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Tabla de contenido INFORMACIÓN GENERAL .................................................................................................................. 11 PRIMERA PARTE: Diagnóstico ........................................................................................................... 12 PROCESO DE ELABORACIÓN DEL DIAGNÓSTICO DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL ................................................................................................................................. 12 COMPONENTES y SUS VARIABLES ............................................................................................... 13 COMPONENTE BIOFISICO ............................................................................................................. 16 Análisis....................................................................................................................................... 16 Cultivos ...................................................................................................................................... 18 Agricultura ................................................................................................................................. 20 Ecosistema................................................................................................................................. 21 Problemas y potencialidades del componente biofísico........................................................... 23 COMPONENTE SOCIOCULTURAL .................................................................................................. 25 Ubicación ................................................................................................................................... 25 Límites parroquiales .................................................................................................................. 26 Altitud ........................................................................................................................................ 26 Clima .......................................................................................................................................... 26 División política ......................................................................................................................... 26 Datos generales ......................................................................................................................... 26 Análisis demográfico ................................................................................................................. 27 Tasa de crecimiento Poblacional ............................................................................................... 27 Auto identificación étnica de la población ................................................................................ 30 Educación .................................................................................................................................. 30 Salud .......................................................................................................................................... 34 Perfil Epidemiológico (5 principales causas de muerte) ........................................................... 35 Principales causas de morbilidad .............................................................................................. 36 Acceso y uso de espacio público ............................................................................................... 38 Cohesión social y pertenencia de la población con un territorio.............................................. 38

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Seguridad y convivencia ciudadana .......................................................................................... 39 Patrimonio cultural tangible intangible y conocimiento ancestral ........................................... 39 Productivo articulado al culinario ............................................................................................. 40 Artesanal ................................................................................................................................... 40 Lenguas...................................................................................................................................... 40 Conocimiento Ancestral ............................................................................................................ 40 Problemas y potencialidades del componente sociocultural ................................................... 41 COMPONENTE ECONÓMICO ........................................................................................................ 43 Generalidades ........................................................................................................................... 43 Trabajo y Empleo....................................................................................................................... 44 Análisis PEA (Población Económicamente Activa), PEI (Población Económicamente Inactiva), PET (Población en Edad de Trabajo). ........................................................................................ 45 Relación entre sectores económicos primario, secundario, terciario vs población económicamente activa vinculada a cada uno de ellos. ........................................................... 46 Sectores económicos de la PEA Parroquia Los Andes ............................................................... 46 Principales actividades económicas productivas del territorio según ocupación por PEA. ...... 47 Factores productivos ................................................................................................................. 49 Formas de organización de los modos de producción .............................................................. 50 Amenazas a la infraestructura y áreas productivas .................................................................. 51 Potencialidades y problemas del componente económico ...................................................... 51 COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS ........................................................................ 54 Infraestructura de prestación de servicios................................................................................ 54 Red nacional de asentamientos humanos ................................................................................ 54 Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura................................................ 54 Acceso de la población a servicios de educación y salud .......................................................... 55 Acceso de la población a vivienda ............................................................................................. 56 Población y vivienda .................................................................................................................. 56 Localización y descripción de los asentamientos humanos ...................................................... 57

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Dispersión, concentración poblacional y de servicios sociales y públicos ................................ 57 Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta .......................................................... 57 Análisis histórico de la distribución de la población en el cantón. ........................................... 58 Jerarquización de los asentamientos humanos ........................................................................ 58 Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit y cobertura .............................................. 59 Acceso de la población a servicios de educación y salud .......................................................... 60 Acceso de Población a la Vivienda ............................................................................................ 61 Localización y descripción de asentamientos humanos ........................................................... 62 Dispersión, concentración poblacional de servicios sociales y públicos por asentamientos humanos .................................................................................................................................... 62 Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta .......................................................... 63 Problemas y potencialidades del componente Asentamientos Humanos ............................... 63 COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD ...................................................... 65 Acceso a servicios de telecomunicaciones ................................................................................ 65 Telecomunicaciones .................................................................................................................. 65 Conectividad – Telefonía fija o móvil e internet ....................................................................... 66 Potencia instalada y tipo de generación de energía eléctrica.................................................. 67 Conectividad - Energía............................................................................................................... 68 Redes eléctricas existentes ....................................................................................................... 69 Redes viales y de transporte ..................................................................................................... 71 Conectividad – Infraestructura para movilidad ........................................................................ 71 Problemas y potencialidades del componente de movilidad, energía y conectividad ............. 73 COMPONENTE POLÍTICO – INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA ............................. 75 Reseña de la Parroquia Los Andes ............................................................................................ 75 SEGUNDA PARTE: Propuesta ............................................................................................................. 80 Visión............................................................................................................................................. 80 Visión, objetivos estratégicos de desarrollo y determinación de indicadores y metas ............ 80 Valores .......................................................................................................................................... 80

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Análisis FODA ................................................................................................................................ 81 Matriz FODA.................................................................................................................................. 82 Matriz de estrategias .................................................................................................................... 86 Objetivos Estratégicos .................................................................................................................. 87 Análisis de objetivos estratégicos y su vinculación con las prioridades nacionales de desarrollo ................................................................................................................................................... 88 Fichas Metodológicas de Indicadores .......................................................................................... 92 Categorías de ordenamiento territorial COT para la territorialización de políticas públicas, y definición territorializada de políticas públicas ........................................................................ 104 Pendiente ................................................................................................................................ 105 Profundidad efectiva ............................................................................................................... 106 Drenaje .................................................................................................................................... 108 Zonas de inundabilidad ........................................................................................................... 110 COT .............................................................................................................................................. 118 POLÍTICAS PÚBLICAS ................................................................................................................... 120 POLITICAS LOCALES ESPECIFICIAS. .......................................................................................... 121 TERCERA PARTE: Modelo de gestión participativa ......................................................................... 123 PLANIFICACIÓN, PARTICIPACIÓN Y PODER CIUDADANO .......................................................... 126 Planificación participativa ....................................................................................................... 126 Participación Ciudadana .......................................................................................................... 127 Ciudadanía ............................................................................................................................... 127 Democracia directa ................................................................................................................. 128 Participación, organización y responsabilidad ........................................................................ 128 Instancias vinculadas, vigencia y horizonte temporal ............................................................. 129 Estructura orgánica para la implementación del PDOT .......................................................... 130 Responsable de la formulación y actualización del PD y OT ................................................... 131 Responsables de la ejecución y control del PDyOT ................................................................. 132 MARCO LEGAL – NORMATIVO ................................................................................................... 132

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Marco legal nacional ............................................................................................................... 133 MARCO ESTRATÉGICO ................................................................................................................ 136 OBJETIVOS DEL PDOT ................................................................................................................. 137 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ............................................................................................................. 137 VISIÓN DE DESARROLLO DE LA PARROQUIA LOS ANDES.......................................................... 138 Valores que apuntalan a la población ..................................................................................... 138 PROGRAMA INTEGRAL DE DESARROLLO ................................................................................... 139 Un camino de desarrollo hacia el 2020 ................................................................................... 139 PROGRAMA INTEGRAL DE DESARROLLO ................................................................................... 141 FICHAS DE PROYECTOS Y PRIORIZACIÓN ................................................................................... 143 Programa de Desarrollo Productivo ........................................................................................ 143 Programa de Desarrollo Turístico ........................................................................................... 146 Programa de Desarrollo Sociocultural .................................................................................... 149 Programa de Inversión en Infraestructura .............................................................................. 152 Programa de Gestión de la Política Pública............................................................................. 158 ANEXOS: Mapas, Matriz de Objetivos ............................................................................................. 159

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TABLA DE CUADROS Cuadro 1: Clasificación de uso de suelos.......................................................................................... 18 Cuadro 2: Problemas y potencialidades ........................................................................................... 23 Cuadro 3: Población Total ................................................................................................................. 27 Cuadro 4: Distribución de la población por sexo .............................................................................. 27 Cuadro 5: Tasas de población por edad ............................................................................................ 28 Cuadro 6: Índices de población por edad.......................................................................................... 28 Cuadro 7: Medias por edad ............................................................................................................... 29 Cuadro 8: Población en movilidad escolar y laboral ......................................................................... 29 Cuadro 9: Población en desplazamiento temporal ........................................................................... 30 Cuadro 10: Porcentaje de personas por hogar ................................................................................. 30 Cuadro 11: Tasa de asistencia por nivel de educación ..................................................................... 31 Cuadro 12: Tasa neta de escolaridad de la población....................................................................... 32 Cuadro 13: Tasa de alfabetismo y analfabetismo en la parroquia.................................................... 33 Cuadro 14: Deserción escolar ........................................................................................................... 34 Cuadro 15: Cobertura en salud ......................................................................................................... 34 Cuadro 16: Perfil epidemiológico ..................................................................................................... 35 Cuadro 17: Principales dolencias de la población ............................................................................ 36 Cuadro 18: Principales causas de morbilidad................................................................................... 36 Cuadro 19: Festividades de la Parroquia........................................................................................... 39 Cuadro 20: Problemas y potencialidades del componente sociocultural ......................................... 41 Cuadro 21: Tipos de trabajo .............................................................................................................. 44 Cuadro 22: Relación entre los sectores económicos ........................................................................ 47 Cuadro 23: Potencialidades y problemas del componente económico ........................................... 51 Cuadro 24: Distribución de infraestructura y servicios básicos ........................................................ 59 Cuadro 25: Localización y descripción .............................................................................................. 62 Cuadro 26: Problemas y potencialidades del componente Asentamientos Humanos ..................... 63 Cuadro 27: Descripción del acceso a servicios de telecomunicación ............................................... 65 Cuadro 28: Utilización de servicios telefónicos e internet ................................................................ 66 Cuadro 29: Tipos de generación eléctrica ......................................................................................... 67 Cuadro 30: Viviendas según servicio de luz ...................................................................................... 68 Cuadro 31: Problemas y potencialidades del componente de movilidad, energía y conectividad .. 73 Cuadro 32: Matriz FODA ................................................................................................................... 82 Cuadro 33: Matriz de estrategias ...................................................................................................... 86 Cuadro 34: Análisis de objetivos ....................................................................................................... 88 Cuadro 35: Indicadores ..................................................................................................................... 92

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Cuadro 36: Descripción y simbología de los tipos de pendiente: ................................................... 106 Cuadro 37: Clases de capacidad de uso de suelo por la pendiente ................................................ 106 Cuadro 38: Categorías de profundidad efectiva de los suelos ........................................................ 107 Cuadro 39: Clase de capacidad de uso de suelo por la profundidad efectiva ................................ 107 Cuadro 40: Clases de drenaje de suelos.......................................................................................... 108 Cuadro 41: Clase de capacidad de uso de suelo por el drenaje ...................................................... 109 Cuadro 42: Duración de inundaciones ............................................................................................ 110 Cuadro 43: Clase de capacidad de uso de suelo por períodos de inundación ............................... 110 Cuadro 44: Clasificación de uso de suelos ...................................................................................... 112 Cuadro 45: Distribución de la ocupación de suelo de la parroquia ................................................ 114 Cuadro 46: Capacidad de uso de suelo ........................................................................................... 116 Cuadro 47: Capacidad de uso de suelo por cabildos ...................................................................... 118 Cuadro 48: Programas Integrales de Desarrollo ............................................................................. 142

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TABLA DE MAPAS Mapa 1:Subcuencas de la Parroquia los Andes ................................................................................ 17 Mapa 2: Ecosistema .......................................................................................................................... 20 Mapa 3: Geológico ............................................................................................................................ 21 Mapa 4: Isotermas............................................................................................................................ 22 Mapa 5: Isoyetas ............................................................................................................................... 25 Mapa 6: Mapa de infraestructrura.................................................................................................... 38 Mapa 7: Cultura Ancestral................................................................................................................ 40 Mapa 8: Distribución de la parroquia en el cantón........................................................................... 58 Mapa 9: análisis de infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit y cobertura ...................... 60 Mapa 10: Redes eléctricas ................................................................................................................ 70 Mapa 11: Vial de Los Andes .............................................................................................................. 72 Mapa 12: Mapa conflicto de uso de suelo ...................................................................................... 109 Mapa 13: Mapa de inundaciones .................................................................................................... 111 Mapa 14: Mapa de asentamientos humanos ................................................................................. 113 Mapa 15: Actividad productiva ....................................................................................................... 115

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TABLA DE GRAFICOS Gráfico 1: Niveles de empleo y desempleo ....................................................................................... 44 Gráfico 2: Gráfico de análisis PEA ..................................................................................................... 45 Gráfico 3: Gráfico de análisis ............................................................................................................. 46 Gráfico 4: Tipos de cultivos ............................................................................................................... 48 Gráfico 5: Tierras con especies animales .......................................................................................... 48 Gráfico 6: Áreas productivas ............................................................................................................. 49 Gráfico 7: Pacientes diarios ............................................................................................................... 55 Gráfico 8: Población y vivienda ......................................................................................................... 56 Gráfico 9: Cobertura y acceso de comunicaciones ........................................................................... 65 Gráfico 10: Utilización de servicios telefónicos e internet ................................................................ 67 Gráfico 11: Viviendas según servicio de luz ...................................................................................... 69 Gráfico 12: Análisis FODA .................................................................................................................. 81 Gráfico 13:Mapa de Aptitud del Suelo ............................................................................................ 105 Gráfico 14: Distribución de la ocupación de suelo de la parroquia ................................................ 114 Gráfico 15: Capacidad de uso de suelo ........................................................................................... 116 Gráfico 16: Categorías de ordenamiento territorial ....................................................................... 117 Gráfico 17: Camino de desarrollo ................................................................................................... 139 Gráfico 18: Modelos asociativos ..................................................................................................... 140 Gráfico 19: Propuestas asociativas................................................................................................. 141 Gráfico 20: Programas Integrales de desarrollo............................................................................. 142

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INFORMACIÓN GENERAL DATOS GENERALES DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL LOS ANDES

Nombre del GAD

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Los Andes

Fecha de creación del cantón

20 de marzo de 1942

Población total al 2014

1.391 habitantes

Extensión

21,3 Km2

Límites

NORTE: ESTE:

Parroquia Sucre

OESTE: SUR:

Rango altitudinal

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Cantón Píllaro

Cantón Pelileo Patate La Matriz

2.280 msnm

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PRIMERA PARTE: Diagnóstico PROCESO DE ELABORACIÓN DEL DIAGNÓSTICO DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

ACTIVIDAD Reunión de coordinación y planificación con líderes de la parroquia

1 1 1 1 1 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5

Muestreo de campo por zonas: ZONA CENTRO: Los Andes, Duraznito, Rosario ZONA ESTE: Galpón, Erapamba, La Libertad ZONA SUR: Tontapí, La Victoria, Río Blanco Mesas de trabajo: 1. Componente biofísico 2. Componente socio- cultural 3. Componente económico 4. Componente de asentamientos humanos 5. Movilidad, energía y conectividad 6. Político-institucional y participación ciudadana Ratificación de miembros del Consejo de Planificación Asamblea de participación ciudadana Entrega de borrador de la fase diagnóstica Plazo establecido por SENPLADES para entrega de información en el SIGAD

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Durante el proceso de participación ciudadana se resumen los siguientes elementos claves en esta fase que permiten aterrizar a una realidad de gestión que se verá reflejada en la gestión del gobierno con la aplicación del nuevo PDOT 2015.

Dentro de las actividades se debe destacar la gestión de liderazgo de las autoridades del Gobierno Parroquial y de los líderes comunitarios que constituyeron un eje importante en este proceso. Las metodologías participativas con los trabajos de campo, mesas de trabajo y la asamblea parroquial fue el marco que permitió alcanzar los siguientes resultados.

COMPONENTES y SUS VARIABLES

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Los ejes que se lograron determinar cómo estratégicos para el desarrollo de la parroquia son:

COMPONENTE BIOFISICO Análisis Al analizar ya el aspecto biofísico de la Parroquia Los Andes, se ha considerado los siguientes parámetros      

Uso y cobertura del suelo Recursos Naturales Degradados Impactos y Niveles de contaminación. Ecosistemas frágiles Clima Relieve

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El territorio de la parroquia se encuentra usado en un 4,5% por asentamientos humanos o zonas pobladas teniendo un área de 1300 Ha aproximadamente con ocupación de suelos agrícolas, bosques, arbustales y herbazales de páramo. El territorio es irregular en su geografía, en este se encuentran tierras montañosas con pendientes menores a 25º y también el territorio se encuentra en el borde de la Cuenca de Pastaza. Mapa 1:Subcuencas de la Parroquia los Andes

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Cultivos Dada esta condición, la Parroquia de Los Andes está considerada como un ecosistema sensible con necesidad de conservación y manejo ambiental adecuado. Es necesario determinar correctamente el uso del suelo en la parroquia a fin de minimizar los efectos ambientales ya sea por una cobertura urbana mayor o un uso excesivo del suelo agrícola Un buen manejo de los cultivos, la implementación de tecnología y la asistencia técnica especializada permitirá un uso adecuado del suelo de la parroquia. Cuadro 1: Clasificación de uso de suelos

Fuente: Catálogo de Objetos. CLIRSEN – MAGAP (SIGAGRO). 2011

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Considerando esta clasificación, podemos notar que la parroquia por su estructura geofísica tiene una clasificación de uso de suelos Clase II, III y Clase IV, lo que ratifica lo encontrado en los trabajos de campo, encuestas y socializaciones realizadas.

Dentro del territorio encontramos que no existe un programa adecuado de conservación ambiental, es necesario fortalecer conjuntamente con las autoridades del GAD Cantonal y Provincial una adecuada estrategia ambiental para la zona.

La parroquia está situada dentro de una franja sensible y de conservación ambiental, lo que se debe atender me manera precisa el crecimiento urbano de la parroquia, también se debe pensar en una zona productiva agrícola con manejo apropiado, considerando la tendencia agrícola y productiva por información recabada de los habitantes de mayor edad se puede determinar que la zona ha sido afectada por el cambio de su estructura original, es decir los bosques han sido transformados por pastos, cultivos de ciclo corto, arbustales y zonas pobladas por lo que en este momento solo se cuenta con las siguientes áreas protegidas:



Bosque Siempre Verde, Cordillera Oriental de Los Andes



Bosque y Arbustal del Norte de los Valles



Herbazal del Páramo

Mapa 2:

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Mapa 2: Ecosistema

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Agricultura La zona cuenta con un área agrícola extensa lo que convierte al sector en una zona propensa a la generación de efectos invernadero por la emisión de CO2 proveniente de los insumos agrícolas y la emisión de metano de los desechos del ganado y demás criaderos existentes.

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Mapa 3: Geológico

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Ecosistema Por la estructura de la parroquia, por efectos de migración, baja producción y por la dispersión de la zona urbana, en este momento la parroquia mantiene bajos niveles de contaminación.

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Las gestiones ambientales están dispersas, existen políticas individuales en los diferentes estantes por lo que es necesario integrarlas como una sola estrategia de conservación La conservación del ecosistema permite la generación de nuevas alternativas al estar en una franja sensible es posible realizar un cambio en los modelos tradicionales de cultivo y además se puede incluir programas ambientales que sean beneficiosos para toda la provincia Las condiciones climáticas de la zona han cambiado, se evidencia una alteración en las estaciones por lo que afecta los ciclos propios de los cultivos Mapa 4: Isotermas

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La estructura de la parroquia es muy irregular, se tiene la presencia de zonas altas y cuencas hídricas lo que dificulta el desarrollo de una estrategia ambiental aplicable a toda la zona La irregularidad del territorio de la parroquia obliga a la generación de programas estratégicos ambientales a fin de estructurar gestiones apropiadas de conservación.

Problemas y potencialidades del componente biofísico Cuadro 2: Problemas y potencialidades

COMPONENTE VARIABLE

Biofísico PRIORIDAD

Uso y cobertura del suelo

ALTA

Recursos Naturales Degradados

BAJA

Impactos y Niveles de contaminación.

MEDIA

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PROBLEMA

POTENCIALIDAD

Es necesario determinar correctamente el uso del suelo en la parroquia a fin de minimizar los efectos ambientales ya sea por una cobertura urbana mayor o un uso excesivo del suelo agrícola No existe un programa adecuado de conservación ambiental, es necesario fortalecer conjuntamente con las autoridades del GAD Cantonal y Provincial una adecuada estrategia ambiental para la zona La zona cuenta con un área agrícola extensa lo que convierte al sector en una zona propensa a la generación de efectos invernadero por la emisión de CO2 proveniente de los insumos agrícolas y la emisión de metano de

Un buen manejo de los cultivos, la implementación de tecnología y la asistencia técnica especializada permitirá un uso adecuado del suelo de la parroquia

La parroquia está situada dentro de una franja sensible y de conservación ambiental, lo que se debe atender me manera precisa el crecimiento urbano de la parroquia y también se debe pensar en una zona productiva agrícola con manejo apropiado Por la estructura de la parroquia, por efectos de migración, baja producción y por la dispersión de la zona urbana, en este momento la parroquia mantiene bajos niveles de contaminación

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los desechos del ganado y demás criaderos existentes. Ecosistemas frágiles

MEDIA

Las gestiones ambientales están dispersas, existen políticas individuales en los diferentes estantes por lo que es necesario integrarlas como una sola estrategia de conservación

Clima

ALTA

Relieve

BAJA

Las condiciones climáticas de la zona ha cambiado, se evidencia una alteración en las estaciones por lo que afecta los ciclos propios de los cultivos La estructura de la parroquia es muy irregular, se tiene la presencia de zonas altas y cuencas hídricas lo que dificulta el desarrollo de una estrategia ambiental aplicable a toda la zona

La conservación del ecosistema de la zona permite la generación de nuevas alternativas para la zona, al estar en una franja sensible es posible realizar un cambio en los modelos tradicionales de cultivo y además se puede incluir programas ambientales que sean beneficiosos para toda la provincia

La irregularidad del territorio de la parroquia obliga a la generación de programas estratégicos ambientales a fin de estructurar gestiones apropiadas de conservación

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COMPONENTE SOCIOCULTURAL

Ubicación La Parroquia de Los Andes tiene una extensión de 21.3 Km2, situada en la parte norte del valle de Patate y a 9km en la vía Patate-Píllaro. Mapa 5: Isoyetas

Elaborado por: Empower Consult, Equipo consultor, 2015.

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Límites parroquiales Los límites establecidos en la Parroquia de Los Andes son los siguientes: NORTE:

Cantón Píllaro

ESTE:

Parroquia Sucre

OESTE:

Cantón Pelileo

SUR:

Patate La Matriz

Altitud Tiene un promedio de 2280 metros sobre el nivel del mar.

Clima La Parroquia de Los Andes posee un clima templado con una temperatura promedio de 16 a 18 grados centígrados, disminuyendo en los meses de Junio, Julio y Agosto, y aumentando en los meses de Octubre Noviembre y Diciembre.

División política La Parroquia de Los Andes está conformada por las siguientes comunidades: San Vicente de Galpón.- Incluye los sectores de Choyata, Erapamba y La Libertad Los Andes Centro.- Incluye los sectores de San Francisco, San Enrique. Tontapí Chico.- Incluye el sector de La Victoria. Rio Blanco Datos generales Fecha de fundación: 20 de marzo de 1942.

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Análisis demográfico Cuadro 3: Población Total

POBLACION TOTAL

Código

Nombre de parroquia

Total de personas

180552

LOS ANDES

1.391

Fuente: Censo de Población y Vivienda (CPV - 2010) Gobierno Provincial de Tungurahua Elaborado: Departamento de Planificación - Libio Guilcapi Mosquera

Tasa de crecimiento Poblacional De acuerdo a la proyección del último censo se estima un crecimiento de 1,53% siendo el más bajo del cantón. Cuadro 4: Distribución de la población por sexo

INDICE DE FEMINIDAD

Código

180552

Nombre de parroquia

LOS ANDES

Total de

Total de

mujeres

hombres

694

697

Índice de Feminidad

99,6

INDICE DE MASCULINIDAD

Código

180552

Nombre de parroquia

LOS ANDES

Total de

Total de

hombres

mujeres

697

694

Índice de Masculinidad

100,43

Fuente: Censo de Población y Vivienda (CPV - 2010) Gobierno Provincial de Tungurahua Elaborado: Departamento de Planificación - Libio Guilcapi Mosquera

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Cuadro 5: Tasas de población por edad

TASA DE INFANCIA 12 AÑOS

Código

Nombre de parroquia

Total de

Total de la

Tasa de

niños de 0

población

infancia

1.391

25,59

a 12 años 180552

LOS ANDES

356

TASA DE INFANCIA 14 AÑOS

Código

Nombre de parroquia

Total de

Total de la

Tasa de

niños de 0

población

infancia

1.391

29,98

a 14 años 180552

LOS ANDES

417 TASA DE JUVENTUD

Código

180552

Nombre de

Total de personas

Total de la

Tasa de

parroquia

de 15 a 29 años

población

Juventud

LOS ANDES

357

1.391

25,66

Fuente: Censo de Población y Vivienda (CPV - 2010) Gobierno Provincial de Tungurahua Elaborado: Departamento de Planificación - Libio Guilcapi Mosquera

Cuadro 6: Índices de población por edad

INDICE GENERACIONAL DE ADULTOS MAYORES

Código

180552

Nombre de

Población de 35 a

Población de

Índice

parroquia

64 años

65 años y

generacional de

más

adultos mayores

166

218,67

LOS ANDES

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363

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INDICE DE ENVEJECIMIENTO

Código

180552

Nombre de parroquia

Población

Población

Índice de

de 65 años y

menores de

Envejecimiento

más

15 años

166

417

LOS ANDES

39,8

Fuente: Censo de Población y Vivienda (CPV - 2010) Gobierno Provincial de Tungurahua Elaborado: Departamento de Planificación - Libio Guilcapi Mosquera

Cuadro 7: Medias por edad

EDAD MEDIA DE LA POBLACION

Código

180552

Nombre de parroquia

LOS ANDES

Suma de

Total de

Edades

personas

43.646

1.391

Total de personas

31,4

Fuente: Censo de Población y Vivienda (CPV - 2010) Gobierno Provincial de Tungurahua Elaborado: Departamento de Planificación - Libio Guilcapi Mosquera

Cuadro 8: Población en movilidad escolar y laboral

PROMEDIO PERSONAL QUE TRASLADA ESTUDIAR Código

Nombre de

Total de personas que

Total de hogares con

Promedio de personas por

se trasladan para

personas que se

hogar que se trasladan para

estudiar

trasladan para estudiar

estudiar

169

103

1,64

parroquia 180552

LOS ANDES

PROMEDIO PERSONAL TRASLADA TRABAJAR

Código

Nombre

de

parroquia

Total de personas

Total de hogares con

Promedio de personas por

que

personas

hogar que se trasladan para

se

trasladan

para trabajar

180552

LOS ANDES

que

trasladan para trabajar

150

102

se

trabajar

1,47

Fuente: Censo de Población y Vivienda (CPV - 2010) Gobierno Provincial de Tungurahua Elaborado: Departamento de Planificación - Libio Guilcapi Mosquera

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Cuadro 9: Población en desplazamiento temporal

TASA DESPLAZAMIENTO TEMPORAL

Código

Nombre de

Hogares con

Total de

Tasa de

parroquia

personas que se

hogares

desplazamiento

movilizan por

temporal

estudio o trabajo 180552

LOS ANDES

153

365

41,92

Fuente: Censo de Población y Vivienda (CPV - 2010) Gobierno Provincial de Tungurahua Elaborado: Departamento de Planificación - Libio Guilcapi Mosquera

Cuadro 10: Porcentaje de personas por hogar

Código

Nombre de parroquia

Total de

Total de

Promedio de

personas

hogares

personas por hogar

180552

LOS ANDES

1.391

365

3,81

Fuente: Censo de Población y Vivienda (CPV - 2010) Gobierno Provincial de Tungurahua Elaborado: Departamento de Planificación - Libio Guilcapi Mosquera

Auto identificación étnica de la población La población se identifica como mestiza, ya que carece de asentamientos humanos indígenas. Educación En la Parroquia de Los Andes no existen centros infantiles públicos o privados solamente cuenta con dos establecimientos de educación básica: MARCIAL AUGUSTO SORIA PABLO AVILA

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Sin embargo la deficiencia de un plantel para la continuidad de la educación básica, es motivo para que los jóvenes salgan a continuar sus estudios en Patate, Pelileo o Ambato.

Cuadro 11: Tasa de asistencia por nivel de educación

PROMEDIO AÑOS DE ESCOLARIDAD DE LA POBLACIÓN DE 5 A 14 AÑOS

Código

Nombre de

Suma del número de grados

Población de

Promedio de años

parroquia

aprobados por la población

5 a 14 años

de escolaridad de la

de 5 a 14 años

de edad

población de 5 a 14 años

180552

LOS ANDES

1.164

278

4,19

PROMEDIO AÑOS DE ESCOLARIDAD DE LA POBLACIÓN DE 15 A 17 AÑOS

Código

180552

Nombre de

Suma del número de grados

Población

Promedio de años de

parroquia

aprobados por la población

de 15 A 17

escolaridad de la

de 15 A 17 años

años de

población de 15 A 17

edad

años

80

9,28

LOS ANDES

742

PROMEDIO AÑOS DE ESCOLARIDAD DE LA POBLACIÓN DE 18 A 24 AÑOS

Código

Nombre de

Suma del número de grados

Población de

Promedio de años

parroquia

aprobados por la población

18 a 24 años

de escolaridad de la

de 18 a 24 años

de edad

población de 18 a 24 años

180552

LOS ANDES

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1.706

167

10,22

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PROMEDIO AÑOS DE ESCOLARIDAD DE LA POBLACIÓN DE 24 AÑOS Y MÁS

Código

Nombre de

Suma del número de grados

Población de

Promedio de años

parroquia

aprobados por la población de 24

24 AÑOS Y

de escolaridad de la

años y más

MÁS de edad

población de 24 años y más

180552

LOS ANDES

4.983

727

6,85

Fuente: Censo de Población y Vivienda (CPV - 2010) Gobierno Provincial de Tungurahua Elaborado: Departamento de Planificación - Libio Guilcapi Mosquera

Cuadro 12: Tasa neta de escolaridad de la población

TASA NETA DE ASISTENCIA ESCOLAR DE LA POBLACIÓN DE 6 A 11 AÑOS

Código

Nombre de parroquia

Población de 6 a 11 años que

Población de 6 a 11

Tasa neta de

asiste a un establecimiento

años

asistencia escolar

educativo regular

- población de 6 a 11 años

180552

LOS ANDES

161

165

97,58

TASA NETA DE ASISTENCIA ESCOLAR DE LA POBLACIÓN DE 12 A 17 AÑOS

Código

Nombre de parroquia

Población de 12 a 17 años que

Población de 12 a 17

Tasa neta de

asiste a un establecimiento

años

asistencia escolar

educativo regular

- población de 12 a 17 años

180552

LOS ANDES

139

168

82,74

TASA NETA DE ASISTENCIA ESCOLAR DE LA POBLACIÓN DE 5 A 14 AÑOS

Código

Nombre de parroquia

Población de 5 a 14 años que

Población de 5 a 14

Tasa neta de

asiste a un establecimiento

años

asistencia escolar

educativo regular

- población de 5 a 14 años

180552

LOS ANDES

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258

278

92,81

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TASA NETA DE ASISTENCIA ESCOLAR DE LA POBLACIÓN DE 15 A 17 AÑOS

Código

Nombre de parroquia

Población de 15 a 17 años que

Población de 15 a 17

Tasa neta de

asiste a un establecimiento

años

asistencia escolar

educativo regular

- población de 15 a 17 años

180552

LOS ANDES

61

80

76,25

Fuente: Censo de Población y Vivienda (CPV - 2010) Gobierno Provincial de Tungurahua Elaborado: Departamento de Planificación - Libio Guilcapi Mosquera

Cuadro 13: Tasa de alfabetismo y analfabetismo en la parroquia

TASA DE ALFABETISMO DE LOS JOVENES

Código

Nombre de parroquia

Población alfabetizada

Población

Tasa de

de 15 a 24 años

de 15 a 24

alfabetismo de los

años

jóvenes parroquial

180552

LOS ANDES

244

247

98,79

TASA DE ANALFABETISMO DE LA POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS

Código

180552

Nombre de parroquia

Total de población de 15

Total de

Tasa de

años y más que no sabe

población de

analfabetismo -

leer ni escribir el año

15 años y

población 15 años

2010

más

y más

122

974

12,53

LOS ANDES

Fuente: Censo de Población y Vivienda (CPV - 2010) Gobierno Provincial de Tungurahua Elaborado: Departamento de Planificación - Libio Guilcapi Mosquera

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Cuadro 14: Deserción escolar

TASA BRUTA DE ASITENCIA ESCOLAR

Código

Nombre de

Población que asiste a un

Población total de

Tasa bruta de

parroquia

establecimiento de enseñanza

5 años y más

asistencia escolar parroquial

180552

LOS ANDES

418

1.252

33,39

Fuente: Censo de Población y Vivienda (CPV - 2010) Gobierno Provincial de Tungurahua Elaborado: Departamento de Planificación - Libio Guilcapi Mosquera

Salud La población de la Parroquia de Los Andes no cuenta con un Centro de Salud, por lo que la cobertura de salud se distribuye de la siguiente manera: Cuadro 15: Cobertura en salud

SEGURO SOCIAL CAMPESINO CENTRO DE SALUD OTROS (IESS, HOSPITAL GENERAL, MEDICO PARTICULAR

36,22% 41,73% 22,04%

Fuente: Encuesta de campo Elaborado por: Empower Consult, Equipo consultor, 2015.

Considerando esto, la población debe trasladarse hacia Sucre, Patate, o Pelileo, en los mismos que cuentan solo con atención primaria y en el caso de requerirlo son enviados hacia el Hospital de Baños o hacia el Hospital Regional Docente Ambato.

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Dicha falta de cobertura se ve agravada al no contar con una ambulancia que preste asistencia inmediata.

Perfil Epidemiológico (5 principales causas de muerte) En la Parroquia de Los Andes el porcentaje de enfermedades está relacionado a la carencia de agua potable, siendo el agua entubada el principal factor que afecta en enfermedades Diarreicas, así como de Parásitos:

Cuadro 16: Perfil epidemiológico

PARASITOSIS

29,93%

DIARREICAS

3,94% Fuente: Encuesta de campo Empower, Equipo consultor, 2015.

“De acuerdo a datos estadísticos de la FAO, UNICEF, y el Programa Conjunto de Monitoreo del agua y saneamiento determinan que más de la mitad de la mortalidad infantil es provocada por diarreas debidas al consumo de aguas contaminadas y que el 80% de las enfermedades y plagas están directamente vinculadas a la calidad de agua o la ausencia/deficiencia de los sistemas de saneamiento, esto implica ingestión de aguas contaminadas, falta de higiene y agentes infecciosos vinculadas al agua como sustrato”1

Adicionalmente se establece que las principales dolencias de la parroquia son propias de comunidad, las mismas que de acuerdo a las cifras establecidas en las Estimaciones y Proyecciones de Población 2010-2020. INEC, se encasillan en: las demás causas de morbilidad.

1

Cita tomada del PNR, MAGAP 2011 - 2016

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Cuadro 17: Principales dolencias de la población

OSTEOPOROSIS

18,89%

HIPERTENSION

5,6 %

DIABETES

7,08%

OTRAS (Artritis, Influenza,Cáncer)

34,65%

Fuente: Encuesta de campo Elaborado por: Empower Consult, Equipo consultor, 2015.

Principales causas de morbilidad

Cuadro 18: Principales causas de morbilidad

Diez principales causas de morbilidad año 2013. Lista Internacional Detallada - CIE-10. Total de egresos

1.178.989

hospitalarios Población

15.774.749

estimada 2013 N°

Código

Orden

CIE-10

Año

1/

Número

Causas

egresos

de

%

Tasa 2/

Neumonía, 1°

J18

organismo

no 35.400

3,00%

22,44

especificado 2°

K80

Colelitiasis

34.906

2,96%

22,13

3°

K35

Apendicitis aguda

33.949

2,88%

21,52

30.492

2,59%

19,33

17.915

1,52%

11,36

Diarrea 4°

A09

y

gastroenteritis presunto

de

origen

infeccioso 5°

O06

Aborto especificado

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no

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6°

K40

7°

O47

8°

N39

Hernia inguinal

15.302

1,30%

9,70

15.185

1,29%

9,63

14.860

1,26%

9,42

12.285

1,04%

7,79

vías genitourinarias 11.440

0,97%

7,25

Falso

trabajo

de

parto Otros trastornos del sistema urinario Atención

materna

por anormalidades 9°

O34

conocidas

o

presuntas órganos

de

los

pelvianos

de la madre Infección 10°

O23

de

las

en el embarazo O80

O82 O81, O83,O84

Parto

único

espontáneo Parto

único

por

cesárea Otros partos

100.212

8,50%

68.922

5,85%

1.103

0,09%

37.090

3,15%

749.928

63,61%

Signos y hallazgos R00-R99

anormales clínicos y

de

laboratorio,

NCOP (CAP. XVIII) Las demás causas de morbilidad

Fuente: Encuesta INEC. Egresos Hospitalarios 2013 Gobierno Provincial de Tungurahua Elaborado: Departamento de Planificación - CCPT: Libio Guilcapi Mosquera

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Acceso y uso de espacio público La parroquia cuenta con áreas verdes y de libre acceso para su utilización, sin embargo la falta de integración de sus habitantes ocasiona que las mismas no sean utilizadas. Mapa 6: Mapa de infraestructrura

Elaborado por: Empower Consult. Equipo consultor, 2015.

Cohesión social y pertenencia de la población con un territorio Dentro del programa de diagnóstico se evidencia los problemas de desunión en la comunidad, carencia del sentido de la pertenencia, lo cual

provoca diversos

enfrentamientos a nivel de líderes de la parroquia.

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Seguridad y convivencia ciudadana Se identifican necesidades en cuanto a la seguridad ciudadana como por ejemplo la carencia de un PAI, así como la falta de una ambulancia para las emergencias presentadas en la parroquia.

Patrimonio cultural tangible intangible y conocimiento ancestral Dentro del Patrimonio cultural tangible e intangible se evidencia que cada sector posee festividades diferentes como son:

Cuadro 19: Festividades de la Parroquia

GALPON

Fiestas de San Vicente

5 de abril

RIO BLANCO

Fiestas del 6 de Enero

6 de enero

LOS ANDES MATRIZ

Fiestas de la Virgen del Cisne

19 de septiembre

Fiestas de Parroquialización

27 de septiembre

Fiestas del Señor del Terremoto

6 y 7 febrero

TONTAPI

Fuente: Encuesta en campo Elaborado por: Empower Consult, Equipo consultor, 2015

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Mapa 7: Cultura Ancestral

Elaborado por: Empower Consult, Equipo consultor, 2015

Productivo articulado al culinario Productos ancestrales, tradicionales de la parroquia, gastronomía, etc. En la que se debe considerar un ciclo productivo, en Los Andes se rescata la elaboración de mermeladas la misma que fomenta la unión de las familias en su cosecha y elaboración en los meses de enero, febrero. Artesanal No se determina ninguna actividad artesanal dentro de la Parroquia. Lenguas Solo se habla el castellano debido a que carece de Asentamientos Indígenas. Conocimiento Ancestral No posee identificación cultural propia, al no registrar costumbres ancestrales.

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Problemas y potencialidades del componente sociocultural Cuadro 20: Problemas y potencialidades del componente sociocultural

SOCIOCULTURAL DESCRIPCION

PROBLEMA

Análisis de la población con sus antecedentes de tasas de población, crecimiento, mortalidad Situación actual de la cobertura de educación en la parroquia

La parroquia no dispone de jóvenes que deseen impulsar las actividades económicas

La salud es uno de los ejes principales del buen vivir de la población por lo que se debe considerar la cobertura que se tiene dentro de la parroquia Parte del desarrollo social de un pueblo es el intercambiar espació de recreación, comunicación y esparcimiento para fomentar la unión, el liderazgo.

No hay centro de Salud

No hay una buena oferta educativa, únicamente se cuenta con establecimientos de educación básica

Carece de organización para el uso y aprovechamiento de los espacios verdes, infraestructuras deportivas y espacios de uso comunal

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POTENCIALIDAD La gente de Los Andes regresa a su tierra luego de terminar sus estudios e iniciar su actividad laboral Es una zona que puede convertirse en un potencial de desarrollo agrícola y productivo si se cuenta con la debida instrucción y capacitación de los pobladores. Se pueden articular estrategias de coyuntura con los cantones y parroquias aledaños que cuentan con cobertura de salud La zona posee influencia de Raras festividades que pueden convertirse en ejes culturales que fortalezcan la unión

NIVEL baja

alta

Media

Baja

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Liderazgo, compromiso social y sentido de pertenencia de los ciudadanos con respecto a su parroquia y las actividades que en esta se desarrollan. Valores e identidad del pueblo

Poca comunicación y desinterés en temas relacionados a la parroquia

Jóvenes profesionales con carreras universitarias con visión de cambio

alta

Las tradiciones ancestrales se han perdido

Rescate cultural

Alta

Elaborado por: Empower Consult, Equipo consultor, 2015

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COMPONENTE ECONÓMICO Generalidades Dentro de la fase de diagnóstico de la Parroquia Los Andes, se ha realizado un completo análisis de las actividades económicas tanto primarias como secundarias, para determinar la incidencia en el desarrollo económico de las familias y el impacto en la calidad de vida de la población de Los Andes

Las variables que conforman el componente económico: Trabajo y Empleo Estructura productiva Relación entre sectores económicos Principales actividades económicas Principales Productos Establecimientos económico-productivos Factores productivos Formas de organización de los modos de producción Seguridad y Soberanía Alimentaria Infraestructura de apoyo a la producción existente en el territorio. Presencia de proyectos estratégicos nacionales Mercado de capitales y financiación de las inversiones Flujos fiscales Amenazas a la infraestructura y áreas productivas

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Trabajo y Empleo Podemos analizar que en la Parroquia de Los Andes la fuente primaria de trabajo y empleo se basa en la agricultura y ganadería. Cuadro 21: Tipos de trabajo

Tipos de Trabajo

PORCENTAJE

AGROPECUARIO

60,7%

CHOFER / MECANICA

4,3%

QUEHACERES DOMESTICOS

2,9%

OBREROS

3,9%

COMERCIO NEG. PROPIOS

8,4%

EMPLEADOS PRIVADOS

6,7%

MIGRANTES

1,8%

JUBILADOS

0,8%

Fuente: Censo de la Parroquia los Andes Elaborado por: Empower Consult, Equipo consultor, 2015

La estructura de la PET indica que el 74% de la población está en rangos de edades desde los 45 años y de estos el 17,8% de la población se encuentra en condiciones de inactividad productiva. Gráfico 1: Niveles de empleo y desempleo

NIVELES DE EMPLEO Y DESEMPLEO 80 60 40 20 0

80 52

28 POBLACION ADULTA

Fuente: Censo de la Parroquia los Andes Elaborado por: Empower Consult, Equipo consultor, 2015

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Este factor se debe al alto impacto de migración que tiene la parroquia en edades escolares y de inicio de la edad laboral, por lo que apenas el 24,81% de la población trabaja dentro de la zona en la actualidad.

Este efecto de migración joven y de retorno a la parroquia en edades avanzadas (36% de la población que habita la parroquia esta jubilada) incide en la economía y desarrollo local.

Análisis PEA (Población Económicamente Activa), PEI (Población Económicamente Inactiva), PET (Población en Edad de Trabajo). Gráfico 2: Gráfico de análisis PEA

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Relación entre sectores económicos primario, secundario, terciario vs población económicamente activa vinculada a cada uno de ellos. Es necesario establecer una relación entre la población activa y las actividades que se desarrollan en la parroquia.

Dentro del trabajo de diagnóstico que se realizó en la zona se pudo determinar que el 99,13% de la actividad económica es primaria

Sectores económicos de la PEA Parroquia Los Andes Gráfico 3: Gráfico de análisis

Fuente: Encuesta EMPOWER 2015 Elaborado por: Empower Consult, Equipo consultor, 2015

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Principales actividades económicas productivas del territorio según ocupación por PEA. La Parroquia de Los Andes destina su actividad económica a la agricultura y ganadería. Cuadro 22: Relación entre los sectores económicos

Relación entre los sectores económicos DURAZNO UVILLA

PORCENTAJE 21% 2%

AGUACATE

18%

TOMATE DE ARBOL

35%

QUINOA

6%

GRANADILLA

5%

BABACO

1%

MORA

2%

MAIZ/CHOCLOS

1%

FREJOL

1%

PAPAS

1%

SAMBO

0%

TOMATE DE CARNE

7%

Fuente: Censo de la Parroquia los Andes Elaborado por: Empower Consult, equipo consultor.2015

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Gráfico 4: Tipos de cultivos

TIPOS DE CULTIVO

DURAZNO AGUACATE QUINOA BABACO MAIZ/CHOCLOS PAPAS

UVILLA TOMATE DE ARBOL GRANADILLA MORA FREJOL SAMBO

Fuente: Censo de la Parroquia los Andes Elaborado por: Empower Consult, equipo consultor.2015

Gráfico 5: Tierras con especies animales

Tierras que poseen especies animales 7%

27%

33%

33% 0% Vacas

Pollos

Cerdos

Cuyes

Conejos

Fuente: Censo de la Parroquia los Andes Elaborado por: Empower Consult, equipo consultor.2015

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Factores productivos Dentro del proceso de diagnóstico en la Parroquia de Los Andes y alineados con la propuesta que se genera a través del Gobierno de Tungurahua, se considera que es necesario profundizar el factor productivo de la zona dado que si analizamos los factores de uso de suelo, riego, equipo y servicios de acceso a crédito se detecta que es necesario iniciar un proceso de fortalecimiento en la comunidad a fin de generar de manera ordenada, estratégica y planificada un incremento en el factor productivo.

En este sentido se encuentra que la población de la Parroquia de Los Andes a través de su vocación agrícola pretende ser parte de un modelo de transformación enfocados en una producción consiente y con visión de posicionamiento en el comercio local.

La parroquia cuenta con una extensión territorial de 21,3 Km2 de las cuales se ha determinado la existencia de 1.651 predios. Se ha considerado que la cobertura urbana de la parroquia alcanza el 4.5% del territorio, por lo que el uso predominante de suelo se concentra para el uso agrícola, por lo que se determina un área aproximada de 1300 Ha para este uso. Gráfico 6: Áreas productivas

152

69 HA URBANAS HA. AGRICOLAS 1309

HA OTRAS

FUENTE: GAD Patate, Unidad de Planificación Encuestas y Visitas de campo

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Considerando la información anterior y luego de realizar los trabajos de campo se logra determinar que en la zona se cuenta con tres juntas de agua ubicadas en Galpón, Tontapí y Los Andes, los cuales distribuyen a los habitantes ciclos programados de riego de dos veces por semana. En la actualidad, la parroquia no cuenta con un sistema tecnificado de riego y tampoco se encuentra alineado al Plan Nacional y Provincial de Riego que posee SENAGUA y el HGPT respectivamente.

Dentro de este espacio de discusión ciudadana se logra detectar la ausencia de apoyo a los pequeños productores agrícolas y ganaderos en el sentido productivo, riego, acceso a innovación y tecnificación de procesos por tal motivo se determina la falta de sostenibilidad económica de la zona.

De ello podemos determinar cómo análisis ya anteriormente citado que los índices de migración en edades productivas supera la media nacional, factor que obliga a determinar una estrategia de acción en este sentido.

Formas de organización de los modos de producción La Parroquia de Los Andes no cuenta con un modelo asociativo de producción, acopio y comercialización. Por lo que luego de realizar el estudio de campo y encuestas se nota que todo el esfuerzo productivo es individual y particular.

En la actualidad la Parroquia de Los Andes tiene articuladas cooperaciones técnicas con MAGAP y ESPE, quienes atienden requerimientos y asistencia agropecuaria específicamente.

CONAGUPARE brinda una asistencia técnica transversal de

apoyo técnico administrativo en todas las áreas.

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Además existen acciones de cooperación con instancias nacionales y provinciales como SENPLADES y HCPT.

Amenazas a la infraestructura y áreas productivas Si consideramos amenazas dentro de la parroquia se puede determinar que la ausencia de estrategias productivas, de acopio y de comercialización bajo un modelo de asociación estratégica constituye en este momento el factor de riesgo más alto.

También como amenaza se puede considerar la ausencia de mano de obra, la falta de insumos y de acceso a canales de financiación. La vulnerabilidad de precios en el mercado local y la ausencia de un proceso comercial propio de la parroquia, sumados a los puntos ya mencionados han provocado una disminución del 30% en la producción agrícola incidiendo directamente en el ingreso per cápita de los habitantes de Los Andes.

Potencialidades y problemas del componente económico

Cuadro 23: Potencialidades y problemas del componente económico COMPONENTE

Económico VARIABLE

PRIORIDAD

Trabajo y Empleo Alta

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PROBLEMA

La parroquia tiene un alto índice de población económicam ente inactiva

POTENCIALIDAD

Incentivar el retorno de la PEA a la parroquia

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Media

En porcentajes altos la población adulta supera la edad productiva promedio de la población y además se mantiene un alto nivel de migración en edad escolar e inicio laboral Concentració n de la producción en el sector agrícola frutícola

Baja

Presencia de monocultivos

Estructura productiva

Alta

Principales actividades económicas

Principales Productos

Factores productivos

Media

Formas de organización de los modos de producción Alta

Poca estrategia comercial para nivelar precios, producción

Es necesario realizar un Inventario productivo de la zona a fin de cuantificar y cualificar las áreas de cultivo Se puede iniciar el fomento y diversificación con cultivos ciclo corto Zonas altas de la parroquia con potencial para cultivos cortos como maíz, papa, fréjol Trabajar con sistemas de acopio y el impulso comercial con la estructuración de ferias productivas locales

Conformar con la comunidad un modelo de asociatividad

Infraestructura de apoyo a la producción existente en el territorio. Alta

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Presencia de proyectos estratégicos nacionales

Alta

Incluir como eje de apoyo una Asistencia Técnica a fin de optimizar cultivos, No existe una mejorar estrategia de precios y abrir implementaci canales ón de manejo apropiados de de cultivos comercializació tecnificados n.

Elaborado por: Empower Consult, Equipo consultor, 2015

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COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS Infraestructura de prestación de servicios      

Unidades de policía Puestos de salud Hospital básico Centro de Salud Cuerpos de Bomberos Centro educativo

Permite conocer cómo la población se ha distribuido y ocupado el territorio (áreas rurales, ciudades, poblados, etc.). Además del análisis de la cobertura y déficit de servicios básicos urbanos y rurales (agua, saneamiento.) Red nacional de asentamientos humanos

La parroquia está ubicada en la parte norte del Cantón Patate y está compuesta por tres Zonas dentro de ella: la Zona Centro compuesta por Los Andes (La Matriz), la Zona Este por Galpón, Erapamba, y La Libertad, la Zona Sur compuesta por: Tontapí, La Victoria, y Rio Blanco.

Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura

Los barrios de la parroquia están dotados con servicio de agua entubada apta para el consumo humano y electricidad de red pública. El servicio de alcantarillado cubre en uno 95% en la cabecera parroquial y en las Zonas Central, Este, y Sur, sin embargo los pobladores manifiestan que es deficiente.

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Acceso de la población a servicios de educación y salud

La parroquia cuenta con dos escuelas, la misma que alberga a los niños de las Zonas pertenecientes a esta no cuenta con un colegio, los estudiantes tienen que emigrar a otros lugares para solucionar el problema de educación. Estas dos instituciones educativas una ubicada en el barrio de Galpón (Pablo Aurelio Dávila), y otra ubicada en el barrio de La Matriz (Marcial Augusto Soria), con una población de estudiantes de Educación Básica Unificada de 121 alumnos. El único servicio de salud con que cuenta la parroquia es el Seguro Campesino, el mismo que no brinda los servicios suficientes para solucionar los problemas de salud de la comunidad de la parroquia. Siendo la cobertura del Centro de Salud de lunes a viernes de 8 de la mañana a las 4 de la tarde, en las áreas de medicina general, odontología y enfermería, cabe señalar que la atención odontológica se la realiza los días martes y jueves en los horarios establecidos. Existiendo un alcance de 420 familias de las Zonas Central, Este, y, con una atención de un promedio de 20 pacientes diarios en Medicina General y Enfermería, y en el caso de Medicina Odontológica un promedio de 12 pacientes en cada día de atención. Gráfico 7: Pacientes diarios

PACIENTES DIARIOS TOTAL; 420

TOTAL

ODONTOLOGIA; 12 MEDICINA GENERAL; 20

ODONTOLOGIA MEDICINA GENERAL 0

50

100

150

MEDICINA GENERAL

200

250

ODONTOLOGIA

300

350

400

450

TOTAL

Fuente: Censo de Población y Vivienda (CPV - 2010) Gobierno Provincial de Tungurahua Elaborado: Departamento de Planificación - Libio Guilcapi Mosquera

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También brindan el servicio de atención domiciliaria en el caso de pacientes discapacitados y de la tercera edad que se encuentran impedidos de movilización. En el caso de tener pacientes de emergencia se coordina con el 911 para el traslado de estos al Hospital del Seguro Social de la ciudad de Ambato. Acceso de la población a vivienda

Los habitantes de la parroquia en un 98% tienen acceso a la vivienda propia y el 2% restante no tiene vivienda propia y viven en condiciones de compartir vivienda con parientes. Cabe indicar que en la parroquia no hay un programa de vivienda que colabore con la solución habitacional de este sector de habitantes. Población y vivienda Gráfico 8: Población y vivienda

POBLACION Y VIVIENDA SIN VIVIENDA 2%

CON VIVIENDA 98% CON VIVIENDA

SIN VIVIENDA

Fuente: Encuesta de campo Elaborado por: Empower Consult, Equipo consultor, 2015

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Localización y descripción de los asentamientos humanos

La parroquia se encuentra ubicada al norte por el cantón Píllaro, al sur por la Parroquia Sucre, al este por la parroquia sucre y La Matriz (Patate), al oeste por el rio Patate. La parroquia es eminentemente agropecuaria

Dispersión, concentración poblacional y de servicios sociales y públicos

La parroquia se encuentra dispersa en tres Zonas de población, los mismos que concentran en sus cabeceras un gran porcentaje de familias, existiendo otro número de familias que no están en los grupos de ya que se asientan en las periferias. Los servicios sociales como el Seguro Campesino, Casa Comunal, la administración del GAD, Tenencia Política se encuentran en la cabecera parroquial (La Matriz)

Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta

La parroquia no cuenta con un servicio de ambulancia y la atención en el Seguro Campesino en primaria por lo que la atención de casos de emergencia constituye una de las principales amenazas del sector. También se encuentra que los estudiantes que ya cumplieron con la Educación Básica Unificada tienen que salir de la parroquia a otras unidades educativas cercanas o en otros cantones para sustentar las necesidades de educación y dentro de la parroquia no se cuenta con un sistema permanente de transporte público, por lo que los estudiantes deben acudir a las camionetas de alquiler que tienen frecuencias de recorrido para poder movilizarse a sus centros de estudio.

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En esta sección se describirá la situación actual del territorio en base a: Análisis histórico de la distribución de la población en el cantón. La Parroquia está compuesta por tres Zonas Central, Este, y Sur con una extensión de 21,3 kilómetros cuadrados en 1.651 predios, la población es de 1391 habitantes. Mapa 8: Distribución de la parroquia en el cantón

Elaborado por: Empower Consult, Equipo consultor, 2015

Jerarquización de los asentamientos humanos Las tres Zonas de asentamientos humanos tienen una población en edad para ejercer un trabajo de 622 (Población en Edad de Trabajo PET) ejerciendo una Actividad económica 511 personas (Población Económicamente Activa PEA), la diferencia es una población que no se encuentra ejerciendo actividad económica alguna, 111 individuos (Población Económicamente Inactiva PEI). Además se puede determinar

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que existe una población jubilada de 439 habitantes y 330 habitantes en edad escolar2.

Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit y cobertura Establecimiento del déficit en coberturas y requerimientos de los sistemas de agua potable, alcantarillado, energía eléctrica y desechos sólidos.

Cuadro 24: Distribución de infraestructura y servicios básicos

Unidad Territorial

Cobertura agua (%)

Cobertura de alcantarillado (%)

Cobertura energía eléctrica (%)

Galpón

95

95

99

La Matriz

95

95

99

Tontapi

95

95

99

Rio Blanco

95

95

99

Desechos sólidos (%)

Fuente: Censo de Población y Vivienda (CPV - 2010) Gobierno Provincial de Tungurahua Elaborado: Departamento de Planificación - Libio Guilcapi Mosquera

Como se puede apreciar los servicios básicos se encuentran cubiertos casi en su totalidad, existiendo un porcentaje de cobertura que por encontrarse fuera de las cabeceras barriales no se alcanzan a cubrir

2

Censo de la Parroquia Los Andes 2015. Elaborado por Empower Consult. Equipo consultor

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Mapa 9: análisis de infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit y cobertura

Elaborado por: Empower Consult, Equipo consultor, 2015

Acceso de la población a servicios de educación y salud Identificación de instituciones educativas y de salud dentro del cantón Las Instituciones educativas en la parroquia albergan a los alumnos de Educación Básica Unificada. Escuela Marcial Augusto Soria con 65 alumnos y 3 maestros. Escuela Pablo Aurelio Dávila con 43 alumnos y 3 maestros.

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La educación en su etapa de Educación Básica Unificada está cubierta, pero una vez terminada esta los estudiantes deben trasladarse a otros sitios a completar su formación académica El Seguro Social Campesino cuenta con un médico general, un médico odontólogo, y una enfermera, también cuenta con servicio de medicina general domiciliaria en el caso de pacientes discapacitados y de la tercera edad. Cabe mencionar que este servicio no existe los fines de semana, y el servicio de medicina odontológica es solamente los días martes y jueves. . Acceso de Población a la Vivienda Las condiciones de confort (niveles de hacinamiento, soporte estructural y calidad de la construcción)

Las condiciones de vivienda son modestas en donde albergan al grupo familiar, este tipo de vivienda es construido sin ninguna planificación y en su gran mayoría tienen estructura de concreto siendo de esta manera una construcción regular, existiendo construcciones de tipo mixta.

Acceso de la población a la vivienda (déficit habitacional)

No existe un programa de habitacional de fácil acceso para cubrir la falta de vivienda.

Los modos de tenencia de la vivienda.

Las viviendas de la parroquia en su gran mayoría se han ido construyendo pero etapas de acuerdo a la situación económica del propietario o se ha adjudicada pos sucesión de padres a hijos. La vivienda se encuentra cubierta casi en su totalidad, con la inconveniente que estas son construidas en forma empírica sin planificación, y el déficit no es cubierto por ningún plan habitacional en el sector.

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Localización y descripción de asentamientos humanos Cuadro 25: Localización y descripción

Estructura por

Poblados

Parroquia Los Andes

Los Andes (La Matriz) Galpón Tontapí Rio Blanco

Influencia

Los Andes (La Matriz) Galpón Tontapí Rio Blanco

Relación con asentamientos humanos

Los Andes (La Matriz) Galpón Tontapí Rio Blanco

Descripción Los barrios de la Parroquia se encuentran ubicados en diferentes puntos distantes a un kilómetro aproximadamente uno de otro y tienen una vía de acceso principal excepto el barrio Los Andes que se encuentra ubicado en la carretera principal que une los cantones de Píllaro con Patate. Rio Blanco está ubicado al sur, Tontapí al Sur Oriente, La Matriz está ubicada en la carretera principal que se enlaza con el Cantón Píllaro, El Galpón se ubica al Nor Oriente. Todos los barrios se enlazan con la carretera principal facilitando la comunicación y la influencia de unos a otros, y la facilidad de comunicación. La carretera principal que enlaza los cantones de Píllaro con Patate sirve de vía de comunicación y relaciona con mayor facilidad a los barrios de la parroquia haciendo que esta vía sea el eje de movilidad de los habitantes

Elaborado por: Empower Consult, Equipo consultor, 2015

Los barrios de la parroquia están dispersos en cuatro sectores, con la facilidad de contar con carreteras que facilitan la movilidad de sus habitantes. Dispersión, concentración poblacional de servicios sociales y públicos por asentamientos humanos

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Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta Las amenazas a las que las comunidades de la parroquia está expuesta en algunos sectores es: 



   

Posibles deslizamientos de tierras por acumulación de agua, al aumento de caudal en algunas quebradas del sector, sin descuidar la influencia del volcán Tungurahua. Estrechez de la vía principal es una potencial amenaza para los habitantes de la comunidad ya que por esta circula la mayor cantidad de vehículos que se desplazan a los diferentes sectores de la parroquia y no cuenta con veredas para uso de los habitantes. Erosión de los suelos causados por el hombre a causa de los trabajos de la agricultura sin tecnificación. La falta de una ambulancia para en caso de cualquier eventualidad estar preparados para solucionar la emergencia. Identificación de zonas esenciales que deben ser fortalecidas de manera prioritaria. Identificación de infraestructura prioritaria para la atención de posibles emergencias o desastres

Las comunidades de la parroquia se encuentran desprotegidas en el caso de evacuación y la atención de emergencia. Estas no cuentan con los medios para hacerlo. Problemas y potencialidades del componente Asentamientos Humanos Cuadro 26: Problemas y potencialidades del componente Asentamientos Humanos

COMPONENTE:

Asentamientos Humanos

VARIABLE

DESCRIPCION

Infraestructura y acceso a servicios básicos

Determina la cobertura de servicios de agua entubada, alcantarillado, energía electica, y desechos sólidos,

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PROBLEMA

POTENCIALIDAD La agricultura es un importante eje de desarrollo y la parroquia posee elementos para ello. La industrialización de

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además el déficit existente.

Acceso de la población a servicios de educación y salud

Localización y descripción de los asentamientos humanos

Dispersión, concentración poblacional y de servicios sociales y públicos

Caracterización de amenazas y capacidades de respuesta

Determina las Instituciones Educativas existentes el área de influencia y la cobertura que ellas tienen, su ubicación, y el centro de salud y los servicios que presta.

Describe la localización de las Zonas de los asentamientos y la influencia dentro de la Parroquia La dispersión poblacional no permite que haya una total cobertura, encontrándose concentrados en la cabecera parroquial de La Matriz

Las amenazas que podrían darse no extremas, pero no existe un contingente de apoyo en caso de existir una o sea que la reacción tardaría en solucionar el problema.

algunos de sus productos que son de muy buena calidad. La falta de un colegio para continuar el siclo de su educación

Falta de organización entre las zonas para el apoyo al desarrollo de la parroquia

Falta de medios organizados de transporte.

La organización de la población en las diferentes zonas de la parroquia es un eje importante para la comercialización de sus productos en los mercados provinciales y nacionales La Parroquia cuenta con vías asfaltadas que unen las tres Zonas de influencia.

Carencia de una ambulancia, en caso de emergencias se coordina con el sistema de seguridad 911. No existe representación del sistema de seguridad.

Elaborado por: Empower Consult, Equipo consultor, 2015

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COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD

Acceso a servicios de telecomunicaciones Cuadro 27: Descripción del acceso a servicios de telecomunicación

Los Andes

Acceso

Cobertura %

Telefonía móvil

50 %

70 %

Acceso a internet

10%

20 %

Radiocomunicaciones

90 %

100 %

Fuente: Encuesta Empower Consult (Mayo 2015) Elaborado: Empower Consult, Equipo consultor, 2015.

Telecomunicaciones

Gráfico 9: Cobertura y acceso de comunicaciones

Telecomunicaciones LOS ANDES Radiocomunicacion es; 90

120 100

Radiocomunicacion es; 100

Telefonía móvil; 70

80 Telefonía móvil; 50 60 Acceso a internet; 10

40

Acceso a internet; 20

20 0 Telefonía móvil

Acceso a internet Acceso

Radiocomunicaciones

Cobertura

Fuente: Encuesta Empower Consult (Mayo 2015) Elaborado: Empower Consult, Equipo consultor, 2015.

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En la parroquia de Los Andes el acceso a la telefonía móvil está dado por su posición geografía y es así que un 50% de la población tienen acceso a este sistema, en el caso de internet tan solo el 10% de la población tiene acceso al mismo.

La cobertura de los medios de telecomunicación son muy bajos por su posición geográfica.

Conectividad – Telefonía fija o móvil e internet

Utilización de servicios telefónicos e internet

Utilización de los servicios telefónicos en la parroquia de Los Andes tanto móviles así como también la cantidad de habitantes que utilizaron los servicios de internet. Cuadro 28: Utilización de servicios telefónicos e internet

Total de Productos

población que

costeados

utilizó los servicios

Porcentaje de población que utilizó los servicios

POBLACIÓN QUE UTILIZÓ TELÉFONO

1108 habitantes

36.73 %

1108 habitantes

12.09 %

CELULAR POBLACIÓN QUE UTILIZÓ INTERNET Fuente: Censo de Población y Vivienda (CPV - 2010) Gobierno Provincial de Tungurahua Elaborado: Departamento de Planificación - CCPT: Libio Guilcapi Mosquera

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Gráfico 10: Utilización de servicios telefónicos e internet

TOTAL DE POBLACIÓN QUE UTILIZÓ LOS POBLACIÓN QUE SERVICIOS POBLACIÓN QUE UTILIZÓ INTERNET; UTILIZÓ TELÉFONO CELULAR; 1108

1108

1200 1000 800 600 400 200 0 POBLACIÓN QUE UTILIZÓ TELÉFONO CELULAR

POBLACIÓN QUE UTILIZÓ INTERNET

Total de población que utilizó los servicios Fuente: Censo de Población y Vivienda (CPV - 2010) Gobierno Provincial de Tungurahua Elaborado: Departamento de Planificación - CCPT: Libio Guilcapi Mosquera

Potencia instalada y tipo de generación de energía eléctrica Cuadro 29: Tipos de generación eléctrica

Los Andes

Tipo de generación de

Potencia

Demanda de energía

energía eléctrica

instalada (kVA)

mensual [kwh]

Energía Eólica

No

no

No

Energía Geotérmica

No

no

No

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Energía Hidráulica

Si

440

1042,5

Energía

No

no

No

No

no

No

Solar/

fotovoltaica Energía termoeléctrica Fuente EMPRESA ELECTRICA Ambato, mayo 18 del 2015 Oficio EEASA-PE-231-2015

Conectividad - Energía Viviendas según servicio de luz

Total de viviendas que tienen el servicio de energía eléctrica en la Parroquia de Los Andes. Cuadro 30: Viviendas según servicio de luz Código

Nombre

de

parroquia

Total

de

viviendas

Total

de

viviendas

Porcentaje

ocupadas

según servicio de luz: red de

según servicio de luz:

particulares

red

con personas presentes

de

eléctrica

empresa de

de

viviendas

empresa eléctrica pública

servicio

público 180552

LOS ANDES

453

365

92.88

Fuente: Censo de Población y Vivienda (CPV - 2010) Gobierno Provincial de Tungurahua Elaborado: Departamento de Planificación - CCPT: Libio Guilcapi Mosquera.

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Gráfico 11: Viviendas según servicio de luz

VIVIENDAS SEGÚN SERVICIO DE LUZ LOS ANDES

500 450 400

LOS ANDES; 365

350 300 250 200 150 100 50 0 LOS ANDES Total de viviendas según servicio de luz: red de empresa eléctrica de servicio público Total de viviendas particulares ocupadas con personas presentes Elaborado: Empower Consult, Equipo consultor, 2015.

Redes eléctricas existentes Redes eléctricas existentes en la parroquia de Los Andes según el Departamento de Planificación – CCPT

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Mapa 10: Redes eléctricas

Fuente EMPRESA ELECTRICA Ambato, mayo 18 del 2015 Oficio EEASA-PE-231-2015

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Redes viales y de transporte La Parroquia de Los Andes actualmente no cuenta con un servicio propio de transporte y es así que existen 2 Cooperativas de Camionetas que pasan por el sector: Cooperativa de Camionetas Sucre •

Recorrido: Patate – Rio Blanco – Los Andes – Galpón – Sucre.

•

Frecuencia: cada 15 minutos o según la capacidad de la camioneta

•

Actualmente cuentan con 15 unidades que prestan su servicio.

Cooperativa de Camionetas Sucre Trans •

Recorrido: Patate – Rio Blanco – Los Andes – Galpón – Sucre.

•

Frecuencia: cada 15 minutos

•

Actualmente cuentan con 19 unidades que prestan su servicio.

Conectividad – Infraestructura para movilidad

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Mapa 11: Vial de Los Andes

Elaborado por: Empower Consult, Equipo consultor, 2015

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Problemas y potencialidades del componente de movilidad, energía y conectividad Cuadro 31: Problemas y potencialidades del componente de movilidad, energía y conectividad

Movilidad, energía y conectividad

Variables

Descripción

Potencialidades

Problemas

Nivel

Movilidad

Redes viales y

En la Parroquia de

En algunos sectores

Muy

de transporte

Los Andes

aún falta por mejorar

Alto.

existe

buena conectividad vial

a

nivel

las vías de acceso

del

territorio.

Se

puede

re

El

sistema

potenciar

los

transporte

sistemas

de

Andes es deficientes

transporte parroquia

en de

en

de Los

la Los

Andes

Telecomunicacione

Acceso

a

s

servicios

de

telecomunicaci

Existe

buena

No existe una buena

de

cobertura de telefonía

cobertura telefonía fija

Muy alto

móvil

ones

No tenemos mucho acceso a la telefonía fija por cuestiones de costos

Energía

Tipo

de

La

infraestructura

generación de

existente

energía

energía,

eléctrica

territorio aceptable,

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de en

el

No

existe

ninguna

Alto

alternativa energética en la zona

es tanto

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para

el

sector

productivo

como

para el residencial

Vulnerabilidad

Amenazas

No existe afectación

Podría

componente

de ningún tipo a la

afectación

al

movilidad,

infraestructura

producirse

nuevos

energía conectividad

al

y

de

existir

movilidad, energía y

asentamientos

conectividad

humanos servicios,

o a

infraestructura

Alto

sus la de

movilidad, energía y conectividad por la presencia de peligros Elaborado por: Empower Consult, Equipo consultor, 2015

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COMPONENTE POLÍTICO – INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA Con el cambio normativo de la legislación vigente del Ecuador, los Gobiernos Autónomos deben modificar sus estrategias de planificación y es por ello que en esta fase se hace referencia a todo el marco legal que respalda este proceso. 



   

Título VI, Capítulo I del Régimen del buen Vivir Art. 275. Constitución Política del Ecuador, “El régimen de desarrollo es el conjunto organizado, sostenible y dinámico de los sistemas económicos, políticos, socio-culturales y ambientales, que garantizan la realización del buen vivir, del sumakkawsay”. Art. 18.- Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa.Constituye el conjunto de procesos, entidades e instrumentos que permiten la interacción de los diferentes actores, sociales e institucionales, para organizar y coordinar la planificación del desarrollo en todos los niveles de gobierno». Acuerdo Ministerial NC1580 de la Secretaria Nacional de Administración Pública. Norma Técnica de Administración por Procesos. Norma NTCCP1000-2009. Organización ISO Internacional. Norma Técnica de Calidad de la Gestión Pública. Código orgánico de planificación y finanzas públicas COOTAD

Reseña de la Parroquia Los Andes Por solicitud del Ilustre Concejo Municipal del Cantón Pelileo de que se apruebe la ordenanza del 20 de marzo de 1942, el que se eleve a la categoría de parroquia Civil al caserío Poatug, con la denominación “Los Andes” que fue tomado en consideración por la Asamblea Nacional en sesión del 16 de noviembre de 1938. Consideran favorable el informe del Sr. Gobernador de Tungurahua emitido con oficio No. 37 del presente mes, la vigencia del presupuesto del Estado para atender el pago y sueldos de autoridades de la nueva parroquia. ACUERDAN: Aprobar de conformidad con el Art. 17 de la Ley de Régimen Municipal y el Art. 21 de la división territorial. Resuelven la siguiente ordenanza:

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Que el Concejo Cantonal de Pelileo al considerar que el caserío Poatug de la parroquia Sucre, por su grado de cultura, número de pobladores y estado económico se ha hecho acreedor a elevarse a la categoría de parroquia, separándose de la actual parroquia Sucre e independizando de la misma, con el fin de mejorar las condiciones de cultura y desenvolvimiento económico de sus representados según el Art. 17 numeral 28 de la Ley de Régimen Municipal; le concede esta atribución. ACUERDA: Elevar la parcialidad de Poatug, a la categoría de parroquia Civil, separándose de la que hasta hoy forma parte. La Nueva parroquia se denominará Los Andes, siendo su sede el caserío Poatug, con su caserío “Patate-Urco”. Parroquia que queda delimitada de la siguiente forma: por el Norte y Oeste con la Parroquia Sucre, por el Sur Río Blanco y por el Este la Región Oriental; debiendo quedar dividida entre sí por una línea que partiendo del Río Llutupí sigue el camino de Guasaló, por el filo o cuchilla del Cerro Tontapí divide en forma natural la parte alta de la baja, la parroquia Sucre a fin de centralizar su cabecera tendrá por sede el caserío San Francisco, quedando constituida por los caseríos Tontapí Chico, Galpón y Choyata dentro de la siguiente demarcación. Por el Norte el Río Cutsatagua, por el Sur el Río Blanco, por el Este la nueva Parroquia de Los Andes y por el Oeste el Río Patate. En este sentido queda modificada la demarcación territorial de las parroquias Sucre y Los Andes. Comuníquese: Palacio Nacional, en Quito a 18 de Mayo de 1942. Vista la solicitud de varios moradores de la parroquia Sucre, de que rectifiquen el acuerdo ejecutivo N°1394, expedido el 13 de Septiembre de 1942, por el cual se aprueba la ordenanza Municipal dictada por el Ilustre Concejo Cantonal de Pelileo que cambie los nombres y la linderación de las parroquias Los Andes y Sucre; en el sentido de que siga haciendo costar como cabecera parroquial de Sucre en el lugar llamado Sucre (Patate-Urco) y no el de Poatug. Considerando que: efectivamente desde la creación de la parroquia Sucre ha venido constando como cabecera parroquial el sitio Sucre-Patate Urco” y no hay razón para cambiar la cabecera parroquial de Sucre. ACUERDA: Rectificar el acuerdo N°1394 expedido el 14 de Septiembre del presente año, en el sentido de que la cabecera de la parroquia Sucre siga siendo el lugar denominado “Sucre-Patate Urco” Comuníquese: Palacio Nacional en Quito, a 28 de Octubre de 1942 El Concejo de Pelileo el 20 de Marzo de 1942 aprueba la ordenanza mediante la cual se crea la parroquia de los Andes con asiento en el caserío Poatug y como

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caserío Patate Urco, mientras que la parroquia Sucre a fin de centralizar su cabecera tuvo por sede el caserío San Francisco, esta ordenanza se aprobó por el ejecutivo en mayo de 1942 y publicado en el registro oficial Nº 543 del 16 de julio de 1942. Los pobladores decidieron considerarle como Parroquia de Los Andes como un homenaje a la provincia de Tungurahua que se encuentra ubicado en el callejón interandino. La fecha de creación política administrativa fue 28 de Octubre de 1942 con registro oficial 543. Su fundación se puede atribuir al señor Aparicio Quinteros, sus principales personajes recaen en los personajes Francisco Medina, Juan Quispe, José Velasco y Clemente Soria entre otros. Dentro del análisis que se realizó en el proceso, se determinó que el GADPR Los Andes cuenta con un Plan de desarrollo vigente para el Cantón Patate que no se ajustó a las realidades propias de la zona, pero es importante notar que la actualización del plan permite cubrir los siguientes objetivos. El régimen de desarrollo establecido constitucionalmente tiene siete objetivos: Mejorar la calidad y esperanza de vida, y aumentar las capacidades y potencialidades de la población en el marco de los principios y derechos que establece la Constitución. Construir un sistema económico, justo, democrático, productivo, solidario y sostenible basado en la distribución igualitaria de los beneficios del desarrollo, de los medios de producción y en la generación de trabajo digno y estable. Fomentar la participación y el control social, con reconocimiento de las diversas identidades y promoción de su representación equitativa, en todas las fases de la gestión del poder público. Recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable que garantice a las personas y colectividades el acceso equitativo, permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a los beneficios de los recursos del subsuelo y del patrimonio natural. Garantizar la soberanía nacional, promover la integración latinoamericana e impulsar una inserción estratégica en el contexto internacional, que contribuya a la paz y a un sistema democrático y equitativo mundial.

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Promover un ordenamiento territorial equilibrado y equitativo que integre y articule las actividades socioculturales, administrativas, económicas y de gestión, y que coadyuve a la unidad del Estado. Proteger y promover la diversidad cultural y respetar sus espacios de reproducción e intercambio; recuperar, preservar y acrecentar la memoria social y el patrimonio cultural. Para el gobierno parroquial constituye un reto la implementación de un sistema planificado y la falta de recursos dificulta la gestión. Existe apertura de gestión ante organismos provinciales y nacionales para avanzar con el desarrollo de las actividades y planes del Gobierno parroquial. Si notamos la visión planteada en el PDOT del año 2010: “Para el año 2014 Los Andes será modelo de desarrollo agropecuario, eco turístico comunitario y ambiental con gente organizada y solidaria que contribuyan al desarrollo local”, ratifica lo mencionado en cuanto el retraso en el desarrollo de planes concretos. La falta la incorporación de equipos técnicos especializados en el GAD para establecer políticas de gestión apropiadas de acuerdo a la realidad y necesidad de la parroquia Existe una excelente disposición y apertura de las autoridades del gobierno parroquial para articular estrategias y gestiones de apoyo. El trabajo conjunto de todas las autoridades permite una acción de actividades que demuestra trabajo y compromiso El aprovechamiento y aplicación de las leyes y normas vigentes permite orientar la gestión del GADPR Los Andes hacia un sentido de planificación y sistematización por procesos y programas que permita ejecutar y evidenciar las acciones que se realizan, además permite establecer una herramienta de medición y control para evaluar, mejorar y avanzar en la ejecución de planes y actividades necesarias para la parroquia En el momento la participación ciudadana es débil, pues no se ha articulado un sistema de alianza o trabajo comunitario a modo de asociatividad para generar sinergia de acción entre las autoridades comunales y las parroquiales. Con un adecuado manejo de comunicación, socialización e involucramiento de actores claves de la parroquia se logrará avanzar en la inclusión de nuevos actores de tal

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forma que se logre la conformación de modelos y estrategias comunes de asociatividad en la parroquia No se cuenta con un sistema de comunicación eficiente que transmita adecuadamente los objetivos, metas y programas del gobierno parroquial hacia la ciudadanía. Con la implementación de un Plan de Desarrollo enfocado bajo los parámetros de un sistema de gestión de administración pública es viable articular un plan de manejo comunicacional tanto interna como externa para informar las acciones que se planifican y desarrollan dentro de la parroquia, así como los planes de mediano y largo plazo que se plantearan en esta año con el nuevo PDOT.

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SEGUNDA PARTE: Propuesta Visión Visión, objetivos estratégicos de desarrollo y determinación de indicadores y metas

La Parroquia de Los Andes es un espacio agrícola, ganadero, pecuario y turístico, con proyección al desarrollo económico sostenible, a base de la participación y asociación ciudadana, con el fin de garantizar hasta finalizar el año 2019 la calidad de vida de sus habitantes y mantener el medio ambiente. Valores Perseverancia Pertenencia Humildad Generosidad Solidarios

El trabajo se realizó en base a la información recabada en la fase diagnóstica en donde se establecieron los problemas y potencialidades de cada componente y con la elaboración de la matriz de estrategias FODA se determinaron los objetivos estratégicos, valores, visión, metas e indicadores, además se consideró la información resultante de la jornada de trabajo de elaboración del presupuesto participativo y el plan de trabajo actual vigente de la Junta Parroquial.

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FORTALEZAS

Entorno Grupos de interés Entorno visto en forma amplia

Recursos

Servicios

Riesgos

Actividades

Fuera de la parroquia

Dentro de la parroquia

OPORTUNIDADES

Parte externa

Elementos operativos / gestión

DEBILIDADES

Áreas de acción

en

bueno malo

Elementos operativos / gestión

Parte interna

Lo relevante de de lo irrelevante

Analizar

OBJETIVOS

ANALISIS FODA

AMENAZAS

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Análisis FODA

Gráfico 12: Análisis FODA

FUENTE: Empower Consult – Elaborado por equipo de consultor. 2015

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Matriz FODA Cuadro 32: Matriz FODA

FORTALEZAS

TIPO

La industrialización de algunos de sus productos que son de muy buena calidad. La Parroquia cuenta con vias asfaltadas que unen las tres Zonas de influencia. Siendo eminentemente agrícola,es un elemento de prioridad en la implementación de Proyectos de Desarrollo. La organizacion de las zonas de la parroquia es un eje importante para la comercialiacion de sus productos en los mercados provinciales y nacionales Se puede iniciar el fomento y diversificación con cultivos ciclo corto Zonas altas de la parroquia con potencial para cultivos cortos como maíz, papa, frejol Existe buena cobertura de telefonía fija

POTENCIALIDAD

La infraestructura existente de energía, en el territorio es aceptable, tanto para el sector productivo como para el residencial En la Parroquia de Los Andes si existe buena conectividad vial a nivel del territorio. Disposición y apertura de las autoridades del gobierno parroquial para atricular estrategias y gestiones de apoyo. El trabajo conjunto de todas las autoridades permite una acción de actividades que demuestra trabajo y compromiso Existe apertura de gestión ante organizmos provinciales y nacionales para avanzar con el desarrollo de las actividades y planes del Gobierno parroquial El aprovechamiento y aplicación de las leyes y normas vigentes permite orientar la gestion del GADPR Los Andes hacia un sentido de planificación y sistematización por procesos y programas que permita ejecutar y evidenciar las acciones que se realizan, además permite establecer una herramienta de medición y control para evaluar, mejorar y avanzar en la ejecucion de planes y actividades necesarias para la parroquia

POTENCIALIDAD

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POTENCIALIDAD POTENCIALIDAD

COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS ASENTAMIENTOS HUMANOS ASENTAMIENTOS HUMANOS

POTENCIALIDAD

ASENTAMIENTOS HUMANOS

POTENCIALIDAD

ECONÓMICO

POTENCIALIDAD

ECONÓMICO

POTENCIALIDAD

MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

POTENCIALIDAD POTENCIALIDAD

POTENCIALIDAD

POTENCIALIDAD

MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA

POLITICO INSTITUCIONAL PARTICIPACION CIUDADANA POLITICO INSTITUCIONAL PARTICIPACION CIUDADANA

Y

Y

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DEBILIDADES

TIPO

COMPONENTE

Falta de medios organizados de transporte.

PROBLEMA

No existe representación del sistema de seguridad.

PROBLEMA

Carencia de una ambulancia, en caso de emergencias se coordina con el sistema de seguridad 911. Poca estrategia comercial para nivelar precios, producción. La parroquia tiene un alto índice de población inactiva económicamente Población adulta en porcentajes altos que superan la edad productiva promedio de la población y además se mantiene un alto nivel de migración en edad escolar e inicio laboral Presencia de monocultivos

PROBLEMA

ASENTAMIENTOS HUMANOS ASENTAMIENTOS HUMANOS ASENTAMIENTOS HUMANOS

PROBLEMA

ECONÓMICO

PROBLEMA

ECONÓMICO

PROBLEMA

ECONÓMICO

PROBLEMA

ECONÓMICO

No existe una estrategia de implementación de manejo de cultivos tecnificados.

PROBLEMA

ECONÓMICO

Concentración de la producción en el sector agrícola – frutícola No existe una buena cobertura de telefonía móvil

PROBLEMA

ECONÓMICO

PROBLEMA

No tenemos mucho acceso a la telefonía fija por cuestiones de costos

PROBLEMA

MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

No existe ninguna alternativa energética en la zona

PROBLEMA

MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

En algunos sectores aún falta por mejorar las vías de acceso

PROBLEMA

El sistema de transporte en Los Andes es deficientes

PROBLEMA

Falta la incorporación de equipos técnicos especializados en el GAD para establecer políticas de gestión apropiadas de acuerdo a la realidad y necesidad de la parroquia El GADPR Los Andes cuenta con un Plan de desarrollo vigente para el Cantón Patate que no se ajustó a las realidades propias de la zona, la falta de recursos dificulta la gestión del Gobierno Parroquial.

PROBLEMA

MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA

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PROBLEMA

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No hay una buena oferta educativa, únicamente se cuenta con establecimientos de educación básica

PROBLEMA

SOCIOCULTURAL

No hay Centro de Salud

PROBLEMA

SOCIOCULTURAL

Carece de aprovechamiento de los espacios verdes, infraestructuras deportivas y espacios de uso comunal La estructura de la parroquia es muy irregular, se tiene la presencia de zonas altas y cuencas hídricas lo que dificulta el desarrollo de una estrategia ambiental aplicable a toda la zona Es necesario determinar correctamente el uso del suelo en la parroquia a fin de minimizar los efectos ambientales ya sea por una cobertura urbana mayor o un uso excesivo del suelo agrícola No se cuenta con un sistema de comunicación eficiente que transmita adecuadamente los objetivos, metas y programas del gobierno parroquial hacia la ciudadanía. La parroquia no dispone de jóvenes que deseen impulsar las actividades económicas Las tradiciones ancestrales se han perdido

PROBLEMA

SOCIOCULTURAL

PROBLEMA

BIOFISICO

PROBLEMA

BIOFISICO

PROBLEMA

PROBLEMA

POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA SOCIOCULTURAL

PROBLEMA

SOCIOCULTURAL

Poca comunicación y desinterés en temas relacionados a la parroquia.

PROBLEMA

SOCIOCULTURAL

OPORTUNIDADES

TIPO

La agricultura es un importante eje de desarrollo y la parroquia posee elementos para ello. La conservación del ecosistema de la zona permite la generación de nuevas alternativas, al estar en una franja sensible es posible realizar un cambio en los modelos tradicionales de cultivo y además se puede incluir programas ambientales que sean beneficiosos para toda la provincia Por la estructura de la parroquia, por efectos de migración, baja producción y por la dispersión de la zona urbana, en este momento la parroquia mantiene bajos niveles de contaminación La parroquia está situada dentro de una franja sensible y de conservación ambiental, lo que se debe atender de manera precisa el crecimiento urbano de la parroquia y también se debe pensar en una zona productiva agrícola con manejo apropiado La irregularidad del territorio de la parroquia obligaría a la generación de programas

POTENCIALIDAD

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COMPONENTE

POTENCIALIDAD

ASENTAMIENTOS HUMANOS BIOFISICO

POTENCIALIDAD

BIOFISICO

POTENCIALIDAD

BIOFISICO

POTENCIALIDAD

BIOFISICO

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estratégicos ambientales a fin de estructurar gestiones apropiadas de conservación La existencia de Asociaciones agropecuarias permite fortalecer el modelo económico

POTENCIALIDAD

ECONÓMICO

La gente de Los Andes regresa a su tierra luego de terminar sus estudios e iniciar su actividad laboral Jóvenes profesionales con carreras universitarias con visión de cambio

POTENCIALIDAD

SOCIOCULTURAL

POTENCIALIDAD

SOCIOCULTURAL

AMENAZAS

TIPO

COMPONENTE

La falta de un colegio para continuar el ciclo de su educación obliga la salida de familias jóvenes de la parroquia Falta de organización entre las zonas para el apoyo al desarrollo de la parroquia

PROBLEMA

ASENTAMIENTOS HUMANOS

PROBLEMA

ASENTAMIENTOS HUMANOS

Las condiciones climáticas de la zona ha cambiado, se evidencia una alteración en las estaciones por lo que afecta los ciclos propios de los cultivos Las gestiones ambientales están dispersas, existen políticas individuales en los diferentes estantes por lo que es necesario integrarlas como una sola estrategia de conservación

PROBLEMA

BIOFISICO

PROBLEMA

BIOFISICO

No existe un programa adecuado de conservación ambiental, es necesario fortalecer conjuntamente con las autoridades del GAD Cantonal y Provincial una adecuada estrategia ambiental para la zona Existen en el momento leyes, ordenanzas, acuerdos que buscan ordenar el sistema de gestión pública, sin embargo no se tiene el debido conocimiento del alcance e incidencias de estas. En el momento la participación ciudadana es débil, pues no se ha articulado un sistema de alianza o trabajo comunitario a modo de asociatividad para generar sinergia de acción entre las autoridades comunales y las parroquiales

PROBLEMA

BIOFISICO

PROBLEMA

POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA

PROBLEMA

POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA

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Matriz de estrategias Cuadro 33: Matriz de estrategias

MATRIZ DE ESTRATEGIAS FACTORES INTERNOS FORTALEZAS

DEBILIDADES

FORTALEZAS vs OPORTUNIDADES

DEBILIDADES vs OPORTUNIDADES

FACTORES EXTERNOS

OPORTUNIDADES

Impulsar actividades económico/comerciales en el área Impulsar y gestionar cooperaciones técnicas para el agropecuaria y ecoturística para mejorar condiciones de vida mejoramiento de cultivos para generar un aumento de la población en la producción y el debido aprovechamiento de las áreas de cultivo a fin de incrementar los ingresos de la población Impulsar y articular estrategias para el desarrollo de ecoturismo comunitrio de manera que se genere un sistema Implementar un sistema de gestión y comunicación en la parroquia a fin de integrar a la comunidad e paralelo de producción que permita el impulso de la parroquia y la generación de nuevas formas de empleo para iniciar un programa de difusión comercial de los programas productivos que se desarrollen en la los jóvenes y profesionales que han tenido que salir de Los parroquia. Andes por falta de condiciones dignas de empleo. FORTALEZAS vs AMENAZAS DEBILIDADES vs AMENAZAS Impulsar y desarrollar programas permanentes y sostenibles Establecer una politica de gestión plurianual en para la atención de sectores vulnerables en donde se logre donde si incluyan programas, proyectos y su vinculación con la población y se pueda generar actividades claros que se ajusten a la necesidad de condiciones dignas de vida para este segmento de la desarrollo de la parroquia Gestionar, impulsar y ejecutar obras priorizadas de infraestructura física, servicios básicos y demás necesarios en la parroquia con los debidos estudios que garanticen el adecuado uso de los recursos y que esten enfocados con el impulso de programas de desarrollo de la parroquia

AMENAZAS

Fortalecer el equipo técnico y metodologías de gestión de proyectos en el GAD para optimizar los recursos y lograr una eficiente ejecución de los programas y proyectos planteados Gestionar, implementar y monitorear políticas de conservación y adaptación ambiental que garanticen y fortalezcan el ecositema para que la parroquia pueda impulsar proyectos de ecoturismo comunitario Rescatar la unidad y comunicación para fortalecer las relaciones entre los ciudadanos para generar el impulso y desarrollo de la parroquia Fomentar y promover el retorno de jóvenes profesionales a la parroquia y que sean el eje fundamental para el fortalecimiento de asociaciones y el impulso de un nuevo modelo productivo enfocado en actividades agropecuarias y ecoturísticas Fomentar, impulsar, capacitar y apoyar la formación y puesta en marcha de modelos de asociatividad productivo/comercial en la parroquia que permitan mejorar las condiciones actuales de comercialización de la producción e implementar nuevas estrategias de mejoramiento continuo. Capacitar y fortalecer los conocimientos de las autoridades, lideres comunitarios y asociados a fin de impulsar las estrategias de desarrollo económico de la parroquia

FUENTE: Empower Consult. Elaborado por equipo consultor. 2015

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Objetivos Estratégicos Establecer una política de gestión plurianual en donde si incluyan programas, proyectos y actividades claros que se ajusten a la necesidad de desarrollo de la parroquia Fortalecer el equipo técnico y metodologías de gestión de proyectos en el GAD para optimizar los recursos y lograr una eficiente ejecución de los programas y proyectos planteados Gestionar, implementar y monitorear políticas de conservación y adaptación ambiental que garanticen y fortalezcan el ecosistema para que la parroquia pueda impulsar proyectos de ecoturismo comunitario Rescatar la unidad y comunicación para fortalecer las relaciones entre los ciudadanos para generar el impulso y desarrollo de la parroquia Fomentar y promover el retorno de jóvenes profesionales a la parroquia y que sean el eje fundamental para el fortalecimiento de asociaciones y el impulso de un nuevo modelo productivo enfocado en actividades agropecuarias y ecoturísticas Fomentar, impulsar, capacitar y apoyar la formación y puesta en marcha de modelos de asociatividad productivo/comercial en la parroquia que permitan mejorar las condiciones actuales de comercialización de la producción e implementar nuevas estrategias de mejoramiento continuo. Capacitar y fortalecer los conocimientos de las autoridades, líderes comunitarios y asociados a fin de impulsar las estrategias de desarrollo económico de la parroquia Impulsar y desarrollar programas permanentes y sostenibles para la atención de sectores vulnerables en donde se logre su vinculación con la población y se pueda generar condiciones dignas de vida para este segmento de la población Gestionar, impulsar y ejecutar obras priorizadas de infraestructura física, servicios básicos y demás necesarios en la parroquia con los debidos estudios que garanticen el adecuado uso de los recursos y que estén enfocados con el impulso de programas de desarrollo de la parroquia Impulsar y gestionar cooperaciones técnicas para el mejoramiento de cultivos para generar un aumento en la producción y el debido aprovechamiento de las áreas de cultivo a fin de incrementar los ingresos de la población

www.parroquialosandes.gob.ec

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Implementar un sistema de gestión y comunicación en la parroquia a fin de integrar a la comunidad e iniciar un programa de difusión comercial de los programas productivos que se desarrollen en la parroquia. Impulsar actividades económico/comerciales en el área agropecuaria y ecoturística para mejorar condiciones de vida de la población Impulsar y articular estrategias para el desarrollo de ecoturismo comunitario de manera que se genere un sistema paralelo de producción que permita el impulso de la parroquia y la generación de nuevas formas de empleo para los jóvenes y profesionales que han tenido que salir de Los Andes por falta de condiciones dignas de empleo.

Análisis de objetivos estratégicos y su vinculación con las prioridades nacionales de desarrollo Cuadro 34: Análisis de objetivos

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

COMPETENCIA PRINCIPAL

Promover la organización ciudadana rural

COMPETE NCIA RELACION ADA

Ejecución de obras y calidad de servicios

OBJETIV O PRINCIPA L DEL PNBV

Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible

INDICADOR / META OBJETIVO RELACION ADO DEL PNBV

Impulsar la transformac ión de la matriz productiva

www.parroquialosandes.gob.ec

OBJETIVO

Establecer una política de gestión plurianual en donde si incluyan programas, proyectos y actividades claros que se ajusten a la necesidad de desarrollo de la parroquia

COMPON ENTE

Político instituciona ly participació n ciudadana

Meta

Añ o Ba se

Añ o Me ta

Indicador

Implementa r un sistema de gestión por procesos hasta el año 2017

201 6

20 17

Programas planteados/pro gramas puestos en marcha

Valor Base

50%

Fuente

GAD Andes

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Servicios públicos delegados

Desarrollo de actividades productivas comunitarias, protección del ambiente

Promover la organización ciudadana rural

Promover la organización ciudadana rural

Servicios públicos delegados

Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible

Cooperació n internacion al

Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilid ad ambiental territorial y global

Impulsar la transformac ión de la matriz productiva

Fortalecer las capacidad es y potencialid ades de la ciudadanía

Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacion alidad y la intercultural idad

Promover la organizació n ciudadana rural

Promover la organizació n ciudadana rural

Garantizar el trabajo digno en todas sus formas

Impulsar la transformac ión de la matriz productiva

Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible

www.parroquialosandes.gob.ec

Fortalecer el equipo técnico y metodologías de gestión de proyectos en el GAD para optimizar los recursos y lograr una eficiente ejecución de los programas y proyectos planteados Gestionar, implementar y monitorear políticas de conservación y adaptación ambiental que garanticen y fortalezcan el ecosistema para que la parroquia pueda impulsar proyectos de ecoturismo comunitario

Rescatar la unidad y comunicación para fortalecer las relaciones entre los ciudadanos para generar el impulso y desarrollo de la parroquia Fomentar y promover el retorno de jóvenes profesionales a la parroquia y que sean el eje fundamental para el fortalecimiento de asociaciones y el impulso de un nuevo modelo productivo enfocado en actividades agropecuarias y ecoturísticas

Político instituciona ly participació n ciudadana

Conformar un equipo técnico permanente en el GAD para que se dé seguimiento y aplique el plan de mejoras al sistema de gestión hasta el año 2018

201 6

Biofísico

Implementa r programas de protección ambiental hasta el año 2020

Sociocultur al

Rescatar las cinco fiestas tradicionale s de la parroquia hasta el año 2020

Asentamie ntos Humanos

Fortalecer la inclusión laboral del 20% de jóvenes con la implementa ción de programas productivos agropecuari os y ecoturística s hasta el año 2019

20 18

Numero de proyectos planteados / número de proyectos implementados

50%

GAD Andes

201 6

20 20

Programas planteados/pro gramas puestos en marcha

15%

GAD Andes

201 6

20 20

Numero de tradiciones / fiestas rescatadas

10%

GAD Andes

20 19

Numero de jóvenes profesionales / jóvenes integrados laboralmente a la parroquia

20%

GAD Andes

201 6

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Promover la organización ciudadana rural

Servicios públicos delegados

Servicios públicos delegados

Infraestructura física de los espacios parroquiales

Desarrollo de actividades productivas comunitaria s, protección del ambiente

Fortalecer las capacidad es y potencialid ades de la ciudadanía

Impulsar la transformac ión de la matriz productiva

Servicios públicos delegados

Fortalecer las capacidad es y potencialid ades de la ciudadanía

Servicios públicos delegados

Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial, en la diversidad

Garantizar el trabajo digno en todas sus formas

Ejecución de obras y calidad de servicios

Impulsar la transforma ción de la matriz productiva

Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible

Acceso a la participació n publica

www.parroquialosandes.gob.ec

Fomentar, impulsar, capacitar y apoyar la formación y puesta en marcha de modelos de asociatividad productivo/come rcial en la parroquia que permitan mejorar las condiciones actuales de comercialización de la producción e implementar nuevas estrategias de mejoramiento continuo. Capacitar y fortalecer los conocimientos de las autoridades, líderes comunitarios y asociados a fin de impulsar las estrategias de desarrollo económico de la parroquia Impulsar y desarrollar programas permanentes y sostenibles para la atención de sectores vulnerables en donde se logre su vinculación con la población y se pueda generar condiciones dignas de vida para este segmento de la población Gestionar, impulsar y ejecutar obras priorizadas de infraestructura física, servicios básicos y demás necesarios en la parroquia con los debidos estudios que garanticen el adecuado uso de los recursos y que estén enfocados con el impulso de programas de desarrollo de la parroquia

Económico

Establecer un programa permanente de capacitació ny formación a fin de fortalecer a 100 asociados y generar el impulso productivo de la parroquia hasta el año 2017

Político instituciona ly participació n ciudadana

Establecer un programa permanente de capacitació n de los funcionarios la parroquia hasta el año 2018

201 6

20 18

Numero de capacitaciones programadas / número de capacitaciones realizadas y evaluadas

Sociocultur al

Atender el 100% de casos vulnerables con un programa permanente de atención y vinculación hasta el año 2020.

201 6

20 20

Número de casos de vulnerabilidad / casos atendidos

Movilidad, energía y conectivida d

Cubrir el 50% de necesidade s priorizadas de infraestruct ura hasta el año 2020.

20 20

Número de obras requeridas / número de obras de prioridad alta

201 6

201 6

20 17

Numero de capacitaciones programadas / número de capacitaciones realizadas y evaluadas

30%

GAD Andes

50%

GAD Andes

10%

GAD Andes

5%

GAD Andes

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Servicios públicos delegados

Promover la organización ciudadana rural

Desarrollo de actividades productivas comunitarias, protección del ambiente

Cooperació n internacion al

Ejecución de obras y calidad de servicios

Promover la organizació n ciudadana rural

Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible

Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible

Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible

Fortalecer las capacidade sy potencialida des de la ciudadanía

Impulsar la transformac ión de la matriz productiva

Mejorar la calidad de vida de la población

www.parroquialosandes.gob.ec

Impulsar y gestionar cooperaciones técnicas para el mejoramiento de cultivos para generar un aumento en la producción y el debido aprovechamient o de las áreas de cultivo a fin de incrementar los ingresos de la población Implementar un sistema de gestión y comunicación en la parroquia a fin de integrar a la comunidad e iniciar un programa de difusión comercial de los programas productivos que se desarrollen en la parroquia. Impulsar actividades económico/com erciales en el área agropecuaria y ecoturística para mejorar condiciones de vida de la población

Asentamie ntos Humanos

Cubrir el 100% de estudios técnicos de las áreas cultivadas de los asociados a fin de determinar necesidade s específicas de riego, insumo y mano de obra hasta el año 2017.

Sociocultur al

Diseñar un sitio web, un portal de red social y un sistema de comunicaci ón a los habitantes de la parroquia hasta el año 2017.

Económico

Desarrollar una expo feria en las fiestas de Parroquializ ación y tres ferias locales para fomentar el impulso productivo de la parroquia hasta el año 2017. Establecer un sistema de acopio para la asociación agropecuari a que permita mejorar los precios de venta de los productos

20 17

Número de personas que demandan el servicio / número de casos atendidos

30%

GAD Andes

201 6

20 17

Total de personas proyectadas / total de personas alcanzadas

50%

GAD Andes

201 6

20 17

Numero de ferias propuestas / número de ferias realizadas

25%

GAD Andes

201 6

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Desarrollo de actividades productivas comunitarias, protección del ambiente

Promover la organizació n ciudadana rural

Mejorar la calidad de vida de la población

Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible

Impulsar y articular estrategias para el desarrollo de ecoturismo comunitario de manera que se genere un sistema paralelo de producción que permita el impulso de la parroquia y la generación de nuevas formas de empleo para los jóvenes y profesionales que han tenido que salir de Los Andes por falta de condiciones dignas de empleo.

Biofísico

Desarrollar un programa de inversión en ecoturismo en la parroquia hasta el año 2020

201 6

20 20

Proyectos planteados/proy ectos puestos en marcha

10%

GAD Andes

FUENTE: Empower Consult. Elaborado por equipo consultor. 2015

Fichas Metodológicas de Indicadores

Cuadro 35: Indicadores FUENTE: Empower Consult. Elaborado por equipo consultor. 2015

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

CODIGO

PR-GADPRLA-SG-0009

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FECHA

11/06/2015

INDICADORES DE LA GESTION FICHA METODOLOGICA

REVISION PAGINA

0 1

Cubrir el 100% de estudios técnicos de las áreas cultivadas de los asociados a fin de determinar necesidades específicas de riego, insumos y mano de obra hasta el año 2017 y Establecer un programa permanente de capacitacion y formación a fin de fortalecer a 100 asociados y generar el impulso productivo de la parroquia hasta el año 2017.

NOMBRE DEL INDICADOR

DEFINICIÓN

Establecer un programa permanente de capacitacion y formación a fi n de fortalecer a 100 asociados y generar el impulso productivo de la parroquia hasta el año 2017

INTERPRETACION DEL INDICADOR

UNIDAD DE MEDIDA

Porcentaje

Número de personas que demandan el servicio Número de casos atendidos

FÓRMULA DE CÁLCULO PCA= ( NDS/NPA)* 100

Donde: PCA = Porcentaje casos atendidos NDS = Numero de personas que demandan el servicio NPA = Numero de casos atendidos DEFINICIÓN DE LAS VARIABLES RELACIONADAS Casos atendidos- Cantidad de casos atendidos por los técnicos permanentes con la asistencia personalizada y la capacitación METODOLOGÍA DE CÁLCULO

El indicador se calcula dividiendo la Cantidad de numeros de casos atendidos con el numero de personas que demandan el servicio, este resultado lo expresaremos en porcentaje y obtendremos el indicador deseado.

LIMITACIONES TÉCNICAS No aplica FUENTE DE DATOS

GAD Andes

PERIODICIDAD DEL INDICADOR Y/O LAS VARIABLES

Trimestral

LINEA BASE

30%

NIVEL DE DESAGREGACIÓN

GEOGRÁFICO GENERAL OTROS ÁMBITOS

Parroquial Cooperación nacional e internacional

INFORMACIÓN GEO – REFERENCIADA

No aplica

RELACIÓN CON INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Cambio de la matriz productiva NACIONAL E INTERNACIONAL

Versión: 01

SEGUIMIENTO AL INDICADOR

Fecha

Meta

Logro

01/04/2016 01/07/2016 01/10/2016 15/12/2016

30 30 30 30

1 1 1 1

LINEA BASE REFERENCIAL

30%

% Logro

Observaciones del Resultado

Acciones de mejoramiento requeridas

Responsable

Fecha Limite

3,33 3,33 3,33 3,33

3%

PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO

Impulsar y gestionar cooperaciones técnicas para el mejoramiento de cultivos % Logro 3,50 3,00 2,50 2,00 1,50 1,00 0,50 01/04/2016

www.parroquialosandes.gob.ec

01/07/2016

01/10/2016

15/12/2016

LINEA BASE REFERENCIAL

PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO

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INDICADORES DE LA GESTION FICHA METODOLOGICA

REVISION PAGINA

0 1

Desarrollar una expo feria en las fiestas de parroquialización y tres ferias locales para fomentar el impulso productivo de la parroquia hasta el año 2017 Establecer un sistema de acopio para la asociación agropecuaria que permita mejorar los precios de venta de los productos.

NOMBRE DEL INDICADOR

DEFINICIÓN

Impul sar y gesti onar cooperaci ones técni cas para el mejorami ento de cul ti vos para generar un aumento en l a producci ón y el debi do aprovechami ento de l as áreas de cul ti vo a fi n de i ncrementar l os i ngresos de l a pobl aci ón

UNIDAD DE MEDIDA

Porcentaje

Número de ferias propuestas Número de ferias realizadas Análisis de la variación del ingreso per cápita de la población

INTERPRETACION DEL INDICADOR

FÓRMULA DE CÁLCULO PFR= ( NFP/NFR)* 100

Analisis de la variación de ingresos per cápita de la población se realizará con una actualización del censo de la parroquia

Donde:

para determinar el porcentaje de incremento en los ingresos

PFR = Porcentaje de ferias realizadas NFR = Numero de ferias propuestas NFR = Numero de ferias realizadas DEFINICIÓN DE LAS VARIABLES RELACIONADAS Ferias parroquiales.- Ferias agroproductivas que se realicen dentro y fuera de la parroquia Variación de ingresos- aumento en los ingresos por producción de la población METODOLOGÍA DE CÁLCULO

El indicador se calcula dividiendo la Cantidad de ferias propuestas con el numero de ferias realizadas, este resultado lo expresaremos en porcentaje y obtendremos el indicador deseado.

LIMITACIONES TÉCNICAS N/A FUENTE DE DATOS

GAD Andes

PERIODICIDAD DEL INDICADOR Y/O LAS VARIABLES

Trimestral

LINEA BASE

25%

NIVEL DE DESAGREGACIÓN

GEOGRÁFICO GENERAL OTROS ÁMBITOS

Parroquial

INFORMACIÓN GEO – REFERENCIADA

No aplica

RELACIÓN CON INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Cambio de la matriz productiva NACIONAL E INTERNACIONAL

Versión: 01

SEGUIMIENTO AL INDICADOR

Fecha

Meta

Logro

01/04/2016 01/07/2016 01/10/2016 15/12/2016

25 25 25 25

1 1 1 1

LINEA BASE REFERENCIAL

25%

% Logro

Observaciones del Resultado

Acciones de mejoramiento requeridas

Responsable

Fecha Limite

4,00 4,00 4,00 4,00

3%

PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO

Impulsar y gestionar cooperaciones técnicas para el mejoramiento de cultivos % Logro 4,50 4,00

3,50 3,00 2,50 2,00

1,50 1,00 0,50

01/04/2016

www.parroquialosandes.gob.ec

01/07/2016

01/10/2016

15/12/2016

LINEA BASE REFERENCIAL

PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO

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INDICADORES DE LA GESTION FICHA METODOLOGICA

REVISION PAGINA

0 1

Establecer un programa permanente de implementaciòn y mantenimiento de infraestructura de la parroquia hasta el año 2020

NOMBRE DEL INDICADOR

INTERPRETACION DEL INDICADOR

DEFINICIÓN

UNIDAD DE MEDIDA

Porcentaje

Nùmero de obras programadas / Nùmero de obras realizadas y evaluadas

FÓRMULA DE CÁLCULO ISI= ( PPM/PP)* 100

Donde: ISI= Implementar un Sistema de Inversion de infraestructura PP = Obras programadas PPM = Obras realizadas DEFINICIÓN DE LAS VARIABLES RELACIONADAS PP= Obras programadas planteados dentro del plan de desarrollo PPM = Obras realizadas y evaluadas mientras se ejecuten los proyectos METODOLOGÍA DE CÁLCULO

El indicador se calcula dividiendo la Cantidad de obras programadas con las obras realizadas, este resultado lo expresaremos en porcentaje y obtendremos el indicador deseado.

LIMITACIONES TÉCNICAS No aplica FUENTE DE DATOS

GAD Andes

PERIODICIDAD DEL INDICADOR Y/O LAS VARIABLES

Trimestral

LINEA BASE

5%

NIVEL DE DESAGREGACIÓN

GEOGRÁFICO GENERAL OTROS ÁMBITOS

Cantonal No aplica

INFORMACIÓN GEO – REFERENCIADA

No aplica

RELACIÓN CON INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN NACIONAL E INTERNACIONAL

Versión: 01

SEGUIMIENTO AL INDICADOR

Fecha

Meta

Logro

01/04/2016 01/07/2016 01/10/2016 15/12/2016

5 5 5 5

1 1 1 1

LINEA BASE REFERENCIAL

5%

% Logro

Observaciones del Resultado

Acciones de mejoramiento requeridas

Responsable

Fecha Limite

20,00 20,00 20,00 20,00

PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO

20%

Gestionar la articulación de sistemas de seguridad integrados al cantón y a la provincia % Logro 25,00

20,00

20,00

20,00

20,00

20,00

01/04/2016

01/07/2016

01/10/2016

15/12/2016

15,00

10,00

5,00

-

www.parroquialosandes.gob.ec

LINEA BASE REFERENCIAL

20% PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO

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INDICADORES DE LA GESTION FICHA METODOLOGICA

REVISION PAGINA

0 1

Cubrir el 100% de estudios técnicos de las áreas cultivadas de los asociados a fin de determinar necesidades específicas de riego, insumos y mano de obra hasta el año 2017 e implementar un sistema de riego tecnificado que beneficie a los miembros de la asociación agropecuaria de la parroquia Los Andes hasta el año 2020

NOMBRE DEL INDICADOR

DEFINICIÓN

Establecer un programa permanente de capacitacion, formación y fortalecimiento a fi n de generar el impulso productivo de la parroquia con la implementación de sistemas de riego tecnifi cado hasta el año 2020

INTERPRETACION DEL INDICADOR

UNIDAD DE MEDIDA

Porcentaje

Número de personas que demandan el servicio Número de casos atendidos

FÓRMULA DE CÁLCULO PCA= ( NDS/NPA)* 100

Donde: PCA = Porcentaje casos atendidos NDS = Numero de personas que demandan el servicio NPA = Numero de casos atendidos DEFINICIÓN DE LAS VARIABLES RELACIONADAS Fichas de necesidades.- Fichas elaboradas mediante censo Casos atendidos- Cantidad de casos atendidos METODOLOGÍA DE CÁLCULO

El indicador se calcula dividiendo la Cantidad de numeros de casos atendidos con el numero de personas que demandan el servicio, este resultado lo expresaremos en porcentaje y obtendremos el indicador deseado.

LIMITACIONES TÉCNICAS Diversidad en pendientes y usos de suelo FUENTE DE DATOS

GAD Andes

PERIODICIDAD DEL INDICADOR Y/O LAS VARIABLES

Trimestral

LINEA BASE

30%

NIVEL DE DESAGREGACIÓN

GEOGRÁFICO GENERAL OTROS ÁMBITOS

Parroquial Gobiernos Descentralizados Provinciales Cooperación nacional e internacional

INFORMACIÓN GEO – REFERENCIADA

No aplica

RELACIÓN CON INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Cambio de la matriz productiva NACIONAL E INTERNACIONAL

Versión: 01

SEGUIMIENTO AL INDICADOR

Fecha

Meta

Logro

01/04/2016 01/07/2016 01/10/2016 15/12/2016

30 30 30 30

1 1 1 1

LINEA BASE REFERENCIAL

30%

% Logro

Observaciones del Resultado

Acciones de mejoramiento requeridas

Responsable

Fecha Limite

3,33 3,33 3,33 3,33

3%

PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO

Impulsar y gestionar cooperaciones técnicas para el mejoramiento de cultivos % Logro 3,50 3,00 2,50 2,00 1,50 1,00 0,50 01/04/2016

www.parroquialosandes.gob.ec

01/07/2016

01/10/2016

15/12/2016

LINEA BASE REFERENCIAL

PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO

Página | 96

Página 2 de 2 Estado Acciones

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INDICADORES DE LA GESTION FICHA METODOLOGICA

REVISION PAGINA

0 1

Impulsar y desarrollar programas permanentes y sostenibles para la atención de sectores vulnerable

NOMBRE DEL INDICADOR

DEFINICIÓN

Atender el 100% de casos vulnerables con un programa permanente de atención y vinculación hasta el año 2020.

INTERPRETACION DEL INDICADOR

UNIDAD DE MEDIDA

Porcentaje

Numero de casos de vulnerabilidad (Discapacitados, Adultos mayores, profesionales jóvenes) / casos atendidos

FÓRMULA DE CÁLCULO PCV= ( CA/NCV)* 100

Donde: PCV = Porcentaje de vulnerabilidad NCV = Numeros de casos de vulnerabilidad CA = Casos atendidos DEFINICIÓN DE LAS VARIABLES RELACIONADAS Numero de casos de vulnerabilidad.- cantidad de casos de vulnerabilidad Casos atendidos.- Cantidad de casos atendidos METODOLOGÍA DE CÁLCULO

El indicador se calcula dividiendo la Cantidad de casos atendidos con los numeros de casos de vulnerabilidad, este resultado lo expresaremos en porcentaje y obtendremos el indicador deseado.

LIMITACIONES TÉCNICAS No aplica FUENTE DE DATOS

GAD Andes

PERIODICIDAD DEL INDICADOR Y/O LAS VARIABLES

Trimestral

LINEA BASE

10%

NIVEL DE DESAGREGACIÓN

GEOGRÁFICO GENERAL OTROS ÁMBITOS

Parroquial No aplica

INFORMACIÓN GEO – REFERENCIADA

No aplica

RELACIÓN CON INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN GAD Parroquial de Los Andes; Seguro Social Campesino, GAD Municipal de Patate NACIONAL E INTERNACIONAL

Versión: 01

SEGUIMIENTO AL INDICADOR

Fecha

Meta

Logro

01/04/2016 01/07/2016 01/10/2016 15/12/2016

10 10 10 10

1 1 1 1

LINEA BASE REFERENCIAL

10%

% Logro

Observaciones del Resultado

Acciones de mejoramiento requeridas

Responsable

Fecha Limite

10,00 10,00 10,00 10,00

10%

PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO

Impulsar y desarrollar programas permanentes y sostenibles para la atención de sectores vulnerable % Logro 12,00 10,00

8,00 6,00 4,00

2,00 -

01/04/2016

www.parroquialosandes.gob.ec

01/07/2016

01/10/2016

15/12/2016

LINEA BASE REFERENCIAL

PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO

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INDICADORES DE LA GESTION FICHA METODOLOGICA

REVISION PAGINA

0 1

Cubrir el 50% de necesidades priorizadas de infraestructura hasta el año 2019

NOMBRE DEL INDICADOR

DEFINICIÓN

El mantener un programa de infraestructura garantiza a la comunidad que los recursos asignados se canalizaran de manera apropiada.

UNIDAD DE MEDIDA

INTERPRETACION DEL INDICADOR

Porcentaje

Nùmero de obras requeridas / numero de obras realizadas

FÓRMULA DE CÁLCULO ISG= ( PPM/PP)* 100

Donde: ISG= Implementar un Sistema de Gestion PP = Programas planteados PPM =programas puestos en marcha DEFINICIÓN DE LAS VARIABLES RELACIONADAS PP= Programas de desarrollo planteados dentro del plan de desarrollo PPM = programas plantiados mientras se ejecuten los proyectos METODOLOGÍA DE CÁLCULO

El indicador se calcula dividiendo la Cantidad de programas puesto en marcha con los programas planteados, este resultado lo expresaremos en porcentaje y obtendremos el indicador deseado.

LIMITACIONES TÉCNICAS No aplica FUENTE DE DATOS

GAD Andes

PERIODICIDAD DEL INDICADOR Y/O LAS VARIABLES

Trimestral

LINEA BASE

10%

NIVEL DE DESAGREGACIÓN

GEOGRÁFICO GENERAL OTROS ÁMBITOS

Cantonal No aplica

INFORMACIÓN GEO – REFERENCIADA

No aplica

RELACIÓN CON INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN NACIONAL E INTERNACIONAL

Versión: 01

SEGUIMIENTO AL INDICADOR

Fecha

Meta

Logro

01/01/2015 01/04/2015 03/07/2015 04/09/2015

10 10 10 10

1 1 1 1

LINEA BASE REFERENCIAL

10%

% Logro

Observaciones del Resultado

Acciones de mejoramiento requeridas

Responsable

Fecha Limite

10,00 10,00 10,00 10,00

8%

PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO

Gestionar la articulación de sistemas de seguridad integrados al cantón y a la provincia % Logro 12,00

10,00

10,00

10,00

10,00

10,00

01/01/2015

01/04/2015

03/07/2015

04/09/2015

8,00

6,00

4,00

2,00

-

www.parroquialosandes.gob.ec

LINEA BASE REFERENCIAL

8% PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO

Página | 98

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

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FECHA

11/06/2015

REVISION PAGINA

0 1

INDICADORES DE LA GESTION FICHA METODOLOGICA Desarrollar una expo feria en las fiestas de parroquialización y tres ferias locales para fomentar el impulso turistico de la parroquia hasta el año 2017

NOMBRE DEL INDICADOR

DEFINICIÓN

Es de vital importancia la realizacion de ferias locales para de esta manera dar a conocer a la Parroquia y sus multiples actividades productivas.

INTERPRETACION DEL INDICADOR

UNIDAD DE MEDIDA

Porcentaje

Numero de ferias propuestas / numero de ferias realizadas

FÓRMULA DE CÁLCULO ISG= ( NFP/NFR)* 100

Donde: ISG= Implementar un Sistema de Gestion NFP = Numero de ferias propuestas NFR = Numero de ferias realizadas DEFINICIÓN DE LAS VARIABLES RELACIONADAS NFP = Numero de ferias propuestas NFR = Numero de ferias realizadas METODOLOGÍA DE CÁLCULO

El indicador se calcula dividiendo la Cantidad de ferias propuestas con las ferias realizadas, este resultado lo expresaremos en porcentaje y obtendremos el indicador deseado.

LIMITACIONES TÉCNICAS No aplica FUENTE DE DATOS

GAD Andes

PERIODICIDAD DEL INDICADOR Y/O LAS VARIABLES

Trimestral

LINEA BASE

50%

NIVEL DE DESAGREGACIÓN

GEOGRÁFICO GENERAL OTROS ÁMBITOS

Cantonal No aplica

INFORMACIÓN GEO – REFERENCIADA

No aplica

RELACIÓN CON INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN NACIONAL E INTERNACIONAL

Versión: 01

SEGUIMIENTO AL INDICADOR

Fecha

Meta

Logro

01/04/2016 01/07/2016 01/10/2016 15/12/2016

50 50 50 50

1 1 1 1

LINEA BASE REFERENCIAL

50%

% Logro

Observaciones del Resultado

Acciones de mejoramiento requeridas

Responsable

Fecha Limite

2,00 2,00 2,00 2,00

PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO

2%

Gestionar la articulación de sistemas de seguridad integrados al cantón y a la provincia % Logro 2,50

2,00

2,00

2,00

2,00

2,00

01/04/2016

01/07/2016

01/10/2016

15/12/2016

1,50

1,00

0,50

-

www.parroquialosandes.gob.ec

LINEA BASE REFERENCIAL

2% PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO

Página | 99

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11/06/2015

REVISION PAGINA

0 1

INDICADORES DE LA GESTION FICHA METODOLOGICA Establecer un programa permanente de capacitación y formación a fin de fortalecer a 100 asociados y generar el impulso turístico de la parroquia hasta el año 2017

NOMBRE DEL INDICADOR

DEFINICIÓN

Su objetivo es el de garantizar que la comunidad este siempre a la vanguadia en INTERPRETACION cuanto a sus actividades economicas DEL INDICADOR mediante su formaciòn continua, establecida mediante este programa. FÓRMULA DE CÁLCULO

UNIDAD DE MEDIDA

Porcentaje

Numero de capacitaciones programadas / numero de capacitaciones realizadas y evaluadas

ISG= ( PPM/PP)* 100

Donde: ISG= Implementar un Sistema de Gestion PP = Programas planteados PPM =programas puestos en marcha DEFINICIÓN DE LAS VARIABLES RELACIONADAS PP= Programas de desarrollo planteados dentro del plan de desarrollo PPM = programas plantiados mientras se ejecuten los proyectos METODOLOGÍA DE CÁLCULO

El indicador se calcula dividiendo la Cantidad de programas puesto en marcha con los programas planteados, este resultado lo expresaremos en porcentaje y obtendremos el indicador deseado.

LIMITACIONES TÉCNICAS No aplica FUENTE DE DATOS

GAD Andes

PERIODICIDAD DEL INDICADOR Y/O LAS VARIABLES

Trimestral

LINEA BASE

10%

NIVEL DE DESAGREGACIÓN

GEOGRÁFICO GENERAL OTROS ÁMBITOS

Cantonal No aplica

INFORMACIÓN GEO – REFERENCIADA

No aplica

RELACIÓN CON INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN NACIONAL E INTERNACIONAL

Versión: 01

SEGUIMIENTO AL INDICADOR

Fecha

Meta

Logro

01/01/2015 01/04/2015 03/07/2015 04/09/2015

10 10 10 10

1 1 1 1

LINEA BASE REFERENCIAL

10%

% Logro

Observaciones del Resultado

Acciones de mejoramiento requeridas

Responsable

Fecha Limite

10,00 10,00 10,00 10,00

8%

PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO

Gestionar la articulación de sistemas de seguridad integrados al cantón y a la provincia % Logro 12,00

10,00

10,00

10,00

10,00

10,00

01/01/2015

01/04/2015

03/07/2015

04/09/2015

8,00

6,00

4,00

2,00

-

www.parroquialosandes.gob.ec

LINEA BASE REFERENCIAL

8% PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO

Página | 100

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INDICADORES DE LA GESTION FICHA METODOLOGICA

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0 1

Rescatar las cinco fiestas tradicionales de la parroquia hasta el año 2020

NOMBRE DEL INDICADOR

DEFINICIÓN

Rescatar la unidad y comunicación para fortalecer las relaciones entre los ciudadanos para generar el impulso y desarrollo de la parroquia

INTERPRETACION DEL INDICADOR

UNIDAD DE MEDIDA

Porcentaje

Numero de tradiciones / Numero de Fiestas rescatadas

FÓRMULA DE CÁLCULO TR= ( NT/NFR)* 100

Donde: TR = Tradiciones de Los Andes NT = Numero de tradiciones NFR = Numero de Fiestas rescatadas DEFINICIÓN DE LAS VARIABLES RELACIONADAS Numero de tradiciones .- Cantidad de Tradiciones propuestas por la poblacion Fiestas Rescatadas- Cantidad de fiestas rescatadas. METODOLOGÍA DE CÁLCULO El indicador se calcula dividiendo la Cantidad de numeros de fiestas rescatadas con el numero de tradiciones, este resultado lo expresaremos en porcentaje y obtendremos el indicador deseado. LIMITACIONES TÉCNICAS No aplica FUENTE DE DATOS

GAD Andes

PERIODICIDAD DEL INDICADOR Y/O LAS VARIABLES

Trimestral

LINEA BASE

10%

NIVEL DE DESAGREGACIÓN

GEOGRÁFICO GENERAL OTROS ÁMBITOS

Parroquial No aplica

INFORMACIÓN GEO – REFERENCIADA

No aplica

RELACIÓN CON INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Casa de la Cultura Tungurahua; Ministerio de Cultura y Patrimonio; FLACSO; GAD Provincial de Tungurahua; GAD Municipal Patate; GAD Parroquial de Los Andes NACIONAL E INTERNACIONAL

Versión: 01

SEGUIMIENTO AL INDICADOR

Fecha

Meta

Logro

01/04/2016 01/07/2016 01/10/2016 15/12/2016

10 10 10 10

1 1 1 1

LINEA BASE REFERENCIAL

10%

% Logro

Observaciones del Resultado

Acciones de mejoramiento requeridas

Responsable

Fecha Limite

10,00 10,00 10,00 10,00

PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO

10%

Rescatar la identidad de la parroquia para fortalecer las relaciones y comunicación con los ciudadanos y autoridades de la parroquia % Logro 12,00 10,00 8,00 6,00 4,00

2,00 -

01/04/2016

www.parroquialosandes.gob.ec

01/07/2016

01/10/2016

15/12/2016

LINEA BASE REFERENCIAL

PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO

Página | 101

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INDICADORES DE LA GESTION FICHA METODOLOGICA

REVISION PAGINA

0 1

Diseñar un sitio web, un portal de red social y un sistema de comuniciación a los habitantes de la parroquia hasta el año 2017.

NOMBRE DEL INDICADOR

DEFINICIÓN

Implementar un sistema de gestión y comunicación en la parroquia a fin de integrar a la comunidad e iniciar un programa de difusión comercial de los programas productivos que se desarrollen en la parroquia.

INTERPRETACION DEL INDICADOR

UNIDAD DE MEDIDA

Porcentaje

Total de personas proyectadas / total de personas alcanzadas

FÓRMULA DE CÁLCULO PE= ( TPP/TPA)* 100

Donde: PE = Porcentaje de la estrategia TPP = Total de personas Proyectadas TPA = Total de personas alcanzadas DEFINICIÓN DE LAS VARIABLES RELACIONADAS Total de personas proyectadas.- Cantidad de personas propuestas para el proyecto Numero de personas alcanzadas.- Cantidad de personas alcanzadas METODOLOGÍA DE CÁLCULO El indicador se calcula dividiendo la cantidad de personas propuestas con el numero de personas alcanzadas, este resultado lo expresaremos en porcentaje y obtendremos el indicador deseado. LIMITACIONES TÉCNICAS No aplica FUENTE DE DATOS

GAD Andes

PERIODICIDAD DEL INDICADOR Y/O LAS VARIABLES

trimestral

LINEA BASE

50%

NIVEL DE DESAGREGACIÓN

GEOGRÁFICO GENERAL OTROS ÁMBITOS

Parroquial No aplica

INFORMACIÓN GEO – REFERENCIADA

No aplica

RELACIÓN CON INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Cooperación Técnica con universidades; GAD Parroquial de Los Andes; GAD Provincial de Tungruahua; AD Municipal de Patate NACIONAL E INTERNACIONAL

Versión: 01

SEGUIMIENTO AL INDICADOR

Fecha

Meta

Logro

01/04/2016 01/07/2016 01/10/2016 15/12/2016

50 50 50 50

1 1 1 1

LINEA BASE REFERENCIAL

50%

% Logro

Observaciones del Resultado

Acciones de mejoramiento requeridas

Responsable

Fecha Limite

2,00 2,00 2,00 2,00

2%

PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO

Implementar un sistema de gestión y comunicación en la parroquia a fin de integrar a la comunidad y generar participación y compromiso % Logro 2,50

2,00

1,50

1,00

0,50

01/04/2016

www.parroquialosandes.gob.ec

01/07/2016

01/10/2016

15/12/2016

LINEA BASE REFERENCIAL

PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO

Página | 102

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INDICADORES DE LA GESTION FICHA METODOLOGICA

REVISION PAGINA

0 1

Establecer un sistema de gestión dentro del GAD que permita una administración eficiente de las actividades programadas

NOMBRE DEL INDICADOR

DEFINICIÓN

Establ ecer una pol i ti ca de gesti ón pl uri anual en donde si i ncl uyan programas, proyectos y acti vi dades cl aros que se ajusten a l a necesi dad de desarrol l o de l a parroqui a

INTERPRETACION DEL INDICADOR

UNIDAD DE MEDIDA

Porcentaje

Indicadores generados Indicadores cumplidos

FÓRMULA DE CÁLCULO PIC= ( NIG/NIC)* 100

Donde: PIC = Porcentaje indices cumplidos NIG = Numero de indicadores generados NIC = Numero de indicadores cumplidos DEFINICIÓN DE LAS VARIABLES RELACIONADAS Indices de cumplimiento.- alcanzar las metas propuestas en la linea base de cada proyecto METODOLOGÍA DE CÁLCULO

El indicador se calcula dividiendo la Cantidad de indicadores genrados con la cantidad de indicadores cumplidos, este resultado lo expresaremos en porcentaje y obtendremos el indicador deseado.

LIMITACIONES TÉCNICAS

FUENTE DE DATOS

GAD Andes

PERIODICIDAD DEL INDICADOR Y/O LAS VARIABLES

Trimestral

LINEA BASE

50%

NIVEL DE DESAGREGACIÓN

GEOGRÁFICO GENERAL OTROS ÁMBITOS

Parroquial

INFORMACIÓN GEO – REFERENCIADA

No aplica

RELACIÓN CON INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Cambio de la gestión pólitico-institucional NACIONAL E INTERNACIONAL

Versión: 01

SEGUIMIENTO AL INDICADOR

Fecha

Meta

Logro

01/04/2016 01/07/2016 01/10/2016 15/12/2016

50 50 50 50

1 1 1 1

LINEA BASE REFERENCIAL

50%

% Logro

Observaciones del Resultado

Acciones de mejoramiento requeridas

Responsable

Fecha Limite

2,00 2,00 2,00 2,00

2%

PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO

Impulsar y gestionar cooperaciones técnicas para el mejoramiento de cultivos % Logro 2,50

2,00

1,50

1,00

0,50

01/04/2016

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01/07/2016

01/10/2016

15/12/2016

LINEA BASE REFERENCIAL

PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO

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Categorías de ordenamiento territorial COT para la territorialización de políticas públicas, y definición territorializada de políticas públicas Al hablar de un Plan de Desarrollo y ordenamiento territorial, es claro determinar adecuadamente la geoinformación de la zona para realizar una adecuada gestión que se alinee con las políticas de estado que son coordinadas a través de la SENPLADES. “La clasificación de las tierras en base a su capacidad de uso, estriba en que permite conocer el potencial y las limitaciones de las mismas, de tal manera que hace posible la planificación adecuada de su uso, proporcionando así, una base sólida para el desarrollo sostenido de las poblaciones dependientes”. Dalence (2001). Es por ello, que a base de un estudio de campo y con la información existente de la parroquia, cantón y provincia, este estudio se basa en la experiencia y conocimiento de la zona con lo que se ha elaborado una metodología cualitativa a base de simples descripciones sobre el uso del suelo de la parroquia Los Andes. Determinar asertivamente el soporte del suelo para el desarrollo y cobertura es necesaria, debido a la existencia de un territorio variable, de tal manera que se pueda determinar la aptitud del suelo para el desarrollo de actividades agropecuarias y/o forestales y determinar un adecuado mecanismo de adaptación del terreno para proteger el ecosistema. En la estructura territorial de la Parroquia de Los Andes encontramos cuatro clases principales de uso de suelo:    

Cultivos (maíz, papa, frejol, tomate de árbol, granadilla, mora, aguacate, durazno) Pastos (para alimentación propia de vacas, cuyes) Bosque (reserva Los LLanganates) Sin ningún tipo de uso agropecuario (áreas urbanas o sin uso específico)

De todos los métodos existentes se puede notar que son muchas las maneras de determinar la capacidad del uso del suelo, lo que se pretende en este estudio es ajustar las condiciones a los aspectos físicos, sociales, económicos y políticos de la parroquia, por lo que es necesario considerar además variables como las

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condiciones climáticas, pendientes, profundidad efectiva del suelo, drenajes e inundaciones, sin olvidar de la estructura urbana con el fin de determinar eficientemente la capacidad de uso del suelo de la Parroquia de Los Andes para el establecimiento y manejo de los sistemas de producción necesarios para el desarrollo de la comunidad. Gráfico 13:Mapa de Aptitud del Suelo

Elaborado por: Empower Consult, Equipo consultor, 2015.

Pendiente Al encontrar un terreno irregular es necesario determinar y elaborar un mapeo detallado de las tierras por su capacidad de uso, pues constituye un factor determinante al momento de desarrollar estrategias de mejoramiento de cultivos a fin de cubrir las expectativas de la zona que se basa en el incremento de la producción y que incide directamente en las diferentes prácticas agronómicas y

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mecánicas para el cultivo de la tierra (MAGAP-PRAT, 2008:95). Dentro de este atributo se adoptaron los siguientes rangos, los mismos que son decisivos para asignar una determinada clase de suelo: Cuadro 36: Descripción y simbología de los tipos de pendiente:

ETIQUETA

SIMBOLOGIA

DESCRIPCION

0 al 2%

(c1)

Relieves completamente planos

2 al 5%

(2)

Relieves casi planos

2 al 12%

(3)

Relieves ligeramente ondulados

12 al 25%

(4)

Relieves medianamente ondulados

25 al 40%

(5)

Relieves mediana a fuertemente disectados

40 al 70%

(6)

Relieves fuertemente disectados

70 al 100%

(7)

Relieves muy fuertemente disectados

Mayor a 100%

(8)

Relieves escarpados, con pendiente de 45

FUENTE: Catálogo de Objetos. CLIRSEN- MAGAP (SIGAGRO).2011

En base a estos rangos de pendiente en el estudio realizado en la Parroquia de Los Andes se pudo determinar 7 categorías de pendientes para la clasificación de capacidad del suelo Cuadro 37: Clases de capacidad de uso de suelo por la pendiente

CLASE

PENDIENTE (%)

I

0-2

II III IV V VI

Menor a 5 Menor a 12 Menor a 25 Menor a 40 Menor a 70

FUENTE: Catálogo de Objetos. CLIRSEN- MAGAP (SIGAGRO).2011

Al realizar un análisis de la zona, podemos determinar que la Parroquia de Los Andes contiene una estructura variable de pendientes que en su mayoría pasan por las categorías III, IV y V. Profundidad efectiva

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Si consideramos y analizamos el punto anterior, sumado el estudio del grosor de las capas del suelo y del subsuelo, encontramos que la categorización dada por CLIRSEN-MAGAP determina los siguientes rangos: Cuadro 38: Categorías de profundidad efectiva de los suelos

ETIQUETA

SIMBOLO

Muy superficial

Ms

Superficial

S

Poco profundo

Pp

Moderadamente profundo

M

Profundo

P

DESCRIPCION La profundidad efectiva del suelo se mide en centímetros de manera perpendicular a la superficie terrestre, siendo para esta clase de 0 a 10cm de profundidad. La profundidad efectiva del suelo se mide en centímetros de manera perpendicular a la superficie terrestre, siendo para esta clase de 11 a 20cm de profundidad. La profundidad efectiva del suelo se mide en centímetros de manera perpendicular a la superficie terrestre, siendo para esta clase de 21 a 50cm de profundidad. La profundidad efectiva del suelo se mide en centímetros de manera perpendicular a la superficie terrestre, siendo para esta clase de 51 a 100cm de profundidad. La profundidad efectiva del suelo se mide en centímetros de manera perpendicular a la superficie terrestre, siendo para esta clase de mayor a 100cm de profundidad.

FUENTE: Catálogo de objetos. CLIRSEN-MAGAP (SIGAGRO).2011

Los cinco rangos de profundidad definidos en el cuadro superior se relacionan en forma general con las clases de capacidad de uso de suelo. Cuadro 39: Clase de capacidad de uso de suelo por la profundidad efectiva

CLASE

PROFUNDIDAD (cm)

I

Mayor a 100

II III IV VI

Mayor a 50 Mayor a 20 Mayor a 10 Cualquiera

FUENTE: Catálogo de Objetos. CLIRSEN- MAGAP (SIGAGRO).2011

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Para determinar esta variable en la parroquia Los Andes, se realizó un estudio de campo en donde se logó evidenciar que la profundidad relativa del suelo es de Clase IV, dado principalmente por la estructura geofísica y las pendientes que conforman el territorio. Drenaje Era necesario determinar la rapidez con la que se elimina el agua sobrante en relación con las precipitaciones para evaluar y diagnosticar las zonas inundables y definir limitaciones para el desarrollo de actividades agropecuarias. Cuadro 40: Clases de drenaje de suelos

ETIQUETA

SIMBOLO

Excesivo

E

Bueno

B

Moderado

M

Mal drenado

X

DESCRIPCION Eliminación rápida del agua en relación al aporte por la lluvia. Suelos de texturas gruesas. Normalmente ningún horizonte permanece saturado durante varios días después de un aporte de agua. Eliminación fácil del agua de precipitación, aunque no rápidamente. Suelos de textura media a fina. Algunos horizontes pueden permanecer saturados durante unos días después de un aporte de agua. Sin moteados en los 100cm superiores o con menos de un 2% entre los 60 y 100cm. Eliminación lenta del agua en relación al aporte de agua Suelos con un amplio intervalo de texturas. Algunos horizontes pueden permanecer saturados durante más de una semana después del aporte de agua. Moteados del 2 al 20% entre 60 y 100cm. Eliminación muy lenta del agua en relación al suministro. Suelos con un amplio intervalo de texturas. Los horizontes permaneces saturados por agua durante varios meses. Rasgos gléicos, propiedades estágnicas (moteados y coloraciones naranja o herrumbrosas en los canales de raíces). Problemas de hidromorfismo. Estas características se observan por lo general en zonas deprimidas y con régimen de humedad áurico.

FUENTE: Catálogo de objetos. CLIRSEN-MAGAP (SIGAGRO).2011

De estos tipos de drenaje definidos se relacionan con las clases de capacidad de usos de suelo.

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Cuadro 41: Clase de capacidad de uso de suelo por el drenaje

CLASE I II III IV

DRENAJE Bueno Bueno y Moderado Excesivo, Moderado y Bueno Cualquiera

FUENTE: Catálogo de objetos. CLIRSEN-MAGAP (SIGAGRO).2011

De este análisis podemos determinar que la Parroquia de Los Andes en relación a su capacidad de uso de suelo por el drenaje tiene una Clase III. Mapa 12: Mapa conflicto de uso de suelo

Elaborado por: Empower Consult, Equipo consultor, 2015.

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Zonas de inundabilidad El clima constituye uno de los factores determinantes en el tipo de suelo y de vegetación, e influye por lo tanto en los aspectos de la vida humana y en la utilización de la tierra, por lo que su consideración resulta imprescindible en los estudios del medio biofísico (MAGAP-PRAT, 2008: 97). Las inundaciones son un evento natural y recurrente y si consideramos la estructura biofísica de la parroquia Los Andes, se puede notar que las precipitaciones de lluvia cuando son fuertes o continuas sobrepasan la capacidad de absorción del suelo, esto provoca que el desfogue hacia el río y quebradas se vean sobrepasadas en su capacidad generando desbordamiento hacia los terrenos de cultivo, vías e incluso viviendas. Es claro que una inundación prolongada afecta directamente los cultivos. Cuadro 42: Duración de inundaciones

ETIQUETA Sin o muy corta

SIMBOLO O

TIEMPO 0 a 1 mes

Corta

C

1 a 3 meses

Mediana

M

3 a 6 meses

Larga

L

6 a 9 meses

Permanente

P

Más de 9 meses

DESCRIPCION Suelos con ninguna presencia de agua o máximo durante un mes Suelos con presencia de agua durante uno a tres meses Suelos con presencia de agua durante tres a seis meses Suelos con presencia de agua durante seis a nueve meses Suelos permanentemente inundados

FUENTE: Yugcha, T. 1992. Mapa de aptitudes agrícolas

Cuadro 43: Clase de capacidad de uso de suelo por períodos de inundación

CLASE I II III IV

PERIODOS DE INUNDACION Sin o muy corta Sin o muy corta y corta Sin o muy corta, corta y mediana Sin o muy corta, corta, mediana y larga

FUENTE: Catálogo de objetos. CLIRSEN-MAGAP (SIGAGRO).2011

En la parroquia de Los Andes, se puede notar que por su estructura geográfica existe un potencial muy alto de inundaciones por la velocidad de arrastre del agua que baja desde las zonas altas, sin embargo al poseer desfogues naturales que llegan directamente al rio, el tiempo de duración de las inundaciones es Clase I, pero el desgaste del suelo es muy alto.

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Mapa 13: Mapa de inundaciones

FUENTE: Empower Consult. Elaborado por equipo consultor. 2015

Considerando estos usos y de acuerdo a la clasificación dada por la Secretaria Nacional de Planificación, podemos notar que la parroquia por su estructura geofísica tiene una clasificación de uso de suelos Clase II, III y IV, lo que ratifica lo encontrado en los trabajos de campo, encuestas y socializaciones realizadas.

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Cuadro 44: Clasificación de uso de suelos

ETIQUETA

Muy ligeras limitaciones

SIMBOLO

I

Algunas limitaciones

II

Severas limitaciones

III

Muy severas limitaciones

IV

DESCRIPCION Tierras óptimas para la producción. Pueden ser utilizados para el desarrollo de actividades agrícolas o pecuarias adaptadas ecológicamente a las zonas. Sin limitaciones, relieve plano, pendiente menos a 5%, sin erosión, suelos profundos, drenaje bueno. Fácilmente trabajable con maquinaria. Tierras regables. Poseen cualidades un poco menos favorables. Pueden ser utilizadas para el desarrollo de actividades agrícolas o pecuarias adaptadas ecológicamente en las zonas. Leves limitaciones, pendiente hasta 12%, erosión ligera o sin evidencia, suelos moderadamente profundos a profundos, drenaje bueno a moderado. Sin limitaciones para el uso de maquinaria. Tierras regables Tierras en donde se reduce la posibilidad de elegir cultivos anuales o se incrementan los costos de producción porque se debe utilizar técnicas de manejo de suelo y aguas. Con limitaciones de relieve, pendientes menores de 25%, erosión ligera y moderada, suelos poco a moderadamente profundos, drenaje bueno, excesivo o moderado. Fertilidad variable de alta a baja. No se imposibilita las labores con maquinaria. Tierras regables con ligeras limitaciones. Se restringe los cultivos excesivos. Se requiere de prácticas de manejo y conservación para el desarrollo de la agricultura, prácticas de cultivo manual o laboreo especial. Pendiente menor de 40%, erosión moderada. Suelos poco profundos, textura y fertilidad variable. Uso limitado de maquinaria.

FUENTE: Secretaría Nacional de Planificación

Con toda esta evaluación se puede decir que la Parroquia de Los Andes tiene una superficie total de 21,3Km2 y está conformada por Rio Blanco, Tontapí Chico, La Victoria, Los Andes, La Libertad, Erapamba, El Galpón, Duraznito, parte de su territorio está dentro del Parque Nacional Llanganates y está distribuida de la siguiente manera su ocupación de suelo.

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Mapa 14: Mapa de asentamientos humanos

FUENTE: Empower Consult. Elaborado por Equipo consultor, 2015.

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Cuadro 45: Distribución de la ocupación de suelo de la parroquia

ZONA

HA

Urbana

215,35

Agrícola

789,62

Reservas naturales

524,02

FUENTE: Empower Consult. Elaborado por Equipo consultor, 2015.

Gráfico 14: Distribución de la ocupación de suelo de la parroquia

Distribución de ocupación de suelo (Ha)

215,35 524,02 Urbana Agrícola 789,62

Reservas naturales

FUENTE: Empower Consult. Elaborado por Equipo consultor, 2015.

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Mapa 15: Actividad productiva

FUENTE: Empower Consult. Elaborado por equipo consultor. 2015

Con esta distribución y considerando que el 51,64% de territorio de la Parroquia de Los Andes corresponde a suelos agrícolas, el 34,27% a reservas naturales y espacios protegidos y apenas en 14% tiene asentamientos humanos, es necesario establecer con claridad politicas de conservación y uso de suelos para precautelar su buen uso y protección.

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Cuadro 46: Capacidad de uso de suelo

ETIQUETA

CLASE

Muy ligeras limitaciones

I

Algunas limitaciones

II

Severas limitaciones

III

Muy severas limitaciones

IV

HA

315,848

276,367

197,405 FUENTE: Empower Consult. Elaborado por Equipo consultor, 2015

Gráfico 15: Capacidad de uso de suelo

Capacidad de uso de suelo (Ha)

197,405

315,848

I II

276,367

III IV

FUENTE: Empower Consult. Elaborado por Equipo consultor, 2015.

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Gráfico 16: Categorías de ordenamiento territorial

FUENTE: Empower Consult. Elaborado por Equipo consultor, 2015.

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Cuadro 47: Capacidad de uso de suelo por cabildos

Algunas limitaciones (%)

Severas Muy severas limitaciones limitaciones (%) (%)

LOS ANDES

12,5

1,25

0

RIO BLANCO

13,75

7,5

0

TONTAPI

12,5

17,5

21,25

GALPON

1,25

8,75

3,75

40

35

25

315,848

276,367

197,405

% Ha

FUENTE: Empower Consult. Elaborado por Equipo consultor, 2015.

De los resultados obtenidos se concluye que la parroquia Los Andes, que tiene una superficie total de 1.529Ha, posee un 51,64% de tierras con uso agrícola, en donde se evidencia un 40% con Clase II – Algunas limitaciones, un 35% con Clase III – Severas limitaciones y un 25% con Clase IV – Muy severas limitaciones. De la misma manera, se determinó que un 34,27% del territorio está enfocado al aprovechamiento forestal o con fines de conservación

COT PROGRAMA DE DESARROLLO SOCIOCULTURAL

1.- Proyecto permanente de atención e inclusión a personas vulnerables La parroquia debe impulsar y fortalecer los programas de atención a los grupos vulnerables como adultos mayores, personas con discapacidad con el fin de incluirlos dentro del desarrollo agroindustrial. 2.- Proyecto de rescate de la memoria ancestral El rescate de la identidad es prioridad en Los Andes con el fin de rescatar sus costumbres y tradiciones.

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3.- Proyecto de Comunicación y Difusión Para lograr un cambio en el modelo productivo de la parroquia será indispensable incluir un programa de comunicación y difusión que apuntale a una estrategia comercial y de promoción de marca dentro de la parroquia PROGRAMA DE DESARROLLO TURISTICO

1.- Proyecto de implementación de infraestructura turística Es un área que por su estructura y actividad es ideal para el desarrollo de proyectos de agro-turismo ecológico, por esta razón será un eje principal de atención la ejecución de proyectos agro-turísticos ecológicos. 2.- Proyecto de Comercialización Al ser un espacio de atractivos especiales, es necesario un programa estructurado de comercialización e información turística, lo cual permitirá una línea paralela de ingresos para la población y además es complementaria con el impulso productivo por la afluencia de turistas que se pretende alcanzar. 3.- Proyecto de Formación y Capacitación Con una adecuada formación y de modelos asociativos comunitarios se puede impulsar la actividad de turismo en donde se abrirán nuevas plazas de trabajo y la inclusión de actividades sociales y culturales, lo cual genera una identidad a su cultura y su memoria. PROGRAMA DE INVERSION EN INFRAESTRUCTURA

1.- Programa Permanente de Infraestructura mejoramiento y mantenimiento Es de suma importancia esta área ya q conforma uno de los ejes principales la inversión de infraestructura. Lo que conllevara al desarrollo de la parroquia y a darse a conocer dentro del municipio, provincia etc.

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PROGRAMA DE DESARROLLO PRODUCTIVO

1.- Proyecto de Acopio, comercialización e industrialización Es un área que por su estructura y actividad merece el fortalecimiento en producción agropecuaria, por esta razón será un eje principal de atención la ejecución de proyectos de fortalecimiento productivo y comercial a fin de mejorar la calidad de vida de los habitantes. 2.- Proyecto de apoyo técnico permanente y capacitación Para lograr un impulso productivo efectivo y permanente a lo largo del tiempo es necesario fortalecer los conocimientos de los agricultores con programas permanentes de capacitación para que conjuntamente con el apoyo técnico se logre homologar la producción en calidad de producto, el cuidado de los suelos y el aseguramiento de precios y calidad de productos. 3.- Proyecto de riego Como mecanismo de protección ambiental dadas las condiciones de suelo que se tiene, es necesario intervenir en sistemas de riego adecuados y aplicados a cada necesidad. Además, un sistema de riego tecnificado permitirá una mejor producción para alcanzar los objetivos de acopio, comercialización e industrialización. PROGRAMA DE DESARROLLO DE LA GESTION PÚBLICA

1.- Proyecto de fortalecimiento institucional

La normativa legal vigente para los Gobiernos Autónomos obliga a una reestructura en el sistema de administración de proyectos y presupuestos con una orientación enfocada al cumplimiento de objetivos y metas de tal manera que se pueda distribuir de mejor manera los recursos e impulsar el desarrollo de la población. POLÍTICAS PÚBLICAS Con todo el análisis realizado en cuanto al uso de suelo de la Parroquia de Los Andes y recogiendo el pensar de la comunidad y autoridades, se ha determinado como políticas públicas mandantes las siguientes: TIPOLOGIA

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Áreas urbanas

Por la estructura geofísica y por la actividad primaria de la parroquia se mantendrá una estructura urbana con edificaciones que no superen las dos plantas

Áreas industriales

Por tratarse de un terreno con inclinaciones superiores al 25% y por conservación de ecosistema no se implementará la industria a gran escala.

Áreas agrícolas

Se impulsará la tecnificación de cultivos para aumento de producción y conservación del ecosistema

Recreación y Turismo

Es un área que por su estructura y actividad es ideal para el desarrollo de proyectos de agro-turismo ecológico, por esta razón será un eje principal de atención la ejecución de proyectos agro-turísticos ecológicos.

Conservación Ambiental La parroquia se encuentra dentro de una franja sensible de protección ambiental y por ser una zona con pocos asentamientos humanos y actividades agrícolas que se transformaran en condiciones agresivas de contaminación, por lo que se establece como prioritario el manejo de políticas y programas de conservación y adaptación del ecosistema. POLITICAS LOCALES ESPECIFICIAS. PROGRAMA DE DESARROLLO SOCIOCULTURAL

1. Programa de Atención e Inclusión a personas vulnerables mejorará la calidad de vida de los grupos vulnerables 2. Programa de comunicación y difusión Incluirá a gente de Los Andes para que desarrollen actividades en las que no necesitan mucho conocimiento técnico 3. Programa de rescate de la memoria ancestral encontrará la identidad propia del sector PROGRAMA DE DESARROLLO TURISTICO

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1. Proyecto que implementara la Infraestructura turística permitirá ofrecer servicios turísticos con calidad. 2. Programa de Comercialización turística mejorará la calidad de vida de la población 3. Programa de protección ambiental desarrollará comunitarias, protección del ambiente

actividades productivas

4. Proyecto de Formación y capacitación promoverá la organización ciudadana PROGRAMA DE INVERSION EN INFRAESTRUCTURA

1. Programa permanente de Infraestructura que mejorará y mantenimiento impulsara la Inversión en infraestructura PROGRAMA DE DESARROLLO PRODUCTIVO

1. Proyecto de Acopio, comercialización e industrialización impulsará la producción agropecuaria, mejorará los ingresos de la población y posicionará una marca propia. 2. Proyecto de Apoyo técnico permanente y capacitación mejorará suelos y cultivos y entregará mejores conocimientos a la población. 3. Proyecto de Riego protegerá el medio ambiente y permitirá mejorar la calidad de cultivos. PROGRAMA DE DESARROLLO DE LA GESTION PÚBLICA

1. Proyecto de fortalecimiento institucional permitirá capacitar a los miembros de la Junta Parroquial para que puedan realizar de manera asertiva sus funciones y además se logre destinar de manera planificada los recursos para lograr un retorno de inversión social sobre la población que se verá reflejada en el cumplimiento de los objetivos del PDYOT.

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TERCERA PARTE: Modelo de gestión participativa Considerando los objetivos planteados en el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización COOTAD donde propone: “a. La autonomía política, administrativa y financiera de los gobiernos autónomos descentralizados, en el marco de la unidad del Estado ecuatoriano; b) La profundización del proceso de autonomías y descentralización del Estado, con el fin de promover el desarrollo equitativo, solidario y sustentable del territorio, la integración y participación ciudadana, así como el desarrollo social y económico de la población”, la Parroquia de Los Andes ha desarrollado un Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial en donde se ha incluido los ejes mandatorios por el Código Orgánico de Planificación y Fianzas Públicas, así como las estrategias dictadas por la Secretaria Nacional de Planificación. Según el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, en su artículo 42, sobre el Modelo de gestión, indica que "para la elaboración del modelo de gestión, los GAD's deberán precisar, por lo menos, los datos específicos de los programas y proyectos, cronogramas estimados y presupuestos, instancias, responsables de la ejecución, sistema de monitoreo, evaluación y retroalimentación que faciliten la rendición de cuentas y el control social". El rumbo de la Parroquia de Los Andes frente a la actualización y puesta en marcha de Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial se basa en lo mandatorio en el artículo 280 de la Constitución del Ecuador, que expresa que la observancia al Plan Nacional de Desarrollo será de carácter obligatorio para el Sector Público por lo que se ha planteado una visión hacia el año 2020 a fin de establecer la ejecución de programas plurianuales con proyectos estratégicos de ciclo permanente que incluyen un modelo de evaluación y mejoramiento continuo con la aplicación de un Sistema de Gestión de Calidad aplicable a la normativa ecuatoriana y estándares internacionales.

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De tal manera, el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial - PDOT se constituye en la herramienta de gestión mandatoria para el Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Los Andes y será el referente obligatorio para la elaboración de planes de inversión, presupuestos y demás instrumentos de gestión del GAD, en concordancia con el artículo 49 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas. Para efectos del presupuesto y plan de inversión, la programación y ejecución de las actuaciones previstas en el Modelo de Gestión del PDyOT, deberán estar incluidas en los respectivos Planes Plurianuales y Operativos Anuales. Forman parte integral del PDyOT, además del diagnóstico, propuesta y modelo de gestión, todos los documentos, mapas, cuadros, gráficos, memorias, anexos contenidos en el PDyOT así como el Manual del Sistema de Gestión de la Calidad de la NORMA TÉCNICA ISO NTCGP1000:2009 Con base en el concepto desarrollado por Schetman y Berdegué (2004), "...el territorio no es un espacio físico objetivamente existente, sino, una construcción social, es decir, un conjunto de relaciones sociales que dan origen y a la vez expresan una identidad y un sentido de propósito compartido por múltiples agentes públicos y privados", la planificación estratégica territorial se entiende entonces como: "un proceso permanente de análisis y evaluación del territorio, que con enfoque sistémico y participativo permite formular objetivos a mediano y largo plazo y desarrollar estrategias para alcanzarlos". Por lo tanto, podemos decir, que en base a ese concepto, el Ordenamiento Territorial, se constituye en el proceso de organización del uso del suelo y de la ocupación del Territorio, en función de sus características biofísicas, socioeconómicas, culturales y político institucionales, con la finalidad de promover el desarrollo sostenible; en cuanto a su naturaleza, el Ordenamiento Territorial, a través de sus instrumentos, se constituye en un proceso de carácter normativo del uso del suelo así como orientador de la ocupación del territorio. Si se pretende hablar de desarrollo es fundamental hablar de planificación estratégica con fases marcadas en el corto, mediano y largo plazo y además incluyendo una estructura organizativa que sea capaz de operar bajo un sistema de procesos.

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“Definir el "modelo de gestión", implica definir ¿cuáles son las principales decisiones que se toman en una institución, quién y cuándo las toma?... (Tobar, 2007)”. Un modelo de gestión requiere de un tiempo de maduración en donde a base de estrategias organizativas, programas bien definidos y presupuestos bien administrados se logran objetivos y metas que apuntan a un desarrollo sostenido con visión al largo plazo. La Constitución de la República del Ecuador, en su artículo 227 determina que la administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación. El artículo 51 de la Ley Orgánica de Servicio Público, por otro lado dispone a la Secretaría Nacional de la Administración Pública establecer las políticas, metodologías y herramientas necesarias para el mejoramiento continuo de los procesos en dependencias públicas tal como se menciona en la NORMA TECNICA DE ADMINISTRACIÓN POR PROCESOS mandatoria en el Acuerdo No. 1580 según consta en el Registro Oficial No. 895, 20-II-2013. El modelo de gestión debe considerar aspectos de carácter estratégico y de implementación, y contener respuestas para los grandes desafíos: la definición de su propuesta de valor, sus públicos objetivos, su oferta de servicios, la estrategia de alianzas público-privadas, los procesos y funciones de apoyo y soporte, y la organización que el Estado se dará para proveer estos bienes públicos. El modelo, en suma, es el qué, para quién, quién y cómo se desarrolla la función pública. No se trata únicamente de definir políticas públicas, asignar recursos y legislar al respecto, sino también de asegurar la eficacia en la ejecución, el impacto de las mismas, y la posterior evaluación y retroalimentación (CONYCIT, 2008). Ahora bien, un modelo de gestión con todos sus componentes de planificación estratégica demanda actores claves y participativos que en este caso y modelo de desarrollo es la ciudadanía que dejan de ser espectadores y se convierten en uno de los pilares fundamentales para el desarrollo social, económico, cultural y ambiental de la parroquia. Por esta razón, se deben asumir estrategias que fomenten la participación y el ejercicio de una ciudadanía activa.

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La dimensión social de un territorio radica en el desarrollo de las capacidades de la población y en la articulación de éstas en procesos innovadores con una orientación sustentable. PLANIFICACIÓN, PARTICIPACIÓN Y PODER CIUDADANO Planificación participativa “Proceso gradual mediante el cual se integra al ciudadano en forma individual o colectiva, en la toma de decisiones, la fiscalización, control y ejecución de las acciones en los asuntos públicos..., que lo afectan en lo político, económico, social y ambiental para permitirle su pleno desarrollo como ser humano y el de la comunidad en que se desenvuelve" (González, 2000). El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, en el artículo 28 establece mandatorio la conformación de los Consejos de Planificación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados como una de las instancias vinculadas a la planificación participativa, es por ello, que dentro de este proceso de actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial ha sido estratégica la articulación que se ha logrado con este equipo de trabajo, los cuales de manera participativa han sido el vínculo entre las autoridades, el equipo técnico y la comunidad. Pese a este adelanto, es necesario complementar el equipo con la formación de la Dirección de Planificación y de la Unidad Técnica de Desarrollo la misma que será encargada de la coordinación, seguimiento y evaluación del PDOT; conjuntamente con el Consejo de Planificación y Comité de Participación Ciudadana. El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Los Andes, ha sido diseñado para ser ejecutado de forma progresiva hasta el año 2020. El mismo deberá ser revisado, modificado y actualizado, al inicio de cada período de gestión, en concordancia con lo dispuesto en el artículo 48 del Código de Planificación y Finanzas Públicas, para lo cual deberán aplicarse los mecanismos participativos correspondientes que establece la Constitución. El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Los Andes garantiza el derecho a la plena información y participación ciudadana en forma individual o colectiva en todo el proceso de planeamiento, ordenamiento y gestión territorial, que

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sean consecuencia o se deriven a futuro de la aplicación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, para ello, como parte integral del PDyOT se encuentra el Manual del Sistema de Gestión de Calidad de procesos, el cual será aplicado conforme manda la NORMA TECNICA ISO NTCGP1000:2009, en donde se establecen conceptos claros de dirección, operación, medición, control, evaluación y mejora continua con la asignación de herramientas, metodologías y responsables para su debida aplicación.

Participación Ciudadana

La "participación ciudadana" no es un fin en sí misma, sino un medio para algo, para el ejercicio de una democracia directa que permite el ejercicio del ciudadano común de su legítimo derecho de intervenir en el diseño de las políticas públicas, y con ello, promover la organización social. El artículo 100 de la Constitución de la República del Ecuador, establece que en los diferentes niveles de gobierno se conformarán instancias de participación ciudadana, cuyo objetivo, entre otros, es la elaboración de planes y políticas nacionales, locales y sectoriales. Durante el proceso del diseño del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Los Andes, el modelo de participación ciudadana ha sido el eje clave en el trabajo técnico, donde con la participación del ciudadano común se ha logrado articular un diagnostico real y actualizado en base al trabajo de campo, mesas de trabajo, asambleas participativas, cuyo objeto era sensibilizar, integrar y comprometer a las personas de tal suerte que al momento de iniciar con la ejecución de los programas de desarrollo se cuente ya con el apoyo de la población haciendo más fácil su desarrollo.

Ciudadanía

El ciudadano es un conjunto de atributos legales y a la vez un miembro de la comunidad política" (Cheresky, 2006).

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Democracia directa

"...el pueblo participa de manera continua en el ejercicio directo del poder". (Sartori, 2005) Al hablar de participación en el poder de forma directa, se habla de implementar un modelo asociativo, el cual se concibe como una unión voluntaria de personas que se articulan para realizar acciones conjuntas en pro de alcanzar objetivos comunes que no podrían lograr individualmente y que trabajan vinculada mente con las autoridades de la parroquia en estrategias y planes que fomentan el desarrollo individual de los ciudadanos y por ende se marca un sentido de crecimiento sostenido.

Participación, organización y responsabilidad

Hablar de un modelo de gestión en base a una organización base de las asociaciones fomenta: La identificación y análisis de problemas y oportunidades en la parroquia El levantamiento de información relevante para la ejecución de los proyectos La identificación y compromiso de actores involucrados en Desarrollo Empresarial Rural El diseño de un Programa Integral de Desarrollo Económico La organización formal. La ejecución y seguimiento del modelo de gestión. El PDyOT de la Parroquia de Los Andes propone una estructura organizacional la cual está conformada por modelos asociativos que, para jugar plenamente su papel, deben también estar estructuradas de acuerdo a la normativa ecuatoriana regulatoria para estas organizaciones.

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Instancias vinculadas, vigencia y horizonte temporal

El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Los Andes establece como parte de sus políticas y además como parte de su Sistema de Gestión de Calidad el pleno derecho a comunicar efectivamente los procesos, programas y proyectos que se desarrollen como parte del Programa Integral de Desarrollo que es el resultado del PDyOT. La estructura organizacional de participación ciudadana está formada por: Asamblea Parroquial: es la máxima instancia de participación de la cual se eligen los delegados para el Consejo de Planificación Cantonal quienes emiten un informe favorable para la aprobación en la Junta Parroquial. Consejo de Planificación Parroquial: de acuerdo al Código de Planificación y Finanzas Públicas Art. 28 y 29, se encuentra conformado por: 1. El Presidente de la Junta Parroquial; 2. Un representante de los demás vocales de la Junta Parroquial; 3. Un técnico ad honorem o servidor designado por el Presidente de la Junta Parroquial; 4. Tres representantes delegados por las instancias de participación, de conformidad con lo establecido en la Ley y sus actos normativos respectivos. Las funciones correspondientes son: 1. Participar en el proceso de formulación de sus planes y emitir resolución favorable sobre las prioridades estratégicas de desarrollo, como requisito indispensable para su aprobación ante el órgano legislativo correspondiente; 2. Velar por la coherencia del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial con los planes de los demás niveles de gobierno y con el Plan Nacional de Desarrollo; 3. Verificar la coherencia de la programación presupuestaria cuatrienal y de los planes de inversión con el respectivo plan de desarrollo y de ordenamiento territorial; 4. Velar por la armonización de la gestión de cooperación internacional no reembolsable con los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial respectivos;

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5. Conocer los informes de seguimiento y evaluación del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial de los respectivos niveles de gobierno; y, 6. Delegar la representación técnica ante la Asamblea territorial.

Estructura orgánica para la implementación del PDOT

De acuerdo a la relevancia que constituye para el estado ecuatoriano la estrategia de desarrollo planteado en el Plan Nacional del Buen Vivir y el conjunto de leyes que apuntan al establecimiento de un sistema por procesos, es necesario determinar una estructura organizacional efectiva para la Parroquia de Los Andes que sea capaz de formular y gestionen todas las direcciones de planificación. Unidad Técnica del Plan de Desarrollo y Ordenamiento: Será una Unidad que forma parte de la Dirección de Planificación, cuya función es articular las acciones bajo la dirección de la Junta Parroquial y con el apoyo del Consejo de Planificación y las instancias del Sistema de Gestión y Participación Ciudadana. La Unidad Técnica del PDyOT será responsable de establecer con agilidad los estudios necesarios de los proyectos integrales de los programas de desarrollo, así como también liderará las acciones de coordinación con las Direcciones Municipales, Provinciales y demás funcionarios para que se concreten los proyectos con mayor agilidad. Bajo las funciones de la Unidad Técnica del PDyOT estarán las auditorías internas necesarias de acuerdo a lo que establece la NORMA TECNICA ISO NTCGP1000:2009 en donde se determinarán los indicadores de seguimiento y evaluación del PDyOT Como parte de esta unidad se deberá establecer el personal de Comunicación Social que será responsable de la difusión, rendición de cuentas y control social del PDOT en Coordinación con la Unidad de Participación Ciudadana. Estructura y funciones de la unidad técnica del PDyOT La Unidad estará conformada por un Jefe que será el líder y el equipo técnico multifuncional. Funciones del Jefe de la Unidad

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4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5.

Necesariamente con perfil TÉCNICO. Tendrá a su cargo la gestión del PDyOT: coordinación, planificación, seguimiento y evaluación. Se encarga de agilitar los procesos y asegurar la ejecución integral y coordinada del PDyOT. Coordinará actividades con el equipo técnico. Realizará la coordinación con el Consejo de Planificación y Unidad de Participación Ciudadana.

Funciones del equipo técnico multifuncional • Necesariamente con perfil TÉCNICO. • Realizará el seguimiento, ejecución presupuestaria y elaboración del POA. • Atenderá los ejes técnicos necesarios en: Sistema Sociocultural, Sistema Ambiental, Sistema Movilidad, Energía y Conectividad, Sistema Asentamientos Humanos, Sistema Económico/Productivo.

Responsable de la formulación y actualización del PD y OT La Unidad Técnica del PDyOT será la encargada de la implementación y manejo del sistema de mejora continua del Modelo de Gestión según las directrices mandatorias en la NORMA TECNICA ISO NTCGP1000:2009; sin embargo la actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial se realizará conforme los plazos establecidos en la normativa legal vigente. La Junta Parroquial analizará y aprobará la metodología, cronogramas y presupuesto para la formulación o actualización del PDyOT y contará con el apoyo del Consejo de Planificación y de la Unidad de Participación Ciudadana. La Asamblea Parroquial es el máximo espacio de toma de decisiones y de participación según se anota en el artículo 304 literal h. del COOTAD la cual deberá desarrollarse al menos dos veces al año para elaborar o actualizar, socializar y aprobar el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, con la debida la resolución favorable del Consejo de Planificación Parroquial y los miembros de la Junta Parroquial.

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Responsables de la ejecución y control del PDyOT Las instancias para la ejecución y control del PDyOT se definen en primera instancia a través de las sesiones de la Junta Parroquial en donde se aprueban los Planes Plurianuales y Anuales los cuales deberán ser coherentes con el PDyOT. Por otra parte, le corresponderá a la Unidad Técnica gestionar, impulsar, apoyar, realizar los estudios y ejecutar los programas y proyectos contemplados en el PDyOT. Los programas y proyectos correspondientes a otros niveles de gobierno deberán gestionarse mediante la suscripción de convenios de acuerdo a los mecanismos establecidos en el artículo 260 de la Constitución, y las modalidades de gestión previstas en el COOTAD en los artículos 275 al 283 y 285. El artículo. 238 de la Constitución de la República señala: "Los gobiernos autónomos descentralizados gozarán de autonomía política, administrativa y financiera, y se regirán por los principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad interterritorial, integración y participación ciudadana. La Constitución en el artículo 241 determina qué; "la planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los gobiernos autónomos descentralizados". 2.1. Carta Iberoamericana de la gestión pública (2003)

MARCO LEGAL – NORMATIVO La Carta Iberoamericana promueve el establecimiento de un enfoque común acerca de las nociones de calidad y de excelencia en la gestión pública, a partir del cual se adopte un conjunto de principios y orientaciones que sirvan de referencia a las diferentes Administraciones Públicas iberoamericanas en la formulación de sus políticas, planes, modelos y mecanismos que permitan la mejora continua de la calidad de su gestión pública. La implementación de los principios y orientaciones deberá adaptarse a la diversidad de las condiciones de las naciones

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iberoamericanas, al igual que la adopción de las correspondientes acciones e instrumentos sugeridos para la mejora continua de la calidad en la gestión pública (2008). La eficacia de los principios, procedimientos, políticas y prácticas de gestión que configuran un sistema de función pública requiere que todos ellos sean debidamente contextualizados en el entorno institucional en el que deben incardinarse y operar. Los requerimientos derivados de la historia, las tradiciones, el contexto socioeconómico y el marco político de cada realidad nacional son factores que condicionan los contornos específicos de cualquier modelo genérico (2003).

Marco legal nacional  Constitución de la República del Ecuador (CRE, 2008) establece que: Art. 279.El sistema nacional descentralizado de planificación participativa organizará la planificación para el desarrollo. El sistema se conformará por un Consejo Nacional de Planificación, que integrará a los distintos niveles de gobierno, con participación ciudadana, y tendrá una secretaría técnica, que lo coordinará. Este consejo tendrá por objetivo dictar los lineamientos y las políticas que orienten al sistema y aprobar el Plan Nacional de Desarrollo, y será presidido por la Presidenta o Presidente de la República. Los consejos de planificación en los gobiernos autónomos descentralizados estarán presididos por sus máximos representantes e integrados de acuerdo con la ley. Los consejos ciudadanos serán instancias de deliberación y generación de lineamientos y consensos estratégicos de largo plazo, que orientarán el desarrollo nacional. Es competencia exclusiva de los GAD's. Planificar el desarrollo y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial, cantonal y parroquial

 Ley orgánica de participación ciudadana (LOPC, 2010) DE LA INSTANCIA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA A NIVEL LOCAL Art. 64.- La participación local.- En todos los niveles de gobierno existirán instancias de participación con la finalidad de:

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1. 2. 3.

Elaborar planes y políticas locales y sectoriales entre los gobiernos y la ciudadanía; Mejorar la calidad de la inversión pública y definir agendas de desarrollo; Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos autónomos descentralizados;

 Código orgánico de organización territorial, autonomía y descentralización (COOTAD, 2010) Artículo 64.- Funciones.- Son funciones del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural: a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial parroquial, para garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de políticas públicas parroquiales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales; b) Diseñar e impulsar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión en su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y legales; c) Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y avanzar en la gestión democrática de la acción parroquial; d) Elaborar el plan parroquial rural de desarrollo; el de ordenamiento territorial y las políticas públicas; ejecutar las acciones de ámbito parroquial que se deriven de sus competencias, de manera coordinada con la planificación cantonal y provincial; y, realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas; e) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitución y la ley; f) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos y propiciar la organización de la ciudadanía en la parroquia; g) Fomentar la inversión y el desarrollo económico especialmente de la economía popular y solidaria, en sectores como la agricultura, ganadería, artesanía y turismo, entre otros, en coordinación con los demás gobiernos autónomos descentralizados; h) Articular a los actores de la economía popular y solidaria a la provisión de bienes y servicios públicos; i) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en beneficio de la colectividad;

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j) Prestar los servicios públicos que les sean expresamente delegados o descentralizados con criterios de calidad, eficacia y eficiencia; y observando los principios de universalidad, accesibilidad, regularidad y continuidad previstos en la Constitución; k) Promover los sistemas de protección integral a los grupos de atención prioritaria para garantizar los derechos consagrados en la Constitución, en el marco de sus competencias; l) Promover y coordinar la colaboración de los moradores de su circunscripción territorial en mingas o cualquier otra forma de participación social, para la realización de obras de interés comunitario; m) Coordinar con la Policía Nacional, la sociedad y otros organismos lo relacionado con la seguridad ciudadana, en el ámbito de sus competencias; y, n) Las demás que determine la ley

 Código orgánico de planificación y finanzas públicas ( COPFP, 2010) Art. 12.PLANIFICACIÓN DE LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS.- La planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial es competencia de los gobiernos autónomos descentralizados en sus territorios. Se ejercerá a través de sus planes propios y demás instrumentos, en articulación y coordinación con los diferentes niveles de gobierno, en el ámbito del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa. Art. 28.- CONFORMACIÓN DE LOS CONSEJOS DE PLANIFICACIÓN DE LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS.Para el caso de los gobiernos parroquiales rurales el Consejo de Planificación estará integrado de la siguiente manera: 1. El Presidente de la Junta Parroquial; 2. Un representante de los demás vocales de la Junta Parroquial; 3. Un técnico ad honorem o servidor designado por el Presidente de la Junta Parroquial; 4. Tres representantes delegados por las instancias de participación, de conformidad con lo establecido en la Ley y sus actos normativos respectivos.

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MARCO ESTRATÉGICO Modelo de desarrollo estratégico y de ordenamiento territorial al año 2020. El Modelo de Gestión Participativa del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial - PDyOT de la Parroquia de Los Andes asume como horizonte de acción el marco de políticas, lineamientos y directrices definidos en el diagnóstico y modelo de desarrollo y ordenamiento territorial previstos dentro de su contenido y validados por los actores sociales, ciudadanos e institucionales que a continuación se detallan: a. La tercera fase de la formulación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial consiste en la construcción participativa del Modelo de Desarrollo Estratégico y Ordenamiento Territorial, es decir aquella apuesta a futuro, que nace de las aspiraciones ciudadanas. b. Se debe reconocer las potencialidades y problemas de la población, su territorio y el entorno. Las propuestas contenidas en el plan de desarrollo integral de la Parroquia de Los Andes plantean importantes desafíos técnicos y políticos. c. Propone una visión del Buen Vivir, reconociendo la Parroquia de Los Andes como un territorio más equilibrado y humano, con políticas públicas incluyentes orientadas a ampliar los derechos, oportunidades y potencialidades de los seres humanos. d. A través de las categorías de ordenamiento se establecen las diferentes actividades humanas que se tienen previsto realizar con el objeto de minimizar los desequilibrios existentes y aprovechar la vocación y potencialidades que ofrece la parroquia e. Plantea un desarrollo integral en base de una economía incluyente y sostenible que sea social y culturalmente justa, sin perder de vista la sustentabilidad de los recursos. f. Plantea una relación armónica con la naturaleza, reconoce la dependencia de la economía respecto de la naturaleza, admite que la economía forma parte de un sistema mayor: el territorial, soporte de la vida como proveedor de recursos y funciones ambientales. g. Con la finalidad de distribuir adecuadamente las actividades humanas en el territorio y aprovechar las potencialidades, se plantea la implementación de un modelo asociativo participativo para el desarrollo de la parroquia. h. El modelo plantea para ello, un conjunto de infraestructuras planificadas y priorizadas a fin de garantizar el adecuado uso del presupuesto participativo parroquial.

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i.

El modelo reconoce en definitiva la dinámica a futuro del sistema territorial y sus subsistemas: medio físico, población y actividades, asentamientos humanos e infraestructuras; y, marco legal e institucional.

OBJETIVOS DEL PDOT 1. Rescatar la identidad y cultura de la Parroquia. 2. Mejorar de la calidad de vida de los habitantes 3. Fomentar el desarrollo agropecuario y turístico dentro de la parroquia OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1. Establecer una política de gestión plurianual en donde si incluyan programas,

2.

3.

4. 5.

6.

7.

proyectos y actividades claros que se ajusten a la necesidad de desarrollo de la parroquia. Fortalecer el equipo técnico y metodologías de gestión de proyectos en el GAD para optimizar los recursos y lograr una eficiente ejecución de los programas y proyectos planteados. Gestionar, implementar y monitorear políticas de conservación y adaptación ambiental que garanticen y fortalezcan el ecosistema para que la parroquia pueda impulsar proyectos de ecoturismo comunitario. Rescatar la unidad y comunicación para fortalecer las relaciones entre los ciudadanos para generar el impulso y desarrollo de la parroquia. Fomentar y promover el retorno de jóvenes profesionales a la parroquia y que sean el eje fundamental para el fortalecimiento de asociaciones y el impulso de un nuevo modelo productivo enfocado en actividades agropecuarias y ecoturísticas Fomentar, impulsar, capacitar y apoyar la formación y puesta en marcha de modelos de asociatividad productivo/comercial en la parroquia que permitan mejorar las condiciones actuales de comercialización de la producción e implementar nuevas estrategias de mejoramiento continuo. Capacitar y fortalecer los conocimientos de las autoridades, líderes comunitarios y asociados a fin de impulsar las estrategias de desarrollo económico de la parroquia.

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8. Impulsar y desarrollar programas permanentes y sostenibles para la atención

de sectores vulnerables en donde se logre su vinculación con la población y se pueda generar condiciones dignas de vida para este segmento de la población. 9. Gestionar, impulsar y ejecutar obras priorizadas de infraestructura física, servicios básicos y demás necesarios en la parroquia con los debidos estudios que garanticen el adecuado uso de los recursos y que estén enfocados con el impulso de programas de desarrollo de la parroquia. 10. Impulsar y gestionar cooperaciones técnicas para el mejoramiento de cultivos para generar un aumento en la producción y el debido aprovechamiento de las áreas de cultivo a fin de incrementar los ingresos de la población. 11. Implementar un sistema de gestión y comunicación en la parroquia a fin de integrar a la comunidad e iniciar un programa de difusión comercial de los programas productivos que se desarrollen en la parroquia. 12. Impulsar actividades económico/comerciales en el área agropecuaria y ecoturística para mejorar condiciones de vida de la población. 13. Impulsar y articular estrategias para el desarrollo de ecoturismo comunitario de manera que se genere un sistema paralelo de producción que permita el impulso de la parroquia y la generación de nuevas formas de empleo para los jóvenes y profesionales que han tenido que salir de Los Andes por falta de condiciones dignas de empleo. VISIÓN DE DESARROLLO DE LA PARROQUIA LOS ANDES La Parroquia de Los Andes es un espacio agropecuario y turístico, con proyección al desarrollo económico sostenible, a base de la participación y asociación ciudadana, con el fin de garantizar la calidad de vida de sus habitantes y mantener el medio ambiente. Valores que apuntalan a la población  Perseverancia  Pertenencia

 Humildad  Generosidad  Solidarios

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PROGRAMA INTEGRAL DE DESARROLLO Un camino de desarrollo hacia el 2020 La Parroquia de Los Andes al igual que la estrategia del gobierno nacional apuntan al trabajo conjunto para atacar problemas estructurales para garantizar con un trabajo al largo plazo una matriz de cambio y desarrollo sostenido que se lo pueda plazmar en la ejecución de programas plurianuales con metas y estrategias definidas para un impulso en la matriz productiva, erradicación de la pobreza, generación de empleo y claro esta la conservación ambiental.

Gráfico 17: Camino de desarrollo

FUENTE: Empower Consult. Elaborado por Equipo consultor, 2015.

Para la consecución de esta estrategia, es necesario pensar en que el trabajo debe ser conjunto con autoridades nacionales, provinciales, locales y la comunidad, en donde todos y cada uno de los integrantes de esta gran estrategia sean conscientes que el trabajo en base a una planificación al corto, mediano y largo plazo a fin de conseguir desarrollos con visión a futuro.

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Como parte del proceso desarrollado en la parroquia se determinó que es necesario la articulación de un modelo asociativo que apuntale el programa de desarrollo integral a fin de trabajar acciones principales y transversales que fortalezcan las gestiones realizadas por la autoridad. Gráfico 18: Modelos asociativos

FUENTE: Empower Consult. Elaborado por Equipo consultor, 2015.

Ya con esta estructura de fortalecimiento multidireccional, se define como clave la conformación de dos asociaciones para el manejo de las acciones agropecuarias y turísticas.

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Gráfico 19: Propuestas asociativas

FUENTE: Empower Consult. Elaborado por Equipo consultor, 2015.

PROGRAMA INTEGRAL DE DESARROLLO En definitiva, el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia de Los Andes se apuntala en la formulación del Programa Integral de Desarrollo que pretende trabajar en tres ejes de acción primaria y apuntalada en dos ejes transversales de apoyo como son el Programa de Inversión en Infraestructura y el Programa de la Gestión de la Política Pública, con lo cual se plasma un desarrollo con visión al 2020 con el fin primordial de mejorar la calidad de vida de la personas con el incremento de producción y la generación de empleo.

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Gráfico 20: Programas Integrales de desarrollo

FUENTE: Empower Consult. Elaborado por Equipo consultor, 2015.

Cuadro 48: Programas Integrales de Desarrollo

NOMBRE DEL PROGRAMA PDP – Programa de Desarrollo Productivo

PROYECTO Proyecto de apoyo técnico y capacitación permanente para el mejoramiento de suelos y cultivos Proyecto de riego Proyecto de acopio, comercialización e industrialización Proyecto de formación y capacitación

PDT – Programa de Desarrollo de Ecoturismo

PDSC – Programa de Desarrollo Socio/Cultural PII - Programa de Inversión en infraestructura PGP- Programa de Gestión de la Política Pública

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Proyecto de implementación de infraestructura turística Proyecto de comercialización Proyecto de protección ambiental Proyecto permanente de atención e inclusión a personas vulnerables Proyecto de comunicación y difusión Proyecto de rescate de la memoria ancestral y cultural Proyecto permanente de mejoramiento y mantenimiento de la infraestructura de la parroquia Proyecto de fortalecimiento institucional

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META

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PARTICIPACION CIUDADANA

INDICADOR

PRESUPUESTO

Asociaciónes agropecuaria y Consejo de Planificación

Número de ferias propuestas / número de ferias realizadas Análisis de la variación del ingreso per cápita de la población

200.000

RESPONSABLES

TIEMPOS DE EJECUCION

OBJETIVO ESTRATEGICO

1

0

F-GADPRLA-SG-0001

Proyecto de acopio, comercialización e industrialización

Sr. Segundo Pedro Cujano Sanchez

2016 - 2020

CONCLUSIONES

SEGUIMIENTO Lograr un modelo de comercialización que apunte a mejorar los precios, ampliar mercados, diversificar productos e industrializarlos apunta al desarrollo productivo con un impacto directo a la calidad de vida de la población

línea base 25% y seguimientos trimestrales según matriz de seguimiento de indicadores

10% MIES

2.

Proyecto de Acopio, comercialización e industrialización impulsará la producción agropecuaria, mejorará los ingresos de la población y posicionará una marca propia.

Impulsar actividades económico/comerciales en el área agropecuaria y eco turística para mejorar condiciones de vida de la población

15% GAD MUNICIPAL PATATE 5%GAD PARROQUIAL DE LOS ANDES

Es un área que por su estructura y actividad merece el fortalecimiento en producción agropecuaria, por esta razón será un eje principal de POLITICA LOCAL atención la ejecución de proyectos de fortalecimiento productivo y comercial a fin de mejorar la calidad de vida de los habitantes

ECONOMICO

FUENTE DE 70% MAGAP FINANCIAMIENTO

COT

Desarrollar una expo feria en las fiestas de parroquialización y tres ferias locales para fomentar el impulso productivo de la parroquia hasta el año 2017 . Establecer un sistema de acopio para la asociación agropecuaria que permita mejorar los precios de venta de los productos

ACTIVIDADES ESTRATEGICAS 1. Estructurar un sistema de acopio de producción DEL PROYECTO Desarrollar un plan de comercialización

COMPONENTE

Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible

OBJETIVO PNBV

NOMBRE DEL PROYECTO

CODIGO FECHA REVISIO N PAGINA

Fortalecer el sistema de comercialización constituye el resultado del Programa de Desarrollo Productivo, en donde se consigue mejores precios, diversidad de mercados que apuntan al incremento del ingreso DEFINICION DEL PROYECTO percápita de la población con la activación y el trabajo comunitario asociativo en función de la generación de estrategias unificadas de comercialización con la generación de marcas, imagen, productos terminados que aumenten el valor de ellos

PROGRAMA DE DESARROLLO PRODUCTIVO

El Programa de Desarrollo Productivo tiene como objetivo principal el impulsar, fortalecer y mejorar estrategias conjuntas para la DEFINICIÓN DEL PROGRAMA consolidación de un modelo de producción agropecuario eficiente en donde se logre aumentar y aprovechar la producción de la zona a fin de generar mayores ingresos a la población

NOMBRE DEL PROGRAMA

FICHA METODOLOGICA

DEFINICION DE PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL LOS ANDES

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FICHAS DE PROYECTOS Y PRIORIZACIÓN

Programa de Desarrollo Productivo

Elaborado por: Empower Consult, Equipo consultor, 2015.

www.parroquialosandes.gob.ec COT

Cubrir el 100% de estudios técnicos de las áreas cultivadas de los asociados a fin de determinar necesidades específicas de riego, insumos y mano de obra hasta el año 2017 y Establecer un programa permanente de capacitacion y formación a fin de fortalecer a 100 asociados y generar el impulso productivo de la parroquia hasta el año 2017.

OBJETIVO PNBV

META

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PARTICIPACION CIUDADANA

INDICADOR

PRESUPUESTO

Asociaciónes agropecuarias, Consejo de Planificación

Número de personas que demandan el servicio / número de casos atendidos

5.000,00

RESPONSABLES

TIEMPOS DE EJECUCION

FUENTE DE FINANCIAMIENTO

1. Diagnostico y prevención de enfermedades en cultivos y animales Optimización del uso de fertilizantes, nutrientes y agua ACTIVIDADES ESTRATEGICAS Mejoramiento de variedades y ciclos de cultivos DEL PROYECTO Reducción de la erosión del suelo de producción

COMPONENTE

Consolidar el sistema económico social y solidario de forma sostenible

Sr. Segundo Pedro Cujano Sanchez CONCLUSIONES

SEGUIMIENTO

El apoyo técnico para el mejoramiento de suelos y cultivos constituye el primer eje de acción necesario para lograr en el corto plazo la puesta en marcha del Programa de Desarrollo Productivo de la Parroquia Los Andes. El fortalecer las Asociaciónes Agropecuarias, capacitar e involucrar a todos los actores y sobre todo generar resultados inmediatos que permita mejorar los ingresos por comercialización de los productos.

línea base 30% y seguimientos trimestrales según matriz de seguimiento de indicadores

10% MIES

2. 3. 4. 5. Aumento

Proyecto de Apoyo técnico permanente y capacitación mejorará suelos y cultivos y entregará mejores conocimientos a la población.

Impulsar y gestionar cooperaciones técnicas para el mejoramiento de cultivos para generar un aumento en la producción y el debido aprovechamiento de las áreas de cultivo a fin de incrementar los ingresos de la población

15% GAD MUNICIPAL PATATE 5%GAD PARROQUIAL DE LOS ANDES

POLITICA LOCAL

Para lograr un impulso productivo efectivo y permanente a lo largo del tiempo es necesario fortalecer los conocimientos de los agricultores con programas permanentes de capacitación para que conjuntamente con el apoyo técnico se logre homologar la producción en calidad de producto, el cuidado de los suelos y el aseguramiento de precios y calidad de productos.

2016 - 2020

1 Proyecto de apoyo técnico y capacitación permanente para el mejoramiento de suelos y cultivos

0

F-GADPRLA-SG-0001

Establecer un programa de apoyo permanente de capacitación que trabaje transversalmente con las asociaciónes agropecuaria constituye un mecanismo de fortalecimiento que garantice en el mediano y largo plazo la formación, concientización y profesionalización de las actividades vinculadas a la producción agropecuaria que apuntala directamente a la generación de empleo, aumento de productividad y por ende a la mejora de la calidad de vida de la población.

OBJETIVO ESTRATEGICO

70% MAGAP

CODIGO FECHA REVISIO N PAGINA NOMBRE DEL PROYECTO

POLITICO INSITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA

DEFINICION DEL PROYECTO

PROGRAMA DE DESARROLLO PRODUCTIVO

El Programa de Desarrollo Productivo tiene como objetivo principal el impulsar, fortalecer y mejorar estrategias conjuntas para la DEFINICIÓN DEL PROGRAMA consolidación de un modelo de producción agropecuario eficiente en donde se logre aumentar y aprovechar la producción de la zona a fin de generar mayores ingresos a la población

NOMBRE DEL PROGRAMA

FICHA METODOLOGICA

DEFINICION DE PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL LOS ANDES

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PARTICIPACION CIUDADANA

INDICADOR

PRESUPUESTO

ACTIVIDADES ESTRATEGICAS DEL PROYECTO

META

OBJETIVO PNBV

COT

COMPONENTE

Asociaciones agropecuarias, Consejo de Planificación

Número de personas que demandan el servicio / número de casos atendidos

50.000,00

RESPONSABLES

TIEMPOS DE EJECUCION

Sr. Segundo Pedro Cujano Sanchez

Proyecto de Riego protegerá el medio ambiente y permitirá mejorar la calidad de cultivos.

Fomentar, impulsar, capacitar y apoyar la formación y puesta en marcha de modelos de asociatividad productivo/comercial en la parroquia que permitan mejorar las condiciones actuales de comercialización de la producción e implementar nuevas estrategias de mejoramiento continuo.

CONCLUSIONES

SEGUIMIENTO La implementación de un sistema de riego tecnificado que beneficie a los miembros de la asociación agropecuaria permitirá aumentar la producción, reducirá la erosión de los suelos, activara un sistema de protección ambiental y se solucionará el déficit y superávit de agua de acuerdo al ciclo de lluvias que se mantenga

línea base 30% y seguimientos trimestrales según matriz de seguimiento de indicadores

20% Escuela Politecnica del Ejercito 20% GAD 20% GIZ 10% GAD

POLITICA LOCAL

Como mecanismo de protección ambiental dadas las condiciones de suelo que se tiene, es necesario intervenir en sistemas de riego adecuados y aplicados a cada necesidad. Además, un sistema de riego tecnificado permitirá una mejor producción para alcanzar los objetivos de acopio, comercialización e industrialización.

2016 Estudios 2017-2020 Implementación

Proyecto de Riego

1

0

F-GADPRLA-SG-0001

El programa de riego tiene como fin estructurar un modelo estratégico para la implementación en varias fases de un sistema de riego tecnificado que permita aumentar los niveles de producción y que beneficie directamente a los miembros de la asociación agropecuaria e incida directamente en el aumento de ingresos y mejoramiento de la calidad de vida de las personas.

OBJETIVO ESTRATEGICO

FUENTE DE 30% MAGAP FINANCIAMIENTO PROVINCIAL TUNGURAHUA

CODIGO FECHA REVISIO N PAGINA NOMBRE DEL PROYECTO

ECONOMICO

1. Diagnostico de necesidades de riego 2. Construcción de reservorios de agua de riego 3. Implementación de sistemas de riego tecnificado para los miembros de las asociaciones agropecuarias

Cubrir el 100% de estudios técnicos de las áreas cultivadas de los asociados a fin de determinar necesidades específicas de riego, insumos y mano de obra hasta el año 2017 e implementar un sistema de riego tecnificado que beneficie a los miembros de la asociación agropecuaria de la parroquia Los Andes hasta el año 2020

Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía

DEFINICION DEL PROYECTO

PROGRAMA DE DESARROLLO PRODUCTIVO

El Programa de Desarrollo Productivo tiene como objetivo principal el impulsar, fortalecer y mejorar estrategias conjuntas para la DEFINICIÓN DEL PROGRAMA consolidación de un modelo de producción agropecuario eficiente en donde se logre aumentar y aprovechar la producción de la zona a fin de generar mayores ingresos a la población

NOMBRE DEL PROGRAMA

FICHA METODOLOGICA

DEFINICION DE PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL LOS ANDES

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE LOS ANDES

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Desorrallar un programa de inversion en Ecoturismo en la Parroquia hasta el año 2020

META

OBJETIVO ESTRATEGICO

Establecer un programa permanente de capacitaciòn y formaciòn a fin de fortalecer a 100 asociados y generar el impulso turìstico de la parroquia hasta el año 2017.

Impulsar a la comunidad a traves del conocimiento de sus potencialidades y como poderlas explotar para que de esta manera se le pueda dar mayor impulso a su economìa.

Con una adecuada formación y de modelos asociativos comunitarios se puede impulsar la actividad de Es un área que por su estructura y actividad es ideal para el turismo en donde se abrirán nuevas desarrollo de proyectos de agro-turismo ecológico, por esta POLITICA LOCAL plazas de trabajo y la inclusión de razón será un eje principal de atención la ejecución de actividades sociales y culturales, lo proyectos agro-turísticos ecológicos cual genera una identidad a su cultura y su memoria

SOCIOCULTURAL

DEFINICION DEL PROYECTO

1

0

F-GADPRLA-SG-0001

NOMBRE DEL PROYECTO PROYECTO DE FORMACION Y CAPACITACION

CODIGO FECHA REVISIO N PAGINA

TIEMPOS DE EJECUCION

Numero de capacitaciones programadas/ Numero de capacitaciones realizadas y Evaluadas

Consejo de planificacion y Modelos Asociativos.

INDICADOR

PARTICIPACION CIUDADANA

1 año

30% Ministerio de Turismo /

SEGUIMIENTO

Fotos, Videos, Informes, Registro de Asitencia, Ficha de Seguimiento de Sistema de Gestiòn y Plan de Mejoras

30% Ministerio de Cultura y Patrimonio / 30% GAD Provincial de Tungurahua/ 10%GAD Parroquial de Los Andes

Los programas de capacitación y formación dentro del sector turístico serán definidos por la comunidad como una necesidad imperativa para que los proyectos se ejecuten y RESPONSABLES Ing. Emerson Hernan Medina Castro CONCLUSIONES cumplan parámetros elementales de conocimientos que deben tener tanto las personas como sus negocios; estos se acogen a las competencias laborales del sector y deben planificarse de forma anual.

FUENTE DE FINANCIAMIENT O

5.000

PRESUPUESTO

Impulsar y articular estrategias para el desarrollo de ecoturismo comunitario de manera que se genere un sistema paralelo de producciòn que permita el impulso de la parroquia y la generaciòn de nuevas formas de empleo para los jovenes y profesionales que han tenido que salir de los andes por falta de condiciones dignas de empleo.

COMPONENTE

Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía

OBJETIVO PNBV

ACTIVIDADES ESTRATEGICAS DEL PROYECTO

Establecer lineamientos para articular objetivos, estrategias y procedimientos adecuados para desarrollar e impulsar las potencialidades de la Parroquia Los Andes del Cantón Patate de la Provincia de Tungurahua,

DESARROLLO ECOTURISTICO

DEFINICIÓN DEL PROGRAMA

NOMBRE DEL PROGRAMA

FICHA METODOLOGICA

DEFINICION DE PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL LOS ANDES

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE LOS ANDES

Reg. Ofic. Nº193 del 27 de octubre del 2000 Patate Tungurahua Telefonos: 2573040/0979005480 mail: [email protected]

Programa de Desarrollo Turístico

Elaborado por: Empower Consult, Equipo consultor, 2015

Página | 146

www.parroquialosandes.gob.ec

Página | 147

2.000

Consejo de planificacion y Modelos Asociativos.

Nùmero de ferias Propuestas / Nùmero de ferias Realizadas.

PARTICIPACION CIUDADANA

INDICADOR

PRESUPUESTO

PROYECTO DE COMERCIALIZACION

1

0

F-GADPRLA-SG-0001

OBJETIVO ESTRATEGICO

POLITICA LOCAL

Al ser un espacio de atractivos especiales, es necesario un programa estructurado de comercialización e información turística, lo cual permitirá una línea paralela de ingresos para la población y además es complementaria con el impulso productivo por la afluencia de turistas que se pretende alcanzar

Es un área que por su estructura y actividad es ideal para el desarrollo de proyectos de agro-turismo ecológico, por esta razón será un eje principal de atención la ejecución de proyectos agro-turísticos ecológicos

Desarrollar una expoferia en las fiestas de parroquializacion y tres ferias locales para fomentar el impulso turìstico de la parroquia hasta el año 2017.

Se definirán los pasos a seguir para cubrir las necesidades de publicidad, promoción y propaganda que exige el mercado con el objetivo de posicionar a la Parroquia Los Andes del Cantón Patate de la Provincia de Tungurahua, como una de las mejores tanto a nivel nacional como internacional.

ECONOMICO

DEFINICION DEL PROYECTO

NOMBRE DEL PROYECTO

CODIGO FECHA REVISIO N PAGINA

4 Meses

SEGUIMIENTO

Fotos, Videos, Informes, Registro de Asitencia, Ficha de Seguimiento de Sistema de Gestiòn y Plan de Mejoras

60% Cooperaciòn Internacional / 30% GAD Provincial de Tungurahua / 5% GAD Municipal de Patate / 5 % GAD Parroquial de los Andes.

La comercialización de los productos de la Parroquia Los Andes es importante ya que esta permitirá cumplir con los RESPONSABLES Ing. Emerson Hernan Medina Castro CONCLUSIONES objetivos, visión, estrategias y políticas de la comunidad e identificara los canales para llegar a los clientes potenciales tanto a nivel nacional como en el extranjero.

TIEMPOS DE EJECUCION

FUENTE DE FINANCIAMIENTO

Gestionar, Implementar y Monitorear, politicas de conservaciòn y adaptaciòn ambiental que garanticen y fortalezcan el ecosistema para que la parroquia pueda impulsar proyectos de ecoturismo comunitario.

COT

Implementar un programa de proteccion ambiental hasta el año 2020

META

ACTIVIDADES ESTRATEGICAS DEL PROYECTO

COMPONENTE

Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible

Establecer lineamientos para articular objetivos, estrategias y procedimientos adecuados para desarrollar e impulsar las potencialidades de la Parroquia Los Andes del Cantón Patate de la Provincia de Tungurahua,

DESARROLLO ECOTURISTICO

OBJETIVO PNBV

DEFINICIÓN DEL PROGRAMA

NOMBRE DEL PROGRAMA

FICHA METODOLOGICA

DEFINICION DE PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL LOS ANDES

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE LOS ANDES

Reg. Ofic. Nº193 del 27 de octubre del 2000 Patate Tungurahua Telefonos: 2573040/0979005480 mail: [email protected]

www.parroquialosandes.gob.ec Es un área que por su estructura y actividad es ideal para el desarrollo de proyectos de agro-turismo ecológico, por esta razón será un eje principal de atención la ejecución de proyectos agro-turísticos ecológicos

BIOFISICO

DEFINICION DEL PROYECTO

PROGRAMA DE IMPLEMENTACION DE INFRAESTRUCTURA TURISTICA

1

0

F-GADPRLA-SG-0001

POLITICA LOCAL

OBJETIVO ESTRATEGICO

Es un área que por su estructura y actividad es ideal para el desarrollo de proyectos de agro-turismo ecológico, por esta razón será un eje principal de atención la ejecución de proyectos agro-turísticos ecológicos

Gestionar, impulsar y ejecutar obras priorizadas de infraestructura física, servicios básicos y demás necesarios en la parroquia con los debidos estudios que garanticen el adecuado uso de los recursos y que esten enfocados con el impulso de programas de desarrollo de la parroquia

Los Andes siendo una comunidad netamente agro frutal, tiene en sus proyectos la construcción de varias infraestructuras relacionadas con el fortalecimiento de la producción

NOMBRE DEL PROYECTO

CODIGO FECHA REVISIO N PAGINA

Página | 148

RESPONSABLES

TIEMPOS DE EJECUCION

Numero de obras requeridas / numero de obras realizadas

INDICADOR

Consejo de planificacion y Modelos PARTICIPACION CIUDADANA Asociativos.

FUENTE DE FINANCIAMIENT O

100.000

PRESUPUESTO

Ing. Emerson Hernan Medina Castro

4 meses

CONCLUSIONES

SEGUIMIENTO

Hemos llegado a la conclusión que es de vital importancia la implementación y ejecución de estos proyectos. Porque así se generara fuente de trabajo para la ciudadanía. También tendrá un perfil característico de la parroquia diferente a las demás, lo que traerá consigo que tendrá una buena aceptación por las demás parroquias y provincias.

Fotos, Videos, Informes, Registro de Asistencia, Ficha de seguimiento del Sistema de Gestiòn, y Plan de Mejoras.

80% Cooperaciòn Internacional / 15% GAD Municipal Patate / 5% GAD Parroquial Los Andes

Impulsar y articular estrategias para el desarrollo de ecoturismo comunitrio de manera que se genere un sistema paralelo de producción que permita el impulso de la parroquia y la generación de nuevas formas de empleo para los jóvenes y profesionales que han tenido que salir de Los Andes por falta de condiciones dignas de empleo.

COT

Cubrir el 50% de necesidades priorizadas de infraestructura hasta el año 2019.

META

ACTIVIDADES ESTRATEGICAS DEL PROYECTO

COMPONENTE

Mejorar la calidad de vida de la población

Establecer lineamientos para articular objetivos, estrategias y procedimientos adecuados para desarrollar e impulsar las potencialidades de la Parroquia Los Andes del Cantón Patate de la Provincia de Tungurahua,

PROGRAMA DE DESARROLLO TURISTICO

OBJETIVO PNBV

DEFINICIÓN DEL PROGRAMA

NOMBRE DEL PROGRAMA

FICHA METODOLOGICA

DEFINICION DE PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL LOS ANDES

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE LOS ANDES

Reg. Ofic. Nº193 del 27 de octubre del 2000 Patate Tungurahua Telefonos: 2573040/0979005480 mail: [email protected]

www.parroquialosandes.gob.ec COT

Atender el 100% de casos vulnerables con un programa permanente de atención y vinculación hasta el año 2020

META

1 Proyecto permanente de atención e inclusión a personas vulnerables (personas con algún tipo de discapacidad, adultos mayores, jóvenes, niños)

0

F-GADPRLA-SG-0001

1. Programa de Atención e Inclusión a personas vulnerables mejorará la calidad de vida de los POLITICA LOCAL grupos vulnerables

OBJETIVO ESTRATEGICO

2. Proyecto de escuela de 3. Inclusión de adultos mayores en proyectos de 4. Intercambio de experiencias con los adultos mayores y jóvenes de Los 5. Creación de grupos juveniles

La parroquia debe impulsar y fortalecer los programas de atención a los grupos vulnerables como adultos mayores, personas con discapacidad con el fin de incluirlos dentro del desarrollo agroindustrial

Sociocultural

Impulsar y desarrollar programas permanentes y sostenibles para la atención de sectores vulnerables en donde se logre su vinculación con la población y se pueda generar condiciones dignas de vida para este segmento de la población

TIEMPOS DE EJECUCION

RESPONSABLES

Cosejo de Planificación, Poblacion de Los Andes

PARTICIPACION CIUDADANA

Página | 149

Sra. Nancy Isabel Guato Guaman

2016 - 2020

línea base 50% y seguimientos trimestrales según matriz de seguimiento de indicadores

La importancia de este tipo de proyectos apunta principalmente a que los adultos mayores, las CONCLUSIONES personas con discapacidad, los jóvenes y niños sean parte fundamental en el desarrollo de Los Andes.

SEGUIMIENTO

FUENTE DE 80% GAD Parroquial de Los Andes;15% Seguro Social Campesino, 5% GAD Municipal de Patate FINANCIAMIENTO

Numero de casos de vulnerabilidad (Discapacitados, Adultos mayores, profesionales jóvenes) / casos atendidos

10.000

INDICADOR

PRESUPUESTO

1. Proyecto de terapia física para gente con discapacidad futbol para niños y jóvenes ACTIVIDADES ESTRATEGICAS Turismo y Producción. DEL PROYECTO Andes.

COMPONENTE

Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial, en la diversidad

OBJETIVO PNBV

NOMBRE DEL PROYECTO

CODIGO FECHA REVISIO N PAGINA

Este proyecto esta orientado principalmente a las personas con algún tipo de discapacidad, adultos mayores, jóvenes y niños de la parroquia de Los Andes son programas en los cuales este grupo de personas podrán ser atendidos adecuadamente en sus terapias, podrán ser parte DEFINICION DEL PROYECTO también de los proyectos de las asociaciones y así sentirse útiles a la sociedad, es un programa en donde los jóvenes podrán desarrollar proyectos, y principalmente podrán vincularse con el desarrollo de su parroquia.

PROGRAMA DE DESARROLLO SOCIO CULTURAL

Fortalecer, preservar, valorar, fomentar, la diversidad cultural de la parroquia Los Andes y democratizar su acceso y difusión como un DEFINICIÓN DEL PROGRAMA derecho de la ciudadanía.

NOMBRE DEL PROGRAMA

FICHA METODOLOGICA

DEFINICION DE PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL LOS ANDES

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE LOS ANDES

Reg. Ofic. Nº193 del 27 de octubre del 2000 Patate Tungurahua Telefonos: 2573040/0979005480 mail: [email protected]

Programa de Desarrollo Sociocultural

Elaborado por: Empower Consult, Equipo consultor, 2015

www.parroquialosandes.gob.ec

Página | 150

PARTICIPACIO N CIUDADANA

INDICADOR

PRESUPUESTO

Actividades en las que no se necesite muchas exigencias técnicas la comunidad podrá participar como pequeñas entrevistas, fotos de registro.

Total de personas proyectadas / total de personas alcanzadas

6000

Programa de Comunicación y difusión

1

0

F-GADPRLA-SG-0001

OBJETIVO ESTRATEGICO

POLITICA LOCAL

Para lograr un cambio en el modelo productivo de la parroquia sera indispensable incluir un programa de comunicación y difusión que apuntale a una estrategia comercial y de promoción de marca dentro de la parroquia

RESPONSABLES Sra. Nancy Isabel Guato Guaman

TIEMPOS DE EJECUCION

Las actividades se ejecutarán de acuerdo al cronograma de actividades que plantea cada programa. Total de tiempo de ejecución será de cinco años

CONCLUSIONES

SEGUIMIENTO

Formar un departamento de comunicación permite llegar de mejor manera a la ciudadanía con mensajes claros y objetivos, de esta manera estamos cumpliendo con el derecho de los ciudadanos a estar informados

Cada uno de las actividades realizadas serán nuestro parámetro de seguimiento pero además se hará un informe semestral de las actividades que realiza el departamento de comunicación

FUENTE DE 50% Cooperación Técnica con universidades; 20% GAD Parroquial de Los Andes; 20% GAD Provincial de Tungruahua; 10 % GAD Municipal de Patate FINANCIAMIENTO

Programa de comunicación y difusión Incluirá a gente de Los Andes para que desarrollen actividades en las que no necesitan mucho conocimiento técnico

Mantener una población informada de las actividades que realiza la junta parroquial utilizando medios tradicionales de información

El proyecto de difusión tiene con objetivo crear un departamento de comunicación con personal calificado para desollar las actividades informativas de esta manera podremos cumplir con las expectativas de comunicación en la parroquia.

SOCIOCULTURAL

DEFINICION DEL PROYECTO

NOMBRE DEL PROYECTO

Realizar una lista de actividades de cada uno de los programas planteados en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Definir el perfil de profesionales de acuerdo a las actividades que se requiere realizar. Armar el Departamento de Comunicación. Armar los planes de comunicación para cada uno de los programas y un cronograma de actividades.

COT

Diseñar un sitio web, un portal de red social y un sistema de comuniciación a los habitantes de la parroquia hasta el año 2017.

META

1 2 3 4

COMPONENTE

Fortalecer las líneas de comunicación entre gobierno, junta parroquial y comunidad

OBJETIVO PNBV

ACTIVIDADES ESTRATEGICA S DEL PROYECTO

Establecer un programa de comunicación en cada uno de las actividades para el desarrollo de los Andes permite tener una población mejor informada, herramienta indispensable para un proceso organizado

PROGRAMA DE DESARROLLO COMUNICACIÓN Y DIFUSIÓN

DEFINICIÓN DEL PROGRAMA

NOMBRE DEL PROGRAMA

REVISION

DEFINICION DE PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES PAGINA

FECHA

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL LOS ANDES

FICHA METODOLOGICA

CODIGO

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE LOS ANDES

Reg. Ofic. Nº193 del 27 de octubre del 2000 Patate Tungurahua Telefonos: 2573040/0979005480 mail: [email protected]

www.parroquialosandes.gob.ec Numero de tradiciones / fiestas rescatadas

Habitantes de Los Andes

INDICADOR

PARTICIPACION CIUDADANA

PRESUPUESTO

15.000

POLITICA LOCAL

El rescate de la identidad es prioridad en Los Andes con el fin de rescatar sus costumbres y tradiciones

2. Listado de las fiestas de

Programa de rescate de la memoria ancestral encontrará la identidad propia del sector

Rescatar la unidad y comunicación para fortalecer las relaciones entre los ciudadanos para generar el impulso y desarrollo de la parroquia

3.- Crear un grupo de danza 4. Listado de tradiciones de la parroquia

OBJETIVO ESTRATEGICO

Sociocultural

DEFINICION DEL PROYECTO

Programa de rescate de la memoria ancestral y cultural

1

0

F-GADPRLA-SG-0001

Este proyecto esta destinado a rescatar la historia de Los Andes, sus tradiciones, la parte cultural con el fin de que futuras generaciones no pierdan la esencia de sus costumbres, con la elaboración de un libro plasmaremos las memorias de esta parroquia y así tendremos un documento físico que sea el testimonio del pasado de Los Andes

NOMBRE DEL PROYECTO

CODIGO FECHA REVISIO N PAGINA

Página | 151

RESPONSABLES

TIEMPOS DE EJECUCION

SEGUIMIENTO

línea base 10% y seguimientos trimestrales según matriz de seguimiento de indicadores Es importante que se rescate la historia de Los Andes con el fin de que las futuras generaciones Sra. Nancy Isabel Guato Guaman CONCLUSIONES las sigan cultivando ya que un pueblo sin su identidad es un pueblo muerto.

2016 - 2020

FUENTE DE 20% Casa de la Cultura Tungurahua; 20% Ministerio de Cultura y Patrimonio; 20% FLACSO; 20% GAD FINANCIAMIENTO Provincial de Tungurahua; 10% GAD Municipal Patate; 10%GAD Parroquial de Los Andes

META

1. Libro que contenga la historia de la parroquia la parroquia

COT

Rescatar las cinco fiestas tradicionales de la parroquia hasta el año 2020

ACTIVIDADES ESTRATEGICAS DEL PROYECTO

COMPONENTE

Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía

OBJETIVO PNBV

DEFINICIÓN DEL PROGRAMA

PROGRAMA DE DESARROLLO SOCIO CULTURAL

Fortalecer, preservar, valorar, fomentar, la diversidad cultural de la parroquia Los Andes y democratizar su acceso y difusión como un derecho de la ciudadanía.

NOMBRE DEL PROGRAMA

FICHA METODOLOGICA

DEFINICION DE PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL LOS ANDES

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE LOS ANDES

Reg. Ofic. Nº193 del 27 de octubre del 2000 Patate Tungurahua Telefonos: 2573040/0979005480 mail: [email protected]

www.parroquialosandes.gob.ec Numero de obras programadas / numero de obras realizadas y evaluadas

GAD Parroquial de Los Andes PARTICIPACION CIUDADANA GAD Provincial de Tungurahua GAD Municipal Patate

INDICADOR

PRESUPUESTO

OBJETIVO ESTRATEGICO

Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible

Es importante garantizar el correcto uso de los recursos en temas de vital importancia como son los proyectos de infraestructura los mismos que deben ser permanentes para beneficio de la comunidad.

Es de suma importancia esta área ya q conforma uno de los ejes Programa permanente de Infraestructura que principales la inversión de infraestructura. Lo que conllevara al POLITICA LOCAL mejorará y mantenimiento impulsara la Inversión en infraestructura desarrollo de la parroquia y a darse a conocer dentro del municipio, provincia etc

Socio Cultural / Asentamientos Humanos / Movilidad, Energia y Conectividad / Econòmico.

DEFINICION DEL PROYECTO

1

0

F-GADPRLA-SG-0001

Programa permanente de NOMBRE DEL PROYECTO mejoramiento y mantenimiento de la infraestructura de la parroquia

CODIGO FECHA REVISIO N PAGINA

4 años

SEGUIMIENTO

Fotos, Videos, Informes, Registro de Asistencia, Ficha de seguimiento del Sistema de Gestiòn y Plan de Mejoras

Hemos llegado a la conclusión que es de vital importancia la implementación y ejecución de estos proyectos. Porque así se generara fuente RESPONSABLES Sr. Nelson Eduardo Chicaiza Morales CONCLUSIONES de trabajo para la ciudadanía. También tendrá un perfil característico de la parroquia diferente a las demás, lo que traerá consigo que tendrá una buena aceptación por las demás parroquias y provincias.

TIEMPOS DE EJECUCION

Genera, Impulsar y Ejecutar Obras priorizadas de Infraestructura fìsica, servicios bàsicos y demas necesarios en la parroquia con los debidos estudios que garanticen el adecuado uso de los recursos y que esten enfocados con el impulso de Programas de desarrollo de la Parroquia. FUENTE DE 40.000,00 FINANCIAMIENTO 60% GAD Parroquial Los Andes / 30% GAD Provincial de Tungurahua / 10% GAD Municipal de Patate.

COT

Cubrir el 50% de necesidades priorizadas de infraestructura hasta el año 2020

META

ACTIVIDADES ESTRATEGICAS DEL PROYECTO

COMPONENTE

Impulsar la transformación de la matriz productiva

Priorizar la estructura ìsica con los debidos estudios a in de beneiciar a la comunidad y que aporte con la expansión productiva de la Parroquia

PII - Programa de Inversión en infraestructura

OBJETIVO PNBV

DEFINICIÓN DEL PROGRAMA

NOMBRE DEL PROGRAMA

FICHA METODOLOGICA

DEFINICION DE PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL LOS ANDES

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE LOS ANDES

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Programa de Inversión en Infraestructura

Elaborado por: Empower Consult, Equipo consultor, 2015

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Política de priorización de obras infraestructura: Programación y Presupuesto

Las actividades de programación y planeación presupuestaria están entrelazadas entre sí y no se pueden delimitar como dos etapas diferentes. Antes y después del presupuesto se dan labores de programación misma que implica la anticipación de cómo se ejecutará una obra involucrando la formulación de un plan de acción para la ejecución y definición de los recursos necesarios para lograrlo en tiempo, costo y calidad acorde a especificaciones previas. Las actividades inmersas en un programa de obras son todas las necesarias para su realización, no solamente las de tipo constructivo, sino también actividades como instalaciones de oficinas, bodegas, y todo lo concerniente a la terminación y entrega de la obra. En cada tarea se debe seleccionar adecuadamente la unidad de medida, de ello dependerá que la función de programación cumpla su objetivo en la etapa del control, para efecto de comparar lo programado contra lo ejecutado. Así mismo, es de igual importancia que los rubros programados para cada trabajo, relativo a la ejecución de obras se obtengan directamente de los planos a esta labor se le conoce como cuantificación. Posteriormente, en la etapa de la ejecución y control de la obra se obtendrán las funciones reales directamente de lo ejecutado en obra mediante la actividad que se denomina medición o cubicación. El proyecto

El proyecto es la representación gráfica de la obra a ejecutar, y será determinado para fijar las bases de programación y control, es el producto del estudio de la factibilidad de la obra. Con el objeto de contar con un proyecto lo más apegado a la realidad de las necesidades definidas, es importante que el Director de proyecto de la municipalidad verifique que se hayan considerado los siguientes aspectos: Estudio de factibilidad Documento legal de adquisición de terreno Obras de infraestructura complementarias Obras de mitigación del medio ambiente Todo proyecto debe constar como mínimo de la siguiente documentación:

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Planos Topográficos Planos Arquitectónicos Planta de Conjunto Fachada, elevaciones y cortes Planos estructurales Cimentación Estructuras Planos de Instalaciones Eléctricas Hidráulicas Sanitarias Especiales Acabados Obras exteriores Detalles constructivos Especificaciones técnicas Presupuesto de la obra

Dentro de la construcción, el control del presupuesto de la obras presenta particularidades propias de cada uno, en virtud de las características que diferencian este tipo de trabajos. Al involucrar una serie de procesos y operaciones extensas, donde cada una implica diferentes métodos de construcción los mismos que deben acoplarse a los diferentes lugares de trabajo contemplando el uso de equipos y maquinarias, la mano de obra calificada y no calificada, cuyos costos por lo tanto son variables y difíciles de controlar. Cada obra en particular requiere ser cuidadosamente estudiada y analizada desde todos los puntos de vista tales como: Normas específicas institucionales, métodos constructivos a utilizar, disponibilidad de recursos financieros, materiales y mano de obra, modalidad de contratación, fluctuaciones en el mercado, tiempos de ejecución, pliego de bases del concurso, ajuste de precios, etc.

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El presupuesto debe incluir el análisis del costo de cada elemento que interviene en la construcción de la obra. Presupone el precio de la obra en determinadas circunstancias, por lo que es un valor aproximado, no preciso. Ante presupuesto

Es una suposición de valor aproximado de un producto para condiciones no del todo definidas y requeridas para un tiempo mediato. No es propiamente un presupuesto porque su realización requiere de tiempo y dedicación e involucra el análisis detallado de cada concepto que la integra. Cuando se requiere de un presupuesto se realiza un ante presupuesto mediante la aplicación de factores que definen la participación de cada concepto de obra en el presupuesto, contando con el costo por metro cuadrado (m2) previa experiencia de obras anteriores similares a las que se requiere, es factible elaborar un presupuesto con la cantidad de metros cuadrados a construir de cada concepto. Elemento del presupuesto

Todo presupuesto de obra está formado por una serie de partidas o capítulos, que agrupan un concepto de obra o actividades, formuladas con una secuencia lógica y conveniente, desde el punto de vista constructivo o para efectos de pago. Cada partida, como ya se anotó está conformada por conceptos de obra, mismos que constituyen la parte más importante del presupuesto para fines de medición y pago, y en algunos casos, dependiendo de la integración de los conceptos, para fines de programación de la ejecución de la obra a nivel de actividades. Así mismo, cada concepto de obra, está construido por un conjunto de componentes caracterizado por materiales de construcción y rendimiento humanos, que integran la operación de la unidad de obra mediante el uso de la herramienta o equipo requerido. Elaboración del presupuesto

Para elaborar un presupuesto se requiere determinar todos los conceptos que intervienen en una obra. Para ello es necesario conocer el trabajo a realizar, estudiando los planos arquitectónicos, estructurales, y de instalaciones. Debe verificarse que se contemplen todos los conceptos con las características y cualidades deseadas, previamente definidas en las especificaciones técnicas.

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Factores determinantes en la elaboración del presupuesto

Ubicación Tipo de suelo Tipo de cimentación Tipo de estructura Materiales de acabados Métodos constructivos Tipo de instalaciones Clima. Altitud, latitud de la región Especificaciones técnicas de la obra Fecha de inicio y terminación de la obra Programa general de la obra por etapas Condiciones de contratación de la obra Disponibilidad de maquinaria (propia, renta o compra) Disponibilidad de materiales en la región Disponibilidad de mano de obra especializada y su rendimiento Factores sociales (sindicatos) Etapas de elaboración de presupuesto

1. Con base a los planos se determinan las partidas y se elaboran los catálogos de conceptos que intervienen en la obra. 2. Se procede a realizar la cuantificación por concepto de trabajo. 3. Una vez conocida la cuantificación por concepto de trabajo, se procede a cuantificar los materiales a utilizarse en cada concepto y en la calidad especificada. 4. Habiendo definido la relación de materiales y su cantidad se deberán investigar los precisos en el mercado de zona. 5. Se formarán las cuadrillas de trabajo y su costo por jornada de mano de obra que intervienen en la ejecución de los trabajos. 6. Una vez analizados los costos directos anteriores y conociendo los costos indirectos de operación que intervienen durante el proceso de la obra se procede a formar los precios unitarios de cada concepto de trabajo. 7. Con los análisis de precios unitarios, aplicados a los volúmenes a ejecutar, se obtiene el presupuesto de la obra.

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Cuantificación del presupuesto

Cada concepto de obra tendrá una unidad de medida que servirá de base para la cuantificación. Se determinará de acuerdo a las características de dimensión del propio concepto, es decir, se tomará la unidad más representativa que sirva tanto para efectos de pago como para el control del avance físico de la obra. Las cantidades de cada concepto serán tomadas de los planos correspondientes, considerando las características de cada uno respecto a su unidad de medida denotando el total de obra a ejecutar.

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www.parroquialosandes.gob.ec Implementar un sistema de gestión por procesos hasta el año 2017

Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible

COT

COMPONENTE

El Programa de Gestión de la Política Pública está orientado a implementar un sistema de administración por procesos y por cumplimento de metas, que permita optimizar los recursos e impulsar el desarrollo de la parroquia

Número de ferias propuestas / número de ferias realizadas Análisis de la variación del ingreso per cápita de la población

Consejo de Planificación

INDICADOR

PARTICIPACION CIUDADANA

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RESPONSABLES

TIEMPOS DE EJECUCION

Sr. Edgar Francisco Rodriguez Villacis Ing. Mirian Rojano

2016 - 2017

CODIGO FECHA REVISIO N PAGINA Proyecto de fortalecimiento institucional

1

0

F-GADPRLA-SG-0001

OBJETIVO ESTRATEGICO

línea base 50% y seguimientos trimestrales según matriz de seguimiento de indicadores

Lograr una inversión de los recursos en proyectos de desarrollo plurianuales que logren un retorno en la tasa de inversión social y que con ello se CONCLUSIONES impulse el desarrollo de la parroquia, se mejore la calidad de vida y se genere empleo para todas las personas.

SEGUIMIENTO

2. 3. Contratación 4. Articulacion con el 5. Revision de tramites Legales de

Proyecto de fortalecimiento institucional permitirá capacitar a los miembros de la Junta Parroquial para que puedan realizar de manera asertiva sus funciones y además se logre destinar de manera planificada los recursos para lograr un retorno de inversión social sobre la población que se verá reflejada en el cumplimiento de los objetivos del PDYOT.

Establecer una politica de gestión plurianual en donde si incluyan programas, proyectos y actividades claros que se ajusten a la necesidad de desarrollo de la parroquia

Implementar un Sistema de Gestión que permita monitorear el cumplimento de metas y objetivos propuestos dentro del Plan de Desarrollo Integral fijado dentro del PDOT.

NOMBRE DEL PROYECTO

La normativa legal vigente para los Gobiernos Autónomos obliga a una reestructura en el sistema de administración de proyectos y presupuestos con una orientación POLITICA LOCAL enfocada al cumplimiento de objetivos y metas de tal manera que se pueda distribuir de mejor manera los recursos e impulsar el desarrollo de la población.

ECONOMICO

DEFINICION DEL PROYECTO

PROGRAMA DE GESTION DE LA POLITICA PUBLICA

1. Implementación de un Sistema de Gestión Capacitacion y fortalecimiento a los miembros del GAD y Consejo de Planificación ACTIVIDADES ESTRATEGICAS de un Técnico de la zona DEL PROYECTO sitema de seguridad y desarrollo de la provincia los Cabildos FUENTE DE PRESUPUESTO 500 FINANCIAMIENTO 100% GAD Parroquial de Los Andes

META

OBJETIVO PNBV

DEFINICIÓN DEL PROGRAMA

NOMBRE DEL PROGRAMA

FICHA METODOLOGICA

DEFINICION DE PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL LOS ANDES

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE LOS ANDES

Reg. Ofic. Nº193 del 27 de octubre del 2000 Patate Tungurahua Telefonos: 2573040/0979005480 mail: [email protected]

Programa de Gestión de la Política Pública

Elaborado por: Empower Consult, Equipo consultor, 2015

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE LOS ANDES Reg. Ofic. Nº193 del 27 de octubre del 2000 Patate Tungurahua Telefonos: 2573040/0979005480 mail: [email protected]

ANEXOS: Mapas, Matriz de Objetivos

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