Programa Local C’s Montcada i Reixac Elecciones Municipales 2015
Ciudadanos (C’s)
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El proyecto municipal de Ciudadanos se enmarca en un gran proyecto de transformación profunda de España que tiene como una de sus principales palancas la reforma de las Administraciones Públicas y sus instituciones. Una reforma incuestionablemente necesaria por las repercusiones democráticas, económicas y burocráticas que tendrá en los ciudadanos. Los grandes cambios necesarios deben empezar desde la base. Y los municipios con sus ayuntamientos han de ser protagonistas de los cambios imprescindibles que creen el marco para una sociedad abierta, democrática y más justa. La transparencia en la actuación municipal ha de ser el motor de la acción política de nuestro grupo municipal, acompañada siempre por una actuación escrupulosa de las finanzas públicas dedicadas al servicio de los intereses de los ciudadanos de Montcada i Reixac. Nuestro primer objetivo será rendir cuentas sobre el estado financiero de nuestro Municipio para, entre todos, marcar los objetivos que ayuden al progreso de Montcada. En consecuencia, nuestra primera medida será poner en marcha una auditoria externa para que todos los ciudadanos de Montcada sepamos el estado real de las cuentas. Otra tarea primordial para Ciudadanos de Montcada es visibilizar nuestra ciudad. Generar las energías para que nos sintamos orgullosos de nuestro pueblo. Y eso pasa, ineludiblemente, por resolver todo aquello que los anteriores gobiernos municipales no han solucionado y que ha dejado a muchos de nuestros conciudadanos en peores condiciones respecto a los servicios elementales que debe proporcionar nuestro Ayuntamiento. Por tanto, este documento es nuestro Contrato con los Ciudadanos de Montcada i Reixac. Un programa realista, con los pies en el suelo y que, previa auditoria de las cuentas del Ayuntamiento marca todos los objetivos que debemos conseguir los próximos cuatro años. Los ejes de nuestro programa de gobierno pasan por: A) B) C) D)
Regeneración democrática municipal Un ayuntamiento abierto a los ciudadanos Priorizar a las personas Fomento de la economía y el empleo.
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A) Regeneración democrática C’s de Montcada quiere un Ayuntamiento transparente donde el ciudadano tenga derecho de acceso a la información, derecho a saber cuánto, dónde y cómo se gasta el dinero de sus impuestos. Un Ayuntamiento dónde, en definitiva, sea imposible que malas praxis, como la corrupción, distraigan los recursos públicos de su fin natural. Por todo ello nos comprometemos a llevar adelante las siguientes medidas: 1.-‐ Auditoria externa de las cuentas. Hemos de conocer el estado real de las cifras y darlas a conocer a todos los habitantes de Montcada. 2.-‐ Limitación de mandatos. Compromiso de nuestro partido a no repetir alcalde o alcaldesa más de dos mandatos. Propondremos al resto de partidos políticos presentes que se comprometan con esta medida mientras no sea regulada legislativamente. 3.-‐ Declaración Pública de patrimonio. Ya es obligatoria presentarla al inicio y final de los mandatos. C’s quiere, además, que sean de fácil aceso a todos los ciudadanos de Montcada y no queden en un cajón del ayuntamiento. 4.-‐ Separación inmediata de todo cargo público imputado por corrupción. 5.-‐ Incompatibilidad de sueldos y dietas. Los cargos electos que estén como representantes políticos en varias instituciones percibirán el sueldo por una sola de ellas. Las dietas correspondientes a otros cargos o puestos inherentes se cederán a las arcas municipales. 6.-‐ Los cargos políticos electos no ejercerán funciones gerenciales 7.-‐ Eliminación de la figura de personal eventual, personal de confianza o asesor. 8.-‐ Independencia de actuación de los funcionarios y contratados municipales. C’s promoverá un plan de carrera y promoción profesional al tiempo que se actualizará y revisará la Relación de Puestos de Trabajo eliminando los ya mencionados cargos de confianza y figuras como la de la libre designación permitiendo que el acceso a los puestos de trabajo se rija por el mérito y la capacidad tal como exige la Constitución. 9.-‐ Reforzar la independencia de la Secretaria e Intervención Municipal Puestos esenciales para la real transparencia y cumplimiento de la legalidad vigente. 10.-‐ Transparencia y accesibilidad en las informaciones. Impulsaremos la sede electrónica del Ayuntamiento como punto de acceso a través de internet a la información municipal y como herramienta para agilizar los trámites administrativos. 11.-‐ Creación de un registro público accesible para consultar las distintas aportaciones concedidas por el Ayuntamiento a los diferentes grupos municipales. 3
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B) Un ayuntamiento abierto a los ciudadanos El ayuntamiento es de todos los ciudadanos y, por eso, trabajaremos para que todos y cada uno de los habitantes de Montcada encuentren respuesta rápida a todas sus quejas, peticiones y demandas de información. Creando, asimismo, canales de participación en todos los ámbitos municipales. Para ello adoptaremos las siguientes medidas: 1.-‐ Proximidad del ayuntamiento. Debido a la dispersión geográfica y las barreras arquitectónicas que padecemos en Montcada y, mientras no se resuelvan, prepararemos un plan de descentralización municipal por barrios que les permitan a los residentes en los mismos acceder a las tramitaciones municipales sin tener que acudir a la sede central. A este efecto se crearán las pertinentes Oficinas de Atención al Ciudadano (OAC) con la contratación de nuevo personal en cada uno de los barrios. 2.-‐ Presupuestos participativos. Desde C’s impulsaremos la participación de organizaciones sociales, comunidades y ciudadanos en la discusión de los presupuestos municipales. 3.-‐ Institucionalización de cauces permanentes de participación. Estableceremos reuniones periódicas con plataformas ciudadanas y asociaciones de barrio. El ROM recogerá los nuevos cauces de participación. 4.-‐ Comunicación del Ayuntamiento y los ciudadanos. Se reconocerá en el Reglamento de Uso Lingüístico la libertad de elección del idioma en la relación con los ciudadanos y el derecho a recibir la información en el mismo idioma en el que se solicite. 4
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C) Priorizando a las Personas El ayuntamiento como Administración Pública más cercana al ciudadano ha de trabajar para atender las necesidades más básicas y, aún no teniendo competencias específicas ni financiadas, dar soporte a los vecinos con mayores necesidades.
1.-‐Desahucios. C’s se compromete a trabajar para que el Ayuntamiento haga de mediador y/o negocie con las entidades bancarias radicadas en nuestra localidad acuerdos satisfactorios que permitan desde la dación en pago a la reconversión en alquileres sociales 2.-‐ Incorporación de viviendas vacías al mercado de alquiler. Bonificaremos con hasta el 95% del IBI a aquellos particulares que destinen pisos de su propiedad al alquiler social.
3.-‐ Adquisición del suelo. Priorizaremos la utilización del Patrimonio Municipal de Suelo para la promoción de vivienda protegida en régimen de alquiler. 4.-‐ Pobreza energética. Los servicios sociales municipales deben detectar las familias con falta de recursos para afrontar los suministros básicos del hogar y atender las necesidades en materia de suministros de agua y energía. El propio Ayuntamiento negociará con las empresas distribuidoras de agua y energía moratorias especiales para familias en riesgo. 5.-‐ Ordenanzas municipales. Revisaremos toda la normativa municipal en aras a su simplificación y adecuación a la realidad social y económica introduciendo en el ámbito de las sanciones que muchas de ellas puedan ser conmutadas por trabajos a la comunidad. Reforzando así la conciencia cívica del espacio público. 6.-‐ Modificación del ROM (reglamento orgánico municipal) La última modificación del mismo data del año 2.002 y debe actualizarse para incorporar todas las medidas de transparencia y participación ciudadana recogidas en este programa. 7-‐. Ventanilla única. Para que el ciudadano se sienta atendido y no tenga que realizar diferentes viajes para rellenar impresos 8-. Escuelas Infantiles y Escuelas Municipales. En las Escuelas Infantiles nuestro objetivo es el de conseguir la universalización y gratuidad de la educación pública de 0 a 3 años para ello reclamaremos ayudas específicas para que los hijos de las familias con menos recursos tengan acceso a este compromiso esencial 9-. Actividades extraescolares. Promoveremos la ampliación de los horarios de los centros públicos para la realización de actividades extraescolares al servicio de la comunidad educativa, así como abrir las instalaciones deportivas de los centros de enseñanza públicos y establecer acuerdos con los concertados. 10-. Deporte. Promoción del deporte de base como elemento de educación integral de la persona, con programas estables de actividades extraescolares, que genere espacios de integración, e incorpore los valores de disciplina, esfuerzo, superación y trabajo en equipo. Facilitaremos el acceso a las mismas a las personas con 5
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discapacidad, dotándolas con personal cualificado para atenderlas y programas específicos en colaboración con las asociaciones y entidades. Mejoraremos las instalaciones deportivas actuales y daremos cabida a todas las entidades deportivas para que disfruten de manera equitativa de las mismas.
11.-‐ Supresión del Institut Municipal d’Esports i Lleure y de las Fundaciones existentes devolviendo la gestión al propio Ayuntamiento 12-.Juventud. Crear un órgano consultivo que tenga por finalidad velar porque las iniciativas municipales tengan en cuenta las necesidades específicas de apoyo a la juventud, respetando la libertad personal, ideológica y religiosa; en cuanto a educación, transporte, promoción profesional, cultura, salud, deporte y ocio. 13-. Ocio. Regular las actividades lúdicas de ocio, especialmente en horario nocturno, de manera que sean compatibles con el uso colectivo del espacio público y el descanso de los vecinos. Favorecer el desarrollo de la vida social de los ciudadanos, dinamizando y diversificando actividades en el espacio público.
14.-‐ Mejora de los accesos y viales. Es inconcebible que, tras tantos años de gobiernos en democracia, muchas zonas de nuestro pueblo sigan con calles sin asfaltar, como son la zona 21 y Can Pomada. Convertiremos en prioridad de nuestra gestión acabar con esta situación. 15.-‐ Bosc d’en Vilaró. El Ayuntamiento de Montcada ha vivido de espaldas a la realidad que representa la urbanización de Bosc d’en Vilaró. C’s se compromete a entablar negociaciones con el Área Metropolitana, el Departamento de Territorio y el de Medio Ambiente de la Generalitat defendiendo a los propietarios que viven una situación de alegalidad (fuera de ordenamiento) permitida durante decenios por las diversas Administraciones. Debe aplicarse el principio de “a situaciones excepcionales soluciones excepcionales. 16-‐. Sanidad. Seguir trabajando para conseguir la reapertura de las urgencias nocturnas, a más de conseguir una mejor sanidad en nuestro municipio: donde se restablezcan los servicios de pediatría, ginecología y pediatría de guardia. Hospital Ernest Lluch. No descansaremos hasta que la propuesta del hospital sea firme. Residencia de la tercera Edad. Consideramos que Montcada necesita una residencia pública para nuestros mayores por ello 16-‐. Soterrament R2. Seguiremos trabajando junto a la Plataforma Tracta Just Soterrament Total para conseguir el soterrament de la vía R2 Portbou, trabajaremos para que desde l’alcaldía se cree un comisionado donde todas las fuerzas políticas puedan aportar iniciativas para llevar a cabo esta gran labor para Montcada. 6
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D) Fomento de la economía y el empleo. Montcada i Reixac tiene la suerte, y la desgracia, de estar cerca de la capital de nuestra Comunidad. Las ventajas de ser un núcleo urbano cercano a la capital y a otras ciudades de tamaño medio han permitido disponer, entre otras cosas, de un entramado de vías de comunicación importante. La parte negativa es de todos conocido. Nuestra geografía está marcada por la dispersión y las cicatrices que genera en la misma las carreteras y vías férreas. Hay que añadir que no se ha dado una política de fomento del entramado comercial que genera empleo y un tejido social más cohesionado. El Ayuntamiento no ha ejercido las potestades de las que dispone para facilitar la creación de negocios y la creación de empleo en nuestra ciudad. Se ha de convertir en prioridad el saneamiento de las finanzas del Ayuntamiento para poder dedicar el mayor porcentaje posible de dinero público a la promoción de un entramado comercial e industrial que, a su vez, genere empleo. La mala gestión urbanística desarrollada por los últimos consistorios ha generado una deuda elevada a nuestro Ayuntamiento. Resolver, en consecuencia, esta difícil situación requiere introducir cambios profundos en la organización del gasto municipal que permita un ahorro inmediato sin dejar de atender las necesidades que la ciudadanía reclama. Medidas que adoptaremos en este campo: 1-‐. Fomento del espíritu emprendedor. Se realizarán actividades de simulación, motivación y experimentación en colegio, institutos y universidades. 2-‐. Exenciones fiscales y ayudas a los emprendedores. Para el crecimiento sostenido del municipio es clave un tejido industrial fuerte, por ello aplicaremos bonificaciones fiscales municipales durante los dos primeros años de desarrollo de la actividad, en aras de impulsar y favorecer la permanencia y viabilidad empresarial. 3-‐.Se sustituirá el pago único inicial de la tasa o impuesto de la licencia o comunicación de apertura por un pago fraccionado mensualmente durante el primer año de funcionamiento del establecimiento para aquellas actividades clasificadas como inocuas (comercio, comercio alimentario, servicios personales, profesionales, oficinas, etc.) por las Ordenanzas municipales o legislación subsidiaria. 4-‐.Consolidación del Comercio Local de proximidad. Con el objetivo de mejorar la situación del comercio en nuestra ciudad y dar una respuesta coordinada y eficiente a los cambios en un sector tan exigente y competitivo en un contexto de crisis económica, protegeremos el mantenimiento del pequeño comercio de barrio que garantice un adecuado servicio de proximidad a los residentes y apoyaremos los cambios legislativos en la Ley de Bases de Régimen Local para que se puedan implantar las áreas de desarrollo comercial (en inglés responde a las siglas BID). Estas zonas 7
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podrán ser la evolución de lo que actualmente se entiende como asociaciones de comerciantes, en aquellos ejes que se determinen a nivel municipal y contando con el acuerdo de los establecimientos situados en ellas. 5-‐. Agilización de los trámites administrativos. Las Ordenanzas Municipales no deben complicar o dificultar la liberalización que ha supuesto para la tramitación de una gran cantidad de licencias de actividad y de obra el Real Decreto-‐ley 19/2012, de 25 de mayo, de medidas urgentes de liberalización del comercio y de determinados servicios para los nuevos establecimientos, así como también la Ley 14/2013, de 27 de setiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización. 6-‐. Impulso de la creación de mercado municipal. Creemos que el comercio es el motor esencial de una ciudad por ello trabajaremos para potenciar un eje comercial en Montcada i Reixac centrado en un Mercado Municipal. Políticas para el empleo. 1-‐.Pacto local por el empleo. Desde el Ayuntamiento se promoverá la elaboración de un pacto local, con la intervención de todos los agentes sociales, con el fin de identificar las necesidades formativas y los nuevos yacimientos de empleo. Este Pacto Local deberá contemplar actuaciones concretas a largo plazo que garantice no solo una respuesta actual sino un plan futuro para nuevos trabajadores y deberá incluir como mínimo los siguientes servicios: ü Orientación integral y asesoramiento personalizado y eficaz para la búsqueda de empleo al trabajador y de ayuda a la empresa para encontrar personal entre los ciudadanos del municipio; ü Programas formativos continuos en colaboración con la empresa privada para el aumento de las aptitudes laborales de los desempleados dirigidos a la mejora de su inserción laboral en puestos de demanda real, garantizando la coordinación entre los nuevos yacimientos de empleo y las políticas formativas específicas ü Programas de formación ocupacional y orientación en nuevas profesiones pues la aparición de éstas crea puestos de trabajo para los cuales debemos preparar a trabajadores, autónomos y empresarios; ü Creación del Portal municipal de la intermediación basado en las TIC incluyendo una bolsa de trabajo demandas/ofertas accesible a empresas y trabajadores. 2-‐. Atención especial a jóvenes y mayores de 45 años: los jóvenes que buscan su primer empleo y los mayores de 45 años con paro de larga duración corren el riesgo de quedarse fuera del mercado laboral, por ello deben ser objeto de políticas de actuación específicas. 3-‐. Ayudas a la contratación. Implementaremos ayudas directas a empresas ubicadas en el término municipal (o en los colindantes 8
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. 4.-‐ Revisión del capítulo de gastos eliminando todos aquellos superfluos. 5.-‐ Realizar un estudio comparativo de plazos, tasas e impuestos de las localidades vecinas para la apertura de negocios. C’s se compromete a mejorar los trámites e igualar tasas e impuestos con el más competitivo de nuestros ayuntamientos vecinos. 6-‐ Política industrial. Nuestro municipio cuenta con muchos polígonos industriales que deben ser optimizados y que su actividad redunde en una mayor tasa de empleo entre nuestros conciudadanos. A ese efecto impulsaremos un plan de incentivos a las empresas instaladas en Montcada con el objetivo de que las mismas contraten a personal entre los empadronados en nuestro Municipio.
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