UNION EUROPEA

Asociación de Investigación y Estudios Sociales

SEGUNDO ESTUDIO DE OPINIÓN PÚBLICA SOBRE TRABAJO DECENTE Y ECONOMÍA INFORMAL

Proyecto: “Diálogo estratégico sobre trabajo decente y economía informal”, ejecutado por ASIES con el apoyo de la Unión Europea. Guatemala, noviembre de 2013

Linares, Luis Felipe, coord. El trabajo informal en Guatemala. Segundo estudio de opinión pública sobre trabajo decente y economía informal. --- Guatemala: ASIES, 2013. 46 p.; 28 cm. El estudio fue elaborado en el marco del proyecto “Diálogo estratégico sobre trabajo decente y economía informal”, ejecutado por ASIES con el apoyo financiero de la Unión Europea, representada por la Delegación de la Unión Europea en Guatemala. 1. TRABAJO INFORMAL.- 2. ECONOMÍA INFORMAL.- 3. TRABAJO DECENTE.- 4. MERCADO DE TRABAJO.- 5. TRABAJADORES INDEPENDIENTES.- 6. TRABAJADORES AGRÍCOLAS.7. COMERCIANTES.- 8. ENCUESTAS DE HOGARES.- 9. COMPOSICIÓN FAMILIAR.- 10. INGRESOS DE HOGARES.- 11. ESTABILIDAD LABORAL.- 12. SATISFACCION EN EL TRABAJO.13. IMPUESTOS.- 14. SEGURIDAD SOCIAL.- 15. IGSS.- 16. GUATEMALA

Editor: Asociación de Investigación y Estudios Sociales © 2013 10a. Calle 7-48, Zona 9, Apdo. Postal 1005-A PBX: 2201-6300; FAX: 2360-2259 www.asies.org.gt, [email protected] Ciudad de Guatemala, Guatemala, C.A. Coordinador general: Luis Felipe Linares Consultores: Carmen Ortiz Carlos René Vega Magalí Quintana Equipo de encuesta: Juan Pablo Pira David Castillo Apoyo técnico y secretarial: Josefina Ruano Diagramación y diseño de portada: Herbert Méndez Jocol Impresión: Digrafic Impresos Tel: 5703-1314

El contenido de esta publicación es responsabilidad exclusiva de ASIES. En ningún caso debe considerarse que refleja los puntos de vista de la Unión Europea. Se permite la reproducción total o parcial de este documento, siempre que se cite la fuente. Para evitar la sobrecarga gráfica que supondría utilizar o/a para marcar la existencia de ambos géneros, se opta por emplear el masculino genérico clásico, en el entendido de que todas las menciones en tal género representan siempre a hombres y mujeres.

Segundo estudio de opinión pública sobre trabajo decente y economía informal

Índice Introducción

1

Ficha técnica

3

Metodología

3

Principales rasgos

3

1.

Caracterización de los hogares consultados 5

2.

Trabajadores por cuenta propia y empleadores

15



2.1 Trabajadores agrícolas por cuenta propia

15



2.2 Trabajadores agrícolas y no agrícolas por cuenta propia

17



2.3. Comerciantes

21

3. 4.

Grado de satisfacción de los cuentapropistas y empleadores 23 Evaluación de los servicios del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social -IGSS- 26

Consideraciones finales 37 Anexo 40

Segundo estudio de opinión pública sobre trabajo decente y economía informal

Introducción La Asociación de Investigación y Estudios Sociales (ASIES) ejecuta el Proyecto “Diálogo estratégico sobre trabajo decente y economía informal”, con el apoyo financiero de la Unión Europea, representada por la Comisión de la Unión Europea en Guatemala. El objetivo general del proyecto es: “Contribuir a fomentar las capacidades de la sociedad civil para el monitoreo y seguimiento a la implementación de políticas públicas destinadas a la formalización del sector informal en el marco del objetivo de trabajo decente. Dichas políticas atenderán especialmente los ámbitos de la promoción de derechos laborales y la seguridad social, y la creación de empleo”. En el marco de dicho proyecto, se realizó un primer estudio de opinión pública sobre trabajo decente y economía informal durante el primer semestre de 2012, el cual consistió en una encuesta a nivel nacional en áreas urbanas, así como en la conducción de ocho grupos focales con expertos y actores en materia laboral. El mismo, permitió profundizar en la caracterización del mercado laboral en Guatemala, en las condiciones de los trabajadores asalariados –formales e informalesy, por cuenta propia. Luego de la socialización del citado estudio en mesas multisectoriales de diálogo, que contaron con la participación de sindicalistas, empresarios, representantes de gobierno, académicos y algunas agencias de cooperación internacional, se determinó que cualquier esfuerzo orientado a formalizar el mercado informal de trabajo requiere considerar su heterogeneidad en términos de actividades y condiciones. Esta es la razón por la cual se decidió realizar este segundo estudio, el cual se llevó a cabo en áreas urbanas y rurales de cinco departamentos: Guatemala, Escuintla, Retalhuleu, Quetzaltenango y Totonicapán. El mismo fue desarrollado por un equipo de colaboradores de ASIES, con base en una muestra estructurada de 1,500 entrevistas, para las cuales se utilizó un cuestionario, igualmente estructurado, con respuestas cerradas. Se tomó como informantes a los adultos que fueran jefe de hogar o sus cónyuges, residentes en las viviendas seleccionadas. El estudio tuvo por objeto desagregar las actividades y tipo de negocios o servicios que proveen los cuentapropistas residentes en las áreas seleccionadas, así como profundizar en sus condiciones y

1

Proyecto: “Diálogo estratégico sobre trabajo decente y economía informal”

expectativas laborales. En el caso de los trabajadores formales, el estudio solamente se enfocó en conocer las opiniones relativas a los servicios que provee el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social –IGSS–. Si bien esta investigación no permite hacer generalizaciones a nivel nacional, constituye un nuevo aporte para profundizar en el conocimiento del mercado del trabajo en Guatemala, y orientar las decisiones que coadyuven a identificar estrategias y políticas públicas que tengan como fin disminuir el trabajo informal e incrementar el trabajo decente en Guatemala. Los datos se presentan por departamento para resaltar las diferencias, en el caso de que éstas sean significativas, de lo contrario los resultados se presentan en porcentajes generales.

2

Segundo estudio de opinión pública sobre trabajo decente y economía informal

Ficha técnica Segundo estudio de opinión pública sobre trabajo decente y economía informal Metodología (1500 entrevistas, 300 en cada uno de los siguientes departamentos: Guatemala, Quetzaltenango, Escuintla, Suchitepéquez, Retalhuleu –área urbana y rural–). La muestra descrita anteriormente permite obtener estimaciones con un 95% de confiabilidad con un error máximo de 6.1% para cambios en el porcentaje de personas que tienen alguna opinión en cada departamento.

Para efectos de comparación, si se trabaja con un 80% de poder, una confiabilidad de 95% y una sola cola, es posible detectar diferencias cercanas a 15.1%. Las muestras deben considerarse como muestras independientes para cada departamento. Encuesta cara a cara a un grupo de ciudadanos escogidos en una muestra probabilística de varias etapas.

Principales rasgos Universo

Técnica de muestreo

Sujeto de encuesta Período de recolección de la información Dominios de estudio

Adultos residentes en hogares censales descritos en el último censo de Población 2002. Probabilística, con tres etapas: municipio, lugar poblado y vivienda. Las dos primeras con probabilidad proporcional a la población y la última por medio de una caminata sistemática que aproxima una probabilidad igual. Se estima 84 puntos urbanos y 66 rurales. El ciudadano en su residencia. Agosto de 2013 • Departamentos • Urbano y rural • Masculino y femenino 3

Segundo estudio de opinión pública sobre trabajo decente y economía informal

1. Caracterización de los hogares consultados La composición familiar de los hogares en los departamentos consultados puede visualizarse en el Gráfico No. 1. Los gráficos por departamento pueden consultarse en el Anexo 1 del presente documento.

Gráfico No.1 Composición familiar

Tal como puede apreciarse, la jefatura del hogar -es decir la persona que manda, dirige o toma las decisiones importantes en el núcleo familiar-, es mayoritariamente del sexo masculino. Las familias son principalmente extendidas, habitando en el hogar, además de los padres e hijos, abuelos otros parientes o no parientes.

Gráfico No.2 Rango de edades de los miembros del grupo familiar

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Proyecto: “Diálogo estratégico sobre trabajo decente y economía informal”

El Gráfico No. 2 da cuenta de que los grupos familiares consultados están compuestos en un 60% por gente joven con edades que oscilan entre los 0 a los 29 años de edad. De ellos, la mayor parte es adolescente. El restante 40% está constituido por adultos comprendidos entre los 30 y los 94 años.

Gráfico No.3 Composición familiar por Género

Los hogares consultados están conformados en un 51% por mujeres y 49% por hombres

Gráfico No.4 Estudia actualmente

Al indagar sobre el número de miembros del grupo familiar que estudian actualmente puede verse que en promedio, más del 70% no está cursando estudios siendo que la mayor parte de miembros del grupo familiar son niños y jóvenes, tal y como pudo apreciarse en el Gráfico No. 2. 6

Segundo estudio de opinión pública sobre trabajo decente y economía informal

Gráfico No.5 Estudia actualmente

Al analizar el sexo y la ubicación de las personas que están cursando estudios de algún tipo, puede identificarse cierto equilibrio, tanto entre hombres y mujeres, como entre áreas rurales y urbanas, según puede verse en el Gráfico No. 5.

Gráfico No.6 Trabaja actualmente

El Gráfico No. 6 indica el porcentaje de miembros del grupo familiar que está trabajando actualmente. Del total de hogares consultados en áreas urbanas y rurales, aproximadamente el 65% no trabaja y un 35% sí realiza alguna actividad laboral.

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Proyecto: “Diálogo estratégico sobre trabajo decente y economía informal”

Gráfico No.7 Principal proveedor del hogar

El Gráfico No. 7 desagrega los porcentajes del principal proveedor del hogar por departamento. Si se comparan estos datos con los del Gráfico No. 1, puede apreciarse que en los departamentos de Guatemala y Escuintla la jefatura del hogar no solo es eminentemente masculina sino que guarda coincidencia con la aportación económica para los gastos familiares, es decir, el hombre es jefe y principal sostén económico de la familia. Llama la atención el caso de Quetzaltenango, Suchitepéquez y Retalhuleu, donde aun cuando la jefatura es ejercida por hombres, la manutención del hogar recae principalmente en las mujeres (cónyuges). En mínimo porcentaje, los hijos/as u otros parientes resultan ser los principales perceptores.

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Segundo estudio de opinión pública sobre trabajo decente y economía informal

Gráfico No.8 Actividad del principal proveedor del hogar

En relación a la actividad del principal proveedor del hogar puede apreciarse que a excepción de Escuintla y en menor medida Suchitepéquez, en el resto de departamentos predomina el trabajo por cuenta propia. Llama especialmente la atención el caso de Quetzaltenango, donde el porcentaje de cuentapropistas y de quienes tienen negocio propio asciende al 70%; le siguen Retalhuleu con 56.5%, y Guatemala con 48.9%. Para el caso de Escuintla y Suchitepéquez, éstos se sitúan en 30 y 43% respectivamente. El mayor porcentaje de trabajadores empleados en el sector privado se ubica en Escuintla (55.4%), Suchitepéquez (44.7%) y Guatemala (43.5%). El promedio de empleados privados para los cinco departamentos es de 38% y el de empleados públicos 10.9%.

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Proyecto: “Diálogo estratégico sobre trabajo decente y economía informal”

Gráfico No.9 Actividad de los cuenta propistas

Las actividades de los trabajadores por cuenta propia se agrupan en el Gráfico No. 9 según la Clasificación Internacional Industrial Unificada -CIIU-, y varían en orden de importancia en cada departamento, sin embargo, la agricultura y el comercio, son comunes a todos. Guatemala, Escuintla y Quetzaltenango presentan, además de las dos anteriores, los servicios a las personas como una de las principales actividades económicas. El caso de Suchitepéquez y Retalhuleu es distinto, dado que en el primero, los servicios a las empresas ocupan el segundo lugar en importancia y en el caso de Retalhuleu, la construcción. Las actividades menos frecuentes son las relacionadas a los servicios a las empresas, cuya excepción es Suchitepéquez (como ya se mencionó anteriormente), y en menor medida Quetzaltenango. Le siguen en promedio descendente la industria, construcción y las comunicaciones.

10

Segundo estudio de opinión pública sobre trabajo decente y economía informal

Cuadro No. 1

1er. lugar de importancia Actividad o tipo de ocupación

2do. lugar de importancia

3er. lugar de importancia

Guatemala

Escuintla

Quetzaltenango

Suchitepéquez

Retalhuleu

Total

Abarrotes

8,33%

7,14%

15,31%

10,32%

7,75%

10,93%

Actividad agropecuaria

0,00%

0,00%

0,00%

2,38%

1,55%

0,80%

Agricultura

9,72%

0,00%

33,49%

22,22%

37,98%

25,88%

Albañileria

2,78%

0,00%

3,83%

3,97%

8,53%

4,50%

Carnicero

2,08%

0,00%

0,48%

0,00%

0,78%

0,80%

Carpintero

3,47%

0,00%

2,39%

0,79%

0,78%

1,93%

Cerrajero

1,39%

0,00%

0,96%

0,00%

0,00%

0,64%

Cocinero

0,00%

0,00%

0,96%

0,00%

2,33%

0,80%

Ventas artículos varios

17,36%

50,00%

19,62%

15,87%

15,50%

18,17%

Contador

1,39%

0,00%

0,00%

0,79%

0,00%

0,48%

Contrucción

4,17%

0,00%

0,48%

0,00%

0,00%

1,13%

Corte de cabello

1,39%

0,00%

1,91%

0,79%

0,00%

1,13%

Doméstica

1,39%

7,14%

3,35%

6,35%

2,33%

3,38%

Electricista

2,78%

0,00%

0,48%

0,79%

0,00%

0,96%

Herrería

1,39%

0,00%

1,44%

0,79%

0,00%

0,96%

Mecánico

8,33%

0,00%

0,96%

1,59%

4,65%

3,54%

Otro

5,56%

7,14%

5,26%

7,94%

6,20%

6,11%

Panadería

4,17%

0,00%

0,00%

1,59%

0,78%

1,45%

Piloto

4,86%

7,14%

1,91%

4,76%

3,88%

3,70%

Servicios profesionales

4,86%

0,00%

2,39%

3,97%

0,00%

2,73%

"Venta de materiales de construcción "

0,00%

0,00%

0,96%

0,79%

0,78%

0,64%

Sastre

2,78%

0,00%

0,00%

3,97%

0,78%

1,61%

Jardinero

2,78%

7,14%

0,96%

0,79%

0,78%

1,45%

Restaurante

5,56%

7,14%

1,91%

5,56%

3,10%

3,86%

Tortillería Total

3,47%

7,14%

0,96%

3,97%

1,55%

2,41%

100,00%

100,00%

100,00%

100,00%

100,00%

100,00%

Con el fin de desagregar más la información contenida en el Gráfico No. 9, se preguntó a los trabajadores por cuenta propia “Este negocio propio, ¿Qué vende o qué servicios provee?” La pregunta fue abierta y los resultados se categorizaron por actividad o tipo de ocupación como aparece en el Cuadro No. 1. En el caso de Guatemala, las ventas de artículos varios ocupan el primer lugar (17.36%), seguidas por las actividades relacionadas a la agricultura (9.72%), las ventas de abarrotes (8.33%) y la mecánica (8.33). 11

Proyecto: “Diálogo estratégico sobre trabajo decente y economía informal”

En el caso de Escuintla, las ventas de artículos varios ocupan el primer lugar (50%), y en segundo lugar, con los mismos porcentajes (7.14%) están los vendedores de abarrotes, el trabajo doméstico, los pilotos y otros. En Quetzaltenango, las actividades relacionadas a la agricultura ocupan el primer lugar (33.49%), en segundo lugar se sitúa la venta de artículos varios (19.62%) y, en tercer lugar, las ventas de abarrotes. En Suchitepéquez, las actividades relacionadas con la agricultura ocupan el primer lugar de importancia (22.2%), seguidas por las ventas de artículos varios (15.87%) y las ventas de abarrotes (10.32%). Finalmente en Retalhuleu, las principales actividades se relacionan con la agricultura (37.98%), las ventas de artículos varios (15.50%) y la albañilería (8.53%). Otras actividades con relativo nivel de importancia, aunque con diferencias entre departamentos, son: el trabajo doméstico (especialmente en Escuintla y Suchitepéquez), los restaurantes, las tortillerías, la albañilería y los pilotos.

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Segundo estudio de opinión pública sobre trabajo decente y economía informal

Gráfico No.10 Ingresos del hogar

Considerando todos los ingresos combinados del hogar, puede verse que en los cinco departamentos estudiados, la mayor parte de familias sobrevive con menos del salario mínimo establecido. El porcentaje de familias que afirman tener un ingreso total de Q4,501 y más es equivalente al grupo de familias que dice tener ingresos por menos de Q700 al mes, 14.4% y 14.5% respectivamente. En el Gráfico No. 11 se desagregan estos datos por departamento.

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Gráfico No.11 Rango de ingresos de los hogares

Al analizar el rango de los ingresos familiares por departamento puede verse que el departamento de Guatemala es el que concentra el mayor porcentaje de familias con salarios de Q2,801 en adelante (63.9%), le sigue Suchitepéquez (29.9%), Quetzaltenango (20.4%), Retalhuleu (20.1%) y Escuintla (11.7%). De manera contraria, los departamentos que concentran el mayor porcentaje de familias con ingresos de Q2,800 o menos son en su orden, Retalhuleu (79.4%), Quetzaltenango (78.2%), Escuintla (71.2%), Suchitepéquez (70.2%) y Guatemala (35.4%). Las familias que viven con menos del salario mínimo se concentran principalmente en Quetzaltenango (33.1%), Retalhuleu (18.4%) y Escuintla (12%).

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Segundo estudio de opinión pública sobre trabajo decente y economía informal

2. Trabajadores por cuenta propia y empleadores 2.1 Trabajadores agrícolas por cuenta propia

Gráfico No.12 Si la actividad principal es agricultura, usted es…

Tal como puede verse en el Gráfico No. 12 la mayor parte de trabajadores agrícolas es arrendatario de la tierra, de ellos el mayor porcentaje se localiza, en su orden, en Guatemala (85.7%), Escuintla (50.0%), Retalhuleu (45.7%) y Suchitepéquez (45.7). El mayor porcentaje de propietarios se localiza en Quetzaltenango (73%), Suchitepéquez (54.3%), Escuintla (40%), Retalhuleu (20.8%) y Guatemala (14.3%). Llama la atención el caso de Retalhuleu que concentró un 33.3% de personas que dijo desconocer la situación de la tierra que trabaja.

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Gráfico No.13 Extensión del terreno

La mayor parte de trabajadores agrícolas por cuenta propia trabaja terrenos menores a una hectárea (equivalente a 1.43 manzanas), de ahí que, la escasa producción -mucha de la cual es para el consumo familiar y no exclusivamente para el comercio-, explica en buena medida el bajo nivel de ingresos al que se aludió en el Gráfico No. 11. Escuintla es el departamento que registra el mayor porcentaje de personas que trabajan terrenos mayores a las siete hectáreas (15%) y Suchitepéquez concentra el mayor porcentaje de personas que trabajan terrenos de entre las 6 y 7 hectáreas (entre 8.5 y 10 manzanas).

Gráfico No.14 ¿Dispone de riego?

Por otro lado, la baja productividad y bajos ingresos de los trabajadores agrícolas por cuenta propia, también se explica por la carencia de condiciones básicas, como el acceso a riego. En el caso del departamento de Guatemala, el 100% de los entrevistados negó tener este beneficio. Los departamentos de Suchitepéquez y Retalhuleu son quienes en mayor proporción, cuentan con esta facilidad, aunque el porcentaje es bastante bajo, 42.4% y 34.4%, respectivamente. 16

Segundo estudio de opinión pública sobre trabajo decente y economía informal

2.2 Trabajadores agrícolas y no agrícolas por cuenta propia

Gráfico No.15 ¿Tiene NIT?

Del 59% que dijo poseer número de identificación tributaria, el 27% reside en áreas rurales y el 32% en áreas urbanas.

Gráfico No.16 En esta actividad, ¿paga impuestos a la SAT?

El Gráfico No. 16 da cuenta de que la mayor parte de trabajadores por cuenta propia no paga impuestos a la Superintendencia de Administración Tributaria, (un promedio del 83.7%) aun cuando, tal como pudo verse en el Gráfico No. 15, más de la mitad de los entrevistados en los 5 departamentos estudiados afirmó poseer número de NIT.

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Gráfico No.17 ¿Paga impuestos a la Municipalidad?

De manera similar, los cuentapropistas, en su gran mayoría negaron pagar impuestos a la municipalidad, aunque al comparar el porcentaje general de quienes dijeron pagar impuestos a la SAT y quienes afirman pagar a la municipalidad, este se eleva de 17% a 20.54% respectivamente.

Gráfico No.18 ¿Cuenta con patente de comercio?

En el Gráfico No. 18, puede apreciarse que las actividades comerciales de los trabajadores por cuenta propia se desarrollan sin patente de comercio, especialmente en Quetzaltenango, donde solo un 5.6% de los encuestados afirmó contar con este documento. El departamento de Guatemala y Suchitepéquez, son quienes reportan el mayor porcentaje de trabajadores que sí cuentan con este requisito comercial.

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Segundo estudio de opinión pública sobre trabajo decente y economía informal

Gráfico No.19 ¿Por qué no cuenta con patente de comercio?

El Gráfico No. 19 sintetiza las razones expuestas en los cinco departamentos estudiados, para no contar con patente de comercio. Tal como puede verse, el 74.1% de los encuestados dice que no la necesita o no está interesado. Solamente el 12% dice no saber cómo obtenerla y un 11.2% considera que el proceso para adquirirla es muy caro.

Gráfico No.20 ¿Por qué no está interesado?

Al profundizar en las razones por las cuales dicen no estar interesados, puede verse que la mayor parte de consultados considera que no le hace falta (68%) o bien, afirma que nadie se la pide (26%). En menor medida se sitúan quienes consideran que tendrían que pagar impuestos (3%) o argumentan otras razones (3%). 19

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Gráfico No.21 ¿Cuántas horas trabaja al día?

En promedio, los trabajadores por cuenta propia trabajan principalmente en horarios que van de 5 a 8 horas por día (49%), especialmente en el departamento de Quetzaltenango. En segundo lugar están aquellas personas que afirman trabajar de 9 a 13 horas (39.8%). En escasas ocasiones laboran tiempo parcial, es decir de 1 a 4 horas (8.8%) o al contrario, más de 14 horas (2.4%), siendo Escuintla el único departamento que no reporta este tipo de casos.

Gráfico No.22 ¿Está satisfecho con su horario de trabajo?

Al indagar sobre el nivel de satisfacción con el horario de trabajo, no se registra una diferencia significativa entre quienes afirman estar satisfechos y quienes se reconocen insatisfechos. Quienes viven en área urbanas están ligeramente más insatisfechos con su horario de trabajo, que quienes residen en áreas rurales. 20

Segundo estudio de opinión pública sobre trabajo decente y economía informal

2.3 Comerciantes

Gráfico No.23 ¿Paga algún derecho –como piso de plaza- a la municipalidad?

De los comerciantes, un promedio de 79 % no paga derecho de piso de plaza a la municipalidad. Escuintla presenta un equilibrio de 50% y 50%, entre quienes afirman pagar algún derecho y quienes niegan realizarlo.

Gráfico No.24 ¿Por qué no paga usted algún derecho, como piso de plaza a la municipalidad?

Las razones que dan los encuestados para no pagar derechos a la municipalidad, se centran principalmente en que no lo necesitan o no están interesados en obtenerlo (82%), no saben cómo se obtiene (10%) y porque lo consideran muy caro (8%). Estos datos son coincidentes con los presentados en los Gráficos No. 19 y 20 relativos a la posesión de patente de comercio.

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Gráfico No.25 ¿Paga usted un registro sanitario?

De manera muy similar, los consultados niegan contar con registro sanitario (un promedio de 85%). Las diferencias entre departamentos son mínimas, siendo Quetzaltenango el que reporta el menor porcentaje de personas que dice contar con este registro, lo cual seguramente guarda relación con el hecho de que la mayor parte de trabajadores desempeña sus actividades en el sector agrícola.

Gráfico No.26 ¿Le requieren tener tarjeta de pulmones?

La tarjeta de pulmones es, de acuerdo a lo que puede visualizarse en el Gráfico No. 26, el documento mayormente requerido en comparación con los anteriores, especialmente en las áreas urbanas, donde el 57.1% afirma que la tarjeta sí les es requerida, mientras que en las áreas urbanas, dicho porcentaje disminuye a 42.9%. 22

Segundo estudio de opinión pública sobre trabajo decente y economía informal

3. Grado de satisfacción de los cuentapropistas y empleadores

Gráfico No.27 ¿Qué tan satisfecho se encuentra usted con su situación laboral?

En el Gráfico No. 27 puede apreciarse que en su gran mayoría, los trabajadores tienen un grado de satisfacción media con sus actividades laborales, se llega al 70% si se suman los porcentajes de quienes dicen estar simplemente satisfechos o, ni insatisfecho ni satisfecho. Solamente el 21% manifestó sentirse muy satisfecho, un 8% de personas dijo sentirse insatisfecho y solamente el 1% muy insatisfecho

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Proyecto: “Diálogo estratégico sobre trabajo decente y economía informal”

Gráfico No.28 ¿Cuál opción le parece mejor?

Además del grado de satisfacción media con su situación actual, los entrevistados consideran que existen situaciones laborales mejores. En este sentido el 32.2% cree que lo mejor es “ser su propio jefe”, mientras el 31.4% piensa que lo mejor es recibir un salario fijo mensual con prestaciones y seguro social, es decir, trabajar en el sector formal de la economía. Solamente el 26.7% de los cuentapropistas opina que lo mejor es permanecer en su situación actual, el 5.1% tener un salario fijo y el 4.5% tener un patrono. Al sumar el porcentaje de quienes creen que lo mejor es “ser su propio jefe” (32.2%) y aquellos que creen que lo mejor es permanecer en la situación actual (26.7%), se obtiene un 59%, de personas que prefieren continuar como trabajadores autónomos, en contraposición al 41% que prefieren trabajar como empleados en el sector formal de la economía.

Gráfico No.29 Pensando en sus hijos, a usted le gustaría que fueran…

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Segundo estudio de opinión pública sobre trabajo decente y economía informal

Los datos contenidos en el Gráfico No. 29 son coincidentes con el anterior, en el sentido que los entrevistados aspiran a que sus hijos opten por las preferencias que ellos consideran mejor. Así, el 37% de personas cree que lo mejor es que sus hijos sean profesionales liberales y el 32% propietarios de negocio. Ambos criterios dan por resultado un 69% de trabajadores que prefieren la “independencia laboral”, como propietarios o empleadores, por sobre la posición de empleados público o privado. Tal situación es común tanto en áreas rurales como urbanas en los departamentos estudiados.

Gráfico No.30 ¿Cuál es la principal dificultad que enfrenta en su actividad laboral?

A pesar de esta preferencia por ser trabajador por cuenta propia, el 45% de los entrevistados reconoce que una de las principales dificultades que enfrenta en su actividad laboral es la inestabilidad en los ingresos (45%), así como los bajos ingresos (30%). El 16% hizo mención a otras dificultades, el 7% hizo afirmó que es la inseguridad y el 2% los malos tratos. Estos datos llevan a pensar en la existencia de otros incentivos que explican su preferencia manifiesta por ser propietarios o empleadores, y que van más allá del monto y estabilidad en los ingresos. Otra explicación puede ser que los ingresos de los asalariados, incluso con educación superior, son generalmente bajos e incluso precarios, por lo que no necesariamente perciben una mejora notable en la condición de empleados en relación de dependencia.

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Proyecto: “Diálogo estratégico sobre trabajo decente y economía informal”

4. Evaluación de los servicios del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social La siguiente sección tiene por finalidad determinar el grado de conocimiento de algunos de los servicios que provee el IGSS, así como hacer una evaluación de la calidad de los mismos con base a la experiencia de los entrevistados.

Gráfico No.31 ¿Está usted afiliado al IGSS?

En total, el 62% de trabajadores consultados no está afiliado al IGSS. Tal como puede apreciarse en el Gráfico No. 31, el mayor número de afiliados reside en Escuintla (52%) y Suchitepéquez (41.9%) departamentos que de acuerdo a lo reflejado en el Gráfico No. 8, tienen el mayor porcentaje de personas que trabajan como empleados privados y públicos. Quetzaltenango es el departamento que reporta el menor porcentaje de trabajadores en estos sectores e igualmente, el que reporta el menor porcentaje de afiliados al IGSS (16.4%).

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Segundo estudio de opinión pública sobre trabajo decente y economía informal

Gráfico No.32 ¿Ha hecho uso de los servicios del IGSS en los últimos 6 meses?

De los afiliados, un promedio del 61% dice no haber hecho uso de los servicios del IGSS en los últimos 6 meses. En Retalhuleu se concentra el mayor porcentaje de afiliados que dicen haber hecho uso de los servicios (58.2%). Llama la atención el caso de Quetzaltenango, que aun siendo el departamento con menor porcentaje de afiliados, en términos de uso de los servicios, se sitúa en el mismo nivel que el resto de departamentos (35.4%), incluso por encima de Escuintla (34%) que es el que mayor porcentaje de afiliados reporta.

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Proyecto: “Diálogo estratégico sobre trabajo decente y economía informal”

Gráfico No.33 ¿Por qué no ha hecho uso del IGSS?

Al indagar sobre las razones para no usar los servicios del IGSS puede apreciarse que el mayor porcentaje de entrevistados dice no haberse enfermado, en menor proporción están quienes aducen mal servicio o distancia al hospital.

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Gráfico No.34 ¿Cuál de los servicios usó?

De acuerdo con los datos sintetizados en el Gráfico No. 34, en todos los casos, el servicio más utilizado ha sido el relativo a enfermedad común, especialmente en el caso de Retalhuleu (78.9%), y Escuintla (75.5%). El segundo servicio más usado es el de accidentes, siendo el departamento de Quetzaltenango el que tiene el porcentaje más alto de afiliados que dicen haber hecho uso de él (27.8%), seguido por Suchitepéquez (24.4%). Los afiliados del departamento de Guatemala son quienes han hecho más uso de los servicios de maternidad (13.9%), seguido de Escuintla (11.3%). El servicio menos usado en todos los casos es el IVS, especialmente en Quetzaltenango donde no se registró ningún caso.

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Gráfico No.35 ¿Lo usó usted o un miembro de la familia?

En la mayor parte de los casos los servicios fueron utilizados directamente por los afiliados, con excepción de Retalhuleu donde en el 54.9% dijo que estos fueron usados por un miembro de la familia. Le sigue en su orden Escuintla con el 47.2%.

Gráfico No.36 ¿Recepción en consulta externa?

Al evaluar los servicios de consulta externa pudo apreciarse que en todos los casos los mismos tienen una calificación entre regular y buena, siendo los departamentos de Guatemala (51.4%) y Escuintla (50%) quienes los consideran mayormente “buenos” y los departamentos de Quetzaltenango (55.6) y Retalhuleu (47.9%), los consideran “regulares”. El porcentaje de quienes creen que son “malos” es reducido y el más alto corresponde a Suchitepéquez (22%). 30

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Gráfico No.37 Tiempo de espera

Las opiniones de quienes consideran que el tiempo de atención es “bueno” y quienes lo califican de “malo” son proporcionalmente equivalentes. En términos generales el 40.6% cree que es “bueno”, el 22% “regular” y el 37% lo califica como “malo”. Suchitepéquez y el departamento de Guatemala concentran, en su orden, el mayor porcentaje de quienes opinan que es “malo”, siendo Quetzaltenango donde se registra el mayor porcentaje de afiliados que creen que la tiempo de espera es “bueno”. Si se atiende a ambos extremos “bueno o malo” puede apreciarse que las opiniones están divididas.

Gráfico No.38 ¿Atención del personal de enfermería?

El porcentaje global de quienes creen que la atención del personal de enfermería es “bueno” asciende a 40%, regular 46% y “malo” 13%, aunque es evidente que las opiniones varían notoriamente entre departamentos. En Escuintla, departamento que registró el mayor porcentaje de afiliados de acuerdo a este estudio, es el que en mayor proporción califica como “buena” la atención del 31

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personal de enfermería (61.5%), seguido de Retalhuleu (50.7), que es el que reporta el mayor porcentaje de afiliados que ha hecho uso de los servicios en los últimos seis meses. Por su parte, en Quetzaltenango se ubica el mayor porcentaje de personas que los considera “regular” (72.2%) y, de hecho, no se reportaron evaluaciones negativas. Sigue Suchitepéquez, con el 48.8%. En el departamento de Guatemala y Suchitepéquez se ubica el mayor porcentaje de afiliados que opinó que la atención de personal de enfermería es “mala” 27.8 y 26.8% respectivamente.

Gráfico No.39 ¿Atención de los médicos?

Las opiniones en cuanto a la atención de los médicos fueron más positivas al compararlas con las anteriores. Los porcentajes generales indican que el 56.9% de afiliados los consideran “buenos”, el 35% “regulares” y el 7.8% “malos”. Nuevamente en Escuintla, se ubicó el mayor porcentaje de afiliados que cree que la atención es “buena” (71.2%), seguido por Retalhuleu (64.8%), que como ya se mencionó anteriormente es el que mayormente reporta haber hecho uso de los servicios recientemente. Suchitepéquez (56.1%) y Quetzaltenango (41.2%) son los departamentos donde los entrevistados evaluaron mayoritariamente la atención médica como “regular”. Al igual que el caso anterior, Quetzaltenango no registró opiniones negativas. En el departamento de Guatemala se concentró el mayor porcentaje de afiliados que calificó la atención médica como “mala” (19.4%).

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Gráfico No.40 Entrega de medicamentos

En cuanto a la entrega de medicamentos, el porcentaje general apunta a que el 46% de afiliados la califica como “buena”, el 35% “regular” y el 18.6 de consultados dijo que es “mala”. Escuintla y el departamento de Guatemala concentran el mayor porcentaje de personas que cree que la entrega de medicamentos es “buena”, 71.2% y 51.4% respectivamente. En Guatemala y Suchitepéquez se ubica el mayor porcentaje de personas que cree que la entrega de medicamentos es “mala”. 31.4 y 26.8% respectivamente.

Gráfico No.41 ¿Servicios de hospitalización?

Los servicios de hospitalización obtuvieron los siguientes promedios de calificación: buenos, 34%; regulares 56%; y, malos 14%. En Escuintla y Retalhuleu se ubica el mayor porcentaje de afiliados que los considera “buenos”, 54.2% y 48.1% respectivamente; el resto de opiniones aducen que es regular, especialmente en Quetzaltenango (83.3%) y, en el departamento de Guatemala (41.2%), siendo a la vez en este último departamento donde se ubicó el mayor porcentaje de personas que los evalúa como “malos”. 33

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Gráfico No.42 ¿Cuenta con un seguro privado?

Se preguntó a los encuestados si además del IGSS cuentan con seguro privado, a lo cual la gran mayoría respondió que no. En el departamento de Guatemala se concentró el mayor porcentaje de personas que contestó afirmativamente, 31.3%.

Gráfico No.43 ¿Conoce el EMA?

En cuanto al nivel conocimiento al Programa de Enfermedad, Maternidad y Accidentes –EMAdel IGSS puede apreciarse que existe un nivel medio de conocimiento en los cinco departamentos estudiados (55%). El caso de Suchitepéquez es distinto ya que el 69.4% de los consultados dijo conocerlo. 34

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Gráfico No.44 ¿Conoce el IVS?

En relación al Programa de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia, -IVS- puede apreciarse un nivel de desconocimiento mayor que el EMA, ya que en promedio, más del 60% dijo no conocerlo.

Gráfico No.45 ¿Conoce el PRECAPI?

El Programa para Trabajadoras de Casa Particular es el menos conocido de todos, pues en promedio, más del 90% de consultados dijo no conocerlo, siendo que, tal como se vio en el Cuadro No. 1 es una actividad común en las áreas que cubrió el presente estudio.

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Gráfico No.46 ¿Conoce el CAMIP?

La pregunta relativa al nivel de conocimiento del Centro de Atención Médica Integral para Pensionados –CAMIP– se realizó solamente en el departamento de Guatemala, por ser el lugar donde se implementa. En este sentido, la gran mayoría, el 61.7%, dijo desconocerlo.

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Consideraciones finales Perfil familiar n

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Las familias entrevistadas presentan un perfil de familia extendida y están integradas en su mayor parte por niños y jóvenes de 0 a 29 años de edad que no están cursando estudios en la actualidad. La jefatura es eminentemente masculina, aunque ello no responde necesariamente a razones económicas, dado que en Quetzaltenango, Suchitepéquez y Retalhuleu, las mujeres son las principales proveedoras de ingresos del hogar. La mayor parte de familias subsiste con menos del salario mínimo establecido, especialmente en Quetzaltenango y Retalhuleu. La actividad del principal proveedor varía en cada uno de los departamentos estudiados. En su mayoría, son personas que trabajan por cuenta propia, especialmente en Quetzaltenango. La excepción es Escuintla y Suchitepéquez, donde se concentra el mayor porcentaje de personas que afirma trabajar en empresas privadas o en el sector público. En relación a las actividades principales de los trabajadores por cuenta propia, a pesar de las diferencias entre departamentos, las más comunes son la agricultura y el comercio. En segundo lugar se sitúan los servicios a las personas o empresas –como es el caso de Suchitepéquez-, o la construcción –en el caso de Retalhuleu-. Solamente un mínimo porcentaje de trabajadores desarrollan sus actividades laborales en el sector de las comunicaciones o la industria. Un segundo nivel de desagregación de la información lleva a identificar las siguientes actividades importantes: venta de artículos varios y agrícolas, ventas de abarrotes, servicios de mecánica, trabajo doméstico, pilotos, restaurantes, albañilería y tortillería.

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Trabajadores agrícolas por cuenta propia n

Trabajadores por cuenta propia y empleadores, agrícolas y no agrícolas

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Los trabajadores agrícolas desarrollan sus actividades en condiciones precarias. La mayor parte de ellos son arrendatarios de la tierra y trabajan en terrenos menores a una hectárea, sin acceso a riego, lo que tiene un impacto negativo sobre la producción y sus posibilidades de obtener un ingreso digno.

El 59% de los entrevistados dijo poseer número de identificación tributaria –NIT-. De ellos, un promedio de 82.7% afirmó no pagar impuestos a la Superintendencia de Administración Tributaria – SAT-. De igual manera, un promedio de 79% de personas dijo no pagar impuestos a la municipalidad y el 88% no posee patente de comercio, pues argumenta que no le hace falta y nadie se la pide. El 57.8% de los consultados no trabaja más de 8 horas por día, mientras que el 42.2% sí lo hace. Las opiniones en cuanto al nivel de satisfacción con el tiempo de trabajo están divididas, casi en igual proporción, entre quienes dicen estarlo y quienes no, sin diferencias significativas entre áreas urbanas y rurales. A pesar de los bajos ingresos y de inestabilidad laboral que dicen experimentar los trabajadores por cuenta propia, manifiestan un grado de satisfacción media con su situación actual y, aunque reconocen la existencia de mejores escenarios laborales, están convencidos de que lo mejor es “ser su propio jefe” o permanecer en su situación actual (58%), además de que aspiran a que sus hijos opten por las preferencias de sus padres.

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Comerciantes n

De los comerciantes, un promedio de 79.5% no paga derechos a la municipalidad –como piso de plaza-, argumentando que no lo necesitan o no están interesados; un promedio de 85% tampoco posee registro sanitario y el 50% no posee tarjeta de pulmones.

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El 62% de los entrevistados dijo no estar afiliado al IGSS. Los departamentos que poseen el mayor número de personas que trabajan como empleados privados y públicos son, consecuentemente, los que poseen el mayor porcentaje de afiliados (Escuintla y Suchitepéquez). Del porcentaje total, el 61.5% no ha hecho uso de estos servicios, por no haberse enfermado y en mínimo porcentaje están quienes argumentan mal servicio o distancia del centro de atención. El servicio más usado por los afiliados es el de enfermedad común, seguido del de accidentes. En menor proporción se utiliza el servicio de maternidad e IVS. En este último caso es obvio, por tratarse en su mayoría de población ocupada que no está en edad de jubilación. En cuanto a la calidad de los servicios, tienen en general una evaluación media baja. En términos generales, la atención de los médicos es la mejor evaluada (56.9%); los servicios hospitalarios son considerados regulares (56%) y la peor evaluada fue el tiempo de espera (37%). De los programas del IGSS, el PRECAPI es el menos conocido (90%), seguido en su orden por el CAMIP (81%), IVS (64.8%) y el EMA (55%).

Instituto Guatemalteco de Seguridad Social –IGSS–

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Anexo Composición familiar por departamento

Escuintla

Quetzaltenango

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Suchitepéquez

Retalhuleu

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Guatemala

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