BOLETÍN DE PRENSA NÚM. 140/16 28 DE MARZO DE 2016 AGUASCALIENTES, AGS. PÁGINA 1/2
RESULTADOS DEL CENSO NACIONAL DE GOBIERNOS MUNICIPALES Y DELEGACIONALES 20151 El Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales (CNGMD) 2015 tiene como objetivo generar información estadística y geográfica de la gestión y desempeño de las instituciones públicas que integran la Administración Pública Municipal y Delegacional, específicamente en las funciones de gobierno, seguridad pública, justicia municipal, agua potable y saneamiento, así como sobre la recolección de residuos sólidos urbanos. La cuarta edición del CNGMD cuenta con una base de más de 20 millones de datos en 59 tabulados, organizados en seis apartados: Ayuntamiento, Administración pública municipal o delegacional, Seguridad Pública, Justicia Municipal, Agua potable y saneamiento y Residuos sólidos urbanos. Ayuntamiento Al cierre de 2014 se censaron 22 mil 796 miembros de los Ayuntamientos que corresponden a: Presidentes Municipales, Síndicos y Regidores de cada Municipio. De estos, la participación de mujeres para cargos de Presidente Municipal es del 7%, mientras que para Síndicos y Regidores se ubica en 26% y 35%, respectivamente. Administración pública municipal o delegacional Este segundo apartado permite identificar las características de las estructuras organizacionales y los recursos de las administraciones públicas. Se encontró que en 2014 se registraron 993 mil 583 personas como empleadas en las administraciones públicas de los gobiernos municipales y delegacionales. Este apartado también cuenta con información de gobierno electrónico, trámites y servicios, funciones específicas, transparencia y anticorrupción así como resultados en el ámbito de participación ciudadana.
Seguridad pública La información de este apartado corresponde a temas relacionados con la función de la seguridad pública, los recursos humanos destinados a tales actividades y la infraestructura que se utiliza en esta materia. 1
El 6 de abril de 2016 se cambió el archivo del comunicado de prensa de los Resultados del CNGMD 2015, difundido el 28 de marzo del mismo año. El nuevo archivo contiene actualizaciones en los datos relacionados con el tema “Personal que integró las Administraciones Públicas durante 2014”. Debido a ello, se presentan modificaciones en los apartados “Ayuntamiento” y “Administración pública municipal o delegacional” tanto en el Boletín como en la Nota Técnica.
COMUNICACIÓN SOCIAL
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En 2014, 177 mil 508 personas trabajaron en funciones de seguridad pública en los municipios de todo el país (no incluye las delegaciones del Distrito Federal).
Justicia municipal Este apartado ofrece datos sobre la cantidad de procedimientos administrativos que fueron atendidos por los Jueces y Oficiales Calificadores en los municipios y las características generales; así como los recursos humanos y la infraestructura con la que contaron para el ejercicio de esta función. Durante 2014 se atendieron 2 millones 394 mil 429 procedimientos administrativos iniciados por los Jueces Cívicos u Oficiales Calificadores, de los que la mayoría tuvieron origen desde la policías municipales, que representan un 82.9 por ciento; a petición de parte el 5.8 por ciento; y por parte de la policía estatal el 5.7 por ciento. Agua potable y saneamiento En este apartado se presenta información relacionada con la provisión de los servicios de agua potable a través de la red pública y el tratamiento de las aguas residuales. Durante 2014 se registró que el 99% de los municipios del país cuentan con el servicio de agua potable de la red pública, pero sólo en 34 % se da tratamiento a las aguas residuales. También se conoce que el 60 % de los municipios facturan el servicio de agua, de los cuales 55 % lo hace a través de cuota fija, que no considera el consumo de agua.
Residuos sólidos urbanos En México se recolectan 103 mil 126 toneladas diariamente. En cinco entidades federativas se recoge casi la mitad de los residuos sólidos: el Distrito Federal registra la mayor proporción con 16% del total nacional; le siguen el Estado de México con 13%, Jalisco con 7%, Veracruz de Ignacio de la Llave con 6%, Puebla y Michoacán con 4% cada uno. Toda la información que deriva del CNGMD 2015, del proyecto estadístico que lo antecede y de los otros Censos Nacionales de Gobierno, está a disposición del público en general en la página del Instituto en Internet: www.inegi.org.mx, en los espacios referidos previamente; y en los Centros de Consulta y Comercialización del INEGI. Se anexa Nota técnica COMUNICACIÓN SOCIAL
NOTA TÉCNICA CENSO NACIONAL DE GOBIERNOS MUNICIPALES Y DELEGACIONALES 2015 El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), da a conocer la información del Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2015 (CNGMD), en continuidad con los trabajos del Subsistema Nacional de Información de Gobierno, Seguridad Pública e Impartición de Justicia (SNIGSPIJ). Este Censo tiene como objetivo ofrecer información acerca de la gestión y desempeño de las instituciones públicas de los gobiernos municipales y delegacionales en su función de gobierno, a efecto de que dicha información se vincule con el quehacer gubernamental dentro del proceso de diseño, implementación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas de alcance nacional en las referidas materias. La información contenida en el Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales, fue declarada Información de Interés Nacional por la Junta de Gobierno del INEGI desde diciembre de 2011. El CNGMD que se realiza por cuarta vez con un enfoque integral, cuenta con una base de más de 20 millones de datos, los cuales se presentan de acuerdo a la estructura y temática en 59 tabulados, guardando consistencia conceptual y metodológica con los tabulados que se han publicado en los ejercicios anteriores, lo que permite apoyar los procesos de análisis, bajo un esquema comparativo. Los tabulados que comprenden los resultados del Censo se organizan en seis apartados; los primeros cuatro, con temas de: Ayuntamiento, Administración pública municipal o delegacional, Seguridad Pública y Justicia Municipal y se presentan en 45 tabulados; los últimos dos apartados ofrecen información relacionada con medio ambiente, específicamente en temas relacionados con agua potable y saneamiento, así como sobre manejo de residuos sólidos y se muestran en 14 tabulados. El primer apartado se compone de 4 cuadros estadísticos con información sobre la forma en que se integran los Ayuntamientos en los municipios del país, así como las características de presidentes municipales, síndicos y regidores y los trabajos de estos órganos de gobierno. 22 mil 796 miembros de los Ayuntamientos al cierre del año 2014, que corresponden a los Presidentes Municipales, Síndicos y Regidores de cada Municipio. De estos, la participación de mujeres para cargos de Presidente Municipal es del 7%, mientras que para Síndicos y Regidores se ubica en 26% y 35%, respectivamente. (Gráfico 1). COMUNICACIÓN SOCIAL
Gráfico 1. Participación porcentual de mujeres en cargos de los Ayuntamientos 40% 35% 35% 30% 26% 25% 20% 15% 10%
7%
5% 0% Presidentes municipales o jefes delegacionales
Síndicos
Regidores
El segundo apartado, con el tema de Administración pública municipal o delegacional, contiene 21 cuadros estadísticos que permiten identificar las características de las estructuras organizacionales y los recursos de las administraciones públicas. 993 mil 583 personas se registraron como empleadas en las administraciones públicas de los gobiernos municipales y delegacionales en 2014, conforme a este Censo Nacional. El 10.5% de los empleados corresponden a las administraciones públicas de los municipios del Estado de México y 0.7% a los de Colima. (Gráfico 2).
COMUNICACIÓN SOCIAL
Gráfico 2. Distribución porcentual del total de personal empleado en Administración pública municipal y delegacional por entidad federativa. México
10.5%
Distrito Federal
9.5%
Jalisco
7.2%
Veracruz de Ignacio de la Llave
5.1%
Nuevo León
4.1%
Chiapas
4.1%
Guanajuato
3.8%
Michoacán de Ocampo
3.7%
Oaxaca
3.5%
Guerrero
3.5%
Yucatán
3.3%
Puebla
3.2%
Tabasco
3.1%
Tamaulipas
3.0%
Hidalgo
2.6%
Chihuahua
2.6%
Sinaloa
2.6%
Sonora
2.6%
San Luis Potosí
2.4%
Coahuila de Zaragoza
2.4%
Baja California
2.1%
Morelos
1.8%
Quintana Roo
1.8%
Zacatecas
1.7%
Querétaro
1.7%
Durango
1.6%
Aguascalientes
1.2%
Campeche
1.2%
Nayarit
1.2%
Baja California Sur
1.2%
Tlaxcala Colima 0.0%
0.9% 0.7% 2.0%
4.0%
6.0%
COMUNICACIÓN SOCIAL
8.0%
10.0%
12.0%
Este apartado también cuenta con información de gobierno electrónico, trámites y servicios, funciones específicas, transparencia y anticorrupción, participación ciudadana así como el marco regulatorio bajo el que operan las administraciones públicas municipales y las delegaciones del Distrito Federal. Por lo que toca al tema de Seguridad Pública, en el tercer apartado se presentan 11 cuadros estadísticos con información del año 2014, relacionados con la función de la seguridad pública, los recursos humanos destinados a tales actividades y la infraestructura que se utiliza en esta materia. 177 mil 508 personas trabajaron en 2014 en funciones de seguridad pública en los municipios de todo el país (no incluye las delegaciones del Distrito Federal). El 13.8% de estos servidores públicos corresponden a los municipios del Estado de México y 0.3% a los de Tamaulipas. (Gráfico 3).
COMUNICACIÓN SOCIAL
Gráfico 3. Distribución Porcentual del total de personas en funciones de seguridad pública en los municipios por entidad federativa. México
13.8%
Oaxaca
9.9%
Jalisco
7.0%
Chiapas
4.7%
Nuevo León
4.6%
Chihuahua
4.6%
Guanajuato
4.5%
Baja California
4.3%
Guerrero
4.2%
Puebla
4.0%
Veracruz de Ignacio de la Llave
3.4%
Sonora
3.2%
Michoacán de Ocampo
3.2%
Sinaloa
3.1%
Tabasco
2.5%
Quintana Roo
2.4%
Morelos
2.4%
Hidalgo
2.2%
Yucatán
2.0%
San Luis Potosí
2.0%
Coahuila de Zaragoza
1.9%
Querétaro
1.9%
Aguascalientes
1.5%
Baja California Sur
1.2%
Tlaxcala
1.2%
Durango
1.1%
Nayarit
1.1%
Zacatecas Colima
0.8% 0.6%
Campeche
0.4%
Tamaulipas
0.3%
0.0%
2.0%
4.0%
6.0%
8.0%
COMUNICACIÓN SOCIAL
10.0%
12.0%
14.0%
16.0%
La información del cuarto apartado, referida al tema de la Justicia Municipal, muestra 9 cuadros estadísticos con datos sobre la cantidad de procedimientos administrativos que fueron atendidos por los Jueces y Oficiales Calificadores en los municipios y las características generales así como los recursos humanos y la infraestructura con la que contaron para el ejercicio de esta función durante el año de referencia. Durante el 2014, se atendieron 2 millones 394 mil 429 procedimientos administrativos iniciados por los Jueces Cívicos u Oficiales Calificadores, de los que la mayoría tuvieron origen desde la policías municipales y representan un 82.9%; a petición de parte el 5.8%, y por parte de la policía estatal el 5.7%. (Gráfico 4). Gráfico 4. Distribución porcentual de los procedimientos administrativos iniciados por los Jueces Cívicos u Oficiales Calificadores por tipo de origen
0.5%
5.8%
5.1%
5.7%
Por la policía municipal Por la policía estatal Por la policía federal A petición de parte
82.9%
No especificado
La información contenida en los primeros cuatro apartados de este Censo Nacional puede ser consultada en el espacio correspondiente a los Censos de Gobierno, dentro del apartado de Estadística, en la página de Internet del INEGI. Posteriormente, sobre el tema de Medio Ambiente se presentan 14 cuadros con información relacionada con la gestión que realizan los gobiernos municipales para proveer a la población de dos servicios básicos referidos al agua potable y saneamiento y los residuos sólidos urbanos, mismos que son estudiados en los cuestionarios censales desde una perspectiva ambiental.
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Respecto del apartado de agua potable y saneamiento, las temáticas que se abordan refieren a los componentes de la gestión de este servicio, distribuidos en 8 cuadros: captación de agua para abastecimiento público, tratamiento de aguas residuales, compra de agua en bloque y facturación del servicio, entre los principales. Sobre este tema, 99% de los 2457 municipios del país cuentan con el servicio de agua potable de la red pública, pero sólo en 34 % se da tratamiento a las aguas residuales. En 2014, año de referencia de esta información, 60 % de los municipios facturan el servicio de agua, de los cuales 55 % lo hace a través de cuota fija, que no considera el consumo de agua; en 40 % de ellos se aumentó la tarifa del servicio en el periodo de referencia y en 29 % de ellos se realizó con base en el incremento de los gastos de operación (Gráfico 5). Gráfico 5. Municipios y delegaciones por tipo de facturación del servicio de agua potable en la red pública
1% 36%
Cuota fija
55%
Servicio medido Cuota fija y servicio medido
8%
No especificado
En 135 municipios que cuentan con el servicio de agua de la red pública compraron agua en bloque para cubrir la demanda de sus pobladores.
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En cuanto al apartado de residuos sólidos urbanos presentado en 6 cuadros, se registró que 103,126 toneladas de residuos sólidos urbanos son recolectadas diariamente en el país. Por otra parte, en seis entidades federativas se recoge casi la mitad de los residuos que se recolectan, donde el Distrito Federal registra la mayor proporción con 16% del total nacional; le siguen el Estado de México con 13%, Jalisco con 7%, Veracruz de Ignacio de la Llave con 6%, Puebla y Michoacán con 4% cada uno. La recolección promedio diaria por habitante a nivel nacional es de 0.861 kg. En nuestro país, los municipios utilizan en las labores de recolección de los residuos sólidos 15,876 vehículos. De éstos, 64% cuentan con compactador y 27% son de caja abierta. Poco más de 50% del parque vehicular tiene entre 1 y 10 años de antigüedad; el resto entre 11 y 20 años o más. Gráfico 6. Vehículos utilizados en la recolección de residuos sólidos urbanos en operación según rango de antigüedad
25%
9%
9% 11%
27%
19%
Rango de Anteriores a 1990 1990 - 1994 1995 - 1999 2000 - 2004 2005 - 2009 2010 - 2014
Es importante mencionar que la información que se integra en estos dos últimos apartados se ubica en el espacio correspondiente a Geografía, dentro de la página de Internet del INEGI.
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Toda la información que deriva del CNGMD 2015, así como del proyecto estadístico que lo antecede y de los otros Censos Nacionales de Gobierno, está a disposición del público en general en la página del Instituto en Internet: www.inegi.org.mx, en los espacios referidos previamente y en los Centros de Consulta y Comercialización del INEGI. ******
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