VII Foro Internacional de Protección del Consumidor: Las Relaciones de Consumo y la Confianza en el Escenario Global

Hotel Intercontinental Mendoza

19 y 20 de setiembre de 2017

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Martes 19 de setiembre 8:30

Registro de participantes en el Hotel Intercontinental Mendoza

9:00

Sesión de Apertura

10:00

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Francisco Cabrera, Ministro de Producción, Ministerio de Producción, Argentina

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Hans Peter Walter Mock, Embajador de la Confederación Suiza en Argentina

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Alfredo Cornejo, Gobernador de la Provincia de Mendoza, Argentina

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Fernando Blanco Muiño, Director Nacional de Defensa del Consumidor, Argentina

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Juan Luis Crucelegui, Jefe, Fortalecimiento de capacidades y Servicios de Asesoría, Políticas de Competencia y Protección de Consumidor, UNCTAD

Sesión 1: ¿Cómo fomentar la confianza en los mercados regionales? La confianza de los consumidores en los mercados es indispensable para lograr un desarrollo sostenible e inclusivo. Cuando los consumidores confían en que el mercado atiende a sus intereses participan más decididamente en él, incrementando su gasto e impulsando el desarrollo económico. Por otra parte, si la confianza es menor, los consumidores se abstendrán de consumir, lo que provoca retracciones en la economía. Todo ello es más relevante en un contexto de contracción del comercio mundial que requiere de mayor dinamismo e integración de la región latinoamericana. Las Directrices de las Naciones Unidas para la Protección del Consumidor constituyen un conjunto internacionalmente consensuado de principios de protección y empoderamiento de los consumidores. En su numeral decimocuarto, las Directrices exponen los requisitos para que las políticas nacionales para la protección del consumidor fomenten la confianza en los mercados. A nivel regional, las buenas prácticas comerciales y la coordinación entre agencias, así como como las reglas de derecho internacional privado y la cooperación judicial efectiva juegan un papel fundamental a la hora de fomentar la confianza en los mercados.

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La sesión pretende identificar qué políticas públicas y privadas deben implementarse para mejorar la confianza de los consumidores en los mercados latinoamericanos, cuáles han sido las experiencias exitosas y cuáles son los desafíos a los que se enfrentan las partes interesadas a la hora de maximizar el bienestar de los consumidores y contribuir al desarrollo sostenible e inclusivo.

Moderador: Arnau Izaguerri Vila, Oficial jurídico asociado, Programa COMPAL, UNCTAD Esta sesión tiene como propósito brindar

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Ivo Gagliuffi, Presidente, INDECOPI, Perú

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Jacobo Cohen Imach, Vicepresidente, Legales y Asuntos Públicos, Mercado Libre

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Bruno Miragem, Profesor, Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Brasil

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Paco Vives, CFO, Almundo.com

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Ana Catarina Fonseca, Directora General, Dirección General del Consumidor, Portugal

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Claudia Sender, Vice-Presidenta para relaciones con clientes, LATAM

DEBATE INTERACTIVO 11:30

Pausa café

11:45

Sesión 2: Participación ciudadana en políticas de protección al consumidor La participación ciudadana es un medio determinante para la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas. Por su parte, las Directrices de Naciones Unidas para la Protección del consumidor establecen como necesidad legítima "la libertad de constituir grupos u otras organizaciones pertinentes de consumidores y la oportunidad para esas organizaciones de hacer oír sus opiniones en los procesos de adopción de decisiones que las afecten que "las empresas y sus agentes autorizados deben tener debidamente en cuenta los intereses de los consumidores y la responsabilidad de respetar el objetivo de la protección del consumidor".

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La participación ciudadana se puede fomentar por las agencias gubernamentales y por las asociaciones de consumidores. Las nuevas tecnologías, tales como las redes sociales en línea permiten maximizar los esfuerzos de educación e información y de empoderamiento de los consumidores. El mundo académico está cada vez más sensibilizado con la necesidad de generar conocimiento sobre la protección al consumidor. Si bien las asociaciones de consumidores han sido uno de los pilares de la protección al consumidor a nivel mundial, su grado de implicación en Latinoamérica no es homogéneo. Las asociaciones pueden enfrentar problemas de financiación e independencia y a veces no logran tejer lazos virtuosos con autoridades y empresas. Por todo ello, esta sesión abordará el grado de participación ciudadana en la definición y aplicación de las políticas públicas de protección al consumidor a nivel latinoamericano, identificando tendencias y retos que puedan inspirar mejoras en de política pública. El objetivo de la sesión es identificar las sinergias entre autoridades y asociaciones, así como los retos que perduran y que retienen la participación ciudadana y las posibilidades de mejora.

Moderador: Arnau Izaguerri Vila, Oficial jurídico asociado, Programa COMPAL, UNCTAD 

Crisólogo Cáceres, Presidente, Asociación Peruana de Consumidores y Usuarios

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Cynthia Zapata, Directora de Apoyo al Consumidor, Costa Rica

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Antonino Serra, Global Programme Manager, Consumers International

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Carmen Ligia Valderrama, Docente Universidad Externado de Colombia

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Mónica Lucero de Nofal, Directora, Dirección Provincial de Defensa del Consumidor de Mendoza, Argentina

investigadora,

DEBATE INTERACTIVO 13:15

Almuerzo

14:45

Sesión 3: La protección del consumidor en las nuevas tecnologías financieras y las criptomonedas Esta sesión aborda las nuevas tecnologías financieras desde el punto de

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vista de la protección del consumidor, en particular cómo las criptomonedas pueden aumentar significativamente el bienestar de los consumidores y de la sociedad en general. A su vez, la sesión identificará los riesgos que estas tecnologías pueden suponer para los intereses económicos de los consumidores. Las criptomonedas conllevan implicaciones muy significativas en la vida cotidiana de los consumidores; y por ende también en el quehacer de las agencias de protección del consumidor. Todo ello se entiende en el contexto de las nuevas tecnologías financieras, que están cambiando la manera en que los consumidores se endeudan, gastan y comparten dinero ofreciendo la promesa de mayor facilidad y acceso a los servicios financieros. El objetivo final de la sesión es facilitar a las agencias de protección del consumidor y a las partes interesadas de la sociedad civil, suficiente material y conocimiento para que puedan mantener un debate informado sobre las nuevas tecnologías financieras, en especial las criptomonedas, sobre su funcionamiento, riesgos, beneficios, regulación e impacto. Moderación: Arnau Izaguerri Vila, Oficial jurídico asociado, Programa

COMPAL, UNCTAD 

Tomas Pahl, Acting Director, Bureau of Consumer Protection, FTC

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William Taborda, Oficial de sistemas de información asociado, Programa COMPAL, UNCTAD

DEBATE INTERACTIVO 16:00 16:15

Pausa café Sesión 4: Potenciando el desarrollo, la competitividad y la protección del consumidor en América Latina La protección del consumidor es un medio determinante para la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas. Un consumidor empoderado coadyuva un desarrollo más sostenible e inclusivo. Para que los consumidores puedan ejercer todo su potencial, requieren del concurso de las políticas estatales y empresariales. En su resolución 70/186 de 22 de diciembre 2015 sobre Protección del consumidor, la Asamblea General de Naciones Unidas recordó que "un sólido marco legal y reglamentario para la protección del consumidor […] responde a un importante interés público y contribuye al dinamismo económico y el bienestar de los consumidores". Por su parte, las

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Directrices de Naciones Unidas para la Protección del consumidor añaden que "las empresas y sus agentes autorizados deben tener debidamente en cuenta los intereses de los consumidores y la responsabilidad de respetar el objetivo de la protección del consumidor". La protección del consumidor no solo contribuye al desarrollo sostenible e inclusivo, sino que también mejora la competitividad de las economías y de las empresas. Unos estándares de protección más elevados obligan a las empresas a mejorar los bienes y servicios que ofertan, siendo más competitivos a nivel nacional e internacional. Por todo ello, esta sesión abordará los lazos que unen el desarrollo, la competitividad y la protección del consumidor a nivel latinoamericano desde las perspectivas de los actores involucrados: gobiernos, empresas y asociaciones de consumidores. El objetivo de la sesión es identificar las sinergias positivas entre los tres objetivos de política pública y empresarial, así como los retos que perduran y que impiden a los consumidores de gozar de mayor bienestar, a las empresas de ser más competitivas y a los gobiernos de lograr el desarrollo sostenible e inclusivo.

Moderador: Claudio Cesario, Presidente de la Asociación de Bancos de la Argentina 

Vera Weißflog, Jefa de División, Asuntos Internacionales del Consumidor, Ministerio Federal de Justicia y Protección del Consumidor, Alemania

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Claudia Politanski, Vice-Presidenta, Banco Itaú

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Esteban Greco, Presidente, Comisión Nacional de Defensa de la Competencia, Ministerio de Producción, Argentina

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Justin MacMullan, Director de Promoción, Consumers International

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Luis Delamer, Director Mayorista y Regulación, Telefónica Argentina

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Guillermo Valles, Embajador, Ministerio de Relaciones Exteriores, Uruguay

DEBATE INTERACTIVO 17:45

Fin jornada

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20:30

Cena

Miércoles 20 de setiembre 9:00

Sesión 5: La protección del consumidor turista La protección del consumidor es un medio determinante para la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas. Según un reciente estudio del World Travel and Tourism Council, el turismo supone el 9.2% del PIB Latinoamericano en 2014 con una proyección positiva. Por su parte, las Directrices de Naciones Unidas para la Protección del consumidor en su versión de 2015 contienen por primera vez una referencia a la protección del consumidor turista en su numeral septuagésimo octavo. Es consumidor turista es especialmente vulnerable: su relación con los proveedores se ve dificultada por el eventual aspecto internacional (desde la publicidad hasta la gestión de reclamos, pasando por la conclusión y ejecución del contrato); además desconoce el marco jurídico, institucional e incluso lingüístico en el que se desarrollan sus relaciones de consumo cuando está en el extranjero; y acusa la posible falta de cooperación entre agencias en caso de vicisitudes una vez está de regreso a su país de residencia. A la postre, el consumidor turista cataliza todos los retos que enfrenta el consumidor global: falta de educación e información, incertidumbre sobre el derecho aplicable y el foro competente, lagunas en la cooperación interinstitucional y poca homogeneidad en prácticas comerciales. Por todo ello, esta sesión abordará la situación actual de protección al consumidor turista en Latinoamérica, los retos que el mismo enfrenta y las medidas que se requieren para superarlos.

Moderador: Juan Luís Crucelegui, Jefe, Fortalecimiento de capacidades y Servicios de Asesoría, Políticas de Competencia y Protección de Consumidor, UNCTAD 

Anina del Castillo, Directora Proconsumidor, República Dominicana

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Bruno Lewicki, Director de Política Pública, AirBnB

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Florencia Mori, Departamento Legal, Despegar.com

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Juan Vicente Talavera, Secretario, Secretaría de Defensa del Consumidor y el Usuario (Sedeco), Paraguay

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José Palmiotti, Defensor, Defensoría del Turista de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Argentina

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Juliana Pereira, Miembro del Grupo Asesor de Expertos de la UNCTAD

DEBATE INTERACTIVO 10:30 11:00

Pausa café Sesión 6: Consumos sostenible e inclusivo de alimentos Varios estudios de diagnóstico de pérdidas y desperdicio de alimentos señalan que los consumidores somos responsables de una gran cantidad de los desperdicios que se generan a nivel mundial, por tal motivo es que consideramos fundamental la promoción de la investigación y el conocimiento sobre la temática; la buena gobernanza, que incluye medidas de fortalecimiento institucional y revisiones regulatorias; proveer o regular los servicios de aseo urbano y lanzar campañas de comunicación e información. Durante la sesión, haremos una breve reseña de la situación de la Argentina y Latinoamérica, y desarrollaremos la problemática a escala mundial, analizando causas y consecuencias del comportamiento de los distintos eslabones de la cadena de producción, su impacto en materia de recursos naturales y medio ambiente. La presente sesión busca promover la reflexión sobre los derechos y responsabilidades de los consumidores en materia de Reducción de Pérdidas y Desperdicio de Alimentos (PDA) con el objetivo de alcanzar un Consumo Sostenible y Responsable.

Moderador: Javier Wajntraub, Asesor, Dirección Nacional de Defensa del Consumidor, Argentina 

Florencia Heredia, Estudiante, Universidad Católica de Salta

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Fernando Ríos Kissner, Creador del proyecto: heladera social, Tucumán

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Mercedes Nimo, Subsecretaria de Alimentos y Bebidas, Ministerio de Agroindustria, Argentina

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Marta González Vázquez, Diputada, Congreso de los Diputados, España 8

DEBATE INTERACTIVO

12:30

Sesión de Clausura 

Juan Luis Crucelegui, Jefe, Fortalecimiento de capacidades y Servicios de Asesoría, Políticas de Competencia y Protección de Consumidor, UNCTAD

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Dalmiro Garay, Ministro de Gobierno, Trabajo y Justicia de la Provincia de Mendoza, Argentina

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Fernando Blanco Muiño, Director Nacional de Defensa del Consumidor, Argentina

13:00

Fin jornada

13:15

Almuerzo

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