Índice Introducción 4 1. La situación del robo de hidrocarburos 5 2. Las entidades del país con mayor número de tomas 7 3. ¿Quiénes están detrás del robo de combustible? 17
6. Competencia desleal y pérdidas por el robo de hidrocarburos 29 7. Recuperación de combustibles, a la baja 35 8. La impunidad que prevalece 37 9. Nueva estrategia de transporte por pipas ¿eficacia o fracaso? 40 10. Nuevos proyectos energéticos: riesgos de seguridad 41 11. Conclusiones 49 12. Fuentes 51
REPORTE SECTORIAL
5. El mercado negro del combustible robado 24
3
Situación actual y perspectivas sobre el robo de hidrocarburos en México, 2016
4. Modus operandi del robo de hidrocarburos 19
Copyright © Etellekt 2016. Todos los derechos reservados. Queda totalmente prohibida la reproducción parcial o total de este documento, sin autorización expresa de Etellekt Consultores. Se autoriza usar extractos, imágenes e información siempre que en toda reproducción de los datos contenidos se cite a Etellekt Consultores como fuente (con la mención © Etellekt Consultores) y su fecha de publicación.
Introducción El robo de combustibles a través de la perforación ilícita de ductos ha representado una fuerte pérdida de recursos para Petróleos Mexicanos que, tan sólo durante los tres primeros años de la administración de Enrique Peña Nieto, podría superar los $57 mil millones de pesos. En los últimos 15 años se han denunciado 20,892 perforaciones ilegales en la red de ductos de Pemex, de las cuales 14,983 tomas (72% del total) se presentaron desde enero de 2013.
Situación actual y perspectivas sobre el robo de hidrocarburos en México, 2016
REPORTE SECTORIAL
4
95% de las tomas clandestinas a nivel nacional es realizado por los grandes cárteles del país; en específico la organización de los Zetas y el Cártel Jalisco Nueva Generación (CJNG) son responsables del 40% y 21% de las tomas clandestinas en la red de ductos de Pemex, respectivamente
A pesar de este crecimiento inusitado en la ordeña de ductos por primera vez la problemática tiende a estabilizarse. En los primeros dos años de la administración de Enrique Peña Nieto, las tasas de crecimiento anual del número de tomas clandestinas a nivel nacional fueron del 59% y 61% en 2013 y 2014, respectivamente. Para el cierre de 2015, se registró una menor tasa de crecimiento del 32% y de acuerdo a los primeros datos de 2016, dados a conocer por Pemex, en Etellekt proyectamos que para finales de 2016 se observará un crecimiento aún menor de entre un 15% y 25%. Estos primeros signos de contención podrán mantenerse en 2016 en la medida que la nueva Ley para sancionar el robo de hidrocarburos, aprobada por el Senado en diciembre pasado (en cuyo diseño Etellekt contribuyó con su Reporte “Situación Actual y Perspectivas sobre el Robo de Hidrocarburos 2015”), aumente la eficacia de los operativos federales y estatales para desarticular a las bandas de chupaductos y ayude a reducir los niveles de impunidad que persisten alrededor de este delito. En el presente reporte se exponen datos inéditos que ayudan a comprender los principales móviles del robo de hidrocarburos en México. Por primera vez, Etellekt da a conocer el porcentaje de participación de los cárteles en la ordeña, cuáles son las regiones que controlan, las ganancias derivadas de su actividad criminal y sus diversos modus operandi en la sustracción, almacenamiento, distribución y venta de combustible robado. Como resultado de este análisis se logró identificar que el 95% de las tomas clandestinas a nivel nacional es realizado por los grandes cárteles del país; en específico la organización de los Zetas y el Cártel Jalisco Nueva Generación (CJNG) son responsables del 40% y 21% de las tomas clandestinas en la red de ductos de Pemex, respectivamente. También se da a conocer por primera vez un diagnóstico del mercado negro de combustible y los puntos geográficos de mayor riesgo por la comisión de este ilícito. Por otra parte, se explican los impactos para el mercado formal de la venta de gasolina robada y los daños que ha implicado para el sector. Asimismo se analizan los niveles de impunidad del que gozan los cárteles en las entidades del país más castigadas por la perforación ilegal de ductos. De igual forma se exponen los riesgos inminentes para los nuevos proyectos energéticos que están por establecerse en el país los cuales abarcan por los menos 12 nuevos gasoductos y proyectos de explotación de petróleo crudo en estados bajo control del crimen organizado.
Copyright © Etellekt 2016. Todos los derechos reservados. Queda totalmente prohibida la reproducción parcial o total de este documento, sin autorización expresa de Etellekt Consultores. Se autoriza usar extractos, imágenes e información siempre que en toda reproducción de los datos contenidos se cite a Etellekt Consultores como fuente (con la mención © Etellekt Consultores) y su fecha de publicación.
1. La
situación del robo de hidrocarburos
Gráfica 1. Número de tomas clandestinas por año 2000-2016, (mayo)* Fuente: Elaboración propia, Etellekt 2016. 5,574
4,219
2,613 2,577 1,361
155
132
159
151
102
132
213
324
392
462
1,635
691
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016*
El robo de combustible creció de manera exponencial desde 2011 (ver gráfica 1). De 2000 a 2010, el número de tomas a nivel nacional fue de 2,913, no obstante de 2011 a 2015 la suma de puntos de extracción ilegal ascendió a 15,402, es decir, el punto de inflexión del fenómeno tuvo su origen en la administración de Felipe Calderón, en concreto a partir del año 2011.
1
5 REPORTE SECTORIAL
De esta cifra, 72% (14,983 tomas) corresponde a la gestión de Enrique Peña Nieto, 23% (4,865 tomas) a la administración de Felipe Calderón y el 5% restante (1,044 tomas) al gobierno de Vicente Fox (ver gráfica 1).
De 2000 a mayo de 2016, el número de tomas clandestinas ascendió a 20,892, esto equivale a 1.28 tomas por kilómetro en toda la red de ductos de Pemex cuya longitud es superior a los 14 mil kilómetros
Situación actual y perspectivas sobre el robo de hidrocarburos en México, 2016
De acuerdo con solicitudes de información formuladas a Pemex de 2000 a mayo de 2016,1 el número de tomas clandestinas ascendió a 20,892, esto equivale a 1.28 tomas por kilómetro en toda la red de ductos de Pemex cuya longitud es superior a los 14 mil kilómetros.
Pemex Refinación. SISI 1857200129516, 06 de junio de 2016.
Copyright © Etellekt 2016. Todos los derechos reservados. Queda totalmente prohibida la reproducción parcial o total de este documento, sin autorización expresa de Etellekt Consultores. Se autoriza usar extractos, imágenes e información siempre que en toda reproducción de los datos contenidos se cite a Etellekt Consultores como fuente (con la mención © Etellekt Consultores) y su fecha de publicación.
Lo datos confirman que en la medida que la estrategia contra el crimen organizado se centró en el combate a los grandes cárteles del narcotráfico, dichas organizaciones diversificaron sus actividades en otros delitos igual de redituables como lo ha sido el secuestro, la extorsión, el robo a transportistas y ahora también el robo de combustibles. Tan sólo en el último lustro (2011 a 2015) se presentó el 84% de las tomas ilegales detectadas a lo largo de los 14 mil kilometros de la red de ductos de Pemex en los últimos 15 años, lo que evidencia la fuerza con la que el crimen organizado ha irrumpido en dicho ilícito en respuesta a las estrategias de combate al narcotráfico impulsadas desde el sexenio anterior.
El volumen de hidrocarburos extraídos ilegalmente en la red de ductos de Pemex equivale a casi un 5% del combustible (producido e importado) que se comercializa a diario en todo el país. Sin embargo, la cifra de combustibles robados puede ser aún mayor, pues mientras Miguel Tame informó que en 2014 se extrajeron 27 mil barriles por día, en un nuevo informe Pemex reveló que de enero a mayo de 2016 se habrían extraído ilegalmente 23 mil barriles de combustibles al día4. Cifra que no corresponde con el crecimiento del número de tomas clandestinas, pues tan sólo en 2015 se tuvo un crecimiento del 32% en el número de tomas con respecto al 2014.
Situación actual y perspectivas sobre el robo de hidrocarburos en México, 2016
REPORTE SECTORIAL
6
De acuerdo con Miguel Tame, Director de Pemex Refinación, las organizaciones del crimen extraen de manera ilícita entre 23 mil y 27 mil barriles de combustibles al día,2 lo que representa una fuerte sangría para las finanzas de Pemex de más de $20 mil millones de pesos anuales, sin considerar el gasto que destina para la reparación de los ductos perforados y labores de saneamiento por las afectaciones ecológicas que generan las tomas clandestinas, que tan sólo en 2015 superó los cuatro mil millones de pesos.3
2 De la redacción, Pemex pierde 27 mil barriles al día por robo de combustible, 23 de septiembre de 2015. Excelsior. http://www.excelsior.com.mx/nacional/2015/09/23/1047361
Copyright © Etellekt 2016. Todos los derechos reservados. Queda totalmente prohibida la reproducción parcial o total de este documento, sin autorización expresa de Etellekt Consultores. Se autoriza usar extractos, imágenes e información siempre que en toda reproducción de los datos contenidos se cite a Etellekt Consultores como fuente (con la mención © Etellekt Consultores) y su fecha de publicación.
2. Las seis entidades del país con el mayor número de tomas en 2015 Durante 20155 Pemex detectó un total de 5,574 tomas clandestinas en todo el país. La tasa de crecimiento anual del fenómeno fue del 32% en comparación con el año anterior, en donde se presentaron 4,219 tomas ilegales. Por primera vez en la gestión de Enrique Peña Nieto el fenómeno ha mostrado una tendencia decreciente, pues en 2013 y 2014 se tuvieron tasas de crecimiento del 59% y 61% respectivamente. Las seis entidades que encabezaron la lista de robo de hidrocarburos en 2015 fueron Guanajuato (968 tomas), Tamaulipas (926 tomas), Puebla (826 tomas), Jalisco (501 tomas), Estado de México (464 tomas) y Tabasco (339 tomas). En estos estados se concentró el 72,19% del total de tomas clandestinas en todo el país (ver gráfica 2).
926 319 826 361
Jalisco
501 239
México
464 312
Tabasco
339 279
Veracruz
337 519
Sinaloa
Nuevo León
Oaxaca
5
REPORTE SECTORIAL
691
Puebla
Baja California
2015
215 180 187
Gráfica 2.
102 150 146 138 117 136
7
Número de tomas clandestinas por estado (México, 2014-2015) Fuente: Elaboración propia con base en los Reportes de Inteligencia de Actividad Delictiva de Fuentes Abiertas de Etellekt, 2016
Situación actual y perspectivas sobre el robo de hidrocarburos en México, 2016
968
Tamaulipas
Hidalgo
2014
546
Guanajuato
Durante 2015 Pemex detectó un total de 5,574 tomas clandestinas en todo el país. La tasa de crecimiento anual del fenómeno fue del 32% en comparación con el año anterior en donde se presentaron 4,219 tomas ilegales
Pemex Refinación. SISI 1857200002316, 28 de enero de 2016.
Copyright © Etellekt 2016. Todos los derechos reservados. Queda totalmente prohibida la reproducción parcial o total de este documento, sin autorización expresa de Etellekt Consultores. Se autoriza usar extractos, imágenes e información siempre que en toda reproducción de los datos contenidos se cite a Etellekt Consultores como fuente (con la mención © Etellekt Consultores) y su fecha de publicación.
Gráfica 3.
2,973
Número de tomas clandestinas por estado. 2000-2016, (mayo)
2,493
Situación actual y perspectivas sobre el robo de hidrocarburos en México, 2016
REPORTE SECTORIAL
Fuente: Elaboración propia con base en los Reportes de Inteligencia de Actividad Delictiva de Fuentes Abiertas de Etellekt, 2016
1 Yucatán
Chiapas
CDMX
Aguascalientes
San Luis Potosí
64 50 29 28 10 Morelos
Durango
Zacatecas
Tlaxcala
Chihuahua
233 176 165 113 Michoacán
Sonora
342 331 283
Querétaro
Coahuila
Oaxaca
515 513 510
Baja California
642
Tabasco
Hidalgo
México
Nuevo León
Jalisco
Puebla
Sinaloa
Veracruz
1,082932 864
Tamaulipas
8
1,579 1,471
Guanajuato
Geográficamente la problemática se desplazó a la zona centro-occidente de México. La sustracción ilícita de hidrocarburos afectó en mayor medida los poliductos y oleoductos SalamancaGuadalajara, Salamanca León, Salamanca-Lázaro Cárdenas
2,368 2,322
Geográficamente la problemática se desplazó a la zona centro-occidente de México. La sustracción ilícita de hidrocarburos afectó en mayor medida los poliductos y oleoductos de Salamanca-Guadalajara, Salamanca León, Sa-lamanca-Morelia principalmente en puntos ubicados dentro del estado de Guanajuato así como el poliducto Minatitlán-México, específicamente en su paso por la región del Triángulo Rojo en el estado de Puebla. Esta situación se reflejó también en el crecimiento del número de tomas clandestinas en Guanajuato y Puebla, dos de las entidades más castigadas por las organizaciones del crimen responsables de la ordena. Al cierre de 2015, Guanajuato pasó del tercero al primer lugar nacional con 968 tomas reportadas, teniendo un crecimiento del 77% con respecto al 2014, mientras que Puebla pasó del quinto al tercer lugar con un total de 826 tomas clandestinas, mostrando un elevado crecimiento del 159% en comparación con el año previo. En contraste, con respecto a 2014 el estado de Sinaloa pasó del segundo lugar nacional al octavo lugar de la lista, mostrando una tendencia decreciente de -59%. Lo anterior se explica en buena medida por los operativos del Gobierno Federal llevados a cabo en esa entidad en contra de la estructura del Cartel de Sinaloa, que tuvieron como desenlace la recaptura de Joaquín “el Chapo” Guzmán, lo cual confirma el pleno control que los cárteles del país ejercen sobre la extracción ilícita de combustibles (ver cuadro 1).
Copyright © Etellekt 2016. Todos los derechos reservados. Queda totalmente prohibida la reproducción parcial o total de este documento, sin autorización expresa de Etellekt Consultores. Se autoriza usar extractos, imágenes e información siempre que en toda reproducción de los datos contenidos se cite a Etellekt Consultores como fuente (con la mención © Etellekt Consultores) y su fecha de publicación.
Cuadro 1. Número de tomas clandestinas por estado. Comparativo 2014 - 2015 Fuente: Elaboración propia con datos de Pemex, Etellekt 2016.
2015
Variación %
Guanajuato
546
968
77
Tamaulipas
691
926
34
Puebla
319
826
159
Jalisco
361
501
39
México
239
464
94
Tabasco
312
339
9
Veracruz
279
337
21
Sinaloa
519
215
-59
Hidalgo
180
187
4
Baja California
102
150
47
Nuevo León
146
138
-5
Oaxaca
117
136
16
Michoacán
26
85
227
Tlaxcala
20
58
190
Coahuila
56
49
-13
Querétaro
59
44
-25
Chihuahua
81
36
-56
Durango
44
33
-25
Sonora
44
30
-32
Morelos
1
21
2000
Ciudad de México
1
13
1200
San Luis Potosí
12
10
-17
Zacatecas
55
4
-93
Chiapas
0
2
0
Aguascalientes
9
2
-78
Yucatán
0
0
0
9 REPORTE SECTORIAL
2014
Situación actual y perspectivas sobre el robo de hidrocarburos en México, 2016
Estado
Copyright © Etellekt 2016. Todos los derechos reservados. Queda totalmente prohibida la reproducción parcial o total de este documento, sin autorización expresa de Etellekt Consultores. Se autoriza usar extractos, imágenes e información siempre que en toda reproducción de los datos contenidos se cite a Etellekt Consultores como fuente (con la mención © Etellekt Consultores) y su fecha de publicación.
10
Por otra parte, la concentración geográfica de la ordeña de ductos se redujo aún más en el 2015, pues únicamente 10 municipios del país concentraron el 32% de las perforaciones ilegales
Por otra parte, la concentración geográfica de la ordeña de ductos se redujo aún más en el 2015, pues únicamente 10 municipios del país concentraron el 32% de las perforaciones ilegales. La lista la encabezaron los municipios de Altamira, Tamaulipas con 515 tomas e Irapuato, Guanajuato con 292 tomas. Le siguen los municipios de Tepeaca, Puebla, (156 tomas); Huimanguillo, Tabasco (156 tomas); González, Tamaulipas (145 tomas); Axapusco, Estado de México. (127 tomas); Quecholac, Puebla (124 tomas); Salamanca, Guanajuato (106 tomas); Acatzingo, Puebla (104 tomas) y Zapotlanejo, Jalisco (101 tomas). En 2014 el 32% de las tomas se concentraba en 15 municipios (ver gráfica 4).
Gráfica 4. Municipios de México con más tomas clandestinas durante el 2015 Fuente: Elaboración propia con base en los Reportes de Inteligencia de Actividad Delictiva de Fuentes Abiertas de Etellekt, 2016
Altamira, Tamaulipas
REPORTE SECTORIAL
Irapuato, Guanajuato
Situación actual y perspectivas sobre el robo de hidrocarburos en México, 2016
515
Acatzingo, Puebla
104
Zapotlanejo, Jalisco
101
292
Tepeaca, Puebla
156
Huamanguillo, Tabasco
156 145
González, Tamaulipas Axapusco, Edomex.
127
Quecholac, Puebla
124
Salamanca, Guanajuato
106
Copyright © Etellekt 2016. Todos los derechos reservados. Queda totalmente prohibida la reproducción parcial o total de este documento, sin autorización expresa de Etellekt Consultores. Se autoriza usar extractos, imágenes e información siempre que en toda reproducción de los datos contenidos se cite a Etellekt Consultores como fuente (con la mención © Etellekt Consultores) y su fecha de publicación.
Fuente: Elaboración propia con base en los Reportes de Inteligencia de Actividad Delictiva de Fuentes Abiertas de Etellekt, 2016 Altamira, Tamaulipas
1276
Reynosa, Tamaulipas
632
Irapuato, Guanajuato
554
Culiacán, Sinaloa
454
Huimanguillo, Tabasco
422
Mocorito, Sinaloa González, Tamaulipas
361 320
Tierra Blanca, Veracruz
313
Tecate, Baja California
292
Zapotlanejo, Jalisco
288
Juan Rodríguez C., Veracruz
272
Uno de los estados en donde el robo de hidrocarburos creció de manera exponencial fue Guanajuato, entidad que pasó de 546 tomas clandestinas en el 2014 a 968 casos en el 2015, es decir, un aumento del 77%. Este incremento lo colocó en la posición número 1 a nivel nacional convirtiéndose en el estado más afectado por el robo de hidrocarburos. La entidad es estratégica para los grupos de crimen, ya que ahí se localiza la refinería de Salamanca, una de las más importantes del país. Tomando dicha refinería como punto de referencia, los poliductos Salaman-ca-Léon y Salamanca-Morelia que desembocan al oeste de la entidad son controlados por el Cártel Jalisco Nueva Generación (CJNG). Este grupo criminal es responsable del 85% de las tomas clandestinas, las cuales se concentran en los municipios de Salamanca, Irapuato, Silao, Pénjamo y León. El otro 15% restante es realizada por los Zetas en los ductos que desembocan hacia el municipio de Apaseo el Alto. Además en Guanajuato los cárteles han implementado nuevas formas de extraer el energético ya que se detectó recientemente un túnel subterráneo, similar a los narcotúneles, en el municipio de Valle de Santiago, con luz, ventilación y tubería conectada a un ducto de Pemex
11 REPORTE SECTORIAL
Municipios de México con mayor número de tomas clandestinas, (2000 - 2016, mayo)
Situación actual y perspectivas sobre el robo de hidrocarburos en México, 2016
Gráfica 5.
Uno de los estados en donde el robo de hidrocarburos creció de manera exponencial fue Guanajuato, entidad que pasó de 546 tomas clandestinas en el 2014 a 968 casos en el 2015, es decir, un aumento del 77%
Copyright © Etellekt 2016. Todos los derechos reservados. Queda totalmente prohibida la reproducción parcial o total de este documento, sin autorización expresa de Etellekt Consultores. Se autoriza usar extractos, imágenes e información siempre que en toda reproducción de los datos contenidos se cite a Etellekt Consultores como fuente (con la mención © Etellekt Consultores) y su fecha de publicación.
12
Además en Guanajuato los cárteles han implementado nuevas formas de extraer el energético ya que se detectó recientemente un túnel subterráneo, similar a los narcotúneles
desde la cual, las bandas delictivas ordeñaban el ducto de manera prácticamente impercep-tible para las autoridades.6
Mapa 1. Mapa de tomas clandestinas en Guanajuato, 2015 Fuente: Elaboración propia con datos de Pemex, Etellekt 2016.
0 1 a 50 51 a 100 101 a 200 201 a 400 Más de 400 Refinería Terminales de Almacenamiento y Reparto (TAR) Poliducto Oleoducto
Situación actual y perspectivas sobre el robo de hidrocarburos en México, 2016
REPORTE SECTORIAL
Guanajuato - 968 tomas Municipio
N° de tomas
01
Irapuato
320
02
Salamanca
128
03
Silao
114
04
Pénjamo
107
05
León
88
total
661
Posición
78% del total
Sin embargo, en abril de 2016 el “Grupo de Coordinación Guanajuato” reunió a los alcaldes y directores de Seguridad Pública de León, Celaya, Pénjamo, Guanajuato, Silao, Valle de Santiago, Irapuato, Yuriria, Salamanca y Villagrán para revisar la Ley Federal para Prevenir y Sancionar los Delitos cometidos en materia de hidrocarburos y acordar medidas tendientes a reducir el alto índice de robos en la entidad.7 Sin embargo, a decir de las autoridades estatales, la ineficacia de Pemex para clausurar las tomas clandestinas ha maximizado la problemática ya que demoran varios días en hacerlo y como consecuencia hay puntos que han sido “ordeñados” en varias ocasiones.8
Álvarez, Xóchitl. “Hallan túnel conectado a ducto de Salamanca”, El Universal, 25 de mayo de 2016. http://www.eluniversal. com.mx/articulo/estados/2016/05/25/hallan-tunel-conectado-ducto-de-pemex-en-salamanca.
6
De la redacción. “Guanajuato revisa nueva ley contra robo de combustible”, Unión Guanajuato, 2 de abril de 2016. http:// www.unionguanajuato.mx/articulo/2016/04/02/seguridad/guanajuato-revisa-nueva-ley-contra-robo-de-combustible.
7
Reyes Catalina. “Pemex, deficiente en el combate a la ordeña”, Periódico Correo, 13 de abril de 2016. http://periodicocorreo.com.mx/pemex-deficiente-en-combate-a-la-ordena/
8
Copyright © Etellekt 2016. Todos los derechos reservados. Queda totalmente prohibida la reproducción parcial o total de este documento, sin autorización expresa de Etellekt Consultores. Se autoriza usar extractos, imágenes e información siempre que en toda reproducción de los datos contenidos se cite a Etellekt Consultores como fuente (con la mención © Etellekt Consultores) y su fecha de publicación.
En 2015, Irapuato fue el municipio con mayor número de tomas en el estado con 292 y el segundo municipio a nivel nacional. El Cártel de Jalisco arrebató el control de esta localidad a los Caballeros Templarios12 controlando al menos otros 27 municipios en la entidad. Por otro lado, al menos 21 municipios guanajuatenses fueron afectados por el robo de hidrocarburo en 2015; 11 de esos municipios concentraron poco más del 89% de tomas clandestinas y son dominados por el CJNG. En segundo lugar de tomas a nivel nacional se ubica Tamaulipas que presentó un incremento del 34% entre el 2014 y 2015 alcanzando las 926 tomas clandestinas. Aunque en el último año fue rebasado por Guanajuato, la entidad tamaulipeca continuó con el número más alto en el periodo del 2000 al 2015. Son 2 municipios los que concentraron el 81% de las tomas reportadas en 2015: Altamira, donde se ubica el llamado “Bloque Altamira” que produce crudo pesado y González, donde atraviesa el poliducto “Madero-Cadereyta”. En ambos municipios la banda delictiva dominante es el Cártel del Golfo. El combustible más extraído por el Cártel05del Golfo (CDG) en la entidad es el petróleo crudo, mismo que es comercializado 03vía terrestre y marítima hacia Estados Unidos y vía marítima hacia Centroamérica, el Caribe y Sudamérica. Esta organización delictiva (CDG) es 01resp02onsable del 90% de las tomas clandestinas en Tamaulipas.
De la redacción. “Robo de combustible: principal problema de Guanajuato: SEDENA”, Unión Guanajuato, 20 de enero de 2016. http://www.unionguanajuato.mx/articulo/2016/01/20/seguridad/robo-de-combustible-principal-problema-de-gto-sedena.
9
10
13 REPORTE SECTORIAL
Dicha instancia puntualiza que el CJNG controla en Guanajuato los municipios colindantes con Jalisco y la mitad de los aledaños a Michoacán y San Luis Potosí. De acuerdo a datos de Pemex, la red de poliductos con mayor número de tomas clandestinas en 2015 fue la que corre de la refinería de Salamanca a Guadalajara, donde se reportaron mil 469 perforaciones entre los estados de Guanajuato y Jalisco.11 En el primer trimestre de 2016, de las 290 tomas clandestinas detectadas en la entidad, el 60 por ciento ocurrieron en esa red.
En segundo lugar de tomas a nivel nacional se ubica Tamaulipas que presentó un incremento del 34% entre el 2014 y 2015 alcanzando las 926 tomas clandestinas
Situación actual y perspectivas sobre el robo de hidrocarburos en México, 2016
El escenario se torna complejo también por la operación en Guanajuato de distintas células de los cárteles del narcotráfico, que han encontrado en el robo de hidrocarburos una de sus principales fuentes de financiamiento. Según la SEDENA, son tres grupos los que tienen presencia en Guanajuato: remanentes de la Familia Michoacana, Los Caballeros Templarios y el Cártel de Jalisco Nueva Generación.9 No obstante, la Agencia Antidrogas de Estados Unidos (DEA) incluye también a los Zetas y al Cártel del Golfo.10
US Deparment of Justice Drug Enforcement Administration. 2015 National Drug Threat Assessment Summary, USA,
2015, p.1. 11
De la redacción. ”Se duplica la ordeña de combustible en Guanajuato”, Crónica, 5 de marzo de 2016. http://www.cronica.
com.mx/notas/2016/958762.html 12
De la redacción. “Cártel de Jalisco anuncia llegada a Irapuato”, Unión Guanajuato, 7 de febrero de 2014. http://www.
unionguanajuato.mx/articulo/2014/02/07/seguridad/irapuato/cartel-jalisco-nueva-generacion-anuncia-llegada-irapuato Copyright © Etellekt 2016. Todos los derechos reservados. Queda totalmente prohibida la reproducción parcial o total de este documento, sin autorización expresa de Etellekt Consultores. Se autoriza usar extractos, imágenes e información siempre que en toda reproducción de los datos contenidos se cite a Etellekt Consultores como fuente (con la mención © Etellekt Consultores) y su fecha de publicación.
En tercer lugar nacional se encuentra el estado de Puebla con 826 tomas durante el 2015, 160% más respecto del 2014 cuando se detectaron 319
Mapa 2. Mapa de tomas clandestinas en Tamaulipas, 2015 Fuente: Elaboración propia con base en los Reportes de Inteligencia de Actividad Delictiva de Fuentes Abiertas de Etellekt, 2016
0 1 a 50 51 a 100 101 a 200 201 a 400 Más de 400 Refinería Terminales de Almacenamiento y Reparto (TAR) Poliducto Oleoducto
Situación actual y perspectivas sobre el robo de hidrocarburos en México, 2016
REPORTE SECTORIAL
14
Tamaulipas - 925 tomas
Posición
02
Municipio
N° de tomas
01
Altamira
516
02
González
145
01
En tercer lugar nacional se encuentra el estado de Puebla con 826 tomas durante el 2015, equivalente a 160% más respecto del 2014 cuando se detectaron 319. El año pasado se destapó una red al interior de la policía estatal de Puebla a la que se atribuyó la protección de bandas del crimen organizado dedicadas al robo de hidrocarburos y se señaló la complicidad de mandos de la Secretaría de Seguridad Pública de Puebla, pero esto sólo provocó la remoción de su titular Facundo Rosas y sus subalternos, sin llegar a proceder penalmente contra el mando destituido y sin que se tuviera un impacto real en la disminución del robo de hidrocarburo.
Copyright © Etellekt 2016. Todos los derechos reservados. Queda totalmente prohibida la reproducción parcial o total de este documento, sin autorización expresa de Etellekt Consultores. Se autoriza usar extractos, imágenes e información siempre que en toda reproducción de los datos contenidos se cite a Etellekt Consultores como fuente (con la mención © Etellekt Consultores) y su fecha de publicación.
Fuente: Elaboración propia con datos de Pemex, Etellekt 2016.
0 1 a 50 51 a 100 101 a 200 201 a 400 Más de 400 Refinería Terminales de Almacenamiento y Reparto (TAR) Poliducto Oleoducto
Puebla I 815 tomas
05
01
03 02 04
Posición
Municipio
N° de tomas
01
Tepeaca
155
02
Quecholac
124
03
Acatzingo
104
04
Palmar de Bravo
82
05
Acajete
67
total
532
57% del total
En Puebla la principal zona de extracción es conocida como la región del “Triángulo Rojo”, misma que concentró el 70% del total de tomas clandestinas en el estado y abarca los municipios de Puebla, Amozoc, Palmar de Bravo, Acatzingo, Tecamachalco, Tepeaca y Quecholac, en la región centro. El propio gobierno de Rafael Moreno Valle ha reconocido que la extracción ilícita de combustibles en esa franja ha dejado de estar bajo control de los “huachicoleros” y actualmente es dominada por los Zetas, quienes ya controlan el 85% de la ordeña en toda la entidad, lo cual ha traído un incremento del número de enfrentamientos y ajustes de cuentas entre los Zetas y bandas de menor tamaño. Sin embargo, el tema fue poco abordado por los candidatos a la gubernatura, y constituirá la principal problemática de seguridad para la próxima administración estatal.13
15 REPORTE SECTORIAL
Mapa de tomas clandestinas en Puebla, 2015
Situación actual y perspectivas sobre el robo de hidrocarburos en México, 2016
Mapa 3.
En Puebla la principal zona de extracción es conocida como la región del “Triángulo Rojo”, misma que concentró el 70% del total de tomas clandest nas en el estado
13 Arellano, Javier. “El triángulo rojo: monstruo del próximo gobernador”, Diario Cambio, 2 de junio de 2016. http://www. diariocambio.com.mx/2016/opinion/cupula/item/14423-el-triangulo-rojo-monstruo-del-proximo-gobernador
Copyright © Etellekt 2016. Todos los derechos reservados. Queda totalmente prohibida la reproducción parcial o total de este documento, sin autorización expresa de Etellekt Consultores. Se autoriza usar extractos, imágenes e información siempre que en toda reproducción de los datos contenidos se cite a Etellekt Consultores como fuente (con la mención © Etellekt Consultores) y su fecha de publicación.
En cuarto lugar está Jalisco, entidad que contabilizó 501 tomas clandestinas, lo que representó un aumento del 39% con respecto a 2014. El 77% de las tomas las concentran 4 municipios de la región centro por donde atraviesa el poliducto Salamanca-Guadalajara. Precisamente el CJNG ejerce el dominio en esa zona.
Por otro lado, la ordeña de ductos también ha provocado graves explosiones en el mismo municipio de Cárdenas, Tabasco, como la que tuvo lugar en diciembre de 2015 con un saldo de 27 personas heridas, todas ellas integrantes de pequeñas bandas que disputan este negocio ilícito a la organización de los Zetas.
Situación actual y perspectivas sobre el robo de hidrocarburos en México, 2016
REPORTE SECTORIAL
16
El Estado de México ocupó el quinto lugar, con un incremento del 94%, lo que se reflejó en un reporte de 464 tomas en 2015. En dicha entidad, Axapusco, Otumba y Teotihuacán concentraron el 49% de los puntos de extracción ilegal; dicha zona (Región II Zumpango) de acuerdo a la DEA, está bajo el dominio del Cártel de los Beltrán-Leyva. Finalmente, en sexto lugar, Tabasco cerró 2015 con 339 tomas. En esta entidad el robo de combustibles ha tomado incluso nuevas modalidades como el asalto a choferes de pipas, lo que ha ocasionado graves accidentes, como el ocurrido en el municipio de Cárdenas en marzo de 2015 que dejó más de 20 personas muertas y otras 18 heridas, entre ellos menores de edad que resultaron con quemaduras de tercer tipo y pobladores locales que apoyaban a las bandas de asaltantes en la instalación de barricadas para asaltar choferes y en el traslado de gasolina robada a través de bidones.14 Por otro lado, la ordeña de ductos también ha provocado graves explosiones en el mismo municipio de Cárdenas, Tabasco, como la que tuvo lugar en diciembre de 2015 con un saldo de 27 personas heridas, todas ellas integrantes de pequeñas bandas que disputan este negocio ilícito a la organización de los Zetas.15
14 López, René Alberto. “Explosión de pipa deja dos muertos y 27 heridos en Tabasco”, La Jornada, 27 de marzo de 2015. http://www.jornada.unam.mx/ultimas/2015/03/27/explosion-de-pipa-deja-dos-muertos-y-27-heridos-en-tabasco-200. html. 15 Guzmán, Armando. “Por ordeña, explota ducto de Pemex; siete personas sufren quemaduras graves”, en Proceso, 23 de diciembre de 2015. http://www.proceso.com.mx/424394/por-ordena-explota-ducto-de-pemex-siete-personas-sufren-quemaduras-graves.
Copyright © Etellekt 2016. Todos los derechos reservados. Queda totalmente prohibida la reproducción parcial o total de este documento, sin autorización expresa de Etellekt Consultores. Se autoriza usar extractos, imágenes e información siempre que en toda reproducción de los datos contenidos se cite a Etellekt Consultores como fuente (con la mención © Etellekt Consultores) y su fecha de publicación.
3. ¿Quiénes están detrás del robo de combustibles? La fragmentación de los cárteles del narcotráfico en bandas criminales ha contribuido a que se incrementen otros delitos como el secuestro, la extorsión, el robo en diferentes modalidades, incluyendo el robo de hidrocarburos, pues mediante estas actividades dichos grupos han encontrado fuentes alternativas de recursos.
El 78% de las tomas ilegales de combustibles bajo control de los Zetas se ubican en los estados de Puebla, Guanajuato y Tabasco. Tal dato sugiere que dicho grupo criminal está encontrando facilidades logísticas e institucionales para cometer el robo. Según estimaciones de la Unidad de Análisis de Riesgos en Seguridad de Etellekt, el cártel de los Zetas obtiene anualmente por venta de hidrocarburo robado más de 7 mil millones de pesos, mientras que el CJNG obtiene ganancias de poco más de 4 mil millones de pesos.
16
Los Zetas controlan el 38,88% del mercado de robo de combustible, el CJNG el 21,39%; Cártel del Golfo, 16,34%; Beltrán Leyva, 7,57%; Cártel de Sinaloa, 6,29%; la Familia Michoacana, 2,52%; los Caballeros Templarios, 1,26%; y el Cártel de Juárez, 0,70%
REPORTE SECTORIAL
Por otra parte, con base en los datos analizados, la participación de los cárteles en dicho delito durante 2015 se distribuyó así: los Zetas controlan el 38,88% del mercado de robo de combustible, el CJNG el 21,39%; Cártel del Golfo, 16,34%; Beltrán Leyva, 7,57%; Cártel de Sinaloa, 6,29%; la Familia Michoacana, 2,52%; los Caballeros Templarios, 1,26%; y el Cártel de Juárez, 0,70%. Los números indican que los cárteles son responsables del 94,95% de las tomas clandestinas en la red de ductos de Pemex, dejando el 5,05% a bandas de menor tamaño, muchas de ellas compuestas por gente de poblaciones cercanas a los ductos.
17
Situación actual y perspectivas sobre el robo de hidrocarburos en México, 2016
En los municipios con el mayor número de tomas clandestinas de combustible, de 2011 a 2014, el 5.1% de los secuestros en estas localidades se encontró relacionado con dicho delito. Es decir, por cada toma clandestina de combustible que se realizó de 2011 a 2014 en estos municipios, se llevaron a cabo 0.22 secuestros. Durante el mismo periodo de 2011 a 2014, sólo el 16% de los homicidios dolosos en estos ayuntamientos se encontró relacionado con el delito de robo de combustible. Por cada toma clandestina en estos municipios, entre 2011 y 2014, se ejercieron 0.40 homicidios dolosos.16 Es decir, las bandas delictívas que compiten por este negocio ilícito óptan por asesinar a sus rivales, pues la cifra de homicidios supera al número de secuestros en los municipios afectados por la ordeña.
Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, 2015
De la redacción. “Perdidos en el mapa del narco”, Sonora Presente, 1 de octubre de 2015. http://sonorapresente.com/ especiales/2015/10/perdidos-en-el-mapa-del-narco/ 17
Copyright © Etellekt 2016. Todos los derechos reservados. Queda totalmente prohibida la reproducción parcial o total de este documento, sin autorización expresa de Etellekt Consultores. Se autoriza usar extractos, imágenes e información siempre que en toda reproducción de los datos contenidos se cite a Etellekt Consultores como fuente (con la mención © Etellekt Consultores) y su fecha de publicación.
Copyright © Etellekt 2016. Todos los derechos reservados. Queda totalmente prohibida la reproducción parcial o total de este documento, sin autorización expresa de Etellekt Consultores. Se autoriza usar extractos, imágenes e información siempre que en toda reproducción de los datos contenidos se cite a Etellekt Consultores como fuente (con la mención © Etellekt Consultores) y su fecha de publicación.
Los Zetas Cártel Jalisco Nueva Generación Cártel del Golfo Organización Beltrán-Leyva Cártel de Sinaloa La Familia Michoacana Los Caballeros Templarios Cártel Juárez
Tomas 2,008 1,105 844 391 325 130 65 36
% Nacional 38,88 21,39 16,34 7,57 6,29 2,52 1,26 0,70
Mapa 4.
Terminales de Almacenamiento y Reparto (TAR) Refinería Poliducto Oleoducto
18
Fuente: Elaboración propia con datos de Pemex, Etellekt 2016.
Los cárteles detrás del robo de combustible
REPORTE SECTORIAL Situación actual y perspectivas sobre el robo de hidrocarburos en México, 2016
4. Modus operandi del robo de hidrocarburos
Los principales modus operandi del robo de hidrocarburos son: I. Cártel de Sinaloa: ordeña poliductos, comercializa combustible robado en hogares particulares y vende al menudeo. II. Cártel del Golfo: ordeña oleoductos y poliductos, usa vehículos clonados o modificados para vender el combustible, realiza venta al mayoreo y coopta a proveedores para distribuir el combustible robado. III. Los Zetas: ordeña oleoductos y poliductos, vende al mayoreo y menudeo y renta tomas clandestinas. IV. Caballeros Templarios: ordeña poliductos y roba pipas. V. CJNG: ordeña oleoductos y poliductos. VI. Carrillo Fuentes/Juárez: ordeña poliductos.
19 REPORTE SECTORIAL
Cada cártel involucrado en el mercado ilícito del robo de combustibles desarrolla métodos específicos de acción derivados de sus zonas de operación a nivel geográfico, pues esto determina la disponibilidad de los ductos (oleoducto o poliducto) para ser “ordeñados” y el mercado al cual se destinará la comercialización del producto sustraído, así como sus formas de almacenamiento y transporte.
En el modus operandi de la extracción ilegal de combustibles se han identificado dos formatos de robo: I) extracción directa del ducto a través de toma clandestina y II) robo de pipa
Situación actual y perspectivas sobre el robo de hidrocarburos en México, 2016
En el modus operandi de la extracción ilegal de combustibles se han identificado dos formatos de robo: I) extracción directa del ducto a través de toma clandestina y II) robo de pipa. La primera de ellas es conocida coloquialmente como “ordeña” y requiere de gente capacitada y enterada de la operación de los ductos, ya que éstos no se encuentran transportando hidrocarburo todo el día. El combustible se surte a diferentes horas y previo a cada “evento” se pasa agua por el tubo, por lo que se presume la participación de personal de Pemex que proporciona la información clave a la delincuencia organizada acerca de la hora determinada del día en que pasa el combustible. Así, la toma clandestina se abre cuando fluye el carburante hacia su destino final de almacenamiento.18
18 Senado de la República, Punto de acuerdo emitido por el Senado de la República a Pemex para combatir el robo de combustible, 22 de septiembre de 2015. http://sil.gobernacion.gob.mx/Archivos/Documentos/2015/11/asun_3295826_ 20151104_1446672442.pdf
Copyright © Etellekt 2016. Todos los derechos reservados. Queda totalmente prohibida la reproducción parcial o total de este documento, sin autorización expresa de Etellekt Consultores. Se autoriza usar extractos, imágenes e información siempre que en toda reproducción de los datos contenidos se cite a Etellekt Consultores como fuente (con la mención © Etellekt Consultores) y su fecha de publicación.
Cuadro 2. Modus operandi de los cárteles en el robo de hidrocarburos
Blanqueo de ganancias a través de empresas “fachada” Venta al menudeo
Venta al mayoreo
Cooperación directa de empleados y/o proveedores Uso de vehículos modificados y/o clonados
Carrillo Fuentes/ Juárez
Jalisco/ NG
Caballeros Templarios
Zetas
Golfo
Sinaloa
Por actividad ilicita
“Ordeña” de poliductos
“Ordeña” de oleoductos
Comercialización en domicilios particulares
Situación actual y perspectivas sobre el robo de hidrocarburos en México, 2016
REPORTE SECTORIAL
20
Renta de tomas clandestinas
Reventa mediante falsificación de órdenes de suministro
Robo de pipas (vehículo y/o producto)
Fuente: Elaboración propia con base en los Reportes de Inteligencia de Actividad Delictiva de Fuentes Abiertas de Etellekt, 2016
Copyright © Etellekt 2016. Todos los derechos reservados. Queda totalmente prohibida la reproducción parcial o total de este documento, sin autorización expresa de Etellekt Consultores. Se autoriza usar extractos, imágenes e información siempre que en toda reproducción de los datos contenidos se cite a Etellekt Consultores como fuente (con la mención © Etellekt Consultores) y su fecha de publicación.
Cuadro 3. Tipo de hidrocarburo robado por cártel
Fuente: Elaboración propia con base en los Reportes de Inteligencia de Actividad Delictiva de Fuentes Abiertas de Etellekt, 2016
Golfo
Zetas
Caballeros Templarios
CJNG
Juárez
Gasolina
Combustóleo
Diésel
Gas
21 REPORTE SECTORIAL
Sinaloa
Petróleo crudo
Situación actual y perspectivas sobre el robo de hidrocarburos en México, 2016
Por producto sustraído
Copyright © Etellekt 2016. Todos los derechos reservados. Queda totalmente prohibida la reproducción parcial o total de este documento, sin autorización expresa de Etellekt Consultores. Se autoriza usar extractos, imágenes e información siempre que en toda reproducción de los datos contenidos se cite a Etellekt Consultores como fuente (con la mención © Etellekt Consultores) y su fecha de publicación.
Tipo de combustible robado por cártel: I.
En cuanto al robo de pipas existen tres modalidades de alteración de los mecanismos del vehículo para extraer el combustible que contiene
Situación actual y perspectivas sobre el robo de hidrocarburos en México, 2016
REPORTE SECTORIAL
22
Cártel de Sinaloa: gasolina y diésel.
II. Cártel del Golfo: petróleo crudo, gasolina, combustóleo, diésel y gas. III. Zetas: petróleo crudo, gasolina, combustóleo y gas. IV. Caballeros Templarios: gasolinas y gas. V. CJNG: petróleo crudo, gasolina y diésel. VI. Cártel de Juárez: gasolina. Asimismo, se han detectado tres modalidades en lo que corresponde al almacenamiento del producto robado: 1. Conexión directa de un camión a la toma clandestina hasta por 3 días, que es el tiempo que tarda en llenarse el contenedor del vehículo. 2. Almacenamientos situados a mediana distancia de la toma: bodegas, depósitos o cobertizos con autotanques viejos, tinacos de plástico para agua, cisternas de concreto o piletas. 3. Clonación de empresa, copia de logotipos, instalaciones y camiones que operan abiertamente ante los llamados de las estaciones de servicio.19 En cuanto al robo de pipas existen tres modalidades de alteración de los mecanismos del vehículo para extraer el combustible que contiene: 1. Alterando el flotador conocido como NICE. Para modificar el volumen del combustible, el flotador se retiene con un alambre para que marque más litros de los que están adentro de la pipa. 2. Manipulando las válvulas por donde se inyecta el combustible y que se encuentran en la parte inferior de la pipa para que se registren menos litros de los que se están entregando. 3. Rompeolas: Consiste en colocar dentro de la pipa o salchicha elementos que impidan que la pipa descargue por completo y así retener entre 150 y 200 litros que no son despachados a quien compra el combustible, para después extraerlo y comercializarlo.20
19
Ibíd.
20
Ibíd.
Copyright © Etellekt 2016. Todos los derechos reservados. Queda totalmente prohibida la reproducción parcial o total de este documento, sin autorización expresa de Etellekt Consultores. Se autoriza usar extractos, imágenes e información siempre que en toda reproducción de los datos contenidos se cite a Etellekt Consultores como fuente (con la mención © Etellekt Consultores) y su fecha de publicación.
Uno de los factores que ha incentivado el mercado negro de los combustibles es la complicidad que ha existido de parte de algunos elementos policiales. Estos son cooptados por los grupos del crimen organizado a través de sobornos y su rol es el de suministrar protección, facilitar los movimientos regionales de las células criminales y proveerlas de información acerca de los operativos a realizarse que puedan poner en riesgo sus operaciones. De 2014 a 2016 se tiene registro de la participación de agentes de los tres niveles de gobierno en hechos ilícitos relacionados con el robo de hidrocarburos, de manera directa e indirecta (ver cuadro 4).
Cuadro 4. Participación comprobada de elementos policiales en el robo de combustibles de 2014 a 2016
Fecha
Chihuahua
Un policía municipal y un policía ministerial
22 de enero 2014
Querétaro
1 policía municipal
10 de octubre 2014
Guanajuato
2 policías rurales
29 de diciembre 2014
Guanajuato
2 ex – policías federales
20 de enero 2015
Chihuahua
1 policía estatal
26 de febrero 2015
Puebla
Director de policía estatal y Jefe de Grupo de Operaciones Especiales (GOES)
14 de julio 2015
Tabasco
Jefe de Grupo de la Policía Ministerial
2 de septiembre 2015
Puebla
60 policías municipales
29 de enero 2016
Tlaxcala
Comandante de policía estatal
24 de febrero de 2016
Hidalgo
2 policías estatales
10 de abril de 2016
Hidalgo
Ex – policía municipal
15 de abril 2016
23 REPORTE SECTORIAL
Entidad
Institución/elementos involucrados
Situación actual y perspectivas sobre el robo de hidrocarburos en México, 2016
Fuente: Elaboración propia con base en los Reportes de Inteligencia de Actividad Delictiva de Fuentes Abiertas de Etellekt, 2016
Copyright © Etellekt 2016. Todos los derechos reservados. Queda totalmente prohibida la reproducción parcial o total de este documento, sin autorización expresa de Etellekt Consultores. Se autoriza usar extractos, imágenes e información siempre que en toda reproducción de los datos contenidos se cite a Etellekt Consultores como fuente (con la mención © Etellekt Consultores) y su fecha de publicación.
5. El mercado negro del combustible robado Actualmente se pueden identificar en el país doce puntos de alerta, es decir, regiones específicas en donde se ha detectado una alta incidencia de tomas clandestinas y que poseen características determinadas debido a su ubicación: pueden ser zonas de extracción únicamente para venta regional o pueden estar enclavadas en zonas de importancia logística estratégica, como nudos carreteros, puertos, zonas fronterizas o corredores industriales que permiten la movilidad del producto sustraído y su comercialización en lugares distintos del sitio donde se extrajo (ver cuadro 5).
Cuadro 5.
24
Puntos con mayor incidencia de tomas clandestinas y destino de venta 2015
Situación actual y perspectivas sobre el robo de hidrocarburos en México, 2016
REPORTE SECTORIAL
Fuente: Elaboración propia con base en los Reportes de Inteligencia de Actividad Delictiva de Fuentes Abiertas de Etellekt, 2016
Lugar de sustracción
Entidades
Zonas de venta
01
Poliductos de la refinería de Salamanca
Guanajuato
Zona industrial del Bajío, gasolineras establecidas en la región centro del país.
02
Campos de la Cuenca de Burgos
Tamaulipas-Nuevo León-Coahuila
Zona Metropolitana de Monterrey, Texas
Tamaulipas-Nuevo León
Municipios de Reynosa, Matamoros, Río Bravo, San Fernando y Valle Hermoso, Tamaulipas; Zona Metropolitana de Monterrey, Texas, Centroamérica y Sudamérica
Gasoducto ReynosaCadereyta-Santa Catarina; 03
Oleoducto Madero-Cadereyta; Poliductos de la refinería “Francisco I. Madero”
Principales Compradores Transportistas, empresarios gasolineros, industrias medianas y grandes. Empresarios gasolineros. Refinerías estadounidenses Transportistas, industrias medianas y grandes, empresarios gasolineros. Refinerías y empresas estadounidenses del ramo de la energía, refinerías en Centro y Sudamérica
Copyright © Etellekt 2016. Todos los derechos reservados. Queda totalmente prohibida la reproducción parcial o total de este documento, sin autorización expresa de Etellekt Consultores. Se autoriza usar extractos, imágenes e información siempre que en toda reproducción de los datos contenidos se cite a Etellekt Consultores como fuente (con la mención © Etellekt Consultores) y su fecha de publicación.
05
06
07
Poliducto Salamanca-Guadalajara
Poliducto TuxpanMéxico
Poliducto/Oleoducto Minatitlán-Villahermosa
Zonas de venta
Principales Compradores
Puebla
Municipios de Tepeaca, Palmar de Bravo, Quecholac, Acatzingo y Acajete, Ciudad de México
Transportistas y conductores en general, empresarios gasolineros
Jalisco
Municipios de Tlajomulco de Zúñiga, Tala y Zapotlanejo, Zona Metropolitana de Guadalajara. Colima
Transportistas y conductores en general, empresarios gasolineros
Estado de México
Municipios de Jilotepec, Soyaniquilpan, Huehuetoca, Coyotepec, Teoloyucan, Zumpango, Nextlalpan, Tonanitla, Ecatepec, Tultitlán, Tlalnepantla, Chiautla, Otumba, Tezoyuca, Tecamac
Transportistas y conductores en general. Industrias del centro del país
Tabasco
Municipios de Huimanguillo y Cárdenas, carretera federal Cárdenas-La Venta. Centroamérica y Sudamérica
Transportistas y conductores en general. Refinerías en Centro y Sudamérica
25 REPORTE SECTORIAL
04
“Triángulo Rojo” en la ruta del poliducto Minatitlán-México
Entidades
Situación actual y perspectivas sobre el robo de hidrocarburos en México, 2016
Lugar de sustracción
Copyright © Etellekt 2016. Todos los derechos reservados. Queda totalmente prohibida la reproducción parcial o total de este documento, sin autorización expresa de Etellekt Consultores. Se autoriza usar extractos, imágenes e información siempre que en toda reproducción de los datos contenidos se cite a Etellekt Consultores como fuente (con la mención © Etellekt Consultores) y su fecha de publicación.
Continuación de Cuadro 5..
Lugar de sustracción
08
Situación actual y perspectivas sobre el robo de hidrocarburos en México, 2016
REPORTE SECTORIAL
26
09
Campos de las Choapas, Nanchital y Moloacán
Campos de Matapionche, Mecayapan, Miralejos y Cópite
Entidades
Zonas de venta
Principales Compradores
Veracruz
Supercarretera “Raudales-OcoTransportistas, zocoautla-Las empresarios gasoliChoapas”, región neros, refinerías en limítrofe entre Centro y SudaméVeracruz y Tabasco. rica Centroamérica y Sudamérica
Veracruz
Conurbado Orizaba- Córdoba y municipio de Tierra Blanca; poblado de la Tinaja (punto de encuentro de carreteras hacia el Distrito Federal y el sureste de la República)
Transportistas y conductores en general. Refinerías en Centroamérica
Sinaloa
Municipios de Culiacán, Mocorito, Navolato y Salvador Alvarado. Carretera Culiacán-Vitaruto
Conductores en general, agricultores
Industrias medianas y grandes del centro del país, empresarios gasolineros
Transporte urbano
10
Poliducto CuliacánTopolobampo
11
Poliductos de la refinería de Tula
Hidalgo
Zona centro del país
12
Poliducto Mexicali-Rosarito-Ensenada
Baja California
Tijuana
Copyright © Etellekt 2016. Todos los derechos reservados. Queda totalmente prohibida la reproducción parcial o total de este documento, sin autorización expresa de Etellekt Consultores. Se autoriza usar extractos, imágenes e información siempre que en toda reproducción de los datos contenidos se cite a Etellekt Consultores como fuente (con la mención © Etellekt Consultores) y su fecha de publicación.
Otro ejemplo es el del punto 7, el oleoducto/poliducto Minatitlán-Villahermosa. A través de estos se transporta el petróleo crudo extraído de la sonda de Campeche hacia la refinería de Cadereyta, en Nuevo León. Es “ordeñado” por los Zetas, quienes desde el puerto de Veracruz exportan el hidrocarburo hacia Centro y Sudamérica a través de embarcaciones menores.
27
Situación actual y perspectivas sobre el robo de hidrocarburos en México, 2016
Con base en los Reportes de Inteligencia sobre Actividad Delictiva que Etellekt realiza a diario en los 32 estados del país, entre los meses de febrero y marzo de 2016, se detectaron al menos dos aseguramientos de embarcaciones que trasladaban gasolinas robadas para su comercialización fuera del país desde la zona del Golfo de México, el primero ocurrido en el Puerto de Frontera Tabasco, en donde la Policía Federal aseguró un navío con más de 1,800 litros de combustible robado perteneciente a una banda de chupaductos que contaba con al menos tres barcos para distribuir y comercializar el carburante fuera del país,21 y el segundo en Coatzacoalcos, Veracruz, donde la Marina aseguró un barco camaronero que transportaba bidones con más de 12 mil litros de gasolina robada.22
Poliducto CuliacánTopolobampo: este es “ordeñado” por el Cártel de Sinaloa para extraer gasolina que se vende al menudeo en domicilios particulares de poblados ubicados a lo largo de la carretera CuliacánVitaruto
REPORTE SECTORIAL
Cada punto tiene características particulares definidas por su ubicación geográfica y la presencia de grupos del crimen organizado. Un ejemplo es el punto 10, correspondiente al Poliducto Culiacán-Topolobampo, este es “ordeñado” por el Cártel de Sinaloa para extraer gasolina que se vende al menudeo en domicilios particulares de poblados ubicados a lo largo de la carretera Culiacán-Vitaruto, así como diésel que venden a los agricultores de la región para el funcionamiento de sus tractores. Es un punto que sólo se utiliza para venta regional debido a que el estado de Sinaloa es un importador neto de combustibles.
21
De la redacción, Radio Fórmula, “http://www.radioformula.com.mx/notas.asp?Idn=574411&idFC=2016”, 29 de febrero
de 2016. http://www.radioformula.com.mx/notas.asp?Idn=574411&idFC=2016 22
De la redacción, La Jornada, “Asegura Semar en aguas de Coatzacoalcos a nave pesquera que robaba hidrocarburo”, 03 de
marzo de 2016. http://www.jornadaveracruz.com.mx/Post.aspx?id=160303_101322_290
Copyright © Etellekt 2016. Todos los derechos reservados. Queda totalmente prohibida la reproducción parcial o total de este documento, sin autorización expresa de Etellekt Consultores. Se autoriza usar extractos, imágenes e información siempre que en toda reproducción de los datos contenidos se cite a Etellekt Consultores como fuente (con la mención © Etellekt Consultores) y su fecha de publicación.
Copyright © Etellekt 2016. Todos los derechos reservados. Queda totalmente prohibida la reproducción parcial o total de este documento, sin autorización expresa de Etellekt Consultores. Se autoriza usar extractos, imágenes e información siempre que en toda reproducción de los datos contenidos se cite a Etellekt Consultores como fuente (con la mención © Etellekt Consultores) y su fecha de publicación.
11
12
Hidalgo
1
5
8 9
6 Poliducto Tuxpan - México
Hacia Texas
4
“Triángulo Rojo” en la ruta de poliducto Minatitlán - México
Puebla
Hacia Ciudad de México
Hacia Texas
Estado de México
Poliducto de la refinería de Salamanca
Guanajuato
Hacia Nayarit y Guadalajara
Campos de las Choapas, Nanchital y Moloacán Campos de Matapionche, Mecayapan, Miralejos y Cópite
Veracruz
Jalisco
Poliducto Salamanca-Guadalajara
Poliducto Culiacán - Topolobampo
Poliductos de la refinería de Tula
10
Sinaloa
Poliducto Mexicali - Rosario Ensenada
Baja California
Ductos más afectados a nivel nacional por la ordeña
3
Tabasco
2
Poliducto/Oleoducto Minatitlán-Villahermosa
Hacia Centroamérica (vía terrestre)
Hacia Centro y Sudamérica (vía marítima)
Campos de la Cuenca de Burgos
Tamaulipas - N. León - Coahuila
7
Gasoducto Reynosa-Cadereyta-Santa Catarina Oleoducto Madero-Cadereyta • Poliductos de la refinería “Francisco I. Madero”
Tamaulipas - N. León
28
Zona de sustracción y venta regional Comercio con movilidad
Fuente: Elaboración propia con base en los Reportes de Inteligencia de Actividad Delictiva de Fuentes Abiertas de Etellekt, 2016
12 puntos de mayor incidencia de tomas clandestinas y destino de venta
Mapa 5.
REPORTE SECTORIAL Situación actual y perspectivas sobre el robo de hidrocarburos en México, 2016
6. Competencia desleal y pérdidas por el robo de hidrocarburos
Incluso la Unión de Expendedores de Petróleo de Tabasco, Norte de Chiapas y Poniente de Campeche reportaron que, según sus cifras de 2014, Tamaulipas lideró a los estados con más robos de pipas con 699, en segundo lugar figuró Guanajuato con 425 y en tercero, Puebla con 337. Dicha organización señala también que los grupos criminales presionan a los gasolineros a comprar combustible sustraído a Pemex.25 El robo de hidrocarburo deja ganancias al crimen organizado calculadas en 21.000 millones de pesos (1,177 millones de dólares) anuales,26 al vender cada litro de gasolina en un promedio de 4 a 5 pesos para expendedores y 10 a 11 pesos para el público en general (por cada barril de petróleo se obtienen 74 litros de gasolina).27
Ramos, Juan Luis. “Plan antiordeña incrementa robos de pipas”, en 24 Horas, fecha de publicación:27 de julio de 2015, (Fe-cha de consulta: 14 de julio de 2016) Disponible en: http://www.24-horas.mx/plan-antiordena-incrementa-robo-de23
pipas/ 24 Cardoso, Víctor. “Se agrava ordeña de ductos de Pemex; siete ciudades enfrentan desabasto de gasolina”, en La Jornada, fecha de publicación: 17 de junio de 2015, (Fecha de consulta: 23 de julio de 2016) Disponible en:http://www.jornada. unam.mx/2015/06/17/economia/025n1eco 25 De las redacción. “Cárteles obligan a gasolineros a comprar litros que roban a Pemex”, en Sin Embargo, fecha de publicación: 5 de marzo de 2015 (Fecha de consulta: 14 de julio de 2016) Disponible en: http://pulsoslp.com.mx/2015/03/05/ carteles-obligan-a-gasolineros-a-comprar-litros-que-roban-a-pemex/
29 REPORTE SECTORIAL
Además de las pérdidas que padecen los expendedores de gasolina por el robo de pipas se calcula que de las 11 mil 500 estaciones de servicio para la venta de combustibles, al menos 85% ha resentido algún tipo de afectación por el desabasto derivado del cierre de ductos para repararlos por tomas clandestinas.24
Se calcula que de una existencia de 11 mil 500 estaciones de servicio para la venta de combustibles, al menos 85% ha resentido algún tipo de afectación por el desabasto derivado del cierre de ductos perforados ilegalmente para su reparación
Situación actual y perspectivas sobre el robo de hidrocarburos en México, 2016
Instancias como la Organización Nacional de Expendedores de Petróleo (ONEXPO) han señalado que el robo de vehículos para transportar gasolina y diésel ha crecido entre un 20% y 30% en el periodo que comprende de febrero de 2014 al mismo mes de 2015, coincidiendo con la puesta en marcha de la nueva estrategia de Pemex para dejar de transportar gasolina y diésel a través de sus ductos con objeto de inhibir la ordeña, cambiando el sistema de transporte por medio de pipas.23
De las redacción. “Robo de hidrocarburos en México genera ganancias por US$1.177 millones anuales a delincuencia”, en América Economía, fecha de publicación: 11 de marzo de 2016, (Fecha de consulta: 23 de julio de 2016) Disponible en: http://www.americaeconomia.com/negocios-industrias/robo-de-hidrocarburos-en-mexico-genera-ganancias-por-us1177-millones-anuales-del
26
De la redacción. “Ordeña de petróleo, el nuevo negocio del estado”, en Heraldo de Chihuahua, fecha de publicación: 8 de marzo de 2016, (Fecha de consulta: 23 de julio de 2016) Disponible en: http://chihuahuaya.org/2016/03/08/ordena-petroleo-nuevo-negocio-del-estado/
27
Copyright © Etellekt 2016. Todos los derechos reservados. Queda totalmente prohibida la reproducción parcial o total de este documento, sin autorización expresa de Etellekt Consultores. Se autoriza usar extractos, imágenes e información siempre que en toda reproducción de los datos contenidos se cite a Etellekt Consultores como fuente (con la mención © Etellekt Consultores) y su fecha de publicación.
7. Recuperación de combustibles, a la baja.
En este sentido, la cantidad de combustibles recuperados en todo 2015 fue de apenas 15,186 barriles, lo que representó tan sólo el 0,15% de todo el carburante extraído por las organizaciones del crimen a lo largo de ese año. Por tipo de carburante, los hidrocarburos y las gasolinas representaron el 67% y el 16% del total de los aseguramientos, respectivamente (ver gráfica 7). Por otra parte, aun cuando en 2015 Guanajuato, Tamaulipas y Puebla encabezaron la lista de tomas clandestinas a nivel nacional, dichas entidades reportaron un menor aseguramiento de combustible robado en comparación con 2014. Guanajuato pasó de 1,734 barriles recuperados a 385 barriles, Tamaulipas de 16,222 barriles a 1,185 barriles y Puebla de 1,705 barriles a tan sólo 185 barriles asegurados (ver cuadro 7).
30 REPORTE SECTORIAL
Por otro lado, el volumen de combustibles recuperados por diversas agencias estatales y federales en el país durante todo 2015 equivale apenas a la mitad del carburante extraído de manera ilegal de los ductos de Pemex en un solo día. De acuerdo con datos de la empresa productiva del Estado, a diario se pierden 27 mil barriles de combustibles por la ordeña, lo que equivale a casi 10 millones de barriles de combustibles al año.
En este sentido, la cantidad de combustibles recuperados en todo 2015 fue de apenas 15,186 barriles, lo que representó tan sólo el 0,5% de todo el carburante extraído por las organizaciones del crimen a lo largo de ese año
Situación actual y perspectivas sobre el robo de hidrocarburos en México, 2016
Además del incremento en el número de tomas clandestinas en 2015, de acuerdo con estadísticas de la Dirección Jurídica de Pemex, la recuperación de combustibles robados, en su modalidad de toma clandestina, mostró una tendencia descendente en el mismo año, pues mientras en 2014 se recuperaron 111 mil 035 barriles de combustibles, para el 2015 fueron asegurados 15 mil 186 barriles de hidrocarburos, es decir, la recuperación en 2015 cayó 86,32% en comparación con 2014 (ver gráfica 6).
Copyright © Etellekt 2016. Todos los derechos reservados. Queda totalmente prohibida la reproducción parcial o total de este documento, sin autorización expresa de Etellekt Consultores. Se autoriza usar extractos, imágenes e información siempre que en toda reproducción de los datos contenidos se cite a Etellekt Consultores como fuente (con la mención © Etellekt Consultores) y su fecha de publicación.
IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII
REPORTE SECTORIAL
31 54,766
2013
IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII
IIIII IIIIII IIIIII IIIIII I I I I I IIIIII IIIIII IIIIII IIIIII I I I I I I IIIIII IIIIII IIIIII IIIIII I I I I I I IIIIII IIIIII IIIIII IIIIII I I I I I II IIIIII
111,035
2014
IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII
IIII IIIII IIIII IIIII IIIII IIIII IIIII IIIII IIIII IIIII IIIII IIIII IIIII IIIII IIIII IIIII IIIII IIIII IIIII IIIII IIIII IIIII IIIII IIIII IIIII IIIII IIIII IIIII IIIII IIIII IIIII IIIII
Situación actual y perspectivas sobre el robo de hidrocarburos en México, 2016
15,186 2015
Copyright © Etellekt 2016. Todos los derechos reservados. Queda totalmente prohibida la reproducción parcial o total de este documento, sin autorización expresa de Etellekt Consultores. Se autoriza usar extractos, imágenes e información siempre que en toda reproducción de los datos contenidos se cite a Etellekt Consultores como fuente (con la mención © Etellekt Consultores) y su fecha de publicación. IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII
Barriles de combustible robado, en su modalidad de toma clandestina, asegurado por las autoridades a nivel nacional. 2013 - 2015.
Gráfica 6.
Fuente: Fuente: Dirección Jurídica de Pemex, elaboración propia. Etellekt 2016
Gráfica 7. Barriles de combustible robado en modalidad de toma clandestina asegurados por las autoridades, por tipo de carburante. 2015. Fuente: Dirección Jurídica de Pemex, elaboración propia. Etellekt 2016.
453 125
1%
3%
26
32
0%
67%
2,410
16%
Turbosina
Diésel
Gasolina
Crudo
Gas
Hidrocarburo
Situación actual y perspectivas sobre el robo de hidrocarburos en México, 2016
14%
10,089
REPORTE SECTORIAL
2,081
Copyright © Etellekt 2016. Todos los derechos reservados. Queda totalmente prohibida la reproducción parcial o total de este documento, sin autorización expresa de Etellekt Consultores. Se autoriza usar extractos, imágenes e información siempre que en toda reproducción de los datos contenidos se cite a Etellekt Consultores como fuente (con la mención © Etellekt Consultores) y su fecha de publicación.
Cuadro 6. Barriles de combustible robado, en su modalidad de toma clandestina, asegurados por entidad federativa. 2014 - 2015. Fuente: Dirección Jurídica de Pemex, elaboración propia. Etellekt 2016.
Barriles de combustible robado, en su modalidad de toma clandestina, asegurados por entidad federativa (2014-2015).
Situación actual y perspectivas sobre el robo de hidrocarburos en México, 2016
REPORTE SECTORIAL
33
Entidad
2014
2015
% de variación
Tamaulipas
16,222
1,185
-92,69
Puebla
1,705
185
-89,14
Jalisco
1,577
186
-88,21
Guanajuato
1,734
385
-77,79
Chihuahua
52,769
99
-99,81
Baja California
28,365
120
-99,57
Tlaxcala
127
6
-95,06
Oaxaca
608
147
-75,82
Coahuila
1,006
255
-74,65
Sonora
176
52
-70,45
Distrito Federal
804
478
-40,54
S.L.P
255
170
-33,33
Veracruz
1,075
742
-30,97
Hidalgo
1,286
1,217
-5,36
Sinaloa
629
601
-4.45
México
1,392
1,444
+3,73
Querétaro
476
540
+13,44
Michoacán
0,30
73
+24
Nuevo León
327
418
+27,82
Tabasco
392
6,303
+1,507
Total nacional de barriles recuperados
111,035
15,186
-86,32
Copyright © Etellekt 2016. Todos los derechos reservados. Queda totalmente prohibida la reproducción parcial o total de este documento, sin autorización expresa de Etellekt Consultores. Se autoriza usar extractos, imágenes e información siempre que en toda reproducción de los datos contenidos se cite a Etellekt Consultores como fuente (con la mención © Etellekt Consultores) y su fecha de publicación.
8. La impunidad que prevalece
Por otra parte, el número de denuncias por tomas clandestinas es menor al número de tomas clandestinas reportadas por Pemex. Durante 2015, la empresa reportó 5,574 tomas clandestinas en todo el país, mientras que el número de denuncias formuladas a la autoridad ministerial fue de 4,579 (una diferencia de 995 reportes), siendo los estados de Tamaulipas, Puebla y Guanajuato los que encabezan el número de denuncias con 734, 690 y 637, respectivamente. Dicha diferencia podría deberse a que en una misma denuncia Pemex reporte más de una toma, lo cual no es precisado por la empresa. Por otra parte, en los tres estados con mayor número de denuncias por dicho delito, el porcentaje de detenidos es muy bajo: en Tamaulipas de 734 denuncias presentadas sólo se detuvo a 11 personas, lo que representa apenas un 1,49%; en Guanajuato, de 637 denuncias interpuestas, sólo se detuvo a 46 individuos y en Puebla, se presentaron 690 denuncias, capturando sólo a 12 personas. Hasta antes de la expedición de la Ley Federal para Prevenir y Sancionar los Delitos Cometidos en Materia de Hidrocarburos, que se dio a conocer a principios de este año, existían menores elementos que redujeran la brecha entre detenidos y sentenciados, ya que el robo de combustible no se encontraba tipificado como delito grave, lo que explica en buena medida la impunidad alrededor de este delito. De la misma manera, a partir de las recomendaciones que Etellekt formuló en su estudio de 2015 para brindar mayor atención a este delito y reducir los niveles de impunidad asociados, es necesario que el Congreso Federal plantee reformas para segmentar el robo de hidrocarburos en el catálogo de incidencia delictiva del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública con objeto de darle una atención específica e integral. 28
34 REPORTE SECTORIAL
Sin embargo, los niveles de impunidad en torno a esta práctica ilegal realizada por los grandes cárteles son prácticamente absolutos, pues la Dirección Jurídica de Pemex ha señalado a través de una solicitud de información que las 350 personas detenidas por su presunta participación en la ordeña de ductos en 2015 no significa que estén o “hayan sido procesadas”.28
En 2015 Petróleos Mexicano presentó 4 mil 579 denuncias por delitos relacionados con el robo de hidrocarburos relacionadas con tomas clandestinas en su red de ductos
Situación actual y perspectivas sobre el robo de hidrocarburos en México, 2016
En 2015 Petróleos Mexicanos presentó 4 mil 579 denuncias por delitos relacionados con el robo de hidrocarburos a través de tomas clandestinas. Pese a ello, a pesar de los esfuerzos realizados por autoridades de seguridad federales y estatales en los estados más golpeados por la ordena para perseguir y detener a los presuntos responsables de este delito, durante 2015, como resultado de estos operativos, sólo fueron detenidos 350 presuntos responsables, es decir, menos de una persona detenida por cada 100 denuncias realizadas por la ahora empresa productiva del Estado.
Pemex Refinación. SISI 1857200002316, 28 de enero de 2016. Copyright © Etellekt 2016. Todos los derechos reservados. Queda totalmente prohibida la reproducción parcial o total de este documento, sin autorización expresa de Etellekt Consultores. Se autoriza usar extractos, imágenes e información siempre que en toda reproducción de los datos contenidos se cite a Etellekt Consultores como fuente (con la mención © Etellekt Consultores) y su fecha de publicación.
Cuadro 7. Denuncias presentadas por el delito de robo de hidrocarburo en su modalidad de toma clandestina en 2015 contra personas detenidas por este delito
En los tres estados con mayor número de denuncias por dicho delito, el porcentaje de detenidos es muy bajo, en Tamaulipas de 734 denuncias presentadas sólo se detuvo 11 personas, lo que representa apenas un 1,49%
Situación actual y perspectivas sobre el robo de hidrocarburos en México, 2016
REPORTE SECTORIAL
35
Fuente: Elaboración propia con datos de Pemex, Etellekt 2016.
Entidad
Denuncias presentadas por robo de hidrocarburo
Personas detenidas
Indicador de impunidad* (% que representan los detenidos respecto del total de denuncias)
Jalisco
304
1
0,32%
Oaxaca
150
2
1,33%
Tamaulipas
734
11
1,49%
Puebla
690
12
1,73%
Veracruz
334
9
2,69%
México
370
10
2,70%
Chihuahua
58
2
3,44%
Baja California
146
6
4,10%
Coahuila
38
2
5,26%
Nuevo León
146
10
6,84%
Guanajuato
637
46
7,22%
Sinaloa
298
27
9,06%
Michoacán
26
4
15,38%
Tabasco
126
25
19,84%
Sonora
28
6
21,42%
Hidalgo
265
66
24,90%
Querétaro
54
20
37,03%
*Metodología: el porcentaje de impunidad se obtuvo dividiendo el total de personas detenidas entre las denuncias presentadas multiplicado el resultado por 100.
Copyright © Etellekt 2016. Todos los derechos reservados. Queda totalmente prohibida la reproducción parcial o total de este documento, sin autorización expresa de Etellekt Consultores. Se autoriza usar extractos, imágenes e información siempre que en toda reproducción de los datos contenidos se cite a Etellekt Consultores como fuente (con la mención © Etellekt Consultores) y su fecha de publicación.
Copyright © Etellekt 2016. Todos los derechos reservados. Queda totalmente prohibida la reproducción parcial o total de este documento, sin autorización expresa de Etellekt Consultores. Se autoriza usar extractos, imágenes e información siempre que en toda reproducción de los datos contenidos se cite a Etellekt Consultores como fuente (con la mención © Etellekt Consultores) y su fecha de publicación.
Guanajuato
Los Zetas Cártel Jalisco Nueva Generación Cártel del Golfo Organización Beltrán-Leyva Cártel de Sinaloa La Familia Michoacana Los Caballeros Templarios Cártel Juárez
Jalisco
Tomas 2,008 1,105 844 391 325 130 65 36
% Nacional 38,88 21,39 16,34 7,57 6,29 2,52 1,26 0,70
15,38% 2,70%
N. León
6,84%
Puebla
1,73%
Michoacán
Oaxaca
1,33%
CDMX
Tabasco
19,84%
Hidalgo
24,90%
Veracruz
2,69%
Tamaulipas
Coahuila
5,26%
Qurétaro
Chihuahua
3,44%
1,49%
7,22%
0,32%
Sonora
21,42%
36
Fuente: Elaboración propia con datos de Pemex, Etellekt 2016.
Porcentaje de detenciones sobre denuncias relacionadas con tomas clandestinas por entidad federativa
37,03%
Sinaloa
9,06%
B. California
4,10%
Entidades con el menor número de detenciones por tomas clandestinas
Mapa 6.
REPORTE SECTORIAL Situación actual y perspectivas sobre el robo de hidrocarburos en México, 2016
9. Nueva estrategia de transporte por pipas ¿eficacia o fracaso? De acuerdo con la Organización Nacional de Expendedores de Petróleo (ONEXPO), el robo de vehículos para transportar gasolina y diésel aumentó entre 20% y 30% desde febrero 2015
Desde el anuncio de la nueva estrategia el robo de combustible a pipas aumentó. De acuerdo con la Organización Nacional de Expendedores de Petróleo (ONEXPO), el robo de vehículos para transportar gasolina y diésel aumentó entre 20% y 30% desde febrero de 2015. La delincuencia organizada se enfocó en el robo de camiones cisterna con capacidad de 20 mil litros cada uno, o los semiacoplados, que pueden transportar entre 35 mil y 40 mil litros. El valor del combustible almacenado en un camión cisterna es de aproximadamente 240 mil pesos, y en uno semiacoplado es de casi medio millón de pesos. Por otra parte, de acuerdo a los datos aportados por Pemex,30 el robo de pipas ha ido en aumento ya que de 2011 a agosto de 2014 un total de 422 autotanques fueron sustraídos con todo y combustible principalmente en Tamaulipas, Veracruz, Tabasco y Guanajuato.
Situación actual y perspectivas sobre el robo de hidrocarburos en México, 2016
REPORTE SECTORIAL
37
A principios del año 2015 Pemex anunció una nueva estrategia para combatir la “ordeña” de ductos. El transporte de gasolina y diésel se haría por pipas y los ductos transportarían únicamente productos no terminados y no aptos para su uso en vehículos y plantas industriales. El proceso de acabado (integración de aditivos y pigmentos) se haría en las 77 terminales de abastecimiento y reparto de la empresa. Sin embargo se trató de una estrategia que desde el principio conllevó un aumento de costos, pues transportar un barril de crudo (159 litros) por medio de pipa tiene un costo de 6.50 dólares mientras que la misma cantidad por medio de un ducto cuesta 90 centavos de dólar.29
29
Carriles, Luis. “Acotan transporte de gasolina por ducto”, El Economista, 1 de junio de 2015. http://eleconomista.com.mx/
industrias/2015/06/01/acotan-transporte-gasolina-ductos. 30
De la redacción. “El cambio de estrategia de Pemex no funcionó, roban pipas”, Noreste, 9 de abril de 2015. http://noreste.
net/noticia/el-cambio-de-estrategia/
Copyright © Etellekt 2016. Todos los derechos reservados. Queda totalmente prohibida la reproducción parcial o total de este documento, sin autorización expresa de Etellekt Consultores. Se autoriza usar extractos, imágenes e información siempre que en toda reproducción de los datos contenidos se cite a Etellekt Consultores como fuente (con la mención © Etellekt Consultores) y su fecha de publicación.
10. Nuevos proyectos energéticos: riesgos de seguridad De acuerdo con el Plan Quinquenal de expansión del sistema de transporte y almacenamiento nacional integrado de gas natural 2015-2019 y medios nacionales de Pemex, son alrededor de 12 proyectos de extracción de gas que entrarán en operación entre 2017 y 2021. El gas también lo hurtan los grupos criminales y de acuerdo a la gráfica 7, los litros recuperados de gas han disminuido notablemente por lo que se vaticina un alto riesgo de robo de dicho energético.
Gráfica 8.
38
Miles de litros de gas recuperado a nivel nacional, 2013-2015
22,506
4,290 2013
2014
2015
Situación actual y perspectivas sobre el robo de hidrocarburos en México, 2016
119,135
REPORTE SECTORIAL
Fuente: Elaboración propia con datos de Pemex, Etellekt 2016.
Copyright © Etellekt 2016. Todos los derechos reservados. Queda totalmente prohibida la reproducción parcial o total de este documento, sin autorización expresa de Etellekt Consultores. Se autoriza usar extractos, imágenes e información siempre que en toda reproducción de los datos contenidos se cite a Etellekt Consultores como fuente (con la mención © Etellekt Consultores) y su fecha de publicación.
Cuadro 8. Tipo de proyecto energético y riesgos de seguridad latentes Fuente: Elaboración propia con datos de Plan Quinquenal de expansión del sistema de transporte y almacenamiento nacional integrado de gas natural 2015-2019 y medios nacionales. Etellekt 2016.
Entidad
Situación actual y perspectivas sobre el robo de hidrocarburos en México, 2016
REPORTE SECTORIAL
39
Estados que abarca
Presencia de cárteles
Atravesará los estados de Nuevo León, Tamaulipas, San Luis Potosí, Querétaro y Guanajuato, El ducto atraviesa con 740 kilómetros de Tamaulipas y GuanaGasoducto Los Ramones tubería, tendría una cajuato, los estados con II pacidad de transporte de mayor número de tomas 1,430 millones de pies clandestinas reportadas en 2015 cúbicos para satisfacer la demanda de gas natural por parte del sector industrial.
Gasoducto Tuxpan-Tula
Hidalgo y Veracruz. Con una longitud de 237 kilómetros Operación: 2017
Gasoducto La Laguna-Centro
La DEA señala que en Hidalgo no hay un cártel dominante, aunque hay alta presencia de Zetas. En Veracruz hay presencia de Zetas, CJNG, Cártel de Sinaloa y CDG.
Los Ramones II cruzará 58 kilómetros en Tamaulipas, en los municipios de Camargo, Villagrán (con presencia del CDG) e Hidalgo (donde dominan los Zetas), y termina en Apaseo el Alto, Guanajuato (donde los Zetas tienen presencia).
Repunte de la violencia por la disputa del robo de gas en ambos estados.
Aguascalientes: presencia de Zetas, Talibanes Amplia disputa del Cártel Aguascalientes y Duran- (grupo criminales aliados de Golfo por el control go. Con una longitud de de los Zetas) y Cártel del de robo de gas. A finales Golfo. 601 kilómetros. de 2015 dicho grupo criminal anunció una Operación: 2018 Durango: Domina el limpia contra Zetas y sus Cártel de Sinaloa aunque aliados. hay presencia de los Zetas. En Michoacán, el estado lo controlan CJNG y Caballeros Templarios.
Gasoducto Lázaro Cárdenas-Acapulco
Riesgos
Guerrero fue, en 2015, la entidad más violenta derivada del número de homicidios vinculados al crimen organizado.
Michoacán y Guerrero. Con una longitud de 331 En Guerrero hay dominio kilómetros. del Cártel de Los BelLa disputa por el robo de trán-Leyva con disputas Operación: 2018. gas elevaría la violencia con Cártel de Sinaloa, entre las cuatro organiCaballeros Templarios y zaciones que disputan el CJNG. estado.
Copyright © Etellekt 2016. Todos los derechos reservados. Queda totalmente prohibida la reproducción parcial o total de este documento, sin autorización expresa de Etellekt Consultores. Se autoriza usar extractos, imágenes e información siempre que en toda reproducción de los datos contenidos se cite a Etellekt Consultores como fuente (con la mención © Etellekt Consultores) y su fecha de publicación.
Continuación de Cuadro 8.
Entidad
Gasoducto Colombia-Escobedo
Estados que abarca
Presencia de cárteles
Riesgos
Nuevo León. Con una longitud de 254 kilómetros.
Nuevo León: con dominio de los Zetas, pero disputas con Cártel del Golfo, Beltrán-Leyva y CJNG.
En 2015 se presentó una explosión en un gasoducto de Nuevo León (municipio de García) por tratar de abrir una toma ilegal con saldo de 3 muertos.
Operación: 2017
Aguascalientes: presenAlta violencia por dispucia de Zetas, Talibanes ta de robo de gas entre (grupo criminales aliados las cuatro organizaciones de los Zetas) y Cártel del criminales. Golfo.
Aguascalientes, Jalisco, Aguascalientes: presenSan Luis Potosí y Zacate- cia de Zetas, Talibanes Gasoducto Villa de Recas. Con una longitud de (grupo criminales aliados yes-Aguascalientes-Gua335 kilómetros. de los Zetas) y Cártel del dalajara Golfo. Operación: 2018. Jalisco: domina el CJNG.
Alta violencia por disputa de robo de gas entre las tres organizaciones criminales.
Zacatecas: disputado por Cártel del Golfo, Zetas y CJNG.
Gasoducto San Isidro-Samalayuca
Chihuahua ocupó el segundo lugar, a nivel Chihuahua. Con una lon- Chihuahua: con dominio nacional, en número de gitud de 23 kilómetros. del Cártel de Juárez y ejecuciones en 2015. La disputas del Cártel de disputa por robo de gaOperación: 2017. Sinaloa. soducto puede aumentar la violencia.
REPORTE SECTORIAL
San Luis Potosí: según la DEA el estado lo controlan los Zetas y el Cártel del Golfo.
40
Situación actual y perspectivas sobre el robo de hidrocarburos en México, 2016
Gasoducto Tula-Villa de Reyes
Aguascalientes, Hidalgo, Hay antecedentes de Jalisco y San Luis Potosí. Hidalgo: presencia de los explosión de líneas de Zetas. Con una longitud de 279 gasoducto en Aguascakilómetros. lientes por intentar abrir Jalisco: domina el CJNG tomas clandestinas (ocOperación: 2017 tubre de 2014, explosión San Luis Potosí: según la en línea de combustible DEA el estado lo controinterestatal Aguascalienlan los Zetas y el Cártel tes-Zacatecas). del Golfo.
Copyright © Etellekt 2016. Todos los derechos reservados. Queda totalmente prohibida la reproducción parcial o total de este documento, sin autorización expresa de Etellekt Consultores. Se autoriza usar extractos, imágenes e información siempre que en toda reproducción de los datos contenidos se cite a Etellekt Consultores como fuente (con la mención © Etellekt Consultores) y su fecha de publicación.
Continuación de Cuadro 8.
Entidad
Gasoducto Samalayuca-Sásabe
Estados que abarca
Chihuahua y Sonora. Con una longitud de 558 kilómetros. Operación: 2017
Situación actual y perspectivas sobre el robo de hidrocarburos en México, 2016
REPORTE SECTORIAL
41
Gasoducto Jáltipan-Salina Cruz
Oaxaca y Veracruz. Con una longitud de 247 kilómetros. Operación: 2017
Gasoducto Salina Cruz-Tapachula
Chiapas y Oaxaca. Con una longitud de 440 kilómetros. Operación: 2018
Gasoducto Los Ramones-Cempoala
Chihuahua: con dominio del Cártel de Juárez y disputas del Cártel de Sinaloa. Sonora: con dominio del Cártel de Sinaloa y disputas con el Cártel de los Beltrán-Leyva. En Veracruz hay presencia de: Zetas, CJNG, Cártel de Sinaloa y CDG. Oaxaca: Disputa entre CJNG, Zetas, Beltrán-Leyva y Cártel de Sinaloa. Chiapas: Disputa entre CJNG, Zetas, Beltrán-Leyva, Cártel de Sinaloa y CDG. Oaxaca: Disputa entre CJNG, Zetas, Beltrán Leyva y Cártel de Sinaloa.
En Veracruz hay preTamaulipas y Veracruz. sencia de: Zetas, CJNG, Con una longitud de 855 Cártel de Sinaloa y CDG. kilómetros. Operación: 2018
Gasoducto Sur de Texas-Tuxpan
Presencia de cárteles
Tamaulipas y Veracruz. Con una longitud de 625 kilómetros. Operación: 2021
Tamaulipas: disputa entre CDG y Zetas.
Riesgos
Repunte de la violencia por confrontación entre el Cártel de Sinaloa, Cártel de Juárez y BeltránLeyva.
Veracruz y Oaxaca estuvieron entre las 10 entidades más violentas por número de ejecuciones en 2015.
Oaxaca fue una de las entidades más violentas en 2015 por número de ejecuciones.
Ambas entidades estuvieron entre las más violentas por número de ejecuciones en 2015.
En Tamaulipas hay una disputa entre CDG y Tamaulipas lidera el robo Zetas por el robo de de hidrocarburos, según hidrocarburo, incluyendo los datos de 2015. gas.
Copyright © Etellekt 2016. Todos los derechos reservados. Queda totalmente prohibida la reproducción parcial o total de este documento, sin autorización expresa de Etellekt Consultores. Se autoriza usar extractos, imágenes e información siempre que en toda reproducción de los datos contenidos se cite a Etellekt Consultores como fuente (con la mención © Etellekt Consultores) y su fecha de publicación.
Los Zetas Cártel Jalisco Nueva Generación Cártel del Golfo Organización Beltrán-Leyva Cártel de Sinaloa La Familia Michoacana Los Caballeros Templarios Cártel Juárez
Tomas 2,008 1,105 844 391 325 130 65 36
1
% Nacional 38,88 21,39 16,34 7,57 6,29 2,52 1,26 0,70
13
12
2
11
3
10
4 5 6
8
7
9
42
1 Samayaluca - Sasabe 2 San Isidro - Samayaluca 3 La Laguna - Centro 4 Colombia - Escobedo 5 Los Ramones II 6 Sur de Texas - Tuxpan 7 Tuxpan - Tula 8 Los Ramones - Cempoala 9 Salina Cruz - Tapachula 10 Jáltipan - Salina Cruz 11 Lázaro Cárdenas - Acapulco 12 Villa de Reyes - Aguscalientes - Guadalajara 13 Tula - Villa de Reyes
Fuente: Elaboración propia con datos de Pemex, Etellekt 2016.
Mapa de gasoductos Proyectos a desarrollarse entre 2017 y 2021
Mapa 7.
Situación actual y perspectivas sobre el robo de hidrocarburos en México, 2016
REPORTE SECTORIAL
Copyright © Etellekt 2016. Todos los derechos reservados. Queda totalmente prohibida la reproducción parcial o total de este documento, sin autorización expresa de Etellekt Consultores. Se autoriza usar extractos, imágenes e información siempre que en toda reproducción de los datos contenidos se cite a Etellekt Consultores como fuente (con la mención © Etellekt Consultores) y su fecha de publicación.
Cuadro 9. Potencial de extracción por entidad federativa. Plan Quinquenal de licitaciones para la exploración y extracción de hidrocarburos, 2015-2019 Fuente: Elaboración propia con datos de Plan Quinquenal de licitaciones para la exploración y extracción de hidrocarburos, 2015-2019. Etellekt 2016.
Entidad Federativa
Situación actual y perspectivas sobre el robo de hidrocarburos en México, 2016
REPORTE SECTORIAL
43
Coahuila
San Luis Potosí
Tamaulipas
Actividad Petrolera
Extracción
Exploración
Extracción
Clasificación
Terrestres
No convencionales
Terrestres
Chicontepec
Veracruz
Áreas/ Campos
1
Volumen de recursos - (MMbpce) - Millones de Barriles de Petróleo Crudo Equivalente
3.8
1
1,390.1
67
9
332
Superficie (Km2)
Riesgos
44.2
Presencia del Cártel de Juárez y Cártel de Sinaloa
1,153.3
Según la DEA el estado lo controlan los Zetas y el Cártel del Golfo
1,391.4
Disputa del delito de robo de hidrocarburo entre Zetas y CDG
33,237.3
1,599.2
1,231.2
807.3
Extracción Terrestres
40
En Veracruz hay presencia de: Zetas, CJNG, Cártel de Sinaloa y CDG.
Copyright © Etellekt 2016. Todos los derechos reservados. Queda totalmente prohibida la reproducción parcial o total de este documento, sin autorización expresa de Etellekt Consultores. Se autoriza usar extractos, imágenes e información siempre que en toda reproducción de los datos contenidos se cite a Etellekt Consultores como fuente (con la mención © Etellekt Consultores) y su fecha de publicación.
Continuación de Cuadro 9.
Actividad Petrolera
Clasificación
Áreas/ Campos
Tabaco
Extracción
Terrestres
20
1,583.1
Chiapas
Oaxaca
Extracción
Extracción
Terrestres
Terrestres
8
1
374.5
12.3
Superficie (Km2)
Riesgos
500.5
Presencia de Zetas
191.7
Disputa entre CJNG, Zetas, Beltrán-Leyva, Cártel de Sinaloa y CDG.
313.4
Disputa entre CJNG, Zetas, Beltrán-Leyva y Cártel de Sinaloa
Situación actual y perspectivas sobre el robo de hidrocarburos en México, 2016
Por otra parte el Plan Quinquenal de licitaciones para la exploración y extracción de hidrocarburos, 2015-2019 de la SENER contempla que en 7 estados hay alto potencial para la extracción y exploración de hidrocarburos, particularmente petróleo crudo: Coahuila, San Luis Potosí, Tamaulipas, Veracruz, Tabasco, Chiapas y Oaxaca. En todos ellos han gran disputa entre los cárteles del crimen organizado por el robo de combustibles, especialmente en Tamaulipas.
44 REPORTE SECTORIAL
Entidad Federativa
Volumen de recursos - (MMbpce) - Millones de Barriles de Petróleo Crudo Equivalente
Copyright © Etellekt 2016. Todos los derechos reservados. Queda totalmente prohibida la reproducción parcial o total de este documento, sin autorización expresa de Etellekt Consultores. Se autoriza usar extractos, imágenes e información siempre que en toda reproducción de los datos contenidos se cite a Etellekt Consultores como fuente (con la mención © Etellekt Consultores) y su fecha de publicación.
Copyright © Etellekt 2016. Todos los derechos reservados. Queda totalmente prohibida la reproducción parcial o total de este documento, sin autorización expresa de Etellekt Consultores. Se autoriza usar extractos, imágenes e información siempre que en toda reproducción de los datos contenidos se cite a Etellekt Consultores como fuente (con la mención © Etellekt Consultores) y su fecha de publicación.
Los Zetas Cártel Jalisco Nueva Generación Cártel del Golfo Organización Beltrán-Leyva Cártel de Sinaloa La Familia Michoacana Los Caballeros Templarios Cártel Juárez
Tomas 2,008 1,105 844 391 325 130 65 36
Millones de barriles de petróleo crudo: 12.3
Oaxaca
% Nacional 38,88 21,39 16,34 7,57 6,29 2,52 1,26 0,70
Millones de barriles de petróleo crudo: 332
Tamaulipas
Millones de barriles de petróleo crudo: 1,390.1
San Luis Potosí
45
Millones de barriles de petróleo crudo: 374.5
Chiapas
Millones de barriles de petróleo crudo: 1,583.1
Tabasco
Millones de barriles de petróleo crudo: 33,237.3
Veracruz
Fuente: Elaboración propia con datos de Pemex, Etellekt 2016.
Millones de barriles de petróleo crudo: 3.9
Coahuila
Mapa 8. Mapa de proyectos de extracción de crudo
REPORTE SECTORIAL Situación actual y perspectivas sobre el robo de hidrocarburos en México, 2016
11. Conclusiones
II. Las disputas violentas entre los cárteles ya consolidados contra los pequeños grupos que también roban energéticos se pueden recrudecer generando alta violencia y asesinatos masivos en pueblos y comunidades en contra de pobladores que colaboren con estas bandas de menor tamaño, principalmente en estados como Puebla, Guanajuato, Tamaulipas, Tabasco, Estado de México y Veracruz. III. La participación de bandas de menor tamaño en la extracción ilícita de hidrocarburos, aun cuando son responsables de menos del 5% del total de tomas, incrementará a futuro el número de explosiones y accidentes, así como el número de heridos y pérdidas humanas debido a las técnicas rudimentarias que emplean para perforar las tuberías. IV. La Reforma Energética no implicó una mayor inversión para la vigilancia de la red de ductos de Pemex, en este sentido, las empresas privadas deberán afrontar con acciones propias el embate del crimen organizado y trasladar los costos a los precios finales de los carburantes. Hay diversos proyectos con participación privada que serán detonados entre 2016 y 2021 que se asentarán en regiones ampliamente controladas por el crimen. V. Hay riesgo de que parte de las ganancias que obtengan los cárteles por este ilícito tenga como destino el financiamiento de campañas electorales en los próximos comicios de 2017 y 2018. VI. Si bien 2015 mostró un crecimiento menor al de los dos primeros años de la administración del Presidente Enrique Peña Nieto, para 2016 Etellekt proyecta que el número de tomas se eleve en un rango de entre
46 REPORTE SECTORIAL
I. Dado el nivel de penetración de los cárteles en dicha actividad, mismos que controlan el 95% del robo de hidrocarburos, se espera que los niveles de cooptación de las corporaciones de policía aumenten. Particularmente hay casos de alto riesgo como Veracruz ya que en dicha entidad el Gobernador electo que rendirá protesta el próximo 1° de diciembre pretende implementar de nueva cuenta un esquema de policía municipal en detrimento del Mando Único, lo que le abriría las puertas con mayor amplitud a los cárteles.
Hay riesgo de que las grandes ganancias que se generan para los cárteles por este ilícito tengan como destino el financiamiento de campañas electorales en los próximos comicios de 2017 y 2018
Situación actual y perspectivas sobre el robo de hidrocarburos en México, 2016
Alrededor del robo de hidrocarburos y de los datos presentados en el presente reporte sectorial confluyen diversos riesgos prospectivos que Etellekt Consultores prevé como los principales desafíos que tendrán que afrontar las autoridades e instituciones de seguridad de los tres niveles de gobierno en los próximos años:
Copyright © Etellekt 2016. Todos los derechos reservados. Queda totalmente prohibida la reproducción parcial o total de este documento, sin autorización expresa de Etellekt Consultores. Se autoriza usar extractos, imágenes e información siempre que en toda reproducción de los datos contenidos se cite a Etellekt Consultores como fuente (con la mención © Etellekt Consultores) y su fecha de publicación.
Otro factor que puede incentivar el aumento del número del tomas es el crecimiento del mercado negro de gasolinas ante las alzas recientes de los precios anunciadas por el Gobierno Federal
VII. En Tamaulipas, estado en el cual el Cártel del Golfo es responsable del 81% de las tomas clandestinas, pueden recrudecerse las disputas entre dicho cártel y los Zetas. VIII. En tanto en Puebla, donde el Cártel de los Zetas detenta el 70% del robo y con una de las tasas de impunidad más altas de dicho delito, se espera que dicha organización defienda con alta violencia, principalmente en contra de autoridades municipales y bandas pequeñas llamadas “huachicoleros”, uno de sus enclaves principales de robo de hidrocarburos. IX. En el caso de Guanajuato, donde el CJNG controla el 89% del robo, la tendencia es que consolide su dominio, dado que en dicha área geográfica que comprende además Jalisco, Colima, Michoacán, Zacatecas, Nayarit y Aguascalientes es en donde dicho cártel ejerce control sobre el ducto Salamanca-Guadalajara, y además, en la misma región, están por detonarse otros proyectos energéticos. X. Por otra parte, ante los constantes incrementos de los precios de las gasolinas en el país, se prevé que el mercado ilegal se consolide en los próximos meses dado que los cárteles comercializan dichos productos a costos menores que en el mercado formal.
Situación actual y perspectivas sobre el robo de hidrocarburos en México, 2016
REPORTE SECTORIAL
47
5,800 y 6,000 tomas clandestinas. Por primera vez en la gestión de Peña Nieto habría aumentos moderados de la problemática, no obstante, además de la ampliación de la red de ductos por el ingreso de empresas privadas en el sector, otro factor que puede incentivar el aumento del número del tomas es el crecimiento del mercado negro de gasolinas ante las alzas recientes de los precios del carburante anunciadas por el Gobierno Federal.
Copyright © Etellekt 2016. Todos los derechos reservados. Queda totalmente prohibida la reproducción parcial o total de este documento, sin autorización expresa de Etellekt Consultores. Se autoriza usar extractos, imágenes e información siempre que en toda reproducción de los datos contenidos se cite a Etellekt Consultores como fuente (con la mención © Etellekt Consultores) y su fecha de publicación.
Fuentes Pemex Refinación. SISI 1857200002316, 28 de enero de 2016. De la redacción, Pemex pierde 27 mil barriles al día por robo de combustible, 23 de septiembre de 2015. Excelsior. http://www.excelsior.com.mx/ nacional/2015/09/23/1047361 Nayeli González, “Cuatro mil mdp cuesta a Pemex reparar ductos dañados”, Dinero en Imagen, 21 de abril de 2015. http://www.dineroenimagen. com/2015-04-21/54283 Agencia Reforma. “Pierde Pemex 23 mil barriles de gasolina y diesel cada día en tomas clandestinas”, 4 de julio de 2016. http://www.expreso.com.mx/ expreso-portada/reforma/reforma/138147-pemex-pierde-23-mil-barriles-de-gasolina-por-ordena-ial-dia-.html Pemex Dirección Jurídica. SISI 1857200042116, 2015.
Pemex, Refinación, SISI: 1857200107115, 11 de mayo de 2015 US Deparment of Justice Drug Enforcement Administration. 2015 National Drug Threat Assessment Summary, USA, 2015, p.1. Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, 2015. Senado de la República, Punto de acuerdo emitido por el Senado de la República a Pemex para combatir el robo de combustible, 22 de septiembre de 2015. http://sil.gobernacion.gob.mx/Archivos/Documentos/2015/11/asun_32 95826_20151104_1446672442.pdf Álvarez, Xóchitl. “Hallan túnel conectado a ducto de Salamanca”, El Universal, 25 de mayo de 2016. http://www.eluniversal.com.mx/articulo/estados/2016/05/25/hallan-tunel-conectado-ducto-de-pemex-en-salamanca De la redacción. “Guanajuato revisa nueva ley contra robo de combustible”, Unión Guanajuato, 2 de abril de 2016. http://www.unionguanajuato.mx/ articulo/2016/04/02/seguridad/guanajuato-revisa-nueva-ley-contra-robo-de-combustible Reyes Catalina. “Pemex, deficiente en el combate a la ordeña”, Periódico Correo, 13 de abril de 2016. http://periodicocorreo.com.mx/pemex-deficiente-en-combate-a-la-ordena/ De la redacción. “Robo de combustible: principal problema de Guanajuato: SEDENA”, Unión Guanajuato, 20 de enero de 2016. http://www.unionguanajuato.mx/articulo/2016/01/20/seguridad/robo-de-combustible-principal-problema-de-gto-sedena
48 REPORTE SECTORIAL
Pemex Refinación, SISI: 1857600039815, 21 de mayo de 2015.
Situación actual y perspectivas sobre el robo de hidrocarburos en México, 2016
Pemex Refinación. SISI 1857200129516, 06 de junio de 2016.
De la redacción. ”Se duplica la ordeña de combustible en Guanajuato”, Crónica, 5 de marzo de 2016. http://www.cronica.com.mx/notas/2016/958762. html Copyright © Etellekt 2016. Todos los derechos reservados. Queda totalmente prohibida la reproducción parcial o total de este documento, sin autorización expresa de Etellekt Consultores. Se autoriza usar extractos, imágenes e información siempre que en toda reproducción de los datos contenidos se cite a Etellekt Consultores como fuente (con la mención © Etellekt Consultores) y su fecha de publicación.
De la redacción. “Cártel de Jalisco anuncia llegada a Irapuato”, Unión Guanajuato, 7 de febrero de 2014. http://www.unionguanajuato.mx/articulo/2014/02/07/seguridad/irapuato/cartel-jalisco-nueva-generacion-anuncia-llegada-irapuato Arellano, Javier. “El triángulo rojo: monstruo del próximo gobernador”, Diario Cambio, 2 de junio de 2016. http://www.diariocambio.com.mx/2016/opinion/cupula/item/14423-el-triangulo-rojo-monstruo-del-proximo-gobernador López, René Alberto. “Explosión de pipa deja dos muertos y 27 heridos en Tabasco”, La Jornada, 27 de marzo de 2015. http://www.jornada.unam. mx/ultimas/2015/03/27/explosion-de-pipa-deja-dos-muertos-y-27-heridos-en-tabasco-200.html Guzmán, Armando. “Por ordeña, explota ducto de Pemex; siete personas sufren quemaduras graves”, en Proceso, 23 de diciembre de 2015. http://www.proceso.com.mx/424394/por-ordena-explota-ducto-de-pemex-siete-personas-sufren-quemaduras-graves
Situación actual y perspectivas sobre el robo de hidrocarburos en México, 2016
REPORTE SECTORIAL
49
De la redacción. “Perdidos en el mapa del narco”, Sonora Presente, 1 de octubre de 2015. http://sonorapresente.com/especiales/2015/10/perdidosen-el-mapa-del-narco/ De la redacción, Radio Fórmula, “http://www.radioformula.com.mx/notas. asp?Idn=574411&idFC=2016”, 29 de febrero de 2016. http://www.radioformula.com.mx/notas.asp?Idn=574411&idFC=2016 De la redacción, La Jornada, “Asegura Semar en aguas de Coatzacoalcos a nave pesquera que robaba hidrocarburo”, 03 de marzo de 2016. http://www. jornadaveracruz.com.mx/Post.aspx?id=160303_101322_290 Cardoso, Víctor. “Se agrava ordeña de ductos de Pemex; siete ciudades enfrentan desabasto de gasolina”, La Jornada, 17 de junio de 2015. http://www. jornada.unam.mx/2015/06/17/economia/025n1eco De las redacción. “Robo de hidrocarburos en México genera ganancias por US$1.177 millones anuales a delincuencia”, América Economía, 11 de marzo de 2016. http://www.americaeconomia.com/negocios-industrias/ robo-de-hidrocarburos-en-mexico-genera-ganancias-por-us1177-millones-anuales-del De la redacción. “Ordeña de petróleo, el nuevo negocio del estado”, Heraldo de Chihuahua, 8 de marzo de 2016. http://chihuahuaya.org/2016/03/08/ ordena-petroleo-nuevo-negocio-del-estado/ Carriles, Luis. “Acotan transporte de gasolina por ducto”, El Economista, 1 de junio de 2015. http://eleconomista.com.mx/industrias/2015/06/01/acotan-transporte-gasolina-ductos De la redacción. “El cambio de estrategia de Pemex no funcionó, roban pipas”, Noreste, 9 de abril de 2015. http://noreste.net/noticia/el-cambio-de-estrategia/ De la redacción, “Edil de Quecholac corre a 60 policías por vínculos con chupaductos”, Cambio, 29 de enero de 2016. http://www.diariocambio.com. mx/2016/secciones/codigo-rojo/item/2197-edil-de-quecholac-corre-a60-policias-por-vinculos-con-chupaductos
Copyright © Etellekt 2016. Todos los derechos reservados. Queda totalmente prohibida la reproducción parcial o total de este documento, sin autorización expresa de Etellekt Consultores. Se autoriza usar extractos, imágenes e información siempre que en toda reproducción de los datos contenidos se cite a Etellekt Consultores como fuente (con la mención © Etellekt Consultores) y su fecha de publicación.
Consulta más reportes sectoriales en www.etellekt.com/blog.html Autores Reporte elaborado por la Unidad de Análisis de Riesgos en Seguridad de Etellekt Consultores. Directorio Rubén Salazar Vázquez Director General Luis Alberto Reyes Rojas Director de Análisis Ricardo Wilis Hernández Mendoza Analista Karen Denise Osorio Medrano Analista Ulises García Sánchez Diseño Editorial
Copyright © Etellekt 2016. Todos los derechos reservados. Queda totalmente prohibida la reproducción parcial o total de este documento, sin autorización expresa de Etellekt Consultores. Se autoriza usar extractos, imágenes e información siempre que en toda reproducción de los datos contenidos se cite a Etellekt Consultores como fuente (con la mención © Etellekt Consultores) y su fecha de publicación. ¿Su empresa u organización requiere de alguno de nuestros servicios? Póngase en contacto con nosotros www.etellekt.com 52+(55) 5037-5598
[email protected] Facebook: etellekt Twitter: @etellekt_
creemos en tu proyecto
Copyright © Etellekt 2016. Todos los derechos reservados. Queda totalmente prohibida la reproducción parcial o total de este documento, sin autorización expresa de Etellekt Consultores. Se autoriza usar extractos, imágenes e información siempre que en toda reproducción de los datos contenidos se cite a Etellekt Consultores como fuente (con la mención © Etellekt Consultores) y su fecha de publicación.
www.etellekt.com
creemos en tu proyecto Etellekt es una consultoría especializada en análisis de riesgos, manejo de crisis y políticas públicas. Formulamos soluciones que aseguren la operación y éxito de los proyectos de empresas y gobiernos en entornos altamente complejos, competitivos y conflictivos.
