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Introducción de Mecanismos de Transparencia Institucional en Firmat. ÍNDICE 1. DENOMINACIÓN DEL PROYECTO………………………………..…………………..5 2. INTRODUCCIÓN……………………………………………………………….…….…… ….5 2.1 Datos sobre el Municipio………………………………………………………………..……….5 2.1.1 Ubicación geográfica………………………………………………………………..................5 2.1.2 Información Demográfica……………………………………………………………………...6 2.1.3 Información Social Y Económica…………………………………………………………..…6 2.1.4 Información Institucional……………………………………………………………………….6

3. FUNDAMENTACIÓN………………………………………………………………………….8 3.1 Introducción a la temática………………………………………………………………………..8 3.1.1 Consideraciones Conceptuales……………………………………………………………….8 3.1.2 Transparencia y Participación………………………………………………….......................9 3.2 Normativa nacional, provincial y local relacionada con la temática………………………..10 3.3 Análisis de los actores y sus necesidades………………………………………....................11 3.3.1 Variable Nº 1: Mecanismos de Acceso a la Información Pública y difusión de los actos de gobierno……………………………………………………………………………………………12 3.3.1.1 Percepción ciudadana sobre el nivel de confianza que inspira el gobierno Municipal.12 3.3.1.2 Percepción ciudadana respecto a la Información Pública………………………...........14 3.3.1.3 Difusión de los actos de gobierno en los distintos medios de comunicación locales……… …………………………………..……………………………………………………..15 3.3.1.4 El Boletín Oficial como Instrumento de Acceso a la IP…………….………………….....16 3.3.1.5 El Sitio Web Oficial como Instrumento de Acceso a la IP………………….…………….17 3.3.1.6 Antecedentes en materia de comunicación institucional…………………………….......16 3.3.2 Variable Nº 2: Rendición de Cuentas………………………………………….....................18 3.3.2.1 Existencia de normativa que regule la rendición de cuentas………………..................18 3.3.2.2 Percepción ciudadana sobre la importancia de la Rendición de Cuentas……….........21 3.3.3 Variable Nº 3: Mecanismos de Participación Ciudadana……………………....... ……….21 3.3.3.1 Existencia de espacios o canales de participación ofrecidos por el gobierno municipal…………………………………………………… …………............................................21 3.3.3.2 Conocimiento de la comunidad acerca de los espacios existentes………...................22 3.3.3.3 Percepción ciudadana acerca de la utilidad de los espacios de Participación… ……23 3.3.3.4 Percepción ciudadana acerca de la incidencia de las sugerencias y opiniones de los ciudadanos en la elaboración de las políticas públicas locales… ….……………… ………….24 3.4 Conclusiones……………………………………………………………………………………..25 3.4.1 Cuadro de Análisis N° I: Variables y Problemas identificados………………...... ……....25 3.4.2 Consideraciones Finales………………………………………………………… ……..……25 3.4.3 Definición de la “situación – problema”…………………………………………… ……..…26 3.5 Árbol de Problemas………………………………………………………………… ……..……27 3.6 Árbol de Objetivos……………………………………………………………………… ……....29 3.7 Análisis de Alternativas………………………………………………………… ……..……….30

4. OBJETIVOS…………………………………………………………………………….31 4.1 Objetivo General………………………………………………………………………….31

4.2 Objetivos Específicos…………………………………………………………………….31

5. BENEFICIARIOS………………………………………………………………..........32 5.1 Beneficiarios Directos…………………………………………………………...............32 5.2 Beneficiarios Indirectos…………………………………………………………............32

6. ESTRATEGIA DE INTERVENCIÓN……………………………………............33 6.1 Eje N° 1: Acceso a la información pública…………………………………….…........34 6.1.1 Viabilidad política y factibilidad técnica……………………………………..............34 6.1.2 Formulario de solicitud de información pública………………………….….………35 6.1.2.1 Pautas para el diseño del proceso…………………………………….…………..36 6.1.3 Rediseño de la página web institucional…………………………………………….37 6.2 Eje N°2: Rendición de Cuentas…………………………………………………………38 6.2.1 Viabilidad política y factibilidad técnica…………………………………..................39 6.2.2 Rediseño de los balances de tesorería……………………………………………...39 6.2.3 Balance mensual de tesorería presentado ante el Concejo...……….….………...40 6.2.4 Balance mensual presentado ante la ciudadanía………………………….…........40 6.2.5 Diseño, implementación y ejecución………………………………………….……..40 6.3 Eje N° 3: Participación Ciudadana………………………………...…………….……..41 6.3.1 Viabilidad política y factibilidad técnica……………………………………….……..41 6.3.2 Relevancia estratégica e integralidad de la intervención en Participación Ciudadana……………………………………………………………………..42 6.3.3 Talleres de formación ciudadana……………………………………….……………42 6.3.4 Campaña de divulgación: “Valoramos tu opinión”…………………….……………46 6.3.5 Creación de Red instituciones Firmat (RIF)………………………………...………47 6.3.5.1 Propuesta de acción………………………………………………...………………49 6.4 Ejes de intervención, problemas identificados, objetivos y estrategias diseñadas………………………………………………………………………..51

7. ACTIVIDADES Y TAREAS………………………………………………….……..52 8. PROGRAMACIÓN DEL PROYECTO……………….……………….…………59 8.1 Diagrama de Gantt…………………………………………….…………………………59

9. RESULTADOS ESPERADOS…………………………………………….………60 10. MARCO INSTITUCIONAL……………………………….……..……….……….61 11. ORGANIZACIÓN DEL PROYECTO………………….….……………….......62 11.1 Organigrama…………………………………………………….…………….………...64 12. PRESUPUESTO…………………………………………….….……………………65 12.1 Flujo de Fondos…………………………………………………….………………......66

13. FINANCIAMIENTO……………………………………………….………….…......67 13.1 Recursos Financiados……………………………………………….………..….........68 13.2 Recursos No Financiados…………………………………………….………..………69

14. EVALUACIÓN…………………………………………………….….……….……...70 14.1 Indicadores de Evaluación de alcance de Objetivos………………….……..…......71 14.2 Indicadores de Evaluación de actividades…………………………….……………..73

15. BIBLIOGRAFÍA UTILIZADA…………………………………….………………78

ÍNDICE DE ANEXOS Anexo N° 1 – Encuentros con funcionarios y Focus Group……………………………...80 Anexo N° 2 – Entrevistas…………………………………………………………………….84 Anexo N° 3 - Organigrama Municipalidad de Firmat…………………………………….102 Anexo N° 4 – Cuadro de Análisis de Componentes…………………………………….103 Anexo N° 5 – Proyecto de Ordenanza Municipal………………………………………..104 Anexo N° 6 - Formulario de Solicitud de Información Pública…………………………110 Anexo N° 7 – Formulario de Informe de Solicitud de Información Pública……………112 Anexo N° 8 – Balance de Tesorería presentado ante el Concejo Deliberante……….114 Anexo N° 9 - Balance de Tesorería “Semáforo”………………………………………...118 Anexo N° 10 – Presupuestos………………………………………………………………119

Posicionamiento y desarrollo comercial de productos culturales locales ÍNDICE 1. DENOMINACION DEL PROYECTO

08

2. FUNDAMENTACION

09 09 10

2.1 Relevancia de la economía creativa 2.2 El concepto de industrias culturales

3 SITUACIÓN ACTUAL DE LAS INDUSTRIAS CULTURALES 3.1 Industrias culturales a nivel nacional 3.2 Industrias culturales en la provincia de Santa Fe 3.3 Las industrias culturales de base o tradicionales 3.4 Situación de las industrias culturales de base en Rosario 3.4.1 Metodología de investigación 3.4.2 Iniciativas locales que atienden al subsector 3.4.3 Perfil de los emprendedores 3.4.4 Gestión organizacional de los emprendimientos 3.4.5 Problemática de las industrias culturales de base en Rosario 3.4.5.1 Desarrollo comercial 3.4.5.2 Situación Financiera 3.4.5.3 Situación Productiva 3.4.5.4 Obstáculos identificados 3.5 Árbol de problemas 3.6 Árbol de objetivos 3.7 Árbol de alternativas 3.8 Análisis de alternativas y selección de alternativa óptima

4. OBJETIVOS Y ESTRATEGIA DE INTERVENCIÓN

12 12 14 15 18 18 19 21 24 24 24 26 27 28 31 32 33 34

4.1 Selección de alternativa 4.2 Objetivo general 4.3 Objetivos específicos 4.4 Estrategia de intervención 4.4.1 EJE I: Posicionamiento y conformación de públicos 4.4.1.1 Creación y desarrollo de marca 4.4.1.2 Muestra itinerante 4.4.2 EJE II: Inserción comercial 4.4.2.1 Feria de la central de industrias culturales 4.4.2.2 Catálogo virtual

35 35 35 35 36 36 37 39 40 40 41

5. MARCO INSTITUCIONAL

43

6. ACTIVIDADES Y TAREAS

44

7. PROGRAMACIÓN DEL PROYECTO

46 46 46

7.1 Duración 7.2 Diagrama de Gantt

8. BENEFICIARIOS 8.1 Beneficiarios directos 8.2 Beneficiarios indirectos

48 48 48

9. RESULTADOS ESPERADOS

49

10. ORGANIZACIÓN DEL PROYECTO

50

11. PRESUPUESTO

53 54 62

11.1. Presupuesto por actividad 11.2. Presupuesto por objeto del gasto

12. FINANCIAMIENTO 12.1 Recursos financiados 12.2 Recursos financiados por FIDC 12.3 Flujo de fondos

13. EVALUACIÓN

63 64 65 67

13.1. Indicadores de evaluación de actividades 13.2. Indicadores de evaluación de alcance de objetivos

70 71 74

14. BIBLIOGRAFÍA UTILIZADA

75

ÍNDICE DE ANEXOS ANEXO I. Gráficos y datos sobre industrias culturales tradicionales

077

ANEXO II. Herramienta cuantitativa aplicada

081

ANEXO III. Herramienta cualitativa aplicada

090

ANEXO IV: Ponderación de alternativas

097

ANEXO V: Modelo preliminar de convenio de adhesión a la central de industrias culturales de la ciudad de rosario y a sus canales de comercialización

100

ANEXO VI: Bases y condiciones preliminares de adhesión a la central de industrias culturales de la ciudad de rosario y a sus canales de comercialización

103

ANEXO VII: Listado preliminar de espacios para la muestra

105

ANEXO VIII: Planilla preliminar de logística de la muestra itinerante

107

ANEXO IX: Ordenanza nº 8682

109

ANEXO X: Análisis de viabilidad y posibles obstáculos

120

ANEXO XI: Perfiles requeridos para los cargos de coordinadores. Términos de referencia 124

ÍNDICE DE GRÁFICOS Y TABLAS GRÁFICO Nº 1: Edad de los emprendedores (en %)

22

GRÁFICO Nº 2: Nivel educativo alcanzado por los emprendedores

23

GRÁFICO Nº 3: Grado de predominancia de valores en los emprendedores

23

GRAFICO Nº 4: Alcance territorial de los productos

25

GRAFICO Nº 5: Nivel de satisfacción con el alcance comercial de los productos 26 GRAFICO Nº 6: Nivel de satisfacción con el estado financiero del emprendimiento

27

GRAFICO Nº 7: Obstáculos identificados por los emprendedores

29

TABLA Nº1: Soluciones y alternativas posibles

34

TABLA Nº2: Actividades y tareas

44

GRÁFICO Nº 8: Organización del proyecto

52

TABLA Nº 3: Presupuesto por actividad

54

TABLA Nº 4: Presupuesto por objeto del gasto

62

TABLA Nº 5: Recursos financiados por MR y financiados por FIDC

63

TABLA Nº 6: Recursos financiados por MR (en pesos)

64

TABLA Nº 7: Recursos financiados por FIDC (en pesos)

65

TABLA Nº 8: Flujo de fondos totales por actividades por mes (en pesos)

68

GRÁFICO Nº 9: Flujo de fondos según fuente de financiamiento (en pesos)

69

TABLA Nº 9: Indicadores y fuentes de verificación de resultados de actividades 71 TABLA Nº 10: Indicadores y fuentes de verificación de resultados de objetivos específicos

74

Proyecto CCR para la Facultad de CP y RRII INDICE

1. DENOMINACIÓN

10

2. FUNDAMENTACION

10

2.1. Introducción a la problemática

10

2.1.1Cultura organizacional como factor fundamental de la administración pública 10 2.2 Análisis de la cultura organizacional de la Facultad de Ciencia Política y RRII 12 3. ANALISIS DEL PROBLEMA 3.1 Criterios metodológicos

16 16

3.2. Diagnostico

18

3.2.1 Análisis de la situación de la Facultad de Ciencia Política y RRII

18

3.2.2 Análisis de las entrevistas

21

3.2.2.1 Características distintivas de la Facultad como comunidad universitaria – aspectos de la articulación y la comunicación entre áreas 22 3.2.2.2 Valoración del espacio y bienes públicos. Estado de la cuestión

24

3.2.2.3 CCR. Percepciones. Análisis de la propuesta

26

3.2.2.4 Propuestas

27

3.2.2.5 Sanciones

28

3.2.2.6 Ventajas y obstáculos de un CCR

29

3.3 Análisis de las encuestas

31

3.3.1 Características de los encuestados

32

3.3.1.1 Conocimiento por parte de la población encuestada acerca de la estructura organizativa y normativa de la Facultad 33 3.3.1.2 Estado de la infraestructura, mantenimiento y cuidado de los espacios y bienes públicos 33 3.3.1.3 Percepciones acerca del CCR, sus contenidos y aportes

35

3.4 Presentación y análisis general y detallado de los problemas

38

3.4.1 Árbol de problemas

39

4. OBJETIVOS

40

4.1 Objetivo general

40

4.2 Objetivos específicos

40

4.3 Árbol de Objetivos

41

4.4 Árbol de alternativas

43

5. ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN

44

5.1 Descripción de la estrategia adoptada

44

5.2 Primer Eje Problemático

45

5.2.1 Primer Eje de Intervención: CCR y su Apartado Extendiendo Lazos

45

5.2.2 Segundo Eje de intervención: Campañas de sensibilización y concientización

49

5.2.3 Tercer Eje de Intervención: Foro Académico del CCR

50

5.3 Segundo núcleo problemático:

53

5.3.1 Cuarto Eje de intervención: Programa “Uniendo Metas”.

53

5.3.2 Quinto Eje de Intervención: capacitación para el cuerpo no docente de mantenimiento. 59

6.ANTECEDENTES INSTITUCIONALES REPLICABLES

63

6.1 Casos en Argentina: Programa Convivencia Escolar

63

6. 2 Casos Internacionales: Puerto Rico y España

64

6.2.1 Código de conducta de la Universidad Interamericana de Puerto Rico

64

6.2.2 Plan de convivencia de los centros educativos impulsado por la Consejería de Educación del gobierno de Cantabria (España) 65

7. ACTIVIDADES

66

7.1.1 Eje de intervención N° 1: Código de Convivencia Responsable y Apartado “Extendiendo Lazos 66

7.1.2 Eje de intervención N° 2: Desarrollar campañas de sensibilización y concientización

69

7.1.3 Eje de intervención N° 3: Foro Académico del CCR

70

7.1.4 Eje de intervención N° 4: Crear el Programa "Uniendo Metas"

72

7.1.5 Eje de intervención N° 5: Capacitación del personal no docente de limpieza y mantenimiento 74 7.2 DIAGRAMA GANTT

75

8. ACTORES

76

8.1 Actores involucrados

76

8.2 Beneficiarios

76

8.2.1 Beneficiarios directos

76

8.2.2 Beneficiarios indirectos

76

9. MARCO INSTITUCIONAL

77

9.1 Organigrama resumido de la Facultad de Ciencia Política y RRII

78

10. RESULTADOS ESPERADOS

79

10.1 Resultados

79

10.2 Impactos

79

11. PRESUPUESTO

81

11.1 Presupuesto por actividad

81

11.2. Presupuesto por objeto de gasto

100

12. FINANCIAMIENTO

102

12.1 Porcentaje de gasto financiado y no financiado

102

12.2 Porcentaje de gasto financiado y no financiado por entidad

102

12.3 Gastos financiados

103

12.4. Gastos no financiados

106

12.5. Flujo de fondos

109

13. EVALUACIÓN

111

13. 1 Indicadores para la evaluación de los objetivos del proyecto

112

13.2 Indicadores para la evaluación de las actividades

114

14. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

121

14.1 Conclusiones

122

14.2 Recomendaciones

122

15. ESTIMACIÓN DEL FUTURO SIN EL PROYECTO

123

INDICE BIBLIOGRAFICO

124

INDICE DE GRAFICOS Y TABLAS TABLA N° 1:Cantidad de miembros del grupo poblacional de la Facultad en el año 2011 16 TABLA N° 2: Muestra encuestada por carrera y grupo poblacional

32

GRAFICO N° 1: Percepciones sobre el cuidado de lo público según los estudiantes

34

GRAFICO N° 2: Percepciones sobre el cuidado de lo público según los docentes

35

GRAFICO N° 3: Valores que indispensablemente el CCR debe contemplar según los estudiantes 36 GRAFICO N°4: Aportes del CCR a la Facultad según los estudiantes

37

GRAFICO N°5: Aportes del CCR a la Facultad según los docentes

37

TABLA N° 3: Planilla de relevamiento de bienes muebles

56

TABLA N° 4: Planilla de relevamiento de bienes de uso

57

TABLA N° 5: Planilla de relevamiento de bienes inmuebles

57

TABLA N° 6: Seminarios y cursos

61

TABLA N° 7: Actividades y tareas

66

TABLA N° 8: Presupuesto por actividad

82

TABLA N° 9: Presupuesto por objeto de gasto

100

TABLA N° 10: Porcentaje de gastos financiados y no financiados

102

TABLA N° 11: Porcentaje de gastos financiados y no financiados por entidad

102

TABLA N° 12: Inversión financiada y sin financiar por la Facultad

102

TABLA N° 13: Gastos financiados

103

TABLA N° 14: Gastos no financiados

107

GRAFICO N° 6: Flujo de fondos por mes

110

TABLA Nº 16 :Indicadores y fuentes de verificación de los resultados de los objetivos a la finalización del proyecto 112 TABLA N º 17: Indicadores para evaluación de actividades del proyecto

114

TABLA N° 18: Agrupaciones estudiantiles

156

TABLA Nº 19: Entrevistas a decano y directores de escuelas

161

TABLA N° 20: Entrevistas a secretarias del Ejecutivo de la Facultad

171

TABLA N° 21: Entrevistas a personal no docente de la Facultad

180

GRAFICO N° 6: Características destacables de la Facultad según los estudiantes

186

GRAFICO N° 7: Características destacables de la Facultad según los docentes

187

GRAFICO N° 8: Acciones que se plantean para incentivar una mayor valoración por lo público según los estudiantes 188 GRAFICO N° 9: Acciones que se plantean para incentivar una mayor valoración por lo público según los docentes 189 GRAFICO N° 10: Aspectos físicos y estéticos de la Facultad a mejorar según los estudiantes

189

GRAFICO N° 11: Aspectos físicos y estéticos de la Facultad a mejorar según los docentes

190

GRAFICO N° 12: Obstáculos para la implementación del CCR según los estudiantes

191

GRAFICO N° 13: Obstáculos para la implementación del CCR según los docentes

192

INDICE DE ANEXOS: ANEXO N° 1:Universidad y Cultura Organizacional

127

ANEXO N° 2: Metodología para el estudio de las culturas organizacionales

131

ANEXO Nº 3: Responsabilidad Social Universitaria

135

ANEXO N°4: Ordenamiento de la distribución de la información en la Facultad de Ciencia Política y RRII (Rs. 0929/08) 137 ANEXO N° 5: Proyecto de recuperación edilicia (resolución)

142

ANEXO N°6: Primer relevamiento del estado edilicio de los edificios de la Facultad de Ciencia Política y RRII. 145

ANEXO N°7: Programa de recuperación y proyección edilicia.

150

ANEXO N° 8: Entrevistas

155

Entrevista a las agrupaciones estudiantiles

156

Entrevista Fabián Bicciré. Decano gestión 2007-2011

161

Entrevista Mg. Gastón Mutti Dir. Escuela de Ciencia Política 2007-2011

163

Entrevista Lic. Pedro Romero Dir. Escuela de RRII 2007-2011

165

Entrevista Mg. María Eugenia Garma Dir. Escuela de Trabajo Social

168

Entrevista Lic. María Elizabeth Martínez de Aguirre Dir. Escuela de CS

170

Entrevista Lic. María Inés Suidini Secretaria de Extensión

171

Entrevista Lic. Claudia Voras Secretaria de Investigación y Postgrado

173

Entrevista Lic. Pablo Alesandroni Secretario Estudiantil Gestión 2007-2011

174

Entrevista Lic. Mercedes Caila Secretaria Académica gestión 2007 -2011

175

Entrevista Lic. Franco Bartolacci Secretario de Planificación y Gestión Institucional gestión 2007-2011 177 Entrevista Lic. Oscar Sgrazzutti Secretario Financiero

178

Entrevista Lic. Roberto Bisso Dirección de Gobierno y ONGs

179

Entrevista Sr. Juan Peñaloza Departamento de Alumnado de la Facultad de Ciencia Política y RRII 180 Entrevista Sr Sebastián Font - Delegado Gremial

182

Entrevista Sr. Luis Romero Intendente

183

Entrevista Sra. Adriana Corvena - Bedel

183

Entrevista Personal de la biblioteca

185

ANEXO Nº 9: Análisis ampliado de la información obtenida a partir de la aplicación de la encuesta a estudiantes y docentes 186 ANEXO N° 10: Historia de la Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales de Rosario 195 ANEXO N° 11:Balance gestión Bicciré 2003 – 2010

197

ANEXO N° 12: Propuesta de CCR para la Facultad de Ciencia Política y RRII

199

ANEXO N° 13:Reglamento de Cátedras Libres

217

ANEXO N° 14: Presupuesto Participativo de la Facultad

218

ANEXO N° 15: Banco de alumnos universitarios voluntarios

222

ANEXO N° 16: Antecedentes institucionales replicables

223

ANEXO N° 17: Organigrama de la Facultad

227