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Blog 21 July 2016

Avances en el proceso de adhesión de México a la EITI by Dra. Lourdes Melgar Palacios La Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI) es un estándar internacional que busca transparentar los pagos de las empresas de hidrocarburos y minería, así como los ingresos que los gobiernos reciben de los impuestos y regalías de estas empresas. Su importancia radica no sólo en transparentar los flujos de efectivo entre las industrias extractivas y el gobierno, sino en su proceso de gobernanza colectiva que reconoce la relevancia del sector privado y de la sociedad civil para mejorar la gestión de los recursos naturales. Esto además concuerda con la importancia de los principios de gobierno abierto que impulsan un nuevo modelo de desarrollo basado en instituciones inclusivas. Actualmente, México lleva a cabo el proceso de adhesión para formar parte de EITI. Este proceso se estableció como el compromiso 26 del Plan de Acción Nacional 2013-2015 en el marco de AGA con el fin de que los recursos mineros y petrolíferos contribuyan al desarrollo nacional, aplicando el estándar de transparencia y rendición de cuentas de esta iniciativa internacional al contexto nacional. Al respecto, en enero de 2015, el gobierno de México  manifestó de manera pública e inequívoca su firme intención de implementar el estándar de la EITI, a través de una declaración conjunta en el marco del Diálogo Económico de Alto Nivel México-Estados Unidos (DEAN). En consecuencia, iniciamos los trabajos para conformar el Grupo Multipartícipe Nacional encargado de la implementación del estándar. Por ello, el 15 de junio de 2015, el Gobierno Federal constituyó un grupo intersecretarial integrado por las secretarías responsables del sector de hidrocarburos, del sector minero y de ingresos por impuestos y regalías de estos sectores. Tuve el honor de haber sido nombrada líder de este grupo para el primer año, en el que me acompañan mis colegas el

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Subsecretario de Ingresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, Dr. Miguel Messmacher Linaras, y el Coordinador General de Minería de la Secretaría de Economía, el Mtro. Mario Alfonso Cantú Suárez, además de sus colaboradores. Como parte de la industria se invitó a formar parte del Grupo Multipartícipe nacional a: 1) Petróleos Mexicanos como empresa productiva del Estado, por su relevancia en la industria petrolera del país, 2) la Asociación de Empresas de Hidrocarburos, la cual agrupa a las principales empresas del sector de hidrocarburos y 3) la Cámara Minera de México, la cual concentra a empresas que representan aproximadamente el 90% de la producción minera del país. Asimismo, de agosto de 2015 a abril de 2016 las organizaciones de sociedad civil coordinaron un proceso de consulta amplia, plural e incluyente en el cual determinaron la forma de participación y representación de la sociedad civil en el Grupo.  Los representantes elegidos en abril de este año fueron  Proyecto sobre Organización, Desarrollo, Educación e Investigación (PODER, por sus siglas en inglés), el Instituto de Investigaciones Económicas de la Universidad Nacional Autónoma de México, y la Alianza para la Sustentabilidad del Noroeste Costero (Alcosta).  Por su parte, el Instituto Mexicano para la Competitividad apoya como asesor técnico los trabajos de la preparación de la candidatura. Una vez cumplido el primer año del Grupo Intersecretarial, se ha acordado que el Subsecretario de Ingresos de la SHCP, Dr. Miguel Messmacher Linartas, tome el liderazgo del proceso de adhesión de México a esta iniciativa por los próximos doce meses. Asimismo, la SENER ha elaborado un Informe de Actividades realizadas entre de junio de 2015 y julio de 2016, detallando las acciones que esta dependencia  ha coordinado ante distintas instancias para el proceso de la candidatura de México ante EITI (vínculo publicación). Este informe da cuenta de las actividades y resultados alcanzados en el proceso para la adhesión de México a la EITI. Este esfuerzo de gobernanza colaborativa ha permitido que los tres sectores involucrados en el proceso, gobierno, industria y sociedad civil, hayan designado y elegido a sus representantes ante el GMn. Además, el trabajo de este año demuestra y reafirma la importancia que la transparencia y rendición cuentas en las industrias extractivas tienen para el gobierno mexicano, representado en este esfuerzo por el Grupo Intersecretarial integrado por SENER, SHCP y SE. El proceso de adhesión a EITI ha encontrado en todos los países retos importantes en la definición de su gobernanza colaborativa.  Por ello, en los próximos meses la principal tarea estará enfocada a emprender las acciones necesarias que nos permitan presentar nuestra candidatura ante la EITI. Una condición indispensable será la conformación del GMn, el cual será responsable de la redacción del Plan de Trabajo y los Objetivos País para la candidatura y posterior implementación del estándar. Para avanzar en este cometido, desde el Gobierno de México se está trabajando en la comprensión de los retos y oportunidades que significa la implementación del estándar.  La intención es elaborar una propuesta de “Principios EITI México” que pueda ser consensuada entre las partes y que sirva como base para el trabajo del grupo tripartita.

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En el Gobierno de México estamos seguros de que la implementación del Estándar EITI en México contribuirá a mejorar los procesos de gobernanza de las industrias extractivas, como resultado de la participación conjunta del gobierno, la industria y la sociedad civil. Asimismo permitirá avanzar hacia una mayor transparencia en la gestión de los ingresos por la extracción de los recursos naturales, petróleo, gas natural y minerales y hacia una mayor rendición de cuentas, pues se proveerá de información completa, oportuna, contextualizada y socialmente útil en beneficio del desarrollo sostenible del país.

Topics:  Natural Resources Public Participation Private Sector

Filed Under:  Challenges and Solutions

Country:  Mexico

Dra. Lourdes Melgar Palacios Dr. Lourdes Melgar was appointed Undersecretary of Hydrocarbons for the Secretariat of Energy by President Enrique Peña Nieto on 5 February 2014 and named to the Board of Directors of Petróleos Mexicanos (PEMEX) on 7 October 2014. Prior to this, she worked as Undersecretary of Electricity, a position she began on 12 December 2012. She was Director General of International Affairs from 1998 to 2002. She has worked as an independent consultant in the area of energy for international organizations such as the World Bank and the Inter-American Development Bank, as well as for various Mexican companies. Between 1993 and 2007 she occupied a number of positions related to Mexican foreign relations. In the academic arena, she was founding director of the Center for Sustainability and Business at the EGADE Business School at the Monterrey Institute of Technology, as well as a visiting researcher at the Woodrow Wilson International Center for Scholars and at the Center for International Energy and Environmental Policy at the University of Texas at Austin. She has authored academic articles on

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energy security and sustainable development, transboundary deposits, and the transition to a low-carbon economy. The National Council of Science and Technology (CONACYT) has designated her a Level I National Researcher. In 2014 she was elected vice-president of the Mexican chapter of the International Women’s Forum, and since 2007 she has been a member of the Mexican Council on Foreign Relations. In 2012 the magazine Petróleo y Energía presented her with the Recognition of Achievement in Energy award for her academic and scientific work. She did her undergraduate studies at Mount Holyoke College and obtained a doctorate in Political Science, with a focus on Political Economy, from MIT. Fue nombrada por el C. Presidente de la República, Lic. Enrique Peña Nieto, como Subsecretaria de Hidrocarburos de la Secretaría de Energía, el 5 de febrero de 2014, y como Consejera del Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos, el 7 de octubre de 2014. Previamente se desempeñó como Subsecretaria de Electricidad, cargo que ejerció a partir del 12 de diciembre de 2012 y fue también Directora General de Asuntos Internacionales, de 1998 a 2002. Fue consultora independiente sobre temas energéticos para organismos internacionales como el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo, así como para diversas empresas mexicanas. Entre 1993 y 2007, ocupó diversos puestos dentro de la diplomacia mexicana. En el ámbito académico, fue Directora Fundadora del Centro de Sostenibilidad y Negocios de la EGADE Business School México del Tecnológico de Monterrey, así como investigadora visitante en el Woodrow Wilson International Center for Scholars y en el Center for International Energy and Environmental Policy de la Universidad de Texas. Es autora de diversos artículos académicos sobre seguridad energética y desarrollo sustentable, yacimientos transfronterizos y transición hacia una economía baja en carbono. Cuenta con la distinción de Investigador Nacional Nivel I del Sistema Nacional de Investigadores del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT). En 2014 fue electa vice-presidenta del Capítulo México del International Women Forum. Es miembro del Consejo Mexicano de Asuntos Internacionales desde el año 2007. Recibió el Reconocimiento al Logro Energético 2012, por su Trayectoria Académico-Científica, otorgado por la revista Petróleo y Energía. Es egresada del Mount Holyoke College y cuenta con un doctorado en Ciencia Política, con especialidad en economía política, por el Instituto Tecnológico de Massachusetts (MIT).  

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