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CONGRESO LA VOZ DEL
12 DE DICIEMBRE DE 2014
N° 147
ÓRGANO INFORMATIVO DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
FRENTE INTERNACIONAL CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO El Congreso de la República, encabezado por su titular, Ana María Solórzano, tuvo un rol protagónico en estos días en que se desarrolla en Lima la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP20). Los debates sobre el clima se iniciaron el domingo 7 con la Cumbre de Legisladores Globe COP20; continuó el lunes 8, con la exitosa Reunión Parlamentaria, organizada en coordinación con la Unión Interparlamentaria, en la que Solórzano Flores hizo un llamado a todos los Parlamentos del mundo a asumir la responsabilidad que les compete para enfrentar el cambio climático y sus efectos sobre la humanidad; y concluyó con la entrega de la Medalla de Honor del Congreso en el grado de Gran Cruz al Secretario General de la Organización de las Naciones Unidas, Ban Ki-moon, el viernes 12. (Págs. 3, 4, 5, 6)
CONGRESO
AGEN DA P R E S I D E N C I A L
Modificatorias al Código Civil
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a presidenta del Parlamento, Ana María Solórzano Flores, inauguró el viernes 5 el Congreso internacional ‘30 años del Código Civil Peruano: aportes de la jurisprudencia y la doctrina’, en el auditorio del Club del Colegio de Abogados de la ‘Ciudad Blanca’. Durante el evento, Solórzano Flores resaltó la importancia de adaptar las normas a la realidad que vivimos en nuestro país. Además manifestó que las 39 modificatorias al Código Civil aprobadas en la sesión plenaria del pasado jueves apuntan en ese sentido. Señaló que las conclusiones resultantes de este evento servirán de valiosos aportes para seguir fomentando el debate y perfeccionando la legislación. En la jornada participaron también el presidente del Tribunal Constitucional, Óscar Urviola Hani; el presidente de la Corte Superior de Justicia de Arequipa, Francisco Carreón, entre otras autoridades locales y distinguidos juristas nacionales y extranjeros. Madrina de escolares Posteriormente la presidenta del Es una publicación del Congreso de la República del Perú
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RECONOCEN A DEPORTISTAS ESCOLARES La titular del Poder Legislativo, Ana María Solórzano, preside ceremonia de reconocimiento, a los jóvenes deportistas escolares campeones mundiales y medallistas del X Campeonato mundial de Ajedrez Escolar, realizado en Brasil.
Congreso se trasladó al colegio ‘Nuestra Señora de Lourdes’, donde la recibieron las alumnas de la promoción ‘Hijas de María’, quienes la designaron como su madrina. En una breve ceremonia, Solórzano se comprometió a realizar un donativo de computadoras para la institución educativa, además entregó unos recuerdos a las jóvenes. De igual manera asistió al colegio ‘Alfred Binet´, en el distrito de José Luis Bustamante y Rivero, donde conoció a los hermanos Miguel Alonso (13) y André Renzo Añazco Quispehuamán (11), quienes participarán de un torneo nacional de ajedrez. La titular del Poder Legislativo se comprometió a apoyarlos en el viaje a la capital para que pueden estar presentes en dicha competencia. También se comprometió a la donación de implementos para la banda escolar del plantel. En horas de la tarde acudió a la sesión solemne por el 53° aniversario de la facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la Universidad Católica de Santa María, alma mater de la presidenta. En la ceremonia, Solórzano recibió la medalla institucional y el Diploma de Honor de esa casa de estudios, en mérito a su trayectoria y a su investidura. En su discurso, citando a Belisario Betancour, la presidenta manifestó que “toda vida universitaria descansa en la esencialidad de la libertad de pensamiento y de expresión; toda existencia humana se fundamenta en el principio irrevocable e irrenunciable de las creencias, las ideas y las opiniones”. Se refirió además a las enseñanzas recibidas en los claustros universitarios y a su formación jurídica.
CONGRESO HOMENAJEA Y CONDECORA A SECRETARIO DE LA ONU
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a ceremonia protocolar se realizó en la sala Raúl Porras Barrenechea del Palacio Legislativo, y a ella acudieron parlamentarios de diferentes grupos políticos, autoridades de los poderes del Estado, de organismos internacionales y miembros del cuerpo diplomático acreditado en el país. Al rendirle homenaje en nombre de la Representación Nacional, Solórzano señaló el honor que le embargaba al recibir a tan ilustre dignatario en la sede congresal. Resaltó la labor cumplida por la autoridad de las Naciones Unidas, de quien dijo que desde muy joven trabajó en el organismo internacional, en sus diferentes áreas, hasta llegar a la Secretaría General. Resaltó, igualmente, el trabajo desplegado por Ban Ki-moon en bien de la humanidad y haciendo frente a los peligros que pueden presentarse a la paz mundial. Expresó que conocía los esfuerzos del diplomático coreano por fomentar el entendimiento entre los pueblos, al igual que el equilibrio de género y la paz mundial. Solórzano indicó que en materia de lucha contra el cambio climático, el Poder Legislativo también ha asumido y cumple su responsabilidades, y que actualmente tiene en estudio nueve proyectos en relación a ese tema. En cuanto a la visita de Ban Ki-moon al Perú, para participar en la cita de la COP 20, señaló que es una clara evidencia de su interés y acción de guía en los esfuerzos contra peligros que se ciernen sobre el planeta.
El Congreso de la República tributó este viernes 12 un emocionado homenaje al Secretario General de la Organización de las Naciones Unidas, Ban Ki-moon, oportunidad en la que su presidenta, Ana María Solórzano Flores, lo condecoró con la Medalla de Honor en el grado de Gran Cruz y le extendió el diploma correspondiente en mérito a su brillante carrera política, su importante desempeño en la organización mundial y su destacado aporte en los esfuerzos por la paz mundial.
VALE UN PERÚ
En su intervención y palabras de agradecimiento, el Secretario General de las Naciones Unidas señaló en tono cordial que la gente del Perú “vale un Perú”. Tras mostrarse congratulado y enaltecido por la condecoración que le impuso el Poder Legislativo se pronunció a favor de implementar una legislación internacional para incluir todos los derechos como la defensa de la Tierra, de los recursos naturales, entre otros. Consideró que para asegurar todo ello también resulta necesario el establecimiento de la paz y seguridad en el mundo. Refirió que era la primera vez que visitaba el Perú en su calidad de Secretario General de la ONU. Sin embargo, recordó que antes lo había hecho en el cumplimiento de otras misiones derivadas de las funciones que ha desempeñado en su vida pública. Sobre la gravitación de los esfuerzos por la igualdad de género, opinó que se necesita mujeres líderes no solo en el Perú, sino en todo el mundo. Aludió también a figuras peruanas que, dijo, prestigian al Perú como el escritor y premio nobel de literatura, Mario Vargas Llosa, y al ex-Secretario General de las Naciones Unidas, Javier Pérez de Cuéllar. “Contribuyamos a lograr un mundo que valga un Perú”, fueron sus palabras finales, después de mencionar los esfuerzos internacionales para defender el medio
ambiente y también los intereses de los pueblos indígenas, entre otros objetivos.
VISITA CORDIAL
El Secretario General de la ONU llegó a las 11:13 horas al Palacio Legislativo, en cuyo frontis recibió los honores protocolares correspondientes a cargo de unidades militares correctamente emplazadas en
la explanada. En la puerta de honor fue recibido por la titular del Palacio Legislativo, Ana María Solórzano Flores. Antes de la ceremonia central en la sala Porras Barrenechea, Ban Ki-moon fue recibido en audiencia especial por la titular del Poder Legislativo. En el encuentro estuvieron otros parlamentarios como Modesto Julca), Norman Lewis del Alcá-
zar y Esther Capuñay, primer, segundo y tercera vicepresidenta del Congreso, respectivamente. Tras la ceremonia protocolar, el Secretario General de las Naciones Unidas fue despedido por la titular del Parlamento Nacional, quien para el efecto lo acompañó hasta el frontis del Palacio Legislativo.
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CONGRESO
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a necesidad de establecer un diálogo permanente entre los parlamentarios de todas las naciones del mundo para conocer quiénes están haciendo, qué están haciendo y cómo lo están haciendo, para enfrentar el incremento de la emisión de gases de efecto invernadero y el cambio climático que experimenta el planeta Tierra, fue destacada en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático. En dos paneles de debate interactivo, representantes de diversos países del mundo reiteraron el importante papel que pueden y deben cumplir los parlamentarios para elaborar legislaciones conducentes a enfrentar el cambio climático. Así, la subsecretaria general de la Organización Meteorológica Mundial, Elena Manaenkova, afirmó que el Perú era uno de los países más vulnerables frente a la variabilidad del clima, en particular por sus efectos sobre la agricultura y la reducción del agua para consumo humano. Refirió que el cambio climático es muy complejo y genera polémicas en cuanto a las medidas a aplicar. Ello porque, dijo, tiene implicancias económicas, políticas y éticas, que no pueden ser superadas o consensuadas fácilmente. Alina Averchenkova, del Grantham Research Institute on Climate Change and the Environment, demandó a los gobiernos emprender grandes inversiones en la agricultura por los grandes beneficios que genera, y urgió emprender la tarea en el corto tiempo porque cualquier demora puede resultar catastrófica, según dijo. En esa tarea, añadió, los congresos deben contribuir con leyes relacionadas con el clima, aunque reconoció que en la última década, su organismo había registrado 500 normas, en tanto que el año pasado se dictaron 419 leyes en un radio de 66 países. Informó que en el presente año se analizará la legislación de un centenar de países, cuyos resultados serán dados a conocer a principios del próximo año. “La legislación es clave para enfrentar el cambio climático”, concluyó. A su turno, Davil Cadman, presidente del ICLEI (siglas en inglés del Consejo Internacional para las Iniciativas Ambientales Locales), mostró su disconformidad con los avances experimentados en los últimos 22 años, desde que se anunció que los países más avanzados anunciaron que iba a terminar con las emisiones de GEI. “Después de tantos años, seguimos con la misma cantaleta sin avanzar nada”, exclamó. Hizo un llamado a tomar decisiones, “aquí y ahora”, porque, dijo, “no podemos dejar Lima son llegar a acuerdos concretos”. El parlamentario francés Ronan Dantec también destacó el papel que deben cumplir los legisladores como intermediarios entre los gobiernos nacionales y los gobiernos locales de cada país, a la vez que debieran encargarse de conversar con sus gobernantes para utilizar los “fondos verdes” e invertirlos en la solución del problema climático. La representante de la India, la parlamentaria Vandana Chavan, informó de las acciones emprendidas por su gobierno para convertir a las ciudades en zonas habitables, sostenibles y con mínimos índices de contaminación. Reconoció que la capacidad administra-
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Cambio climático:
Un reto para los Parlamentos del Mundo El Palacio Legislativo se convirtió en escenario de la Reunión Parlamentaria, organizada por la presidenta del Congreso, Ana María Solórzano, y la Unión Interparlamentaria, que preside Saber Chowdhury, en el marco de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP20). El evento reunió a congresistas peruanos y extranjeros que intercambiaron ideas y abordar temas vinculados con el cambio climático, al final de lo cual suscribieron un documento que refleja la posición de los Poderes Legislativos respecto de ese importante asunto. La cita, que congregó a delegaciones parlamentarias, autoridades, estudiosos y especialistas de 160 países, tuvo lugar el lunes 8 en el hemiciclo ‘Raúl Porras Barrenechea´ de la sede legislativa. tiva de las ciudades no crece al ritmo del crecimiento poblacional de las mismas, con su secuela de falta de abastecimiento de servicios básicos, de transporte, etc. Sin embargo, informó que la India ha dictado numerosas normas a partir de la Convención de Kioto, que contribuyen a asegurar la habitabilidad y sostenibilidad de las ciudades. Michael Carrington, presidente de la Asamblea de Barbados, se sumó a las expre-
siones de sus colegas que lo antecedieron en la palabra, e insistió en que “no podemos actuar solos. Tenemos que tomar acuerdos internacionales… Lo importante es que no podemos quedarnos sentados, con los brazos cruzados… Debemos hacer todo lo posible para ayudarnos a nosotros mismos”, finalizó. El panel de debate interactivo estuvo moderado por Saber Chowdhury, presidente de la UIP.
Otras opiniones
En términos similares se pronunciaron los participantes en el panel conducido por el primer vicepresidente del Congreso, Modesto Julca, en horas de la mañana. En la oportunidad, la senadora mexicana Guadalupe Garza Galván, manifestó que la crisis climática representa un reto del cual se tiene la posibilidad de salir fortalecidos. Añadió que ante ese oscuro escenario,
2,679 glaciares que tenemos, ya hemos perdido un 40% de masa glaciar en los últimos 40 años. Este retroceso está generando estrés hídrico en las regiones donde habitan las dos terceras partes de la población, ya que solo en los últimos 10 años las emergencias por desastres naturales se incrementaron 6 veces, con un 75% de origen climático. Además, 21 de las 25 regiones presentan vulnerabilidad agrícola crítica a causa de las sequías... En la actualidad los científicos y expertos en cambio climático están haciendo sus mayores esfuerzos para tratar de explicarnos el origen y las consecuencias de esta realidad ocasionada por el hombre; hoy encontramos muchas publicaciones científicas al respecto… Y está bien que todos formemos parte de esta discusión para hablar de las desigualdades
como un nuevo desafío que tiene que afrontar la política, para discutir sobre el precio de la inacción y buscar un consenso entre las partes para disminuir las emisiones de carbono. Desde nuestros parlamentos debemos legislar lo necesario para que así sea. En nuestro caso, quiero informarles que hemos aprobado la creación del Instituto Nacional de Investigación en Glaciares y Ecosistemas de Montaña, y venimos debatiendo la Ley marco de acción frente al Cambio Climático. En estos tiempos (…) estamos empeñados en el desarrollo de nuestras industrias, en el crecimiento del PBI, generación de empleo, construcción de ciudades modernas, con grandes edificios, y grandes anuncios, y luces, y comercios, y todo eso.
Pero en ese afán imparable de la búsqueda del éxito nos hemos olvidado que somos seres humanos, que la felicidad y el éxito no son opuestos, sino complementarios, porque de que sirve ser una de las mejores economías del mundo si no somos capaces de tener ciudadanos comprometidos con el medio ambiente… Esta reunión no tiene precedentes. Los acuerdos y negociaciones nos conducen a acciones concretas para enfrentar esta amenaza global, por eso estamos aquí, y hoy les pido que no sea sólo una discusión técnica o científica, sino, un compromiso que asumen los parlamentos del mundo para enfrentar el cambio climático… Por eso nosotros, los representantes de nuestros pueblos, tenemos el deber de entender el problema y actuar en nombre de todos. Esa es nuestra responsabilidad, (…) legislar y crear normas y leyes que regulen y protejan el medio ambiente, con reglas claras para los sectores productivos, con normas y leyes que obliguen a los hombres y mujeres a detener el irreversible daño que estamos ocasionando a la tierra. Un planeta Tierra que exige que lo veamos con un enfoque diferente, no solo como una fuente de alimento y de riqueza, sino como una casa que merece orden, respeto, protección y sobre todo, que merece hacer feliz a quienes nos toca, por breve tiempo, posar nuestros pies para caminar sobre ella. Muchas gracias.
solo en nuestros países. “Esa es la responsabilidad de ser ciudadanos del mundo, ciudadanos globales de cuidar todo el planeta, y garantizar que existe la posibilidad de supervivencia para nosotros y las próximas generaciones”, anotó el parla-
mentario europeo. También intervino el presidente del Parlamento Andino, Javier Reátegui Roselló, quien leyó un acuerdo de ese organismo internacional, tomado en noviembre pasado. En el documento, el PA se compromete,
entre otros aspectos, a apoyar a los gobiernos y liderar con otros bloques regionales para lograr un frente latinoamericano que defienda posiciones y legitime los intereses en materia de cambio climático y desarrollo sostenible de la región
gada a la COP 20, y que de esa manera sea llevada a París, Francia, sede de la COP 21, en marzo de 2015. Pulgar-Vidal sostuvo que el cambio climático ha tenido una causa humana, y en consecuencia, la solución está en manos del hombre. Por ello, consideró urgente adoptar medidas en defensa de los bosques y contra la deforestación; cortar las emisiones de carbono y establecer estrategias adecuadas en ese frente.
cosas que hacer mucho más allá de su función de legislar. Dijo que debemos ser capaces de ejercer plenamente las misiones de legislar y fiscalizar para exigir a los poderes ejecutivos el cumplimiento de las normas que se adopte frente al cambio climático. A su vez, Saber Chowdhury, presidente de la UIP, dijo que, pese a las negociaciones que se realizan al respecto, aún se está lejos de los objetivos propuestos. Afirmó que uno de los esfuerzos debe orientarse a un acuerdo internacional que tenga carácter vinculante, en este caso, para los 160 países representados en la cita parlamentaria.
Ana María Solórzano:
Parlamentos deben asumir su compromiso La presidenta del Congreso de la República, Ana María Solórzano Flores, hizo un llamado a todos los parlamentos del mundo a asumir la responsabilidad que les compete para enfrentar el cambio climático y sus efectos sobre la humanidad, los cuales se proyectan catastróficos, según los especialistas. Fue durante el discurso que pronunció al inaugurar la Reunión Parlamentaria con ocasión de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático que se desarrolló este lunes 8 en el Palacio Legislativo. Lo que sigue son extractos del discurso que pronunció la titular del Parlamento en la importante reunión internacional: “Señoras y señores: Quiero darles la más cordial bienvenida al Perú, uno de los 12 países considerados como mega diversos en el mundo; un país que posee casi el 70 % de la diversidad biológica del planeta; un país que ocupa el octavo puesto en el ranking con mayor disponibilidad de agua en el mundo. Aquí tenemos un 71% de los glaciares tropicales del planeta y creo que muchos de ustedes podrán asegurar que nuestra gastronomía, reconocida mundialmente, se basa en la gran diversidad de alimentos que produce nuestra tierra… Sin embargo, permítanme también advertirles que el Perú es el tercer país más vulnerable frente al cambio climático. De los
los gobiernos y los Parlamentos deben recabar información de cuáles serán los impactos a corto y largo plazo en nuestro países, a fin de estudiar la legislación nacional, qué se tiene que reformar o cambiar, y evaluar las políticas para conocer si están funcionando. Jo Leinen, miembro del Parlamento Europeo, informó que en ese bloque continental ya se habla de la justicia climática, desde hace muchos años. “Es todo un reto el no permitir que aumente la injusticia, sino más bien hacer un paquete de medidas para cerrar la brecha porque sabemos que lo más pobres son los que más sufren”, anotó. Así mismo, recalcó en la urgencia de tomar acciones porque se debe pensar en los no nacidos y aquellas generaciones que están por venir. Finalmente hizo un llamado a ser ciudadanos globales pensando en el planeta y no
Ministro del Ambiente y presidente de UIP
Poderes Legislativos y Ejecutivos deben coordinar El ministro del Ambiente, Manuel Pulgar-Vidal, consideró urgente adoptar acciones y políticas conjuntas entre los poderes legislativos y ejecutivos, a nivel mundial, para enfrentar de manera eficaz los peligros que entraña el cambio climático sobre la humanidad. Al disertar ante los participantes nacionales y extranjeros en la Reunión Parlamentaria con motivo de la COP20, comentó que ese fenómeno representa el aumento de la temperatura, el cual ya se produjo. Añadió que los
estudios e informes técnicos señalan que a fines de siglo ese incremento de la temperatura sería de 4 grados, cuyas consecuencias serían realmente catastróficas. Ante esta situación, Pulgar-Vidal instó a trabajar unidos en bien de la vida humana, del hábitat y de los ecosistemas, y exhortó a los representantes de sus diferentes pueblos a respaldar en todo momento a sus negociadores. El ministro expresó su confianza en quese apruebe una declaración parlamentaria de consenso para que sea entre-
Más que legislar
Roberto León, parlamentario chileno y presidente del Grupo Latinoamericano y del Caribe (UIP), coincidió con Pulgar Vidal, y reiteró que los congresistas tienen
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CONGRESO nomía peruana crea oportunidades para generar bienestar para la población, pero anotó que origina desafíos nacionales. “Mantener y mejorar la cobertura de la acción del Estado y los servicios para toda la población supone una estabilidad muy amenazada por los efectos del cambio climático. Por ello, estas circunstancias que condicionan nuestras capacidades como país deben considerarse cuando se planifica y ejecuta la acción del Estado”, expresó. Subrayó que más allá de que el Perú haya asumido el reto de llevar a cabo la más importante cumbre mundial sobre el clima, el país, a través de sucesivos gobiernos, ha efectuado avances para afrontar los efectos adversos del cambio climático.
EL CAMBIO CLIMÁTICO ES UNA GRAN AMENAZA
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l cambio climático representa una grave amenaza para el futuro de la humanidad. En la reciente cumbre climática realizada en septiembre último en las Naciones Unidas, en Nueva York, los líderes mundiales han reconocido que el mundo enfrenta un desafío global, “que amenaza una paz ganada con esfuerzo, la prosperidad y las oportunidades para las personas”, de acuerdo a lo señalado por Ban KiMoon en su discurso inaugural de ese evento. Lo recordó el presidente del Grupo de Trabajo de Cambio Climático y BiodiversidadCapítulo Globe Perú del Congreso de la República, Daniel Abugattás Majluf, en la Cumbre de Legisladores Globe COP20 realizada este domingo 7 en la sala de conferencias del Centro Cultural de la Pontificia Universidad Católica del Perú. Manifestó que el cambio climático es una de las mayores preocupaciones globales que concentra la atención y origina la acción de muchas personas. Indicó que junto a los ob-
jetivos del desarrollo del milenio, el cambio climático integra la agenda de prioridades de la Secretaría General de las Naciones Unidas. Para nuestro país, dijo, el cambio climático es una amenaza mayor debido a nuestra vulnerabilidad, ya que somos uno de los diez países megadiversos del mundo, poseemos el segundo bosque amazónico más extenso, la cadena montañosa tropical de mayor superficie, el 84 de las 104 zonas de vida identificadas en el planeta y 27 de los 32 climas del mundo.
Proyecto de ley marco
Por tal motivo, informó que el grupo de trabajo presentó, por consenso, un proyecto de ley marco para enfrentar el cambio climático, cuyo engranaje legal ha sido elaborado, en parte, sobre la base de sugerencias de más de 120 universidades del país y 15 centros de investigación y, principalmente, por las propuestas de parlamentarios de diferentes bancadas. También manifestó que se pidió la par-
ticipación de científicos expertos en materia ambiental, quienes enriquecieron el proyecto de ley, que refleja que la Representación Nacional ha tomado conciencia del problema que significa el cambio climático. Abugattás anunció, asimismo, que la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental ha hecho llegar a COP20 un compendio legislativo que contiene los dispositivos en torno al medio ambiente. “Los riesgos que el cambio climático genera para el país son altos. El Perú es uno de los países de América Latina que ha experimentado en los últimos años mayor crecimiento. Por el crecimiento sostenido en el PBI el Perú ha sido considerado por el Banco Mundial como un país de ingreso medio-alto, opinión que es compartida por la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE)”, subrayó.
Economía nacional genera bienestar
Abugattás estimó que el desempeño de la eco-
Acuerdo con Colombia y Unión Europea
En cumplimiento de los acuerdos de Copenhague, el Perú ha adoptado un conjunto de compromisos voluntarios: para el 2021 se ha trazado reducir a una tasa cero la deforestación neta en los bosques primarios o naturales, modificar la matriz energética actual, a fin de que en el 2020 las energías renovables representen, por lo menos, un 33% de la energía consumida en el país. También se ha comprometido, dijo, a implementar medidas para reducir las emisiones causadas por la gestión inadecuada de residuos sólidos. El expresidente del Congreso de la República destacó, igualmente, el acuerdo suscrito con Colombia y con los países de la Unión Europea, mediante el cual acuerdan considerar acciones para alcanzar objetivos de mitigación y adaptación frente al cambio climático, entre ellas facilitar la eliminación de obstáculos de comercio e inversión para acceso a la innovación, el desarrollo y el despliegue de bienes, servicios y tecnologías que puedan contribuir a la mitigación o adaptación.
Acuerdo de Reunión Interparlamentaria
PARLAMENTOS DEBEN PROMOVER MEDIDAS PARA REDUCIR CALENTAMIENTO GLOBAL
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nte las graves amenazas que se ciernen sobre el planeta por el calentamiento global, los miembros de la Unión Interparlamentaria reunidos en Lima acordaron respaldar medidas legales nacionales e internacionales para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, de tal manera que el aumento de la temperatura mundial sea menor a los 2 grados centígrados con respecto a los niveles preindustriales. Con la conducción del parlamentario peruano Sergio Tejada y advirtiendo del grave peligro que amenaza a la humanidad, los congresistas acordaron la necesidad de promulgar legislación nacional e internacional para dar cumplimiento a la propuesta de reducir el incremento de las temperaturas, que quedó establecido en el Acuerdo de Copenhague del 18 de diciembre de 2009. “Si bien reconocemos la necesidad de cooperar para establecer un límite máximo de emisiones de carbono a nivel mundial y nacional, apoyamos el llamamiento en favor de la adopción de medidas nacionales para limitar el aumento de la temperatura mundial media a 1.5 gra-
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dos centígrados, de conformidad con la propuesta formulada por los países más vulnerables sobre la base de la mejor información científica disponible”, señala el documento suscrito por los parlamentarios del mundo.
CAMBIOS IRREFUTABLES
La declaración parlamentaria, suscrita con ocasión de la Vigésima Conferencia de las Partes en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
(COP 20) y de la Décima Reunión de las Partes en el Protocolo de Kyoto (CMP 10) que se realiza en Lima, señala que las pruebas científicas presentadas por el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático, son amplias e irrefutables. “Desde la década de 1950 el sistema climático mundial ha experimentado un cambio sin precedentes, en una escala desconocida en décadas o milenios anteriores. El aumento de la temperatura de la atmósfera y los océanos, la disminución de las capas de nieve y hielo y la elevación de los niveles de los mares son sólo algunas de las consecuencias del incremento de las emisiones de gases de efecto invernadero, y la magnitud cada vez mayor de este calentamiento acrecienta la probabilidad de que se produzcan efectos graves e irreversibles”, indica la declaración. En ese sentido, los parlamentarios se comprometen a apoyar el proceso para firmar un acuerdo mundial en París en 2015, lo
que significa que en la COP 20 y la CMP-10 de Lima deberá elaborarse un documento base que refleje la voluntad de las partes para asumir compromisos frente al calentamiento global. Los parlamentarios también advierten de la existencia de un preocupante desfase entre los compromisos mundiales para disminuir las emisiones de gases de efecto invernadero y el objetivo de limitar el aumento de la temperatura media mundial. En presencia del líder de la Unión Interparlamentaria, Saber Chowdhury, la presidenta del Congreso, Ana María Solórzano, dio por clausurado el evento, destacando la necesidad de tomar medidas urgentes para enfrentar la amenaza que se cierne sobre los pueblos del mundo. En ese sentido, señaló que la educación, a través de los colegios, las universidades y los medios de comunicación, debe jugar un papel importante para llegar a las personas para salvar al planeta del calentamiento global, que en estos momentos genera el 80 por ciento de los desastres naturales que se producen en el mundo.
Acuerdos del Pleno E
l Congreso de la República aprobó el jueves 11 el proyecto de ley que propone establecer parámetros y garantías procesales para la consideración primordial del interés superior del niño en los procesos y procedimientos en los que estén inmersos sus derechos y los de los adolescentes. Ello, en el marco de lo establecido en la Convención sobre los Derechos del Niño de las Naciones Unidas y su Observación General 14 y en el artículo IX del Título Preliminar del Código de los Niños y Adolescentes. El dictamen fue aprobado en primera votación con el voto unánime de los 92 congresistas presentes en la sesión conducida por la titular del Parlamento, Ana María Solórzano Flores. Volverá a ser votado en una próxima sesión. El dictamen, sustentado por la presidente de la Comisión de la Mujer y Familia, María Cordero (FP), precisa que el interés superior del niño es un derecho, un principio y una norma que debe primar en todas las medidas que los afecten directa o indirectamente, garantizando sus derechos humanos. Para tal efecto, se deberá tomar en cuenta el carácter universal, indivisible, interdependiente e interrelacionado de los derechos del niño; el reconocimiento de estos como titulares de derechos; la naturaleza y el alcance globales de la Convención de la ONU, así como el respeto, la protección y realización de y todos los derechos reconocidos en la misma Convención, entre otros. Con la misma finalidad, se deberá tener en cuenta el derecho del niños a expresar su propia opinión, con los efectos que la ley le otorga; la determinación de los hechos, con la participación de profesionales capacitados y cualificados para evaluar el interés superior del niño; la representación letrada del niño, con autorización de sus padres, etcétera.
Funciones de la Defensoría
Igualmente, y sin debate, fueron rectificados varios errores materiales contenidas en el texto sustitutorio del dictamen del proyecto de ley que propone ampliar las funciones de la Defensoría del Pueblo como órgano encargado del Mecanismo Nacional de Prevención (MNP) de la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes,. Las rectificaciones fueron propuestas por los congresistas Omar Chehade (NGP) y Juan Carlos Eguren, entonces presidentes de las comisiones de Constitución y de Justicia, respectivamente cuando fuera aprobada la norma, en junio del presente año. El dictamen finalmente sancionado con 93 votos a favor, uno en contra y tres abstenciones, autoriza al MNP y a su personal a realizar sus labores con independencia e imparcialidad, y los autoriza a recibir la debida y oportuna atención, asistencia y colaboración de toda institución pública o privada, civil, policial o militar, cuando requieran toda la información acerca del número de personas privadas de libertad, el número de lugares de privación de libertad y su ubicación; y el trato que reciben las personas recluidas en aquellos, entre otras atribuciones.
Armas de uso civil
El Pleno sancionó también, en primera y
PLENO DEL JUEVES 11 TOMÓ IMPORTANTES DECISIONES 4 4 4 4
Aprueban regular uso de armas de fuego por civiles Establecen funciones de la Defensoría Legislan en defensa del interés superior del niño Proponen construir viviendas rurales idóneas
segunda votación, y dejó expedito para su promulgación, el proyecto de ley que propone regular el uso civil de armas, municiones, explosivos, productos pirotécnicos y materiales relacionados, así como su autorización, fiscalización, control de la fabricación, importación, exportación, comercialización, distribución, traslado, custodia, almacenamiento, etc. de los mismos.
El dictamen fue sustentado por el presidente de la Comisión de Defensa Nacional, Manuel Zerillo Bazalar (NGP), y en él están comprendidas las personas naturales y jurídicas dedicadas a la fabricación, importación, exportación, comercialización, distribución, custodia y almacenamiento, entre otros; y las dedicadas a la reparación y/o ensamblaje, así como
ACCESO DE JÓVENES AL MERCADO LABORAL El Pleno del Congreso aprobó, en segunda votación, el proyecto de ley que promueve la reactivación de la economía (dictaminado por la comisión especializada), y otro que tiene como objetivo promover el acceso de los jóvenes (entre los 18 y 24 años) al mercado laboral y a la protección social, dictaminado por la Comisión de Trabajo. La primera iniciativa fue aprobada en primera instancia por 30 votos a favor en la sesión del 4 de diciembre último. Su propósito es reactivar la economía del país para lo cual propone modificar las tasas del impuesto a la renta (DS 179-2004-EF); y establece, de manera temporal, un régimen especial de recuperación anticipada del impuesto general a las ventas, a fin de promover la adquisición, renovación o reposición de bienes de capital. La segunda iniciativa tuvo un mayor debate. Martha Chávez, presidenta de la Comisión de Trabajo, explicó que el fin del proyecto de ley es promover la empleabilidad de los jóvenes sin experiencia laboral, permitiéndoles el acceso al trabajo. Permitirá que los jóvenes accedan a la seguridad social y al régimen de pensiones. El plazo será de un año, con una prórroga de seis meses, pero no se permitirá una permanencia mayor de tres años.
coleccionistas de armas, entre otras. Entre las novedades de la norma destacan que a partir de su promulgación las licencias para portar armas de fuego se extenderán a tres años, lo que evitará las congestiones administrativas que se suscitan cada año para su renovación actual; y la limitación a portar solo tres armas de fuego por persona. La norma fue aprobada en primera votación con 87 votos a favor, dos en contra y dos abstenciones; y exonerada de segunda votación, con 80 votos a favor, tres en contra y nueve abstenciones.
Viviendas rurales
Por último, la Representación Nacional sancionó también el proyecto de ley emitido por la Comisión de Vivienda y Construcción, y sustentado por su presidente, Yonhy Lescano Ancieta (AP-FA), por el cual se propone la ejecución de viviendas rurales e idóneas a favor de los pobladores de las zonas andinas y altiplánicas. La norma incluye la prevención de construcción de viviendas en zonas de riesgo, en cauces de aluviones, o lugares muy alejados, entre otras disposiciones. El dictamen fue aprobado en primera votación con 84 votos a favor, ninguno en contra y dos abstenciones; y exonerado de segunda votación con 76 votos a favor, diez en contra y tres abstenciones.
Delegación de facultades
Por último, fueron aprobadas varias modificaciones a los cuadros de las comisiones ordinarias; y se aprobó, con 85 votos a favor, tres en contra y ninguna abstención la resolución legislativa por la cual se autoriza a la Comisión Permanente a legislar durante el receso parlamentario.
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Comisiones en acción
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PROGRAMAS CULTURALES
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a Comisión de Transportes y Comunicaciones, aprobó, por mayoría, el dictamen recaído en el proyecto que propone modificar la Ley de Radio y Televisión a fin de que los canales televisivos de señal abierta difundan programas culturales, para bienestar del pueblo. Esa decisión la adoptó en la sesión que se desarrolló en la sala Bolognesi, en la cual el congresista nacionalista Agustín Molina Martínez, autor de la propuesta, sostuvo que la iniciativa permitirá complementar la formación moral y cultural de los niños y adolescentes, así como otorgarle un rol promotor al Estado.
Argumentó que se busca promover el desarrollo de la población en general a través de la difusión de programas educativos en el marco de las políticas de desarrollo, integración y afianzamiento de la identidad nacional. Además, la propuesta de ley sugiere que la programación de la franja educativa se realice en un horario en que los niños y adolescentes estén presentes, mientras que los medios televisivos destinarán dos horas de programación diaria en el horario entre las 3 de la tarde y 8 de la noche. El grupo de trabajo legislativo lo preside Doris Oseda.
NUEVO CÓDIGO PENAL
a Comisión de Justicia, que preside Juan Carlos Eguren, aprobó el dictamen del proyecto de ley que propone un nuevo Código Penal cuyo objetivo será tipificar y establecer nuevos delitos con sanciones adecuadas para combatir con efectividad el crimen organizado en la lucha real y efectiva contra la inseguridad ciudadana o que atenten contra la salud de la población y el medio ambiente. El proyecto aprobado, que busca unificar todas las leyes penales, mantiene en 18 años la edad mínima de responsabilidad penal. También establece la responsabilidad de las personas jurídicas por la comisión de delitos de cohecho activo internacional y la imprescriptibilidad de los delitos de genocidio y de lesa humanidad.
También incluye aspectos relacionado con los partidos políticos, entre ellos la declaración de ilegalidad por conducta antidemocrática. Esto, en los casos en que vulneren sistemáticamente las libertades y los derechos fundamentales, así como por apoyar la acción de grupos que practican el terrorismo, el narcotráfico o que en su prédica contribuyan a multiplicar los efectos de la violencia, el miedo o la intimidación, entre otros. El texto del nuevo Código Penal se ha preparado teniendo en cuenta los informes de tres comisiones revisoras entre los años 2002-2004, del 2006-2007 y una tercera del 2008-2010, y sobre la base de 146 proyectos de ley presentados por los diferentes grupos parlamentarios.
PRONAVIDAD
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MOVILIDAD URBANA
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l congresista Fernando Andrade Carmona (PP) pidió este sábado 6 a las autoridades municipales de Lima y de las diferentes ciudades del país que es importante implementar políticas en materia de movilidad urbana y que estas sean continuadas por las siguientes gestiones, sin importar su procedencia política. Fue durante la Conferencia internacional Movilidad Urbana Sustentable y Cambio Climático, que se realizó en el auditorio Alberto Andrade Carmona del Parlamento, y que congregó a expertos extranjeros en el tema, que también participan en Lima COP 20. “Esos son los cambios que debemos hacer los políticos y optar por la continuidad de los planes. Sucede muy a menudo que los gobernantes nuevos dejan de lado las anteriores políticas, y eso no
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debe ser así”, dijo el parlamentario en referencia al retraso de la reforma de transporte desarrollada en nuestra capital. En ese sentido, el legislador recordó las políticas de movilidad urbana que promovió su desaparecido hermano y exalcalde de Lima, Alberto Andrade Carmona, como el Lima Bus, que después se convertiría en El Metropolitano, que hoy gozamos, dijo. Añadió que el tema de la salud es un aspecto importante al momento de implementar políticas de movilidad urbana. Dijo que por esa razón se diseñan los paraderos alejados uno del otro lado, que incentivan a que las personas caminen un poco más. El evento tuvo como expositor a Rodrigo Nieto Enrique, subsecretario de Desarrollo Urbano y Vivienda de México, quien informó sobre las políticas que se aplican en su país.
or una noble causa, reconocidos cantantes como Marisol y su orquesta ‘La Magia del Norte’, Pelo d’Ambrosio, Dílbert Aguilar y su orquesta ‘La Tribu’ Alma Bella, Rast y Los Mirlos se unieron para ofrecer, por más de cinco horas, lo mejor de su repertorio en el concierto denominado ‘Cantando por los niños’, organizado por el Comité de Damas del Congreso de la República. El show musical tuvo lugar en el Coliseo Eduardo Dibós de San Borja, al cual asistieron más de 500 personas entre niños, jóvenes y adultos. Antes de iniciar el espectáculo, Alejandra Solórzano Flores, presidenta del Comité de Damas, agradeció con el corazón, el apoyo de todos los que se dieron cita al concierto, especialmente a los que apoyaron con la compra de las entradas. “Este evento benéfico tiene como finalidad obtener recursos para cumplir las diferentes actividades navideñas previstas en varias regiones del país, especialmente a los niños de las zonas alto andinas, a quienes esperamos robarles una sonrisa a cada uno de ellos”, expresó. Dijo que los fondos recaudados serán destinados a las distintas zonas de las regiones de país.
LIBERTAD DE EXPRESIÓN
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a libertad de expresión tiene que ser garantizada por la ley y las normas, pero sobre todo tiene que ser parte de los principios que enarbolen las empresas periodísticas y los periodistas mismos. Sin libertad de expresión no hay democracia y probablemente no haya justicia, sostuvo la legisladora Esther Saavedra durante un evento organizado por la Asociación de Periodistas y Comunicadores del Perú. Todos los ciudadanos deben acceder a los medios de comunicación, no solo como usuarios o consumidores sino como
sujetos activos del proceso de comunicación, “Esa es una tarea central que no debemos perder de vista” propuso la representante de dignidad y Democracia. Necesitamos periodistas que defiendan la verdad y que estén ligados a la problemática del pueblo y su audiencia. Este tipo de periodistas afirman la democracia y la institucionalidad, “Los necesitamos para derrotar la corrupción que hoy nos corroe e invade a muchas instituciones públicas” dijo a la audiencia conformada por mujeres y hombres de prensa.
