Premisas 

 La Alianza para la Prosperidad del Triángulo Norte fue hecha pública en noviembre de 2014, tras el destape de la existencia de miles de niños menores migrantes no acompañados hacia Estados Unidos, y que las autoridades de ese país concentraron en albergues para su deportación, en un fenómeno que venía sucediendo desde hace mucho tiempo pero que se evidenció con mayor fuerza desde el año 2013 y a lo largo de 2014, y persiste, ya no sólo es un problema migratorio sino es un problema que incluye redes de crimen organizado en las que están involucradas desde los polleros hasta altas autoridades judiciales y policiales.  Los Presidentes de Guatemala, El Salvador y Honduras venían reuniéndose con el Presidente Obama desde 2013, para «encontrar formas de trabajar y planificar juntos con otros miembros de la Comunidad Internacional para fomentar el crecimiento económico y la seguridad en Centroamérica, a fin de contrarrestar la creciente migración hacia Estados Unidos.

Premisas 

 El plan se plantea para un plazo de cinco (5) años y ascendería a un costo de aproximadamente US$ 15,000 millones que podrían ser cubiertos con cuatro (4) fuentes de financiamiento: 1. Estados Unidos aportaría unos US$ 5 mil millones a razón de US$ 1 millones por año. Sin embargo, Estados Unidos ya aprobó US$ 750 millones para 2016, y fueron solicitados por el gobierno de Obama, otros US$ 750 millones para 2017.

2. Los fondos que provengan de los aportes de los tres gobiernos del Triángulo Norte. 3. Fondos de préstamos del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). 4. Fondos que provengan del Banco Mundial (BM).

Premisas 

 El plan de la Alianza para la Prosperidad contiene cuatro (4) Líneas Estratégicas de Acción que están centradas en los sectores estratégicos de electricidad, telecomunicaciones e infraestructura.  Para el caso de Guatemala, se enlaza perfectamente con el K’atun 2032. La cobertura del plan de la Alianza para la Prosperidad toma como base y parte los 51 municipios priorizados en el K’atun 2032 y que constituyen las Regiones de Influencia.  Parte del argumento central de que con el fomento de la inversión y el fortalecimiento institucional, se logrará recuperar la confianza de las poblaciones en el Estado y aumentar su capacidad financiera, factores todos indispensables para disponer de los recursos necesarios para el financiamiento de las metas del plan.

Premisas 

 La Alianza para la Prosperidad del Triángulo Norte es presentado como un plan necesario para contener y salirle al paso a la masiva migración y las causas que la provocan, a saber:   

Creciente pobreza, exclusión y desigualdad social. Altos y profundos niveles de violencia. Redes de crimen organizado en ascenso y disputando territorio.

Sin embargo, este plan no es nada más que un proyecto de los principales grupos empresariales corporativos de los tres países que integran el Triángulo Norte, cuyos objetivos es el impulso y consolidación de grandes inversiones privadas, en alianza con transnacionales, con la participación e influencia directa de Estados Unidos, sobre la base de retomar los principales ejes del Plan Mesoamérica –antes Plan Puebla Panamá (PPP)-, a saber:

 Construcción de grande proyectos de infraestructura para la movilización de mercancías, logística productivas, corredores estratégicos, tecnología de punta, telecomunicaciones, fibra óptica, hotelería corporativa, etc.  Explotación y mercantilización de riquezas naturales.  Expansión de monocultivos como palma africana, caña de azúcar, hule, teca, melina, banano, etc.

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Agenda Nacional de Competitividad

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Grupo Consultivo ¿Quiénes integran el Cuerpo Consultivo?

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El Cuerpo Consultivo de este Plan en Guatemala está integrado por:

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Presidente de la República, (PRONACOM), SEGEPLÁN Ministerio de Finanzas Públicas, Economía, Gobernación, Comunicaciones, Educación, Trabajo, Agricultura, Salud . ANAM.

Del sector privado están:

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CACIF, AGEXPORT, AMCHAM y FUNDESA.

De la sociedad civil: CONFECOOP, Grupos Gestores, Organismo Naleb y Foro Maya De la cooperación internacional, 

BID, USAID y la Embajada de Estados Unidos.

Fase en la que se encuentra el Plan de la Alianza

 El Plan se encuentra en la fase de certificación por parte de Estados Unidos y los gobiernos, para:  Establecer e implementar una política que comunidades locales, organizaciones de la sociedad civil (incluidos pueblos indígenas y otros grupos marginalizados) y gobiernos locales sean consultados en el diseño, y participen en la implementación y evaluación de las actividades del Plan que afecten tales comunidades, organizaciones y gobiernos.

¿Qué busca Estados Unidos? 

 El plan de la Alianza se plantea en una coyuntura en la que Estados Unidos está sumido en una creciente crisis económica y también está viendo como tiene que compartir y negociar ahora su hegemonía con potencias mundiales que se la están disputando en el continente, tal es el caso de China, Japón, Rusia, así como con países de industrialización tardía en el continente como Brasil, Venezuela, Bolivia, Ecuador, Chile, Argentina, etc.  Para Estados Unidos, la situación de poco dinamismo y crecimiento económico, la creciente corrupción institucional, la delincuencia descontrolada, la falta de inversión, el crecimiento de los grupos de narcotráfico y de crimen organizado, no sólo obstaculizan el avance político y social así como la consolidación de las democracias en estos países, sino también tienen impactos en todo el hemisferio occidental, y particularmente afecta su seguridad hemisférica porque los países del Triángulo Norte constituyen la principal puerta de entrada a su principal patio trasero que es México.

¿Qué busca Estados Unidos? 

 Por eso es que se ha dicho que el plan de la Alianza para la Prosperidad emula a la Alianza para el Progreso (ALPRO), impulsada por Estados Unidos tras la segunda guerra mundial como un plan para asegurar su hegemonía en Latinoamérica y crear condiciones socioeconómicas para contener «el avance de los movimientos revolucionarios de corte marxista y el favorecimiento del comunismo internacional».  El plan de la Alianza para la Prosperidad entonces, busca no sólo apuntalar el control hegemónico de Estados Unidos frente a las nuevas amenazas a su seguridad sino también sus inversiones. El costobeneficio para Estados Unidos se traduce en que: …es mejor invertir hoy en una Centroamérica segura y próspera para evitar que se intensifiquen la violencia y la pobreza, ya que ello puede traducirse en mayores niveles de agitación y mayores oportunidades para que los grupos radicales recluten gente y todo el hemisferio, Estados Unidos fundamentalmente, se vea impactado ostensiblemente.

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¿Qué busca Estados Unidos?   15 millones para estudios con fondos de USAID en el marco de estudios para fuentes renovables de “energía limpia”, como hidroeléctricas comunitarias.

US$ 500 millones más  El 5 de mayo de 2016 el Presidente Obama ofreció 500 millones de dólares adicionales (US$1,250 MILLONES) para el PAP.

De los 750 millones aprobados por el Congreso para el año fiscal 2016, que se repartirán entre los tres países, 183,5 millones de dólares serán destinados al Fondo de Apoyo Económico, 222 millones para el control internacional de narcóticos y aplicación de la ley, y los restantes 344,5 millones a otros programas de asistencia al desarrollo.

MAS DINERO   En cuanto a los nuevos 500 millones revelados cabe recordar que en febrero pasado, al presentar su propuesta presupuestaria para el año fiscal 2017, Obama ya incluyó una partida de otros 750 millones de dólares más de ayuda a Centroamérica, fundamentalmente para frenar la inmigración ilegal procedente de esa región. (otros 750 adicionales).  Destino: para afianzar el fortalecimiento institucional en Guatemala, El Salvador y Honduras.

El rol de FUNDESA

  En el caso de Guatemala […] el papel central lo [juega] la Fundación para el Desarrollo Social (FUNDESA), el principal centro de pensamiento (think tank) de la élite empresarial guatemalteca, y principal enlace de los “tanques de pensamiento” estadounidense.  FUNDESA es el principal núcleo empresarial desde donde se define y diseñan políticas públicas basadas en la , implementadas y ejecutadas por instancias estatales controladas por grupos de poder empresariales.

El rol de FUNDESA

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 FUNDESA no es solamente el brazo social del cacifismo en Guatemala. También provee toda una red de nexos empresariales y “educativos” –fábricas esenciales de hegemonía– a nivel nacional y regional. Ejemplos de esto son el proyecto de “alianzas público-privadas” del Programa Nacional de Competitividad (PRONACOM) y el Encuentro Nacional de Empresarios (ENADE) que, en su XII edición de 2015, incluyó como invitados especiales a Thomas Shannon, el político franquista y neoliberal español José María Aznar así como a Jimmy Morales y Sandra Torres –entonces candidatos presidenciales- y representantes de la “sociedad civil”.  FUNDESA también provee su red de clientelas económicas, políticas e ideológicas de todo tipo incluyendo juveniles. El lema ideológico de estas identidades es «Con un estado bien hecho creamos un Estado de derecho».

PAP LA PRIORIDAD   Jimmy Morales fija Alianza para Prosperidad con EUA como prioridad para Guatemala 20 mayo de 2016.  El presidente de Guatemala, Jimmy Morales, ha dicho que la "Alianza para la Prosperidad" entre Centroamérica y Estados Unidos, con la que se pretende mejorar la seguridad y frenar la migración irregular, es una "prioridad" para Guatemala.  "Estamos trabajando en la ruta correcta", afirmó el mandatario durante su intervención en la segunda reunión del organismo creado para monitorear el acuerdo.

Energía limpia   En Guatemala, señaló Morales, las prioridades son la reforma de la Justicia, mejoras en educación y sanidad, la lucha contra la corrupción, la construcción de nuevas infraestructuras y el incremento de la seguridad.  15 millones que ejecutará USAID para estudios de energías alternativas: pequeñas hidroeléctricas, energías eólicas, solares, etc.

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PRONACOM   La Acción de PRONACOM: una instancia que dirige desde el Gobierno de Berger el plan empresarial de Competitividad, quien es la encargada desde SEGEPLAN de impulsar el cumplimiento del Plan de la Alianza para la Prosperidad.  Se encuentran en la actualidad en la promoción con alcaldes, los consejos de desarrollo y otros sectores del PAP.

ACISCLO VALLADARES URRUELA

  Valladares Urruela es hijo del actual embajador en Londres,

el abogado y diplomático Acisclo Valladares Molina. Presidente de la Gremial de Telecomunicaciones hasta antes de su nombramiento y jefe de Asuntos Corporativos de Comunicaciones Celulares, S.A. (Comcel), Valladares Urruela llega justo en un momento que puede ser crucial para las telefónicas Comcel-Tigo, Telgua-Claro y Telefónica-Movistar para ampliar sus servicios disputándose la potencial red 4G. La Gremial de Telecomunicaciones se encuentra adscrita a la Cámara de Industria de Guatemala –CIG-. Telefónica y Claro también pertenecen a la Gremial de Telecomunicaciones, y son las únicas competidoras de Tigo de la tecnología 4G en el momento actual.

 Es uno de los vínculos de Mario López, dueño de TIGO/COMCEL con la actual administración.

PRONACOM:   Alianzas centrales: MYPIMES, AGEXPORT, BID, productores de Banano, otras. Enfoque: COMPETITIVIDAD y al igual que aparece en el KATUN, la mirada son los “Encadenamientos productivos”. Trabajan altamente con Gobiernos Municipales, impulsando las comisiones de “competitidad” en los COMUDES y CODEDES.  Es el plan de gobierno. Tiene Q84 millones para ejecución, con la supuesta “promoción de competitividad”, Ej: salarios diferenciados.

PAP Y MUJERES   Es necesario alertar el efecto de estos planes en la vida de las mujeres. La presencia militar ha generado siempre impactos de incremento de violencia de todo tipo, trata de personas y criminalización de la defensa de derechos. A su vez, estos planes plantean explotar con mayor fuerza la mano de obra femenina, con el pago de salarios inferiores, sin garantías de derechos laborales y en un contexto de vulnerabilidad hacia la violencia sexual, económica y psicológica de las mujeres. Esto es la llamada competitividad que beneficia a las élites empresariales.

PAP Y MUJERES:   La unión aduanera y el fin del control de fronteras es un espacio fértil para el incremento de la trata y de mayor vulnerabilidad, en particular en un contexto donde la migración se ha feminizado, al incrementarse el número de madres solas y única fuente que provee hacia su familia. Así, la acumulación económica para las élites nacionales e internacionales privilegia los intereses de unos pocos y relega la economía de la vida y la reproducción de la misma que recae en las manos de las mujeres. Riesgo: despojo de territorios. Mujeres sujetas y bastiones centrales en la defensa de sus territorios cuerpo-tierra-naturaleza y memoria

EL MAYOR RIESGO:   El mayor riesgo del plan es que su concentración en intereses económicos y empresariales sea perjudicial para el desarrollo social. Un desarrollo desde los inversionistas privados nacionales y extranjeros puede traer prácticas económicas que aumenten las desigualdades a través de bajas condiciones laborales y estrategias de acumulación de capital. Habrá entonces crecimiento económico pero no redistribución de la riqueza. Si esto sucede, el Plan probablemente no evitará la migraciones que, es al final de cuentas, el motivo de su origen.

¿AUDITORÍA SOCIAL?   ¿Qué es posible auditar en condiciones de dominio de un plan desde los USA con impacto neoliberal y alianzas empresariales?  ¿Es auditar, o denunciar?  ¿Cómo impactará el PAP las inversiones de desarrollo en los COMUDES y CODEDES?  ¿Desarrollo a costa de reducir condiciones laborales?  Qué tipo de industria: maquila, call centers, “parques industriales”, etc?