REVISIÓN DEL COMPONENTE DE MITIGACIÓN ESPERADO EN EL INDC PARA EL SECTOR DE GENERACIÓN DE ELECTRICIDAD Y EL ESTABLECIDO EN EL PRODESEN 2016 - 2030 PROYECTO CONSTRUYENDO UNA VISIÓN DE BAJAS EMISIONES WORLD WILDLIFE FUND, INC./ INICIATIVA CLIMÁTICA DE MÉXICO A.C.

Dr. Jorge M. Islas Samperio Consultor

Contexto • Meta no condicionada de México de reducir las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) en 22% en el año 2030. • El sector de generación de electricidad podría contribuir con una reducción de 63 Mt CO2e. • Ley de la Industria Eléctrica (LIE) (DOF, 11-08-2014). Artículo 11 de la LIE: SENER dirige la planeación y elaboración del PRODESEN (Programa de Desarrollo del Sistema Eléctrico Nacional). El PRODESEN más recientemente publicado es el correspondientes al periodo 2016-2030.

Contexto • Ley de Transición Energética (LTE) (DOF 24-12-15). A partir de la LTE se publicó la Estrategia de Transición para Promover el Uso de Tecnologías y Combustibles más Limpios (DOF 02-1216). • Esta estrategia promueve que la generación de electricidad de fuentes de energías limpias alcance los niveles establecidos en la Ley General de Cambio Climático (LGCC) publicada en el DOF (06-06-12).

Proyecto • Análisis cuantitativo sobre la contribución de emisiones de GEI del sector eléctrico hacia el año 2030 del PRODESEN 2016-2030 . • Comparación de los resultados del PRODESEN 2016-2030 con las metas nacionales de energías limpías establecidas en la LTE y las metas en el INDC de México para el sector eléctrico.

Metodología • Construcción del escenario base de emisiones de GEI del sector eléctrico en México 1. Establecimiento del año de referencia 1.1 Se consideró el año 2015 como año de referencia. 1.2 Representación de los sectores de demanda de electricidad (residencial, comercial, transporte, industrial y agropecuario) en el modelo LEAP. 1.3 Recopilación y analisis de la información relativa a aproximadamente 360 centrales en operación en el año 2015 (capacidad instalada en MW, generación anual de electricidad, consumo de combustible, factor de planta). 1.4 Cálculo de las emisiones con los factores de emisión del IPCC (1997) por tipo de tecnología y combustible.

Metodología • Construcción del escenario base de emisiones de GEI del sector eléctrico en México 2. Proyecciones al año 2030 simulando en el modelo LEAP 2 casos: 2.1 Caso PRODESEN optimizado.- Se reproduce completamente igual el PRODESEN 2016-2030 (capacidad, generación, consumo de combustibles).

2.2 Caso PRODESEN por orden de mérito.- Se utiliza la información de capacidad pero se simula que las centrales operan por orden de mérito y con un factor de planta igual al del año de referencia.

Metodología • Se revisaron 1,143 registros de proyectos y/o centrales reportados en PRODESEN 2016-2030, casi 400 fueron de nuevos proyectos en el periodo de análisis. • Los valores reportados por el PRODESEN fueron simulados en el Modelo LEAP en términos de generación de electricidad y consumo de combustible por tecnología y año. • Para los dos casos se mantuvo la demanda de electricidad igual. • Para el caso optimizado: El factor de planta (FP) se calculó usando los datos anteriores incluyendo la capacidad para reproducir los resultados del PRODESEN • Para el caso por orden de mérito: Se simuló la operación de las centrales por tipo de tecnología, considerando un despacho por orden de mérito. Para las existentes se simularon con un factor de planta (FP) igual al 2015, para las nuevas se consideró un FP convencional para cada tecnología entrante. En el caso de hidroeléctricas se utilizó el FP del año 2015.

Resultados Capacidad • ES LA MISMA PARA LOS DOS CASOS ANALIZADOS.

Resultados emisiones GEI • CASO PRODESEN OPTIMIZADO

Resultados Generación • CASO PRODESEN OPTIMIZADO TIPO DE CENTRAL RENOVABLES COGENERACIÓN Y NUCLEAR LIMPIAS OTRAS TOTAL

2015

2018

2021

2024

2025

2030

16.2% 5.4% 21.6% 78.4% 100.0%

20.3% 5.2% 25.5% 74.5% 100.0%

25.4% 6.2% 31.6% 68.4% 100.0%

29.4% 9.0% 38.4% 61.6% 100.0%

30.1% 8.6% 38.8% 61.2% 100.0%

27.7% 12.9% 40.5% 59.5% 100.0%

Participación de energía limpia en términos de la generación de acuerdo al PRODESEN 2016 – 2030 (optimizado)

Resultados Generación • CASO PRODESEN OPTIMIZADO

Resultados emisiones GEI • CASO PRODESEN POR ORDEN DE MÉRITO

Resultados Generación • CASO PRODESEN POR ORDEN DE MÉRITO TIPO DE TECNOLOGÍA RENOVABLES COGENERACIÓN Y NUCLEAR LIMPIAS OTRAS TOTAL

2015

2018

2021

2024

2025

2030

16.2% 5.4% 21.6% 78.4% 100.0%

17.8% 5.6% 23.4% 76.6% 100.0%

19.8% 6.1% 25.9% 74.1% 100.0%

20.6% 7.9% 28.6% 71.4% 100.0%

21.9% 7.8% 29.7% 70.3% 100.0%

22.9% 12.7% 35.5% 64.5% 100.0%

Participación de energía limpia en términos de la generación de acuerdo al PRODESEN 2016 – 2030

Resultados Generación • CASO PRODESEN POR ORDEN DE MÉRITO

Comparación de resultados con objetivos nacionales • Comparación con las metas de emisiones de INDC al 2030 no condicionadas

Comparación de resultados con objetivos nacionales • Comparación con las metas de energías limpias en la generación eléctrica.

CONCLUSIONES 1. 2.

3.

El PRODESEN 2016-2030 no parece apegarse a la evolución real del sector, especialmente, en los primeros años de planeación. La salida de todas las centrales a base de carbón y combustóleo parece ser una condición necesaria para cumplir con las metas de las INDC para el sector eléctrico. El cumplimiento de las metas no condicionadas de las INDC para el sector eléctrico requiere de una miscelánea basada en:     

4.

Mayor participación de plantas geotérmicas y de bioenergía. Operación de plantas hidroeléctricas con factores de planta más altos. Integración de nuevas plantas hidroeléctricas. Mayor participación de plantas solares especialmente de sistemas fotovoltaicos. Una mayor participación de la GD con energías renovables.

Es deseable establecer un PRODESEN que integre la restricción de cumplimiento de la meta no condicionada de los INDC para el sector eléctrico, para conformar un escenario de planeación más adecuado a la evolución real del sector eléctrico en los próximos años y para que tenga un rol más potente como guía de los actores del sector hacia el cumplimiento de las metas nacionales de energías limpias y de acción climática.