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PLAN NACIONAL DE GESTIÓN INTEGRAL PARA LA REDUCCIÓN DE RIESGO A LOS DESASTRES EN LA TEMPORADA DE DESCENSO DE TEMPERATURA EN LA REPÚBLICA DE GUATEMALA 2014-2015

ÍNDICE I. PROPÓSITO………………………………………………………………………………

03

II. OBJETIVOS………………………………………………………………………………

04

II.1. Objetivo General………………………………………………………………

04

II.2. Objetivos Específicos………………………………………………………

04

III. GESTIÓN DEL RIESGO………………………………………………………………

05

III.1 Marco Político, Jurídico e Institucional………………………..

05

III.2 Glosario de terminología…………………………………………………

06

IV. MITIGACIÓN……………………………………………………………………………

08

IV.1 Flujograma A para determinar el riesgo ante el 08 descenso de temperatura……………………………………. IV.1.1 Protocolo “A.1” – Análisis de la amenaza………..

09

IV.1.2 Protocolo “A.2” – Análisis de la vulnerabilidad.

10

V. PREPARACIÒN………………………………………………………………………..

11

V.1 Tabla de funciones y responsabilidades en el grupo de 11 Preparación…………………………………………………….. V.2. Flujograma “B” Preparación………………………………… V.2.1 Protocolo “B.1” Establecimiento de currìcula y

13 14

herramientas educativas en GIR……………………………………. V.2.2 Protocolo “B.2” Implementación del Programa

15

Nacional de Educación en GIR en los diferentes niveles territoriales del Sistema CONRED………………………………….. VI. RESPUESTA……………………………………………………………………………

16

VI.1 Activación de funciones de respuesta…………..……..

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VI.2. Flujograma “C” Activación del protocolo de respuesta por la temporada de descenso de temperatura…………… VI.2.1. Protocolo ”C.1” Activación del protocolo de respuesta por la temporada de descenso de temperatura………………………….…………………………………

17 18

VI.3 Estacionalidad…………………………………………………………….

19

VI.4 Ocurrencia súbita…………………………………………………………..

19

VI.5 Sectores que se activan en la etapa de respuesta…………

20

VI.6 Diagrama “D” Niveles de coordinación…………………………

21

VI.7 Flujograma “E” Declaratoria de Alerta Institucional…..

22

VI.7.1 Protocolo “E.1” Declaratoria de alerta institucional…

23

VI.8 Flujograma “F” Declaratoria de alerta pública………………

24

VI.8.1 Protocolo “F.1” Declaratoria de alerta pública…….

25

VI.9 Desactivación de las funciones para la respuesta…………

26

VI.10 Funciones de soporte en la fase de recuperación…………

26

VII. ANEXOS……………………………………………………………………………………

27

VII.1 Boletín Climatológico Informativo de disminución de 27 lluvia, y el inicio de frentes fríos asociados a la época 2014, Plan Nacional Descenso Temperatura 2014-2015..……………………… VII.2 Listado de albergues temporales distribuidos sobre el 32 territorio nacional para la temporada de descenso de temperatura 2014-2015…………………….…………………………. VII.3 Cuartos de Reacción Inmediata (CRI)….……………………..

37

VII.4 Herramientas de sistematización de Información……….

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I. PROPÓSITO La República de Guatemala a través del Organismo Ejecutivo desarrolla las actividades para implementar las políticas de prevención, mitigación y preparación frente a eventuales desastres y calamidades públicas, incluyendo los de organización, capacitación, educación información, divulgación y otros (art.19 inciso “o” del acuerdo gubernativo 49-2012 del reglamento de CONRED). Se establecen lineamientos y procesos generales de coordinación interinstitucional para contrarrestar situaciones de Riesgo, Emergencia o Desastre –RED- en la temporada de descenso de temperatura se enfatiza la prioridad a las acciones de: -

La conceptualización de la Gestión del Riesgo ante el descenso de temperatura, analizando la amenaza y las condicionantes de vulnerabilidad y riesgo, priorizando áreas de influencia, probabilidad de ocurrencia y zonificación de la amenaza.

-

Sistematización de procedimientos y protocolos de Gestión Integral del Riesgo –GIR- que permitan desarrollar estrategias para la preparación y atención de la población guatemalteca que está identificada como “vulnerable”.

-

Desarrollo de acciones de respuesta ante situaciones -RED- mediante estrategias establecidas para la temporada de descenso de temperatura, activación y desactivación de estructuras técnico operativas de emergencia, aplicación y declaratoria de la gradualidad de alerta de tipo institucional y/o pública.

-

Coordinar las acciones pertinentes que se establezcan dentro del presente plan con la finalidad de facilitar la coordinación interinstitucional y la integración de cada una de ellas en el momento oportuno, evitando así el desgaste humano y material cuando se presente una situación de riesgo, emergencia o desastre (RED).

-

Facilitar el procedimiento de sistematización de información proveniente de una situación -RED- para brindar el punto de partida para desarrollar los Planes de Recuperación ante la temporada de descenso de temperatura.

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II. OBJETIVOS II.1. Objetivo General Establecer lineamientos y procedimientos contemplados en la Gestión Integral del Riesgo para realizar acciones y actividades de coordinación e intervención dirigidas a prevenir, mitigar, responder y recuperar a la población, bienes, infraestructura y recursos naturales, ante probabilidad y ocurrencia de efectos adversos por el descenso de temperatura.

II.2. Objetivos Específicos 1. Fortalecer las estructuras institucionales para atender las condiciones adversas que se presentan en la temporada de descenso de temperatura sobre el territorio nacional en situación RED. 2. Facilitar información sobre las áreas identificadas como vulnerables a través de la caracterización de amenazas sobre el territorio nacional, con el fin de delimitar el área de acción del plan. 3. Implementar capacidades en las comunidades asentadas en áreas vulnerables por el descenso de temperatura a través de una planificación educativa.

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III. GESTIÓN DEL RIESGO III.1. MARCO POLÍTICO, JURÍDICO E INSTITUCIONAL De acuerdo al consenso, implementación, seguimiento y evaluación de la Política Nacional para la Reducción de Riesgos a los Desastres en Guatemala se fundamenta en: A. Constitución Política de la República de Guatemala B. La Ley de la CONRED y su mandato C. Otras Leyes 1. Ley de Idiomas Nacionales 2. Decreto número 42-2001; Ley de Desarrollo Social 3. Política de Desarrollo Social y Población 4. Decreto 18-2008, Ley Marco del Sistema Nacional de Seguridad 5. Código Municipal D.

Instrumentos Internacionales 1. Objetivos de Desarrollo del Milenio 2. Marco de Acción de Hyogo 3. Otros compromisos Internacionales: 3.1 Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático y el Protocolo de Kyoto 3.2 El Convenio 169, sobre Pueblos Indígenas y Tribales de la OIT 3.3 Plan Regional de Reducción de Desastres (PRRD) 2006 – 2015, para Centroamérica 3.4 Política Centroamericana para la Gestión Integral del Riesgo a Desastres –PCGIR-

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III.2 Glosario de terminología En este documento se utilizará la siguiente conceptualización que la -SE-CONRED- ha generado como parte de la teoría de gestión del riesgo. ALERTA: Estado declarado con el fin de tomar precauciones o acciones específicas, debido a la presencia o inminente impacto de un evento adverso. ALBERGUE: Edificio o lugar donde se brinda, resguardo o protección a las personas afectadas durante una contingencia. AMENAZA: Fenómeno o evento potencialmente destructor o peligroso, de origen natural o producido por la actividad humana (antrópico), que puede causar muertes, lesiones, epidemias, daños materiales, interrupción de la actividad social y económica, degradación ambiental y amenazar los medios de subsistencia de una comunidad o territorio en un determinado período de tiempo. Peligro latente que representa la probable manifestación de un fenómeno físico de origen natural, socio-natural o antropogénico, que puede producir efectos de riesgo físico externo a un elemento o grupo de elementos sociales expuestos, que se expresa como la probabilidad de que un fenómeno se presente con una cierta intensidad, en un sitio específico y dentro de un período de tiempo definido. DESASTRE: Alteración intensa en las personas, los bienes, los servicios y el medio ambiente, causadas por un suceso natural o generado por la actividad humana, que excede la capacidad de respuesta de la comunidad afectada. Interrupción y alteración severa e intensa que trastorna gravemente el funcionamiento normal de una comunidad o sociedad, provocado por un evento físico potencialmente destructor, de origen natural o antrópico, determinado por condiciones de vulnerabilidad latentes en la sociedad, que puede causar importantes pérdidas de vidas humanas, materiales, económicas, productivas o ambientales que amenaza la forma de subsistencia y desarrollo de un territorio, comunidad, grupos de personas y ecosistemas. FRÍO: Dicho de un cuerpo: Que tiene una temperatura muy inferior a la ordinaria del ambiente. 6

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GESTIÓN DEL RIESGO A LOS DESASTRES: Conjunto de decisiones administrativas, de organización y conocimientos operacionales desarrollados por sociedades y comunidades para implementar políticas, estrategias y fortalecer sus capacidades a fin de reducir el impacto de amenazas naturales, de desastres ambientales y tecnológicos consecuentes. HABILITAR: Realizar las acciones necesarias que permitan la función operativa de un albergue, obras de infraestructura y/o servicios. HELADA: Muy frío (De temperatura muy inferior a la ordinaria del ambiente). HIPOTERMIA: Descenso de la temperatura del cuerpo por debajo de lo normal. PREPARACIÓN: Conjunto de acciones, actividades y medidas diseñadas para minimizar pérdidas de vidas y daños materiales. Éstas son tomadas anticipadamente para asegurar una respuesta eficaz ante el impacto de amenazas. PREVENCIÓN: Conjunto de actividades y medidas (administrativas, legales, técnicas, organizativas, etc.) realizadas anticipadamente, tendientes a evitar al máximo el impacto de un fenómeno destructor y que éste se transforme en un desastre causando daños humanos y materiales, económicos y ambientales en una comunidad o territorio determinado. RIESGO A LOS DESASTRES: Probabilidad de consecuencias perjudiciales o pérdidas esperadas a causa de un desastre (muertes, lesiones, propiedad, medios de subsistencia, interrupción de actividad económica o deterioro ambiental) como resultado de la interacciones entre amenazas naturales o antropogénicas y condiciones de vulnerabilidad a las cuales está expuesta una comunidad. TEMPERATURA: Magnitud física que expresa el grado o nivel de calor de los cuerpos o del ambiente. Su unidad en el Sistema Internacional es el kelvin (K).

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IV. MITIGACIÓN En la fase de Mitigación básicamente se efectúan procesos de caracterización de amenazas sobre el territorio nacional y el proceso de caracterización de vulnerabilidades prioritarias en Guatemala. IV.1 Flujograma “A” para determinar el riesgo ante el descenso de temperatura Vulnerabilidad Social

Vulnerabilidad Económica Pronósticos del descenso de temperatura, cortó mediano y largo plazo

Evaluación de la información proyectada por el oficial de monitoreo

Delimitación de zonas expuestas al descenso de temperatura

Vulnerabilidad Física

Vulnerabilidad Política Escenarios de riesgo Vulnerabilidad Estructural

Análisis del riesgo Vulnerabilidad Técnica

Recomendación de acciones de prevención y mitigación

Organización y capacitación en todos los niveles

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Vulnerabilidad Ambiental

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IV.1.1 Protocolo A.1 – Análisis de la amenaza

“A.1” DENOMINACIÓN: Análisis de la amenaza

PROTOCOLO FECHA DE ELABORACIÓN:

FECHA DE ACTUALIZACIÓN:

31/05/2013

18/08/2014

PROPÓSITO: Determinar las magnitudes, análisis de datos históricos, potencial área de influencia, probabilidad de ocurrencia y zonificación de la amenaza por la temporada de descenso de temperatura en el territorio nacional, monitoreo de evolución. Interrelacionar los anteriores aspectos con la vulnerabilidad.

PASOS:  Efectuar el proceso de caracterización de amenazas en el territorio guatemalteco.  Realizar el proceso de caracterización de vulnerabilidades prioritarias en Guatemala.  Elaborar el mapeo de amenazas y su correlación a la vulnerabilidad.  Fortalecer las acciones de mitigación (desarrollo de conceptos, identificación, medición y minimización de factores de riesgo).

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IV.1.2 Protocolo A.2 – Análisis de la vulnerabilidad

“A.2”

PROTOCOLO

DENOMINACIÓN:

FECHA DE ELABORACIÓN:

Análisis de vulnerabilidad

18/08/2014

PROPÓSITO: Caracterizar la infraestructura domiciliar, vital y medios de vida presentes en las posibles áreas de impacto de los fenómenos, determinando el nivel de riesgo ante el descenso de temperatura a los que pudiesen estar expuestas.

ENTIDADES RESPONSABLES: Los responsables serán los técnicos de la Dirección de Reconstrucción quienes coordinarán con, INSIVUMEH, SCEP, MCIV, MINEDUC, MSPAS, Municipalidades, MAGA, MARN.

PASOS: 

Realizar una línea base de infraestructura escolar y hospitalaria presente en el área.



Estimar la posible cantidad de sitios que pudiesen ser afectados, caracterizando en alto, medio y bajo el nivel de riesgo.



Describir características económicas productivas de las poblaciones presentes en el área de posible impacto.



Determinar las medidas mínimas de mitigación para los cultivos y agroindustria ante heladas debido al descenso de temperatura.



Georeferenciar, la infraestructura domiciliar, escolar y de salud ubicada en áreas márgenes priorizadas por la temporada del descenso de temperatura.



Realizar escenarios de riesgo estructural en áreas priorizadas, de acuerdo a proyección de trayectorias, o incidencia de fenómenos.

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V. PREPARACIÓN V.1.Tabla de funciones y responsabilidades en el grupo de Preparación Función

Titular

Suplente

Personal de Apoyo

Responsabilidad

Coordinador de Preparación

Director de Preparación

Subdirector de Preparación

Coordinador de Proyectos

Líder de la Unidad de Educación

Encargado de Educación

ESEGIR

Técnicos del departamento de Educación

- Dirigir y coordinar los procesos educativos en

11

prevención de desastres en la Secretaría Ejecutiva de CONRED. - Desarrollar estrategias educativas en Gestión Integral del Riesgo de acuerdo a la información obtenida por los programas educativos vigentes de la Dirección e instituciones participantes en procesos educativos. - Constituirse como el garante y referente de los procesos educativos en Gestión Integral del Riesgo en el país; a través de iniciativas y programas educativos en todos los niveles territoriales y sectoriales, capacitando y desarrollando conocimientos en la materia. - Delegar funciones y velar por su cumplimiento. - Elaborar la currícula de estudios y materiales didácticos para el proceso educativo y formativo en materia multieventos en Gestión Integral del Riesgo. - Desarrollar la estrategia de implementación del Programa Nacional de Educación en Gestión Integral del Riesgo a través de la consecución de cursos abiertos, sectoriales y de formación docente a todo nivel. - Coordinar la asignación de responsabilidades.

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Supervisor de la división de educación territorial

Encargado de Organización Nacional

ESEGIR

Técnicos del departamento de Organización Nacional

-

-

-

Supervisor de la división de educación a voluntarios

Encargado de Soporte Estratégico al Sistema CONRED

ESEGIR

Técnicos del departamento de Soporte Estratégico

-

-

12

Implementar el Programa Nacional de Educación en los distintos niveles territoriales del país, a través de dinámicas que propicien la conformación de Coordinadoras para la Reducción de Desastres. Sistematizar la información de las diferentes delegaciones regionales y departamentales sobre los procesos formativos y educativos en Gestión Integral del Riesgo y lo relacionado a eventos hidrometeorológicos. Aportar criterios para la adecuación de la currícula de estudios en Gestión Integral del Riesgo de acuerdo al contexto social y cultural de la población meta. Establecer los criterios metodológicos para el proceso formativo en los diferentes niveles territoriales y sectoriales del Sistema CONRED, así como cronogramas de actividades. Redactar y diagramar documentos de apoyo técnico pedagógico. Contactar a las autoridades de las Coordinadoras en sus diferentes niveles e identificar redes de voluntariado en las diferentes circunscripciones territoriales. Coordinar las acciones de seguimiento y fortalecimiento al Programa Nacional de Educación en Gestión Integral del Riesgo. Contactar a los encargados y coordinadores de las otras áreas para identificar posibles acciones de seguimiento del grupo de preparación.

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V.2. Flujograma “B” Preparación Escenario de riesgo para temporada de descenso de temperatura 2014

Analizar el informe y determinar la currícula y necesidades de educación

Si

No Se ha capacitado en el último año

Revisar la temática de capacitación y participantes

Revisar Priorización Nacional de intervención 2014 -2015

Actualizar, sistematizar y desarrollar nuevos contenidos en GIR

Determinar necesidades de educación, capacitación

No

Si Obtener carta de compromiso para el proceso de capacitación

Fortalecer capacidades según el PNEGIR

Evaluación continúa del PNEGIR

Se cuenta con Coordinadora acreditada en el territorio

Realizar capacitación según el PNEGIR Fortalecer capacidades del Sistema CONRED

Elaboración y entrega de material informativo sobre eventos hidrometeorol Acreditar Coordinadora para la ógicos Reducción de Desastres integrada por diversos actores sectoriales y territoriales

Sistema CONRED fortalecido para la temporada de descenso de temperatura 2014

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Desarrollar proceso establecido en el Manual de Organización Coordinadoras para la RRD

Obtener carta de compromiso para el proceso de capacitación

Desarrollo de monitoreo del PNEGIR Reacondicionamie nto según debilidades detectadas

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V.2.2 Protocolo B.1 Establecimiento de currícula y herramientas educativas en GIR

“B.1”

PROTOCOLO Fecha de Elaboración: 31/05/2013

Denominación Establecimiento de currìcula y herramientas educativas en GIR

Fecha de Actualización 03/10/2014

Propósito Sistematizar el proceso de elaboración de temática y establecimiento de herramientas educativas par eventos generados por el descenso de temperatura.

Condiciones de Regulación Esta actividad debe realizarse en consenso con las instituciones que han sido capacitadas y fortalecidas en la temática de Gestión integral del Riesgo, bajo la coordinación del departamento de Educación de la Dirección de Preparación de la Secretaría Ejecutiva de CONRED.

Pasos 

Análisis de estudios técnicos del departamento de soporto estratégico y de la Dirección de Gestión Integral del Riesgo y otras instituciones afines, para determinar los principales elementos de riesgo.



Análisis de la información técnico científica productos del proceso de conformación de las Coordinadoras locales, Municipales y Departamentales así como de las poblaciones en riesgo por parte del departamento de Organización Nacional e Instituciones afines, para establecer las vulnerabilidades sociales de la comunidad o comunidades frente a los eventos relacionados con el descenso de temperatura.



Revisión de los informes del departamento de Educación y demás instituciones que desarrollan procesos educativos en Gestión Integral del Riesgo, para determinar que puntos de los identificados se ha cubierto en capacitaciones pasadas.



Determinación de Necesidades Educativas Básicas en Relación a eventos relacionados con el descenso de temperatura.



Investigación bibliografica y documental adicional.



Lectura y análisis grupal de la información investigada.



Selección de información en los documentos consultados.



Establecimiento de los sub-temas.

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V.4. Protocolo “B.2” Implementación del Programa Nacional de Educación en GIR en los diferentes niveles territoriales del Sistema CONRED

“B.2”

PROTOCOLO

Denominación Implementación del Programa Nacional de Educación en GIR en los diferentes niveles territoriales del Sistema CONRED

Fecha de elaboración

Fecha de actualización

31/05/2013

03/10/2014

Propósito Acreditar Coordinadoras para la Reducción de Desastres según los criterios establecidos en el Manual de Organización de Coordinadoras y el Programa Nacional de Educación en GIR.

Condiciones de Regulación Esta actividad debe realizarse en consenso con las instituciones que conforman el Sistema CONRED, en coordinación con los departamentos de Educación y Soporte Estratégico, bajo la administración de la Dirección de Preparación de la Secretaría Ejecutiva de CONRED.

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Pasos: -

Analizar los materiales educativos existentes y compararlos con las necesidades educativas básicas identificadas en los diferentes niveles territoriales.

-

Determinar el nivel de relación entre ambas y adecuación de los mismos en cada uno de los contextos en virtud de afrontar los eventos hidrometeorológicos.

-

Determinar qué instituciones participarán en la formulación de información adicional si se considerara necesaria, tanto territorial como sectorialmente.

-

Determinar el tipo de herramienta de apoyo técnico pedagógico a utilizar (Guías Didácticas, folletos, trifoliares, rotafolios, Etc.), además de caracterización de metodología de trabajo según competencias y alcances.

-

Unificación de la información, a través de la herramienta de apoyo técnico. pedagógico seleccionada, si ameritara cambiarla.

-

Adecuación de términos y definiciones al modelo didáctico.

-

Socialización interinstitucional del nuevo material si existiera.

VI. RESPUESTA VI.1 Activación de funciones de respuesta La activación de las funciones de respuesta se realiza el día 1 del mes de Octubre en base a la información contenida en el Boletín Climático Informativo 12-2014 emitido por el INSIVUMEH del mes de agosto (ver anexo 1). Para lo cual cada nivel de coordinación (Regional, Departamental, Municipal y Local), contempla sus procedimientos y criterios para su activación según planes previamente elaborados en base al Plan Nacional Respuesta –PNR-. La gradualidad de la alerta en cada nivel de coordinación puede variar (verde, amarillo, anaranjado o rojo) en consecuencia al impacto de situaciones RED derivadas de la época de descenso de temperatura tomando en consideración la estacionalidad y ocurrencia súbita.

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VI.2 FLUJOGRAMA “C”: Activación de funciones de respuesta por temporada de descenso de temperatura. Boletín de INSIVUMEH por inicio de temporada de descenso de temperatura

Recepción de información en el COE permanente para el proceso oficial de la misma E V E N T O A D V E R S O

Incremento de gradualidad de alerta

SI

Activación de las funciones de respuesta por descenso de temperatura

PNR

NO

Información de una o varias comunidades reportando situación RED

Activación del Plan Regional de descenso de temperatura

Alerta verde

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Activación del Plan Departamenta descenso de temperatura

Activación del Plan Municipal de descenso de temperatura

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VI.2.1 PROTOCOLO “D1”: Activación del protocolo de respuesta por la temporada de descenso de temperatura

“C.1” DENOMINACIÓN:

PROTOCOLO Fecha de elaboración Fecha de actualización

Activación del protocolo de respuesta por la temporada descenso de temperatura

18/08/2014

18/08/2014

PROPÓSITO: Establecer mecanismos procedimientos para la activación del protocolo de respuesta a nivel nacional por temporada de descenso de temperatura.

CONDICIONES DE REGULACIÓN: El responsable de activar el protocolo de respuesta a nivel nacional por temporada de descenso de temperatura será el Director de Respuesta de la SECONRED de acuerdo a la información situacional del evento.

PASOS: 

El fenómeno será monitoreado por INSIVUMEH. Y SE-CONRED



El INSIVUMEH emite boletín para oficializar el inicio de la temporada de descenso de temperatura.



El Centro de Operaciones de Emergencia -COE- permanente de la SE-CONRED recibe y analizara los efectos según boletín de INSIVUMEH y lo trasladara al Director de Respuesta.



Se realiza el análisis para el incremento de la gradualidad de alerta.



El Director de Respuesta de la SECONRED toma la decisión de activar el protocolo por la temporada descenso de temperatura 2014-2015 incluido en el Plan Nacional de Respuesta -PNR-. Al activarse el protocolo por temporada de descenso de temperatura se define el color de alerta a declarar. El Secretario Ejecutivo realiza la declaratoria de la alerta y socializa la decisión a través de los medios correspondientes.

 

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VI.3 Estacionalidad Temporada de Descenso de Temperatura: De acuerdo al Boletín Climático Informativo 12-2014, emitido por el INSIVUMEH el 19 de agosto de 2014; octubre es considerado el mes de transición por descenso de temperatura, debido al ingreso de frentes fríos provenientes del hemisferio norte asociados a la época fría de Guatemala. A partir de esta (01 de octubre de 2014) se activa el presente plan en su fase de preparación y operativización en la activación de las Coordinadoras Departamentales y Municipales para la Reducción de Desastres para el monitoreo y atención de la población vulnerable, habilitación de albergues en estado de apresto con la finalidad de brindar albergue a la población afectada por el comportamiento del clima. Por la variabilidad climática, la temporada de descenso de temperatura no se ha establecido debido a la prolongación de la época lluviosa, la cual está siendo modulada por el ingreso de frentes fríos en el territorio nacional. VI.4 Ocurrencia súbita En el territorio nacional pueden generarse cambios drásticos durante la temporada fría por descenso de temperatura, generando fenómenos no muy frecuentes como las nevadas, caídas de granizo o formaciones de escarcha.

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VI.5 Sectores que se activan en la etapa de Respuesta Tomando como base la activación escalonada y la superación de capacidades de respuestas de cada uno de los niveles (Regional, Departamental y Municipal) Así como su necesidad de administrar y solventar situaciones RED se pueden activar parcial o totalmente los distintos sectores del Centro de Operaciones de Emergencia.

SECTOR I. Servicios de Emergencias

FUNCIÓN F-4 Atención Pre-Hospitalaria F-7 Seguridad y Orden Público F-8 Alimentos

II. Atención a la Población

F-9 Administración de Albergues Colectivos de Emergencia y Temporales F-11 Atención en Salud Física y Mental

III.Logística

F-14 Recursos Humanos

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VI.6 Diagrama “D” Niveles de coordinación

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VI.7 FLUJOGRAMA “E”: Declaratoria alerta Institucional.

Boletín INSIVUMEH

E V E N T O A D V E R S O

Sistematización de la información según Plan Institucional de Respuesta PIR SECONRED

SI

Análisis de situación por Secretario Ejecutivo y su Staff según criterios establecidos por :

¿Incremento en la categoría de alerta?

Declara Alerta Color Amarillo

Declara Alerta Color Anaranjado

Declara Alerta Color Rojo

Estacionalidad Ocurrencia Súbita

NO Declara Alerta Color Verde

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VI.7.1 PROTOCOLO “E.1”: Declaratoria de alerta Institucional

“E.1”

PROTOCOLO

Denominación Declaratoria alerta institucional

Fecha de elaboración

Fecha de actualización

13/04/2009

03/10/2014

Propósito Definir y declarar la categoría de la alerta en base a los criterios establecidos que corresponden según la magnitud del evento

Condiciones de Regulación El responsable de la definición de la categoría de la alerta es el Secretario Ejecutivo de la CONRED, según el análisis de los criterios para establecer las alertas.

Pasos: 

Al presentarse un evento adverso la SECONRED sistematiza la información técnico-científica proveniente del INSIVUMEH, Sistemas de Alerta Temprana –SAT- y autoridades locales.  El Secretario Ejecutivo de CONRED con el apoyo de su staff, realiza el análisis de la situación bajo los siguientes criterios: -Estacionalidad -Ocurrencia Súbita  Basados en el análisis se toma la decisión de la categoría de alerta Institucional como lo establece el Plan Nacional de Respuesta PNR Se establece y divulga la categoría de alerta a implementar (verde, amarillo, anaranjado y rojo).

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VI.8 FLUJOGRAMA “F” Declaratoria de alerta pública.

E V E N T O A D V E R S O

Declara Alerta Color Amarillo

Declaratoria de Alerta Institucional establecida por el Secretario Ejecutivo de CONRED

El Secretario Ejecutivo de CONRED informa al Consejo Nacional para la Reducción de Desastres proponiendo la declaratoria del grado del Alerta Pública

Color según categoría de alerta?

No

Declara Alerta Color Verde

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Si Declara Alerta Color Anaranjado

Declara Alerta Color Rojo

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VI.8.1. Protocolo “G” Declaratoria de alerta pública.

“F.1” DENOMINACIÓN:

PROTOCOLO Fecha de elaboración

Fecha de actualización

18/08/2014

18/08/2014

Declaratoria de alerta pública.

PROPÓSITO: Definir la categoría de alertas en base a la información que dispone el Secretario Ejecutivo de CONRED a los miembros del Consejo Nacional para la Reducción de Desastres.

CONDICIONES DE REGULACIÓN: El responsable de la definición de la categoría de la alerta es el Consejo Nacional para la Reducción de Desastres según el consenso establecido por los miembros del mismo.

PASOS:  





El Secretario Ejecutivo de la CONRED, luego de declarar la alerta Institucional realiza un análisis de la proyección del evento y somete a consideración del consejo la necesidad de declarar la alerta pública. El Secretario Ejecutivo de la CONRED convoca a una reunión, a los miembros del Consejo Nacional para la Reducción de Desastres para informar de la situación y solicitar la declaratoria de alerta publica en uno de los colores definidos según la categoría. El Consejo Nacional para la Reducción de Desastres analiza la información proporcionada por el Secretario Ejecutivo de CONRED, en consenso toman la decisión de la categoría de alerta pública (verde, amarillo, anaranjado, rojo). Al tomar la decisión del color de alerta a declarar se divulga la declaratoria de esta, según los procedimientos definidos.

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VI.9 Desactivación de funciones para la respuesta: Al brindarse información de la culminación de la temporada de descenso de temperatura a través del boletín emitido por INSIVUMEH sobre el monitoreo de la actividad en el territorio nacional, se desarrolla la desactivación progresiva de las funciones y sectores que permitan solventar la situación RED, evitando el desgaste de recursos implementados en los niveles de respuesta escalonada.

VI.10 Funciones de soporte en la fase de recuperación:

SECTOR II Atención a la Población

FUNCIÓN

F-10 Gestión de albergues de transición

III F-12 Transporte y Equipo Logística Tabla 3 Funciones y sectores del Plan Nacional de Respuesta que se activan en la etapa de reconstrucción después de un evento

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VIII. ANEXOS VII.1 Boletín Climatológico Informativo de disminución de lluvia, y el inicio de frentes fríos asociados a la época 2014, Plan Nacional Descenso Temperatura 2014-2015.

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VII.2 Listado de albergues temporales distribuidos sobre el territorio nacional para la temporada de descenso de temperatura 2014-2015

NOTESLISTADO DE ALBERGUES EN TEMPORADA FRIA 2014 Departamento

Municipio

Guatemala REGIÓN I

Capacidad

Contacto

Teléfonos

Ubicación

2

Casa De Rehabilitación Zoila Esperanza

Guatemala

1

50

Juan José Del Vecchie

2473-9555

13 Calle 25-52 Zona 7 Kaminal Juyu II.

Barrio El Gallito

Guatemala

1

60

Erlinda Pérez

57914671

13 calle “A” 5-30 zona 3 Barrio El Gallito

3

0

0

1500

Alberto Hernández

78391502

1ª. Calle Principal zona 3, Chimaltenango Frente a los Bomberos Voluntarios

Chimaltenango Escuela Hidalgo

Tipo

Federación,

Miguel

Chimaltenango

Salón Municipal

Tecpan

300

Rene Chan

50436049

Barrio Patacabaj

Salón Municipal

Santa Apolonia

300

Cesar Mercar

53247425

A la par del Estadio Municipal

José Daniel López Jiménez

51616761

Colonia Bosques de Viena, Jalapa

Jalapa Región II

No de albergues

Casa Hogar del Enfermo Alcohólico, amor, fe y esperanza

Jalapa

S ACATEPÉQUEZ Albergue Santa Madre Asociación Nuestro Ahijados

Antigua Guatemala

Estación de los Bomberos Municipales , Departamentales

Sumpamgo

1

0

0

200

2

0

0

250

Miguel Ángel Álvarez

3031 9976

Av. La Recolección y 5 a. calle, frente al cementerio Privado san Lázaro, Antigua Guatemala

30

Domingo Rodríguez

57927509

Calle Principal del Tanque, Sumpango.

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Huehuetenango

Salón Municipal

Escuela para varones Salvador Osorio

2

Huehuetenango

Huehuetenango

Quichè

R EGIÓ N

III

Instituto Nacional de Educación Básica Fray Francisco Jiménez

Santa Cruz del Quiché

0

35

Sr. Augusto Gómez Sosa, Alcalde Municipal de Huehuetenango

0

35

Lic. Bartolo López Baltasar , Director Departamental de Educación de Huehuetenango, DIDEDUC-

2

0

0

60

0

Abel Benigno López

5784 2511 7764 1386

5ª. Avenida 2-08, zona 1 Huehuetenango

30010086 7764 0194 7764 8348

7756 3540 7756 3523 5248 0952

2 calle y 7 Av zona 1 Huehuetenango

Santa Cruz del Quiché, Quiché

Instituto básico de Uspantan Denis Maireth Perez Uspantan

0

Cabecera municipal, Uspantan Secretaria Municipal

Totonicapán

7951 8125

50

3

0

7951 8212

Iglesia Makadesk

Totonicapán

0

100

Felipe Tomas Zapeta

3000 9733

Final de la 8ª. Calle, paraje Xoljul, zona 4, Totonicapán

42 Compañía del _Cuerpo de Bomberos Voluntarios

Totonicapán

0

15

Felipe Tax

7766 3986

3ª. Calle final 17 avenida, zona 2 Totonicapán

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Salón Municipal

San Francisco El Alto

Sololá Iglesia de Dios Evangelio Completo

Sololá

Quetzaltenango

Juan Pablo II

Quetzaltenango

0

35

1

0

0

100

3

0

0

30

Diego González Alvarado

7738 7459

4ta. Calle central Municipalidad San Francisco El Alto

Alfredo Miranda

4969 2576

Sololá, Sololá

Antonio Tiquila

5989 0449

Colonia El Rosario zona 3, Quetzaltenango

7767 1355

Remar Hombres

Quetzaltenango

0

25

Marco Vinicio Mejía

5634 3650

4ta Calle 42-60 Zona 8 Colonia el Maestro Quetzaltenango

Remar Mujeres

La Esperanza

0

25

Juanita Conde

5482 3097

5 ta Calle A, 6-83 zona 1, La Esperanza

3

0

S AN M ARCOS

REGIO N IV

IXVI Compañía de Bomberos Voluntarios, Cabecera departamental

San Marcos

0

40

Esaù Ajtun Juárez

7760 1112 5526 5490

4ta. Avenida, cantón Santa Isabel Instalaciones de Bomberos Voluntarios de la cabecera departamental

LXXXI Compañía Instalaciones Bomberos Voluntarios

Aldea San Sebastián

0

20

Fulgencio Ángel

5705 9718

Instalaciones de Bomberos Voluntarios de Aldea San Sebastián

Salón de Cabecera Municipal

Ixchiguan

0

30

Jessy Escalante

5723 7306

Salón de la Cabecera Municipal de Ixchiguan

7

0

A LTA V ERAPAZ Iglesia el Nazareno

Cobán

0

50

Auditórium Municipal Carcha

San Pedro Carcha

0

100

34

Wilma (SOSEP)

Municipio de Cobán 2ª. Calle 4-16 zona 4

Alvarado 4969-5005

Municipalidad de San Pedro Carcha, Barrio El Centro

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Salón Municipal

San Juan Chamelco

0

100

Municipalidad de San Juan Chamelco, anexo a la municipalidad

Salón Municipal

Santa Cruz

0

100

Municipalidad de San Cruz, anexo a la municipalidad

Salón Municipal San Cristóbal

San Cristóbal Verapaz

0

100

Municipalidad de San Cristóbal Verapaz, anexo a la municipalidad

Salón y Gimnasio Municipal

Tactic

0

100

Municipalidad de Tactic, anexo a la municipalidad

Salón Municipal

Senahú

0

100

Municipalidad de Senahú, Barrio El Centro

12

0

B AJA V ERAPAZ Sede Boy Scout

Salamá

0

50

Barrio Agua Caliente a la par del mercado Nuevo

Salón Municipal

Salamá

0

100

Barrio El Centro

Instituto Educación Básica por Cooperativa

San Jerónimo

0

100

Barrio El Centro de San Jerónimo

Purulhá, Escuela José María Bonilla Ruana, Purulhá

Purulhá

0

100

Barrio El Centro

Salón de usos Múltiples

Purulhá

0

50

Rabinal, Escuela Oficial Urbana de Varones

Rabinal

0

100

Barrio El Centro

Cubulco, Instituto de Educación Básica por Cooperativa

Cubulco

0

100

Barrio Magdalena

Escuela Oficial Urbana Mixta

Cubulco

0

100

Barrio Magdalena

Salón del usos Múltiples

San Miguel Chicaj

0

100

Barrio El Centro

35

Licda. Juan Reyes Catalán

5059 5247

Barrio El Centro frente a la Municipalidad

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Escuela Oficial Urbana Mixta

Santa Cruz del Chol

0

100

Barrio El Centro

Salón de Usos Múltiples

Granados

0

100

Barrio El Centro

Total

39

4360

36

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VII.3 CUARTOS DE REACCIÓN INMEDIATA (CRI)

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VII.4 Herramientas de sistematización de Información VII.4.1 Herramientas de sistematización de manejo de Centro de Operaciones de Emergencia.

Para mayor información referirse a la “Guía de manejo de Centros de Operaciones de Emergencia”

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VII.4.2 Herramientas de sistematización de Albergues.

Para mayor información referirse a la “Guía de manejo de Albergues”

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Para mayor información referirse a la “Guía de manejo de Albergues”

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VII.4.3 Herramientas de sistematización de Centros de Acopio

Para mayor información referirse a la “Guía de manejo de Centros de Acopio”

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Para mayor información referirse a la “Guía de manejo de Centros de Acopio”

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ETIQUETAS DE CLASIFICACIÓN DE RECURSOS

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Para mayor información referirse a la “Guía de manejo de Centros de Acopio”

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Administración de Centros de Acopio Comisión de recepción, descarga y selección de recursos, centro de acopio Control de ingreso de recursos Departamento:__________________Municipio:___________Fecha de ingreso de recursos: _____________________ Dirección de centro de acopio: ________________________________________

No.

Insumo (tipo)

Presentación del Producto

Cantidad

Fecha de ingreso

acción

Nombre y firma responsable de la comisión

Nombre y firma del coordinador del Centro de Acopio

Para mayor información referirse a la “Guía de manejo de Centros de Acopio” 46