INDICADORES PARA EL SEGUIMIENTO A LOS COMPROMISOS DEL ACUERDO NACIONAL PARA EL AVANCE DE LA SEGURIDAD Y LA JUSTICIA TEMA 1 : SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD COMPROMISO: No. 1 Crear el Ministerio de Seguridad Pública No. 83. Reformar la Ley del Organismo Ejecutivo, para la creación del Ministerio de Seguridad Pública SUBTEMA: Fortalecimiento del Ministerio encargado de la Seguridad Organizaciones responsables: Incidencia Democrática –IDEM- y Centro de Estudios de Guatemala –CEGResultado Indicador (es) de Indicador de Estado de Medios de verificación esperado resultado Proceso cumplimiento Existe el Creado el Ministerio El organismo Existen dos iniciativas Publicaciones en prensa Ministerio de de Seguridad ejecutivo define los de ley sobre la materia Documentos de trabajo Seguridad fundamentos 4033 y 4039, ambas en Documento de anteproyecto basado en el conceptuales, la Comisión de concepto de funcionales y Gobernación pendientes de Ley Seguridad operativos del de dictamen. Convocatorias a reuniones Democrática, Ministerio de de trabajo Aún se está pendiente cuenta con un Seguridad de la creación de una Memorias de reuniones del diseño funcional Proceso de comisión en el CNS que proceso de validación y operativo, con validación con diseñe la ruta para la personal Registro de iniciativa en organizaciones creación y diseño de calificado y dirección legislativa sociales dicho Ministerio, que estable y, en aporte al proceso Dictamen de la comisión
Observaciones Existe una propuesta básica del CAS y otra, elaborada por IDEM con limitado nivel de desarrollo de este proceso
COMPROMISO: No. 1 Crear el Ministerio de Seguridad Pública No. 83. Reformar la Ley del Organismo Ejecutivo, para la creación del Ministerio de Seguridad Pública SUBTEMA: Fortalecimiento del Ministerio encargado de la Seguridad Organizaciones responsables: Incidencia Democrática –IDEM- y Centro de Estudios de Guatemala –CEGResultado Indicador (es) de Indicador de Estado de Medios de verificación esperado resultado Proceso cumplimiento consecuencia, especializadas parlamentario y cree las respectiva con presupuesto bases para la ejecución Diarios de sesiones del Elaboración del para su del proceso. anteproyecto de congreso funcionamiento reformas a la Ley Publicación en el diario del organismo oficial ejecutivo El proyecto de presupuesto El organismo general de ingresos y gastos ejecutivo presenta del Estado la iniciativa del ley Presupuesto general de ante el Congreso ingresos y gastos del Estado de la República aprobado con la partida El pleno del correspondiente Congreso de la República conoce la iniciativa La comisión correspondiente emite dictamen favorable a la iniciativa Aprobación en tres lecturas y
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Observaciones
COMPROMISO: No. 1 Crear el Ministerio de Seguridad Pública No. 83. Reformar la Ley del Organismo Ejecutivo, para la creación del Ministerio de Seguridad Pública SUBTEMA: Fortalecimiento del Ministerio encargado de la Seguridad Organizaciones responsables: Incidencia Democrática –IDEM- y Centro de Estudios de Guatemala –CEGResultado Indicador (es) de Indicador de Estado de Medios de verificación esperado resultado Proceso cumplimiento redacción final de la iniciativa
Observaciones
Reformas a la ley del organismo ejecutivo es sancionada Existe Marco normativo del Ministerio de seguridad Ley publicada y en vigencia Se realizan los ajustes presupuestarios necesarios para la implementación de la ley Inicio de modificación del Ministerio de Gobernación
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COMPROMISO: No. 1 Crear el Ministerio de Seguridad Pública No. 83. Reformar la Ley del Organismo Ejecutivo, para la creación del Ministerio de Seguridad Pública SUBTEMA: Fortalecimiento del Ministerio encargado de la Seguridad Organizaciones responsables: Incidencia Democrática –IDEM- y Centro de Estudios de Guatemala –CEGResultado Indicador (es) de Indicador de Estado de Medios de verificación esperado resultado Proceso cumplimiento Profesionalización de funcionarios especializados en las distintas ramas de seguridad
Observaciones
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COMPROMISO: No. 3: Definir e implementar la Política Nacional de Seguridad democrática e integral; la Agenda Estratégica de Seguridad de la Nación y el Plan Estratégico de Seguridad de la Nación, en cumplimiento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Seguridad. No. 4: La Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Seguridad convocará y promoverá la participación ciudadana en la formulación de la Política Nacional de Seguridad. SUBTEMA: Política Nacional de Seguridad Organizaciones responsables: Incidencia Democrática –IDEM-; Instituto de Enseñanza para el Desarrollo Sostenible –IEPADES-; Asociación para el Estudio y Promoción de la Seguridad en Democracia –SEDEM-; Fundación Myrna Mack –FMM-; Centro de Estudios de Guatemala –CEGResultado esperado El Estado guatemalteco cuenta con una Política Nacional de Seguridad basada en los principios de la Seguridad Democrática.
Indicador (es) de resultado Definida e implementada la Política Nacional de Seguridad y creada la Comisión de Asesoría y Planificación.
Indicador de Proceso Insumos creados: Agenda de Riesgos y Amenazas, Agenda Estratégica de Seguridad, Plan Nacional de Seguridad Comisión de Asesoría y Planificación del CNS, diseña propuesta de PNS
Estado de Medios de verificación cumplimiento Proceso de construcción Agenda de Amenazas y de Agenda de Riesgos y riesgos Amenazas. Agenda Estratégica de Seguridad
Observaciones Se han iniciado discusiones, en la institucionalidad del Estado para construcción de la política
Convocatoria amplia por medios de comunicación Actas y sistematización de talleres Presentación pública de PNS
Instituciones de Seguridad y del sector social son convocadas por la ST del SNS, para formular la PNS
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COMPROMISO: No. 3: Definir e implementar la Política Nacional de Seguridad democrática e integral; la Agenda Estratégica de Seguridad de la Nación y el Plan Estratégico de Seguridad de la Nación, en cumplimiento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Seguridad. No. 4: La Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Seguridad convocará y promoverá la participación ciudadana en la formulación de la Política Nacional de Seguridad. SUBTEMA: Política Nacional de Seguridad Organizaciones responsables: Incidencia Democrática –IDEM-; Instituto de Enseñanza para el Desarrollo Sostenible –IEPADES-; Asociación para el Estudio y Promoción de la Seguridad en Democracia –SEDEM-; Fundación Myrna Mack –FMM-; Centro de Estudios de Guatemala –CEGResultado esperado
Indicador (es) de resultado
Indicador de Proceso PNS elaborada a través de un proceso participativo de validación y consulta social
Estado de cumplimiento
Medios de verificación
Observaciones
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COMPROMISO No. 76: El Organismo Ejecutivo promoverá ante el Congreso de la República una nueva legislación que regule las empresas privadas de seguridad que contemple crear una Superintendencia para la fiscalización de estas empresas, a cargo del Ministerio de Seguridad Pública. Dicha entidad deberá contar con recursos suficientes para el efectivo control del personal, armamento y actividades de las entidades reguladas. SUBTEMA: Política Nacional de Seguridad Organización responsable: Asociación de Investigación y Estudios Sociales –ASIESResultado esperado Se cuenta con un marco jurídico eficaz para controlar y fiscalizar los servicios de seguridad privada y sus prestadores basado en principios de Seguridad Democrática
Indicador (es) de resultado El Organismo Ejecutivo presenta iniciativa de ley sobre la regularización de prestadores de servicios de seguridad privada
Indicador de Proceso El Organismo Ejecutivo elabora Propuesta de ley que regula los servicios de seguridad privada El Organismo Ejecutivo presenta la iniciativa de ley ante el Congreso de la República El pleno del Congreso de la República
Estado de cumplimiento
Medios de verificación
Observaciones
Ayuda de memoria de las sesiones de la Comisión de Gobernación
La mesa técnica ha contado con el acompañamiento y apoyo del FOSS, Documentos técnicos utilizados en las discusiones quien le ha brindado insumos para su Pagina web del Congreso de reflexión y discusión la República Dictamen de la Comisión de Gobernación Diario de sesiones del Congreso de la República Diario Oficial Ley del Presupuesto de Ingresos y Egresos de la Nación de 2010 Informe anual del Presidente
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COMPROMISO No. 76: El Organismo Ejecutivo promoverá ante el Congreso de la República una nueva legislación que regule las empresas privadas de seguridad que contemple crear una Superintendencia para la fiscalización de estas empresas, a cargo del Ministerio de Seguridad Pública. Dicha entidad deberá contar con recursos suficientes para el efectivo control del personal, armamento y actividades de las entidades reguladas. SUBTEMA: Política Nacional de Seguridad Organización responsable: Asociación de Investigación y Estudios Sociales –ASIESResultado esperado
Indicador (es) de resultado
El Congreso de la República aprueba la Ley de Servicios de Seguridad Privada
Indicador de Proceso conoce la iniciativa
Estado de cumplimiento
La Comisión de Gobernación emite dictamen favorable a la iniciativa
En mesa técnica instalada en la Comisión de Gobernación con asesores técnicos, se está elaborando enmiendas a la iniciativa de ley 2846.
Se da lectura a la iniciativa de ley en sus tres debates
Medios de verificación
Observaciones
al Congreso de la República sobre la situación general del país y del negocios de su administración Memoria de labores del Ministerio a cargo de la seguridad
Se da lectura a la iniciativa de ley por artículos.
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COMPROMISO No. 76: El Organismo Ejecutivo promoverá ante el Congreso de la República una nueva legislación que regule las empresas privadas de seguridad que contemple crear una Superintendencia para la fiscalización de estas empresas, a cargo del Ministerio de Seguridad Pública. Dicha entidad deberá contar con recursos suficientes para el efectivo control del personal, armamento y actividades de las entidades reguladas. SUBTEMA: Política Nacional de Seguridad Organización responsable: Asociación de Investigación y Estudios Sociales –ASIESResultado esperado
Indicador (es) de resultado
Indicador de Proceso El Decreto es enviado al Organismo Ejecutivo para su sanción
Estado de cumplimiento
Medios de verificación
Observaciones
El Presidente La Ley de Servicios de en Consejo de Seguridad Privada se publica en el Diario Oficial Ministros sanciona y promulga la Ley de Servicios de Seguridad Privada
La Ley de Servicios de
El ente rector de los servicios
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COMPROMISO No. 76: El Organismo Ejecutivo promoverá ante el Congreso de la República una nueva legislación que regule las empresas privadas de seguridad que contemple crear una Superintendencia para la fiscalización de estas empresas, a cargo del Ministerio de Seguridad Pública. Dicha entidad deberá contar con recursos suficientes para el efectivo control del personal, armamento y actividades de las entidades reguladas. SUBTEMA: Política Nacional de Seguridad Organización responsable: Asociación de Investigación y Estudios Sociales –ASIESResultado esperado
Indicador (es) de resultado Seguridad cuenta con su reglamento
Indicador de Proceso de seguridad privada presenta elabora proyecto de reglamento
Estado de cumplimiento
Medios de verificación
Observaciones
El Presidente en Consejo de Ministros emite el reglamento de la ley
El Estado controla y fiscaliza los servicios de seguridad
El ente rector de los servicios de seguridad privada cuenta con los recursos económicos, tecnológicos y humanos
El ente rector cuenta con partida presupuestaria para su
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COMPROMISO No. 76: El Organismo Ejecutivo promoverá ante el Congreso de la República una nueva legislación que regule las empresas privadas de seguridad que contemple crear una Superintendencia para la fiscalización de estas empresas, a cargo del Ministerio de Seguridad Pública. Dicha entidad deberá contar con recursos suficientes para el efectivo control del personal, armamento y actividades de las entidades reguladas. SUBTEMA: Política Nacional de Seguridad Organización responsable: Asociación de Investigación y Estudios Sociales –ASIESResultado esperado privada y a sus prestadores quienes se encuentran subordinados a las fuerzas de seguridad pública
Indicador (es) de resultado para realizar sus funciones
Indicador de Proceso funcionamiento
Estado de cumplimiento
Medios de verificación
Observaciones
El ente rector contrata recurso humano para la realización de sus funciones. Recursos tecnológicos se adquieren para el cumplimiento de las funciones del ente rector. Acciones coordinadas del
El ente rector
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COMPROMISO No. 76: El Organismo Ejecutivo promoverá ante el Congreso de la República una nueva legislación que regule las empresas privadas de seguridad que contemple crear una Superintendencia para la fiscalización de estas empresas, a cargo del Ministerio de Seguridad Pública. Dicha entidad deberá contar con recursos suficientes para el efectivo control del personal, armamento y actividades de las entidades reguladas. SUBTEMA: Política Nacional de Seguridad Organización responsable: Asociación de Investigación y Estudios Sociales –ASIESResultado esperado
Indicador (es) de resultado ente rector con otras entidades del Estado contribuyen al mantenimiento de la seguridad y el orden público
Indicador de Proceso coordina acciones con otras entidades del Estado para cumplir con sus funciones y contribuir al mantenimiento de la seguridad y el orden público
La seguridad privada es subordinada a la seguridad pública
Los prestadores de servicios de seguridad privada en los casos previstos en la ley son subordinados a
Estado de cumplimiento
Medios de verificación
Observaciones
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COMPROMISO No. 76: El Organismo Ejecutivo promoverá ante el Congreso de la República una nueva legislación que regule las empresas privadas de seguridad que contemple crear una Superintendencia para la fiscalización de estas empresas, a cargo del Ministerio de Seguridad Pública. Dicha entidad deberá contar con recursos suficientes para el efectivo control del personal, armamento y actividades de las entidades reguladas. SUBTEMA: Política Nacional de Seguridad Organización responsable: Asociación de Investigación y Estudios Sociales –ASIESResultado esperado
Indicador (es) de resultado
Indicador de Proceso las fuerzas encargadas de la seguridad pública
Estado de cumplimiento
Medios de verificación
Observaciones
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COMPROMISO: No. 7: Implementar el Sistema Nacional de Inteligencia No.90: Aprobar la Ley Marco de Inteligencia SUBTEMA: Sistema Nacional de Inteligencia Organización responsable: Incidencia Democrática –IDEM-; Fundación Myrna Mack –FMM--; Centro de Estudios de Gautemala –CEGResultado esperado Implementado el Sistema Nacional de Inteligencia
Indicador (es) de resultado Definida la estructura funcional y operativa Funcionando el espacio de coordinación del SN de Inteligencia basado en la visión sistémica
Indicador de Proceso Reuniones técnicas entre las entidades que conforman el SNI. Existe intercambio de información entre los miembros del SNI. La comunicación con el Consejo Nacional de Seguridad se produce con una sola voz Establecida la carrera
Estado de cumplimiento Se creó la SIE Publicación reglamento
de
Medios de verificación Ayuda de memoria de las sesiones de la Comisión de su Gobernación
Creada la comisión Específica de Seguridad Nacional y de Inteligencia del Congreso
Documentos técnicos utilizados en las discusiones Programa de formación y capacitación de personal de las instituciones Plan de carrera profesional para el Sistema Reglamento de la SIE Información proporcionado por la ONSEC Actas de reuniones de la Comisión de Seguridad e inteligencia del Congreso
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Observaciones
COMPROMISO: No. 7: Implementar el Sistema Nacional de Inteligencia No.90: Aprobar la Ley Marco de Inteligencia SUBTEMA: Sistema Nacional de Inteligencia Organización responsable: Incidencia Democrática –IDEM-; Fundación Myrna Mack –FMM--; Centro de Estudios de Gautemala –CEGResultado esperado
Indicador (es) de resultado
Indicador de Proceso profesional y administrativa
Estado de cumplimiento
Medios de verificación Política Nacional Seguridad
Observaciones
de
Web del Congreso
Presentación del plan nacional de Inteligencia a la comisión respectiva en el Congreso de la república
Publicación en el Diario Oficial Medios de comunicación Dictamen de Comisiones Ley aprobada
Se cuenta con una Ley Marco Aprobada la Ley de Inteligencia Marco del SNI
Se definen los fundamentos conceptuales, funcionales y operativos del Sistema Nacional de Inteligencia.
Se discute el objetivo y la naturaleza de la ley
Iniciativa 3287, fue conocida por el pleno del Congreso el 01/08/2005; no fue dictaminada.
Se han establecido definiciones
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COMPROMISO: No. 7: Implementar el Sistema Nacional de Inteligencia No.90: Aprobar la Ley Marco de Inteligencia SUBTEMA: Sistema Nacional de Inteligencia Organización responsable: Incidencia Democrática –IDEM-; Fundación Myrna Mack –FMM--; Centro de Estudios de Gautemala –CEGResultado esperado
Indicador (es) de resultado
Indicador de Proceso Se define la ruta a seguir con el dictamen emitido o un nuevo proyecto de ley. El pleno del Congreso de la República conoce la iniciativa La Comisión correspondiente emite dictamen favorable a la iniciativa
Estado de cumplimiento Iniciativa 3314, conocida por el pleno del Congreso el 25/08/2005, recibió dictamen favorable el 15/11/2005; pendiente de discusión.
Medios de verificación
Observaciones relacionados con la materia, la creación del ente rector, así como la estructura
Diversas redes de sociedad civil especializada han elaborado un nuevo anteproyecto de ley, que parte de la Iniciativa 3314 y se ajusta el contexto de la Ley Marco del Sistema Nacional de Seguridad.
Se lee y aprueba la iniciativa de ley en sus tres debates
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COMPROMISO: No. 7: Implementar el Sistema Nacional de Inteligencia No.90: Aprobar la Ley Marco de Inteligencia SUBTEMA: Sistema Nacional de Inteligencia Organización responsable: Incidencia Democrática –IDEM-; Fundación Myrna Mack –FMM--; Centro de Estudios de Gautemala –CEGResultado esperado
Indicador (es) de resultado
Indicador de Proceso Se aprueba la iniciativa de ley por artículos y en redacción final.
Estado de cumplimiento
Medios de verificación
El Decreto es enviado al Organismo Ejecutivo para su sanción El Presidente en Consejo de Ministros sanciona y promulga la Ley Emitido el reglamento de la Ley Marco del SNI.
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Observaciones
COMPROMISO: No. 7: Implementar el Sistema Nacional de Inteligencia No.90: Aprobar la Ley Marco de Inteligencia SUBTEMA: Sistema Nacional de Inteligencia Organización responsable: Incidencia Democrática –IDEM-; Fundación Myrna Mack –FMM--; Centro de Estudios de Gautemala –CEGResultado esperado
Indicador (es) de resultado
Indicador de Proceso Se implementa el proceso de fortalecimiento y profesionalización de las instituciones que conforman el SNI
Estado de cumplimiento
Medios de verificación
El ente coordinador del Sistema cuenta con una asignación presupuestaria adecuada para el cumplimiento de sus funciones
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Observaciones
COMPROMISO No. 5: Crear la Inspectoría General del sistema Nacional de Seguridad y la Inspectoría del Ministerio de Seguridad Pública. SUBTEMA: Inspectoría del Sistema Nacional de Seguridad Organización responsable: Fundación Myrna Mack –FMMResultado esperado Implementada la Inspectoría General del Sistema Nacional de Seguridad.
Indicador (es) de resultado Aprobado el Acuerdo que crea la Inspectoría del SNS. Aprobado el reglamento de operación y funciones de la Inspectoría del SNS. Mecanismos de Coordinación entre los diferentes entes y el ente rector del sistema.
Indicador de Proceso Están siendo discutidas las propuestas técnicas para crear e implementar la Inspectoría. Personal asignado para conformar la Inspectoría del SNS.
Estado de cumplimiento Está nombrado el inspector general de sistema
Medios de verificación
Observaciones
Documentos técnicos de discusión Informes permanentes de la Inspectoría al CNS Publicación en el Diario Oficial Medios de comunicación ROF de la Inspectoría General Memorias
Existencia de la metodología de coordinación entre el ente rector y las inspectorías de
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COMPROMISO No. 5: Crear la Inspectoría General del sistema Nacional de Seguridad y la Inspectoría del Ministerio de Seguridad Pública. SUBTEMA: Inspectoría del Sistema Nacional de Seguridad Organización responsable: Fundación Myrna Mack –FMMResultado esperado
Indicador (es) de resultado
Indicador de Proceso otros niveles del sistema.
Estado de cumplimiento
Medios de verificación
Observaciones
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TEMA 2: POLICÍA NACIONAL CIVIL COMPROMISO No. 14: Integrar de manera participativa e incluyente, una Comisión Específica para la Reforma policial, que diseñe una propuesta de reforma integral de la Policía Nacional Civil. La Comisión será nombrada por el Presidente de la República. SUBTEMA: N/A Organización responsable: Instituto de Enseñanza para el Desarrollo Sostenible –IEPADESResultado esperado Se cuenta con una propuesta consensuada de Reforma Policial en Guatemala
Indicador (es) de resultado Se integra de forma participativa e incluyente una comisión específica que diseñe una Propuesta de Reforma Integral de la PNC
Indicador de Proceso Se convoca a todas las instituciones y organizaciones que desarrollan y trabajan el tema policial en Guatemala, para conformar una Comisión Especializada
Estado de Medios de verificación cumplimiento A partir del 2007 se Convocatoria integra grupo de discusión intersectorial. Actas y memorias de reuniones Sociedad civil organizada, academia y Sistematización de reuniones de trabajo otros sectores trabajando sobre Documentos técnicos propuestas de Reforma Policial.
Observaciones A partir del 2007 se integró grupo de discusión con la participación de MINGOB, PNC, Coop. Inter., y OSCs.
Se integra Comisión Específica de Reforma Policial, basado en criterios de inclusión y
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COMPROMISO No. 14: Integrar de manera participativa e incluyente, una Comisión Específica para la Reforma policial, que diseñe una propuesta de reforma integral de la Policía Nacional Civil. La Comisión será nombrada por el Presidente de la República. SUBTEMA: N/A Organización responsable: Instituto de Enseñanza para el Desarrollo Sostenible –IEPADESResultado esperado
Indicador (es) de resultado
Indicador de Proceso participación social
Estado de cumplimiento
Medios de verificación
Observaciones
Se define metodología que contemple temporalidad y productos específicos para presentar propuesta
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COMPROMISO No. 9: Definir e implementar planes de prevención del delito en sus diferentes niveles. SUBTEMA: N/A Organización responsable: Instituto de Enseñanza para el Desarrollo Sostenible –IEPADESResultado Indicador (es) de esperado resultado Definido e Existen planes de implementado un prevención del delito, en Plan Nacional de sus diferentes niveles. Prevención del Delito
Indicador de Proceso Se actualizan diagnósticos, mapeos y estudios sobre delitos y criminalidad en toda la República A través del Sistema Nacional de Desarrollo se identifican y definen riesgos y amenazas locales
Estado de cumplimiento
Medios de verificación
Observaciones
Convocatorias Listados de asistencia Actas y memorias de reuniones Sistematización de reuniones de trabajo Fotografías Documentos generados Mapeo y diagnostico Documento del Plan Información difundida
Se define población y zonas de riesgo en base a estadísticas
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COMPROMISO No. 9: Definir e implementar planes de prevención del delito en sus diferentes niveles. SUBTEMA: N/A Organización responsable: Instituto de Enseñanza para el Desarrollo Sostenible –IEPADESResultado esperado
Indicador (es) de resultado
Indicador de Proceso oficiales
Estado de cumplimiento
Medios de verificación
Observaciones
Se crean comisiones de trabajo intersectoriales sobre el tema de Prevención del delito Se formula propuesta del Plan Se valida propuesta del Plan Se presenta el PNPD Se difunde PNPD
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COMPROMISO No. 9: Definir e implementar planes de prevención del delito en sus diferentes niveles. SUBTEMA: N/A Organización responsable: Instituto de Enseñanza para el Desarrollo Sostenible –IEPADESResultado esperado
Indicador (es) de resultado
Indicador de Proceso a nivel nacional y a nivel local y en distintos espacios sociales.
Estado de cumplimiento
Medios de verificación
Observaciones
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COMPROMISO No. 10: Ejecutar planes piloto de desarrollo sostenible en zonas de mayor incidencia de la violencia y la criminalidad SUBTEMA: N/A Organización responsable: Instituto de Enseñanza para el Desarrollo Sostenible –IEPADESResultado esperado Se ejecutan planes piloto de desarrollo sostenible.
Indicador (es) de resultado Se cuenta con planes piloto de desarrollo sostenible en zonas de mayor incidencia de la violencia y la criminalidad.
Indicador de Proceso Se actualizan diagnósticos y mapeos sobre delito y criminalidad Definir áreas de mayor incidencia de criminalidad Se elabora una propuesta de Plan Piloto Se presenta propuesta a las autoridades y líderes locales para la implementación de los Planes
Estado de cumplimiento
Medios de verificación
Observaciones
Diagnósticos y mapeos Documentos generados Memoria y acta de reuniones Propuesta del Plan Convocatorias Listados de asistencia Fotografía de los eventos Información en medios Documento del Plan
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COMPROMISO No. 10: Ejecutar planes piloto de desarrollo sostenible en zonas de mayor incidencia de la violencia y la criminalidad SUBTEMA: N/A Organización responsable: Instituto de Enseñanza para el Desarrollo Sostenible –IEPADESResultado esperado
Indicador (es) de resultado
Indicador de Proceso
Estado de cumplimiento
Medios de verificación
Observaciones
Se coordina con las autoridades locales Se implementan Planes Piloto de Desarrollo Sostenible
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COMPROMISO No. 17: Crear la Escuela Superior de ciencias Policiales para la formación técnica y profesional de oficiales y del mando superior de la Policía Nacional Civil. SUBTEMA: N/A Organización responsable: Fundación Myrna Mack –FMMResultado esperado Creada la Escuela Superior de Ciencias Policiales ESCP-.
Indicador (es) de resultado Reformada la normativa de la PNC para incluir la figura de la ESCP en la estructura de la Organización Policial.
Indicador de Proceso Existen y se discuten las propuestas de reforma a la Ley Orgánica de la PNC.
Reglamento de organización y funciones de la unidad académica de la PNC.
Existen y se discuten las propuestas técnicas para la creación de la ESCP. Existen y se Discuten las propuestas de pensum de Estudio para la ESCP.
Estado de cumplimiento Existe la Comisión para la creación de la Escuela Superior de Ciencias Policiales, integrada por personal de la Academia de Policía Nacional Civil, Fundación Myrna Mack, Cooperación Técnica Alemana, GTZ, Cooperación Holandesa para la Educación Superior, NUFFIC.
Medios de verificación
Observaciones
Web del MNGOB Publicación en el Diario oficial Medios de comunicación
Está elaborado el anteproyecto de Escuela Superior de Ciencias Policiales.
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COMPROMISO No. 17: Crear la Escuela Superior de ciencias Policiales para la formación técnica y profesional de oficiales y del mando superior de la Policía Nacional Civil. SUBTEMA: N/A Organización responsable: Fundación Myrna Mack –FMMResultado esperado
Indicador (es) de resultado
Indicador de Proceso El MINGOB apoya las medidas necesarias para la creación e implementación de la Escuela Superior de Ciencias Policiales ESCP-.
Estado de cumplimiento
Medios de verificación
Observaciones
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COMPROMISO No. 19: Crear y reglamentar la carrera policial, estableciendo mecanismos permanentes de evaluación del desempeño SUBTEMA: N/A Organización responsable: Centro de Estudios de Guatemala –CEGResultado esperado Carrera Policial Creada
Indicador (es) de Indicador de resultado Proceso Se aprueba la nueva ley Se crea de la PNC en donde se anteproyecto de la crea la Carrera Policial. nueva ley de PNC. Se crea y se acuerda el reglamento de carrera de la PNC con procedimientos de evaluación del desempeño.
Anteproyecto de la nueva ley de la PNC, regula la creación de una carrera policial. El Ejecutivo crea y acuerda el reglamento de carrera policial y establece el procedimiento y órgano encargado de la evaluación del desempeño.
Estado de cumplimiento
Medios de verificación Convocatorias y acuerdos de reunión de mesas que proponen anteproyecto de la ley nueva de la PNC. Proceso Legislativo. Proceso administrativo de creación de reglamento. Proceso de formulación de presupuesto del MINIGOB toma en cuenta la asignación presupuestaria para la implementación de la carrera policial.
MINIGOB crea y dispone de presupuesto para la creación e
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Observaciones
COMPROMISO No. 19: Crear y reglamentar la carrera policial, estableciendo mecanismos permanentes de evaluación del desempeño SUBTEMA: N/A Organización responsable: Centro de Estudios de Guatemala –CEGResultado esperado
Indicador (es) de resultado
Indicador de Proceso implementación de la carrera policial.
Estado de cumplimiento
Medios de verificación
PNC implementa la carrera policial.
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Observaciones
COMPROMISO No. 22: Descentralizar la Inspectoría General de la PNC y sus órganos disciplinarios SUBTEMA: N/A Organización responsable: Centro de Estudios de Guatemala –CEG- y Fundación Myrna Mack –FMMResultado esperado Descentralizada la IGPNC
Indicador (es) de resultado Reformada la Ley Orgánica de la PNC que fortalece las funciones y amplia el alcance de la IGPNC. Personal formado y capacitado en el diseño y funcionamiento de la IGPNC.
Indicador de Estado de Proceso cumplimiento Se discute la La Inspectoría General Propuesta final del existe desde noviembre modelo de de 2007 según Orden descentralización General 48- 2007 de la de la IGPNC. Policía Nacional Civil. Construido el plan de Implementación de la descentralización de la IGPNC. Talleres de actualización en doctrina y procedimientos con el personal.
La Inspectoría General de la PNC está situada dentro de la Dirección General de la institución, según el Acuerdo Gubernativo 97- 2009 (ROF de la PNC). Hay un modelo y doctrina definidos de Inspectoría y está en proceso de implementación y funcionamiento.
Medios de verificación Web del MINGOB Publicación en el Diario oficial Medios de comunicación Memorias de talleres Apertura y funcionamiento de sedes distritales de la IGPNC
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Observaciones
COMPROMISO No. 30: La Policía Nacional Civil debe cumplir, en su integración, con criterios de pertinencia cultural y de género, garantizando que presten servicio prioritariamente en sus áreas lingüísticas de origen. SUBTEMA: N/A Organización responsable: Asociación para el Estudio y Promoción de la Seguridad en Democracia –SEDEMResultado esperado La PNC cumple con criterios de pertinencia cultural y de género para su integración
Indicador (es) de resultado Definidos los criterios de pertinencia cultural y de género para la integración de la PNC
Los miembros de la PNC prestan servicio en sus áreas lingüísticas de origen
Las asignaciones en la PNC se realizan atendiendo las características idiomáticas y culturales de sus miembros, además se prioriza su lugar de origen.
La PNC cuenta con un registro que permite conocer la pertenencia cultural, regional y lingüístico de sus miembros y aspirantes.
La PNC realiza cambios en normativa y aspectos doctrinarios con perspectiva de género
Se actualizan diagnósticos del rol de las mujeres en la PNC se realizan. % de mujeres en mandos medios,%
La PNC incorpora la perspectiva de género como eje estratégico en su
Personal capacitado y
Indicador de Proceso Documento que establece los criterios de pertinencia cultural y de género para la integración de la PNC
Estado de cumplimiento
Medios de verificación Documento sobre criterios de integración PNC Estadísticas PNC Instrumentos y documentos oficiales Muestreo en tres departamentos de occidente Diagnósticos Acuerdos ministeriales Medios de prensa
Existen diagnósticos sobre el rol de las mujeres en la PNC elaborados por organizaciones internacionales y de
Estudios relevantes
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Observaciones
COMPROMISO No. 30: La Policía Nacional Civil debe cumplir, en su integración, con criterios de pertinencia cultural y de género, garantizando que presten servicio prioritariamente en sus áreas lingüísticas de origen. SUBTEMA: N/A Organización responsable: Asociación para el Estudio y Promoción de la Seguridad en Democracia –SEDEMResultado esperado integración y actuación institucional
Indicador (es) de resultado sensibilizado en perspectiva de género Oficinas especializadas en atención a víctimas de violencia de género
La PNC cuenta con manual de procedimientos policiales en casos de violencia de género Se realizan acciones positivas en favor de las mujeres policías.
Indicador de Estado de Proceso cumplimiento de mujeres en sociedad civil puestos, % de mujeres en mandos medios,% de mujeres en puestos de dirección,% de mujeres en la academia,% de mujeres que acceden a cursos de especialización y ascenso.
Medios de verificación
Se capacita en perspectiva de género a todo el personal de la PNC Se fortalecen y aumentan el número de oficinas de atención a la víctima de violencia
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Observaciones
COMPROMISO No. 30: La Policía Nacional Civil debe cumplir, en su integración, con criterios de pertinencia cultural y de género, garantizando que presten servicio prioritariamente en sus áreas lingüísticas de origen. SUBTEMA: N/A Organización responsable: Asociación para el Estudio y Promoción de la Seguridad en Democracia –SEDEMResultado esperado
Indicador (es) de resultado
Indicador de Proceso de género
Estado de cumplimiento
Medios de verificación
La PNC revisa y actualiza manual de procedimientos policiales en casos de violencia de género La PNC en sus procesos de despliegue y asignación de personal considera la realidad familiar de las mujeres
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Observaciones
COMPROMISO No. 86 : Fortalecer el marco normativo de la PNC en las áreas que sea necesario. SUBTEMA: N/A Organización responsable: Fundación Myrna Mack –FMM- y Centro de Estudios de Guatemala –CEGResultado Indicador (es) de esperado resultado Fortalecido el La nueva ley orgánica Marco Normativo de la PNC y su de la PNC. respectivo reglamento desarrolla: La carrera profesional. El sistema de ascensos.
Indicador de Proceso Existen propuestas técnicas que se discuten en espacios multisectoriales con la participación del MINGOB/PNC.
Las especialidades dentro de la organización.
La propia cúpula de la PNC Impulsa iniciativas para el fortalecimiento de la institución policial.
El proceso de evaluación y depuración del personal.
Reuniones de discusión de la propuesta final. Se elabora y presenta al Congreso una nueva iniciativa de
Estado de cumplimiento Existe un proceso de discusión en el espacio del FPP sobre una ley de la nueva policía nacional civil
Medios de verificación Web del MINGOB Publicaciones en el Diario Oficial Medios de comunicación Ayuda de memoria de las reuniones de trabajo. Documentos técnicos utilizados en las discusiones
Pagina web del Congreso de la República
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Observaciones
COMPROMISO No. 86 : Fortalecer el marco normativo de la PNC en las áreas que sea necesario. SUBTEMA: N/A Organización responsable: Fundación Myrna Mack –FMM- y Centro de Estudios de Guatemala –CEGResultado esperado
Indicador (es) de resultado
Indicador de Proceso ley orgánica de la PNC o bien de reformas a la ley existente.
Estado de cumplimiento
Medios de verificación
Iniciativa de Ley.
El pleno del Congreso de la República conoce la iniciativa La Comisión correspondiente emite dictamen favorable a la iniciativa
Dictamen de la Comisión correspondiente.
La iniciativa es leída y aprobada por el Congreso en sus tres debates.
Diario de sesiones del Congreso de la República
Página web del Congreso
La iniciativa es
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Observaciones
COMPROMISO No. 86 : Fortalecer el marco normativo de la PNC en las áreas que sea necesario. SUBTEMA: N/A Organización responsable: Fundación Myrna Mack –FMM- y Centro de Estudios de Guatemala –CEGResultado esperado
Indicador (es) de resultado
Indicador de Proceso aprobada en redacción final y por artículos.
Estado de cumplimiento
Medios de verificación
El Decreto es enviado al Organismo Ejecutivo para su sanción Diario Oficial El Presidente en Consejo de Ministros sanciona y promulga la Ley
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Observaciones
COMPROMISO No. 77 : En un tiempo prudencial y en consonancia con los resultados del Acuerdo Nacional para el Avance de la Seguridad y la Justicia, se derogará el Acuerdo Gubernativo 178-2004 que regula los patrullajes conjuntos de la Policía Nacional Civil y el Ejército de Guatemala SUBTEMA: N/A Organización responsable: Fundación Myrna Mack –FMMResultado esperado Derogado el Acuerdo 1782005 que regula patrullajes conjuntos.
Indicador (es) de resultado Aprobada la nueva medida que redefine los ámbitos de responsabilidad y actuación del Ejército en apoyo a la PNC
Indicador de Proceso Se discute en el Congreso la derogación del Acuerdo. Se proponen otras medidas legales para el apoyo a las funciones de la PNC.
Estado de cumplimiento
Medios de verificación Web del Congreso Publicaciones en el Diario Oficial Medios de comunicación
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Observaciones
TEMA 3: SISTEMA PENITENCIARIO COMPROMISO No. 34 Diseñar e implementar centros penitenciarios que formen y reinserten a las personas privadas de libertad. SUBTEMA: N/A Organización responsable: Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala –ICCPG- y Centro de Estudios de Guatemala Resultado esperado El sistema penitenciario construye centros penales de acuerdo al cumplimiento de los fines de reinserción y reeducación social
Indicador (es) de resultado Se construye cuatro centros penales adecuados para el cumplimiento de los fines del sistema penitenciario
Indicador de Proceso Los planos de diseño corresponden a la arquitectura de reinserción social. Las áreas de ubicación de centros penales son adecuadas para la instalación de centros de privación de libertad
Estado de cumplimiento
Medios de verificación Medios de Comunicación.
El compromiso confunde la Informes de la CONASIP. construcción de centros con la política Acuerdos de construcción y asignación de penitenciaria, por lo que el compromiso construcciones. macro presentado Convocatorias de la arriba. Ha sido dividido DGSP a las comisiones. en dos resultados. Actas de trabajo de cada comisión.
El MINIGOB asigna el presupuesto necesario para la construcción de los centros penales. El
Observaciones
sistema
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COMPROMISO No. 34 Diseñar e implementar centros penitenciarios que formen y reinserten a las personas privadas de libertad. SUBTEMA: N/A Organización responsable: Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala –ICCPG- y Centro de Estudios de Guatemala Resultado esperado
Indicador (es) de resultado
Indicador de Proceso penitenciario presenta los diseños y áreas ante los medios de comunicación.
Estado de cumplimiento
Medios de verificación
El Sistema penitenciario convoca a licitación para la contratación de entidades constructoras de los centros penales. El Sistema penitenciario construye cuatro centros de privación de libertad adecuados para el cumplimiento de sus fines.
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Observaciones
COMPROMISO No. 34 Diseñar e implementar centros penitenciarios que formen y reinserten a las personas privadas de libertad. SUBTEMA: N/A Organización responsable: Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala –ICCPG- y Centro de Estudios de Guatemala Resultado esperado Se cuenta con las políticas de reinserción social
Indicador (es) de resultado Las personas privadas de libertad acceden a el sistema de reinserción social establecido para los regímenes de privación.
Indicador de Proceso La DGSP convoca a la Comisión de Educación, Salud y Trabajo del Sistema Penitenciario para la evaluación de las necesidades de reinserción social.
Estado de cumplimiento
Medios de verificación
La Comisión de educación, salud y trabajo del SP emite los lineamientos para la creación de la política de reinserción del SP. La CONASIP asesora la creación de la política de reinserción para su implementación
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Observaciones
COMPROMISO No. 34 Diseñar e implementar centros penitenciarios que formen y reinserten a las personas privadas de libertad. SUBTEMA: N/A Organización responsable: Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala –ICCPG- y Centro de Estudios de Guatemala Resultado esperado
Indicador (es) de resultado
Indicador de Proceso dentro de todas las instancias del sector de justicia relacionadas
Estado de cumplimiento
Medios de verificación
Se cuenta con una política de reinserción social en el SP y es socializada con las agencias del sistema de justicia.
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Observaciones
COMPROMISO No. 35: Implementar la Ley del Sistema Penitenciario (Decreto 33-06) y aprobar de inmediato su Reglamento. SUBTEMA: N/A Organización responsable: Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala –ICCPG- y Centro de Estudios de Guatemala –CEGResultado esperado Contar con un presupuesto adecuado para la implementación de la ley de régimen penitenciario.
Indicador (es) de resultado El sistema penitenciario cuenta con un presupuesto adecuado para el desarrollo de la ley de régimen penitenciario.
Indicador de Proceso La DGSP presenta una propuesta de presupuesto al MINIGOB adecuada para el desarrollo e implementación de la ley penitenciaria El MINIGOB solicita la acreditación del plan de presupuesto al Ministerio de Finanzas Públicas para su aprobación. El Congreso de la república aprueba el presupuesto de la nación con los recursos solicitados para el desarrollo
Estado de cumplimiento
Medios de verificación Anteproyecto de . presupuesto presentado al Congreso de la República. Decreto que aprueba el Presupuesto final para el Ministerio de Gobernación. Acuerdo Ministerial que acredita el presupuesto a la DGSP para su ejecución. Cumplimiento de acciones prioritarias comprometidas para el desarrollo de la ley. Acuerdos de aprobación de la Comisión Nacional del Sistema Penitenciario.
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Observaciones
COMPROMISO No. 35: Implementar la Ley del Sistema Penitenciario (Decreto 33-06) y aprobar de inmediato su Reglamento. SUBTEMA: N/A Organización responsable: Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala –ICCPG- y Centro de Estudios de Guatemala –CEGResultado esperado
Indicador (es) de resultado
Indicador de Proceso de la ley de régimen penitenciario. El MINIGOB asigna la cantidad solicitada por la DGSP dentro de su presupuesto interno para el desarrollo de la ley penitenciaria.
Reglamento General de la Ley de Régimen Penitenciario.
Se emite acuerdo gubernativo que genera vigencia al reglamento general de la ley de régimen penitenciario.
Estado de cumplimiento
Medios de verificación
Observaciones
Dictámenes favorables de la Secretaría General de la Presidencia. Acuerdos Gubernativos. Publicaciones en el diario oficial del reglamento. Medios de comunicación nacional.
Convocatorias públicas Existe un anteproyecto de contratación de Aún lo está de reglamento. personal para discutiendo la conformación de equipos CONASIP Socializado con multidisciplinarios. organizaciones que conforman la red del Información de personal profesional La Secretaría sistema penitenciario. General de la multidisciplinario de cada presidencia emite centro de privación de La CONASIP presenta anteproyecto del reglamento penitenciario
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COMPROMISO No. 35: Implementar la Ley del Sistema Penitenciario (Decreto 33-06) y aprobar de inmediato su Reglamento. SUBTEMA: N/A Organización responsable: Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala –ICCPG- y Centro de Estudios de Guatemala –CEGResultado esperado
Se conforman los equipos multidisciplinarios del régimen progresivo.
Indicador (es) de resultado
Se contrata a los profesionales para la conformación de los equipos multidisciplinarios
Indicador de Proceso dictamen favorable para la aprobación gubernativa. El Presidente de la República en Consejo de Ministros., acuerda la emisión y vigencia del Reglamento Penitenciario
Estado de cumplimiento
Medios de verificación libertad del país.
Emisión de recomendaciones y disposiciones de los Existe un anteproyecto equipos multidisciplinarios de reglamento. por centro al sistema de justicia Socializado con organizaciones que Anteproyecto de manual. conforman la red del Actas de reunión de la sistema penitenciario. CONASIP.
Se cuenta con un análisis de recursos humanos que indica el número de profesionales que se requieren para los equipos multidisciplinarios de todo el país.
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Observaciones
COMPROMISO No. 35: Implementar la Ley del Sistema Penitenciario (Decreto 33-06) y aprobar de inmediato su Reglamento. SUBTEMA: N/A Organización responsable: Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala –ICCPG- y Centro de Estudios de Guatemala –CEGResultado esperado
Indicador (es) de resultado
Indicador de Proceso Se autoriza y asigna presupuesto salarios contratación de profesionales.
Estado de cumplimiento
Medios de verificación
se el de y los
Se realiza la convocatoria de contratación de personal profesional para el sistema penitenciario. Se contrata personal seleccionado. Se cuenta personal profesional
al
con
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Observaciones
COMPROMISO No. 35: Implementar la Ley del Sistema Penitenciario (Decreto 33-06) y aprobar de inmediato su Reglamento. SUBTEMA: N/A Organización responsable: Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala –ICCPG- y Centro de Estudios de Guatemala –CEGResultado esperado
Manual de puestos y salarios del personal penitenciario
Indicador (es) de resultado
Indicador de Proceso multidisciplinario en todos los centros de privación de libertad del país.
Se cuenta con un manual que clasifica los puestos y asigna los salarios correspondientes para cada posición laboral penitenciaria.
CONASIP y DGSP presentan anteproyecto al Ministro de Gobernación para la aprobación del manual de puestos y salarios.
Estado de cumplimiento
Medios de verificación
Observaciones
Existen manuales ya elaborados pero que no han sido validados e implementados
MINIGOB aprueba el manual de puestos y salarios del sistema penitenciario.
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COMPROMISO No. 36: Ejecutar el Plan Integral de Desarrollo Institucional del Sistema Penitenciario y el Plan de Fortalecimiento de la Inspectoría del Sistema penitenciario SUBTEMA: N/A Organización responsable: Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala –ICCPG- y Centro de Estudios de Guatemala –CEGResultado esperado El sistema penitenciario ejecuta los planes de desarrollo institucional y fortalecimiento de la inspectoría
Indicador (es) de resultado El sistema penitenciario implementa planes validados de desarrollo institucional y fortalecimiento de la inspectoría
Indicador de Proceso Se crean mesas de trabajo para la socialización de los planes existentes. Se crean cuerpos técnicos de trabajo con la red penitenciaria para la adecuación y validación de los planes actuales.
Estado de cumplimiento
Medios de verificación Publicaciones de los . planes de trabajo entre instituciones de la red penitenciaria. Convocatoria a mesas de validación de instituciones de la red penitenciaria. Presentación ante medios de comunicación de los planes validados para su ejecución.
Se acuerdan planes consensuados con cronogramas de ejecución. Se ejecutan planes de acuerdo a sus cronogramas establecidos.
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Observaciones
COMPROMISO No. 37: Impulsar un proceso de depuración del personal del sistema Penitenciario. Crear una nueva Guardia del sistema Penitenciario, garantizando una formación profesional y condiciones salariales dignas y su traslado al Ministerio de Seguridad Pública. SUBTEMA: N/A Organización responsable: Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala –ICCPG- y Centro de Estudios de Guatemala –CEGResultado esperado Depuración del personal del Sistema Penitenciario.
Indicador (es) de resultado El sistema penitenciario ha depurado a su personal bajo criterios objetivos y procedimientos preestablecidos
Indicador de Proceso La CONASIP y la DGSP crean los criterios y procedimientos para la depuración del personal. El SP emite la disposición disciplinaria interno para la creación de procedimientos y sanciones a imponerse al personal penitenciario para una depuración legalizada.
Estado de cumplimiento
Medios de verificación Publicaciones en medios . de comunicación. Aprobación de disposiciones normativas que emiten los criterios procedimientos de depuración. Acuerdos internos de destitución de personal. Actas de reunión de la Comisión de educación, salud y trabajo. Curricula penitenciaria.
El SP emite acuerdos de destitución de personal bajo los
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Observaciones
COMPROMISO No. 37: Impulsar un proceso de depuración del personal del sistema Penitenciario. Crear una nueva Guardia del sistema Penitenciario, garantizando una formación profesional y condiciones salariales dignas y su traslado al Ministerio de Seguridad Pública. SUBTEMA: N/A Organización responsable: Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala –ICCPG- y Centro de Estudios de Guatemala –CEGResultado esperado
Guardia Penitenciaria cuenta con un proceso de formación Profesional.
Indicador (es) de resultado
El SP cuenta con una curricular de formación para guardia penitenciaria.
Indicador de Proceso criterios y procedimientos que se señalen.
Estado de cumplimiento
Medios de verificación
La Escuela de Estudios Penitenciarios presenta el anteproyecto de Carrera penitenciaria para Guardia. La Comisión de Educación, Salud y Trabajo emite recomendaciones y asesora en la creación de una curricula penitenciaria para la guardia.
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Observaciones
COMPROMISO No. 37: Impulsar un proceso de depuración del personal del sistema Penitenciario. Crear una nueva Guardia del sistema Penitenciario, garantizando una formación profesional y condiciones salariales dignas y su traslado al Ministerio de Seguridad Pública. SUBTEMA: N/A Organización responsable: Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala –ICCPG- y Centro de Estudios de Guatemala –CEGResultado esperado
Indicador (es) de resultado
Indicador de Proceso
Estado de cumplimiento
Medios de verificación
La DGSP aprueba la incorporación de una nueva curricula. La EEP ejecuta la curricula penitenciaria en su proceso de formación de guardias penitenciarios.
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Observaciones
COMPROMISO No. 38: Continuar el censo de población reclusa del país para verificar la situación jurídica de los reclusos y reclusas. SUBTEMA: N/A Organización responsable: Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala –ICCPG- y Centro de Estudios de Guatemala –CEGResultado esperado Contar con un registro actualizado sobre la situación jurídica de las personas privadas de libertad.
Indicador (es) de resultado El Sistema Penitenciario cuenta con una base de datos actualizada con registros del estatus jurídico de las personas privadas de libertad.
Indicador de Proceso Se realizan visitas a los centros de privación de libertad para verificar el número de personas en cada centro. Se establece un registro de ingresos y egresos diarios en cada centro. Se unifica la información de censo poblacional con los registros judiciales de autos de prisión preventiva, condenas emitidas y ejecutorias notificadas.
Estado de cumplimiento
Medios de verificación Publicaciones oficiales sobre el número de personas privadas de libertad preventivamente y en condena en el país. Creación de registros unificados entre el poder judicial y el sistema penitenciario. Mecanismos de control de ingresos y egresos diarios de los centros penales.
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Observaciones
COMPROMISO No. 38: Continuar el censo de población reclusa del país para verificar la situación jurídica de los reclusos y reclusas. SUBTEMA: N/A Organización responsable: Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala –ICCPG- y Centro de Estudios de Guatemala –CEGResultado esperado
Indicador (es) de resultado
Indicador de Proceso Se actualizan los expedientes de las personas privadas de libertad en cada centro penal del país.
Estado de cumplimiento
Medios de verificación
Se crea un registro unificado entre el sistema penitenciario y el Organismo Judicial al respecto del trámite de cada persona en el sistema de justicia.
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Observaciones
COMPROMISO No. 39: Agilizar los sistemas de bloqueo de señales de telefonía celular en todos los centros penales del país y otras medidas para que el Estado retome el control efectivo del Sistema Penitenciario. Regular el régimen de ingresos y egresos de personas y objetos para evitar abusos y evasiones. SUBTEMA: N/A Organización responsable: Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala –ICCPG- y Centro de Estudios de Guatemala –CEGResultado esperado Contar con tecnología de bloqueo de señales telefónicas y sistemas de registro de ingresos y egresos de personas de los centros.
Indicador (es) de resultado Se cuenta con bloqueadores de señal telefónica en los centros penales.
Indicador de Proceso Evaluación de costos de instalación y cantidad de equipo requerido para el Se tiene equipo de bloqueo de señales registro electrónico para y de registro de control de ingreso y personas. egreso de personas a cada centro penal. Plan de mantenimiento y costo del mismo para los equipos requeridos. Emisión de acuerdo de compra e instalación de equipo en los centros penales. Licitación
Estado de cumplimiento
Medios de verificación Anteproyecto de presupuesto del Estado. Acuerdo de asignación para equipo del MINIGOB para la DGSP. Publicaciones de licitación de compra, instalación o mantenimiento de equipo referido. Acuerdos internos de adjudicación por centro para la instalación del equipo. Medios de comunicación.
a
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Observaciones
COMPROMISO No. 39: Agilizar los sistemas de bloqueo de señales de telefonía celular en todos los centros penales del país y otras medidas para que el Estado retome el control efectivo del Sistema Penitenciario. Regular el régimen de ingresos y egresos de personas y objetos para evitar abusos y evasiones. SUBTEMA: N/A Organización responsable: Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala –ICCPG- y Centro de Estudios de Guatemala –CEGResultado esperado
Indicador (es) de resultado
Indicador de Proceso empresas para la instalación y mantenimiento de equipo / licitación para compra de equipo.
Estado de cumplimiento
Medios de verificación
Acuerdo de distribución de equipo de tecnología para cada centro penal del país. Instalación equipo.
del
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Observaciones
COMPROMISO No. 40: Adecuar las instalaciones en presidios, para la celebración de audiencias y juicios para casos de alto impacto y áreas de seguridad, dentro de los centros de privación de libertad, evitando fugas y corrupción. SUBTEMA: N/A Organización responsable: Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala –ICCPG- y Centro de Estudios de Guatemala –CEGResultado esperado Salas de audiencias y juicios dentro de los centros de privación de libertad.
Indicador (es) de resultado Se celebran audiencias y juicios de casos de alto impacto dentro de los centros penales del país.
Indicador de Proceso Creación de planos de construcción avalados por el OJ. Determinación de áreas de ubicación de las salas de debates.
Estado de cumplimiento
Medios de verificación Medios de comunicación. Presentación de planos de construcción. Emisión de acuerdos de la CSJ para la autorización de las salas.
Creación de las salas de debates. Emisión de acuerdo de la CSJ para el reconocimiento como sede judicial de las áreas creadas en los centros penales. Implementación de las salas de debates.
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Observaciones
TEMA 3: FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE JUSTICIA COMPROMISO No. 59: Fortalecer el acceso a la justicia, incrementando el número de juzgados y tribunales para garantizar una tutela judicial efectiva a la ciudadanía. SUBTEMA: N/A Organización responsable: Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala –ICCPG- y Asociación de Investigación y Estudios Sociales –ASIESResultado esperado Se fortalece el acceso a la justicia, mediante el incremento del número de juzgados y tribunales para garantizar una tutela judicial efectiva a la ciudadanía.
Indicador (es) de resultado El acceso a la justicia en términos de cobertura geográfica, ha mejorado.
Indicador de Proceso El presupuesto de ingresos y egresos del Organismo Judicial contempla el aumento de juzgados y tribunales para el año 2010. La cobertura geográfica de los juzgados móviles a lugares de difícil acceso ha aumentado del año 2009 al 2010. El número de juzgados y tribunales especializados por
Estado de cumplimiento
Medios de verificación Información de la Secretaría de Planificación y Desarrollo Institucional del Organismo Judicial. Diagnostico necesidades para creación de juzgado
de la
Información estadística del CENADOJ y de la Secretaría de Planificación y Desarrollo Institucional del Organismo Judicial. Estudios sobre el sistema de justicia, elaborados por entidades
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Observaciones
COMPROMISO No. 59: Fortalecer el acceso a la justicia, incrementando el número de juzgados y tribunales para garantizar una tutela judicial efectiva a la ciudadanía. SUBTEMA: N/A Organización responsable: Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala –ICCPG- y Asociación de Investigación y Estudios Sociales –ASIESResultado esperado
Indicador (es) de resultado
Indicador de Proceso materia en el Departamento de Guatemala se ha incrementado en el período 2009-2010. El número de juzgados y tribunales especializados por materia en los departamentos y municipios del país se ha incrementado en el período 20092010
Estado de cumplimiento
Medios de verificación académicas, organizaciones nacionales e internacionales vinculadas al tema del sistema de justicia. Memoria de Labores del Organismo Judicial
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Observaciones
COMPROMISO No. 56: Formular y aprobar el reglamento que regule el funcionamiento de las comisiones de postulación para la elección de Magistrados de Cortes de apelación y Corte suprema de Justicia. Dado que no se ha establecido la viabilidad de la emisión de un Reglamento a la Ley de Comisiones de Postulación, el FOSS propone que el monitoreo se realice conforme la siguiente definición del compromiso: Seguimiento para la formulación y aplicación del reglamento de la Ley de Comisiones de Postulación en el proceso de postulación de magistrados a la Corte Suprema de Justicia y magistrados de la Corte de Apelaciones. Organización responsable: Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala –ICCPG- ; Asociación de Investigación y Estudios Sociales –ASIES- y Centro de Estudios de Guatemala –CEGResultado esperado Se aplica el marco jurídico (Constitución Política de la República y Ley de Comisiones de Postulación) que regula la conformación y funcionamiento de las Comisiones de Postulación para postular candidatos a Magistrados de la Corte Suprema de
Indicador (es) de resultado Se ejecutan los mecanismos y procedimientos objetivos y concretos para la selección de nóminas a candidatos a cargos de Magistrados de la Corte Suprema de Justicia y Corte de Apelaciones
Indicador de Proceso El Congreso de la República convoca a integrar las Comisiones de Postulación en el tiempo legalmente establecido.
Estado de Medios de verificación cumplimiento El Congreso aprobó el Pagina Web del Acuerdo 12-2009 de Congreso de la República convocatoria el 10 de junio de 2009 Acuerdo legislativo de convocatoria Diario oficial del 12 de junio de 2009.
Los rectores de las Universidades del país eligen a los presidentes de las Comisiones de Postulación en forma pública.
Elección realizada el 2 Acta que documentan la de julio de 2009 por elección medio de votación. Publicaciones en prensa Verificación directa
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Observaciones La convocatoria se realizó en el plazo legal establecido en la Ley: 4 meses de anticipación a la fecha para la que fueron electos (Art. 3) La Ley establecía que la elección se realizaría por sorteo; sin embargo, los rectores presentaron recurso de inconstitucionalidad en contra del Art. 5 de la Ley de Comisiones de Postulación por el que
COMPROMISO No. 56: Formular y aprobar el reglamento que regule el funcionamiento de las comisiones de postulación para la elección de Magistrados de Cortes de apelación y Corte suprema de Justicia. Dado que no se ha establecido la viabilidad de la emisión de un Reglamento a la Ley de Comisiones de Postulación, el FOSS propone que el monitoreo se realice conforme la siguiente definición del compromiso: Seguimiento para la formulación y aplicación del reglamento de la Ley de Comisiones de Postulación en el proceso de postulación de magistrados a la Corte Suprema de Justicia y magistrados de la Corte de Apelaciones. Organización responsable: Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala –ICCPG- ; Asociación de Investigación y Estudios Sociales –ASIES- y Centro de Estudios de Guatemala –CEGResultado esperado Justicia y de la Corte de Apelaciones, mediante procesos públicos y objetivos.
Indicador (es) de resultado
Indicador de Proceso
Estado de cumplimiento
Medios de verificación
Observaciones se decretó la suspensión provisional de las frases: “de sorteo” y "de sorteo", y " El sorteo público de los presidentes de las Comisiones de Postulación a que se refieren los artículos 215, 217 y 233 de la Constitución Política de la República de Guatemala". Expediente 2331-2009 publicado en el Diario Oficial por la Fe De Errata Número 02-072009 el 02-07-2009 U
U
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COMPROMISO No. 56: Formular y aprobar el reglamento que regule el funcionamiento de las comisiones de postulación para la elección de Magistrados de Cortes de apelación y Corte suprema de Justicia. Dado que no se ha establecido la viabilidad de la emisión de un Reglamento a la Ley de Comisiones de Postulación, el FOSS propone que el monitoreo se realice conforme la siguiente definición del compromiso: Seguimiento para la formulación y aplicación del reglamento de la Ley de Comisiones de Postulación en el proceso de postulación de magistrados a la Corte Suprema de Justicia y magistrados de la Corte de Apelaciones. Organización responsable: Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala –ICCPG- ; Asociación de Investigación y Estudios Sociales –ASIES- y Centro de Estudios de Guatemala –CEGResultado esperado
Indicador (es) de resultado
Indicador de Proceso
Estado de cumplimiento
Las elecciones para representantes del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala y de la Asamblea de Magistrados de la Corte de Apelaciones, para conformar las Comisiones de Postulación, son públicas, representativas y transparentes
Las elecciones se realizaron el 13 de julio de 2009 por la Asamblea de Magistrados de la Corte de Apelaciones y el 17 de julio de 2009 por la Asamblea del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala. Hubo observación de sociedad civil. La transparencia se vio afectada luego de la confusión creada por la aplicación del método de representación proporcional de minorías.
Medios de verificación
Actas que documentan las elecciones Publicaciones en prensa Verificación directa
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Observaciones
El Lic. Hugo Maúl Figueroa y representantes de Magistrados de la Corte de Apelaciones interpusieron acciones de amparo a efecto de aplicar el Art. 4 de la Ley respecto del método de representación proporcional de minorías, mismas que fueron resueltas favorablemente por la Corte de Constitucionalidad luego de una serie
COMPROMISO No. 56: Formular y aprobar el reglamento que regule el funcionamiento de las comisiones de postulación para la elección de Magistrados de Cortes de apelación y Corte suprema de Justicia. Dado que no se ha establecido la viabilidad de la emisión de un Reglamento a la Ley de Comisiones de Postulación, el FOSS propone que el monitoreo se realice conforme la siguiente definición del compromiso: Seguimiento para la formulación y aplicación del reglamento de la Ley de Comisiones de Postulación en el proceso de postulación de magistrados a la Corte Suprema de Justicia y magistrados de la Corte de Apelaciones. Organización responsable: Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala –ICCPG- ; Asociación de Investigación y Estudios Sociales –ASIES- y Centro de Estudios de Guatemala –CEGResultado esperado
Indicador (es) de resultado
Indicador de Proceso
Estado de cumplimiento
Medios de verificación
Observaciones numerosa de acciones legales planteadas por quienes se oponían al planteamiento, una de las cuales pretendía revocar un resolución de amparo provisional emitida por la Corte de Constitucionalidad.
La Corte Suprema de Justicia elige a sus representantes para integrar la Comisión de Postulación en el tiempo legalmente establecido.
La Corte Suprema de Secretaría de la Corte Justicia eligió a los Suprema de Justicia nueve magistrados para integrar las Comisiones Publicaciones en prensa de Postulación el 24 de julio de 2009.
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COMPROMISO No. 56: Formular y aprobar el reglamento que regule el funcionamiento de las comisiones de postulación para la elección de Magistrados de Cortes de apelación y Corte suprema de Justicia. Dado que no se ha establecido la viabilidad de la emisión de un Reglamento a la Ley de Comisiones de Postulación, el FOSS propone que el monitoreo se realice conforme la siguiente definición del compromiso: Seguimiento para la formulación y aplicación del reglamento de la Ley de Comisiones de Postulación en el proceso de postulación de magistrados a la Corte Suprema de Justicia y magistrados de la Corte de Apelaciones. Organización responsable: Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala –ICCPG- ; Asociación de Investigación y Estudios Sociales –ASIES- y Centro de Estudios de Guatemala –CEGResultado esperado
Indicador (es) de resultado
Indicador de Proceso Se integran las Comisiones de Postulación conforme lo establecido en la ley
Las Comisiones de Postulación elaboran el perfil de aspirantes, tabla de gradación y guía de entrevistas conforme lo establecido en la Ley.
Estado de cumplimiento
Medios de verificación Publicaciones en prensa
Las Comisiones de Perfil de aspirantes Postulación se elaborado integraron el 13 de agosto de 2009, luego que la Corte de Constitucionalidad resolvió favorablemente tres procesos.
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Observaciones
COMPROMISO No. 56: Formular y aprobar el reglamento que regule el funcionamiento de las comisiones de postulación para la elección de Magistrados de Cortes de apelación y Corte suprema de Justicia. Dado que no se ha establecido la viabilidad de la emisión de un Reglamento a la Ley de Comisiones de Postulación, el FOSS propone que el monitoreo se realice conforme la siguiente definición del compromiso: Seguimiento para la formulación y aplicación del reglamento de la Ley de Comisiones de Postulación en el proceso de postulación de magistrados a la Corte Suprema de Justicia y magistrados de la Corte de Apelaciones. Organización responsable: Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala –ICCPG- ; Asociación de Investigación y Estudios Sociales –ASIES- y Centro de Estudios de Guatemala –CEGResultado esperado
Indicador (es) de resultado
Indicador de Proceso Las Comisiones de Postulación convocan públicamente al proceso de selección de aspirantes. Las Comisiones de Postulación elaboran los listados de aspirantes elegibles, en forma objetiva y transparente, conforme mecanismos de evaluación legales, técnicos y
Estado de cumplimiento
Medios de verificación Diario Oficial Publicaciones en prensa
Actas de sesiones Perfil de aspirantes elaborado Publicaciones en prensa
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Observaciones
COMPROMISO No. 56: Formular y aprobar el reglamento que regule el funcionamiento de las comisiones de postulación para la elección de Magistrados de Cortes de apelación y Corte suprema de Justicia. Dado que no se ha establecido la viabilidad de la emisión de un Reglamento a la Ley de Comisiones de Postulación, el FOSS propone que el monitoreo se realice conforme la siguiente definición del compromiso: Seguimiento para la formulación y aplicación del reglamento de la Ley de Comisiones de Postulación en el proceso de postulación de magistrados a la Corte Suprema de Justicia y magistrados de la Corte de Apelaciones. Organización responsable: Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala –ICCPG- ; Asociación de Investigación y Estudios Sociales –ASIES- y Centro de Estudios de Guatemala –CEGResultado esperado
Indicador (es) de resultado
Indicador de Proceso científicos
Estado de cumplimiento
Medios de verificación
Las Comisiones de Postulación elaboran y dan a conocer y remiten al Congreso de la República los listados de aspirantes elegibles, en forma legal, pública y transparente.
Listado total de participantes elaborado por la Secretaría de las Comisiones
El Congreso de la República elige a los Magistrados de la Corte Suprema
Diario Oficial
Observaciones
Actas de sesiones Grabaciones en audio o video
En virtud de la experiencia del proceso se constató la necesidad de emitir un
Diarios de mayor circulación
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COMPROMISO No. 56: Formular y aprobar el reglamento que regule el funcionamiento de las comisiones de postulación para la elección de Magistrados de Cortes de apelación y Corte suprema de Justicia. Dado que no se ha establecido la viabilidad de la emisión de un Reglamento a la Ley de Comisiones de Postulación, el FOSS propone que el monitoreo se realice conforme la siguiente definición del compromiso: Seguimiento para la formulación y aplicación del reglamento de la Ley de Comisiones de Postulación en el proceso de postulación de magistrados a la Corte Suprema de Justicia y magistrados de la Corte de Apelaciones. Organización responsable: Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala –ICCPG- ; Asociación de Investigación y Estudios Sociales –ASIES- y Centro de Estudios de Guatemala –CEGResultado esperado
Indicador (es) de resultado
Indicador de Proceso de Justicia y a los de la Corte de Apelaciones en el tiempo legalmente establecido.
Estado de cumplimiento
Medios de verificación
Observaciones reglamento a la ley de comisiones de postulación 19-2009.
Audiencias públicas Actas de sesiones legislativas Acuerdo legislativo Publicaciones en prensa
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COMPROMISO No. 49: Crear un sistema estadístico que defina fuentes de información e indicadores de seguridad y justicia, que integre las informaciones del Inacif, el OJ, la IDPP, el Sistema Penitenciario y la PNC, debiendo rendir informe periódicamente. SUBTEMA: N/A Organización responsable: Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala –ICCPG- e Instituto de Enseñanza para el Desarrollo Sostenible –IEPADESResultado esperado Se cuenta con un sistema integrado de estadística del sector justicia
Indicador (es) de resultado Sistema de estadística del sector justicia se encuentra funcionando y actualizándose periódicamente
Indicador de Proceso Se inicia un proceso de trabajo entre las instituciones que conforman el sector para definir los indicadores y otros aspectos relacionados con el tema Se definen los indicadores que integrarán el sistema estadístico Convenio entre las instituciones que conforman el sistema para dar información Se
designa
Estado de cumplimiento
Medios de verificación Entrevistas con miembros de las instituciones Actas de sesiones del espacio técnico Acta de sesiones que contiene lo relativo al tema indicadores Convenio firmado Actas de nombramientos Presupuesto en donde se haga constar la asignación Acta de adquisición de equipo ( si fuera el caso) Informes del sistema
un
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Observaciones
COMPROMISO No. 49: Crear un sistema estadístico que defina fuentes de información e indicadores de seguridad y justicia, que integre las informaciones del Inacif, el OJ, la IDPP, el Sistema Penitenciario y la PNC, debiendo rendir informe periódicamente. SUBTEMA: N/A Organización responsable: Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala –ICCPG- e Instituto de Enseñanza para el Desarrollo Sostenible –IEPADESResultado esperado
Indicador (es) de resultado
Indicador de Proceso equipo técnico para sistematizar la información
Estado de cumplimiento
Medios de verificación
Se compra equipo para crear el sistema Se alimenta sistema
el
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Observaciones
COMPROMISO No. 71: Mejorar la coordinación interinstitucional en la asistencia legal a las víctimas. SUBTEMA: N/A Organización responsable: Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala –ICCPG_ Resultado Indicador (es) de esperado resultado Mejora la Disminuye la re atención a las victimización de las víctimas de los víctimas de los delitos delitos Se mejora la atención médica, psicológica, y jurídica hacia las víctimas de los delitos
Indicador de Proceso Establecer un mecanismo de coordinación periódico PNC-MP y OJ en relación a la asistencia de víctimas Convenio de colaboración entre PNC-MP y OJ para la atención de las víctimas Número de casos atendidos en forma coordinada por las tres instituciones Número de casos atendidos en forma coordinada por las tres instituciones
Estado de cumplimiento
Medios de verificación Entrevistas con responsables de las unidades Actas de reuniones Convenio de colaboración firmado Estadísticas de las instituciones Análisis de casos Estadísticas de las instituciones Análisis de casos
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Observaciones
COMPROMISO No. 60: Actualizar el programa de formación y capacitación a los jueces en ramos específicos, a cargo de la Unidad de Capacitación Institucional del Organismo Judicial. SUBTEMA: N/A Organización responsable: Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala –ICCPG- y Asociación de Investigación y Estudios Sociales –ASIESResultado esperado Mejor formación de los jueces y magistrados por especialidad que conlleve a una mayor profesionalización.
Indicador (es) de resultado Se cuenta con una currìcula actualizada de formación y capacitación en los ramos específicos
Indicador de Proceso Se realiza la evaluación externa del Programa de Educación a Distancia del Organismo Judicial (EDOJ): contenido curricular, tiempo de formación, niveles de especialización y necesidades del Organismo Judicial.
Estado de cumplimiento
Medios de verificación Informes de la Unidad de Capacitación Institucional Informes del Consejo de la Carrera Judicial
La UCI actualiza periódicamente los diagnósticos de detección de necesidades de capacitación de jueces a fin de que se adecuen los contenidos de los
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Observaciones
COMPROMISO No. 60: Actualizar el programa de formación y capacitación a los jueces en ramos específicos, a cargo de la Unidad de Capacitación Institucional del Organismo Judicial. SUBTEMA: N/A Organización responsable: Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala –ICCPG- y Asociación de Investigación y Estudios Sociales –ASIESResultado esperado
Indicador (es) de resultado
Indicador de Proceso programas de formación en sus diferentes niveles (formación inicial, formación continuada y formación especializada).
Estado de cumplimiento
Medios de verificación
% de los programas de formación en sus diferentes niveles, que imparte la UCI y que han sido diseñados con contenidos específicos para mejorar el desempeño profesional de los
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Observaciones
COMPROMISO No. 60: Actualizar el programa de formación y capacitación a los jueces en ramos específicos, a cargo de la Unidad de Capacitación Institucional del Organismo Judicial. SUBTEMA: N/A Organización responsable: Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala –ICCPG- y Asociación de Investigación y Estudios Sociales –ASIESResultado esperado
Indicador (es) de resultado
Indicador de Proceso jueces, conforme evaluaciones de contenido.
Estado de cumplimiento
Medios de verificación
La UCI diseña, establece e implementa un sistema dirigido a programar y medir el grado de incidencia del nivel de formación continuada a fin de coordinar y organizar los requerimientos de la cooperación internacional.
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Observaciones
COMPROMISO No. 62: Creación de juzgados de competencia ampliada para el juzgamiento de casos de alto impacto, donde se garantice la seguridad de los sujetos procesales y los operadores de justicia. SUBTEMA: N/A Organización responsable: Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala –ICCPGResultado esperado Nuevos juzgados que garanticen la seguridad de los sujetos procesales y los operadores de justica.
Indicador (es) de Indicador de resultado Proceso Creación de nuevos Acuerdo de la Corte Suprema de juzgados. Justicia que otorgue Efectividad en la competencias seguridad de los sujetos especiales a los procesales, a través de juzgados un análisis de casos seguidos por los nuevos juzgados Asignación presupuestaria
Estado de cumplimiento Aprobada la ley de competencia penal en casos de mayor riesgo por el Congreso de la República (Decreto 212009).
Medios de verificación Acuerdo publicado Erogación del presupuesto de ingresos y egresos del Organismo Judicial
Inaugurada la primera sala de audiencias especial que garantiza la privacidad de las víctimas.
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Observaciones
COMPROMISO No. 70: Continuar con el avance de la implementación de la Ley Contra la Delincuencia Organizada, en particular las escuchas telefónicas y otros métodos especiales de investigación. SUBTEMA: N/A Organización responsable: Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala –ICCPG- y Centro de Estudios de Guatemala -CEGResultado esperado Se aplica las técnicas especiales de investigación establecidas en la Ley Contra la Delincuencia Organizada
Indicador (es) de resultado Se realizan investigaciones aplicando las técnicas establecidas en la Ley Contra la Delincuencia Organizada
Indicador de Proceso Se elaboran y aprueban reglamentos e instructivos para las técnicas de aplicación de la ley
Estado de cumplimiento Desde el 1 de mayo comenzó a funcionar en el MP la Unidad de Escuchas Telefónicas, de conformidad con la Ley y con el acompañamiento de Se elaboran y CICIG. aprueba manuales operativos para la aplicación de la ley Se adquiere equipo para aplicar las técnicas de investigación
Medios de verificación Reglamentos e instructivos aprobados Manuales aprobados
operativos
Actas de adquisición del equipo Procesos judiciales en los cuales se aporto como medio de prueba los resultados de la aplicación de las técnicas especiales
Número de casos en los cuales se aplican las técnicas especiales de
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Observaciones
COMPROMISO No. 70: Continuar con el avance de la implementación de la Ley Contra la Delincuencia Organizada, en particular las escuchas telefónicas y otros métodos especiales de investigación. SUBTEMA: N/A Organización responsable: Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala –ICCPG- y Centro de Estudios de Guatemala -CEGResultado esperado
Indicador (es) de resultado
Indicador de Proceso investigación.
Estado de cumplimiento
Medios de verificación
El 4 de agosto fue aprobado de urgencia nacional el Decreto 232009, que reforma la Ley Contra la Delincuencia Organizada (Decreto 212006), en relación con los criterios, beneficios y restricciones de la figura de colaboración eficaz. El Decreto entró en vigencia el 4 de septiembre.
Observaciones
El 22 de Octubre fue aprobado de urgencia nacional por el Congreso de la República el Decreto 34-2009, que corrige el nombre del Registro General de la Propiedad en el Artículo 14 de la LCO.
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COMPROMISO No. 84: Promover reformas a la Ley de la Carrera Judicial para fortalecer el sistema disciplinario. SUBTEMA: N/A Organización responsable: Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala –ICCPG- y Centro de Estudios de Guatemala -CEGResultado esperado Se mejora el sistema disciplinario contenido en la ley de Carrera Judicial
Indicador (es) de Indicador de resultado Proceso Reformas a la Ley de Se conforma espacio de Carrera Judicial discusión de reformas entre sociedad civil y OJ Elaboración de iniciativa de ley de reformas El pleno del Congreso de la República conoce la iniciativa
Estado de cumplimiento
Medios de verificación Memoria de las reuniones
Propuesta de reformas
Iniciativa de ley presentada
Página web del Congreso La Comisión correspondiente emite dictamen favorable a la iniciativa
Dirección Legislativa del Congreso Dictamen favorable
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Observaciones
COMPROMISO No. 84: Promover reformas a la Ley de la Carrera Judicial para fortalecer el sistema disciplinario. SUBTEMA: N/A Organización responsable: Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala –ICCPG- y Centro de Estudios de Guatemala -CEGResultado esperado
Indicador (es) de resultado
Indicador de Proceso La iniciativa es leída y aprobada por el Congreso en sus tres debates.
Estado de cumplimiento
Medios de verificación Diario de sesiones del Congreso
La iniciativa es aprobada en redacción final y por artículos. El Decreto es enviado al Organismo Ejecutivo para su sanción
Decreto que aprueba la ley publicado en el Diario Oficial
El Presidente en Consejo de Ministros sanciona y promulga la Ley
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Observaciones
COMPROMISO No. 87: Analizar y proponer reformas al Código Penal y Procesal Penal, a efecto de adecuarlo a la implementación de medidas contra la corrupción; entre otros, tipificar el Delito de Tráfico de Influencias y tipificar el delito de enriquecimiento ilícito. SUBTEMA: N/A Organización responsable: Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala –ICCPG- y Centro de Estudios de Guatemala -CEGResultado esperado Crear un marco normativo para combatir la corrupción y el enriquecimiento ilícito
Indicador (es) de resultado Se aprueba reformas al Código penal para tipificar los delitos de corrupción
Indicador de Proceso Se conforma espacio de incidencia para impulso de la ley
Estado de cumplimiento Iniciativa de ley consensuada con dictamen favorable de la Comisión de Legislación y Puntos Se realizan Constitucionales acciones públicas para promover la ley La iniciativa es leída y aprobada por el Congreso en sus tres debates. La iniciativa es aprobada en redacción final y por artículos.
Medios de verificación
Observaciones
Memoria de reuniones del Tres distintas espacio iniciativas (3894, 3919 y 3963) fueron unificadas y dictaminadas Medios de comunicación conjuntamente de manera favorable por escritos la Comisión de Memoria de actividades Legislación y Puntos Constitucionales, sin embargo su discusión aún no ha sido Diario de sesiones del agendada. Congreso
Página web del Congreso
El Decreto es enviado al
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COMPROMISO No. 84: Promover reformas a la Ley de la Carrera Judicial para fortalecer el sistema disciplinario. SUBTEMA: N/A Organización responsable: Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala –ICCPG- y Centro de Estudios de Guatemala -CEGResultado esperado
Indicador (es) de resultado
Indicador de Proceso Organismo Ejecutivo para su sanción El Presidente en Consejo de Ministros sanciona y promulga la Ley
Estado de cumplimiento
Medios de verificación
Decreto que contiene la ley aprobada publicado en el diario oficial
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Observaciones
COMPROMISO No. 89: Promover reformas a la Ley Orgánica del Ministerio Público para fortalecer su organización y sistema de carrera fiscal. SUBTEMA: N/A Organización responsable: Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala –ICCPG- ; Centro de Estudios de Guatemala -CEG- y Asociación para el Estudio y Promoción de la Seguridad en Democracia –SEDEMResultado esperado Se mejora el sistema de carrera dentro del Ministerio Público
Indicador (es) de Indicador de resultado Proceso Se aprueban reformas a Se conforma mesa la Ley Orgánica del MP intersectorial para que mejoran el sistema impulso de la ley de carrera profesional Se realizan acciones públicas para promover la ley El pleno del Congreso de la República conoce la iniciativa La Comisión correspondiente emite dictamen favorable a la iniciativa
Estado de cumplimiento
Medios de verificación Memoria de reuniones de la mesa
Medios de comunicación escritos Memoria de actividades Iniciativa 4095, conocida por el pleno el 20 de agosto y remitida para dictamen a la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales. Dictamen favorable Página Web del Congreso Dirección legislativa
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Observaciones
COMPROMISO No. 89: Promover reformas a la Ley Orgánica del Ministerio Público para fortalecer su organización y sistema de carrera fiscal. SUBTEMA: N/A Organización responsable: Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala –ICCPG- ; Centro de Estudios de Guatemala -CEG- y Asociación para el Estudio y Promoción de la Seguridad en Democracia –SEDEMResultado esperado
Indicador (es) de resultado
Indicador de Proceso
Estado de cumplimiento
Medios de verificación
La iniciativa es leída y aprobada por el Congreso en sus tres debates. La iniciativa es aprobada en redacción final y por artículos.
Página web del Congreso Diario de sesiones del Congreso
El Decreto es enviado al Organismo Ejecutivo para su sanción El Presidente en Consejo de Ministros sanciona
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Observaciones
COMPROMISO No. 89: Promover reformas a la Ley Orgánica del Ministerio Público para fortalecer su organización y sistema de carrera fiscal. SUBTEMA: N/A Organización responsable: Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala –ICCPG- ; Centro de Estudios de Guatemala -CEG- y Asociación para el Estudio y Promoción de la Seguridad en Democracia –SEDEMResultado esperado
Indicador (es) de resultado
Indicador de Proceso y promulga la Ley
Estado de cumplimiento
Medios de verificación Decreto que aprueba la ley publicado en el diario Oficial
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Observaciones
COMPROMISO No. 91: Aprobar las reformas a la Ley de Amparo SUBTEMA: N/A Organización responsable: Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala –ICCPG- ; Centro de Estudios de Guatemala -CEG- y Asociación de Investigación y Estudios Sociales –ASIESResultado esperado La Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad es reformada, en función de evitar la utilización del recurso de amparo para promover la impunidad.
Indicador (es) de resultado El Congreso de la República aprueba las reformas a la Ley de Amparo, Exhibición Personal y Constitucionalidad
Indicador de Proceso Se emite dictamen favorable atendiendo las observaciones de la Corte de Constitucionalidad y las recomendaciones de la CICIG. El Congreso de la República recaba la opinión de la Corte de Constitucionalidad
Estado de cumplimiento La Iniciativa 3942, que se deriva de las propuestas de CICIG, fue conocida por el pleno del Congreso el 28/10/08, aún no cuenta con dictamen conjunto de la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales y de la Comisión Extraordinaria de Reformas al Sector La CC emite opinión Justicia. favorable a las reformas La iniciativa es leída y aprobada por el Congreso en sus tres debates.
Medios de verificación Documentos técnicos utilizados en las discusiones Dictamen conjunto de las Comisiones de Legislación y Puntos Constitucionales y Extraordinaria de Reforma al Sector Justicia Oficio del Presidente de Junta Directiva del Congreso solicitando la opinión de la CC Oficio de respuesta de la CC al Presidente del Congreso con opinión Página web del Congreso de la República
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Observaciones La Iniciativa 3319 (que apunta a facilitar procesos administrativos, pero no responde al objetivo de evitar la obstrucción de la justicia), presentada por el OJ, conocida por el pleno el 25/08/05, recibió dictamen favorable conjunto de las Comisiones de Legislación y Puntos Constitucionales y Extraordinaria de Reforma al Sector Justicia. Fue remitida a para opinión de la CC en marzo de 2008;
COMPROMISO No. 91: Aprobar las reformas a la Ley de Amparo SUBTEMA: N/A Organización responsable: Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala –ICCPG- ; Centro de Estudios de Guatemala -CEG- y Asociación de Investigación y Estudios Sociales –ASIESResultado esperado
Indicador (es) de resultado
Indicador de Proceso La iniciativa es aprobada en redacción final y por artículos.
Estado de cumplimiento
Medios de verificación
la CC emitió opinión Diario de sesiones del parcialmente desfavoCongreso de la República rable el 6 de marzo de 2009.
El Decreto es enviado al Organismo Ejecutivo para su sanción El Presidente en Consejo de Ministros sanciona y promulga la Ley
Observaciones
Además de las iniciativas 3319 y 3942, el Presidente del Congreso es ponente de la Iniciativa 4020, que establece la creación de juzgados y tribunales específicos de amparo.
Diario Oficial
Será importante tomar la decisión final de cómo se procede con estas tres distintas iniciativas.
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COMPROMISO No. 41: Formular la Política Criminal del Estado de Guatemala, como un esfuerzo coordinado entre los Organismos Ejecutivo, Judicial, Legislativo, el Ministerio Público, el Instituto Nacional de Ciencias Forenses (INACIF) y el Instituto de la Defensa Pública Penal (IDPP) SUBTEMA: Fortalecimiento de la investigación criminal Organización responsable: Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala –ICCPGResultado esperado Se cuenta con una Política Criminal del Estado de Guatemala
Indicador (es) de resultado Documento que contiene la Política Criminal del Estado de Guatemala
Indicador de Proceso Se conforma mesa intersectorial de discusión de la Política Criminal del Estado Se elabora borrador de la propuesta Se socializa a nivel local y nacional Se valida la propuesta de política
Estado de cumplimiento
Medios de verificación Memoria de reuniones Borrador de la propuesta Calendario de socialización Memoria de las reuniones Documento que contiene las modificaciones Documento final contiene la política
que
Se aprueba y firma la política
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Observaciones
COMPROMISO No. 67: Revisar y actualizar protocolos que faciliten la coordinación sectorial en la escena del crimen e investigación criminal. SUBTEMA: Fortalecimiento de la investigación criminal Organización responsable: Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala –ICCPGResultado Indicador (es) de esperado resultado Se mejora la Se cuenta con un coordinación en la protocolo revisado y escena del crimen actualizado para la coordinación en la escena del crimen
Indicador de Proceso Protocolos revisados Protocolos actualizados Protocolos validados y aprobados Protocolos socializados
Estado de cumplimiento
Medios de verificación Documento que contiene los protocolos Publicación de los protocolos Memoria de capacitaciones
las
Personal capacitado en el uso de los protocolos
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Observaciones
COMPROMISO No. 68: Revisar y actualizar protocolos de investigación criminal técnica y científica. SUBTEMA: Fortalecimiento de la investigación criminal Organización responsable: Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala –ICCPGResultado esperado Se mejora la investigación criminal en su parte operativa
Indicador (es) de resultado Se cuenta con protocolos revisados y actualizados que mejoran la investigación
Indicador de Proceso Protocolos revisados Protocolos actualizados Se integra la mesa intersectorial para validar protocolos Protocolos publicados
Estado de cumplimiento
Medios de verificación Documento que contiene los protocolos Memoria de reuniones de la mesa Publicación Memoria de capacitaciones
las
Se capacita al personal que va a aplicar los protocolos
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Observaciones
COMPROMISO No. 48: Elaborar un diagnóstico de funcionamiento y necesidades del Inacif para evaluar su independencia y fortalecer sus capacidades técnicas y profesionales, dotándolo de los recursos necesarios para su eficiente funcionamiento en apoyo técnico y científico a la investigación criminal, procurando incluso su presencia en la escena del crimen. SUBTEMA: Fortalecimiento de la investigación criminal Organización responsable: Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala –ICCPGResultado esperado Se fortalece la capacidad institucional del INACIF
Indicador (es) de resultado Se cuenta con un diagnóstico de funcionamiento y necesidades del INACIF Se otorgan más recursos al INACIF
Indicador de Proceso Se crea equipo técnico para realizar un diagnóstico de la situación actual y necesidades del INACIF
Se elabora Las capacidades diagnóstico y se técnicas y socializa profesionales han Se conforma mesa mejorado intersectorial de apoyo al INACIF
Estado de cumplimiento
Medios de verificación Memorias de reuniones del equipo técnico Documento que contiene el diagnóstico Memoria de reuniones de socialización Memoria de reuniones de la mesa Medios de comunicación escritos Memorias de actividades
Se realiza cabildeo para otorgar recursos Presupuesto del INACIF para el 2011
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Observaciones
COMPROMISO No. 85: Aprobación del marco normativo que regule la actividad de la entidad de la investigación criminal. SUBTEMA: Fortalecimiento de la Investigación Criminal Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala –ICCPG- y Centro de Estudios de Guatemala –CEGResultado esperado Se cuenta con una entidad especializada en investigación criminal
Indicador (es) de Indicador de resultado Proceso Se cuenta con un Se dictamina marco normativo que favorablemente la regule a la entidad de iniciativa de ley investigación criminal La iniciativa es leída y aprobada por el Congreso en sus tres debates.
Estado de Medios de verificación cumplimiento Emitido el 27 de Octubre Dictamen de la iniciativa. dictamen favorable de la Iniciativa 3824, que dispone aprobar la Ley Página web del Congreso de la Policía de de la República. Investigación Criminal.
Observaciones
Iniciativa 3699, presentada por el diputado Gudy Rivera, conocida por el pleno el 19/09/07, con dictamen favorable de la Comisión de Pendiente de agendar Diario de sesiones del Gobernación, emitido primera lectura y debate Congreso de la el 22/11/07. La iniciativa es de la iniciativa. República. aprobada en Iniciativa 3824, redacción final y por presentada por el artículos. diputado Aníbal García, conocida por El Decreto es enviado el pleno el 22/07/08, al Organismo con dictamen Ejecutivo para su favorable de la sanción Comisión de Diario Oficial. Legislación y Puntos El Presidente en Constitucionales, Consejo de Ministros emitido el 27/10/09. sanciona y promulga la Ley
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COMPROMISO No. 52: Crear programas de protección integral a operadores de justicia y defensores de derechos humanos SUBTEMA: Medidas de protección y atención a la víctima. Organización responsable: Asociación para el Estudio y Promoción de la Seguridad en Democracia –SEDEMResultado esperado El Estado institucionaliza programas integrales en materia de protección a Operadores de Justicia y Defensores de Derechos Humanos
Indicador (es) de resultado Se aprueba Acuerdo Gubernativo que institucionaliza programas nuevos y ya existentes en las instituciones de seguridad y justicia
Indicador de Proceso Se realiza un estudio de situación y evaluación de los programas de protección a defensores de DDHH y Operadores de (PNC, OJ, MP, PDH, Justicia ya existentes COPREDEH) Se reinstala la mesa técnica intersectorial para la elaboración del anteproyecto de acuerdo gubernativo que institucionalizan los programas de protección Se cabildea y aprueba el proyecto de AG Se implementan medidas de
Estado de cumplimiento
Medios de verificación Estudio de situación y evaluación de los programas.
Observaciones Las medidas orientadas a la seguridad de estos sectores deben observar los principios de la seguridad democrática.
Memorias de reuniones de mesa técnica AG que institucionaliza los programas Monitoreo sobre la situación de Operadores de Justicia y Defensores de DDHH Informes de UDEFEGUA Comportamiento del No. de ataques contra operadores de justicia y defensores de DDHH No. de casos de violencia contra operadores de justicia y defensores de
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Se instaló una mesa en el 2008 la cual debe ser retomada
COMPROMISO No. 52: Crear programas de protección integral a operadores de justicia y defensores de derechos humanos SUBTEMA: Medidas de protección y atención a la víctima. Organización responsable: Asociación para el Estudio y Promoción de la Seguridad en Democracia –SEDEMResultado esperado
Indicador (es) de resultado
Indicador de Proceso coordinación interinstitucional para protección de operadores de justicia y defensores de DDHH
Estado de cumplimiento
Medios de verificación DDHH judicialmente
resueltos
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Observaciones
COMPROMISO No. 51: Instar al Instituto Nacional de Estadística –INE- a consolidar la información relativa a estadísticas de violencia intrafamiliar y contra las mujeres y remitirla a la Coordinadora Nacional para la Prevención de la Violencia Intrafamiliar y Contra las Mujeres –CONAPREVISUBTEMA: Medidas de protección y atención a la víctima. Instituto de Enseñanza para el Desarrollo Sostenible –IEPADESResultado esperado A través del Ejecutivo se insta al INE a consolidar la información relativa a estadísticas del VIF y contra las mujeres para ser remitida posteriormente a la CONAPREVI.
Indicador (es) de resultado El Ejecutivo solicita oficialmente al INE como ente encargado, integrar y organizar la información del Sistema Nacional Estadístico sobre Criminalidad y Violencia diferenciado por género y lo referente a la VIF para ser remitida a CONAPREVI.
Indicador de Proceso El ejecutivo expresa solicitud formal a INE Se acuerda la elaboración estadísticas diferenciadas por género sobre Criminalidad y Violencia delimitando VIF y VBS Se elaboran estadísticas
las
Se remiten Conaprevi
a
Estado de cumplimiento
Medios de verificación Memoria de reuniones y acta de acuerdo o convenio firmado Documentos técnicos producidos Documento que remite y entrega
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Observaciones
COMPROMISO No. 80: Diseñar e implementar campañas en contra de la violencia hacia la mujer, la niñez y adolescencia. SUBTEMA: Medidas de protección y atención a la víctima. Instituto de Enseñanza para el Desarrollo Sostenible –IEPADESResultado esperado Campañas en contra de la violencia hacia la mujer, la niñez y adolescencia son implementadas
Indicador (es) de resultado Se cuenta con un Plan y estrategia de difusión y sensibilización sobre el tema.
Indicador de Proceso Se llevan a cabo campañas en base a las estrategias de difusión contenidas en los planes de prevención elaborados.
Estado de cumplimiento
Medios de verificación Documento del Plan con estrategia de difusión Campañas en diferentes medios de comunicación. Presupuesto ejecutado para campañas de difusión en base a los planes.
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Observaciones
COMPROMISO No. 54: Fortalecer las oficinas de atención a la víctima del Ministerio Público y de la Procuraduría de los Derechos Humanos SUBTEMA: Medidas de protección y atención a la víctima. Instituto de Enseñanza para el Desarrollo Sostenible –IEPADES- e Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala Resultado esperado Se mejora la atención a las víctimas de delitos en el Ministerio Público y la PDH
Indicador (es) de resultado Se fortalecen las oficinas de atención a la víctima del Ministerio Público y la PDH
Indicador de Proceso Diagnósticos elaborados
Estado de cumplimiento
Documento que contiene el diagnóstico
Recomendaciones implementadas Acciones coordinación
Medios de verificación
De acuerdo a la recomendaciones de
Se profesionalizan y abren oficinas especializadas en atención a la víctima
Memoria de las actividades Número de Oficinas abiertas especializadas en atención a la víctima Actas que se establezcan las aperturas de las nuevas oficinas especializadas
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Observaciones
COMPROMISO No. 55: Diseñar e implementar una propuesta del Instituto para la Atención y Protección a las Víctimas de la violencia, que atienda integralmente el fenómeno. SUBTEMA: Medidas de protección y atención a la víctima. Instituto de Enseñanza para el Desarrollo Sostenible –IEPADES- e Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala Resultado esperado Mejorara la atención y protección a las víctimas de la violencia
Indicador (es) de resultado Se cuenta con una entidad especializada en atención y protección a las víctimas de violencia.
Indicador de Proceso Se crea una comisión intersectorial especializada en el tema
Estado de cumplimiento
Medios de verificación Ayuda de memoria de las reuniones Documento que contiene las propuestas
Número de reuniones de la mesa
Propuesta de ley
Propuestas revisadas
Iniciativa de ley
Propuesta elaborada
Página web del Congreso
Proyecto elaborado
Dirección legislativa
de
ley
Proyecto de ley presentado al Congreso
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Observaciones
TEMA 4: MEDIDAS RELATIVAS AL CONTROL DE ARMAS COMPROMISO No. 72: Promover la aprobación de una legislación restrictiva sobre el control de armas y municiones, que penalice la comercialización ilícita y el contrabando de armas y municiones, y establezca el traspaso de las funciones de registro y control al Ministerio de Gobernación o en su caso al Ministerio de Seguridad Pública. SUBTEMA: N/A Instituto de Enseñanza para el Desarrollo Sostenible –IEPADES- y Centro de Estudios de Guatemala –CEGResultado esperado Mejorar la legislación sobre control, penalización de comercio ilícito y contrabando de armas y municiones.
Indicador (es) de resultado Se revisa la Ley de Armas y Municiones. Se hace propuesta de Reforma de Ley que incluya restricciones al registro efectivo de las Armas en empresas privadas de seguridad, funcionarios y particulares, empresas de importación y comercialización y servicios técnicos de registro de huella balística. Se realizan las
Indicador de Proceso Se crean mesas de trabajo intersectoriales para la revisión de la LAM coordinadas por el Ministerio encargado
Estado de Medios de verificación cumplimiento Ley de Armas y Convocatorias Municiones aprobada el 31 de marzo; en Memorias vigencia a partir del 28 Documentos difundidos de abril.
Propuesta Elaborado borrador de La mesa de trabajo reglamento de la LAM, Publicación de leyes y intersectorial presenta pendiente de sanción y reglamentos en el Diario propuesta de publicación en el Diario Oficial Reformas a la LAM Oficial. Resultados divulgados Se presentan por medios de comunicación propuestas al Congreso Dictamen Se obtiene dictamen Diario de sesiones del favorable Congreso de la República. Iniciativa es leída y
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Observaciones La ley de Armas y Municiones fue aprobada este año en marzo (15-2009), por lo que resultado esperado debería de ir en función de monitorear el cumplimiento de la Ley y las medidas a implementar.
COMPROMISO No. 72: Promover la aprobación de una legislación restrictiva sobre el control de armas y municiones, que penalice la comercialización ilícita y el contrabando de armas y municiones, y establezca el traspaso de las funciones de registro y control al Ministerio de Gobernación o en su caso al Ministerio de Seguridad Pública. SUBTEMA: N/A Instituto de Enseñanza para el Desarrollo Sostenible –IEPADES- y Centro de Estudios de Guatemala –CEGResultado esperado
Indicador (es) de resultado modificaciones a la Ley de A y M
Indicador de Proceso aprobada en tres debates.
Estado de cumplimiento
Medios de verificación
Se aprueba en redacción final y por artículos. Se envía al Organismo Ejecutivo para su sanción.
Se trasladan las funciones de registro y control de armas y municiones al Ministerio civil encargado.
Presidente sanciona y ordena publicar reformas a LAM en el Diario Oficial. Presidente de la Se establecen los República ordena el criterios políticos traslado de la para el traspaso al DIGECAM hacia el Ministerio encargado. Ministerio encargado.
Emisión del Acuerdo Memorias y acuerdos Resultados divulgados a través de medios de
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Observaciones
COMPROMISO No. 72: Promover la aprobación de una legislación restrictiva sobre el control de armas y municiones, que penalice la comercialización ilícita y el contrabando de armas y municiones, y establezca el traspaso de las funciones de registro y control al Ministerio de Gobernación o en su caso al Ministerio de Seguridad Pública. SUBTEMA: N/A Instituto de Enseñanza para el Desarrollo Sostenible –IEPADES- y Centro de Estudios de Guatemala –CEGResultado esperado
Indicador (es) de resultado Se cuenta con personal especializado para el manejo del control y registro de armas. Se traslada la DIGECAM del MINDEF al Ministerio correspondiente. DIGECAM cumple con todas las funciones que se establece en la Ley.
Indicador de Proceso Definidos los criterios políticos de traslado Se llevan a cabo programas de formación, especialización del personal a cargo
Estado de cumplimiento
Medios de verificación comunicación Convocatorias de selección del personal
Se crean los insumos y herramientas necesarias para el desarrollo de las funciones de la DIGECAM
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Observaciones
COMPROMISO No. 73: Crear la Comisión Nacional contra la Tenencia y Portación Ilegal de Armas de Fuego que tendrá por objeto la implementación de programas para reducir la circulación ilegal de armas de fuego en el territorio nacional y proponer políticas públicas para la prevención de la violencia armada y desarme. SUBTEMA: N/A Instituto de Enseñanza para el Desarrollo Sostenible –IEPADES- y Centro de Estudios de Guatemala –CEGResultado esperado Se crea la Comisión Nacional contra la Tenencia y Portación Ilegal de Armas de Fuego
Indicador (es) de resultado Comisión implementa programas para reducir la portación ilegal de armas.
Indicador de Proceso
Estado de cumplimiento
Medios de verificación
Se decreta la creación de la Comisión y se conforma
Decreto
Se elaboran propuestas de políticas para la prevención de la VA y desarme
Políticas y programas
Actas de reuniones
Información difundida
La comisión propone políticas públicas Se elaboran y proponen para la prevención de programas de reducción la VA y desarme. de circulación ilegal de armas y desarme La comisión supervisa el cumplimiento de los programas contenidos en la política pública
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Observaciones
COMPROMISO No. 74:Impulsar un Plan Nacional de Desarme que contemple un conjunto de medidas dirigidas a disminuir la cantidad de armas de fuego en manos de civiles, complementado con una intensa campaña de sensibilización que promueva la cultura de paz y desestimule el uso de armas y el recurso de la violencia. SUBTEMA: N/A Instituto de Enseñanza para el Desarrollo Sostenible –IEPADES- y Centro de Estudios de Guatemala –CEGResultado esperado Se cuenta con un Plan Nacional de Desarme
Indicador (es) de resultado Se tiene un conjunto de medidas dirigidas a disminuir la cantidad de armas de fuego a manos de civiles
Indicador de Proceso Mesa Intersectorial se constituye
Se implementan campañas de sensibilización
Se conforma Comisión
Se promueve la cultura de desarme
La mesa presenta propuesta del Plan y este se implementa la
Estado de cumplimiento
Medios de verificación Convocatorias Actas y acuerdos Plan Difusión de implementación
Comisión emite programas de reducción de circulación ilegal de armas Comisión diseña propuesta de políticas para la prevención de la violencia armada
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Observaciones
COMPROMISO No. 75 : Adoptar las medidas que permitan un efectivo control y registro de las armas del Estado, de las empresas de seguridad, funcionarios y particulares incluyendo su huella balística, así como la supervisión de las empresas encargadas de la importación y comercialización de armas. SUBTEMA: N/A Instituto de Enseñanza para el Desarrollo Sostenible –IEPADES- y Centro de Estudios de Guatemala –CEGResultado esperado
Indicador (es) de resultado
Indicador de Proceso
Estado de cumplimiento
Medios de verificación
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Observaciones
TEMA 5: INFORMACIÓN Y DIVULGACIÓN COMPROMISO No. 78: Implementar un programa de comunicación social para informar a la sociedad sobre los compromisos adquiridos por las instituciones del sector seguridad y justicia y sus avances. SUBTEMA: N/A Centro de Estudios de Guatemala –CEG- y Asociación para el Estudio y Promoción de la Seguridad en Democracia –SEDEMResultado esperado El Ejecutivo cuenta con un programa de comunicación social diseñado para informar a la población sobre los compromisos del ANASJ y los avances de su cumplimiento.
Indicador (es) de resultado Existe y se implementa el programa de comunicación social
Indicador de Estado de Proceso cumplimiento Medios de La ST con el apoyo del comunicación PNUD convocó informan sobre los públicamente a la compromisos contratación de una contemplados en el persona encargada del ANASJ tema para su individualizando divulgación en el área responsabilidades rural MCS informan acerca de los avances del ANASJ Campañas en MCS para el impulso de temas específicos Unidad de información de cada dependencia informar acerca de los avances del ANASJ
Medios de verificación Programa de comunicación Monitoreo de medios Escritos Radiales Televisivos Conferencias de prensa Boletines informativos oficiales Materiales de divulgación (Ej. Trifoliares)
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Observaciones
COMPROMISO No. 98: Constituir un espacio de información y retroalimentación para comunicar el estado de avance y, si fuera el caso, de retroceso en la hoja de ruta. Para tal efecto se invitará a los diversos sectores de la vida nacional a participar en dicho espacio, donde se darán a conocer los resultados de avance de la hoja de ruta. SUBTEMA: N/A Centro de Estudios de Guatemala –CEGResultado esperado Espacio multisectorial de información y retroalimentación instalado.
Indicador (es) de resultado Se convoca a espacios multisectoriales de participación para el conocimiento de los avances o retrocesos de ANASJ.
Indicador de Proceso Reuniones con actores de sociedad civil y estado. Presentación ante medios de comunicación de los resultados.
Se evidencia socialmente los Convocatorias resultados de avance públicas para y retroceso. presentación resultados.
la de
Estado de cumplimiento
Medios de verificación Invitaciones oficiales realizadas a las entidades de sociedad civil. Convocatorias públicas. Memorias de reuniones. Publicaciones de Informes de avance y retrocesos.
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Observaciones
COMPROMISO No. 101: El Organismo Ejecutivo, el Organismo Legislativo, el Organismo Judicial y el Ministerio Público se comprometen a dar su apoyo al cumplimiento del mandato de la CICIG. SUBTEMA: N/A Centro de Estudios de Guatemala –CEGResultado esperado Se evidencia el compromiso de respaldo de las instituciones del Estado hacia CICIG es manifiesto.
Indicador (es) de resultado Existen acciones y comunicaciones que evidencian el apoyo y respaldo a CICIG
Indicador de Proceso Reuniones entre directores políticos de las instituciones del sistema de seguridad y justicia con la CICIG.
Estado de Medios de verificación cumplimiento CSJ ha manifestado su Medios de comunicación. apoyo a CICIG en reciente reunión de trabajo.
Se establecen acuerdos de trabajo y coordinación necesarios para que CICIG cumpla su mandato.
Convenios, Acuerdos de trabajo; Cartas de Entendimiento
Organismo Ejecutivo implementa políticas y medidas propuestas por CICIG. Comisiones
del
El Congreso de la república ha aprobado los siguientes decretos: 1. 15-2009, Ley de armas y municiones. 2. 17-2009, Ley de fortalecimiento de la persecución penal. 3. 20-2009, Aprobación de prórroga de mandato de
Actas de reuniones de trabajo. Comunicados oficiales.
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Observaciones
COMPROMISO No. 101: El Organismo Ejecutivo, el Organismo Legislativo, el Organismo Judicial y el Ministerio Público se comprometen a dar su apoyo al cumplimiento del mandato de la CICIG. SUBTEMA: N/A Centro de Estudios de Guatemala –CEGResultado esperado
Indicador (es) de resultado
Indicador de Proceso Organismo Legislativo emiten dictámenes pendientes a iniciativas derivadas de propuestas de CICIG. Junta Directiva del Congreso programa debates de dictámenes emitidos por Comisiones sobre propuestas de CICIG.
Estado de cumplimiento CICIG por dos años más, hasta 2011. 4. 21-2009, Ley de competencia penal en procesos de mayor riesgo. 5. 23-2009, Reformas al decreto 21-2006 del Congreso de la República, Ley Contra la Delincuencia Organizada.
Medios de verificación
Se aprueban iniciativas de ley mediante el proceso legislativo El Organismo Ejecutivo correspondiente. promovió ante el Legislativo la prórroga El Ejecutivo sanciona del mandato de CICIG. y ordena publicación de leyes, emitiendo MP apoya creando y los reglamentos dando el espacio físico e
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Observaciones
COMPROMISO No. 101: El Organismo Ejecutivo, el Organismo Legislativo, el Organismo Judicial y el Ministerio Público se comprometen a dar su apoyo al cumplimiento del mandato de la CICIG. SUBTEMA: N/A Centro de Estudios de Guatemala –CEGResultado esperado
Indicador (es) de resultado
Indicador de Proceso correspondientes.
Estado de cumplimiento institucional para la integración de la fiscalía La relación de trabajo especial entre CICIG y Ministerio Público se fortalece; se instalan capacidades en el MP para continuar trabajando de forma eficiente.
Medios de verificación
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Observaciones
TEMA 6: PRESUPUESTO COMPROMISO No. 13: Hacer ajustes al Presupuesto General de Ingresos y Egresos 2009 para dar soporte y cumplimiento al Acuerdo Nacional para el Avance de la Seguridad y la Justicia. En los presupuestos de 2010, 2011 y 2012, las áreas de seguridad y justicia serán una prioridad. Se insistirá en medidas presupuestarias y financieras que permitan disponer de los recursos suficientes para la inversión social en seguridad y justicia. SUBTEMA: N/A Instituto de Enseñanza para el Desarrollo Sostenible –IEPADES-. Resultado esperado Se cuenta con presupuesto para dar cumplimiento al ANASJ
Indicador (es) de resultado Presupuesto de las Instituciones de Seguridad y Justicia contemplan recursos para cumplir lo contenido en el ANASJ
Indicador de Proceso
Estado de cumplimiento
Se fortalecen proceso de planificación y formulación de presupuesto las instituciones según compromisos asumidos por el Estado Unidades de planificación de las instituciones de Seguridad y Justicia contemplan en sus estrategias (POA´s) lo contenido en el ANASJ Ministerio de Finanzas conoce y se compromete con lo establecido en el ANASJ. Cuerpo
Nacional
de
Medios de verificación Documentos de planificación Actas de reuniones Memoria de labores Informe anual del Ejecutivo Anteproyecto de Ley Ley publicada
Observaciones Como esfuerzo de síntesis, se identifica la necesidad de presupuesto específico para lo siguiente: Las creaciones de: 1. El Ministerio de Seguridad 2. Secretaría Técnica del CNS 3. La Inspectoria General del Sistema Nacional de Seguridad 4. Instituto de Estudios Estratégicos en Seguridad 5. La Escuela Superior de Ciencias Policiales 6. Centros Penitenciarios y
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COMPROMISO No. 13: Hacer ajustes al Presupuesto General de Ingresos y Egresos 2009 para dar soporte y cumplimiento al Acuerdo Nacional para el Avance de la Seguridad y la Justicia. En los presupuestos de 2010, 2011 y 2012, las áreas de seguridad y justicia serán una prioridad. Se insistirá en medidas presupuestarias y financieras que permitan disponer de los recursos suficientes para la inversión social en seguridad y justicia. SUBTEMA: N/A Instituto de Enseñanza para el Desarrollo Sostenible –IEPADES-. Resultado esperado
Indicador (es) de resultado
Indicador de Proceso coordinación y planificación se compromete con los compromisos asumidos Se asignan recursos para la implementación y ejecución del ANASJ durante el proceso de planificación de presupuestos institucionales del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado. Se presenta propuesta de ley al Congreso Se aprueba Presupuestos que contemplan ejecución de los compromisos
Estado de cumplimiento
Medios de verificación
Observaciones Centros de modelo de atención especializada 7. Comisión Nacional contra la tenencia y portación de Armas de Fuego 8. Programas de protección a operadores de Justicia y defensores de DDHH El diseño, definición e implementación de: 9. Política Nacional de Seguridad 10. La Reforma Policial 11. La Reforma del Sist. Penitenciario 12. Fortalecimiento del Sist. De Justicia: 12.1. Sist. Estadístico para indicadores de S. y J. 12.2. Incremento de
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COMPROMISO No. 13: Hacer ajustes al Presupuesto General de Ingresos y Egresos 2009 para dar soporte y cumplimiento al Acuerdo Nacional para el Avance de la Seguridad y la Justicia. En los presupuestos de 2010, 2011 y 2012, las áreas de seguridad y justicia serán una prioridad. Se insistirá en medidas presupuestarias y financieras que permitan disponer de los recursos suficientes para la inversión social en seguridad y justicia. SUBTEMA: N/A Instituto de Enseñanza para el Desarrollo Sostenible –IEPADES-. Resultado esperado
Indicador (es) de resultado
Indicador de Proceso El Congreso de la República, aprueba la Ley de Presupuesto General de Ingresos y Egresos 2010 que contempla recursos para dar cumplimiento ANASJ y la PNS.
Estado de cumplimiento
Medios de verificación
Observaciones juzgados y tribunales 12.3. Implementación de la Ley contra el Delincuencia Org 12.4. Atención y protección a victimas Procesos participativos, estudios, diagnósticos, información y difusión 13. Política Nacional de Seguridad
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