TERMINOS DE REFERENCIA PARA LA AUDITORÍA FINANCIERA DE PROYECTO FINANCIADO POR LA REPUBLICA DE CHINA (TAIWAN) Esta consultoría se enmarca dentro de la ejecución de proyecto financiado por la República de China (TAIWAN), que ejecuta la Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana (SG-SICA), a través de la Secretaría de la Integración Social (SISCA) para los países de Centroamérica, según propuesta de Proyecto presentada en la XVI Comisión Mixta de Cooperación de Cooperación entre países del Istmo Centroamericano y la República de China Taiwán, de fecha 15 de diciembre de 2014, en el cual se logró el financiamiento del Proyecto “Inclusión Social y Derechos Humanos en Centroamérica y República Dominicana”. TITULO DE LAS AUDITORIAS Auditoria de los recursos administrados durante el período del 1º de octubre de 2015 al 31 de diciembre de 2016 por la Secretaría de la Integración Social Centroamericana (SISCA), recibidos mediante el acuerdo entre República de China (Taiwán) y el SICA, en el marco del proyecto “Inclusión Social y Derechos Humanos en Centroamérica y República Dominicana”. ANTECEDENTES DEL PROYECTO En el marco de la XVI Reunión de la Comisión Mixta de Cooperación entre países del Istmo Centroamericano y la República de China Taiwán, desarrollada en Belice el 15 de diciembre de 2014, en la que se intercambiaron puntos de vista sobre diferentes temas de interés mutuo, en materia política, económica y de cooperación, particularmente vinculadas con las relaciones entre las partes, así como otros aspectos de la agenda internacional, el Ministro de Relaciones Exteriores de la República de China Taiwán anuncio la aprobación de su gobierno de $23 millones de dólares de forma bienal, para proyectos de cooperación priorizados en las áreas de gestión integral de riesgo y adaptación al cambio climático, integración económica, integración social y fortalecimiento institucional, que fueron presentados en el marco de dicha reunión. En nota de fecha 16 de enero de 2015 la Secretaría General del SICA (SG-SICA) informo a la Secretaría de la Integración Social Centroamericana (SISCA) sobre la aprobación del proyecto denominado “Inclusión Social y Derechos Humanos en Centroamérica y República Dominicana”, el cual tendrá un presupuesto aprobado de $2, 000,000.00 dólares.

OBJETIVO GENERAL DE LA AUDITORÍA El objetivo general de la auditoría es obtener una opinión independiente sobre la razonabilidad de las cifras de los estados financieros de los proyectos gestionados por la SISCA: “Inclusión Social y Derechos Humanos en Centroamérica y República Dominicana”, durante el período del 1 octubre de 2015 al 31 de diciembre del 2016. Dicho informe deberá incluir Dictamen del Auditor Interdependiente sobre la razonabilidad de las cifras de los estados financieros de los proyectos, los resultados de las evaluaciones de los controles internos, y una opinión sobre el cumplimiento con los términos del convenio de subvención, las leyes y regulaciones aplicables. Los objetivos específicos que persigue la auditoría son que la Firma auditora contratada deberá: a) Emitir opinión sobre si los estados financieros del Proyecto presentan razonablemente, en todos los aspectos materiales, la posición financiera del Proyecto, los fondos recibidos y los desembolsos efectuados durante el período auditado, de acuerdo con las Normas Internacionales de Contabilidad promulgadas por el IASC y de acuerdo con los requisitos establecidos en el convenio de subvención de República de China (Taiwán). b) Evaluar si la información financiera suplementaria del Proyecto está razonablemente presentada, en todos los aspectos significativos. c) Emitir informe adecuado a la estructura de control interno de la entidad ejecutora, en relación con la ejecución del Proyecto. d) Emitir opinión con respecto al cumplimiento de la Entidad Ejecutora con los términos del convenio de subvención y las leyes y regulaciones aplicables (en lo relativo a los aspectos financieros). e) Evaluar sobre: a) Si los gastos incluidos en las solicitudes de desembolso son elegibles, y por lo tanto si la información presentada es razonablemente confiable; b) si los procedimientos de contabilidad y de control interno utilizados en la preparación de las solicitudes de desembolso son adecuadas; y, c) si los fondos del convenio de subvención han sido utilizados únicamente para los fines del Proyecto, de conformidad con los requisitos establecidos en el convenio con el organismo internacional.

f) Evaluar si los estados de la Cuenta Especial utilizada para manejar los fondos provistos por la República de China (Taiwán) presentan razonablemente la disponibilidad de fondos al cierre del período auditado, así como las transacciones realizadas durante el período, de acuerdo con las estipulaciones sobre el uso de los fondos establecidos en el correspondiente convenio de subvención con la Republica de China (Taiwán) y en el Manual Operativo. g) Emitir opinión sobre si el progreso en la ejecución del Proyecto presenta avances consistentes que permitirán el alcance oportuno de objetivos intermedios y metas de desempeño del Proyecto. ALCANCE DE LA AUDITORÍA La auditoría requerida deberá cubrir el período del 1 de octubre de 2015 al 31 de diciembre del 2016. En el año 2015 se recibieron ingresos de la República de Taiwán por US$500,000 dólares y los egresos del período fueron US 2,129.50 dólares. En el año 2016 no se recibieron ingresos de la Republica de Taiwán, mientras que los egresos del período son US $631,379.97 dólares. Es importante mencionar que en este período La SISCA prestó fondos propios al Proyecto para continuar con sus actividades. La auditoría deberá ser realizada de acuerdo con las Normas Internacionales de Auditoría emitidas por la Federación Internacional de Contadores (IFAC), incluyendo adicionalmente las pruebas y controles que se consideren necesarias para lograr el mejor producto y objetividad de la auditoría. La auditoría incluirá una planeación adecuada, la evaluación y prueba de la estructura y sistemas de control interno, y la obtención de evidencia objetiva y suficiente para permitir a los auditores alcanzar conclusiones razonables sobre las cuales basar sus opiniones. Al realizar su trabajo, el auditor, prestará especial atención a los siguientes requisitos: a) Todos los fondos del Proyecto, deben ser utilizados de acuerdo al plan de trabajo del mismo, con la debida atención a los factores de economía y eficiencia, y solamente para los propósitos para los cuales fue proporcionada la subvención. b) Los bienes y servicios financiados deben ser comprados de acuerdo con los términos correspondientes y bajo los requisitos establecidos en los respectivos Manuales Operativos de la SISCA.

c) La entidad ejecutora debe mantener todos los documentos de respaldo, registros y cuentas relacionadas al Proyecto que sea necesario. Deben existir enlaces claros entre los registros contables y el presupuesto. d) La cuenta bancaria especial aperturada para manejar estos fondos, deberá ser utilizada solamente para financiar las actividades que comprende el Proyecto, los fondos que se estén captando en dicha cuenta únicamente serán los provenientes de las transferencias enviadas por la República de China (Taiwán) para este determinado Proyecto y no se pueden captar fondos de otras fuentes. e) Las cuentas de los proyectos serán preparadas de acuerdo con Normas Internacionales de Contabilidad, consistentemente aplicadas y dar una visión razonable y verdadera de la situación financiera; así como de los recursos y gastos, de acuerdo a lo estipulado en el periodo establecido. f) El sistema de monitoreo y evaluación de dichos proyectos debe ser funcional y efectivo, la Firma auditora debe verificar las mediciones correspondientes al período auditado de los indicadores de progreso y desempeño establecidos en dicho sistema. La Dirección de Administración y Finanzas de la SISCA, pondrá a disposición de los auditores externos toda la información relativa al Proyecto y a su ejecución. La auditoría deberá ser conducida de acuerdo con las Normas Internacionales de Auditoría (NIAs), y por consiguiente la Firma auditora deberá incluir las pruebas a los registros contables que consideren necesarias bajo las circunstancias. La Firma auditora deberá mantenerse alerta para detectar situaciones o transacciones que puedan ser indicativas de fraude, abuso o actos y gastos ilegales. De encontrarse evidencia de éstos, deberán comunicar la situación al titular de la institución, debiendo ampliar sus procedimientos de auditoría relacionados con actos ilegales, de acuerdo a la sección 240 de las NIAs. INFORMES DE AUDITORIA Para el período sujeto a revisión la Firma auditora deberá emitir informes interinos (Memorándum de planeación e informe borrador) y un informe final que contengan las opiniones y conclusiones específicas requeridas. Todos los informes resultantes de la auditoría por proyecto serán incorporados en un solo documento final por proyecto. El borrador de informe de auditoría y el informe final de auditoria de los Proyectos, serán dirigidos y entregados a la Dirección de Administración y Finanzas.

El informe final se presentará en español, debidamente firmado por el representante legal y avalado por el auditor ejecutor responsable de la auditoría y anillados, en original y una copia. Además deberá entregar una copia digital del mismo. El informe de la revisión borrador deberá incluir: a) Una evaluación del sistema de control interno del Proyecto, que ponga igual énfasis en: (i) la eficacia del sistema para proporcionar a la dirección del Proyecto información útil y oportuna para la gestión adecuada y (ii) la eficacia general del sistema de control interno para proteger los activos y recursos del Proyecto. b) La descripción de toda deficiencia específica en el control interno que se detecte en la gestión financiera del Proyecto y los procedimientos de auditoría empleados para resolver o contrarrestar esa deficiencia. Deben incluirse recomendaciones para resolver las deficiencias de control interno presentadas. Se requiere que el auditor presente original y copia del informe interino final, presentado en español. El informe final del Proyecto deberá contener: a) Una página con el título, una tabla de contenido, una carta de envío a la entidad ejecutora, y un resumen que incluya la información requerida en las guías. b) El informe y opinión del auditor independiente con respecto a los estados financieros del Proyecto, sus correspondientes notas e información financiera suplementaria. También la opinión sobre la elegibilidad de los gastos reportados y el uso correcto de los fondos del convenio de subvención. Se deberán identificar los costos que no estén respaldados con registros adecuados o que no sean elegibles bajo los términos del Proyecto de acuerdo con lo establecido en el convenio de subvención. c) Informe del auditor con respecto a su comprensión de la estructura de control interno relacionado con el Proyecto. El informe del auditor independiente deberá revelar, las condiciones reportables (aquellas que tienen un impacto sobre los estados financieros) y las debilidades materiales en la estructura de control interno de la Unidad Ejecutora. También deberán incluirse los comentarios de la entidad ejecutora. d) El informe del auditor independiente deberá incluir una sección referente al seguimiento de las recomendaciones hechas en auditorías anteriores (si aplica), indicando el estado actual de tales recomendaciones bajo las categorías de corregido, corregido parcialmente y no corregido. Las deficiencias que todavía no han sido corregidas deberán ser reportadas nuevamente en el informe de

auditoría actual conjuntamente con los correspondientes comentarios de la administración del Proyecto. e) Opinión respecto al cumplimiento de la entidad ejecutora, los términos del Convenio de subvención del Proyecto y las leyes y regulaciones aplicables relacionadas con el Proyecto. Su opinión deberá ser consistente con la Sección 800 de las Normas Internacionales de Auditoría. f) Presentarán un resumen de los principales procedimientos de auditoría ejecutados para planear la auditoría, evaluar la estructura de control interno, verificar las cifras incluidas en los estados financieros y otras áreas sujetas a auditoría, y para evaluar el cumplimiento con los términos del convenio, y las leyes y regulaciones aplicables. La Dirección de Administración y Finanzas de la SISCA, revisará el informe de auditoría en borrador y emitirán sus comentarios. De igual manera tratará todos los hallazgos y las recomendaciones correspondientes. El resultado principal de la auditoría será el informe de auditoría el cual será responsabilidad exclusiva de la Firma auditora. INSPECCIÓN Y ACEPTACIÓN DEL TRABAJO DE AUDITORÍA La SISCA es la responsable de revisar y aceptar los informes de auditoría, y podrán nombrar personas naturales o jurídicas que efectúen estas labores, incluyendo la revisión de los papeles de trabajo y los controles de calidad correspondientes. Si el informe no es aceptable o no es totalmente satisfactorio debido a deficiencias en el trabajo de auditoría o porque el informe no cumple con los requisitos indicados en los términos de referencia, la Firma auditora deberá comprometerse a hacer el trabajo adicional necesario sin costo adicional para la SISCA. También, el representante nombrado por la SISCA, como entidad contratante de la auditoría, puede contactar directamente a los auditores independientes, para solicitar información adicional relacionada con cualquier aspecto de la auditoría o de los estados financieros del Proyecto. Y a su vez, la Firma auditora se compromete a satisfacer tales solicitudes de forma oportuna. TERMINOS DE EJECUCIÓN DE LA AUDITORÍA La Firma auditora deberá: •

Efectuar una reunión previa al inicio de la auditoría, durante la auditoria y una reunión de cierre al concluir el trabajo.

•

Planear el trabajo de auditoría de tal manera que se efectúen revisiones interinas durante el período bajo examen, con el fin de evaluar los sistemas control interno

y comunicar oportunamente a la unidad ejecutora situaciones que ameriten la atención de la administración antes de la presentación del informe final de la auditoría. La planeación del trabajo debe ser sometida a aprobación del Proyecto previo a la realización del trabajo. •

Obtener una carta de representación de acuerdo con la sección 580 de las Normas Internacionales de Contabilidad de IFAC, firmada por la entidad ejecutora.

•

El informe de control interno y cumplimiento (interino) será presentado de acuerdo a lo establecido en la sección “Productos requeridos” y “Plazos de ejecución”.

PRODUCTOS REQUERIDOS 1- Memorándum de Planeación: deberá incluir un cronograma de actividades a realizar. 2- Informe borrador: deberá contener las recomendaciones para el mejoramiento del sistema de control interno y cumplimiento legal. 3- Un informe final: que contenga lo establecido en la sección de “Informes de Auditoría”. 4- Carta de retroalimentación o de gerencia: que contenga las recomendaciones surgidas durante la Auditoria y que detalle la forma en que fueron superados los hallazgos reportados, tanto en el informe interino como las detectadas en la revisión final. PLAZOS PARA LA EJECUCIÓN DE AUDITORIA La auditoría deberá ser desarrollada en un periodo no mayor de 30 días calendario, contados a partir del 21 de agosto de 2017, para lo cual deberán presentar la documentación siguiente: -

Memorándum de Planeación: Este debe ser presentado a más 29 de agosto de 2017.

-

Informes borrador: Deberán ser presentados a más 10 de septiembre.

-

Carta de gerencia: Esta debe ser presentado a más el 18 de septiembre.

-

Informe final: El informe deberá ser presentado por la Firma auditora, a más 21 de septiembre de 2017.

FORMA DE PAGO La forma de pago para el servicio requerido, se efectuará de la siguiente forma: Primer pago del 20% contra la firma de contrato. Segundo pago del 40% presentación del memorándum de planeación y presentación del informe borrador de auditoría. Tercer pago del 40% contra la presentación y aprobación del informe final y carta de gerencia. LUGAR FÍSICO EN DONDE SE REALIZARÁ LA AUDITORÍA Tomando como base, que los proyectos en referencia, son administrados por la Dirección de Administración y Finanzas de la SISCA, el lugar en el cual se desarrollara la auditoría, es donde se encuentran los respectivos soportes contables, es decir, en las oficinas de la Sub Sede SISCA, ubicadas en Final Bulevar Cancillería, Distrito el Espino, Ciudad Merliot, Antiguo Cuscatlán, El Salvador C.A. REQUISITOS QUE DEBE REUNIR EL AUDITOR 1. Solamente podrán ser contratadas las firmas o profesionales independientes inscritos en el Concejo de Vigilancia de la Contaduría Pública y Auditoría y la Corte de Cuentas de la República de El Salvador. 2. El auditor debe ser absolutamente imparcial e independiente, en todos los aspectos, de la gestión o de los intereses financieros de la entidad auditada, o bien de su organismo ejecutor/supervisor o de otras entidades relacionadas en forma directa. Durante el período que cubre la auditoría y durante el período en que se realiza la auditoría, el auditor no podrá desempeñarse como empleado, actuar en carácter de director, o mantener relaciones comerciales estrechas o financieras con ningún funcionario de jerarquía a cargo de la gestión de la entidad. El auditor debe revelar cualquier relación con el ente auditado que pudiera comprometer su independencia. 3.

La Firma auditora debe contar y demostrar su experiencia en la aplicación de las normas contables NIIFES.

4.

La Firma auditora debe emplear personal suficiente, con la preparación profesional apropiada y experiencia adecuada en materia de normas ISA, lo que incluye experiencia en la auditoría de cuentas de entidades equiparables en tamaño y complejidad a la entidad que se audita. El equipo deberá estar conformado por al menos: un socio, un gerente de auditoría o supervisor y dos auditores de campo.

5.

El socio de la firma de auditoría responsable de firmar el dictamen debe presentar sus antecedentes profesionales así como los antecedentes de los gerentes, supervisores y personal clave propuesto para integrar el equipo a cargo de la auditoría. Los antecedentes deben detallar las auditorías realizadas por el personal asignado a la auditoría en cuestión, entre las que se deberán incluir también las asignaciones en curso, e indicar las aptitudes y capacidad con que cuentan para hacerse cargo de la auditoría.

No obstante lo establecido anteriormente, no podrá participar como ofertantes: a) Los miembros del Sistema de Integración Centroamericana; b) Los funcionarios y empleados de la SISCA. c) El cónyuge o conviviente, y las personas que tuvieren vínculo de parentesco hasta el segundo grado de afinidad y cuarto de consanguinidad, con los funcionarios y empleados mencionados en el literal anterior. Requisitos que debe cumplir el personal profesional propuesto: a) Socio: Debe contar con experiencia de profesional en auditoría de doce años o más. b) Gerente o supervisor: Debe ser auditor titulado, que cuente con experiencia profesional de ocho años o más. c) Personal de campo (asistentes): auditores titulados o egresados, con experiencia profesional en auditoría de tres años o más. PREPARACIÓN DE LAS PROPUESTAS Los oferentes deberán de presentar su propuesta en dos partes: -

Oferta técnica Oferta económica

Al preparar su propuesta, los auditores deberán examinar detalladamente los requisitos que se establecen en estos términos de referencia. Cualquier deficiencia importante en el suministro de la información solicitada podría resultar el rechazo de una propuesta. En la preparación de la propuesta técnica, los auditores deben prestar especial atención a lo siguiente:

1. La propuesta se basará en las horas profesional estimadas por los auditores, y 2. No se deberá proponer personal profesional alternativo. Forma y contenido de la propuesta técnica: La propuesta técnica deberá proporcionar la información indicada en los siguientes sub-párrafos: a)

Una breve descripción de la organización del Auditor y una referencia de la experiencia reciente como auditor externo de proyectos en los últimos tres años. En caso de no poder demostrar experiencia comprobada con proyectos con Fondos Taiwán, identificar auditorías externas de proyectos financiados por otros Organismos Multilaterales de Crédito en los últimos tres años. Para cada caso, la sinopsis deberá indicar, entre otras referencias: duración de la auditoría, monto aproximado del contrato, descripción del trabajo realizado y nombre del contratante. La información deberá ser proporcionada solamente para esas tareas para las cuales el auditor fue legalmente contratado como firma auditora independiente. Los Auditores deberán estar preparados para comprobar la experiencia presentada, si así lo exigiera el Contratante. (Ver formulario No.1)

b)

Descripción del enfoque, metodología y plan de trabajo para ejecutar la auditoría. El plan de trabajo deberá ser consistente con el calendario de actividades del personal, el cual deberá mostrar en un gráfico de barras el tiempo propuesto para cada actividad y el organigrama del equipo de profesionales. (Vea formulario No.2 y No.3)

c)

La lista del equipo de personal profesional propuesto por área por área de especialidad, cargo que será asignado a cada miembro del equipo de personal y sus tareas.

d)

Presupuesto de horas del personal asignado a la propuesta, necesario para ejecutar el trabajo.

e)

Los currículos del personal profesional firmado por el personal mismo, o por el representante autorizado del personal profesional. (Ver formulario No.4)

Forma y contenido de la propuesta económica: Las Propuestas económicas deberán ser preparadas utilizando los Formularios Estándar (Anexo 5 y 6) adjuntos. Se deberá delimitar el precio ofertado para cada una de las auditorias en concurso, es decir, deberá definir el precio ofertado por cada auditoria.

Deberá listar todos los precios asociados con las tareas. Si corresponde, estos precios deberán ser desglosados por actividad y de ser necesario por gastos en moneda extranjera y nacional. Todas las actividades deberán ser costeadas y aquellas que no hayan sido, serán asumidas como incluidas en la suma global de la propuesta económica. El presente concurso será adjudicado de manera total, es decir, la firma ganadora desarrollara la auditoria de los dos proyectos definidos. Impuestos: La propuesta económica deberá ser presentada sin IVA, por ser la Secretaría de la Integración Social Centroamericana (SISCA) un órgano del Sistema de Integración Centroamericana con sede en Panamá, de acuerdo al Art. 29 del Protocolo de Tegucigalpa. Que de conformidad con el artículo 4, literal c, del Acuerdo de Subsede entre la SISCA y el Gobierno de El Salvador publicado en el Diario Oficial, Tomo 390, publicado el 3 de febrero de 2011, la SISCA goza de exención de impuestos, por lo cual queda bajo la responsabilidad de El contratado cumplir con las obligaciones fiscales que le correspondan, según su aplicabilidad. CALIFICACIÓN DE LAS PROPUESTAS La propuesta técnica tendrá ponderación del 70% y la oferta económica del 30% para hacer un total del 100%. Las propuestas técnicas serán evaluadas y clasificadas tomando en cuenta los siguientes aspectos: (en esta parte no fue posible verificar los puntos asignados en la auditoria anterior por no tener los datos) Experiencia específica del auditor

10 puntos

Enfoque metodológico y plan de trabajo

50 puntos

Experiencia profesional del personal

40 puntos

En primer lugar se evaluará la oferta técnica y ésta deberá acumular un mínimo de 70 puntos para pasar a la evaluación de la oferta económica. La combinación de ambas calificaciones dará como resultado la Firma que será invitada a negociar.

PRESENTACIÓN, RECEPCIÓN Y APERTURA DE LAS PROPUESTAS

1

La propuesta original (técnica y económica) no deberá contener escritos entre líneas ni sobre el texto mismo, excepto cuando ello sea necesario para corregir errores cometidos por los propios Auditores. La persona que firmó la propuesta deberá rubricar esas correcciones con sus iniciales. Los formularios incluidos en estos TDR deberán ser utilizados por los auditores para la presentación de sus propuestas.

2

Representante autorizado de la firma debe firmar la propuesta y poner sus iniciales en todas las páginas del original de las propuestas técnica y económica. La autorización del representante debe respaldarse mediante un poder otorgado por escrito incluido en la propuesta o en cualquier otra forma que demuestre que el representante ha sido debidamente autorizado para firmar. Las propuestas técnica y económica firmadas deberán estar marcadas como “ORIGINAL”.

3

La propuesta técnica deberá marcarse como “ORIGINAL” o “COPIA”, según el caso. La propuesta técnica debe enviarse a las direcciones indicadas en Cláusula 5 y con el número de copias indicadas. Todas las copias requeridas de la propuesta técnica deben hacerse del original. Si hay discrepancias entre el original y las copias de la propuesta técnica, prevalecerá el original.

4

El original y todas las copias de la propuesta técnica deberán ponerse en un sobre sellado, marcado claramente como “PROPUESTA TÉCNICA”. Asimismo, el original de la propuesta económica deberá ponerse en un sobre sellado marcado claramente como “PROPUESTA ECONÓMICA”, seguido del número de Convenio de Subvención y el nombre del trabajo, y con la siguiente advertencia: “NO ABRIR AL MISMO TIEMPO QUE LA PROPUESTA TÉCNICA.”

5

Las propuestas deben enviarse a la siguiente dirección: Final Bulevar Cancillería, Distrito El Espino, Ciudad Merliot, Antiguo Cuscatlán, La Libertad, El Salvador, C.A. segundo nivel, Oficinas de la SISCA y serán recibidas a más tardar a la hora y en la fecha señaladas en la sección correspondiente de estos TDR. Cualquier propuesta que se reciba después de vencido el plazo para la presentación de las propuestas será devuelta sin abrir.

6

El Contratante abrirá la propuesta técnica en presencia del comité de evaluación inmediatamente después de la fecha y hora límite para su presentación 1. Los sobres con la propuesta económica permanecerán sellados y archivados bajo estricta seguridad.

1

El proceso de apertura de sobres se podrá iniciar hasta con una sola propuesta presentada.

EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS 1

Desde el momento de la apertura de las propuestas hasta el momento de la adjudicación del Contrato, los Auditores no deberán comunicarse con el Contratante sobre ningún tema relacionado con su propuesta técnica o económica. Cualquier intento de los Auditores de influir al Contratante en el examen, evaluación, clasificación de las propuestas y la recomendación de adjudicación del contrato podrá resultar en el rechazo de la propuesta de los Auditores. Los evaluadores de las propuestas técnicas no tendrán acceso a las propuestas económicas hasta que se haya completado la evaluación técnica. Evaluación de las propuestas técnicas

2

El comité de evaluación evaluará las propuestas técnicas sobre la base de su cumplimiento con los términos de referencia, aplicando los criterios y subcriterios de evaluación y el sistema de puntos especificados en los mismos. A cada propuesta se le asignará un puntaje técnico (Pt). Una propuesta que en esta etapa no responda a aspectos importantes de los términos de referencia o no logra obtener el puntaje técnico mínimo indicado en éstos, será rechazada. Apertura pública y evaluación de las propuestas económica

3

Una vez finalizada la evaluación de la calidad, el Contratante notificará a los Auditores que presentaron propuestas el puntaje obtenido por cada uno de ellos en sus propuestas técnicas, y notificará a los Auditores cuyas propuestas no obtuvieron la calificación mínima o fueron consideradas inadmisibles porque no se ajustaron a los términos de referencia, con la indicación que sus propuestas económicas les serán devueltas sin abrir después de terminado el proceso de selección. El Contratante deberá notificar simultáneamente por escrito a los Auditores que hayan obtenido la calificación mínima necesaria sobre la fecha, hora y lugar para abrir las propuestas económicas. La asistencia a la apertura de las propuestas de precio es optativa.

4

Las propuestas de precio serán abiertas en acto público en presencia de los representantes de los Auditores que decidan asistir. Se leerá en voz alta el nombre de los Auditores y los puntajes técnicos obtenidos. Las propuestas de precio de los Auditores que alcanzaron la calificación mínima aceptable serán inspeccionadas para confirmar que los sobres han permanecido sellados y sin abrir. Estas propuestas de precio serán abiertas seguidamente, y los precios totales serán leídos en alta voz y registrados. Una copia del registro será enviada a todos los Auditores.

5

El comité de evaluación corregirá los errores aritméticos. Al corregir los errores aritméticos, en caso de alguna discrepancia entre una cantidad parcial y la cantidad total, o entre palabras y cifras, los primeros prevalecerán. Además de las correcciones enunciadas, las actividades y productos descritos en la propuesta técnica pero no costeadas, serán asumidas para ser incluidas en los precios de otras actividades o productos. En caso de que una actividad o rubro en la propuesta de precio se declare de diferente manera que en la propuesta técnica, ninguna corrección aplicará a la propuesta de precio en este aspecto, ya que se trata de un contrato por suma global.

6

Se asignará un puntaje de precio (Pp) de 100 puntos a la propuesta de precio más baja (Pm). Los puntajes de precio (Pp) de las demás propuestas económicas se calcularán de la siguiente forma: Pp=100 x Pm / Pi, donde Pp es el puntaje de precio, Pm es el precio más bajo y Pi el precio de la propuesta en consideración. Las propuestas se clasificarán de acuerdo con sus puntajes técnicos (Pt) y de precio (Pp) combinados, utilizando las ponderaciones (T = ponderación asignada a la propuesta técnica; P = ponderación asignada a la propuesta económica; T + P = 1) como se indica: Pcomb = Pt x T + Pp x P. La firma que obtenga el puntaje técnico y de precio combinado más alto será la invitada a negociar 2.

7

La oferta económica será evaluada de forma global, es decir, el monto total de las ofertas de las dos auditorías en concurso.

FECHAS A TENER EN CUENTA: Fechas 27 de junio al 18 de Julio 2017 18 al 20 de julio de 2017 24 de julio 2017 24 al 26 de julio de 2017 28 de julio de 2017 28 de julio de 2017 07 de agosto de 2017 08 al 11 de agosto de 2017 21 de agosto de 2017 21 de septiembre de 2017 2

Proceso Distribución de TdR / a firmas auditoras invitadas a concurso. Periodo para consultas, preparar y presentar ofertas por parte de las firmas auditoras. Cierre de recepción de ofertas, 5:00 p.m. hora El Salvador. Periodo para la calificación técnica por parte del comité evaluador, de las propuestas presentadas. Convocatoria a las firmas auditoras que cumplieron los requisitos mínimos establecidos en los TdR para la apertura de oferta económica. Apertura Pública de ofertas económicas. Proceso de notificación oficial y adjudicación de servicio. Preparación, elaboración y firma de contrato. Inicio de operaciones de auditoría externa. Entrega de informe final de auditoría a la SISCA.

La propuesta de precio no será objeto de negociación.

FECHA LÍMITE DE PRESENTACIÓN DE OFERTAS: 24 de julio de 2017, 5:00 p.m. hora El Salvador. Consultas: Las consultas deberán remitirse al correo electrónico [email protected] y [email protected] indicando en el Asunto: “Términos de referencia para la auditoría correspondiente al 01 de octubre de 2015 al 31 de diciembre de 2016 del proyecto financiado con fondos donados por la República de China (TAIWÁN)”. Toda documentación que sea recibida después de la fecha límite no será tomada en cuenta para su evaluación.

Formulario No.1 ORGANIZACIÓN Y EXPERIENCIA DEL AUDITOR A – ORGANIZACIÓN DEL AUDITOR [Proporcione aquí una descripción breve de dos páginas de los antecedentes y organización de su firma/ entidad.] B – EXPERIENCIA ESPECÍFICA DEL AUDITOR [Proporcione información sobre cada uno de los trabajos para los cuales su firma fue contratada legalmente como persona jurídica, para prestar servicios de auditoría similares a los solicitados bajo este trabajo a organismos multilaterales de crédito en los últimos tres 3 años. Se recomienda listar hasta un máximo de diez (10). Nombre del proyecto:

Valor aproximado del contrato (en US$ ):

País: Lugar dentro del país:

Duración del trabajo (meses):

Nombre del Contratante:

Número total de horas persona invertidas:

Dirección: Fecha de iniciación (mes / año): Fecha de terminación (mes / año): Tipos de expertos contratados por la Firma para asistirlos en los trabajos de auditoría: Descripción narrativa del trabajo:

Nombre de la firma_________________

FORMULARIO NO.2 DESCRIPCIÓN DEL ENFOQUE, LA METODOLOGÍA Y EL PLAN DE ACTIVIDADES PARA LA EJECUCIÓN DEL TRABAJO

El enfoque técnico, la metodología y el plan de trabajo son componentes claves de la propuesta técnica. Se le sugiere que presente su propuesta técnica (incluyendo gráficos y diagramas) dividida en las tres partes siguientes: a) b) c)

Enfoque técnico y metodología Plan de trabajo, y Organización y dotación de personal

a)

Enfoque técnico y metodología. En este capítulo el Auditor deberá explicar su comprensión de los objetivos del trabajo, enfoque de los servicios, metodología para llevar a cabo las actividades y obtener el producto esperado, y el grado de detalle de dicho producto. El Auditor deberá explicar la metodología que propone adoptar y resaltar la compatibilidad de esa metodología con el enfoque propuesto.

b)

Plan de trabajo. En este capítulo deberá proponer las actividades principales del trabajo, su contenido y duración, fases y relaciones entre sí, etapas, y las fechas de entrega de los informes. El plan de trabajo propuesto deberá ser consistente con el enfoque técnico y la metodología, demostrando una compresión de los TDR y habilidad para traducirlos en un plan de trabajo factible. Aquí se deberá incluir una lista de los informes que deberán ser presentados como producto final. El plan de trabajo deberá ser consistente con el Programa de Trabajo en el Formulario No.3.

c)

Organización y dotación de personal. En este capítulo deberá proponer la estructura y composición de su equipo (incluyendo un organigrama de los profesionales involucrados en la PT). Deberá detallar las disciplinas principales del trabajo, el especialista clave responsable, y el personal técnico y de apoyo designado.

FORMULARIO No.3 PLAN DE TRABAJO

Actividad3

No.

Meses4 1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1 2 3

N Total

3

Indique todas las actividades principales de trabajo, incluyendo entrega de informes (por ejemplo, inicial, provisional, informes finales), y otras etapas tales como aprobaciones por parte del Contratante. Para tareas en varias fases, indique separadamente las actividades, entrega de informes y etapas para cada fase. 4 La duración de las actividades deberán ser indicadas en un gráfico de barras.

n

FORMULARIO NO.4 CURRÍCULO DEL PERSONAL PROFESIONAL PROPUESTO 1. 2. 3. 4. 5.

Cargo propuesto o posición asignada en el servicio: ____________________________________________________________________ Nombre de la firma: [inserte el nombre de la firma que propone al candidato]: ____________________________________________________________________ Nombre del individuo: [inserte el nombre completo]: ____________________________________________________________________ ___ Fecha de nacimiento: ___________________ Nacionalidad: __________________ ____________________________________________________________________ Educación: [Indicar los nombres de las universidades y otros estudios especializados del individuo, dando los nombres de las instituciones, grados obtenidos y las fechas en que los obtuvo.]

6.

Asociaciones profesionales a las que pertenece: ____________________________________________________________________ 7. Otras especialidades [Indicar otros estudios significativos después de haber obtenido los grados indicados en el 5 – Dónde obtuvo la educación]: ______________________________________________________________________ 8. Países donde tiene experiencia de trabajo: [Enumere los países donde el individuo ha trabajado en los últimos diez años]: ______________________________________________________________________ 9. Idiomas [Para cada idioma indique el grado de competencia: bueno, regular, pobre, en hablarlo, leerlo y escribirlo]: 10.

Historia Laboral [Empezando con el cargo actual, enumere en orden inverso cada cargo que ha desempeñado desde que se graduó, indicando para cada empleo (véase el formulario siguiente): fechas de empleo, nombre de la organización, cargos desempeñados]:

Desde [Año]: ____________ [Año]______________________________________

Hasta

Empresa:____________________________________________________________ Cargos desempeñados: _________________________________________________________________________ 11.

Detalle de las actividades asignadas [Enumere las principales tareas que desempeñará bajo este trabajo] ____________________________________________________________________

12.

Trabajos que ha realizado que mejor demuestran su experiencia específica en programas financiados por Organismos Multilaterales de Crédito [Enumere hasta un máximo de diez (10) trabajos principales que el individuo ha desempeñado, complete la siguiente información para aquellos que mejor demuestren su capacidad para ejecutar las tareas enumeradas bajo el punto 11.]

Nombre de la tarea o proyecto: _____________________________________________ Año: _____________ Principales características del proyecto: __________________________ Actividades desempeñadas:____________________________________________ 13.

Certificación: Yo, el abajo firmante, certifico que, según mi conocimiento y mi entender, este currículo describe correctamente mi persona, mis calificaciones y mi experiencia. Entiendo que cualquier declaración voluntariamente falsa aquí incluida puede conducir a mi descalificación o la cancelación de mi trabajo, si fuera contratado.

________________________________________________ Fecha: _________________ [Firma del individuo o del representante autorizado del individuo] Día / Mes / Año Nombre completo del _________________________________

representante

autorizado:

FORMULARIO NO.5 FORMULARIO DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA ECONOMICA [Lugar, fecha]

A:

[Nombre y dirección del Contratante]

Señoras / Señores: Los abajo firmantes ofrecemos proveer los servicios de auditoría para [título del trabajo] de conformidad con su pedido de propuestas de fecha [fecha] y con nuestra propuesta técnica. La propuesta de precio que se adjunta es por la suma de [monto en palabras y en cifras5]. Esta cifra no incluye los impuestos locales. Nuestra propuesta económica será obligatoria para todos nosotros hasta la expiración del período de validez de la propuesta, es decir, noventa días contados a partir de la presentación de la oferta. Entendemos que ustedes no están obligados a aceptar ninguna de las propuestas que reciban. Atentamente, Firma autorizada: [nombre completo e iniciales]: __________________________ Nombre y cargo del signatario: _________________________________________ Nombre de la firma: _________________________________________________ Dirección: _______________________

5

Las cifras deberán coincidir con las indicadas bajo el Precio Total de la Propuesta de Precio, Formulario No.6.

FORMULARIO NO.6 Resumen de horas y precios

ITEM 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6

CONCEPTO Honorarios Profesionales Socios Gerentes Supervisores Seniors Asistentes6 Otro Personal Especializado – Expertos SUBTOTAL

2

Otros (especificar)

SUBTOTAL TOTAL DE LA PROPUESTA DE PRECIO

6

Incluye Semi-Seniors, Juniors y otro personal profesional.

Horas

Costo Unitario

TOTAL