PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA DIRECCIÓN GENERAL DE SERVICIO CIVIL ÁREA DE SALARIOS E INCENTIVOS
SI-233-2008 12 de diciembre de 2008
Máster José Joaquín Arguedas Herrera Director General de Servicio Civil Su Despacho Estimado Señor Director: De conformidad con las facultades inherentes a esta Dependencia; y el compromiso asumido con ocasión de reunión sostenida en la Defensoría de los Habitantes el 13 de mayo; así como en la Comisión Negociadora de Salarios del Sector Público el 20 de agosto, ambos del año en curso; esta Area llevó a cabo el estudio de mercado salarial de los puestos no profesionales del Régimen de Servicio Civil. Los contenidos del presente oficio pretenden mostrar en forma resumida, algunos aspectos de relevancia en relación con dicha investigación y sus resul tados. I. Mercado Salarial El estudio se focalizó en entidades del Sector Público costarricense, ante las cuales se solicitó la información a partir de “puestos tipo” ubicados en los estratos operativo, calificado y técnico; y correspondientes a las denominadas “clases anchas” del Manual de Clases de Puestos del Régimen de Servicio Civil, según el siguiente detalle: OPERATIVO Trabajador Misceláneo 1 Agente Seg. Y Vigilancia 1 Operador Eq. Móvil 1 Trabajador Misceláneo Jefe Jefe Seg. Vigilancia 1 Trabajador Artes Gráficas 2
CALIFICADO Cocinero Trabajador Especializado 2 Supervisor Proveed. y Bodegas Oficinista 3 Secretario Trabajador Artes Gráficas 5 Jefe Artes Gráficas 3 Trabajador Especializado Jefe 2 Secretaria Ejecutiva 3
TÉCNICO Contador 1 Técnico 3 Técnico Jefe 2 Técnico y Profesional 3
Las instituciones que conformaron la muestra del sector aludido son:
Banco Central de Costa Rica Caja Costarricense de Seguro Social Compañía Nacional de Fuerza y Luz
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Contraloría General de la República Defensoría de los Habitantes Instituto Costarricense de Electricidad Instituto Nacional de Seguros Municipalidad de Curridabat Municipalidad de Desamparados Municipalidad de Grecia Municipalidad de Montes de Oca Municipalidad de San José Poder Legislativo Poder Judicial Refinadora Costarricense de Petróleo Tribunal Supremo de Elecciones Universidad de Costa Rica Universidad Nacional
Para efectos de los salarios del Régimen de Servicio Civil, se toman los contenidos en la Resolución DG-368-2008, relativa a la aplicación del aumento general de salarios del 6,55% con vigencia 1º de julio 2008. En tanto en lo conducente al Sector Privado, se tomaron los salarios consignados como Salarios Mínimos del Decreto Nº 34612-MTSS; vigentes al momento. II. Exposición de Resultados Seguidamente se expone lo propio a los “salarios de contratación”, caracterizados éstos por corresponder a la suma del salario base más aquellos otros componentes salariales a los que el trabajador tiene derecho al momento de su nombramiento, para el puesto respectivo. III.a: Estrato Operativo En la totalidad de los datos obtenidos, se logra determinar que los salarios del Régimen de Servicio Civil conforman el “piso” de las instituciones, según se resume seguidamente:
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GRÁFICO Nº 1: Estrato Operativo Salarios de Contratación -Noviembre 2008Mínimo (RSC)
450.000 400.000 350.000 300.000 250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 0 Conserje
Guarda
Chofer
Misc. Jefe
Jefe Segur.
Promedio
Máximo
Tr.Art.Graf.2
Con la finalidad de precisar la magnitud de las diferencias con el mercado, en el cuadro siguiente se detallan los porcentajes en que los salarios del Régimen de Servicio Civil, son superados por las medidas antes apuntadas: CUADRO Nº 1: Estrato Operativo Régimen de Servicio Civil vs. Mercado Diferencias de los Salarios de Contratación -Noviembre 2008-
Régimen
Conserje
Guarda
Chofer
Misc.Jefe
Jefe Segur.
Tr.Art.Gráf.2
172.401
184.356
185.654
186.790
209.120
193.281
(72.309) -41,9%
(80.134) -43,5%
(84.814) -45,7%
(111.420) -59,6%
(107.628) -51,5%
(67.290) -34,8%
(153.604) -89,1%
(186.570) -101,2%
(255.215) -137,5%
(218.087) -116,8%
(199.817) -95,6%
(141.732) -73,3%
Con el Promedio
Con el Máximo
III.b. Estrato Calificado Los resultados de las clases de este estrato no m uestran mayor diferencia de comportamiento respecto de lo comentado para el estrato anterior; es decir, el posicionamiento de los salarios del Servicio Civil es el más bajo de los encuestados. De lo antes dichos, queda a salvo el caso del Cocinero, ya que en éste el salario mínimo vigente para el sector privado sí es inferior al propio del Régimen. Los datos que se muestran a continuación reflejan la situación de los cargos operativos (no jefaturas) de este estrato:
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GRÁFICO Nº 2: Estrato Calificado Salarios de Contratación -Noviembre 2008-
500.000 400.000 300.000
Mínimo Promedio
200.000
Máximo 100.000 0 Cocinero
Trab.Esp. 2
Oficinista 3
Secretario
A nivel de detalle, en el cuadro siguiente se presenta la situación comparativa del salario del Régimen de Servicio Civil respecto del mercado: CUADRO Nº 2: Estrato Calificado Régimen de Servicio Civil vs. Mercado Diferencias de los Salarios de Contratación -Noviembre 2008-
Régimen Con el Promedio
Con el Máximo
Cocinero
Trab.Esp.2
Oficinista 3
Secretario
202.700
197.981
206.569
213.293
(47.946) -23,7%
(81.132) -41,0%
(68.725) -33,3%
(71.254) -33,4%
(111.528) -55,0%
(182.697) -92,3%
(149.220) -72,2%
(191.584) -89,8%
III.c. Estrato Técnico Este estrato se caracteriza por contener ocupaciones en las que la demanda de formación académica los ubica en el nivel anterior del estrato profesional; así se encuentran en el mismo la gran variedad de técnicos en diversas áreas del conocimiento, quienes cumplen roles que incluyen labor asistencial al trabajo de los profesionales. Salvo en los casos del Contador (no profesional) y el Técnico Profesional 3 (nivel inmediato anterior a obtener un grado profesional universitario), en las otras
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dos clases que se mostrarán, el salario de contratación del Régimen es el más bajo, nuevamente la excepción de los dos primeros resulta ser el salario mínimo de fijación para el sector privado. GRÁFICO Nº 3: Estrato Técnico Salarios de Contratación -Noviembre 2008 600.000 500.000 400.000 Mínimo
300.000
Promedio
200.000
Máximo
100.000 0 Contador 1
Técnico 3
Téc. Jefe 2
Téc. Profes. 3
Nuevamente, a nivel de detalle las diferencias entre estas tres medidas resultan como sigue: CUADRO Nº 3: Estrato Técnico Régimen de Servicio Civil vs. Mercado Diferencias de los Salarios de Contratación -Noviembre 2008-
Contador 1
Técnico 3
Tec. Jefe 2
Téc. Profes. 3
268.636
213.326
237.521
304.235
Régimen Con el Promedio
Con el Máximo
(51.015) -19,0%
(104.533) -49,0%
(125.455) -52,8%
(64.683) -21,3%
(144.801) -53,9%
(182.457) -85,5%
(287.295) -121,0%
(163.297) -53,7%
Como conclusión general, los resultados de la investigación muestran que los salarios de contratación del personal no profesional sujeto al Título I del Estatuto de Servicio Civil, no son competitivos respecto del mercado revisado; en la mayoría de los casos éstos conforman el “piso” de la competencia. Del señor Director General, suscribe cordialmente, MSc. Francisco Chang Vargas Director
Archivo / Consecutivo
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