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lunes 23 de marzo del 2015 Gestión

destaque INFORME también propone recomendaCIONES A OSIPTEL

OCDE plantea mejoras para elaborar estudios de mercado del Indecopi —Un informe de la OCDE identificó dificultades y debilidades del Indecopi y el Osiptel a la luz de las buenas prácticas de agencias más experimentadas de otros países.

LO QUE RECOMIENDA LA ocde CAROLINA URRA

manuel melgar

javier parker [email protected]

El ingreso del Perú a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) ya está significando que dicho organismo internacional incluya al país dentro del ámbito de sus estudios y también de sus recomendaciones. Así, considera que la administración tributaria debe tener acceso al secreto bancario para fines de fiscalización (Gestión 27.02.2015). También promueve entre sus países miembros legislaciones a favor de las minorías, como la comunidad de lesbianas, gais, transexuales y bisexuales (LGTB) (Gestión 17.03. 2015). El caso de Indecopi Ahora la OCDE acaba de realizar un conjunto de recomendaciones para mejorar el uso de los estudios de mercado del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (Indecopi) como una herramienta para promover el mejor funcionamiento de los mercados. Las recomendaciones abarcan desde temas como reglas y procedimientos para solicitar información en la elaboración de los estudios de mercado, hasta medidas para mejorar la transparencia en el acceso a la información durante el proceso, eva-

Para el Indecopi y el Osiptel: Las facultades para solicitar información � Deben asegurarse de tener reglas y procedimientos referentes a la salvaguarda de la información sensible provista por los agentes económicos y autoridades gubernamentales como resultado del ejercicio de los estudios de mercado. � Deben asegurarse de que los interesados estén debidamente informados de su existencia para alentar su participación. Recursos � Deberían capacitar regularmente a sus funcionarios responsables de la elaboración de estudios de mercado. La importancia de la priorización � Deberían asegurarse de tener un conjunto de criterios para efecto de fijar, o determinar, prioridades respecto de los mercados problemáticos identificados. Relación con los interesados � Deberían publicar lineamientos respecto de qué son los estudios de mercado y sus posibles resultados. � Deberían publicar una nota de prensa al inicio de un estudio de mercado, a menos que lo anterior pueda poner en riesgo el éxito del mismo. � La nota de prensa debería contener el o los mercados por estudiar, los motivos que llevaron a la realización del mismo y sus posibles resultados. � Idealmente, se debería de incluir también un estimado del tiempo que durará el proceso y un punto de contacto para aquellos que deseen coadyuvar en su realización mediante la emisión de comentarios, retroalimentación e información. � Deberían involucrar a los interesados en el diseño de las recomendaciones derivadas del estudio de mercado, y evaluar los costos y beneficios esperados de cada recomendación antes de proponerlas. Evaluaciones ex-post de los estudios de mercado � En la medida en que adquieran experiencia en la realización de estudios de mercado, y se comiencen a implementar sus recomendaciones, deberían esforzarse para realizar evaluaciones ex-post de algunos de sus estudios de mercado. Rol del gobierno: � Debería comprometerse a otorgar recursos humanos y económicos suficientes que permitan a las agencias de competencia realizar regularmente estudios de mercado. � Debería comprometerse a responder públicamente a las recomendaciones que se les dirijan derivadas de los estudios de mercado, en un período máximo de seis meses a partir de la emisión de las mismas. � Estas respuestas deberían de atender puntualmente cada una de las recomendaciones y manifestar si las mismas se adoptarán, o en su defecto, las razones por las cuales no pueda ser así.

Los problemas de Osiptel La OCDE considera que en el caso del Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones (Osiptel), la ley peruana no establece un plazo en el caso de los estudios de mercado cuyo objetivo es evaluar las condiciones del mercado, el diseño de nuevas políticas regulatorias, o de estudios de mercado con fines académicos o informativos. También concluye que el Osiptel no cuantifica directamente los resultados de sus estudios de mercado. Estos, sin embargo, tienden a conducir a la emisión de nuevas normas y regulaciones.

EL DATO El reporte. Fue realizado por el Secretariado del Comité de Competencia de la OCDE bajo el auspicio del Prosperity Fund del Gobierno del Reino Unido.

Fuente: ocde

luaciones ex post, así como recomendaciones para el Gobierno (ver cuadro). En su informe Competencia y Estudios de Mercado de América Latina, los casos de Chile, Colombia, Costa Rica, México, Panamá y Perú, la OCDE afirmó que durante las etapas procesales no existen

disposiciones específicas que el Indecopi deba seguir en la realización de un estudio de mercado. El reporte, publicado bajo la responsabilidad del Secretariado General de la OCDE, señala que el Indecopi no tiene lineamientos para los interesados que expliquen lo

que son los estudios de mercado y cuáles son los resultados a que pueden conducir. Cuando lleva a cabo estudios de mercado, el Indecopi informa a los interesados acerca de las razones para seleccionar el mercado y el alcance del estudio, pero no suele proporcionar informa-

ción sobre las distintas etapas del estudio o sobre el equipo responsable de su preparación, indica. Agrega que los estudios de mercado preparados por el Indecopi generalmente concluyen con recomendaciones al Gobierno para reformar leyes o modificar políticas

gubernamentales. Sin embargo, estas recomendaciones no son vinculantes. Finalmente, opina que el Indecopi no realiza evaluaciones regulares ex post del impacto de sus recomendaciones ni recibe retroalimentación de las partes interesadas.