DICTAMEN QUE SE EMITE PARA LA ADJUDICACiÓN DIRECTA PARA LA ADQUISICiÓN DESPENSAS PARA EL PROYECTO DE INCENDIOS FORESTALES

DE 1000

1,- MARCO NORMATIVO DE LAS CONTRATACIONES.La Constitución Politica de los Estados Unidos Mexicanos, carta fundamental que rige el Estado de Derecho en

nuestro País señala, como regla general que rige las adquisiciones o contrataciones que el Gobierno deba llevar a cabo, la Licitación Pública, pero al mismo tiempo establece la posibilidad de que sea el propio Congreso de la

Unión el que establezca los mecanismos necesarios para exceptuarse a la regla en cuestión. Lo anterior queda sef'lalado para los casos en los que se considere que el procedimiento de licitación pública, no es el medio idóneo para asegurar la mejor opción y establecer las bases, procedimientos y reglas para acreditar la economía, eficacia, imparcialidad y honradez que garanticen las mejores condiciones para el Estado. Cabe señalar que lo expuesto está contenido dentro del articulo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que a la letra dice:

Los recursos económicos de que dispongan la Federación, los estados, los municipios, el Distrito Federal y los órganos político-administrativos de sus demarcaciones territoriales, se administrarán con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estén destinados. Los resultados del ejercicio de dichos recursos serán evaluados por las instancias técnicas que establezcan, respectivamente,

la Federación, los estados y el Distrito Federal, con el objeto de propiciar que los recursos

económicos se asignen en los respectivos presupuestos en los términos del párrafo anterior. Lo anterior, sin menoscabo de lo dispuesto en los articulas 74, fracción VI y 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos Las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de todo tipo de bienes, prestación de servicios de cualquier naturaleza y la contratación de obra que realicen, se adjudicarán o llevarán a cabo a través de licitaciones públicas mediante convocatoria pública para que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que será abierto públicamente, a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidady demás circunstancias pertinentes. Cuando las licitaciones a que hace referencia el párrafo anterior no sean idóneas para asegurar dichas condiciones, las leyes establecerán las bases, procedimientos, reglas, requisitos y demás elementos para acreditar la economía, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez que aseguren las mejores condiciones para el Estado.

El manejo de recursos económicos federales por parte de los estados, los municipios, el Distrito Federal y los órganos político-administrativosde sus demarcaciones territoriales, se sujetará a las bases de este artículo y a las leyes reglamentarias. La evaluación sobre el ejercicio de dichos recursos se realizará por las instancias técnicas de las entidades federativas a que se refiere el párrafo segundo de este artículo. Los servidores públicos serán responsables del cumplimiento de estas bases en los términos del Título Cuarto de esta Constitución.

Los servidores públicos de la Federación, los Estados y los municipios, así como del Distrito Federal y sus delegaciones, tienen en todo tiempo la obligación de aplicar con imparcialidad los recursos públicos que

están bajo su responsabilidad, sin influiren la equidad de la competencia entre los partidos politicos. La propaganda, bajo cualquier modalidad de comunicación social, que difundan como tales, los poderes públicos, los órganos autónomos, las dependencias y entidades de la administración pública y cualquier otro

ente de los tres órdenes de gobierno, deberá tener carácter institucionaly fines informativos, educativos o de orientación social. En ningún caso esta propaganda incluirá nombres, imágenes, voces o símbolos que impliquen promoción personalizada de cualquier servidor público. Las leyes, en sus respectivos ámbitos de aplicación, garantizarán el estricto cumplimíento de lo previsto en los dos párrafos anteriores, incluyendo el régimen de sanciones a que haya lugar.

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Por su parte, la Constitución Polltica del Estado Libre y Soberano de Durango prevé, en completa lógica juridica, la misma Regla sobre las licitaciones públicas, contemplando al mismo tiempo la excepción para aquellos casos

en los que la licitación no es el procedimiento idóneo para garantizar las condiciones de eficiencia, eficacia y honradez en la aplicación de los recursos económicos que el Estado tiene asignados. Esto ha quedado piasmado dentro del articulo 127 de la Constitución Local, que a la letra senala: Los recursos económicos de que disponga el Gobierno del Estado, se administrarán con eficiencia, eficacia y honradez, para cumplir los objetivos y programas a que estén destinados. Las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de todo tipo de bienes, prestación de servicios de cualquier naturaleza y la contratación que haya de celebrarse para la ejecución de obras públicas, serán adjudicados o se llevarán a cabo a través de licitaciones públicas mediante convocatoria pública, para que, de manera libre, se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que será abierto públicamente a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precios, calidad, financiamiento, oportunidad y demás

circunstancias pertinentes. Cuando las licitaciones a que se refiere el párrafo anterior, no sean idóneas para garantizar dichas condiciones, las leyes establecerán las bases, procedimientos, reglas, requisitos y demás elementos para acreditar la economla, eficiencia, eficacia, imparcialidad y honradez que aseguren las mejores condiciones para el Estado. La administración de Recursos Económicos Estatales, se sujetará a las bases de este articulo. Los servidores públicos serán responsables del cumplimiento de estas bases en los términos del Titulo Quinto de esta Constitución. Siendo la Constitución una norma fundamental dentro del ordenamiento jurldico vigente, la legislación secundaria debió respectar lo senalado por ésta, siendo el supuesto en cuestión observado por la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Estado de Durango, como Regla General para la erogación y aplicación de los recursos públicos, el procedimiento de Adjudicación directa, tal y como se sena la dentro del articulo 17 Fracción 11 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Estado de Durango y 28 del inciso a) del Reglamento de la citada Ley 11.-PROCEDIMIENTO DE CONTRATACiÓN

PROPUESTO Y FUNDAMENTACiÓN

El presente dictamen de adjudicación directa previsto como parte del procedimiento de adjudicación directa, se fundamenta en el articulo 57 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Estado de Durango. 111.-CONSIDERANDOS PRIMERO.- Que corresponde a la Secretaria de Recursos Naturales y Medio Ambiente del Estado las atribuciones que le Confiere el articulo 37 Fracción XV de la Ley Orgánica de la Administración Pública Estatal y demás legislación aplicable. SEGUNDO.- Que la Secretaria de Recursos Naturales y Medio Ambiente del Estado tiene entre otros por objeto

celebrar convenios y contratos con entidades públicas, personas fisicas y morales, a fin de realizar en forma adecuada sus funciones encomendadas por Ley. Que la Secretaria de Recursos Naturales y Medio del Estado por conducto de la Dirección Administrativa y Dirección de Desarrollo Forestal, requiere de la adquisición de 2,500 despensas para los brigadistas de incendios forestales que forman parte del programa denominado "Prevención y Combate de Incendios Forestales, estas despensas deben contener los siguientes productos:

TERCERO.-

1 Paquete chico de galletas Marias. 1 frasco de café instantáneo de 42 gr. 1 litro de aceite comestible. 1 paquetes de pasta para sopa de 200 gr.

1 lata de chile jalapeño de 220 gr. 1 bolsa de azúcar de 500 gr 1 bolsa de frijoles refritos de 400 gr. 1 paquete de harina de malz de 1 kg. 1 paquete de minsa de 1 kg 1 paquete de arroz de 500 gr 1 lata de atún en agua 1 paquete de papel higiénico con 4

1 chocolate de 375 gr. CUARTO.- Que de acuerdo oon el programa Incendios Forestales se requiere contar con esta adquisición para apoyo alimenticio de las brigadas que se encargan de la atención de incendios forestales QUINTO.- Que la Secretaria de Recursos Naturales y Medio Ambiente del Estado cuenta oon los recursos presupuestales suficientes provenientes del programa Normal ejercicio 2016 IV.- PROBLEMÁTICA

A RESOLVER

De conformidad con el Convenio Marco de Coordinación, que se firma cada año con el Sector Medio Ambiente" se contempla programas, proyectos y acciones encaminadas a detectar y combatir los incendios forestales con

mayor oportunidad y en consecuencia brindar a los brigadistas un mejor apoyo • Social.- Con el propósito de dar atención oportuna. eficiente y eficaz a la problemética que generan la falta de alimentos cuando ocurren estos siniestros es necesario tener disponible los alimentos en las diversas regiones forestales del Estado. • Ecológica y Económica.- Esté demostrado que los incendios forestales en la entidad ocasionan serios daños eoonómicos y ecológicos a los bosques por lo que los pobladores de los lugares en los que ocurren estos siniestros los combaten de forma voluntaria sin percibir pago alguno. por lo que la Secretaria coadyuva con los productores para compensar los trabajos realizados con la dotación de alimentos. V.- ALTERNATIVAS

DE SOLUCiÓN

Contar apoyo de despensas para los brigadistas y asi evitar pérdidas ecológicas y económicas por lo que se procedió a solicitar cotizaciones para llevar a cabo la adjudicación directa para contratar al proveedor que presente las mejores condiciones en cuanto a precio, calidad, financiamiento y oportunidad por lo que se procedió a invitar a los siguientes proveedores:

CANT

1000

U.

pza

CONCEPTO

1 Paquete chico de galletas Marias. 1 frasco de café instantáneo de 42 gr. 1 litro de aceite comestible. 1 paquetes de pasta para sopa de 200 gr. 1 lata de chile jalapeño de 220 gr. 1 bolsa de azúcar de

500 gr 1 bolsa de frijoles refritos de 400 gr. 1 paquete de harina de marz de 1 kg. 1 paquete de minsa

de1ka

LA CANASTA P.U

IMPORTE

$163.79

$163,790.00

PROVEEDORA DE ABARROTES GUTIÉRREZ, SA DECV P.U IMPORTE

$148.61

$148,610.00

ABARROTES

y BASICOS

P.U

$167.58

$167,580.00

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1 paquete de arroz de

500 gr 1 lata de atun en agua 1 paquete de papel higiénico con 4 1 chocolate de 375 nr.

TOTAL

$163,790.00 Cumple con lo solicitado

OBSERVACIONES

$148,610.00

$167,580.00

Cumple con lo solicitado

Cumple con lo solicitado

Después de haber analizado las propuestas presentadas y en consideración al precio presentado se considera la mejor opción la presentada por Proveedora de Abarrotes Gutiérrez, SA de CV VI,- NOMBRE DEL PRESTADOR DE SERVICIO PROVEEDORA DE ABARROTES VII,- NACIONALIDAD MEXICANA

GUTIÉRREZ, SA DE CV

DEL PRESTADOR DEL SERVICIO

VIII,- ORIGEN DE LA ADQUISICiÓN MEXICANA IX.- MONTO ESTIMADO DE LA CONTRATACiÓN, $148,610.00 (Ciento Cuarenta y Ocho Mil Seiscientos Diez Pesos 00/100 MN) X,- ACUERDOS TOMADOS Por lo antes expuesto la Secretaria de Recursos Naturales y Medio Ambiente, buscando las mejores condiciones

para el estado en cuanto a economía, eficacia, eficiencia e imparcialidad y honradez y con fundamento en los articulas 57 de la ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Estado de Durango y tomando como base las atribuciones que le confiere el articulo 37 de la Ley orgánica de la Administración Pública Estatal, I y 5 de la Ley de Gestión Ambiental Sustentable para el Estado de Durango, bajo su responsabilidad, acuerda adquirir mediante adjudicación directa la cantidad de 2,500 Despensas

al

EFICIENCIA.- La Secretaria de Recursos Naturales y Medio Ambiente a través de la Dirección Administrativa y Dirección de Desarrollo forestal a fin de dar cumplimiento en el logro de los objetivos del Programa Combate de

Incendios Forestales, contrata al proveedor Proveedora de Abarrotes Gutiérrez, SA de ev., la cual reúne las condiciones legales, técnicas y económicas requeridas para garantizar en forma satisfactoria el cumplimiento de las metas convenidas para este programa apoyando a los brigadistas. b) EFICACIA.- Las adjudicación ágil y oportuna que se contratan a través de la Secretaria de Recursos Naturales y Medio Ambiente, por conducto de la Dirección Administrativa, permite dar continuidad a las metas establecidas de conformidad con las atribuciones conferidas en la Ley de Gestión Ambiental Sustentable para el Estado de Durango. Esta contratación cumple con lo solicitado y para lo que fue programada e) ECONOMíA.- La Secretaria de Recursos Naturales y Medio Ambiente a través de la Direccion Administrativa contrata en las mejores condiciones para el Estado, al proveedor Proveedora de Abarrotes Gutiérrez, SA de CV,

optimizando los recursos económicos autorizados con los que cuenta para la adquisición que se requiere. d) HONRADEZ,- La Secretaria de Recursos Naturales y Medio Ambiente a través de la Dirección Administrativa

adjudica los bienes objeto del presente dictamen en estricto cumplimiento a lo previsto por las normas aplicables en materia de adquisiciones, prevaleciendo únicamente el interés público que funda y motiva la actuación de Jos servidores públicos que intervienen en la misma. XI,- DICTAMEN

Por contar con la capacidad de respuesta inmediata reuniendo los requisitos que establece la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Estado de Durango, y su Reglamento se determina adjudicar directamente al proveedor Proveedora de Abarrotes Gutiérrez, SA de C.v. la adquisición de 2,500 despensas, el

•

importe total de esta contratación es de $148,610.00 (Ciento Cuarenta y Ocho Mil Seiscientos Diez Pesos 00/100 MN)

1. La cotización presentada para la adquisición de tos bienes a adquirir fue revisada y analizada por la Dirección Administrativa y la Dirección de Desarrollo Forestal, determinándose aceptable a los intereses de la Secretaria de Recursos Naturales y Medio Ambiente. 2.-. El proveedor oferente se encuentra en disponibilidad inmediata para suministrar las despensas de conformidad al contrato respectivo y de acuerdo a las necesidades presentadas por la Secretaria de Recursos Naturales y Medio Ambiente.

ING.S DIRECTO

Proveedora de Abarrotes

Gutiérrez S.A. de C.V.

Block O locales 14-25, Mdo Abastos Fco Villa Durango, Dgo. Tels: (618) 8-18-90-90, 8-18-00-33

Victoria de Durango, Durango a 25 de Mayo de 2016

SECRETARíA

DE RECURSOS NATURALES

C. Rebeca García López PRESENTE. A continuación anexamos cotización de despensa solicitada. CANTIDAD DESCRIPCION $ UNITARIO. 1 PZAJALAPEÑOS220GR $ 6.63 1 PZA SOPA 200GR $ 4.70 1 PZA FRIJOLESREFRITOS400GR $ 10.78 1 PZA HARINA lKG $ 9.78 1 PZA MINSA lKG $ 9.54 1 PZA AZUCAR500GR $ 7.38 1 PZA CAFÉNESCAFECLASICO42GR $ 18.32 1 PZA GALLETASMARIAS $ 7.50 1 PZA ARROZ 500GR $ 7.02 1 PZA ACEITE900ML $ 19.32 1 PZA ATUN MAZATUN AGUA 140GR $ 11.80 1 PZA HIGIENICO 4"S $ 16.50 1 PZA CHOCOLATE375GR $ 19.34

$TOTALES $ 6.63 $ 4.70 $ 10.78 $ 9.78 $ 9.54 $ 7.38 $ 18.32 $ 7.50 $ 7.02 $ 19.32 $ 11.80 $ 16.50 $ 19.34 $ 148.61

A la espera de su respuesta y esperando contar con su autorización y apoyo; lo saluda atentamente.

Ing. Roberto

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Comercial La canasta. Circuito interior SIN; Fracc. El Edén C.P. 34160, Ourango, Ogo. 25 de Mayo de 2016.

Cotización de Despensa Básica: HARINA 1KG HIGIENICO 4' S PZA OlES REFRITOS400GR GAllETAS MARIAS AZUCAR 500GR PZA SOPA 200GR PZA ATUN MAZATUN AGUA 140GR PZA OS 220GR MINSA 1KG ACEITE 900Ml CHOCOLATE 375GR CAF NESCAFECLASICO 42GR 1 PZA ARROZ 500GR ~~~..•,~_~,,',~.~ _"M~.,~ ~"""""~

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9.90 19.80 11.45 8.00 7.54 $ 5.00 12.70 6.43 $ 9.97 21.97 22.64 $ 19.80 $ 8.59 $163.79

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Durango, Dgo. a 25 de Mayo de 2016 Abarrotes

y Básicos

S.A. de

Block A, Local 12. Mercado

c.P. 34170,

c.v. de Abastos El refugio.

Durango, Dgo.

A quien corresponda: A continuación presentamos la cotización de la despensa que se nos solicitó.

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