Gestión Pública por Resultados en Colombia

SINERGIA ZACATECAS, abril 27 de 2010

1.Misión y visión 2. Sistema de Seguimiento a Metas de Gobierno – SISMEG 3. Red Colombiana de Monitoreo y Evaluación 4. Sistema Nacional de Evaluaciones 5. Rendición de Cuentas 6. Lecciones del modelo Ingles: Delivery Unit 7. Desafíos

Misión y visión

SISMEG

RED M&E

SISDEVAL

Apoyar a que el gobierno mantenga el rumbo y mejore el desempeño para alcanzar los objetivos definidos en las políticas públicas

Misión y visión

SISMEG

OBSERVATORIO DE LA PERCEPCION DEL CIUDADANO

SISDEVAL

INVERSION PARA CONOCER

SEGUIMIENTO ARTICULADO A LA VISION INDICADORES EFECTIVOS

RED M&E

COOPERACION HORIZONTAL CULTURA DEL MONITOREO Y EVALUACION

EVALUACIONES EFECTIVAS RADAR DE EVALUACIONES

Misión y visión

SISMEG

RED M&E

SISDEVAL

Misión y visión

SISMEG

RED M&E

SISDEVAL

Misión y visión

SISMEG

RED M&E

SISDEVAL

Seguimiento articulado a la visión: eg. Analfabetismo

Meta 2019: 0% de analfabetismo

PND Estado Comunitario Desarrollo para Todos

Meta Anual Analfabetismo

Meta 2010: 6.2% de analfabetismo

Meta 2009: 6.4% de analfabetismo

Misión y visión

Indicadores efectivos

Indicadores de gestión

SISMEG

RED M&E

SISDEVAL

Sensibles en el corto plazo Ajustados al objetivo / meta Fáciles de interpretar Económicos Indicadores de producto

Indicadores efectivos Indicadores de desempeño

Indicadores de impacto

Misión y visión

SISMEG

Indicadores efectivos DICIEMBRE 78  Indicadores con  avance promedio  inferior al 50%

82  Indicadores con  avance promedio  inferior al 50%

99  Indicadores con  avance promedio  entre 50% y 75%

97 Indicadores con  avance promedio  entre 50% y 75%

625 Indicadores en el  sistema

SISDEVAL

A enero, se tienen 82 Indicadores (13% del total) con avances inferiores al 50%, distribuidos principalmente en los sectores de:

ENERO

448 Indicadores  con avance  promedio superior  al 75%

RED M&E

451  Indicadores  con avance  promedio superior  al 75%

•Presidencia (4/24) •Acción Social (7/31) •Agropecuario (9/41) •Transporte (9/65) •Interior (9/21) Por otro lado, en enero los 451 indicadores (72% del total) con avances superiores al 75%, están distribuidos principalmente en los sectores de:

630 Indicadores en el  sistema

Fuente: Sistema de Seguimiento a metas de Gobierno. Fecha de Reporte: marzo 2 de 2010.

9

•Protección (53/67) •Transporte (44/65) •Comercio(37/44) •TIC (37/43) •Acción Social (19/31) •Presidencia (18/24) •Vicepresidencia (9/14)

Misión y visión

SISMEG

RED M&E

SISDEVAL

Indicadores efectivos Promedio  general  de  todos  los indicadores del sector

Avance de la entidad en  los objetivos del PND

Nombre del indicador

Avance  con  respecto  a  la  meta  del cuatrienio

Avance del sector en  los objetivos del PND Fecha  de  corte  del indicador

Objetivo  al  que  pertenece  el  indicador

Rojo:  indicadores  con  avance  inferior al 50% Amarillo:  indicadores  avance entre 50% y 75%

Meta del cuatrienio

con 

Verde:  indicadores  con  avance  superior  al 75%

Misión y visión

SISMEG

RED M&E

SISDEVAL

Observatorio de la percepción ciudadana

¿Qué opina la ciudadanía respecto al desempeño del gobierno frente al Plan Nacional de Desarrollo? Meta propuesta Avance reportado Contraste con la realidad

Misión y visión

SISMEG

RED M&E

SISDEVAL

¿Cómo opera el seguimiento desde Sinergia?

SIGOB Monitoreo de las metas del PND

SUIFP Seguimiento físico y financiero de los proyectos de inversión

SISCONPES Seguimiento de políticas económicos y sociales

Información para el análisis de política pública / análisis de avance sobre objetivos del PND / análisis de avances sectoriales

SIIF Sistema integrado de información financiera y fiscal

Misión y visión

SISMEG

RED M&E

SISDEVAL

Misión y visión

SISMEG

RED M&E

14

SISDEVAL

Misión y visión

SISMEG

RED M&E

SISDEVAL

Principios La RED es abierta y de libre participación: “La RED se mantiene en la medida que genere un beneficio claro para sus miembros” La información a socializar a través de la RED debe estar debidamente avalada y soportada, evidenciando la efectividad de los resultados obtenidos La RED es respetuosa de los derechos de autor, recociéndolos en toda referencia y/o uso de la información o experiencia socializada

Misión y visión

SISMEG

RED M&E

SISDEVAL

Misión y visión

SISMEG

RED M&E

SISDEVAL

Misión y visión

SISMEG

RED M&E

SISDEVAL

Las inversiones en evaluación de política pública en los últimos años son de un promedio de $6.000 millones de pesos por año.

Inversión del Gobierno Nacional en Evaluaciones de Política Pública

La participación del DNP en este tipo de inversiones ha venido aumentando, lo que conduce a preguntarse por su responsabilidad con el desarrollo del mercado.

Fuente: DNP / DEPP Nota: Información preliminar en proceso de ajuste.

Misión y visión

SISMEG

RED M&E

SISDEVAL

Desde el 2004 hasta la fecha se ha diversificado de manera importante la distribución sectorial de las evaluaciones

Muchos de estos sectores no tienen los medios para garantizar que las evaluaciones realizadas tengan la calidad y efectividad deseadas

Fuente: DNP / DEPP Nota: Información preliminar en proceso de ajuste.

Misión y visión

SISMEG

RED M&E

SISDEVAL

Portafolio de evaluaciones

Evaluación Ejecutiva

Insumos

Evaluación Operaciones

Procesos

Evaluación Institucional

Productos

Resultados

Evaluación de Resultados

Impacto

Evaluación de Impacto

Misión y visión

SISMEG

RED M&E

SISDEVAL

Evaluaciones Efectivas Area del Gobierno Diseño y contratación

Selección de la evaluación

Uso de resultados

Implementación

Firmas externas

CONPES / Consejo de Ministros

HDA

DNP

PRESIDENCIA

Dirección de Presupuesto

Alta Consejería

Sector 1

Sector n

Sector 2

Misión y visión

SISMEG

RED M&E

SISDEVAL

Rendición de Cuentas

Componentes Es la obligación de un actor de informar y explicar sus acciones a otro y el derecho de este de exigir esa información y explicación y de aplicar sanciones por incumplimiento o incentivos para el cumplimiento.

Misión y visión

SISMEG

Tipos de rendición de cuentas

SISDEVAL

Rendición de Cuentas

Mecanismos Reelección consecutiva (Congresistas, presidente, concejales) Reelección no consecutiva (Alcaldes y gobernadores) Revocatoria del mandato

Electoral Vertical

diputados

y

Veedurías Audiencias públicas Gobierno en línea Consejos Nacional y territoriales de Planeación Consejos comunales Separación y balance de poderes constitucional Control político del Congreso Nominación y nombramiento tripartito de altos cargos de organismos de control Control Constitucional

Social

Horizontal

RED M&E

De equilibrio

Organismos de control autónomos: Contraloría y Ministerio Público

Asignada Diagonal Entre niveles territoriales Interna

Externa

Auditorías articuladas de la Contraloría Consejos comunales Controles de gestión Acuerdos de gestión Consejos de ministros Mecanismos de seguimiento a implementación de tratados internacionales (cada tratado tiene un mecanismo de seguimiento particular) Información a banca multilateral Información a ONG internacionales

Misión y visión

SISMEG

RED M&E

SISDEVAL

Rendición de Cuentas

En Colombia existen mecanismos, prácticas, disposiciones legales, espacios y experiencias de rendición de cuentas a la ciudadanía realizadas por las entidades del ejecutivo del nivel nacional y territorial. Sin embargo, se identificaron una serie de limitaciones con dichas prácticas en relación con: 1.Restricciones de la información que ofrecen las entidades a la ciudadanía, 2.Escasas posibilidades de diálogo e interlocución con la ciudadanía para explicar la gestión realizada, 3.Incentivos insuficientes, tanto para que las entidades rindan cuentas, como para que los ciudadanos las pidan e incidan efectivamente en la gestión pública.

Misión y visión

SISMEG

RED M&E

SISDEVAL

Rendición de Cuentas

Objetivo central: Consolidar la rendición de cuentas social como un proceso permanente de la rama ejecutiva del orden nacional y territorial a los ciudadanos

Objetivos específicos: 1.Mejorar los atributos de la información que se entrega a los ciudadanos 2. Fortalecer espacios de diálogo entre la administración y la ciudadanía 3. Generar nuevos incentivos para la rendición de cuentas

Misión y visión

SISMEG

RED M&E

SISDEVAL

Rendición de Delivery Unit cuentas

DELIVERY UNIT Es responsable de asegurar que el gobierno cumpla con sus objetivos prioritarios (PSA). Tanto monitorea el progreso hacia el logro de estas prioridades, como asegura el fortalecimiento de las capacidades del gobierno para cumplirlas. Su aproximación se basa en el trabajo conjunto entre departamentos, el gabinete del primer ministro y el tesoro.

Factores de éxito

Priorizar

PSA

Reformar

Cadena de servicio/ trayectorias

Trabajo conjunto

Liderazgo

Misión y visión

SISMEG

RED M&E

SISDEVAL

Rendición de Delivery Unit cuentas

Trayectorias y cadenas de servicios Mid –term delivery contract goal

Mid trajectory

Long-term strategic goal

Intermediate progress indicators or milestones

Policy step A Historical Performance

Policy step B

Instruction to Deliver - M. Barber Page 396

Misión y visión

El poder de las rutinas

SISMEG

RED M&E

SISDEVAL

Rendición de cuentas

Delivery Unit

Desafíos

Misión y visión

SISMEG

RED M&E

SISDEVAL

Rendición de cuentas

Delivery Unit

Desafíos

Diseñar política de acuerdo a lo que los ciudadanos quieren en las condiciones en las que los ciudadanos quieren Entidad 1

Entidad n

Entidad 2

Entidad 3

Trabajo conjunto y uso de TICs

GRACIAS DIRECCION DE EVALUACION DE POLITICAS PUBLICAS DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION REPUBLICA DE COLOMBIA Tel: (571) 381 5270 Email: [email protected]