ATLÁNTICO - BARRANQUILLA

Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas.

Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas. Paula Gaviria Betancur Directora Iris Marín Ortiz Subdirectora General Gladys Celeide Prada Pardo Directora de Registro y Gestión de la Información Carlos Ernesto Jaramillo Subdirector Red Nacional de Información

www.unidadvictimas.gov.co rni.unidadvictimas.gov.co

Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas.

Caracterización Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas.

Departamento - Municipio: ATLANTICO - BARRANQUILLA Contenido 1. Registro Único de Víctimas a. Declaración y Valoración 1. Gestión de formatos - FUD 2. Estado sobre solicitudes valoradas b. Ranking de municipios (Población incluida) c. Enfoque diferencial d. Presunto autor 2. Asistencia a. Goce derecho subsistencia mínima 1. Ayuda Humanitaria 2. PAARI de Atención b. Superación de la situación de vulnerabilidad 1. Salud 2. Educación 2.1. Preescolar, básica y media 2.2. Educación Superior 3. Generación de ingresos 4. Vivienda 4.1. Subsidio de Vivienda 4.2. Vivienda Propia 5. Identificación 5.1. Libreta militar 6. Seguridad alimentaria 7. Reunificación familiar

3. Reparación integral a. Reparación individual 1. PAARI Reparación

Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas.

2. Indemnización y acompañamiento 2.1. Indemnización 2.2. Programa de acompañamiento 3. Rehabilitación 3.1. Apoyo psicosocial 3.2. PAPSIVI 4. Satisfacción 4.1. Exención del servicio militar obligatorio 4.2. Carta de dignificación y reconocimiento 4.3. Estrategia de recuperación emocional 4.4. Acciones simbólicas, conmemoraciones, iniciativas locales de memoria 5. Restitución 5.1. Retornos 5.2. Créditos y pasivos 5.3 Tierras 5.4 Restitución de condiciones para el empleo y el autoempleo b. Reparación Colectiva 1. Sujetos colectivos

Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas.

a. Declaración y Valoración 1. Gestión de formatos – FUD Solicitudes Recibidas (Entidad que remitió la solicitud) El proceso de registro se inicia desde el momento en que una víctima del conflicto Interno Armado presenta ante el Ministerio Público una declaración con la información requerida en el Formato Único de Declaración (FUD), en el cual se detallan los hechos ocurridos y a partir de esta declaración se inicia un proceso de valoración donde se analiza y se verifica la información consignada para tomar la decisión de inclusión o no en el Registro Único de víctimas. Esta información corresponde a los formularios FUD (Formato Único de Declaración) recibidos en la sede de Registro desde la entidad territorial respectiva, solicitando valoración para la inclusión de víctimas que declararon en su municipio. Se señala de cuál entidad provienen dichos formularios en un periodo de x meses/años. Recibidas (Entidad que remitió la solicitud). DEFENSORÍA 5,901

PERSONERÍA

PROCURADURÍA

CONSULADOS

NO_DEFINIDO

5,695

484

0

1

TOTAL SOLICITUDES RECIBIDAS 12,081

El total de solicitudes recibidas en la ciudad de Barranquilla entre el 01 de enero de 2012 al 31 de Enero de 2015, fueron de 12.081 donde 48.8% de las solicitudes se remitieron de la defensoría, el 47.1% de la personería, el 4% de la procuraduría.

2. Estado sobre solicitudes valoradas Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas.

Gestión de Solicitudes (Solicitudes valoradas por estado) Se presenta para las solicitudes valoradas el estado en el registro según la decisión de valoración, siendo principalmente Incluido y No Incluido. INCLUIDO

NO INCLUIDO

EXCLUIDO

OTROS ESTADOS

TOTAL

1,464

0

21

11,209

9,724

El 92.8% representan las solicitudes recibidas que luego de ejecutar un proceso de valoración arrojan un concepto de inclusión o no en el RUV; el (80.5%) aparecen con estado incluido y el (12.1%) no incluidos. Gestión de Solicitudes (Pendientes por valorar) Corresponde al estado previo a la decisión de valoración, señalando si las declaraciones están siendo valoradas, en turno de valoración, si fueron remitidas a la Unidad de Tierras para el procesamiento por restitución de tierras, si fue necesario devolverlas por alguna inconsistencia presentada o si están en proceso de digitación y glosas. SOLICITUDES REMITIDAS TIERRAS 2

EN VALORACIÓN 50

EN DEVOLUCIÓN

SOLICITUDES GLOSAS/DIGITACION 5

POR VALORAR 126

689

TOTAL 872

Fecha de corte: UARIV - Registro - Proceso recepción y valoración, 31/01/2015.

El 7.2% de las solicitudes recibidas se encuentran en los diferentes estados: por valorar (5.7%); solicitudes en proceso de digitación y glosas (1%) Y el 0.4% se encuentran en valoración.

b. Ranking de municipios (Población incluida) Se encuentra el dato de las personas cuyo hecho victimizante ocurrió en el respectivo municipio, de estas personas se establecen dos datos relacionados a su localización posterior a la ocurrencia. El primero es a dónde van a declarar las víctimas del municipio, tomando los 5 lugares a los cuales acuden principalmente. El segundo corresponde a la ubicación actual, señalando los 5 posibles lugares en los que principalmente las víctimas se encuentran. Para las dos localizaciones se muestra el departamento, municipio y cantidad de personas asociadas al dato.

Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas.

PERSONAS POR OCURRENC IA

10,606

DEPARTAMEN TO DE DECLARACION

MUNICIPIO DE DECLARACI ON

PERSONAS POR DECLARACI ON

DEPARTAMEN TO DE UBICACION

MUNICIPI O DE UBICACIO N

PERSONA S POR UBICACIO N

ATLANTICO

BARRANQUILL A

3,402

ATLANTICO

BARRANQUIL LA

3,195

BOGOTA, D.C.

BOGOTA, D.C.

1,758

BOGOTA, D.C.

BOGOTA, D.C.

1,025

MAGDALENA

SANTA MARTA

591

ATLANTICO

SOLEDAD

541

ANTIOQUIA

MEDELLIN

518

ANTIOQUIA

MEDELLIN

366

CESAR

VALLEDUPAR

395

MAGDALENA

SANTA MARTA

341

La tabla anterior recoge el 62.8% de las declaraciones por hechos ocurridos en la ciudad de Barranquilla y el 51.6% de la ubicación actual de las personas victimizadas en esta ciudad, presentando un ranking de los 5 principales municipios en relación a cada tema. De las 10.606 personas cuyo hecho victimizante ocurrió en Barranquilla, el 32.1% declaró en la misma ciudad y el 30.1% se encuentran allí, esta situación debe ser analizada en su propio contexto para indagar a fondo sus causas. Hacia Bogotá, en una segunda posición, se dirige a declarar el 16.6%, le siguen en su orden Santa Marta con el 5.6%, Medellín con el 4.9% y 3.7% declaran en Valledupar. Por ubicación actual estas personas se dirigen en segundo lugar a Bogotá (9.7%) y en su orden hacia Soledad – Atlántico (5.1%), en Medellín se ubica el 3.5% y en Santa Marta el 3.2%. El comportamiento observado señala que las personas victimizadas en Barranquilla optan por su propia ciudad, seguida por ciudades como Bogotá, Medellín o Santa Marta, eligiendo en todo caso, tanto para declarar como para ubicarse, ciudades que puedan ofrecer un entorno de oportunidad para comenzar sus proyectos de vida. Se encuentra el dato de las personas que declararon su hecho victimizante en el respectivo municipio, de estas personas se establecen dos datos relacionados a su localización en la trazabilidad del hecho victimizante. El primero es donde ocurrió el hecho victimizante, tomando los 5 lugares de los cuales principalmente provienen. El segundo corresponde a la ubicación actual, señalando los 5 posibles lugares en los que principalmente las víctimas se encuentran. Para las dos localizaciones se muestra el departamento, municipio y cantidad de personas asociadas al dato.

Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas.

PERSONAS POR DECLARACIO N

131,514

MUNICIPIO DE OCURRENC IA

DEPARTAMEN TO DE OCURRENCIA

PERSONAS POR OCURRENC IA

DEPARTAMEN TO DE UBICACION

MUNICIPIO DE UBICACION

PERSONA S POR UBICACIO N

MAGDALENA

SITIONUEVO

8,098

ATLANTICO

BARRANQUIL LA

59,798

BOLIVAR

EL CARMEN DE BOLIVAR

7,923

ATLANTICO

SOLEDAD

19,973

MAGDALENA SANTA MARTA

6,407

ATLANTICO

MALAMBO

2,690

MAGDALENA

CIENAGA

5,167

MAGDALENA

SITIONUEVO

2,492

SIN INFORMACIÓN

SIN INFORMACIÓ N

4,025

MAGDALENA

SANTA MARTA

2,261

La tabla anterior recoge el 24% de la información de ubicación de proveniencia de los hechos declarados en Barranquilla y el 66.3% de la ubicación actual de las personas que declararon en esta ciudad. Presentando el ranking de los 5 principales municipios en relación a cada tema. De esta forma, de las 131.514 personas que declararon en Barranquilla, el 6.2% lo hacen por hechos ocurridos en Sitio Nuevo – Magdalena, el 6% corresponden a los hechos ocurridos en El Carmen de Bolívar, luego Santa Marta con el 4.9%, en su orden seguidos por Ciénaga – Magdalena con el 3.9% y no se cuenta con información para el 3.1%. Se observa entonces, que esta ciudad representa un punto de referencia importante para declarar, especialmente para municipios de Magdalena, por lo que resulta pertinente considerar estrategias de atención en la inmediatez, suficientes para brindar el apoyo necesario. No obstante, hay que señalar una gran dispersión en los datos, dado que en estos 5 sólo se ve reflejado el 24%. Frente al tema de ubicación actual, el 45.5% de las personas que declaran en la ciudad permanecen allí, el 15.2% se dirigen a Soledad, optan por Malambo el 2%, deciden regresar a Sitio Nuevo el 1.9% y deciden volver a Santa Marta el 1.7%. Se establece así, que un número importante de las personas que declaran en Barranquilla prefieren quedarse allí o en la región, generando la necesidad de fortalecer la infraestructura a fin de brindar las medidas de atención y reparación suficientes para mejorar la calidad de vida de las víctimas. Es interesante ver que a diferencia de la mayoría de las capitales, las personas que declaran en esta ciudad no tienen a Bogotá dentro de sus prioridades para migrar.

Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas.

Se encuentra el dato de las personas cuya ubicación actual corresponde al municipio en cuestión, de estas personas se establecen dos datos relacionados a su localización en la trazabilidad del hecho victimizante. El primero es donde ocurrió el hecho victimizante, tomando los 5 lugares de los cuales principalmente provienen. El segundo corresponde a dónde van a declarar las víctimas del municipio, tomando los 5 lugares a los cuales acuden principalmente. PERSONA S POR UBICACIO N

84,797

DEPARTAMEN TO DE OCURRENCIA

MUNICIPIO DE OCURRENC IA

PERSONAS POR OCURRENC IA

DEPARTAMEN TO DE DECLARACION

MUNICIPIO DE DECLARACI ON

PERSONAS POR DECLARACI ON

BOLIVAR

EL CARMEN DE BOLIVAR

5,673

ATLANTICO

BARRANQUILL A

59,798

MAGDALENA

SITIONUEVO

4,270

ATLANTICO

SOLEDAD

3,967

MAGDALENA

SANTA MARTA

3,536

MAGDALENA

SANTA MARTA

2,838

ATLANTICO

BARRANQUIL LA

3,195

BOGOTA, D.C.

BOGOTA, D.C.

2,531

MAGDALENA

CIENAGA

3,160

BOLIVAR

EL CARMEN DE BOLIVAR

953

Fecha de corte: UARIV - Registro Único de Victimas, 01/02/2015.

La tabla anterior recoge el 23.4% de la información por proveniencia de las personas que actualmente se ubican en Barranquilla y el 82.7% del sitio de declaración de las mismas, presentando un ranking de los 5 principales municipios en relación al tema. De las 84.797 personas que se ubican en Barranquilla, el 6.7% tuvieron como sitio de ocurrencia del hecho victimizante El Carmen de Bolívar, en segundo lugar se tiene que los hechos ocurrieron en Sitio Nuevo – Magdalena (5%), luego en Santa Marta con el 4.2%, seguido por la misma ciudad con el 3.8% y finalmente Ciénaga – Magdalena (3.7%). Se reitera entonces que la ciudad es un punto importante de referencia para la ubicación de víctimas, pues se observa la dispersión en la proveniencia de las víctimas. De las personas que se ubican en Barranquilla, el 70.5% declararon en la ciudad, en segundo lugar han declarado en Soledad – Atlántico (4.7%), le siguen en su orden Santa Marta (3.3%), Bogotá con el 3% y El Carmen de Bolívar con el 1.1%. Se reitera que un número elevado de personas que declaran en la ciudad deciden quedarse allí, por lo que resulta importante realizar el acompañamiento necesario para evitar procesos de revictimización y adecuación de infraestructura para su atención. Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas.

Nota: La información de los reportes a continuación toma como referencia la población ubicada en este municipio.

c. Enfoque diferencial Se presenta la distribución por ciclo vital (rangos de edad definidos) de la población víctima ubicada en la entidad territorial, pudiendo distinguir entre diferentes etapas del ciclo como son: primera infancia, infancia, adolescencia, juventud, adultez y Persona mayor (envejecimiento y vejez). EDAD ACTUAL

PERSONAS

Entre 0 y 5 años

4,885

Entre 6 y 12 años

10,806

Entre 13 y 17 años

9,064

Entre 18 y 26 años

14,511

Entre 27 y 60 años

31,451

Entre 61 y 100 años

5,849

Sin información

8,231

La distribución por rangos de edad definidos de la población víctima ubicada en el municipio de Barranquilla, distingue entre diferentes etapas del ciclo como son: primera infancia (0-5 años), infancia (6-12 años), adolescencia (13-17 años), juventud (18-26 años), adultez (2760 años) y Persona mayor (envejecimiento y vejez, entre los 61 y 100 años). La población con rango de edad entre los 27 y 60 años, cuenta con 31.451 personas; seguida por el rango de edad entre 18 y 26 años con 14.511 personas, las que se encuentran en el rango entre 6 y 12 años con 10.806 víctimas y las de edades entre los 13 y 17 años con un total de 9.064 personas; por tanto, más de la mitad de la población en Barranquilla se encuentra en etapa productiva. Por otro lado, con menor número de víctimas, está la población de persona mayor y la primera infancia, con 5.849 y 4.885 personas, respectivamente. A su vez, sin información, hay 8.231 víctimas. Se presenta la distribución de la población víctima que se reconoce con alguna pertenencia étnica, de acuerdo a la información contenida en el Registro y que se ubica en la entidad territorial.

Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas.

ETNIA

PERSONAS

Ninguna

81,865

Negro(a) o Afrocolombiano(a)

2,219

Indígena

472

Gitano(a) ROM

149

Raizal del Archipiélago de San Andres y Providencia Palenquero

87 5

Esta da muestra que más del 96% de la población no pertenece a ninguna etnia, lo que equivale a un total 81.865 personas. A su vez, la población víctima afrocolombiana en el municipio son 2.219 personas, los indígenas son 472 personas, gitanos ROM cuentan 149 con personas, los raizales del Archipiélago de San Andrés y Providencia son 87 víctimas y 5 palenqueros. De acuerdo a la información disponible en el RUV, suministrada por la población víctima, se realiza una aproximación al enfoque de género presentando la distribución correspondiente al municipio. GENERO

PERSONAS

Mujer

42,776

Hombre

41,416

No Informa LGBTI

598 7

La distribución por enfoque de género, correspondiente al municipio, tiende a ser equitativa, dado que cuenta con 42.776 (50%) mujeres y 41.416 (49%) hombres. De igual forma, existen 598 personas que no informaron su pertenencia a algún género y 7 víctimas de la población LGBTI. En concordancia con información disponible en la Subdirección RNI, se presenta la distribución concerniente a las personas víctimas con discapacidad y sin ella, a fin de revisar los programas existentes en la oferta territorial que apunten a mejorar las condiciones de vida de esta población. DISCAPACIDAD

PERSONAS

Con discapacidad

1,294

Sin discapacidad

83,503

Fecha de corte: UARIV - Registro Único de Victimas, 01/02/2015.

Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas.

La distribución concerniente a las personas víctimas con discapacidad y sin ella presenta las siguientes cifras: para el caso de las primeras, el número de personas es de 1.294 y para las segundas, es de 83.503 víctimas, correspondiente al 98% de la población.

d. Presunto autor En la información disponible frente al presunto autor de un hecho victimizante en esta ciudad, el Desplazamiento Forzado es el que más se denuncia con 23.287 casos en los que estuvieron implicados grupos paramilitares, en 22.433 casos no se identificaron los Autores, las guerrillas aparecen como el tercer grupo que más causa desplazamiento con 19.873 declaraciones, otros Autores son denunciados con 12.881 reportes, las BACRIM aparecen con 2.182 casos y la Fuerza Pública es denunciada con 778 casos. Los homicidios se denuncian con 6.687 casos en los que no se logra identificar al Autor, 551 casos que son atribuidas a las guerrillas, 1.298 casos en los que se denuncian a los paramilitares, 97 casos en los que se culpan a las BACRIM, además en 35 registros se denuncian a otros Autores y en 64 casos a la Fuerza Pública. Se registran 251 Amenazas donde los posibles autores son grupos paramilitares, en 172 casos se culpan a las guerrillas, se denunciaron a las BACRIM en 113 casos, mientras que en 126 reportes no se identifican a los Autores, y otros Autores fueron acusados de 19 casos. En 1.218 casos de Desaparición Forzada no se identifica al Autor, se denunciaron a las guerrillas en 113 registros, mientras que en 299 casos se culpan a grupos paramilitares, en 3 casos a las BACRIM, además en 8 reportes se acusan a otros Autores. Se registraron 69 Actos Terroristas, Atentados, Combates, Hostigamientos y/o Enfrentamientos cometidos por las guerrillas, 375 casos en los que no se pudo identificar al Autor; los grupos paramilitares fueron acusados en 55 reportes, las BACRIM fueron señaladas en 19 casos, y otros Autores fueron acusados en 10 denuncias. También fueron denunciados 129 secuestros en los que se acusan a las guerrillas, 88 casos en los que no se pudo identificar a los Autores, 26 registros en los que se culpan a grupos paramilitares, y en 2 casos a otros Autores. Se denunciaron 250 casos de Perdida de Bienes Muebles o Inmuebles donde no se logró identificar al presunto autor, en 31 reportes se culpan a las guerrillas, en 116 registros acusan a grupos paramilitares,

Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas.

en 3 casos a las BACRIM, en un reporte se denuncian a otros Autores y en un caso a la Fuerza Pública. Los paramilitares se observan como el principal causante de Delitos contra la libertad y la integridad sexual en desarrollo del conflicto armado, con 88 casos, en 48 registros no se ha logrado identificar al autor de este hecho victimizante, mientras que en 31 casos se acusan a las guerrillas, en 3 reportes se culpan a las BACRIM, y en 2 denuncias se atribuyen a otros Autores. Se reportaron 29 incidentes con Minas Antipersonal, Munición sin Explotar y Artefacto Explosivo improvisado donde se culpan a las guerrillas, y en 16 casos no se pudo identificar al presunto autor. Por otro lado, se denunciaron 59 casos de tortura donde no se identificó al Autor, 26 casos donde se acusan a grupos paramilitares, en 3 casos se denuncian a las guerrillas, y en un caso se culpan a las BACRIM. En 10 casos donde no se identificó al Autor se denunció la Vinculación de Niños, Niñas y Adolescentes a Actividades Relacionadas con el conflicto, las guerrillas fueron acusadas en 7 denuncias, los paramilitares en 2 casos y la Fuerza Pública en 1 caso. Finalmente, el hecho victimizante de Abandono y Despojo Forzado de Tierras fue denunciado en 59 registros donde no se pudo establecer el presunto Autor. En general, hay un total de 93.107 eventos, y un total de 84.797 personas registradas en Barranquilla sobre las cuales se cometió un Hecho Victimizante. Es importante resaltar que la información proviene de las declaraciones realizadas por la población víctima, haciendo una distinción por cada hecho victimizante asociado al presunto autor. El número de eventos siempre será mayor al de personas, dado que una misma persona pudo haber sido víctima en diferentes eventos.

Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas.

De los eventos declarados por la población ubicada en el municipio, se distribuyen en reconocimiento de presunto autor de la siguiente forma: Hecho Victimizante Total

Persona s Guerrilla s

Personas Paramilitar es

Persona s BACRIM

Persona s Fuerza Pública

Personas no identificad o

Persona s Otro Autor

Total de Evento s

Total de Persona s

20,583

24,671

2,276

843

30,296

12,925

93,107

84,797

69

55

19

0

375

2

522

511

172

251

113

0

126

19

679

667

31

88

3

0

48

2

172

171

113

299

0

1

1,218

8

1,648

1,587

19,873

23,287

2,182

778

22,433

12,881

80,346

76,543

551

1,298

97

64

6,687

35

8,884

8,382

29

0

0

0

16

0

45

44

129

26

0

0

88

2

246

241

Tortura

3

26

1

0

59

0

87

87

Vinculación de Niños Niñas y Adolescentes a Actividades Relacionadas con grupos armados

7

2

0

1

10

0

20

19

Abandono o Despojo Forzado de Tierras

0

0

0

0

59

0

59

59

Perdida de Bienes Muebles o Inmuebles

31

116

3

1

250

1

399

398

Acto terrorista / Atentados / Combates / Enfrentamient os / Hostigamiento s Amenaza Delitos contra la libertad y la integridad sexual en desarrollo del conflicto armado Desaparición forzada Desplazamient o forzado Homicidio Minas Antipersonal, Munición sin Explotar y Artefacto Explosivo improvisado Secuestro

Fecha de corte: UARIV - Registro Único de Victimas, 01/02/2015.

Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas.

a. Goce derecho subsistencia mínima 1. Ayuda Humanitaria Se presenta la información correspondiente a la entrega de Ayuda Humanitaria por parte de la Unidad para las Víctimas, en un periodo de 10 años, desde 1004 hasta 2014, señalando para cada vigencia la cantidad de personas que en representación de su grupo familiar han recibido la ayuda, es decir, que el efecto de lo entregado debe multiplicarse en la medida que beneficia al hogar asociado. La información se muestra tanto para población víctima de desplazamiento forzado como para víctimas de otros hechos diferentes al desplazamiento. FUENTE

AÑO

ATENCION HUMANITARIA LEY 418

Total

PERSONAS 2,004

41

2,005

7

2,006

15

2,007

15

2,008

16

2,009

5

2,011

5

2,012

1

2,013

10

2,014

11

SIN INFORMACIÓN

134

0

260

Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas.

En Barranquilla (Atlántico) la Atención Humanitaria a Víctimas de otros hechos diferentes al desplazamiento forzado el período de análisis va de 2004 a 2014 en referencia a la cantidad de ayudas humanitarias entregadas. En dicho período se destaca 2012 como el de menor número de entregas en Atención Humanitaria con fecha (1) y las entregas sin información de fecha (134). En total han sido entregadas 260 ayudas en Atención humanitaria a víctimas de otros hechos diferentes al desplazamiento forzado. FUENTE

ATENCION HUMANITARIA DESPLAZADOS

Total

AÑO

PERSONAS

2,004

1

2,005

88

2,006

673

2,007

338

2,008

596

2,009

2,164

2,010

2,820

2,011

6,378

2,012

6,859

2,013

7,877

2,014

9,007

0

36,801

Fecha de corte: UARIV - Ayuda Humanitaria, 16/12/2014.

En la Atención Humanitaria dirigida a las víctimas de desplazamiento forzado ha habido un crecimiento en la cantidad de ayudas entregadas; para el año 2004 hubo 1 entregas de Atención Humanitaria mientras para el 2014 la cifra fue de 9.007 entregas. La tendencia ha sido creciente exceptuando el año 2007 como el período en el que ha habido una diminución. En total han sido entregadas 36.801 ayudas en Atención Humanitaria a las víctimas de desplazamiento forzado.

2. PAARI de Atención Nota. Toda la información proveniente de datos capturados mediantes PAARI, está circunscrita directamente al número de personas que hayan sido entrevistadas en la entidad territorial empleando este instrumento, es decir, no puede interpretarse como información para la totalidad de la población víctima del municipio, sino que se relaciona con aquellos ya entrevistados. Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas.

Tabla I. Información capturada a través de PAARI A través de la realización de PAARI´s, la Unidad para las Víctimas ha logrado obtener información de necesidades y capacidades de la población entrevistada, se presenta así el número de personas sobre las cuales se tienen datos, asociados a los hogares actuales que integran estas personas, considerando que corresponden a población ubicada en esta entidad territorial. PAARI

PERSONAS

HOGARES

10,184

4,205

PAARI Asistencia

En el municipio se ha logrado obtener información sobre necesidades y capacidades de la población entrevistada para un total de 10.184 personas agrupadas en 4.205 hogares actuales. Tabal II.

Medición de Carencias

En el marco del modelo de medición de Subsistencia Mínima, que apunta a la identificación de carencias en los momentos de Emergencia y Transición, para la gestión de oferta en especial humanitaria, se tienen diferentes niveles los cuales se reflejan en estados como: Sin Carencia, Carencia Grave, Carencia Leve y una categoría especial de Extrema Urgencia, correspondiente a aquellos hogares que por sus características particulares no pueden valerse por sí mismos, esta categoría a su vez se clasifica en Vulnerabilidad manifiesta (sin acceso a programas estatales) y Vulnerabilidad No manifiesta (atendidos por programas estatales). De esta forma pueden diseñarse planes o programas que contribuyan a mejorar las condiciones de la población víctima en territorio, para los componentes de alojamiento y alimentación, que se muestran distintivamente en la tabla. CARENCIA

ALOJAMIENTO

ALIMENTACION

74

117

152

99

4,775

4,513

EXTREMA URGENCIA Y VULNERABILIDAD MANIFIESTA

102

219

LEVE

233

383

4,597

4,602

GRAVE EXTREMA URGENCIA Y VULNERABILIDAD NO MANIFIESTA NO CARENCIA

NO MEDIDO

SALUD

730

9,142

En la información contenida en PAARI para Barranquilla (Atlántico), dentro de los entrevistados medidos se clasifican con Carencia Grave

Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas.

en alojamiento y alimentación a 74 y 117 personas respectivamente; con Carencia Leve 233 personas en alojamiento y 383 personas en alimentación; las personas con No Carencia son 4.775 en alojamiento, 4.513 en alimentación y 730 en salud. Para las categorías especiales de Extrema Urgencia (hogares que por sus características particulares no puede valerse por sus propios medios), existen 102 personas con Vulnerabilidad Manifiesta (sin acceso a programas estatales) en alojamiento y 219 en alimentación; con Vulnerabilidad No Manifiesta (con acceso a programas estatales) en alojamiento se clasifica a 152 personas en alojamiento y 219 en alimentación. Las carencias en alojamiento no han sido medidas para 4.597 personas, en alimentación para 4.602 y en salud para 9.142. La evidencia muestra que la mayoría de personas se clasifican en un estado de No carencia en los tres componentes para las personas medidas con PAARI. A pesar de haber un número significativo de los encuestados (PAARI) medidos sin carencias en los componentes de alojamiento y alimentación, las cifras son importantes en ambos componentes en Carencia Grave y Carencia Leve. Por lo tanto, los planes o programas deben estar diseñados de forma tal que no descuiden la necesidad de seguir contribuyendo en el progreso de la situación de la población víctima del territorio. Tabla III. Remisiones Con sustento en la información capturada por el PAARI, una vez se identifican las necesidades de las personas se realiza un proceso de remisión a la entidad con la competencia en la atención, es así como se muestra en la tabla la cantidad de remisiones realizadas en la entidad territorial en cuanto a diferentes medidas. MEDIDA

REMISIONES

Salud

2,157

Alimentación

2,044

Generación De Ingresos

4,016

Educación

1,778

Asistencia Funeraria Reunificación Familiar Identificación

4 11 1,026

Fecha de corte: UARIV - Registro Único de Victimas, 01/02/2015.

Bajo información PAARI e identificadas las necesidades de las personas, se han realizado remisiones a las entidades con competencia en la atención. La cantidad de remisiones realizadas

Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas.

según la competencia son en su orden: 4.016 en generación de ingresos, 2.157 en salud, 2.044 en alimentación, 1.778 en educación, 1.026 en identificación, 11 en reunificación familiar y 4 en asistencia funeraria.

b. Superación de la situación de vulnerabilidad 1. Salud De acuerdo a la información disponible en la Subdirección RNI, proveniente del Registro Único de Afiliados –RUAF del Ministerio de Salud, para el municipio en cuestión, se presentan datos del número de personas víctimas afiliadas al SGSSS, según el régimen de afiliación. REGIMEN

PERSONAS AFILIADAS

SUBSIDIADO

32,603

EXCEPCION CONTRIBUTIVO

66 9,185

Fecha de corte: MinSalud - Salud - Afiliación por régimen, 01/07/2014.

La cobertura del sistema de salud en afiliación de población víctima del conflicto en la ciudad de Barranquilla, es del 49,4% con un total de 41.854 personas. En el régimen subsidiado se reporta el 77,9% (32.603) de la población afiliada, mientras que en el contributivo están el 21,9% (9.185) de las personas.

2. Educación 2.1. Preescolar, básica y media En concordancia con la información disponible en la Subdirección RNI, proveniente del Sistema Integrado de Matricula –SIMAT del Ministerio de Educación, en materia de educación preescolar, básica, media y ciclos para población adulta, se presenta la tabla con la relación de personas víctimas que asisten a centros educativos públicos o privados, en cada uno de los grados por nivel, en la entidad territorial.

Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas.

NIVEL

GRADO1

PREESCOLAR

BÁSICA PRIMARIA

BÁSICA SECUNDARIA

MEDIA

CICLOS DE ADULTOS

GRADO

PERSONAS

-2

PRE-JARDIN

51

-1

JARDIN

48

0

TRANSICION

854

1

PRIMERO

1,036

2

SEGUNDO

1,009

3

TERCERO

861

4

CUARTO

743

5

QUINTO

660

6

SEXTO

749

7

SEPTIMO

659

8

OCTAVO

580

9

NOVENO

570

10

DÉCIMO

430

11

ONCE

988

12

DOCE NORMAL SUPERIOR

2

13 TRECE NORMAL SUPERIOR

9

21

CICLO 1

447

22

CICLO 2

290

23

CICLO 3

406

24

CICLO 4

410

25

CICLO 5

383

26

CICLO 6

378

Fecha de corte - Min Educación Matrícula (Preescolar, Básica y Media): 31/07/2014

A pesar de que la fecha de corte de la base de datos es 31/07/2014, las cifras presentadas en la tabla corresponde a información consolidada de la vigencia 2013; indicando un total de 11563 víctimas que asisten a dichos niveles. Es así como 953 víctimas se encontraban cursando en 2013 el nivel educativo preescolar, del cual se destaca una mayor densidad de población en el grado Transición (89.6%); análogamente para el nivel Básica primaria se tienen 4309 víctimas inscritas principalmente en los tres primeros grados de dicho nivel; y para los niveles Básica Secundaria y Media el total de víctimas corresponde a 2558 y 1418 respectivamente, con concentración mayoritaria en los grados sexto, séptimo y once.

Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas.

También en esta tabla puede encontrarse la existencia de victimas dentro del municipio que asisten al sistema educativo en las modalidades de educación normalista y ciclo de adultos. Respecto a la modalidad de educación normalista es importante destacar que el MEN considera estos grados (doce normal superior y trece normal superior) como educación superior y el objetivo principal de estos grados es formación de profesionales de la educación habilitados para ejercer la docencia en el nivel básica primaria del servicio educativo estatal (Ver Artículos 3 y 7 del decreto 1278 de 2022); luego el municipio cuenta con un potencial de 11 víctimas que pueden llegar a ser docentes para el nivel de básica primaria. En cuanto al ciclo de adultos, también conocida como educación de dos grados “ciclos” en un año, se brinda a personas en extra-edad que deseen suplir y completar su formación o validar sus estudios, y son de ayuda para disminuir el grado de analfabetismo en el municipio; esta modalidad educativa está orientada a personas que de 13 años o más que han cursado máximo los tres primeros grados de educación primaria; personas de 15 años o más que no han iniciado el nivel de Básica secundaria y mayores de edad que no han iniciado el nivel de educación media; y según las cifras presentadas 2314 personas asistieron en dicha modalidad. 2.2 Educación Superior En concordancia con la información disponible en la Subdirección RNI, proveniente del Sistema Nacional de Información de Educación Superior –SNIES del Ministerio de Educación, en esta temática se muestra la tabla con la relación del número de personas matriculadas a este nivel en cada una de las vigencias, para un periodo comprendido entre 1007 y 2014. AÑO

PERSONAS MATRICULADAS

2,007

87

2,008

92

2,009

156

2,010

121

2,011

163

2,012

258

2,013

732

2,014

508

Fecha de corte - Min Educación Matrícula (Educación Superior): 31/05/2014

Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas.

Luego se observa un crecimiento de la cantidad de víctimas en el municipio que han accedido a programas de educación superior, pasando de 87 personas en 2007 a 508 en 2014, lo que representa un crecimiento de 484% respecto a la cifra de 2007.

3. Generación de ingresos Consultando desde diferentes fuentes disponibles en la Subdirección RNI, se presenta la relación de personas víctimas que se ubican el municipio y se encuentran vinculadas a los diferentes programas de la Oferta Institucional. Se resalta que no se debe realizar la sumatoria de las víctimas que se vinculan a los programas debido a que existe la posibilidad que haya duplicidad, es decir, que varias víctimas participen en más de un programa. De la misma manera, se reconoce que existen limitaciones en la identificación de los menores de edad, razón por la cual los resultados relacionados con la referida población podrían no reflejar la situación real y los esfuerzos realizados por la nación para atender dicha población. ENTIDAD

PERSONAS VINCULADAS

PROGRAMA

DEPARTAMENTO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL -DPS

INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR - ICBF AGENCIA NACIONAL PARA LA SUPERACION DE LA POBREZA EXTREMA -ANSPE MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO - MINCOMERCIO DEPARTAMENTO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL -DPS

GENERACIÓN DE INGRESOS (ENFOQUE ETNICO DIFERENCIAL (IRACA))

1

MAS FAMILIAS EN ACCION

23,954

GENERACIÓN DE INGRESOS (MUJERES AHORRADORAS EN ACCION)

194

GENERACIÓN DE INGRESOS (CAPITALIZACION MICROEMPRESARIAL)

65

PROGRAMA DE ALIMENTACION ESCOLAR - PAE

16

UNIDOS

8,369

INNPULSA

41

GENERACIÓN DE INGRESOS (INCENTIVO PARA LA CAPACITACION Y EL EMPLEO (ICE))

258

Los programas de generación de ingresos con mayor acceso de víctimas son los referentes a Más Familias en Acción del Departamento Para la Prosperidad Social (DPS) y Unidos de la Agencia Nacional Para la Superación de la Pobreza Extrema (ANSPE); las referidas ofertas registraron haber atendido 23.954 (28,2%) y 8.369 (9,9%) víctimas respectivamente.

Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas.

Por otro lado, el programa de Generación de Ingresos con Enfoque Étnico – IRACA, ha contado con la participación del 0,03% de la población víctima que se reconoce como perteneciente a alguna etnia. Así mismo, el 0,45% de las mujeres víctimas se han vinculado al programa mujeres ahorradoras. En lo referente a otros programas de generación de ingresos del DPS, se ha vinculado el 0,30% de la población víctima a través del programa ICE (Incentivo para la Capacitación y el Empleo) y el 0,08% a través del programa Capitalización Microempresarial. Adicionalmente, el programa INNPULSA del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo ha vinculado el 0,05% de las víctimas. Finalmente, del universo de menores de edad identificados para la ciudad, el Programa de Alimentación Escolar – PAE del ICBF ha atendido el 0,1% de la población infantil.

4. Vivienda 4.1. Subsidios de Vivienda De acuerdo a la información disponible en Subdirección RNI, se presenta el número de personas víctimas que han sido beneficiadas por programas de subsidios en vivienda en términos de mejoras, arrendamientos y compra de vivienda o construcción en sitio propio; la cifra refleja sólo al representante del grupo familiar, por lo que el impacto es mayor al asociarse a los demás integrantes del hogar. La información está vinculada a la población víctima que se ubica actualmente en el municipio. ESTADO LEGALIZACION

VIVIENDA 100% SUBSIDIADA

ADQUISICION

MEJORA

ARRENDAMIENTO

1,264

7

37

3. ASIGNADOS SIN LEGALIZAR

775

8

1

4. ASIGNADOS CON PERDIDA DE VIGENCIA

16

2

5. EN ESTUDIO

54

6. RENUNCIA

79

4

1,187

12

1. SIN DEFINIR 2. LEGALIZADOS

7. NO APROBADO

SIN INFORMACION

4,929

9

Fuentes: SISBEN (01/11/2014), UNIDOS (25/02/2014), FONVIVIENDA (30/10/2014)

Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas.

En términos de mejoras se cuenta con la siguiente información que a su vez, depende del estado de legalización. Por tanto, existen 7 personas legalizadas, 8 víctimas tienen subsidios asignados sin legalizar, 2 víctima tienen subsidio asignado con pérdida de vigencia, 4 víctimas del municipio han renunciado a los subsidios y 12 personas no los tienen aprobados. Por el lado de los arrendamientos y según el estado de legalización; 37 personas tienen el subsidio legalizado, una víctima lo tiene asignado pero sin legalizar y a 9 personas no les fue aprobado. Para el caso de la adquisición de vivienda o construcción en sitio propio son 1.264 víctimas que tienen el subsidio legalizado, 775 persona que lo tienen asignado pero sin legalizar, 16 víctimas tienen asignados subsidios con pérdida de vigencia, 54 tienen subsidios en etapa de estudio, 79 personas han renunciado a estos y a 1.187 víctimas del municipio, no se les aprobó. De igual forma, en cuanto a la vivienda 100% subsidiada, en el municipio de Barranquilla, hay 4.929 víctimas que están sin definir, en cuanto a su estado de legalización.

4.2. Vivienda Propia Tomando información desde las bases de datos disponibles en la Subdirección RNI, se presenta el número de personas que son propietarios en relación con la fuente con la cual manifestaron esta tenencia de vivienda, incluido el programa de gobierno de vivienda gratis, que se presenta como Vivienda 100% subsidiada; la cifra refleja sólo al representante del grupo familiar, por lo que el impacto es mayor al asociarse a los demás integrantes del hogar. La información está vinculada a la población víctima que se ubica actualmente en el municipio. VIVIENDA PROPIA VIVIENDA PROPIA ENCUESTA SISBEN SIN INF VIVIENDA VIVIENDA PROPIA ENCUESTA UNIDOS VIVIENDA 100% SUBSIDIADA

PERSONAS 8,617 72,363 975 2,927

Fuentes: SISBEN (01/11/2014), UNIDOS (25/02/2014), FONVIVIENDA (30/10/2014)

Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas.

El número de personas que son propietarios en relación con la fuente con la cual manifestaron esta tenencia de vivienda, se refleja con dos encuestas: encuesta SISBEN con 8.617 personas y la encuesta UNIDOS con 975 personas. También, está incluido el programa de gobierno de vivienda gratis, que se presenta como Vivienda 100% subsidiada, con un total de 2.927 víctimas. En cuanto a las 72.363 víctimas reportadas en la categoría sin información, se refiere a aquellas personas que no cuentan con vivienda propia o que por inconsistencias en su identificación no se puede llegar a determinar si son acreedores de una.

5. Identificación 5.1. Libreta militar Consultando desde diferentes fuentes disponibles en la Subdirección RNI, se presenta información correspondiente a la tenencia de Libreta Militar, mostrando en la tabla la relación de aquellas personas para las que aplica la medida y no cuentan con este documento, personas para las que no aplica la medida o de las que no se tiene información y aquellos para los que efectivamente se ha podido establecer que cuentan con este documento. SITUACIÓN MILITAR

PERSONAS

HOMBRES ENTRE 18 Y 50 AÑOS QUE NO TIENEN LIBRETA MILITAR

15,291

NO APLICA / SIN INFORMACIÓN

66,349

TIENEN LIBRETA MILITAR

3,242

Fuentes: SIIR (31/08/204), UNIDOS (25/02/2014) y PAARI (30/11/2014)

De acuerdo con la ley 48 de 1993 en su artículo 10, todo varón colombiano está obligado a definir su situación militar una vez sea mayor de edad (con excepción de los estudiantes de bachillerato quienes la definirán cuando obtengan su título de bachiller), adicionalmente en su artículo 14 se establece que los alumnos de último año de educación secundaria sin importar la edad deben inscribirse en la dirección de Reclutamiento y Control de Reservas del Ejercito. Conforme a lo anterior, es posible establecer que los hombres pueden acceder a la libreta militar o prestación del servicio a una edad de 15 años (Edad mínima considerada normal para graduación de la educación secundaria). Por lo tanto, se encontraron en el municipio Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas.

3242 hombres entre 15 y 50 años que cuentan con el documento militar. Adicionalmente se identifican 15291 hombres mayores de edad que no cuentan con este documento. En cuanto a la categoría NO APLICA/SIN INFORMACIÓN, se refiere tanto a 1) el universo de victimas que por sus características demográficas no son susceptibles de medición, es decir, hombres en edades diferentes al rango de 15 a 50 años y mujeres; 2) personas que por mala especificación en sus variables de identificación (nombres y numero de documento erróneos, ausencia de fecha de nacimiento y genero) no logra determinarse si cuentan con el documento y/o si les aplica este documento.

6. Seguridad alimentaria En Construcción.

7. Reunificación familiar En Construcción.

Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas.

a. Reparación individual 1. PAARI Reparación En Construcción.

2. Indemnización y acompañamiento En Construcción.

2.1. Indemnización Consultando la información disponible desde los registros de indemnización de la Unidad para las Víctimas, la tabla presenta información del número de personas que han recibido indemnización como parte de sus procesos de reparación, en relación a los marcos legales de reglan el derecho. FUENTE

PERSONAS

PAGO Ley 1448

2,799

PAGO Ley 418 (40 SMLV)

1,066

SIN PAGO

81,017

Fecha de corte: UARIV - Reparación - Indemnización, 02/01/2015.

En la ciudad de Barranquilla el 3% de la población víctima fue indemnizada en el marco de la Ley 1448/11, mientras que el 1% se indemnizó dentro de los lineamientos de la Ley 418/97. Por su parte, el 95% de la población no registra indemnización.

Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas.

2.2. Programa de acompañamiento

3. Rehabilitación 3.1. Apoyo psicosocial PROGRAMA Programa de apoyo psicosocial

PERSONAS 384

Fecha de corte: UARIV - Apoyo psicosocial, 18/02/2014.

3.2. PAPSIV En Construcción.

4. Satisfacción 4.1. Carta de dignificación y reconocimiento En Construcción.

5. Restitución En Construcción.

5.1. Retornos Frente al tema de Retornos se presenta el número de personas asociadas a estos procesos desde distintas perspectivas, así puede mostrarse en la tabla información de retornos individuales y aquellos logrados a partir del programa Familias en Su Tierra –FEST; adicionando el número de personas de las que se tiene el indicio de retorno, al contrastar su lugar de ubicación actual con el lugar de expulsión y ser coincidentes. La tabla presenta sólo información del representante del grupo familiar, es decir, que el beneficio tiene un impacto mayor al asociarse a los demás integrantes del hogar. Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas.

RETORNO

PERSONAS

RETORNO INDIVIDUAL Y FEST

68

RETORNO INDIVIDUAL

77

VIVE EN EL MUNICIPIO DE OCURRENCIA SIN INFORMACION

778 75,536

No se tiene información clara del retorno en un 98%, un 1% vive en el municipio de ocurrencia y se infiere que retornó en algún momento al municipio y un 0,19% ha retornado de manera individual y bajo el programa de Familias en su Tierra.

5.2. Créditos y pasivos En Construcción.

5.3 Tierras No se encontraron resultados Fecha de corte: UGRTD - Restitución de Tierras, 31/12/2014.

5.4 Restitución de condiciones para el empleo y el autoempleo Formación para el Trabajo y Desarrollo Humano En concordancia con la información disponible en la Subdirección RNI, proveniente del Ministerio de Trabajo, se presenta en la tabla el número de personas que han sido beneficiadas por algún programa de formación para el trabajo. PROGRAMA

PERSONAS FORMADAS

PROGRAMA DE FORMACIÓN PARA EL TRABAJO

437

A la fecha de corte se han incluido 437 personas bajo programas estatales en lo que respecta a formación laboral por medio de diferentes convenios institucionales en Barranquilla. Fecha de corte: Min Trabajo - Formación para el Trabajo, 24/11/2014. No se encontraron resultados Fecha de corte: SENA - Formación para el trabajo - Sofía plus, 24/12/2014.

Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas.

b. Reparación Colectiva 1. Sujetos colectivos En la actualidad la ciudad de Barranquilla no reporta Sujetos de Reparación Colectiva que hayan sido reconocidos por la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas. Si las autoridades tienen conocimiento de sujetos colectivos susceptibles de reparación, por favor registrarlos en la sede la Unidad de Victimas más cercana. Fecha de corte: UARIV - Sujetos Colectivos, 30/07/2014.

Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas.