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DICTAMEN DE ADJUDICACiÓN DIRECTA NO. PARA LA INSTALACiÓN DE CABLEADO ESTRUCTURADO PARA LA ADECUADA COMUNICACiÓN EN EL EDIFICIO QUE OCUPA EL CENTRO ESTATAL DE CONTROL DE INCENDIOS FORESTALES 1,-MARCO NORMATIVO DE LAS CONTRATACIONES.La Cqnstitución Politica de los Estados Unidos Mexicanos, carta fundamental que rige el Estado de Derecho en nuestro Pais señala, como regla general que rige las adquisiciones o contrataciones que el Gobierno deba llevar a cabo, la Licitación Pública, pero al mismo tiempo establece la posibilidad de que sea el propio Congreso de la Unión el que establezca los mecanismos necesarios para exceptuarse a la regla en cuestión. Lo anterior queda señalado para los casos en los que se considere que el procedimiento de licitación pública, no es el medio idóneo para asegurar la mejor opción y establecer las bases, procedimientos y reglas para acreditar la economia, eficacia, imparcialidad y honradez que garanticen las mejores condiciones para el Estado. Cabe señalar que lo expuesto está contenido dentro del Artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que a la letra dice: Los recursos económicos de que dispongan la Federacíón, los estados, los municipios, el Distrito Federal y los órganos político-administrativos de sus demarcaciones territoriales, se administrarán con eficiencia, eficacia, economia, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estén destinados. Los resultados del ejercicio de dichos recursos serán evaluados por las instancias técnicas que establezcan, respectivamente, la Federación, los. estados y el Distrito Federal, con el objeto de propiciar que los recursos económicos se asignen en los respectivos presupuestos en los términos del párrafo anterior. Lo anterior, sin menoscabo de lo dispuesto en los Articulos 74, fracción VI y 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de todo tipo de bienes, prestación de servicios de cualquier naturaleza y la contratación de obra que realicen, se adjudicarán o llevarán a cabo a través de licitaciones públicas mediante convocatoria pública para que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que será abierto públicamente, a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes. Cuando las licitaciones a que hace referencia el párrafo anterior no sean idóneas para asegurar dichas condiciones, las leyes establecerán las bases, procedimientos, reglas, requisitos y demás elementos para acreditar la economía, eficacia, eficiencia, im'parcialidad y honradez que aseguren las mejores condiciones para el Estado. El manejo de recursos económicos federales por parte de los estados., los municipios, el Distrito Federal y los órganos político-administrativos de sus demarcaciones territoriales, se sujetará a las bases de este artículo y a las leyes reglamentarias. La evaluación sobre el ejercicio de dichos recursos se realizará por las instancias técnicas de las entidades federativas a que se refiere el párrafo segundo de este articulo. Los servidores públicos serán responsables del cumplimiento de estas bases en los términos del Título Cuarto de esta Constitución. Los servidores públicos de la Federación, los Estados y los municipios, asi como del Distrito Federal y sus delegaciones, tienen en todo tiempo la obligación de aplicar con imparcialidad los recursos públicos que están baJOsu responsabilidad, Sin influir en la equidad de la competencia entre los partidos polítiCOS La propaganda, baJOcualqUier modalidad de comunicación social, que difundan como taíes, los poderes públiCOS,los órganos autónomos, las dependenCias y enlidades de la administración pública y cualqUier 1./, otro ente de los tres órdenes de gobierno, deberá tener carácter Institucional y fines Informativos, \educatlvos o de orientación social En ningún caso esta propaganda inclUIrá nombres, Imágenes, voces o \ simbolos que impliquen promoción personalizada de cualquier servidor públiCO

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Las leyes, en sus respectivos ámbitos de aplicación, garantizarán el estricto cumplimiento de lo previsto en los dos párrafos anteriores, incluyendo el régimen de sanciones a que haya lugar. Por su parte, la Constitución Politica del Estado Libre y Soberano de Durango prevé, en completa lógica juridica, la misma Regla sobre las licitaciones públicas, contemplando al mismo tiempo la excepción para aquellos casos en los que la licitación no es el procedimiento idóneo para garantizar las condiciones de eficiencia, eficacia y honradez en la aplicación de los recursos económicos que el Estado tiene asignados. Esto ha quedado plasmado dentro del Artículo 127 de la Constitución Local, que a la letra señala: Los recursos económicos de que disponga el Gobierno del Estado, se administrarán con eficiencia, eficacia y honradez, para cumplir los objetivos y programas a que estén destinados. Las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de todo tipo de bienes, prestación de servicios de cualquier naturaleza y la contratación que haya de celebrarse para la ejecución de obras públicas, serán adjudicados o se llevarán a cabo a través de licitaciones públicas mediante convocatoria pública, para que, de manera libre, se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que será abierto públicamente a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precios, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes. Cuando las licitaciones a que se refiere el párrafo anterior, no sean idóneas para garantizar dichas condiciones, las leyes establecerán las bases, procedimientos, reglas, requisitos y demás elementos para acreditar la economía, eficiencia, eficacia, imparcialidad y honradez que aseguren las mejores condiciones para el Estado. La administración de Recursos Económicos Estatales, se sujetará a las bases de este Artículo. Los servidores públicos serán responsables del cumplimiento de. estas bases en los términos del Titulo Quinto de esta Constitución. . Siendo la Constitución una norma fundamental dentro del ordenamiento jurídico vigente, secundaria debió respectar lo señalado por ésta, siendo el supuesto en cuestión observado Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y su Reglamento, como Regla la erogación y aplicación de los recursos públicos, el procedimiento de Adjudicación directa, señala dentro del Articulo 41 Fracción 111 de la Ley de referencia. .

la legislación por la Ley de General para tal y como se

11.-PROCEDIMIENTO DE CONTRATACiÓN PROPUESTO Y FUNDAMENTACiÓN El presente dictamen de adjudicación directa previsto como parte del procedimiento de adjudicación directa, se fundamenta en los Artículos 41 FRACCiÓN 111 Y 42 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. 111.-CONSIDERANDOS PRIMERO,- Que corresponde a la Secretaría de Recursos Naturales y Medio Ambiente del Estado las atribuciones que le Confiere el Articulo 37 Fracción XV de la Ley Orgánica de la Administración Pública Estatal y demás legislación aplicable. SEGUNDO,- Que la Secretaria de Recursos Naturales y Medio Ambiente del Estado tiene' entre otros por objeto celebrar convenios y contratos con entidades públicas, personas físicas y morales, a fin de realizar en forma adecuada sus funciones encomendadas por Ley. TERCERO.- Que la Secretaria de Recursos Naturales y Medio del Estado, por conducto de la Dirección Administrativa y la Dirección de Desarrollo Forestal, requiere de la instalación de cableado estructural, para el CENTRO ESTATAL DE CONTROL DE INCENDIOS FORESTALES, según relación descrita en el presente.

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CUARTO,- Que existiendo el recurso económico dentro del presupuesto de Incendios Forestales 2016, los cuales serán utilizados por el personal asignado al Programa de Prevención, Combate y Control de Incendios Forestales, con el cual se tendrán las condiciones para tener un mejor control en cuanto a las estadisticas de los siniestros registrados y a su vez se contaran con los elementos para tomar las mejores décisiones para destinar los recursos económicos, materiales humanos y financieros a aquellas regiones que requieran mayor atención con la finalidad de reducir los impactos en los ecosistemas forestales. Cabe señalar que por el monto que comprende esta adquisición no se requiere hacer un proceso de licitación; se toma la medida de solicitar cotizaciones a proveedores que, están en condiciones de cumplir en tiempo y forma con el suministro del equipo requerido. QUINTO,- Que la Secretaría de Recursos Naturales y Medio Ambiente del Estado cuenta con los recursos presupuestales suficientes, provenientes del Proyecto Incendios Forestales, ejercicio 2016. IV,- PROBLEMÁTICA A RESOLVER De conformidad con lo establecido en los programas, proyectos y acciones encaminadas a la protección, conservación y restauración de los recursos naturales.

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Ambiental.~ Los incendios forestales se han constituido en el principal agente destructor de los bosques, sus impactos en las áreas arboladas aumenta en gran medida el riesgo de desertificación por la pérdida de suelo, disminución de la capacidad de captación de agua, eliminación de la belleza escénica; lo cual contribuye en gran medida a la aceleración de los efectos del cambio climático en nuestro planeta. El contar con el equipo de comunicación necesario para adecuada coordinación interinstitucional para la protección de los ecosistemas forestales coadyuvará a reducir el número de siniestros y sus dimensiones, por lo cual sus impactos se verán reducidos, colaborando a mantener la sustentabilidad en los recursos naturales y el medio ambiente.

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Social.. la participación de los dueños de los terrenos forestales resulta de vital importancia, siendo fundamental la continuidad del Programa de Prevención y Combate de Incendios Forestales que está enfocado primordialmente a fortalecer la infraestructura y el equipamiento existente para que las brigadas que se constituyan en todas las Unidades de Manejo Forestal, cuenten con los elementos minimos para la operación eficiente y se puedan atender en tiempo y forma todos los siniestros que se lleguen a presentar, con estas acciones se promueve la creación de fuentes de empleo en las zonas forestales, contribuyendo a la mejorar sus condiciones de vida. Económica.- Los impactos negativos que generan los incendios forestales se reflejan directamente en la economia de los dueños de terrenos forestales, el arbolado reduce su calidad y en consecuencia su valor, motivo por el cual, al contar con el equipo y herramientas adecuadas se protegerá el recurso, la afectación será menor y los ingresos de los productores forestales no se verá afectado.

V,- ALTERNATIVAS DE SOLUCiÓN Como parte de las acciones del Equipamiento del Centro Estatal de Control de Incendios Forestales, es importante contar con el equipo necesario para una adecuada coordinación entre todas las instancias involucradas en esta actividad; por lo que es necesario la adquisición e instalación de: DESCRIPCION CABLE UTP CAT 6 PLUG RJ45 CAT 6 JACK GIGA AZUL CAT 6 FACE PLATE DE 2 PUERTOS CAJA APARENTE CANALETA LD5 CANALETA LD10 SWITCH 24 PUERTOS PQE 10/100

UNIDAD DE MEDIDA BOB PIEZA PIEZA PIEZA PIEZA TM TM PIEZA

CANTIDAD 1 50 30 12 10 60 60 1

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3

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PATCH CORO 3 ET GABINETE DE PARED 50X50 PATCH PANEL DE 24 PUERTOS MANO DE OBRA DE INSTALACION

PIEZA PIEZA PIEZA SERVICIO

25 1 1 NA

Motivo por el cual se tiene la necesidad de contar con el proveedor que tengan los materiales y equipos de manera inmediata para evitar gastos adicionales ya que el precio de este equipo no se encuentra estable debido a la inestabilidad del dólar causa que nos impediría cumplir con las metas autorizadas, y el realizar un procedimientos licitatorio hasta la firma del contrato nos llevaría aproximada un tiempo de 30 días naturales ocasionando pérdidas considerables motivo por el cual se solicitaron cotizaciones a los siguientes proveedores: PAAMJE S.A. DE C.V. Presenta una propuesta por la cantidad de $86,693.00 (OCHENTA Y SEIS MIL, SISCIENTOS NOVENTA y TRES PESOS 00/100 M.N.) LINK COMUNICACIONES. Presenta una propuesta por la cantidad de $93,464.66 (NOVENTA Y TRES MIL, CUATROCIENTOS SESENTA Y CUATRO PESOS 66/100 M.N.) REAL TELECOMUNICACIONES.- Presenta una propuesta por la cantidad de 88,793.10 (OCHENTA Y OCHO MIL, SETECIENTOS NOVENTA Y TRES PESOS 10/100 M.N.), ' Después de haber analizado las propuestas presentadas para, se observa que todas cumplen con las especificaciones solicitadas; por lo que se elige la propuesta que presenta la mejor opción desde el punto de vista económico; se acuerda adjudicar a la propuesta presentada por el proveedor PAAMJE S.A, DE C.V., en razón del precio, En base a los resultados obtenidos y con la finalidad de cumplir con las metas autorizadas y programadas se le adquirirán al proveedor arriba mencionado el material y equipo descrito en el punto V, VI.- NOMBRE DEL PRESTADOR DE SERVICIO: PAAMJE SA DE

C.v,

VII.- NACIONALIDAD DEL PRESTADOR DEL SERVICIO: MEXICANO, VIII.- ORIGEN DE LA AD,QUISICIÓN: MEXICANA, IX.- MONTO ESTIMADO DE LA CONTRATACiÓN: $86,693,00 (OCHENTA Y SEIS MIL, SEISCIENTOS NOVENTA Y TRES PESOS 00/100 M,N,) MONTO SIN IVA X,- ACUERDOS TOMADOS Por lo antes expuesto, la Secretaría de Recursos Naturales y Medio Ambiente, buscando las mejores condiciones para el Estado, en cuanto a economía, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez, y con fundamento en el Articulo 42 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y su Reglamento, y tomando como base las atribuciones que le confiere el Articulo 37 de la Ley orgánica de la Administración Pública Estatal, l' Y 5' de la Ley de Gestión Ambiental Sustentable para el Estado de Durango. Bajo su responsabilidad, acuerda adquirir mediante adjudicación directa la adquisición e instalación de: DESCRIPCION CABLE UTP CAT 6 PLUG RJ45 CAT 6 JACK GIGA AZUL CAT 6 FACE PLATE DE 2 PUERTOS CAJA APARENTE CANALETA LD5 CANALETA LD10 SWITCH 24 PUERTOS PQE 10/100 PATCH CORO 3 ET GABINETE DE PARED 50X50

UNIDAD DE MEDIDA BOB PIEZA PIEZA PIEZA • PIEZA

TM TM PIEZA PIEZA PIEZA

CANTIDAD 1

50 30 12 10 60

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PATCH PANEL DE 24 PUERTOS MANO DE OBRA DE INSTALACION

PIEZA SERVICIO

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a) EFICIENCIA.- La Secretaria de Recursos Naturales y Medio Ambiente a través de la Dirección Administrativa y Subsecretaria de Medio Ambiente a fin de dar cumplimiento en el logro de los objetivos del Programa Incendio Forestales, contrata.al proveedor PAAMJE S.A. DE C.V., el cual reúne las condiciones legales, técnicas y eco,nómicas requeridas para garantizar en forma satisfactoria el cumplimiento de las metas convenidas para este programa. b).EFICACIA.- Las adjudicación ágil y oportuna los bienes que se contratan a través de la Secretaria de Recursos Naturales y Medio Ambiente, por conducto de la Dirección Administrativa, permite dar continuidad a las metas establecidas. de conformidad con las atribuciones conferidas en la normatividad aplicable. Esta contratación cumple con lo solicitado y para lo que fue programada. e) ECONOMíA.- La Secretaria de Recursos Naturales y Medio Ambiente a través de la Dirección Administrativa contrata en las mejores condiciones para el Estado, al proveedor PAAMJE S.A. DE C.V., optimizando los recursos económicos autorizados con los que cuenta para la adquisición que se requiere. d) HONRADEZ.- La Secretaria de Recursos Naturales y Medio Ambiente a través de la Dirección Administrativa adjudica y la Dirección de Desarrollo Forestal los bienes objeto del presente dictamen en estricto cumplimiento a lo previsto por las normas aplicables en materia de adquisiciones, prevaleciendo únicamente el interés público que funda y motiva la actuaCión de los servidores públicos que intervienen en la misma. XI.- DICTAMEN Por contar con la capacidad de respuesta inmediata Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector directamente al proveedor PAAMJE S.A. DE C.V., punto referente a Alternativas de Solución, de acuerdo

reuniendo los requisitos que establece la Ley de Público y su Reglamento, se determina adjudicar la adquisición de los articulos que detallan en el a la propuesta más económica presentada.

El importe total de esta contratación es de $86,693.00 NOVENTA Y TRES PESOS 00/100 M.N.) MONTO SIN IVA

(OCHENTA Y SEIS MIL, SEISCIENTOS

1. Las cotizaciones presentadas para la adquisición de los bienes a adquirir fue revisada y analizada por la Dirección Administrativa y la Dirección de Desarrollo Forestal, determinándose aceptable a los intereses de la Secretaria de Recursos Naturales y Medio Ambiente. 2. El proveedor oferente se encuentra en disponibilidad inmediata para entregar los bienes a adquirir, por lo que se le fincará el contrato correspondiente.

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