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Número 46 – Diciembre 2015

SUMARIO EDITORIAL La necesidad de una política hidrológica largo placista NOTICIAS Nature Outlook Spain 2050 Debate agricultura sostenible Almuerzo – Coloquio con Ministra Agua no registrada II Foro Solar Curso Internacional en el CENTER Río Corrib a su paso por Galway, Irlanda.

Sello de Sostenibilidad FENACORE

EDITORIAL

Curso Universidad de Valladolid Formación Cursos Plurirregionales InterCuencas Duero Presa Cerrajera, VII Centenario Ebro Reunión DELTAMED Inauguración Embalse de San Salvador Internacional VIAJE TÉCNICO A IRLANDA Proyecto MASLOWATEN Proyecto OpIRIS Reunión SCG en Bruselas INFORMES JURIDICOS Procedimiento Administrativo Común y su afectación a las CCRR Las CCRR y el polémico carácter empresarial de sus operaciones a efectos del IVA

LA NECESIDAD DE UNA POLÍTICA HIDROLÓGICA LARGOPLACISTA

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A pocos días de la cita con las urnas, es momento propicio para volver a poner sobre la mesa la importancia de un sector como el nuestro, que estos años atrás ha quedado en muchas ocasiones relegado a un segundo plano en la agenda política por motivos macroeconómicos. De esta forma, nos ha faltado tiempo para poner en marcha un programa electoral que, estructurado en cuatro grandes bloques temáticos, ayude a revitalizar el regadío, a sabiendas de que es el garante de la producción de alimentos básicos. En primer lugar, es necesario poner fin a la política “hidro-ilógica” que venimos arrastrando. Aunque es de recibo reconocer el gran impulso que se le ha dado en esta última etapa legislativa a los planes de cuenca, sigue siendo necesario que los partidos que van a concurrir en unos días a las elecciones sean conscientes de la importancia de asegurar un horizonte plenamente estable en materia de aguas. La estabilidad no sólo depende de los “caprichos” de la economía sino también de las buenas decisiones que, sin saber de colores políticos, permiten proteger en la medida de lo posible a los sectores que mantienen en marcha el engranaje de la actividad. Por eso, la gran asignatura pendiente con la que se encontrará el nuevo Gobierno es diseñar una política hidrológica largoplacista a través de un Pacto Nacional que permita al Estado reforzar sus competencias constitucionales sobre el dominio público hidráulico. Llevamos años de idas y venidas, de retrasos que han ocasionado multas astronómicas por parte de Bruselas en duras etapas de déficit y, por tanto, hay que asegurar que los planes de cuenca que se proyectan en una legislatura se ejecuten durante el ciclo político que corresponda sin depender de las prioridades de quien gobierne entonces. Un consenso entre los partidos mayoritarios terminaría con la visión localista del agua que intentan imponer las autonomías, ya que supondría proteger el principio (Continúa en la página 2)

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Editorial (Viene de la Portada)

constitucional de unidad de cuenca, defendiendo a las Confederaciones Hidrográficas como instituciones en las que se integran y tienen participación, sin extralimitarse en sus competencias todos los usuarios y agentes interesados en la gestión de los recursos hídricos. Estoy convencido de que si el Gobierno mantiene una postura firme evitando plegarse a las presiones de las autonomías, se podrán respetar los plazos de los ciclos de planificación y, por tanto, llevar adelante finalmente el ansiado Plan Hidrológico Nacional. Una reforma real del sistema eléctrico Otro de los grandes retos del nuevo Gobierno será acometer una reforma real del sistema eléctrico que distribuya los costes fijos de forma transparente y equitativa para evitar la “asfixia” de los sectores que, como el nuestro, tienen un consumo estacional. De esta forma, es necesario levantar un marco legislativo en materia energética que permita paliar el impacto de la subida exponencial de la electricidad en el regadío. Es inaceptable que desde que en 2008 desaparecieran las tarifas específicas con la excusa de cubrir el déficit, soportemos un incremento medio del 100% en la factura, con un aumento de los costes fijos superior al 1.000% en muchas zonas regables, haciendo inviable buena parte de los sistemas de riego modernizados que tanto esfuerzo nos ha costado poner en marcha. En este sentido, seguiremos insistiendo en la puesta en marcha de fórmulas que nos permitan asumir los costes energéticos de acuerdo a la potencia real registrada y no por la máxima teórica contratada para poder adecuar el gasto al consumo estacional y no estar pagando todo el año por un servicio que sólo utilizamos durante la campaña de riego. Tampoco dejaremos de lado soluciones alternativas como despenalizar los contratos de temporada, o incluso, poder modificar dos veces al año la potencia contratada. Además, para conseguir una reducción de los costes de la luz, seguiremos reclamando la aplicación de un IVA reducido al suministro eléctrico para regadío como tienen en Italia; una medida que inexplicablemente en 2010, el Ministerio de Economía decidió no llevar adelante, a pesar de que la proposición no de ley contaba ya con el respaldo de las Cortes, ¿no resulta a todas luces ilógico? La reforma energética también pasa, por supuesto, por adaptar el Real Decreto de Autoconsumo, aprobado el pasado mes de octubre, para que incluya medidas que realmente permitan tener luz a un menor precio. Ahora mismo, como no contempla ventajas en cuanto a costes, frena la autoproducción de energía, yendo en contra de las directrices europeas. De esta forma, nuestro programa electoral incorpora medidas como el balance neto para que, al impulsar la generación de energía distribuida se reduzcan realmente los gastos asociados al transporte de la electricidad.

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Ciertamente, de lo que se trata es de acometer una reforma legislativa que evite seguir favoreciendo las cuentas de resultados de las eléctricas en detrimento de los consumidores, que nos vemos obligados a pagar el agujero económico que se deriva de una política errónea, probablemente por habernos precipitado a subvencionar las renovables, cuando su producción costaba ocho veces más que ahora. Esas subvenciones están ocasionando unos sobrecostes que, unidos a un criterio tarifario basado en costes fijos para poder asegurar ingresos, hacen prácticamente imposible el consumo de energía. Políticas de apoyo al regadío En este contexto, nuestro programa electoral llama la atención sobre la necesidad de dar continuidad a las políticas de apoyo al regadío, sobre todo teniendo en cuenta los beneficios económicos, sociales y ambientales que una actividad como la nuestra aporta a la sociedad. Por eso, insistimos en adaptar adecuadamente algunos de los proyectos de modernización ya ejecutados en el Plan Nacional de Regadíos, horizonte 2008, al nuevo escenario tarifario para poder asegurar su viabilidad. Además, no olvidamos la importancia de avanzar en la segunda fase del Plan con la transformación de las más de un millón de hectáreas pendientes y teniendo en cuenta que el objetivo ahora no es sólo ahorrar agua, sino también energía. Obras de regulación para frenar los efectos del cambio climático Por último, seguimos contemplando la construcción sostenible de obras de regulación allí donde sea necesario como la mejor solución para paliar los efectos adversos del cambio climático, aunque entre algunos sectores sea una medida impopular. De esta forma, instamos al Gobierno entrante a poner en marcha medidas estructurales como la ejecución de embalses para evitar, por un lado, los daños producidos por las lluvias torrenciales y, por otro, disponer de agua garantizada en los periodos de sequía. Además, reclamamos seguir avanzando en medidas complementarias de gestión de la demanda, como la cesión de derechos al uso privativo del agua, la gestión conjunta de aguas superficiales y subterráneas y la reutilización de aguas regeneradas urbanas. Por supuesto, seguiremos teniendo una actitud colaborativa y tendiendo la mano a la Administración para, entre todos, impulsar un sector estratégico para la economía española como es el agrario. Confiamos en que no se mirará para otro lado, conscientes de que, junto con la industria agroalimentaria asociada, representamos nada menos que el 20% del PIB. Andrés del Campo Presidente de la Federación Nacional de Comunidades de Regantes de España (FENACORE)

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Noticias Nature Outlook Spain 2050

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Nature Outlook Spain 2050 es un ejercicio de prospectiva ambiental sobre el futuro de la naturaleza y sobre posibles recomendaciones para mejorar la gestión medioambiental de hoy. Este proyecto se enmarca entre los estudios de prospectiva que está llevando a cabo la Subdirección General de Análisis, Prospectiva y Coordinación del Ministerio de Agricultura Alimentación y Medio Ambiente, y pretende identificar el papel de los actores y posibles acciones, así como fijar una serie de recomendaciones finales que contribuyan a proponer una estrategia de actuación en el futuro. Para el análisis de esta visión de futuro se está siguiendo la “técnica de escenarios” que está especialmente recomendada en entornos de alta incertidumbre, con diferentes medios físicos y regionales y con muchas variables en juego, y que se ha concretado en tres diálogos. En el Diálogo I, celebrado en febrero de este año, se diseñaron los escenarios de partida. En el Diálogo II, celebrado en mayo pasado, se revisaron y se profundizó en los escenarios descritos y se propusieron las primeras

recomendaciones de actuación que deberían llevarse a cabo. El pasado 30 de octubre tuvo lugar el Diálogo III, que tenía como objetivo elaborar una serie de recomendaciones de actuación a corto, medio y largo plazo, tomando como punto de partida las primeras propuestas del Diálogo II. El Presidente de FENACORE, D. Andrés del Campo, asistió a este Diálogo participando en los Grupos de Trabajo que analizaron los temas más importantes definidos en los Diálogos anteriores. n

Debate agricultura sostenible

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El pasado 18 de noviembre el Presidente de FENACORE, D. Andrés del Campo, intervino en un debate sobre agricultura intensiva sostenible, organizado por la Plataforma Tecnológica de Agricultura Sostenible (PTAS) y Kreab, consultora internacional de comunicación y asuntos públicos. En esta charla – coloquio se debatió sobre el papel de la agricultura intensiva sostenible en nuestros días, partiendo de los resultados obtenidos del estudio de una encuesta sobre percepción social de la agricultura intensiva a través de las redes sociales, concretamente usuarios de Facebook. El objetivo de este estudio era poder valorar el conocimiento que tiene el ciudadano de lo que es y representa esta agricultura en la sociedad, de cara a poder

Almuerzo – coloquio El pasado día 26 de noviembre, la Ministra de Agricultura, Dña. Isabel García Tejerina, pronuncio una Conferencia en el almuerzo – coloquio organizado en Sevilla por el Grupo Joly, al que asistió D. Andrés del Campo, Presidente de FENACORE. n

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orientar la estrategia de los diferentes agentes públicos y privados, así como valorar las redes sociales como canal de comunicación para el sector agrario. n

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Noticias Agua no registrada

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El pasado 14 de octubre se celebró en el Salón de Actos del CEDEX, en Madrid, la II Jornada sobre Abastecimiento, Regulación y Control de Agua, en la que participó el Presidente de FENACORE, D. Andrés del Campo, con la ponencia “Resultados de la modernización de regadíos”. La Jornada estaba enfocada en parte al Agua No Registrada (ANR), que es la diferencia entre el volumen de agua suministrada y el volumen de agua registrada en los medidores de los clientes finales. Estas pérdidas de agua en las redes públicas son debidas a fugas, roturas, averías, errores de medición y fraudes. A escala mundial, más del 40% del agua potable no se registra en los sistemas urbanos de agua antes de llegar al consumidor (Global Water Market, 2011). En España este porcentaje baja hasta el 23% aproximadamente (AEAS, 2010) ocasionando grandes pérdidas económicas y de

sostenibilidad en el sistema que a su vez repercuten en la calidad del servicio. Con la celebración de esta Jornada se pretendía mostrar las últimas tecnologías que permiten una gestión más eficiente de los sistemas, optimizando procesos y reduciendo los costes energéticos y económicos. n

II Foro Solar

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Los pasados días 3 y 4 de noviembre se celebró en Madrid el II Foro Solar Español: “Retos y oportunidades del nuevo modelo energético”, organizado por la Unión Española Fotovoltaica (UNEF). Algunos de los temas más destacados que se trataron en el mismo fueron el actual escenario abierto tras la aprobación del Real Decreto que regula el autoconsumo, las nuevas oportunidades y modelos de negocio que posibilita la energía fotovoltaica para las compañías elétricas y las principales propuestas de los partidos políticoscos en materia energética. El Congreso se desarrolló en un formato abierto de mesas redondas con la participación de 70 ponentes, expertos nacionales e internacionales. Durante la primera jornada se analizaron las cuestiones más candentes

relacionadas con el sector. En la segunda jornada se estudió el potencial y posibilidades de los avances en I+D fotovoltaico en España y los nuevos nichos de mercado que se están abriendo, así como el modo en que se está desarrollando el autoconsumo en el mundo. El Presidente de FENACORE, D. Andrés del Campo, participó en esta jornada de cierre en la Mesa ¿Existen nuevos nichos de mercado fotovoltaico en España? n

Curso Internacional en el CENTER Del 26 de octubre al 20 de noviembre ha tenido lugar en el Centro Nacional de Tecnología de Regadíos (CENTER) el “Curso Internacional sobre Gestión Integral del Agua en la Agricultura Familiar”, organizado por el Ministerio de Agricultura Alimentación y Medio Ambiente (MAGRAMA), a través de la Dirección General de Desarrollo Rural y Política Forestal y la Subdirección General de Regadíos y Economía del Agua, junto con el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA), enmarcado en el proyecto del IICA “Gestión Integral del Agua en la Agricultura Familiar” (GIAAF), que se está ejecutando en Costa Rica, Nicaragua, Perú y España. Este proyecto busca dar respuesta a uno de los principales retos a los que se enfrenta la agricultura familiar a nivel global

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y en América Latina: la gestión adecuada de los recursos hídricos para garantizar un desarrollo agrícola sostenible y aumentar la productividad de los cultivos. El Presidente de FENACORE, D. Andrés del Campo, atendió la parte del curso dedicada a Comunidades de Regantes. n

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Duero

LA PRESA CERRAJERA: EJEMPLO SIGNIFICATIVO DE LA SIMBIOSIS PERFECTA ENTRE REGADÍOS Y USOS MOLINEROS D. Manuel Mantecón Botas - Secretario del Sindicato Central del Embalse de Los Barrios de Luna

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Conmemorándose en el presente año el VII Centenario de la donación por parte del Infante D. Felipe al Cabildo de Astorga para llevar las aguas del Río Órbigo a la Villa de Santa Marina del Rey, sirvan estas líneas para tener un pequeño conocimiento de las características y peculiaridades más representativas de la Comunidad de Regantes de la Presa Cerrajera encuadrada en la Ribera Media y Baja del Órbigo, una de las vegas más ricas y densamente pobladas de la provincia de León, surcada por numerosas arterias de regadío existentes desde los siglos XIII y XIV y con una tradición agrícola de alto valor económico desde sus orígenes. Se trata, sin duda, del Cauce con destino a riego y usos industriales más conocido de la provincia de León y uno de los regadíos históricos más conocidos de España. No en vano, fue incluido y se le dedica todo un capítulo en el libro “Los Regadíos Históricos Españoles. Paisajes Culturales, Paisajes Sostenibles”, elaborado por el Departamento de Geografía de la Universidad de Valencia y publicado por el Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino en el año 2010. Es la mayor obra de ingeniería destinada al regadío realizada en la Baja Edad Media.

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Se trata de una Comunidad privada de Regadío Concesional cuyos antecedentes se remontan al siglo XIV. Sin embargo, la Comunidad que hoy todos conocemos, surgida a raíz de la promulgación de la Ley de Aguas de 13 de junio de 1879 y la Real Orden de 25 de junio de 1884, fue constituida por acuerdo de la Asamblea General de fecha 20 de septiembre de 1924, siendo a su vez constituidos el Sindicato y el Jurado de Riegos el 28 y 29 de septiembre del mismo año respectivamente. Las Ordenanzas y Reglamentos que regulan su funcionamiento habían sido aprobadas por Real Orden de 4 de agosto de 1924, una vez que había finalizado su redacción por la Comisión Gestora el 15 de enero de 1922 y aprobadas en Asamblea de fecha 15 de abril del mismo año. En cuanto a la concesión de agua, se ordena su inscripción en el Registro de Aprovechamiento de Aguas Publicas por Real Orden de la Dirección General de Obras Públicas de fecha 8 de abril de 1930. Desde ese momento la Comunidad ha tenido 12 Presidentes, 32 el Sindicato de Riegos y tan sólo 5 Secretarios. El 3 de diciembre de 1951 se adquirió por el precio de 1.000 pesetas el edificio que, tras sucesivas reformas, sigue albergando la sede actual.

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Duero Estamos hablando de una gran arteria de conducción de agua y de comunicación entre pueblos que nace por la margen izquierda del río Órbigo a la altura de Villanueva de Carrizo y tras recorrer 42 km devuelve sus aguas al mismo río poco antes de que éste atraviese el pueblo de Cebrones. El agua que circula por ella va dejando vida y riqueza a su paso, tanto para la irrigación de la zona regable de la Comunidad, como para el accionamiento de los múltiples molinos, sierras y otras industrias ubicadas sobre dicho cauce artificial, precursor de los actuales regadíos de la comarca leonesa del Páramo, cuyo desarrollo ha sido posible por la construcción del Embalse de Los Barrios de Luna. A pesar de que la Presa Cerrajera en su época más moderna aún no ha cumplido un siglo de existencia, las referencias escritas hacia la misma nos hacen remontarnos siete siglos atrás. Existen muchos documentos redactados de puño y letra por los escribanos de la época que reflejan las concesiones de derechos, pleitos y otros aspectos relacionados con el cauce, uno de los que más ríos de tinta han hecho correr a lo largo de los años y que en el momento presente es motivo de estudio por parte de historiadores y enamorados de esta obra singular, que hoy día sigue conservando su encanto y riqueza patrimonial a pesar de la evolución de las costumbres y el efecto devastador del paso del tiempo. De los muchos documentos que se conservan en referencia a la presa, sin duda el más importante es el que da testimonio de la donación de aguas a la Villa de Santa Marina del Rey (pág 8 imagen I) que, literalmente, refleja: “En el año 1315 estando en Palacios de la Valduerna el Infante D. Felipe, hijo del Rey D. Sancho, Señor de Cabrera, de Ribera (del Órbigo), Señor de Palacios y Pertiguero mayor de Tierra de Santiago y su esposa Doña Margarita, hicieron merced al Cabildo de Astorga del agua del Río Órbigo, para llevarla libremente por la Presa Cerrajera atravesando sus tierras, por donde a la sazón iba, para su Villa de Santa Marina del Rey, que le había donado D. Fernando, a fin de que se aprovechara de ella en todo tiempo y manera, y si sucediere que el río quebrantase el lugar por donde iba el agua y variase la dirección, en este caso ordena el Infante que le avise el Cabildo y Él mandaría hombres para que señalen el sitio por donde habría de llevarse el agua a su referida Villa de Santa Marina del Rey, por cuya merced el Cabildo prometió hacerle un Aniversario con misa de réquiem, vísperas y maitines”. El mismo texto reconoce que el agua del Órbigo ya circulaba por dicho cauce, lo que lleva a algunos historiadores y estudiosos a pensar que es posible que casi un siglo antes, durante el reinado del último Rey de León, Alfonso IX, ya estuviera abierto y operativo el primer tramo del mismo, desde Villanueva hasta Santa Marina del Rey, por lo que podemos situar su origen a principios del siglo XIII. Con posterioridad y a lo largo de varios siglos, el cauce se fue prolongando hacia los pueblos de abajo hasta llegar a Villazala del Páramo y entroncar con la depresión natural ya existente y adquirir la longitud y fisonomía que hoy conocemos. En todos estos siglos son numerosos los pleitos y litigios causados por los derechos de agua y toma mantenidos con otras Comunidades e Instituciones Eclesiásticas que derivaban su caudal aguas arriba y aguas abajo (como podrían ser el Monasterio de Santa María de

Mapa Cartográfico del Río Órbigo realizado en el Siglo XVIII (año 1.788)

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Duero Carrizo, atravesado por la Presa Forera o la Villa de Benavides de Órbigo, en la que tenía su sede la Presa de las Parcionerías de La Tierra) e, incluso, entre los propios pueblos de la Comunidad. En relación con estos hechos, la Comunidad cuenta con otro de los símbolos más importantes de su patrimonio, como es el Mapa Cartográfico del Río Órbigo realizado en el Siglo XVIII (año 1.788) que se aportó como pieza de prueba en un pleito civil entre los Concejos de Santa Marina del Rey y Carrizo de la Ribera y su Barrio de Villanueva, por el mantenimiento y posesión de su toma de aguas del Río Órbigo, para el riego de sus campos de la Presa Cerrajera. Se trata de un plano excepcional encargado por la Real Chancillería de Valladolid (similar a los actuales Tribunales Superiores de Justicia), que refleja la importancia de la molinería en la zona en aquella época (se pueden observar hasta 32 molinos ubicados a lo largo del cauce). En los últimos años se ha constituido la Asociación “Cauce Histórico Presa Cerrajera”, de carácter cultural y medioambiental, que nace con el fin de poner en valor un territorio marcado y vertebrado por dicho cauce y que en este año y con motivo del VII Centenario del documento de donación de aguas anteriormente referenciado ha organizado una serie de conferencias y actos para conmemorar dicha efeméride, el más destacado de los cuales tuvo lugar el pasado 13 de septiembre con la recreación en el Castillo de Los Bazanes de Palacios de la Valduerna del hecho histórico acaecido el 3 de enero de 1315. Y, cómo no, todo cauce histórico puede traer aparejada su propia leyenda y la que envuelve a la creación de la Presa Cerrajera, trasmitida oralmente de generación en generación, es una de las más apasionantes que podemos escuchar y ha calado tanto en las gentes de los pueblos ribereños, que llega a cobrar visos de realidad. Según la misma, la construcción de la presa es fruto del amor del

Imagen I - Traducción en página 7 en cursiva

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Santa Marina del Rey: Copia auténtica de la albalá (carta o cédula real) por la que el Rey Don Juan I manda a Pedro Suárez de Quiñones que obedezca la sentencia dada a favor del lugar de Santa Marina del Rey y deje llegar el agua para el riego de sus tierras. Era 1419. Año 1381. (Es decir, 66 años después de 1315 se tiene que recordar a “los pueblos de aguas arriba” y a la familia de los Quiñones que obedezcan y dejen el agua libre de la Presa Cerrajera para que llegue hasta Santa Marina del Rey).

moro Aliatar, hijo de un “alamín” asentado en Villaviciosa de la Ribera para dirigir la extracción de oro del Río Órbigo, por la mora Zaida, residente en Villazaida, hija también del “alamín” de la Comarca del Páramo. Aliatar le declaró su amor y Zaida le planteo un reto casi imposible de conseguir para poder corresponderle: “¿estás dispuesto a llevar a cabo lo que te pida? Pues el día en que el agua del Río Órbigo pase por mi puerta, aquel mismo día corresponderé a tu amor.” Parecía una empresa inalcanzable, pero el empeño y el amor de Aliatar lograron superar cualquier barrera. Logró el apoyo de las gentes de los pueblos labradores ubicados entre Santa Marina del Rey y la actual Villazala, que luchaban por conseguir el agua que mitigara la sed de sus campos sedientos. Tras largas jornadas horadando la tierra con sus picos, apartándola para que el agua se fuera abriendo camino, lo que parecía imposible se hizo realidad y la bella Zaida tuvo que cumplir su promesa. No podemos manifestar que lo que se ha ido trasmitiendo como leyenda se corresponda con la verdad, pero parte de la misma ilustra el hecho anteriormente mencionado de que con el paso de los años el cauce se fue prolongando hacia los pueblos de abajo que soñaban con hacer fértiles sus tierras, hasta convertirse en el que hoy conocemos. En definitiva, el objeto de este artículo no es otro que presentar unas breves pinceladas que ayuden a las Comunidades de Regantes de España a conocer un pequeño pedazo de la historia y características de la Presa Cerrajera, ejemplo característico de la convivencia entre regadíos y usos molineros. n

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Ebro

INCORPORACIÓN A DELTAMED Comunidad General de Regantes del Canal de la Derecha del Ebro

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Los pasados días 26 y 27 de octubre, en la Comunidad General de Regantes del Canal de la Derecha del Ebro y sede de Deltamed en España, acogimos a una delegación de la zona de Casamance (Senegal) formada por los presidentes de las regiones del Departament de Ziguinchor, Departament de Oussouye, Departament de Bignona, Deartament de Sedhiou, Departament de Kolda y Alcaldes de estas provincias; les acompañaba el Director General de Agricultura de la Generalitat de Cataluña y otras personalidades. Estos departamentos habían solicitado formar parte de la Asociación de Deltas del Mediterráneo, Deltamed, ya que las problemáticas del río Casamance son similares a las del Delta del Ebro en lo referente a la intrusión salina. Y en fecha 23 de Septiembre se aprobó su entrada. En la recepción tuvimos ocasión de informarnos, a través de una presentación del Sr. Omar Diatta, Secretario

de OUDIODIAL, y el Sr. Mamina Kamara, Presidente del Consejo del Departamento de Bignona, de las problemáticas de estas zonas. El Sr. Julián Martínez del Centro de Estudios Hidrográficos del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente (CEDEX) en su día, a través de la FAO, tuvo la ocasión de realizar un proyecto de trabajo en el río Senegal, muy parecido al de las necesidades que tienen en el de Casamance por lo cual nos dio amplia información sobre las necesidades y problemáticas de estas zonas. Después de estas actuaciones, pudieron visitar el Delta del Ebro para analizar y estudiar las infraestructuras de riego, desagüe y estaciones de bombeo del Delta. Esta visita ha sido muy provechosa para que, las autoridades y técnicos de estas zonas, vean este tipo de infraestructuras y aúnen esfuerzos para trabajar y solucionar los problemas en la región de Casamance n

Universidad de Valladolid El pasado día 12 de noviembre, D. Andrés del Campo, Presidente de FENACORE, intervino con la ponencia “La visión de los regantes con respecto a la modernización de los regadíos” en un curso organizado por la Universidad de Valladolid, en el campus de Palencia, que bajo el título “Hacia un agua justa para hombres, ríos, ciudades y pueblos” tenía como objetivo reflexionar sobre el agua en sus distintas vertientes y lugares: en la ciudad, en la industria, en la agricultura, en la naturaleza, en los países cercanos y lejanos, y en la política, informando sobre la importancia del agua como recurso natural limitado, valioso y vital; profundizando sobre el correcto uso del agua y su distribución equilibrada; proporcionando argumentos para adquirir una visión integradora sobre la buena política y gestión del agua;

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advirtiendo de los peligros ante el abuso del agua; analizando nuevas propuestas sobre la correcta gobernanza del agua, y reflexionando sobre el papel de la universidad en la cooperación al desarrollo a través de proyectos de abastecimiento y saneamiento en países desfavorecidos. n

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Ebro

INAUGURACIÓN EMBAL EXCMO. SR. PRESIDENTE DEL GOBIERNO 8 de Octubr AUTORIDADES E INVITADOS ASISTENTES • Presidente de la Diputación General de Aragón. • Secretario General de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación de la Generalitat de Catalunya (en representación de la Generalitat). • Delegado del Gobierno de Aragón. • Secretario de Estado de Medio Ambiente. • Directora General del Agua. • Consejero de Desarrollo Rural y Sostenibilidad de la DGA. • Ex Presidentes de la Diputación General de Aragón (varias legislaturas). • Vicepresidente de las Cortes de Aragón. • Presidente de la Diputación de Huesca. • Diputados y Senadores de varias formaciones políticas. • Representantes de la Confederación Hidrográfica del Ebro y ACUAES. • Alcaldes de los 39 municipios de la Zona Regable . • Presidente y Vocales Junta de Gobierno Comunidad General de Regantes del Canal de Aragón y Cataluña. • Representantes de las 131 Comunidades de Regantes que integran el CAC. • Asistieron más de 800 personas al Acto.

DATOS TÉCNICOS EMBA TIPO PRESA: Ma ALTURA PRE LONGITUD CORON COTA CORONACIÓN DE COTA MÁXIMA NIVEL N DESAGÜES DE FONDO: Dos c ALIVIADERO DE SUPER TÉRMINOS MUNICIPALES: Albalate SUPERFICIE EMBA CAPACIDAD: 10

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ALSE DE SAN SALVADOR O DE ESPAÑA, D. MARIANO RAJOY BREY bre de 2015 Después de dos décadas de reivindicación de incremento de regulación en el Canal de Aragón y Catalunya, y un largo paréntesis de cuarenta y cinco años desde la inauguración de la última infraestructura de regulación en nuestro sistema regable, el embalse de Santa Ana, por fin podemos celebrar la inauguración de un nuevo embalse de regulación en el Canal de Aragón y Catalunya, el embalse de San Salvador de 136 Hm³ de capacidad. La clamorosa necesidad de los usuarios y la más estricta justicia lo reclamaban. Gracias Sr. Presidente del Gobierno de España en nombre de todos los hombres y mujeres de nuestra zona regable extendida por las provincias de Huesca y Lleida, receptores directos de los beneficios que nos ha de deparar la mayor disposición de agua regulada. Gracias también Sr. Presidente por el inapreciable valor simbólico que su presencia tuvo en un acto de inauguración de un embalse para uso mayoritario de regadío. Me permito en nombre de todos los regantes de España, agradecerle el apoyo moral que su presencia en el acto de inauguración supuso para todo el regadío español. Este es el buen camino. José Luis Pérez González Presidente de la Comunidad General de Regantes del Canal de Aragón y Cataluña

MBALSE SAN SALVADOR : Materiales sueltos PRESA: 46 m. RONACIÓN: 683 m. DE LA PRESA: Cota 301. EL NORMAL: Cota 298,30. Dos conductos de diámetro, 1,80 m. PERFICIE: Canal de 4,2 m. alate de Cinca, Binaced y Belver de Cinca. MBALSADA: 1.100 ha. AD: 136 Hm³. 11

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Informe

LA NUEVA LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN Y SU AFECTACIÓN A LAS COMUNIDADES DE REGANTES Dña. Mónica Sastre Beceiro - Doctora en Derecho. Socia de Ariño y Villar Abogados

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Tras más de veintitrés años de duración de la actual Ley 30/1992 de Procedimiento Administrativo Común y Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas el pasado 2 de octubre se ha publicado la Ley de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (en adelante, LPAC), que entrará en vigor al año de su publicación, el 2 de octubre de 2016. Las previsiones relativas a los registros electrónicos, punto general de acceso de la Administración y archivo electrónico demorarán su aplicación a los dos años de entrada en vigor de la Ley, es decir, a partir del 2 de octubre de 2018. A) Razón de ser. La reforma incorpora al procedimiento administrativo común el sancionador (derogando el reglamento sancionador RD 1398/1993 de 4 de agosto) y el de responsabilidad patrimonial (derogando el RD 429/1993 de 26 de marzo) con las especialidades referidas a los mismos, con lo que se elevan de rango reglamentario a legal. Asimismo, como novedad, se introducen dos remisiones a la Ley de Enjuiciamiento Civil: las clases de medidas provisionales admisibles y la valoración de los medios de prueba. Es ésta una Ley que afecta de manera decisiva, tanto a las relaciones de las Comunidades de Regantes con la Administración, como con sus comuneros. Tiene como finalidad principal adecuarse a la revolución electrónica experimentada en los últimos años para conseguir una mayor agilización en la tramitación de los expedientes y en las interadministrativas, junto a mejoras en la agilización de la tramitación de los expedientes y aumento de la participación en la elaboración de normas. Una de las novedades más importantes de la Ley es la separación entre identificación y firma electrónica y la simplificación de los medios para acreditar una u otra, de modo que, con carácter general, sólo será necesaria la primera, y se exigirá la segunda cuando deba acreditarse la voluntad y consentimiento del interesado. Se establece, con carácter básico, un conjunto mínimo de categorías de medios de identificación y firma a utilizar por todas las Administraciones Públicas. B) Aplicabilidad subsidiaria a las Comunidades de Regantes. Las Corporaciones de Derecho Público, como son las Comunidades de Regantes, se regirán por su normativa específica en el ejercicio de las funciones públicas que les hayan sido atribuidas y supletoriamente por la LPAC (art.1.4). Las funciones públicas que tienen las Comunidades de Regantes son: la reglamentaria, la de imperium, la ejecutiva, la sancionadora, etc. Los procedimientos de los órganos de las Comunidades de Regantes se regirán por las siguientes normas: • Las recogidas en sus Ordenanzas y Estatutos en cuanto no se opongan a lo dispuesto en la LPAC. • Los preceptos aplicables del TRLA y los reglamentos que la desarrollan. • La Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Ad-

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ministrativo Común de las Administraciones Públicas, en lo no previsto en las normas anteriores. C) Afectación a las relaciones entre las Comunidades de Regantes y las Administraciones Públicas. Las Comunidades de Regantes, al ser personas jurídicas, tienen la obligación de relacionarse con las Administraciones Públicas a través de medios electrónicos (art.14.2 a). Como novedad en materia de representación se encuentran los apoderamientos electrónicos. La representación se realizará: i) mediante apoderamiento apud acta realizado por comparecencia personal ó ii) comparecencia electrónica en la correspondiente sede electrónica, o iii) a través de la acreditación de su inscripción en el registro electrónico de apoderamientos de la correspondiente Administración Pública. Los poderes inscritos en el registro tendrán una validez máxima de cinco años a contar desde la fecha de inscripción. Cada Administración tendrá un registro electrónico general (ventanilla única) que será como un portal que facilitara el acceso a los registros electrónicos de sus organismos. Los interesados podrán presentar sus escritos en el registro electrónico de la Administración u Organismo al que se dirijan o en las oficinas de Correos. Si una Administración establece modelos específicos de presentación de solicitudes, estos serán de uso obligatorio por los interesados. Se aclara que el interesado podrá presentar con carácter general copias de documentos, ya sean digitalizadas por el propio interesado o presentadas en soporte papel. Tampoco tiene que presentar documentos que ya estén en poder de la Administración. Con el fin de agilizar las relaciones con la Administración se introduce una tramitación simplificada del procedimiento administrativo común cuando razones de interés público o la falta de complejidad del procedimiento así lo aconsejen, donde se establece un plazo máximo de resolución que será de treinta días. Se recogen los supuestos ya existentes de silencio administrativo ampliándolos a cuando lo prevea una norma con rango de ley o una norma de Derecho de la Unión Europea, también en el caso que una norma de Derecho internacional aplicable a España establezca lo contrario. Igualmente, se añade que el silencio tendrá efecto desestimatorio cuando se trate del ejercicio de actividades que puedan dañar el medio ambiente y en los procedimientos de responsabilidad de las Administraciones Públicas. Otra de las novedades en la regulación de la caducidad es que se contempla que en los casos en los que sea posible la iniciación de un nuevo procedimiento por no haberse producido la prescripción, podrán incorporarse a éste los actos y trámites cuyo contenido se hubiera mantenido igual de no haberse producido la caducidad (conservación de actos y tramites). En todo caso, en el nuevo procedimiento deberán cumplimentarse los trámites de alegaciones, proposición de prueba y audiencia al interesado (art.95.3 in fine). Finalmente, resaltar que desaparece la reclamación previa a la Administración antes de acudir a la vía civil y laboral.

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Informe D) Afectación a las relaciones entre las Comunidades de Regantes y sus comuneros o con terceros. Los actos de los órganos de las Comunidades de Regantes en caso de no expresarse otra cosa en sus ordenanzas o estatutos se regirán por las normas de la Ley de Procedimiento Administrativo Común. 1º) Términos y plazos (art.30): establece las reglas para su cómputo, ampliación o la tramitación de urgencia. Como principal novedad destaca la introducción del cómputo de plazos por horas y la declaración de los sábados como días inhábiles, unificando de este modo el cómputo de plazos en el ámbito judicial y el administrativo, aunque se mantiene el mes de agosto como hábil. 2º) Las notificaciones se practicarán preferentemente por medios electrónicos y, en todo caso, cuando el interesado resulte obligado a recibirlas por esta vía. No obstante lo anterior, las Administraciones podrán practicar las notificaciones por medios no electrónicos en los siguientes supuestos: - Comparecencia espontánea del interesado o su representante en las oficinas de asistencia en materia de registro y se solicite la comunicación o notificación personal en ese momento. - Cuando para asegurar la eficacia de la actuación administrativa resulte necesario practicar la notificación mediante entrega directa al interesado. 3º) Recursos administrativos: Cabe destacar, como novedad,

la posibilidad de que cuando una Administración deba resolver una pluralidad de recursos administrativos que traigan causa de un mismo acto administrativo y se hubiera interpuesto un recurso judicial contra una resolución administrativa o contra el correspondiente acto presunto desestimatorio, el órgano administrativo podrá acordar la suspensión del plazo para resolver hasta que recaiga pronunciamiento judicial. Se introduce la posibilidad de inadmisión de un recurso por las siguientes causas: ser incompetente el órgano administrativo, cuando el competente perteneciera a otra Administración Pública; carecer de legitimación el recurrente; tratarse de un acto no susceptible de recurso; haber transcurrido el plazo para la interposición del recurso y carecer el recurso manifiestamente de fundamento. 4º) Valoración final: Consideramos que resulta favorable normalizar las relaciones electrónicas entre las Administraciones Públicas y los administrados ya que va a permitir una mayor agilidad y transparencia, además de importantes ahorros económicos. Resulta positivo que se integren en el texto los procedimientos sancionadores y de responsabilidad patrimonial como especialidades del procedimiento administrativo común. No obstante, el separar de forma independiente los aspectos procedimentales de los orgánicos, recogidos estos últimos en la Ley de Régimen Jurídico del Sector Público, supone una disgregación que obliga a estar consultando simultáneamente ambos textos normativos. n [email protected]

Sello de Sostenibilidad FENACORE FENACORE sigue avanzando en el proyecto del Sello de Sostenibilidad que permita a las Comunidades de Regantes obtener una certificación sobre gestión eficiente y sostenible de manera integral. De hecho ya se ha realizado la auditoría piloto en la Comunidad de Regantes de Villarreal, Castellón, convirtiéndose así esta Comunidad en la primera en conseguir el Sello FENACORE para la Gestión Sostenible de Comunidades de Regantes. La Certificación correspondiente le fue entregada a su Presidente, D. José Pascual Cardá Roca, en el transcurso de la Junta Directiva de FENACORE correspondiente al 3er trimestre, celebrada en Madrid el 29 de septiembre pasado. Asimismo, dentro del Programa de Formación Plurirregional 2015, cofinanciado por el Fondo Social Europeo (FSE), FENACORE organizó en su sede un curso sobre este Sello, que está despertando gran interés entre las Comunidades de Regantes.

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Este curso fue impartido por Dña. Nela Yllera, Bureau Veritas, y D. José Vila, Qualitas, y contó con la intervención de D. José Pascual Broch, Letrado-Asesor de la Comunidad de Regantes de Villarreal, quien expuso el caso particular de su Comunidad, valorándolo como una experiencia muy positiva, ya que, independientemente de que las cosas se hagan bien, siempre se pueden mejorar, y aunque se ha realizado un gran esfuerzo durante la auditoría, ha redundado en beneficio de la Comunidad, que ahora dispone de su Certificación. El Sello de Sostenibilidad FENACORE es, por un lado, una garantía ante terceros (Confederaciones Hidrográficas, MAGRAMA, Consejerías Autonómicas, Entidades Europeas, e incluso para la obtención de subvenciones y ayudas), y por otro, es una garantía para la propia Comunidad de Regantes y de cara a sus comuneros (gestión garantizada, mejora de la eficiencia en el funcionamiento, mayor control sobre aspectos sociales, económicos y ambientales, aumento de la calidad del servicio y ahorro en costes, etc.) n

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Informe LAS COMUNIDADES DE REGANTES Y EL POLÉMICO CARÁCTER EMPRESARIAL DE SUS OPERACIONES A EFECTOS DEL IVA D. José Romero Carretero - Abogado MAFC

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No escaso estupor ha producido a todos aquellos profesionales que nos dedicamos al asesoramiento de Comunidades de Regantes la reciente Consulta Tributaria Vinculante V2524-15 de 27/08/2015, al concluirse por la Dirección General de Tributos que “las Comunidades de Regantes en el desarrollo de su actividad de ordenación y aprovechamiento de las aguas, que incluye, entre otras operaciones, el suministro de agua a los comuneros y el mantenimiento de las instalaciones correspondientes, realizan una actividad empresarial, en los términos del artículo 5.dos de la LIVA, si bien no sujeta al IVA, de acuerdo con lo dispuesto en el mencionado artículo 7.11º de la Ley”. Desde mi perspectiva, sometiéndome a mejor criterio en derecho al respecto, la Dirección General de Tributos yerra. La antigua Ley 30/1985, de 2 de agosto, del Impuesto sobre el Valor Añadido, no regulaba específicamente ningún supuesto de no sujeción de las operaciones de las Comunidades de Regantes, a pesar de lo cual la Dirección General de Tributos (DGT) ya venía reconociéndolo. En concreto la Resolución de 30 de abril de 1986 (BOE núm. 111 de 9 de mayo de 1.986), precisamente derivada de una consulta vinculante efectuada por FENACORE, concluyó que “las actividades realizadas por las Comunidades de Regantes para el buen orden en el aprovechamiento de las aguas públicas no tienen carácter empresarial ni profesional”, por lo que “en consecuencia, la percepción de derramas para la cobertura de sus presupuestos de gastos no determina la obligación, a cargo de dichas comunidades, de tributar por el Impuesto sobre el Valor Añadido”; conclusión que se alcanzaba tras argumentar que “las actividades realizadas por las Corporaciones de Derecho Público relativas al buen orden del aprovechamiento” no tenían cabida en el concepto de actividad empresarial regulado en el artículo 5 del Real Decreto 2028/1985, de 30 de octubre, concepto (y esto es trascendente) que es idéntico al previsto en el

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artículo 5.dos de la vigente Ley 37/1992, de 28 de diciembre (LIVA). El reconocimiento normativo del supuesto de no sujeción tuvo lugar por el artículo 7.11º de la LIVA, que establece que no se encuentran sujetas a dicho impuesto “Las operaciones realizadas por las Comunidades de Regantes para la ordenación y aprovechamiento de las aguas”. No cabe duda que si cualquier operación realizada por una Comunidad de Regantes no pudiese catalogarse de empresarial o profesional, el establecimiento del supuesto específico de no sujeción carecería de sentido, pues la mera afirmación de encontrarnos ante una entidad de este tipo ya presupondría la falta de producción del hecho imponible del IVA. Para resolver la cuestión adquiere actualidad la consulta tributaria efectuada por FENACORE, siendo el presupuesto del que debemos partir la naturaleza de Corporaciones de Derecho Público que las Comunidades de Regantes ostentan, ya puesta de manifiesto por la DGT en 1986 para fundamentar el carácter no empresarial de sus fines específicos. Efectivamente: Es doctrina legal más que consolidada del Tribunal Supremo (por todas la Sentencia de 22 de noviembre de 2012) la que establece que el art. 7.11º de la LIVA se inserta dentro de los supuestos de no sujeción permitidos por el artículo 4.5 de la Directiva 77/388/CEE (actual artículo 13 de la Directiva 2006/112/CE), que dispone que, con carácter general, los Estados, regiones, provincias, municipios y demás organismos de derecho público no tendrán la condición de sujetos pasivos del IVA (de “empresarios” o “profesionales”, en terminología de la Ley del IVA española) respecto de aquellas actividades u operaciones que desarrollen en el ejercicio de sus funciones públicas.

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Informe El Tribunal de Justicia de la Unión Europea ha manifestado, con respecto al referido precepto de la Sexta Directiva, que ha de ser interpretado con el menor menoscabo posible a la regla general de toda actividad de naturaleza económica se encuentra, en principio, sujeta al IVA, razón por la cual son requeridos dos requisitos: la cualidad de organismo público y el ejercicio de actividades en su condición de autoridad pública. A la vista de lo anterior, por el Tribunal Supremo se concluye que “la interpretación del supuesto de no sujeción del artículo 7.11º de la Ley 37/1992 ha de ser restrictiva, resultando aplicable únicamente a aquellas actividades realizadas por las comunidades de regantes en el ejercicio de sus funciones públicas”. A tal efecto son de fundamental importancia sus estatutos, los cuales (continua diciendo el TS) “deben incluir la finalidad y el ámbito territorial de aplicación del dominio público hidráulico.” A la luz de la doctrina jurisprudencial expuesta adquiere claridad meridiana el pronunciamiento establecido en la Sentencia de 12 de septiembre de 2012 de nuestra Audiencia Nacional, que establece que: “En definitiva, cualesquiera operaciones que realice una comunidad de regantes distintas de aquellas en la que puede entenderse que ejerce una función pública, esto es, diferentes de la ordenación y del aprovechamiento de las aguas que le han sido concedidas en favor de

sus comuneros, han de reputarse sujetas al impuesto sobre el valor añadido”. La anterior argumentación es consecuente (y acorde) con la propia naturaleza de las Comunidades de Regantes y, derivativamente, con los supuestos en los que desarrolla sus funciones públicas de “ordenación y aprovechamiento de las aguas”, pues no podemos olvidar que es en relación con sus comuneros cuando actúan en el ejercicio de su función típicamente administrativa, prueba de lo cuál es la normativa procedimental que resulta de aplicación (Ley 30/1992, de 26 de noviembre). Todo lo anteriormente expuesto me lleva a la conclusión de que es precisamente cuando las Comunidades realizan operaciones para la ordenación y aprovechamiento cuando no efectúan ninguna actividad empresarial. Otra cosa acaecerá si desarrollan, en su caso, otro tipo de actividades, pues el supuesto de no sujeción del artículo 7.11º de la LIVA supone una excepción al principio general de que el Impuesto sobre el Valor Añadido se percibe por cada entrega de bienes o prestación de servicios efectuada a título oneroso por un sujeto pasivo, y como tal norma excepcional debe interpretarse de forma restrictiva. n [email protected]

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Noticias

Formación

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Como en años anteriores, y en base a la importancia que tiene la formación para las Comunidades de Regantes, FENACORE ha realizado en distintas regiones españolas varios cursos, jornadas y seminarios de formación a lo largo del año, en colaboración con algunas de las entidades federadas, a las cuales queremos agradecer el apoyo y el esfuerzo que año tras año realizan para que estas actividades puedan llevarse a cabo, con una mención especial a los Coordinadores. Estos cursos se desarrollan con ayudas concedidas mediante la Orden ARM/787/2009, de 17 de marzo, Convocatoria 2015, y están cofinanciados por el Fondo Social Europeo (FSE) y el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente (MAGRAMA). A continuación detallamos entidades y cursos realizados: • CR Pantano del Guadalmellato, Córdoba Seminario sobre Costes energéticos en el regadío Modernizado. • CR Palos de la Frontera, Huelva Curso sobre Bienestar animal en el transporte, y Curso sobre Aplicador biocida cualificado. • FERAGUA, Seminarios en Sevilla, Granada y Jaén Fiscalidad y contabilidad para CCRR. • SC Embalse Barrios de Luna, Hospital de Órbigo (León) XVIII Curso de formación para agricultores. • Juzgado Privativo de Aguas de Guardamar del Segura, Alicante XX Semana Agrícola de Guardamar • Acequia Real del Júcar, Valencia Gestión del regadío en la ARJ • CGR Canal de Aragón y Cataluña, Binéfar (Huesca) X Jornada sobre Gestión de regadío • FENACORE: Madrid, Curso sobre Gestión de CCRR Madrid, Seminario sobre Sello de Sostenibilidad FENACORE Talavera de la Reina, Toledo, Curso sobre los Costes energéticos en el regadío Zaragoza, Curso sobre los Costes energéticos en el regadío

FONDO SOCIAL EUROPEO “El FSE invierte en tu futuro” CONTRIBUCIÓN FINANCIERA FSE: REGIONES OBJETIVO CONVERGENCIA Y TRANSICION 80% REGIONES OBJETIVO COMPETITIVIDAD REGIONAL Y EMPLEO 50 %

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Internacional Proyecto MASLOWATEN El Proyecto MASLOWATEN ha estrenado su página web:

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www.maslowaten.eu

La página ha sido creada en la Euro-Mediterranean Irrigators Community (EIC) de acuerdo con el compromiso adquirido por esta entidad como socio del proyecto. Se ha pretendido diseñar una página actual, limpia, dinámica y de fácil acceso a los contenidos, y esperamos haberlo conseguido. n

PROYECTO OPIRIS La Euromediterranean Irrigators Community (EIC) asistió como miembro del Consorcio a la cuarta y última reunión de coordinación del proyecto OPIRIS que tuvo lugar en Murcia el 10 y 11 de noviembre de 2015. El propósito de la reunión fue la presentación detallada a todos los socios de la herramienta OPIRIS, así como de los resultados finales técnicos obtenidos tanto de los invernaderos como de los frutales. También se revisó el estado del proyecto y las presentaciones pendientes, así como los aspectos destacados para la justificación final. El segundo día estaba programada una visita de campo, donde se visitaron los invernaderos experimentales de plástico con calefacción y pantalla de sombreo, situados en el interior de la Planta Depuradora de Roldán-Balsicas en Murcia Posteriormente, se visitó la parcela de 2,6 Ha de cultivo orgánico de paraguayo injertado sobre patrón GF-677 de 6 años de edad situada en Jumilla (Murcia), perteneciente a uno de los socios del proyecto OPIRIS. n

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Reunión SCG Bruselas

Trabajo para la preparación de la estrategia de implementación común (CIS) para los próximos dos años. n

El pasado 9 de noviembre, el Secretario General de FENACORE, D. Juan Valero de Palma Manglano, asistió en Bruselas a la reunión del Grupo de Coordinación Estratégica (SCG) para la implementación común de la Directiva Marco de Agua, en la que también se preparan las reuniones de los Directores del Agua y Costas. Se presentaron las actividades de la Comisión, así como de los Grupos de Trabajo, especialmente los relativos al 2º ciclo de planificación hidrológica; de Aguas Subterráneas, y del Programa de Medidas con el borrador de la Guía sobre aguas reutilizadas. También se presentó la versión revisada del Programa de

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Viaje Técnico a Irlanda

Viaje Técnico a Irlanda

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El pasado 5 de octubre, en el marco del Viaje Técnico que FENACORE organiza cada año, en esta ocasión a Irlanda, tuvo lugar una Jornada Técnica sobre “Experiencias en la gestión del agua en Irlanda y España”. Esta Jornada, que tuvo lugar en la Custom House de Dublín, sede del Ministerio de Medio Ambiente, Comunidad y Administración Local, se desarrolló en colaboración con el Departamento de Agua y Planificación de dicho Ministerio y el Consejero de Agricultura de la Embajada de España en Reino Unido e Irlanda. A esta Jornada asistió un nutrido grupo de presidentes de Comunidades de Regantes de todo el territorio nacional, así como representantes de la Administración irlandesa. La apertura de la Jornada corrió a cargo de Dña. Maria Graham, Secretaria General del Departamento de Agua y Planificación, D. Javier Moral, Consejero de Economía y Comercio de la Embajada de España en Irlanda, y D. Andrés del Campo, Presidente de FENACORE. La primera parte de la Jornada versó sobre “Agricultura en Irlanda. Principales características” y contó con las intervenciones de D. Gabriel Roe, Inspector Jefe en Horticultura del Ministerio de Agricultura, y D. Harold Kingston, Presidente Nacional del Comité de Asuntos Rurales y Medioambientales de la Asociación de Agricultores de Irlanda (IFA). En la segunda parte las conferencias trataron sobre “Gestión y Administración del Agua en Irlanda. Organización política, legislación y usuarios” y fueron expuestas por D. Pat Duggan, Consejero Principal de la Sección de Inspectores y

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Consejeros de Agua del Ministerio de Medio Ambiente, Comunidad y Administración Local, y por D. Colm Brady, Coordinador Nacional de la Federación Nacional de Irlanda del Grupo de Planificación Hídrica. En la tercera parte, el Presidente de FENACORE, D. Andrés del Campo, presentó la ponencia “El regadío español y las Comunidades de Regantes”. Posteriormente tuvo lugar una Mesa Redonda con preguntas de los asistentes a los intervinientes en la Jornada. Al término de la Jornada, D. Andrés del Campo impuso a Dña. Maria Graham la insignia de la Federación, nombrándola Regante de Honor, asímismo le hizo entrega de una bandeja y el Libro de la Federación Nacional, obsequios que también se entregaron al resto de ponentes irlandeses, como muestra de agradecimiento por su colaboración y amable acogida a la delegación española. n

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Al día

FERMAC

Ingenieros Consultores, S.L.P.U.

Presidente del Consejo Editorial: Andrés del Campo García Consejo Editorial: Juan Valero de Palma (Acequia Real del Júcar), Pedro Parias (FERAGUA), Araceli Olmedo (CGR. Acuífero 23), César Trillo (CGR Alto Aragón), Javier Aguado (CR de Montijo), Diego Coello de Portugal (CR Margen Izquierda Pantano de Rosarito), Ramón Ferrero (CGR Canal del Páramo), José Luis Pérez (CGR Canal Aragón y Cataluña), Manuel Mantecón (SC Embalse Barrios de Luna), Manuel Masiá (CGR Canal Derecha del Ebro), Benjamín Aparicio (CGU Canal Principal del Campo del Turia), Miguel Varea (CGR Canales de Urgel). Coordinadores: Margarita Molina /Amalia de Mesa. Imprime: Grafoprint, S.L. Depósito Legal: M-32243-2005 Edita: Federación Nacional de Comunidades de Regantes de España (FENACORE) Pº de la Habana, 26 - 28036 Madrid - Tlf: 91 563 63 18 / Fax: 91 563 62 53 www.fenacore.org/[email protected]