DIRECTRICES DE CONSERVACIÓN DE LA RED NATURA 2000 Dirección General de Medio Natural y Política Forestal

ORIGEN DE LAS DIRECTRICES

Mandato legal:  Artículo 41.3 de la Ley 42/2007 del Patrimonio Natural y de la  Biodiversidad “El  Ministerio  de  Medio  Ambiente,  con  la  participación  de  las  Comunidades  autónomas, elaborará, en el marco del Plan Estratégico Estatal del Patrimonio  Natural y la Biodiversidad, unas directrices de conservación de la Red Natura  2000. Estas directrices constituirán el marco orientativo para la planificación  y  gestión  de  dichos  espacios  y  serán  aprobadas  mediante  acuerdo  de  la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente.”

OBJETIVO DE LAS DIRECTRICES

Servir de marco orientativo para la planificación y gestión de la Red Natura  2000 en España

Impulsar  y  promover  una  gestión  coordinada  y  coherente de la Red Natura 2000 en España

ELABORACIÓN DE LAS DIRECTRICES

JUNIO 2009 Se crea un grupo de trabajo en el seno del Comité de Espacios Naturales  Protegidos

OCTUBRE 2009 – ABRIL 2010 Se celebran cinco reuniones del grupo de trabajo para la elaboración de las  Directrices

MAYO 2011 Se aprueban las Directrices por el Comité de Espacios Naturales Protegidos y se  acuerda remitir las mismas a la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente 

JULIO 2011 En la reunión celebrada el día 13 de julio, la Conferencia Sectorial de Medio  Ambiente aprueba la Directrices de Conservación de la Red Natura 2000 en  España

ELABORACIÓN DE LAS DIRECTRICES

REDACCIÓN Grupo de trabajo compuesto por técnicos de la mayor parte de las  Comunidades Autónomas y del Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y  Marino

PARTICIPACIÓN Comentarios y sugerencias por parte de las ONG y organismos públicos y  privados durante el proceso de participación pública 

ESTRUCTURA DE LAS DIRECTRICES

‐ Introducción 

‐ Fundamentos técnicos  ‐ Principios generales  ‐ Instrumento de gestión  ‐ Tramitación Directrices  Recomendaciones

FUNDAMENTOS TÉCNICOS

Mantener en un estado de conservación favorable los hábitats y especies  recogidos en los anexos de las Directivas Hábitats y Aves 

FUNDAMENTOS TÉCNICOS

Contenidos: la práctica habitual de la planificación de las áreas protegidas,  ‐ especificidades de la Red Natura 2000  ‐ documentos de la Comisión Europea

FUNDAMENTOS TÉCNICOS

Se busca que los instrumentos de gestión se elaboren con una lógica técnica que tengan una clara conexión entre los objetivos y las medidas de  actuación. Se pueden aplicar a diferentes niveles:  ‐ un único espacio protegido Red Natura 2000,  ‐ un conjunto de ellos  ‐ agrupados por tipos de hábitats, especies principales o por otros criterios  de gestión.

FUNDAMENTOS TÉCNICOS

Se pretende que los instrumentos de gestión surgidos de la aplicación de estas  directrices, sean el marco en el cual las diferentes administraciones puedan  promover una forma de desarrollo económico y social acorde con los  requerimientos de conservación.

FUNDAMENTOS TÉCNICOS

Por último, han de servir como documento de referencia en las acciones que el  Estado deba emprender en el conjunto de la Red

CONTENIDO – PRINCIPIOS GENERALES

PRINCIPIO 1 La finalidad de la gestión de los espacios protegidos Red Natura 2000 es  contribuir al mantenimiento o restablecimiento en un estado de conservación  favorable de los tipos de Hábitats de Interés Comunitario y de los hábitats y  poblaciones de las Especies de Interés Comunitario.

CONTENIDO – PRINCIPIOS GENERALES

PRINCIPIO 2 Los instrumentos de gestión de los espacios Red Natura 2000 deberán ser  elaborados a través de un proceso formal: ‐ Participación pública  ‐ Información al interesado ‐ Aprobación por parte de la administración responsable de la Red Natura  2000. 

CONTENIDO – PRINCIPIOS GENERALES

PRINCIPIO 3a La elaboración de los instrumentos de gestión deberá buscar, en su caso, la  compatibilidad, coherencia y sinergias entre la conservación de la Red Natura  2000, la gestión racional de los recursos naturales y el desarrollo sostenible  del medio. 

CONTENIDO – PRINCIPIOS GENERALES

PRINCIPIO 3b La gestión podrá incorporar el apoyo a los usos o aprovechamientos  tradicionales, y también aquellos innovadores, (…) incorporando ‐en su caso‐ mecanismos de colaboración entre Administración y propietarios. 

CONTENIDO – PRINCIPIOS GENERALES

PRINCIPIO 4 El sistema de planificación y gestión de la Red Natura 2000 se concibe como un  sistema evaluable periódicamente, y que puede ser desarrollado de manera  progresiva a través de la gestión adaptativa. 

CONTENIDO – PRINCIPIOS GENERALES

PRINCIPIO 5 Coordinación de los objetivos de conservación en el nivel de Región  Biogeográfica, con los mismos en cada espacio Red Natura 2000

CONTENIDO – PRINCIPIOS GENERALES

PRINCIPIO 6 La gestión de los espacios Red Natura 2000 se guiará por:  ‐ mejor conocimiento disponible ‐ principio de precaución

CONTENIDO – PRINCIPIOS GENERALES

Sobre la base de estos principios generales se han elaborado las Directrices,  englobándose en dos grandes apartados, que posteriormente se  subdividen en 11, y que en total agrupan a 29 directrices y 25  recomendaciones. Estas ultimas tienen carácter indicativo, mientras que para las primeras existe  un compromiso de aplicación.

CONTENIDO – INSTRUMENTO DE GESTION

El capítulo dedicado a los instrumentos de gestión, consta de los siguientes  apartados: 1.

Ámbito territorial: 2 directrices

2.

Inventario: 7 directrices y 3 recomendaciones

3.

Estado de conservación: 4 directrices y 7 recomendaciones

4.

Objetivos: 2 directrices y 2 recomendaciones

5.

Zonificación: 3 recomendaciones

6.

Medidas y acciones: 5 directrices y 3 recomendaciones

7.

Seguimiento y evaluación:  2 directrices y 2 recomendaciones

8.

Evaluación económica y prioridades:  1 directriz y 2 recomendaciones

9.

Coherencia de la red: 3 recomendaciones

CONTENIDO – INSTRUMENTO DE GESTION

Ámbito territorial: 1.

Inclusión de límites geográficos 

2.

Modificación sustancial de límites 

CONTENIDO – INSTRUMENTO DE GESTION Las directrices sobre el inventario, tratan los siguientes aspectos: 1.

Inventario de Tipos de Hábitat de Interés Comunitario y Especies Red  Natura 2000 

2.

Actualización del inventario 

3.

Datos de los Tipos de Hábitat de Interés Comunitario 

4.

Datos de las Especies Red Natura 2000 

5.

Valoración de Tipos de Hábitat de Interés Comunitario y Especies Red  Natura 2000

6.

Cartografía de Tipos de Hábitat de Interés Comunitario y Especies Red  Natura 2000 

7.

Actualización de información 

y las recomendaciones: 1.

Información complementaria sobre Tipos de Hábitat de Interés  Comunitario y Especies Red Natura 2000 

2.

Tipos de hábitat y especies adicionales 

3.

Procesos ecológicos y servicios ambientales 

CONTENIDO – INSTRUMENTO DE GESTION Las directrices sobre el estado de conservación, tratan los siguientes aspectos: 1.

Estado de Conservación de Tipos de Hábitat de Interés Comunitario y  Especies Red Natura 2000 

2.

Evolución del estado de conservación 

3.

Usos necesarios para la conservación 

4.

Descripción de presiones y amenazas 

y las recomendaciones: 1.

Establecimiento del Estado de Conservación 

2.

Comparación del Estado de Conservación 

3.

Listado único de presiones y amenazas 

4.

Relaciones causa‐efecto

5.

Tabla de impactos

6.

Cartografía de impactos 

7.

Oportunidades de sostenibilidad 

CONTENIDO – INSTRUMENTO DE GESTION

Objetivos Directrices 1.

Establecimiento de objetivos 

2.

Carencias de información 

Recomendaciones: 1.

Conflictos de objetivos 

2.

Compensación 

CONTENIDO – INSTRUMENTO DE GESTION

Zonificación 1. Complejidad de la gestión : Zonificación como Herramienta para conseguir los objetivos. Sencilla y reconocible

2. Objetivo de la zonificación: ‐ Según los objetivos  ‐ Posibilidad de régimen de uso y gestión diferenciable 3. Compatibilización con zonificación preexistente: armonizarlas

CONTENIDO – INSTRUMENTO DE GESTION

Medidas y acciones Directrices  1.

Principios generales 

2.

Conservación de hábitat de interés comunitario 

3.

Conservación de especies Red Natura 2000 

4.

Integración territorial 

5.

Formalización de las medidas 

Recomendaciones: 1.

Medidas preventivas 

2.

Prioridades 

3.

Coherencia con otros instrumentos de conservación 

CONTENIDO – INSTRUMENTO DE GESTION

Las directrices sobre el seguimiento y evaluación, tratan los siguientes  aspectos: 1.

Elaboración de un sistema de seguimiento y evaluación 

2.

Periodo de vigencia 

y recomendaciones sobre: 1.

Indicadores de gestión 

2.

Integración en el sistema de vigilancia global 

CONTENIDO – INSTRUMENTO DE GESTION

El apartado correspondiente a la evaluación económica y prioridades, contiene  tan solo una directriz: 1.

Evaluación económica 

y dos recomendaciones: 1.

Enfoque plurianual 

2.

Agrupación en programas 

CONTENIDO – INSTRUMENTO DE GESTION

El apartado sobre coherencia de la red, tan solo contiene recomendaciones sobre: 1.

Coherencia ecológica 

2.

Coherencia espacial

3.

Coherencia administrativa

CONTENIDO – TRAMITACIÓN

Tramitación de los instrumentos de gestión A.

B.

Participación 1.

Planificación participativa 

2.

Implicación de las partes interesadas 

3.

Diseño del proceso de participación  

Aprobación 1.

Aprobación formal y publicación 

2.

Conformidad de la Administración Red Natura 2000 

3.

Comunicación a la Comisión Europea 

CRITERIOS TÉCNICOS COMPLEMENTARIOS

De manera indicativa, los temas a desarrollar serán los siguientes: 1.

Designación de lugares y actualización de la información

2.

Vigilancia y seguimiento

3.

Mejora del conocimiento aplicable a la gestión

4.

Participación pública

5.

Financiación de la Red

6.

Reajuste de la Red por efectos del cambio global

7.

Integración en la planificación territorial

8.

Coordinación de las administraciones competentes en la Red

APLICACIÓN EN EL MEDIO MARINO

Complejidad intrínseca del medio: limitaciones tecnológicas y altos costes

Dificultad de inventariado y conocimiento en general

APLICACIÓN EN EL MEDIO MARINO

Dificultad de: ‐ Diagnóstico correcto del estado de conservación actual ‐ Definir el estado de conservación favorable ‐ Señalar las tendencias de su evolución en el tiempo.  Por todo ello, la definición de medidas activas específicas de conservación en  el ámbito marino, se vuelve complejo. 

APLICACIÓN EN EL MEDIO MARINO

- Se puede incidir más en la regulación de usos Presiones y amenazas: Medio sobre el cual inciden tanto usos y actividades 

que se realizan en su seno como otras realizadas tierra adentro Colaboración interadministrativa: Se hace necesario identificar los agentes 

responsables de la aplicación de las medidas propuestas para su gestión y  fomentar la colaboración institucional

APLICACIÓN EN EL MEDIO MARINO

Instrumento de gestión ORDEN ARM/2417/2011 Diagnóstico de los elementos de la biodiversidad, estado de conservación, presiones y amenazas, objetivos explícitos de conservación, actividades de gestión para la consecución de los  objetivos, seguimiento y evaluación, valoración  económica y prioridades de la gestión 

Delimitación geográfica del  ámbito territorial

Anexo II (BOE) Anexo I  (BOE) Anexo coordenadas límites geográficos (www.marm.es)

Parte A‐ Regulación de usos y  actividades y recomendaciones Parte B‐ Plan de gestión de cada espacio

Bases técnicas (www.marm.es)

Experiencia  desarrollo Orden ARM/2417/2011 ZEC marinas macaronésica

http://www.marm.es/es/biodiversidad/temas/red-natura2000/documentos-claves-de-la-red-natura-2000/default.aspx

GRACIAS POR SU ATENCIÓN