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puedan derivar situaciones anómalas que, con la presencia del Agente comisionado, no se producirían en este Ayuntamiento (adecuación de nuevas jornadas ...
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    Estimado  Sr.  Alcalde:     En  la  actualidad  nos  encontramos  con  un  conflicto  planteado  por  ese  Ayuntamiento  que  se   resume  en  el  cambio  de  jornada  y  horarios  de  los  policías  locales  porque  al  parecer  no  se   ha   cumplido,   como   el   resto   de   empleados   públicos   con   el   horario   establecido   en   la   Resolución  de  2012  y  el  Alcalde  quiere  incluir  el  turno  de  noche  como  servicio  ordinario  de   los  policías.   Hemos  tenido  a  su  vez  conocimiento  para  sorpresa  nuestra,    que  mañana  día  19  de  mayo   de   2017,   se   va   a   celebrar   pleno   extraordinario   donde   uno   de   sus   puntos   establece   ,   “ACUERDO   SI   PROCEDE     DE   LA   DECLARACIÓN   DEL   SERVICIO   DE   POLICÍA   LOCAL   CON   HORARIO   NOCTURNO   AMPLIADO   PRIPORITARIO   Y   DE   INTERÉS   MUNICIPAL   CON   LA   RATIFICACIÓN  DE  LA  PROPUESTA  DE  ALCALDÍA  DE  CALENDARIOS,  TURNO  Y  HORARIO  DEL   SERVICIO  DE  POLICI  LOCAL,  extremo  que  desconocemos  totalmente  y  que  tampoco  se  nos   ha  dado  traslado.     La   parte   sindical   en   repetidas   ocasiones     le   hemos   hecho   una   serie   de   planteamientos,   como   fase   previa   a   las   negociaciones   de   un   nuevo   Acuerdo,   que   NO   se   han   tenido   en   consideración:     PRIMERO:  No  existe  un  control  horario  para  TODOS  los  empleados  públicos  y  no  existe  un   sistema  de  fichaje  que  demuestre  que  cumplimos  con  nuestro  horario,  porque  en  algunas   ocasiones   puede   que   algún   funcionario   pueda   entrar   unos   minutos   tarde,   pero   lo   que   es   cierto  es  que  también  sale  tarde,  asiste  a  juicios,  a  reuniones  y  no  existe  ningún  control.     SEGUNDO:   El   jefe   de   policía   les   informó   por   escrito   del   desarrollo   de   las   jornadas   de   las   policías   y   desde   su   punto   de   vista,   se   había   cumplido   con   los   horarios   establecidos   en   el   Acuerdo  de  2016.     TERCERO:  En  la  primera  reunión  se  nos  manifestó  que  teníamos  que  hacer  un  número  de   horas  superior  a  las  establecidas  en  la  citada  Resolución  para  2017,  que  con  posterioridad   corroboró  la  Interventora  municipal  dándonos  la  razón  respecto  al  número  total  de  horas.     CUARTO:   En   la   Resolución   de   2012   se   establecieron   un   número   de   horas   de   trabajo,   indicando  la  forma  en  que  se  tenían  que  desarrollar  con  sus  horarios  que  correspondían  a   turnos  de  mañana  y  jornada  partida  pero  no  incluía  jornadas  exclusivas  de  turno  de  tarde,   de  noche,  festivos,  sábados  y  domingos,  por  lo  que  no  estaba  incluida  la  jornada  ordinaria   de  los  policías  locales  y  que  entendemos  que  también  tienen  que  considerarse  para  otros   empleados   municipales   que   trabajen   en   las   mismas   condiciones   que   los   policías   locales   respecto  a  horarios  distintos  del  lunes  de  viernes  en  turno  de  mañana.     QUINTO:  Esa  Resolución  de  2012  no  era  de  aplicación  a  las  Fuerzas  y  Cuerpos  de  Seguridad   del   Estado   y   sin   embargo   se   aplicó   a   las   policías   locales.   En   los   mismos   términos   se   aprobó  

para   todos   los   funcionarios   del   Estado   y   se   aplicó   a   los   funcionarios   de   Administración   Local.   Es   decir,   no   se   tuvo   la   misma   consideración   con   todas   las   fuerzas   y   Cuerpos   de   Seguridad  pese  a  tener  jornadas  y  horarios  similares.     SEXTO:   Paulatinamente,   año   a   año   se   han   ido   devolviendo   derechos   a   los   funcionarios,   entre  ellos  los  días  de  asuntos  propios,  que  han  aumentado  de  3  a  6  días  y  que  de  forma   paralela  han  ido  modificando  la  Resolución  de  2012  restando  horas  a  desempeñar:   • 2012  (29/12/2012)-­‐  1.664    horas   • 2013  (22/07/2013)-­‐  1.657  horas   • 2015  (22/07/2015)-­‐  1.649  horas  con  reducción  de  24  y  31  de  diciembre  sábado.     • 2015  (16/09/2015)-­‐  1.642  horas  con  reducción  de  24  y  31  de  diciembre  sábado.         SÉPTIMO:   Esa   devolución   de   derechos   se   ha   hecho   en   función   de   una   media   de   7   horas   anuales,   sin   embargo,   los   policías   locales   de   Torrejón   de   Velasco,   tienen   fijada   una   jornada   diaria   superior   a   esas   7   horas,   por   lo   que   el   descuento   de   horas   de   las   1.664   de   2012   hasta   las  actuales  teniendo  en  cuenta  que  son  tres  días  de  asuntos  propios  los  devueltos  y  no  han   tenido  en  cuenta  esas  jornadas  superiores.     OCTAVA:   La   plantilla   de   Torrejón   de   Velasco   la   componen   13   policías   y   1   cabo   (en   prácticas).  De  los  cuales,  3  están  en  comisión  de  servicios  en  otros  ayuntamientos,  otro  se   encuentra   realizando   el   servicio   en   segunda   actividad   y   el   cabo   en   prácticas   tiene   que   asistir  al  Curso  de  formación  por  el  tiempo  que  determine  la  Comunidad  de  Madrid,  como   parte   de   su   proceso   selectivo,   por   lo   que   nos   encontramos   en   breve   con   9   policías   para   realizar   servicio   y   cumplir   con   los   objetivos,   la   jornada   y   el   horario   pretendido   por   la   Alcaldía.     DÉCIMA:   A   esa   falta   de   efectivos,   habría   que   sumar   las   bajas   laborales   y   los   permisos   a   los   que  tienen  derecho  los  policías  locales  en  activo  del  Ayuntamiento  de  torrejón  de  Velasco.     UNDÉCIMA:   En   el   año   2016,   quedó   reflejado   por   Resolución   de   Alcaldía   de   fecha   25   de   abril   de   2016,   un   Acuerdo   para   la   policía   local,   en   el   que   se   establecían   unas   jornadas   y   horarios,  desarrollados  para  el  cumplimiento  de  la  Resolución  de  2012  y  que  cumplía  con  el   visto   bueno   del   Secretario   Municipal   para   su   desarrollo.   En   el   mismo   se   establecían   una   serie   de   compensaciones   por   el   hecho   de   trabajar   en   otros   horarios   distintos   a   los   de   la   Resolución  y  que  determinaban  el  cumplimiento  en  los  términos  establecidos  por  la  misma.     Por   todo   lo   anteriormente   expuesto   queremos   darle   traslado   de   nuestras   pretensiones   para  entablar  la  negociación:     PRIMERA:   En   las   reuniones   mantenidas   hasta   ahora   y   que   no   han   fructificado   en   un   acuerdo  conveniente  para  las  partes,  se  dejó  clara  la  pretensión  de  la  parte  sindical  que   era   necesaria   la   aprobación   de   un   Reglamento   de   funcionamiento   de   la   Mesa   General   de   Negociación,   ya   que   se   había   podido   comprobar   que   los   términos   en   los   que   se   había   desarrollado   el   actual,   no   establecía   una   paridad   ni   tampoco   sus   miembros.   Desde   el   punto   de   vista   de   los   sindicatos,   al   estar   presentes   el   Secretario   y   la   interventora,   no   se  

encontraban   en   una   situación   que   tuviera   relación   con   el   objetivo   de   la   mesa   de   negociación  sino  más  bien  de  fiscalización  y  control  de  los  posibles  acuerdos  a  los  que  se   podría  llegar  en  la  citada  mesa,  y  sin  poderse  dirimir  por  tanto,  informes  de  ambas  partes  y   quien  pudiera  tener  razón  en  sus  planteamientos.   Este  hecho,  motiva  que  desde  la  parte  sindical  entendamos  que  no  se  puede  llegar  a  un   acuerdo  respecto  a  jornadas  y  horarios  de  policía  local  si  no  se  establecen  inicialmente  y   con   carácter   previo,   esos   criterios   de   representación   desde   el   ámbito   de   la   paridad   y   que   éstos  queden  reflejados  en  el  Reglamento.     SEGUNDA:   Una   vez   que,   y   que   desde   nuestro   punto   de   vista   con   el   acuerdo   de   2016,   se   establecían,  por  llamarlo  de  alguna  forma,  unos  índices  correctores  que  cumplían  con  los   criterios  de  la  citada  el  Ayuntamiento,  de  forma  unilateral,  ha  decidido  romper  el  Acuerdo   de   25   de   abril   de   2016   de   jornadas   y   horarios   de   policía   local   normativa,   ya   que   en   el   mismo  participaron  el  Secretario,  que  da  fe  en  la  Resolución  de  Alcaldía  y  la  Interventora   municipal   y   en   aquellos   momentos   no   vieron   cuestiones   ilegales   en   su   planteamiento   y   desarrollo   del   Acuerdo,   entendemos   que   tenemos   que   conocer   de   forma   fehaciente   cuantas   horas   y   jornadas   de   trabajo   deberíamos   realizar   antes   de   comenzar   con   las   negociaciones,   teniendo   en   cuenta   que   la   Resolución   de   2012   establece   una   jornada   de   lunes   a   Viernes   en   jornada   de   mañana   y   el   servicio   que   presta   las   policías   locales   se   realiza   en  turnos  de  mañana  y  tarde,  festivos  y  fines  de  semana.  Así  como  si  se  quiere  implantar   el  turno  de  noche,  se  valore  en  términos  de  compensación  también  esa  jornada,    ya  que   en   ningún   momento   nos   hemos   negado   a   ello,   sino   que   se   compense   de   algún   modo   porque   se   realizarían   mas   turnos   nocturnos.   No   es   lo   mismo   trabajar   en   el   turno   de   mañana  que  en  el  resto  de  turno  y  con  las  connotaciones  de  penosidad  y  peligrosidad  que   conlleva   y   aunque   parte   de   esas   situaciones   se   reflejan   en   el   complemento   salarial   específico,  esto  no  quiere  decir  que  se  pueda  aumentar  el  número  de  días  en  esos  horarios   o   jornadas   penosas,   con   la   misma   compensación   que   una   jornada   de   mañana   de   lunes   a   viernes.         TERCERA.  Estamos  dispuestos,  es  más  siempre  lo  hemos  estado,  como  no  podría  ser  de   otro  modo,  a  comenzar  las  negociaciones  de  una  nueva  jornada  laboral  y  horarios  para  el   desarrollo  del  servicio  de  la  policía  local,  una  vez  que  conozcamos  de  forma  fehaciente,  que   incumplimientos   laborales   y   que   no   han   motivado   durante   el   año   2016   ninguno   tipo   de   medida   por   parte   del   Ayuntamiento.     Jamás   ustedes   ha   tenido   en   cuenta   las   consideraciones  realizadas  por  la  parte  sindical.   Como  trabajadores  municipales  podríamos  llegar  a  entender  que  se  revisara  ese  Acuerdo  si   en   alguno   de   sus   puntos,   ha   sido   incumplido   de   forma   unilateral   por   parte   de   los   trabajadores   y   que   esos   incumplimientos,   si   han   estado   relacionados   con   el   número   de   horas,  estarán  reflejados  desde  el  control  horario  establecido  para  los  empleados  públicos   de  este  Ayuntamiento.     CUARTA:   El   Alcalde   comentó   que   uno   de   los   motivos   por   los   que   quería   modificar   los   horarios  y  la  jornada  laboral  de  los  policías  locales,  era  el  aumento  de  robos  en  horario   nocturno  en  el  municipio,  hecho  que  rebatimos  desde  el  conocimiento  de  que  eso  no  es   así,  es  mas,  solicitamos  que  se  aporten  las  estadísticas  de  robos  de  meses  anteriores,  y  

que  la  falta  de  policía  local  en  otros  turnos  llevaría  aparejado  un  aumento  de  situaciones   de  riesgo  para  los  ciudadanos  superior  a  ese  supuesto  aumento  de  robos  en  el  municipio,   se  le  recordó  asimismo  la  convocatoria  de  una  Junta  Local  de  Seguridad  si  eso  era  cierto  y   que   la   competencia   en   materia   de   seguridad   ciudadana   es   exclusiva   de   las   Fuerzas   y   Cuerpos  de  Seguridad  del  Estado,  en  nuestro  caso,  la  Guardia  Civil  y  que  tendría  que  ser  a   ellos,  a  través  de  la  Delegación  del  Gobierno,    a  quienes  tendría  que  reclamar  un  aumento   de  la  prestación  del  servicio  en  Torrejón  de  Velasco,  ya  que  la  policía  local  actúa  en  materia   de  seguridad  de  forma  preventiva  y  como  colaborador  de  esas  fuerzas  de  seguridad  y  que   el  hecho  de  destinar  recursos  al  turno  de  noche  implicaría  la  dejación  de  funciones  de  los   policías   de   otras   funciones   que   tiene   atribuidas   por   la   Ley   2/86   de   Fuerzas   y   Cuerpos   de   Seguridad   y   la   Ley   4/92   de   Coordinación   de   Policías   Locales,   así   como   no   poder   desarrollar   competencias   que   la   Ley   7/85   atribuye   a   los   Ayuntamientos   y   que   son   realizadas   por   los   policías  locales  y  que  no  se  van  a  poder  realizar.         QUINTA:  Dentro  de  las  incongruencias  que  también  observamos  es  que  Vds.,  determinan   que   tienen   recursos   suficientes   para   afrontar   los   problemas   se   seguridad   y   esas   otras   materias   competenciales   en   el   municipio,   cuando   permiten   la   cesión   temporal   en   comisión   de   servicios   de   policías   locales   a   otros   municipios.   ¿Cree   Vd.,   que   le   quedan   recursos   suficientes   para   afrontar   con   garantías   un   servicio   de   policía   local   en   el   municipio?.   Para  el  desarrollo  normal  del  turno  de  noche  y  en  los  términos  que  se  han  ido  desarrollado   en   los   diferentes   Acuerdos,   Vds.,   demandan   un   número   de   3   por   turno,   hecho   imposible   si   tenemos  en  cuenta  que  la  plantilla  efectiva  la  componen  9  agentes,  1  agente  en  segunda   actividad  ,  otro  de  los  componentes  es  la  persona  que  ejerce  la  Jefatura  de  Policía  y  tiene   que   ausentarse   por   un   tiempo   para   realizar   el   curso   de   ascenso,   por   lo   que   sería   imposible   cubrir   las   necesidades   del   municipio   en   materia   de   tráfico,   policía   administrativa,   mediación  en  conflictos  privados,  cumplimientos  de  ordenanzas  y  bandos,  elaboración  de   atestados   policiales   o   prevenir   los   posibles   delitos   que   se   pudieran   producir   durante   el   tiempo   que   no   hubiera   policía   local   de   servicio.   ¿Es   Vd.,   consciente   que   va   a   dejar   al   municipio  sin  policía  local  durante  las  horas  del  día  y  que  puede  estar  poniendo  en  riesgo   grave   a   los   ciudadanos?   ¿Es   consciente   de   que   se   puede   encontrar   sin   ningún   policía   operativo  para  realizar  las  contingencias  que  surjan  en  la  regulación  del  tráfico  en  colegios,   infracciones   de   tráfico,   accidentes   de   todo   tipo   donde   los   agentes   hacen   de   intermediarios   con  el  112  y  las  emergencias?.  Lo  que  pretenden  con  esta  medida  es  camuflar  un  turno  de   24  horas  siendo  esto  totalmente  inviable  con  una  plantilla  tan  reducida.     SEXTA:  Entendemos  que  Vd.,  desde  los  informes  oportunos  del  Secretario  municipal  será   conocedor   de   la   normativa   relacionada   con   las   Comisiones   de   Servicio   y   por   tanto   será   consciente  de  que  no  es  posible  conceder  una  comisión  de  servicio  para  el  desempeño  de   una  plaza  vacante  de  Agente  de  policía  local  en  otro  municipio,  para  posteriormente  cubrir   la   plaza   que   ostenta   este   agente   con   otro   agente   que   provenga   de   otro   municipio,   haciendo   uso   de   la   misma   figura   de   la   comisión   de   servicios,   si   no   es   así   permítanos,   humildemente,  recordarle  que  podría  incurrir  en  fraude  de  ley.   No  queremos  hacerle  un  análisis  jurídico  de  la  cuestión  pero  creemos  necesario  como  se   configura  una  comisión  de  servicios:  

• la  movilidad  voluntaria  de  los  funcionarios  de  carrera  se  hace  efectiva,  como  no  podía   ser   de   otro   modo,   mediante   los   procedimientos   ordinarios   o   típicos   de   provisión   de   puestos   de   trabajo,   concurso   y   libre   designación   y   por   medio   de   otros   sistemas   contemplados  en  la  normativa,  comisiones  de  servicios,  traslados  por  motivos  de  salud,   permutas,  etc  (art.  78,  Ley  5/2015,  TREBEP).   • El   artículo   64.1   del   Real   Decreto   364/95,   de   10   de   marzo,   por   el   que   se   aprueba   el   Reglamento  General  de  Ingreso  del  Personal  al  servicio  de  la  Administración  General  del   Estado  y  de  provisión  de  puestos  de  trabajo  y  promoción  profesional  de  los  funcionarios   civiles  de  la  Administración  General  del  Estado  establece:   “Cuando  un  puesto  de  trabajo  quede  vacante  podrá  ser  cubierto,  en  caso  de  urgente  e   inaplazable   necesidad,   en   comisión   de   servicios   de   carácter   voluntario   con   un   funcionario   que   reúna   los   requisitos   establecidos   para   su   desempeño   en   la   relación   de   puestos   de   trabajo”.   Así   pues,   la   comisión   de   servicios   es   una   forma   provisional   de   provisión   de   puesto   de   trabajo  que  procede  en  determinados  supuestos.   Aunque  de  modo  expreso  no  aparece  recogida  en  el  TREBEP,  tiene  su  cobertura  a  través  de   la  denominada  movilidad  voluntaria  entre  Administraciones  Públicas,  prevista  en  el  artículo   84   del   mismo,   incluyéndose   dicho   precepto   en   el   capítulo   III   del   Título   V   que   regula   la   provisión   de   puestos   de   trabajo;   si   bien   este   capítulo   no   tendrá   efectos   en   tanto   no   se   dicten  las  correspondientes  Leyes  de  Función  Pública  que  desarrollen  el  Estatuto,  conforme   así  se  dispone  en  la  Disposición  Adicional  Cuarta,  nº  2,  y  la  Comunidad  de  Madrid  no  lo  ha   hecho,  entretanto,  es  de  aplicación  las  normas  vigentes  hasta  promulgación  de  una  nueva   Ley,  el  Real  Decreto  364/1995,  de  10  de  marzo.     El   párrafo   tercero   del   referido   artículo   64,   señala   que   las   citadas   comisiones   de   servicios   tendrán   una   duración   máxima   de   un   año   prorrogable   por   otro   en   caso   de   no   haberse   cubierto  el  puesto  con  carácter  definitivo.   • La   comisión   de   servicios   se   efectuará   a   petición   de   la   Administración   interesada   y   con   la   conformidad  de  la  Entidad  donde  el  funcionario  preste  sus  servicios.   • Como  se  ha  indicado  anteriormente,  el  artículo  64.1  del  Real  Decreto  364/1995,  prevé  la   figura   de   las   Comisiones   de   servicios   para   cubrir   puestos   de   trabajo,   en   caso   de   urgente   e   inaplazable   necesidad   y   respecto   al   Ayuntamiento   demandante,   requerirá   la   elaboración  de  un  expediente  que  ha  de  exigir  la  previa  motivación  de  dicha  urgencia  y   necesidad   emitida   por   el   Secretario   municipal,   requisito   no   necesario   para   la   marcha   de   policías  locales  del  Ayuntamiento  de  Torrejón  de  Velasco  pero  sí,  si  la  intención  de  este   Ayuntamiento  es  “permutar”  la  plaza  con  un  policía  de  otro  Ayuntamiento.   • Una   vez   que   fuera   justificada   la   urgente   e   inaplazable   necesidad   por   parte   del   Ayuntamiento   de   destino   del   policía   de   Torrejón   de   Velasco   y   el   cumplimiento   del   funcionario  de  los  requisitos  establecidos  para  su  desempeño  en  la  RPT,  no  habría,  en   principio,   inconveniente   en   conceder   una   comisión   de   servicios,   siempre   y   cuando   el   Ayuntamiento   de   origen   del   funcionario,   en   este   caso   Torrejón   de   Velasco,   quiera   y/o   pueda   prescindir   de   los   servicios   de   su   policía   y   quiere   atender   esa   situación   de   urgente   e   inaplazable   necesidad   del   Ayuntamiento   de   destino,   sin   que   ello   altere   el   normal   desenvolvimiento   del   Servicio   de   policía   local   en   Torrejón   de   Velasco,   ni   que   con   ello   se   puedan  derivar  situaciones  anómalas  que,  con  la  presencia  del  Agente  comisionado,  no   se   producirían   en   este   Ayuntamiento   (adecuación   de   nuevas   jornadas   y   horarios   para   cubrir  la  jornada  no  realizada  por  el  comisionado,  servicios  extraordinarios  del  resto  de  

agentes   para   cubrir   las   horas   del   agente   comisionado   que   puedan   devengar   complementos  salariales  para  ellos,  etc).   • Entendemos  que  el  Ayuntamiento  de  Torrejón  de  Velasco,  al  conceder  las  comisiones  de   servicio,  ha  tenido  en  cuenta  que  esta  falta  de  recursos  policiales  podría  repercutir  en   las  jornadas  y  horarios  del  resto  de  miembros  del  Cuerpo  y  no  puede  hacer  uso  de  esa   incidencia  para  cambiar  las  jornadas  y  horarios  laborales,  y  no  pretenderá,  en  un  futuro   próximo,  solicitar  comisiones  de  servicio  de  otros  policías  para  desarrollar  su  trabajo  en   el  Ayuntamiento  de  Torrejón  de  Velasco,  ya  que  la  concesión  de  las  comisiones  de   servicio  a  otros  municipios  pudiera  poner,  voluntaria  y  negligentemente,  en  una   situación  de  urgente  e  inaplazable  necesidad  al  municipio  de  Torrejón  de  Velasco,   situación  que  justificaría,  a  su  vez  que  otro  agente  de  Policía  Local  pudiera  cubrir  alguna   de  esas  plazas  en  régimen  de  comisión  de  servicios.    Dicho  con  otras  palabras,  este   Ayuntamiento,  actualmente  no  parece  estar  en  ninguna  situación  de  urgente  e   inaplazable  necesidad,  al  conceder  dos  comisiones  de  servicio  y  si  es  consciente  de  ello,   no  debería  cambiar  las  jornadas  y  horarios  actuales  por  motivo  de  esa  disminución  de   plantilla  voluntaria  y  no  debería  alegar  en  un  futuro  próximo  esta  situación.         • DUODÉCIMA:  Debe  ser  conocido  por  el  Secretario  y  el  Interventor  municipal  que  si  se   diera  esa  situación,  es  decir  la  llegada  de  un  nuevo  agente  en  comisión  de  servicios  al   Ayuntamiento  de  Torrejón  de  Velasco,  parecería  que  el  Ayuntamiento  podría  estar   buscando  fraudulentamente  crear  esa  situación  de  urgencia  y  necesidad  para  modificar   el  Acuerdo  de  2016  y  que  además,  justifique  que  otro  agente  de  Policía  local  pueda   venir  a  prestar  sus  servicios  a  este  Ayuntamiento  comisionado  por  no  poderse  cubrir  los   servicios  encomendados  a  la  policía,  como  pudiera  ser  el  turno  de  noche,  extremo  que,   de  ser  apreciado  por  cualquier  Tribunal,  podría  exigir  responsabilidad  de  carácter  penal   a  la  autoridad  que  autorice  en  estas  circunstancias  la  comisión  de  servicios  y  desde  el   punto  de  vista  administrativo,  podría  ser  considerado  como  una  acto  viciado  de   anulabilidad  por  incurrir  en  desviación  de  poder,  figura  definida  por  algunos  autores   como  M.  Hariou  como  “el  hecho  de  una  autoridad  administrativa  que,  realizando  un   acto  de  su  competencia,  con  observancia  de  las  normas  prescritas  y  no  incurriendo  en   violación  formal  de  Ley,  usa  su  poder  con  fines  y  por  motivos  distintos  de  aquellos  en   vista  de  los  cuales  le  fue  conferido  tal  poder,  es  decir,  distintos  del  bien  del  servicio”  o   Carmelo  Quintana  Redondo,  que  indica  que  la  desviación  de  poder  “supone  un  desajuste   entre  el  fin  requerido  por  la  ley  y  el  fin  del  acto”.   • La  desviación  de  poder  es,  según  el  art.  47.  1  de  la  ley  39/2015,  de  1  de  octubre,  del   Procedimiento  Administrativo  Común  de    las  Administraciones  Públicas,  un  vicio  de   anulabilidad  de  los  actos  administrativos,  cuya  definición  legal  está  en  el  art.  70.2  de  la   Ley  29/1998,  reguladora  de  la  Jurisdicción  Contencioso-­‐Administrativa,  que  dice  que  “se   entiende  por  desviación  de  poder  el  ejercicio  de  potestades  administrativas  para  fines   distintos  de  los  fijados  por  el  ordenamiento  jurídico”.  Es  necesario  tener  presente  que  el   art.  103.1  de  la  Constitución  Española  señala  que  “la  Administración  Pública  sirve  con   objetividad  los  intereses  generales  y  actúa  de  acuerdo  con  los  principios  de  eficacia,   jerarquía,  descentralización,  desconcentración  y  coordinación,  con  sometimiento  pleno   a  la  ley  y  al  Derecho”,  siendo  fundamental  tener  presente  la  interdicción  de  la   arbitrariedad,  recogida  en  el  art.  9.3  de  la  Carta