El coste de estudiar en Europa Precios, becas y otras ayudas a las universidades europeas (2013-14) Junio 2014
El coste de estudiar en Europa Precios, becas y otras ayudas a las universidades europeas (2013-14) Junio 2014 Autoría: Vera Sacristán Colaboraciones: Alfonso Herranz y Jordi Mir Edición: Oriol Arcas
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EL COSTE DE ESTUDIAR EN EUROPA
Precios, becas y otras ayudas a las universidades europeas (2013-14)
Sumario Sumario 3 Resumen ejecutivo 4 Presentación 7 Metodología 8 Precios 10
Estudios de grado 10
Estudios de máster 12
Otros elementos de comparación
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Diferencias grado-máster 14 Precios en caso de repetición de asignaturas
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Número de estudiantes que pagan
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Becas 17
Becas para compensar dificultades económicas
17
Becas para recompensar los méritos
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¿Becas o préstamos? 19
Otras ayudas 20
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EL COSTE DE ESTUDIAR EN EUROPA
Precios, becas y otras ayudas a las universidades europeas (2013-14)
Resumen ejecutivo Presentamos un estudio de los precios públicos universitarios de grado y de máster del curso 2013-14 en 38 países o regiones de 33 estados de Europa. El informe ofrece también datos sobre los importes de las becas y el número de estudiantes que las disfrutan. Asimismo, incorpora información sobre otras ayudas, concretamente préstamos, beneficios fiscales y subsidios. Aunque en algunos países son muy importantes, el informe no incluye datos sobre subvenciones indirectas, tales como tarifas de transporte público especiales para estudiantes, comedores a precios subvencionados o residencias universitarias. Resumimos a continuación las conclusiones más destacadas. Precio de los estudios de grado: § En 11 países europeos, los estudios de grado son totalmente gratuitos. § En otros 12, el precio máximo de un curso de grado oscila entre los 7€ de la República Checa, los 41€ de Polonia o los 183€ de Francia hasta los 1.066€ de Portugal. Este grupo se caracteriza, además, por tener unos precios mínimos muy bajos. § Solo 10 países o regiones (de 8 estados diferentes), de los 38 que abarca el estudio, tienen precios máximos superiores a los nuestros (2.604€ por curso) en euros corrientes. § En euros corrientes, el precio mínimo de los estudios de grado en Cataluña solo es superado por 1 estado (Irlanda) y 2 de las 4 regiones de otro (Irlanda del Norte y Gales). § A paridad de poder adquisitivo, España (y, particularmente, Cataluña) se convierte en el 6º país donde los precios máximos de los estudios de grado son más caros de los 33 estados europeos, detrás del Reino Unido (excepto Escocia), Eslovenia, Irlanda, Hungría y Letonia. Precio de los estudios de máster: § En la gran mayoría de los países estudiar un curso de máster cuesta lo mismo o poco más que estudiar un curso de grado. España (y, particularmente, Cataluña) se sitúa entre los 7 estados donde los estudios de máster son sustancialmente más caros que los de grado. En Cataluña el precio máximo de un curso de máster es un 44% más caro que el máximo de un curso de grado. En el conjunto de España, un 67%.
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EL COSTE DE ESTUDIAR EN EUROPA
Precios, becas y otras ayudas a las universidades europeas (2013-14)
RESUM EXECUTIU
§ Un pequeño grupo de países presentan precios mínimos muy superiores a los precios máximos de los restantes países. Es el caso de Cataluña: mientras el precio máximo de un curso de máster no supera los 1.300€ en el grupo mayoritario, en Cataluña el precio mínimo es de 2.500€, solo superado por Grecia, Irlanda y Chipre. No muy distinta es la situación del conjunto de España. El precio mínimo en este caso es de poco menos de 1.500€, solo superado por los mismos países antes mencionados, más Hungría. § En conclusión, pues, España y, particularmente, Cataluña, se encuentran en las posiciones 7 y 4 entre los países donde el precio mínimo requerido para estudiar un máster es más caro. El precio de repetir una asignatura: § La vinculación entre precios y rendimiento académico es inusual en Europa: de los 38 países y regiones analizados, solo 5, además de España (y Cataluña) tienen precios diferenciados en función de los resultados académicos del estudiante. § Entre los países que gravan económicamente la repetición de asignaturas, el sistema es menos rígido que el nuestro y los importes son muy inferiores. Becas, préstamos y ayudas: § Cuanto más altos son los precios, más bajo es el porcentaje de estudiantes que los pagan, con solo dos claras excepciones: España (y Cataluña) y el Reino Unido. § Los países que conceden más becas y con importes más altos corresponden a los países donde los estudios son gratuitos. Se trata, pues, de becas orientadas a compensar el coste de oportunidad del estudio, es decir, de becas salario. § En relación con el debate suscitado en España a propósito de los méritos académicos exigibles a un estudiante con beca, se constata que las becas concedidas estrictamente por criterios de méritos académicos son minoritarias en Europa, ya que existen en tan solo 12 países o regiones y se conceden a porcentajes muy pequeños de estudiantes. La combinación de criterios económicos y académicos para la concesión de becas, que es la vigente en España, es aún más minoritaria, ya que solo se da en 6 países. § En el 71% de los países, el estado ofrece o garantiza préstamos específicos para el estudio. Excepto en dos de los países (Islandia y Montenegro), los préstamos son en todas partes un sistema comple-
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COM S’HA DE GOVERNAR LA UNIVERSITAT?
Un estudi de propostes sobre el govern de les universitats públiques a Catalunya i a Espanya (1983-2014)
RESUM EXECUTIU
mentario al sistema de becas. El porcentaje de estudiantes que utiliza préstamos es muy bajo (inferior al 11%), con la única excepción de Dinamarca. § La mayoría de los países donde existen precios de matrícula, a pesar de ser bajos, compensan el esfuerzo de las familias mediante reducción de impuestos (típicamente generalizados), subsidios (normalmente, en función de la renta) o ambas medidas. Cuanto más altos son los precios, menos compensaciones existen. España no dispone ni de deducciones en el IRPF ni de subsidios destinados a las familias con hijos que estudian en la universidad. § No hay datos sobre subvenciones indirectas, tales como tarifas de transporte público especiales para estudiantes, comedores a precios subvencionados o residencias universitarias.
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EL COSTE DE ESTUDIAR EN EUROPA
Precios, becas y otras ayudas a las universidades europeas (2013-14)
1 Presentación El informe National Student FeeandSupport Systems, 2013/14 elaborado por la Comisión Europea permite una comparación de los valores máximo, mínimo y más frecuente de precios públicos que han pagado los estudiantes universitarios de grado y de máster (no incluye información sobre los precios del doctorado) en treinta y ocho países o regiones de treinta y tres estados de Europa en el curso 2013-2014. Los dos únicos países que no han facilitado sus datos son Luxemburgo y Holanda. El informe ofrece también datos sobre los importes de las becas y el número de estudiantes que las reciben. Asimismo, incorpora información sobre otras ayudas, concretamente préstamos, beneficios fiscales y subsidios. Aunque en algunos países son muy importantes, el informe no incluye datos sobre subvenciones indirectas, tales como tarifas de transporte público especiales para estudiantes, comedores a precios subvencionados o residencias universitarias.
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Precios, becas y otras ayudas a las universidades europeas (2013-14)
2 Metodología Los datos del informe de la Comisión Europea corresponden al curso 201314. Sin embargo, de los treinta y ocho países o regiones estudiados, siete han aportado información de los precios correspondientes al curso anterior, 2012-13. Entre ellos se encuentra España. Es por ello que hemos completado la comparación añadiendo los datos de los precios de Cataluña y España correspondientes al curso 2013-14, extraídos de la información oficial que se puede encontrar en la Estadística de precios públicos universitarios que publica anualmente el ministerio competente en materia de universidades. En el caso de las becas y otras ayudas, veintisiete países aportan en el informe los datos del curso 2013-14, diez países o regiones aportan los datos correspondientes al curso 2012-13, y España es el único país que aporta datos del curso 2011-12. También en este caso hemos completado la información con una actualización hecha a partir del documento Datos y cifras del sistema universitario español, publicado anualmente por ministerio competente en materia de universidades, y por las declaraciones de las autoridades ministeriales y de la consejería en Cataluña. Los datos de precios de matrícula que presentamos corresponden a los precios públicos en primera matrícula de grado y máster que pagan los estudiantes nacionales de la UE. En el cómputo del precio por curso se incluye la parte proporcional del precio de las tasas fijas por gestión del expediente y por expedición del título. No se ofrece información del precio de matrícula de doctorado. No se ofrece información cuantitativa del precio de la repetición de asignaturas, que se gestiona de manera muy diversa según los países. Sin embargo, hemos intentado ofrecer una visión cualitativa de las diferentes opciones que adoptan los varios países. El informe no incluye información del precio de la matrícula para estudiantes no comunitarios, que en algunos países es igual y en otros es superior al que paga el resto de estudiantes.
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2 METODOLOGÍA
Los países y regiones estudiados son los siguientes: 1
Alemania
20
Islandia
2
Austria
21
Letonia
3
Bélgica - flamenca
22
Liechtenstein
4
Bélgica - francófona
23
Lituania
5
Bélgica - germanófona
24
Malta
6
Bulgaria
25
Montenegro
7
Cataluña
26
Noruega
8
Croacia
27
Polonia
9
Dinamarca
28
Portugal
10
Eslovaquia
29
Reino Unido - Inglaterra
11
Eslovenia
30
Reino Unido - Escocia
12
España
31
Reino Unido - Gales
13
Estonia
32
Reino Unido - Irlanda del Norte
14
Finlandia
33
República Checa
15
Francia
34
Rumanía
16
Grecia
35
Suecia
17
Hungría
36
Suiza
18
Irlanda
37
Turquía
19
Italia
38
Chipre
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3 Precios Dividimos este capítulo en tres apartados. En el primero comparamos los precios de los estudios de grado, en el segundo los de los estudios de máster, y en el tercero añadimos algunos elementos comparativos más. 3.1. ESTUDIOS DE GRADO En 11 de los países, los estudios de grado son totalmente gratuitos. Sigue un grupo de otros 12 países o regiones donde el precio máximo de un curso oscila entre los 7€ de la República Checa, los 41€ de Polonia o los 183€ de Francia hasta los 1.066€ de Portugal. Este grupo se caracteriza, además, por tener unos precios mínimos muy bajos (solo Portugal supera los 500€, y la mayoría no supera los 80€). Este conjunto de 23 países o regiones -de 20 estados diferentes- incluye los países nórdicos (Dinamarca, Finlandia, Noruega y Suecia) e Islandia, un buen núcleo de países de Europa central (Alemania, Austria, Bélgica, Francia), de Europa del este (Bulgaria, Eslovaquia, Estonia, Montenegro, Polonia, República Checa), del Mediterráneo (Grecia, Malta, Francia, Turquía, Chipre) y Portugal. A continuación se produce un salto en el orden de magnitud de los precios máximos y, en buena parte, también de los mínimos. En Liechtenstein e Italia el precio mínimo y máximo coinciden en torno a los 1.500€. A partir de ahí el crecimiento se hace cada vez mayor. En España el precio está muy por encima de los 700€, y el máximo supera los 2600€. De hecho, esto sucede en Cataluña, donde el precio mínimo es de 1.750€. Solo 10 países o regiones, de los 38 que abarca el estudio, tienen precios máximos superiores a los nuestros. Pero aún más destacable es el hecho de que los precios mínimos de Cataluña solo son superados por 1 estado (Irlanda) y 2 de las 4 regiones de otro (Irlanda del Norte y Gales). El Gráfico 1 muestra, en color rojo, y con la escala de la derecha, el importe anual de un curso de grado. El punto destacado, cuando existe, indica el precio más habitual. En azul, y con la escala a la izquierda, se indica el porcentaje de estudiantes que pagan precios de matrícula.
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Gráfico 1
3 PRECIOS
3.1
Precios"de"un"curso"de"GRADO"y"porcentaje"de"estudiantes"que"los"pagan"(curso"2013F14)" Porcentaje"de"estudiantes"que"paga"
Intervalo"de"precios"y"precio"más"frecuente"
100%" 90%" 80%"
11.000"€" 10.000"€" 9.000"€"
70%" 60%" 50%" 40%" 30%"
8.000"€" 7.000"€" 6.000"€" 5.000"€" 4.000"€" 3.000"€"
20%" 10%" 0%"
2.000"€" 1.000"€" 0"€"
A Di ust na ria m " ar Es ca" t Fin onia la " nd Gr ia" ec Re i in M a" o" Un N alta id oru " o" e F"E ga sc " oc Su ia" e Tu cia" rq u Ch ía" Re ip p. re "C " he Po ca" Es lon lo ia va " qu Bé Bé Fr ia" lgi lgi an ca ca "F" "F"g Is cia fla e la " m rm nd en an ia ca óf " "(2 on 01 a" Bé 2 lgi ca B F13) "F" ulg " fra a nc ria " Al ófo e n M ma a" on nia te *" ne g Lie Por ro" ch tug te al ns " te in It " Es pa Cro alia ña ac " "(2 ia* 01 *" 2F Es 13) Ru pa " Re m ñ in C a a o" ní ta a""" Un a"( lu 20 ña id o" 12 " F"I F1 rla 3) n Le da" Su " to de iza ni l"n " a"( o 20 rte 12 " F Lit 13)" ua Hu nia" ng r Irl ía" R a Re ein in o"U Esl nda o" o Un nid ve " id o"F nia o" "G " F"I a ng le la s" te rra "
ESTUDIOS DE GRADO
12.000"€"
* En Alemania, los precios indicados ya solo se pagan en uno de los estados federados, Baja Sajonia, que tiene previsto eliminarlos para el curso 2014-15. ** En Croacia, el primer curso es gratuito, los precios indicados se aplican solo a partir de segundo curso.
Todos estos precios están expresados en euros corrientes. En el caso de los países que utilizan una divisa diferente, se ha hecho la conversión de acuerdo con el cambio de divisa medio del año 2012, que en el momento de elaborar este informe es el último publicado por Eurostat. Así es como suministra los datos a la Comisión Europea. Para una correcta comparación de los importes, hemos considerado adecuado normalizar a paridad de poder adquisitivo (PPP, por sus siglas en inglés). Así lo hemos hecho usando los coeficientes que suministran la OCDE y Eurostat, que son los dos organismos internacionales que, de manera coordinada, se encargan de calcular estos indicadores. Hay que hacer constar, sin embargo, que esto impide incorporar cuatro países a la comparación, para los que ni Eurostat ni la OCDE ofrecen PPPs: Croacia, Liechtenstein, Montenegro y Rumanía. El resultado se puede visualizar en el Gráfico 2. Obsérvese que dos países situados a nuestra derecha en el gráfico, Suiza y Lituania, quedan ahora por debajo del nuestro, tanto en lo que se refiere a los precios máximos como a los mínimos. Y todos los países situados a nuestra izquierda en el gráfico aparecen ahora con precios relativamente más bajos que los nuestros.
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3 PRECIOS
Mención especial requiere el precio mínimo de un curso de grado en Cataluña, que solo es superado por Irlanda y dos de las cuatro regiones del Reino Unido. Gráfico 2
3.1
Intervalo"de"precios"y"precio"más"frecuente" 16.000" 15.000" 14.000" 13.000" 12.000" 11.000" 10.000" 9.000" 8.000" 7.000" 6.000" 5.000" 4.000" 3.000" 2.000" 1.000" 0"
A Di ustr na ia m " ar Es ca" to Fin nia la " nd i Gr a" ec ia Re M " in a o" Un No lta id ru " o" eg D"E a sc " oc i Su a" ec Tu ia" rq uí C a" Re hip p. re "C " he Po ca" Es lon lo ia va " qu Bé Bé Fr ia" lgi lgic an ca a" "D" D"g Is cia" fla er la m m nd en an ia" ca óf "(2 on 01 a" Bé 2D lgi ca Bu 13)" "D" fra lgar nc ia" óf Al ona M ema " on n te ia" ne g Lie Por ro" tc tug he a ns l" te in " Ita " Es li pa C ña ro a" a "(2 c 01 ia" 2D 1 E 3)" R um C spa Re in an ata ña" o" ía lu Un "(2 ny id 01 a" o" 2D D"I 13 rla )" nd Le a" Sui d z to ni el"n a" a" o (2 rt 01 e" 2D 1 Lit 3)" ua n Hu ia" ng rí I rla a" R Re ein n in o"U Eslo da" o" v n Un id en id o"D ia" o" "G D"I al ng es la " te rra "
ESTUDIOS DE GRADO
Precio"de"un"curso"de"GRADO"en"US$"PPP"(curso"2013D14)"
Se ruega consultar las notas del Gráfico 1. Para Croacia, Liechtenstein, Montenegro y Rumanía no existen factores oficiales de conversión a PPP.
3.2. ESTUDIOS DE MÁSTER Al comparar los precios de un curso de máster, salta a la vista de forma inmediata la existencia de dos grandes grupos. En el mayoritario, formado por 22 países y regiones de 21 estados, el precio máximo de un curso de máster no supera los 1.300€. En el minoritario, el precio máximo por curso está alrededor de los 3.000€ (Rumania, Suiza), de los 4.000€ (Cataluña, España), de los 6.500€ (Hungría, Letonia, Lituania), de los 10.000-12.00o€ (Eslovenia, Grecia, Chipre), de los 30.000€ (Irlanda) o, simplemente, no está regulado (Reino Unido). En este último caso, el importe habitual es de 4.800€. Así pues, los precios de máster de Cataluña y España se encuentran en el grupo claramente más caro. Nuestros precios máximos solo son superados por 8 del total de 33 estados: Eslovenia, Grecia, Hungría, Irlanda, Letonia, Lituania, Reino Unido y Chipre. El grupo minoritario de países y regiones con precios altos no solo se diferencia por el gran salto de los precios máximos de los másteres, sino también por el importe de los precios mínimos. En la mayoría de los casos, estos
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PRECIOS
3.2 ESTUDIOS DE MÁSTER
países presentan precios mínimos muy superiores a los precios máximos de los países del grupo mayoritario. Es el caso de Cataluña, sin ninguna duda: mientras el precio máximo de un curso de máster no supera los 1.300€ en el grupo mayoritario, en Cataluña precio mínimo es de 2.500€, solo superado por Grecia, Irlanda y Chipre. No muy distinta es la situación del conjunto de España. El precio mínimo en este caso es de poco menos de 1.500€, solo superado por los mismos países antes mencionados, más Hungría y Lituania. En conclusión, pues, España y, particularmente, Cataluña, se encuentran en las posiciones 7 y 4 entre los países donde el precio mínimo requerido para estudiar un máster es más caro. El Gráfico 3 muestra, en color rojo, y con la escala de la derecha, el importe anual de un curso de máster. El punto destacado, cuando existe, indica el precio más habitual. En azul, con la escala a la izquierda, se indica el porcentaje de estudiantes que paga precios de matrícula. Gráfico 3 Precios"de"un"curso"de"MÁSTER"y"porcentaje"de"estudiantes"que"los"pagan"(curso"2013F14)" Porcentaje"de"estudiantes"que"paga"
Intervalo"de"precios"y"precio"más"frecuente"
100%"
12.000"€"
90%"
11.000"€"
80%"
10.000"€" 9.000"€"
70%"
8.000"€"
60%"
7.000"€"
50%"
6.000"€"
40%"
5.000"€"
30%"
4.000"€" 3.000"€"
20%" 10%" 0%"
2.000"€" 1.000"€" 0"€"
A Di ustr na ia m " ar Es ca" to Fin nia la " nd i Gr a" Re ec in o" ia Un M " id a o" No lta F"E " r sc ue oc ga ia " ** * Su *" ec Tu ia" rq uí C a" Re hip p. re "C " he Po ca" Es lon lo ia va " qu B Bé élg Fr ia" lgi ica an ca "F" "F" ge Is cia" fla rm lan m en anó dia" ca fo "(2 na 01 ^" Bé 2F lgi ca Bu 13)" "F" fra lgar nc ia" ó Al fon e a M man " on ia te *" n Po eg r Lie rtug o" ch al* te *" ns te in " Ita Es lia pa ña Cro " "(2 ac 01 ia" 2F Es 13)" pa Ru ñ m C an at a""" ía alu "(2 01 ña" 2F Le 13 to )" ni a"( Su 20 iza 12 " F1 Re Lit 3)" ua in o" n Un Hu ia" id Irl ngr o" an ía F"E xc Es da " ep lov ** to en *" "E sc ia* oc ** ia " ** ** "
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^ En la Bélgica germanófona no imparten másteres. * En Alemania, los precios indicados ya solo se pagan en uno de los estados federados, Baja Sajonia, que tiene previsto eliminarlos para el curso 2014-15. ** Los precios que se indican para Portugal corresponden a los másteres que habilitan para el ejercicio de una profesión regulada. El resto de másteres son a precio libre. *** El precio máximo en Eslovenia es de 12.462€. En Irlanda es de 30.000€. **** En el Reino Unido, los precios de máster no están regulados. Se indica el importe más frecuente. En el caso de Escocia, este valor no figura en los datos de la Comisión Europea.
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3 PRECIOS
Al normalizar los datos por paridad de poder adquisitivo, la situación cambia de forma similar a como lo hacía para el grado. Véase el Gráfico 4 para más detalles. Gráfico 4
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Intervalo"de"precios"y"precio"más"frecuente" 16.000"
14.000"
12.000"
10.000"
8.000"
6.000"
4.000"
2.000"
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0"
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ESTUDIOS DE MÁSTER
Precio"de"un"curso"de"MÁSTER"en"US$"PPP"(curso"2013@14)""
Se ruega consultar las notas del Gráfico 3. El importe máximo en Grecia es de 17.891 US$ PPP, en Irlanda es de 36.783 US$ PPP y en Eslovenia de 20.670 US$ PPP.
3.3. OTROS ELEMENTOS DE COMPARACIÓN 3.3.1. Diferencias grado-máster En nuestro país, estudiar un máster es bastante más caro que estudiar un grado. El estudio comparativo de los datos del resto de países indica que esta no es una práctica muy extendida. En la mayoría de los países y regiones europeos el precio máximo de los estudios de máster es el mismo que el de los estudios de grado. Concretamente, se trata de 20 países y regiones, entre los que se encuentran buena parte de los países con precios gratuitos o bajos. En un segundo grupo, formado por 6 países, los precios de los estudios de máster son solo ligeramente superiores a los de grado, ya sea en valor absoluto (52€ por curso en Bulgaria, 71€ en Francia, 178€ en Turquía, 400€ en Malta) o en porcentaje (19% en Hungría y Lituania).
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PRECIOS
3.3 OTROS ELEMENTOS DE COMPARACIÓN
Finalmente, los países donde los precios de los másteres son sustancialmente más altos que los de grado son solo 7: Cataluña, Eslovenia, España, Grecia, Irlanda, Letonia y Chipre. En particular, en Cataluña el precio máximo de un curso de máster es un 44% más caro que el máximo para un curso de grado. En el conjunto de España, un 67%. El Reino Unido no aparece en esta clasificación porque no ha establecido precios máximos para los másteres. Esto hace que en algunas regiones el precio habitual sea inferior al máximo del grado y en otros sea superior. El Gráfico 5 muestra, en color verde, el precio máximo de un curso de grado. En color rojo se indica la diferencia hasta alcanzar el precio máximo de un curso de máster. Gráfico 5 Diferencia"entre"el"precio"máximo"de"un"curso"de"GRADO"y"un"curso"de"MÁSTER" Precio"máximo"de"un"curso"de"GRADO"
Diferencia"hasta"el"precio"máximo"de"un"curso"de"MÁSTER"
12.000"€"
10.000"€"
8.000"€"
6.000"€"
4.000"€"
2.000"€"
0"€"
A Di ustr na ia m " ar Es ca" to Fin nia la " nd i Gr a" ec ia Re M " in o" a Un No lta id ru " o" eg A"E a sc " oc i Su a" e Tu cia" rq uí C a" Re hip p. re "C " he Po ca" Es lon lo ia va " qu Bé Bé Fr ia" lgi lgic an ca a" "A" A"g Is cia" fla e la m rm nd en an ia ca óf " "(2 on 01 a" Bé 2A lgi ca Bu 13) " "A" fra lga nc ria" ó Al fona M em " on an te ia" ne gr Lie Por o" ch tug te al" ns te in Ita " Es li pa C ña ro a" "(2 ac 01 ia" 2A Es 13)" pa Ru Re ñ m in an Cat a""" o" ía alu Un "(2 ñ id 0 o" 12 a" A"I A1 rla 3) nd " Le a" Su to de iza ni l"n " a"( o 20 rte 12 " A1 Lit 3)" ua n Hu ia" ng rí I R rla a" Re ein n in o"U Eslo da" o" v n Un id en id o"A ia" o" "G A"I al ng es la " te rra "
3
Se ruega consultar las notas de los gráficos 1 y 3.
3.3.2. Precios en caso de repetición de asignaturas Como es sabido, la ley prevé en España que se fijen precios distintos para las asignaturas que se matriculan más de una vez. De acuerdo con la ley, la segunda matrícula de una asignatura de grado puede costar más del doble que la primera, la tercera hasta cinco veces la primera, y las sucesivas hasta 6,7 veces la primera. En Cataluña, los factores multiplicadores son 1,23, 2,66 y 3,7 respectivamente. En cuanto a las asignaturas de máster, las reglas son las mismas si el máster habilita para el ejercicio de una profesión regulada. De lo contrario, los precios son más altos, y los factores multiplicadores oscilan entre 1,5 y 1,87.
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Precios, becas y otras ayudas a las universidades europeas (2013-14)
3 PRECIOS
3.3 ALTRES ELEMENTS DE COMPARACIÓ
Un análisis comparativo permite constatar que la vinculación entre precios y rendimiento académico es inusual en Europa. De los 38 países y regiones analizados, solo 5, además de España (y Cataluña) tienen precios diferenciados en función de los resultados académicos del estudiante. Y los que los tienen muestran un sistema bastante diferente del nuestro. Concretamente, en Austria, Eslovaquia y la República Checa, donde los estudios de grado son gratuitos, el estudiante debe pagar si la duración de sus estudios es superior en más de un año a la duración prevista. Los importes, en este caso, son muy inferiores a los nuestros: 363€ por semestre en Austria, 1525€ por año en Eslovaquia y 291€ en la República Checa. En Eslovaquia y en Polonia, el estudiante solo paga si no supera un cierto número de créditos por semestre o curso (los importes no constan en los datos de la Comisión Europea). En el caso de los másteres, la situación es bastante similar. 3.3.3. Número de estudiantes que pagan No sería correcto terminar este apartado sin una referencia al porcentaje de estudiantes que están obligados a pagar precios de matrícula, porque esto afecta mucho la igualdad de oportunidades en el acceso a los estudios. También en esto se diferencian los países y regiones europeos. Los gráficos 1 y 3 muestran que, en general, cuanto más altos son los precios, más bajo es el porcentaje de estudiantes que los pagan, con solo tres claras excepciones: España, Suiza y el Reino Unido (hay que tener presente, sin embargo, que suiza presenta precios substancialmente más bajos a paridad de poder adquisitivo).
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4 Becas 4.1. BECAS PARA COMPENSAR DIFICULTADES ECONÓMICAS El Gráfico 6 permite una visualización de las becas que se conceden para compensar las dificultades económicas del estudiante. En color lila se indican los importes de las becas, que están referenciados a la escala de la derecha del gráfico. Las columnas azules, referenciadas a la escala de la izquierda, indican el porcentaje de estudiantes que las obtienen. Lo primero que llama la atención es que los países que conceden más becas y con importes más altos se encuentran a la izquierda del gráfico y, por tanto, corresponden a países donde los estudios son gratuitos. Se trata, pues, de becas orientadas a compensar el coste de oportunidad del estudio, es decir, de becas salario. Gráfico 6 Becas"por"mo]vos"económicos"(curso"2013@14)" Porcentaje"de"estudiantes"que"reciben"una"beca"
Intervalo"de"importes"e"importe"más"frecuente" 12.000"€"
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0%"
la
Precios, becas y otras ayudas a las universidades europeas (2013-14)
Fin
EL COSTE DE ESTUDIAR EN EUROPA
* En los países marcados con un asterisco, la beca comporta, además, la exención del precio de la matrícula. ** El importe indicado para Hungría es el mínimo.
En la franja de países con precios de matrícula bajos o intermedios, los importes de las becas alcanzan valores comparativamente altos respecto del precio de las matrículas, y el porcentaje de estudiantes que las obtienen es relativamente bajo. Son becas destinadas a compensar parcialmente el coste de oportunidad, destinadas solo a estudiantes con dificultades económicas. En el extremo derecho de la gráfica, se constata que los países donde los estudios son más caros conceden menos becas y de importes comparati-
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Precios, becas y otras ayudas a las universidades europeas (2013-14)
4 BECAS
4.1 BECAS PARA COMPENSAR DIFICULTADES ECONÓMICAS
vamente bajos respecto del coste de la matrícula. Estas becas, pues, están orientadas a compensar parcialmente los precios de matrícula a estudiantes con dificultades económicas. En el caso de España, los importes de las becas varían entre la compensación del precio de matrícula y una compensación parcial del coste de oportunidad, y se otorgan solo a estudiantes con dificultades económicas. Hay que hacer notar que estamos hablando de becas en sentido estricto, y que los préstamos son objeto de un apartado posterior de este informe. Dos países presentan, sin embargo, una excepción en este sentido. En Alemania y Liechtenstein, las ayudas que se conceden son una combinación más o menos equilibrada entre beca y préstamo sin intereses. Los importes consignados en el Gráfico 4 son el total combinado. 4.2. BECAS PARA RECOMPENSAR LOS MÉRITOS Tradicionalmente, en nuestro país las becas se concedían en función de la situación económica del estudiante. Hace pocos años aparecieron en Cataluña nuevas becas basadas solamente en los méritos académicos de cada estudiante. Más recientemente aún, se ha producido un gran debate en toda España al elevar el gobierno los requisitos de méritos asociados a las becas que se conceden por motivos de necesidad económica. El análisis comparativo con el resto de países lleva a la inmediata conclusión de que son una minoría los países donde existen becas exclusivamente por méritos. Los datos se muestran en el Gráfico 7 donde, de nuevo, en color lila se indican los importes de las becas, que están referenciados a la escala de la derecha del gráfico. Las columnas azules, referenciadas a la escala de la izquierda, indican el porcentaje de estudiantes que las obtienen. Este gráfico, sin embargo, requiere algunas aclaraciones para ser interpretado correctamente. En primer lugar, hay que tener presente que en Estonia estas becas están el proceso de desaparición. En el caso de Francia, la beca de por méritos solo es adicional a la beca por necesidad. En Alemania, el importe de la beca por méritos depende de la situación económica del estudiante. Esta combinación de criterios también se da en algunas de las becas por necesidades económicas que hemos presentado en el apartado anterior. Concretamente, Bulgaria, Croacia, Irlanda, Italia y España exigen cierto rendimiento académico para poder disfrutar de una beca por motivos económicos. Podemos concluir, pues, que las becas concedidas estrictamente por criterios de méritos académicos son minoritarias en Europa, ya que existen en tan solo 12 países o regiones y se conceden a porcentajes muy pequeños
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Precios, becas y otras ayudas a las universidades europeas (2013-14)
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de estudiantes. La combinación de criterios económicos y académicos para la concesión de becas es aún más minoritaria, ya que solo se da en 6 países. Gráfico 7
BECAS
Becas"por"méritos"(curso"2013A14)" Intervalo"de"importes"e"importe"más"frecuente" 12.000"€" 11.000"€"
90%"
10.000"€"
80%"
9.000"€" 70%"
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BECAS PARA RECOMPENSAR LOS MÉRITOS
Porcentaje"de"estudiantes"que"reciben"una"beca" 100%"
Fin
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* En Estonia, las becas por méritos están en fase de desaparición. ** El importe indicado para Hungría solo es el mínimo.
4.3. ¿BECAS O PRÉSTAMOS? No podemos terminar este apartado sin hacer mención a los préstamos para estudiar. Solo en dos países existen préstamos pero no becas: Islandia y Montenegro. Ya hemos mencionado anteriormente que en Alemania y Liechtenstein la concesión de una beca es, de hecho, la concesión de una beca y un préstamo sin intereses, a partes más o menos iguales (el 50% del importe es a préstamo Alemania, entre el 40% y el 60% en Liechtenstein). En 27 de los 38 países y regiones estudiados, es decir, en el 71% de ellos, el estado ofrece o garantiza préstamos específicos para el estudio. Esto incluye los países antes mencionados. Ahora bien, el porcentaje de estudiantes que los utiliza es muy bajo: varía entre el 0,01% de la Bélgica francófona o el 0,1% de Francia hasta el 5% de Lituania y el 11% de Letonia. La única excepción en esta tónica es Dinamarca, donde el 50% de los estudiantes utiliza uno de estos préstamos. Dado que en este país los estudios universitarios son gratuitos y las becas para compensar necesidades económicas se aplican universalmente, hay que interpretar que los préstamos son usados por los estudiantes que disponen de una situación económica bastante solvente y obtienen las becas por importes más bajos.
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Precios, becas y otras ayudas a las universidades europeas (2013-14)
BECAS
4.4 OTRAS AYUDAS
4.4. OTRAS AYUDAS Algunos países ofrecen ayudas a las familias de los estudiantes universitarios. Estas ayudas se suelen materializar como reducciones impositivas (típicamente, deducciones en la declaración de la renta de las personas físicas) y como subsidios, es decir, como pagos del estado que pueden tener carácter mensual, semestral o anual. Las deducciones impositivas suelen tener carácter general, mientras que en la mayoría de casos los subsidios se conceden a familias por debajo de cierto umbral de renta, o bien en función de la renta. El Gráfico 8 muestra la suma de estas dos ayudas, en importe anual. Gráfico 8 Ayudas!a!las!familias! Reducción!imposi]va!
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!10.000!€!! !9.000!€!! !8.000!€!! !7.000!€!! !6.000!€!! !5.000!€!! !4.000!€!! !3.000!€!! !2.000!€!! !1.000!€!! !"!!!€!! Au Di str na ia m ! Es arc to a! ni a Fin !(*) la ! Gr ndia ec ! ia !(1 ) Re M ! in a o! Un No lta! id ru o! eg "!E a! sc oc i Su a! ec Tu ia! rq uí a! Re p. Chip !C he re! Po ca!( lo 1)! n Es ia!(2 lo va )! Fr qu Bé an ia! cia lgi ca !(* !"! ge Isla )! Bé rm nd lgi an ia! ca !"! ófon fla m a! Bé en lgi ca Bu ca! !"! fra lgar nc ia! ó Al fon a e M ma ! on ni te a!! Po neg rt ro Lie uga ! ch l!(* te ns )! te Ita in! lia !( Cr *)! oa Re cia in E sp ! o! Un a Ru ña id m ! o! an "!I rla ía ! nd a!d Sui el za! !n or L te Lit eto ! ua nia ni !! a!( * H *) Irl un ! an gr da ía! Re !(* Re in E * in o!U slo *)! o! Un nid ven id o!" ia! o! !G "!I al ng es la ! te rra !
4
Las notas con asteriscos se refieren a las reducciones impositivas: * Estonia, Francia, Italia y Portugal tienen reducción impositiva, pero no especifican su importe. ** En Lituania, la reducción es igual al 15% del importe de la matrícula universitaria. *** En Irlanda, la reducción es igual al 100% del importe de la matrícula universitaria, siempre que sea en un centro reconocido. Las notas numeradas se refieren a los subsidios: 1) Grecia y la República Checa solo conceden el subsidio a las familias que se encuentran por debajo de cierto umbral de renta. 2) Polonia también concede subsidios, pero no especifica su importe.
La yuxtaposición de las ayudas con los precios facilita la interpretación de estos datos. El Gráfico 9 muestra, en la escala positiva, los precios máximos de un curso de grado y la diferencia hasta el precio máximo de un curso de máster. En la escala negativa, la suma de la reducción impositiva y el subsidio.
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4.4 OTRAS AYUDAS
También se observa que entre los países donde los estudios universitarios son gratuitos, los nórdicos apuestan por dotar de becas a los estudiantes, pero no dan ayudas a sus familias, mientras que otros como Austria, Grecia o Malta compatibilizan becas y ayudas las familias. En este caso, todo parece indicar que las diferencias tienen mucho que ver con la organización social de unos lugares y otros, entre los países donde la emancipación de los jóvenes se produce antes y países donde el vínculo familiar es más duradero. Gráfico 9 Comparación%entre%los%precios%y%las%ayudas%a%las%familias% Precio%máximo%de%un%curso%de%grado%
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Subsidio%
12.000% 10.000% 8.000% 6.000% 4.000% 2.000% 0% Au s na tria% m ar c Es a% to Fin nia la % nd ia Gr % ec ia Re M % in a o% Un No lta% id ru o% eg !%E a% sc oc ia Su % ec Tu ia% rq uí C a% Re hip p. re% %C he c Po a% Es lon lo ia% va qu Bé Fr ia% lgi an ca ci %!% g Isl a% Bé erm and lgi an ia% ca ó %!% fon fla m a% Bé en lgi ca Bu ca% %!% fra lgar nc ia% ó Al fon a e M ma % on ni te a%% ne P gro Lie ortu % ch ga te l%% ns te in % Ita l Cr ia% oa Re c in Es ia% o% pa Un Ru ña id m % o% an !%I rla ía % nd a%d Suiz el a% %n or Le te% to n Lit ia%% ua n Hu ia% ng rí Irl a% R a Re eino E nd slo a% in % o% Un ve Un id n id o%! ia% o% %G !%I al ng es la % te rra %
BECAS
De la comparación entre precios y ayudas se desprende que la mayoría de los países del centro de la gráfica -donde el precio de los estudios existe a pesar de ser bajo- compensan el esfuerzo de las familias mediante reducción de impuestos, subsidios o ambas medidas. Cuanto más altos son los precios, menos compensaciones existen. España no dispone ni de deducciones en el IRPF ni de subsidios destinados a las familias con hijos que estudian en la universidad.
!2.000%
Di
4
!4.000% !6.000% !8.000%
!10.000%
Se ruega consultar las notas al pie de los gráficos 1, 3 y 8.
Juny de 2014
www.observatoriuniversitari.org
