6,80%  *Población analfabeta  676.945  RESULTADOS PROYECTO EBJA – SIEBJA 2011‐2013  **Población alfabetizada noviembre 2011‐ julio 2012  87.712  **Población alfabetizada agosto 2012‐ febrero 2013  112.992  **Población alfabetizada marzo 2013 ‐ septiembre 2013  124.190  **Total población alfabetizada hasta el año 2013  324.894   

Fuente: *Censo INEC 2010 / **Sistema informático SIEBJA 

  La  población  objetivo  del  proyecto  de  Educación  Básica  para  Jóvenes  y  Adultos  está  constituida  por  los  jóvenes  y  adultos  analfabetos  de  15  años  y  más  que  desean  participar  en  el  proceso  de  alfabetización,  considerando sus particularidades:    ‐ ‐ ‐

Personas que nunca han asistido a la escuela.   Personas  que  en  algún  momento  asistieron  a  la  escuela  y  que  por  desuso  han  olvidado  sus  conocimientos.   Personas con algún tipo de limitación física: auditiva, visual o motora. 

   

En relación a la atención de jóvenes y adultos, en particular de mujeres, se presenta el siguiente cuadro con las personas alfabetizadas entre 2011‐2013 con las variables de cruce de edad y género.    EDAD/GENERO  10‐14  15‐19  20‐24  25‐29  30‐34  35‐39  40‐44  45‐49  50‐54  55‐59  60‐64  65‐69  70‐74  75‐79  80‐84  85+ 

FEMENINO 671 6.635 11.599 16.813 18.300 16.995 17.725 20.423 22.985 22.289 20.450 18.302 13.549 8.556 4.153 2.009

MASCULINO 468 3.985 5.213 6.910 7.700 7.274 7.189 7.710 8.703 9.230 9.596 9.953 8.597 6.103 3.191 1.618

Total general  1.139 10.620 16.812 23.723 26.000 24.269 24.914 28.133 31.688 31.519 30.046 28.255 22.146 14.659 7.344 3.627

Total 

221.454 

103.440 

324.894 

FUENTE: Sistema Informático del Proyecto del Proyecto de Educación Básica para Jóvenes y Adultos SIEBJA. 

34

    Sobre la base del cuadro anterior se evidencia que la mayor cantidad de beneficiarios del Proyecto EBJA se  encuentra  entre  los  45  a  64  años,  y  adicionalmente,  en  torno  al  género,  se  aprecia  que  el  68%  de  las  personas alfabetizadas corresponden al género femenino.  Para el año 2014, el Proyecto EBJA ha planificado la atención de 100.000 personas mayores de 15 años en  condiciones  de  analfabetismo,  considerando  para  la  identificación  de  la  población  objetivo  indicadores  del  Plan Nacional del Buen Vivir 2013‐2017, enfocados a la construcción del Estado plurinacional y de grupos de  atención prioritaria como: personas con necesidades educativas especiales, personas en conflicto con la Ley  y aquellas que se encuentran en el cordón fronterizo.   Objetivo  6.‐“Mejorar  todos  los  aspectos  cualitativos  de  la  educación,  garantizando  los  parámetros  más  elevados, para conseguir resultados de aprendizaje reconocidos y mensurables, especialmente en lectura,  escritura, aritmética y competencias prácticas esenciales”.  En  relación  al  proceso  de  alfabetización,  se  debe  indicar  que  el  Ministerio  de  Educación  garantiza  que  los  resultados  de  aprendizaje  obtenidos  por  cada  participante  corresponden  al  perfil  de  salida  buscado.  Mediante la aplicación de una evaluación diagnostica inicial se verifica que el cada ciudadano inscrito mayor  de 15 años cumple las siguientes características:    ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐

No lee ni comprende textos simples.  No escribe su nombre completo ni firma.  No escribe párrafos simples.  No entiende el concepto de cantidades.  No reconoce la forma escrita ni puede escribir los números hasta 30.  No resuelve operaciones matemáticas simples. 

  Posterior al proceso en aula, que tiene una duración de 5 meses se evalúa nuevamente al participante para  determinar  el  perfil  de  salida  obtenido,  las  destrezas,  habilidades  y  conocimientos  requeridos  para  considerar a un participante alfabetizado son:    ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐

Lee y comprende textos simples.  Escribe su nombre completo y firma.  Escribe párrafos simples de hasta 50 palabras.  Entiende el concepto de cantidades.  Reconoce la forma escrita y puede escribir los números hasta 30.  Resuelve operaciones matemáticas simples. 

  En este sentido, se evidencia en los participantes del Proyecto de alfabetización resultados de aprendizaje en  las  áreas  de  Matemática,  Lengua  y  Literatura  que  les  permiten  desenvolverse  con  autonomía  dentro  de  entorno  familiar  y  social.  Una  vez  que  estos  jóvenes  y  adultos  culminan  alguna  de  las  modalidades  del  Proyecto de Educación Básica para Jóvenes y Adultos (EBJA), correspondiente a alfabetización, pueden dar  continuidad  a  sus  estudios  en  el  nivel  de  básica  media,  e  inmediatamente  continuar  en  el  nivel  de  básico  superior para obtener el título de bachiller en ciencias o bachiller técnico artesanal.    35

      1.2.6  Ministerio de Educación    El  Ecuador  desde  esta  Cartera  de  Estado  y  siguiendo  el  artículo  26  de  la  Constitución  de  la  República  que  señala  que:  “la  educación  es  un  derecho  de  las  personas  a  lo  largo  de  su  vida  y  un  deber  ineludible  e  inexcusable del Estado. Constituye un área prioritaria de la política pública y de la inversión estatal, garantía  de la igualdad e inclusión social y condición indispensable para el buen Vivir.  Las personas, las familias y la  sociedad tienen el derecho y la responsabilidad de participar en el proceso educativo.    Además, siguiendo el Artículo 46 de la Constitución de la República que establece que se adoptarán medidas  de atención, protección y prevención para niños, niñas y adolescentes, determina que se ha implementado  una estrategia para prevenir, denunciar y erradicar todo hecho de violencia y/o violencia sexual que ocurra o  se detecte en el ámbito educativo, a través de:  

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Los  objetivos  y  metas  que  propone  el  Plan  Nacional  del  Buen  Vivir  se  desarrollan  políticas  públicas  para garantizar educación de calidad y calidez para niñas, niños y adolescentes en el Ecuador.  

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La  Ley  Orgánica  de  Educación  Intercultural  (LOEI)  que  promueve  la  garantía  del  derecho  a  la  educación  de  niños,  niñas  y  adolescentes  que  se  encuentren  en  cualquier  situación  de  vulnerabilidad.   Acuerdo Ministerial 340‐ 11 en el que se expide el Plan Nacional para Erradicar los Delitos Sexuales  en el sistema educativo.   Conformación de las Juntas de Resolución de Conflictos (JDRC) en los 140 distritos educativos a nivel  nacional,  para  emitir  medidas  de  protección  y  atención  efectivas  ante  hechos  de  violencia  y/o  violencia sexual ocurridos en el ámbito educativo.   Convenio marco de cooperación interinstitucional entre la Fiscalía General del Estado, el Ministerio  de Educación y el Consejo de la Judicatura, transitorio suscrito para dar prioridad a la investigación,  sanción y atención de los delitos sexuales ocurridos en el ámbito educativo.   Lanzamiento  de  la  Campaña:  “Nadie  nunca  más  educación  sin  violencia  sexual”  Para  prevenir  y  sensibilizar a todos los actores de la comunidad educativa.   Creación del documento “Rutas y Protocolos de Actuación frente a Hecho de Violencia y/o Violencia  Sexual ocurridos y detectados en Establecimientos del Sistema Educativos Ecuatoriano”, en el que se  establecen  las  conceptualizaciones  básicas  para  abordar  los  diferentes  tipos  y  modalidades  de  violencia  existentes,  directrices  y  lineamientos  claros  para  abordar  la  problemática  de  la  violencia,  protocolos  de  actuación  para  cada  miembro  de  la  comunidad  educativa  y  rutas  de  actuación  para  denunciar hechos de violencia en el sistema educativo. Además, el documento es una herramienta  fundamental  de  sensibilización  sobre  la  violencia  de  género  y  permite  actualizar  conocimientos  sobre lo que se entiende por violencia sexual a niños, niñas y adolescentes.   Implementación de Talleres sobre “Rutas y Protocolos de Actuación frente al Hecho de Violencia y/o  Violencia  Sexual  ocurridos  y  detectados  en  Establecimientos  del  Sistema  Educativos  Ecuatoriano”,  tanto para profesionales de los Departamentos de Consejería Estudiantil como para las autoridades  de las instituciones educativas y de los distritos educativos.    

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    El Estado Ecuatoriano comprometido con brindar un servicio de educación en el que se tome en cuenta  el desarrollo holístico de los y las estudiantes tal como lo señala el artículo 27 de la Constitución de la  República del Ecuador, a través de la Dirección Nacional de Educación para la Democracia y el Buen Vivir  del Ministerio de Educación ha emprendido los proyectos que se exponen a continuación:    

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Se expide el Acuerdo Ministerial 0069‐14, con la normativa del nuevo modelo de atención integral  de  los  Departamentos  de  Consejería  Estudiantil,  que  se  fundamenta  en  los  enfoques  de  derechos,  visión  intercultural,  equidad  de  género,  y  de  bienestar  psicológico‐afectivo.  El  nuevo  modelo  de  atención  promueve  la  búsqueda  de  situaciones  óptimas  en  las  que  los  y  las  estudiantes  puedan  desarrollar  al  máximo  sus  capacidades  y  potenciar  aquellas  habilidades  que  los  estructuran  como  individuos.  

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Se  expide  el  Acuerdo  Ministerial  332‐13,  en  el  que  se  detalla  la  normativa  de  los  Códigos  de  convivencia  institucional,  que  son  una  herramienta  realizada  por  representantes  de  los  distintos  miembros  de  la  comunidad  educativa  (estudiantes,  autoridades,  madres  y  padres  de  familia,  docentes)  en  el  que  se  llegan  a  acuerdos  sobre  normas  de  convivencia  armónica,  respeto  por  la  institución educativa, y promover espacios libres de violencia en el ámbito educativo.  

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El  proyecto  emblemático  “Escuelas  del  Buen  Vivir”,  en  el  que  se  ponen  en  práctica  aquellos  principios  del  Plan  Nacional  del  Buen  Vivir  que  promueven  una  educación  plena  en  la  que  niños,  niñas  y  adolescentes  tengan  experiencias  que  apunten  a  su  desarrollo  integral,  su  proceso  de  autonomía y ciudadanía responsable.  

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Todos los avances que se han presentado en los párrafos anteriores dan cuenta del compromiso del  Estado  Ecuatoriano  por  mejorar  y  potenciar  el  servicio  de  educación  para  los  y  las  estudiantes  en  todos los niveles y modalidades.     La  calidad  de  la  educación  y  el  aseguramiento  de  la  excelencia  enfocada  a  habilidades  para  la  vida  se  reflejan  en  los  objetivos  del  proyecto  de  mejoramiento  de  la  calidad  educativa  con  los  siguientes  productos: 

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Clubes y extraescolares  Piloto de las nuevas bibliotecas escolares y aulas tecnológicas comunitarias  Recursos digitales y Comunidad educativa en línea  Fortalecimiento del PEI y ruta de innovación  

  Cabe  señalar  que  el  Ecuador  a  través  del  Ministerio  de  Educación  seguirá  realizando  esfuerzos  para  lograr  cumplir con los seis objetivos de EPT.            37