51 EL "HURACÁN STAN" EN EL ESTADO DE CHIAPAS. CONSECUENCIAS CAPÍTULO III
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CAPÍTULO III EL "HURACÁN STAN" EN EL ESTADO DE CHIAPAS. CONSECUENCIAS
3.1.-HURACANES: SUS CARACTERÍSTICAS
En seguida explicaré de forma concreta todo lo relacionado con los huracanes, las precipitaciones que existen, clases, diferencias y su lado positivo, así también, las consecuencias, ecológicas, sociales, políticas, económicas, que puede provocar un fenómeno de estos sobre un territorio que su plan de contingencia es ineficiente, ni modernidad técnica para la prevención como es el caso del Estado de Chiapas particularmente del municipio de Tapachula de Córdova y Ordóñez frente al último acontecimiento conocido como el "Huracán Stan". Meteorológicamente el huracán
es un fenómeno conocido como
ciclones tropicales. Estos son sistemas de baja presión con actividad lluviosa y eléctrica, es por esto que, en zonas en donde han azotados este tipo de manifestaciones naturales la gente se ha quedado sin el servicio de energía eléctrica. La forma de medir los huracanes por medio de la escala "Saffir- Simpson"1 que define y clasifica la categoría de un huracán en función a la velocidad de estos, por ejemplo; •
Cuando reúne desde vientos menores o iguales a 62 km/h es llamado depresión tropical;
•
Cuando los vientos alcanzan velocidades de 63 a 117 km/h se llama tormenta tropical
1
Escala Saffir-Simpson: Desarrollada a principios de los años 70 por el Ingeniero Herber Saffir y el director del Centro Nacional del Huracanes, Robert Simpson, corresponde a una escala que indica los daños potenciales que puede provocar un huracán, teniendo en cuenta la presión mínima, los vientos y la marea de tormenta causada por el sistema. http://espanol.weather.com/encyclopedia/charts/tropical/saffirscale.html
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______________________________________________________________________ • Al exceder los 118 km/h, la tormenta tropical se convierte en huracán.
DEPRESIÓN
TORMENTA
TRÓPICAL
TRÓPICAL
HURACÁN
"Una de las diferencias principales entre los tres ciclones tropicales es su organización. La depresión tropical agrupa nubosidad y lluvia pero las bandas espirales no están bien delimitadas. La tormenta tropical es un sistema atmosférico con una mejor estructura, con bandas espiraladas convergentes hacia el centro del sistema. El huracán por su parte es un sistema totalmente organizado en toda la troposfera con bandas espiraladas de lluvia bien delimitadas. (Imagen adaptada de la NOAA)".2 Cifras que aporta el CENAPRED3 , de estudios realizados en el 2001 expresan que en los últimos diez años, el mundo ha perdido más de 400 millones de dólares a causa de desastres naturales. Esa cantidad se traduce solo a perdidas materiales pero de otra manera existen las vidas humanas que han sido más de tres millones de personas muertas en los últimos 30 años. En México, los costos han llegado al número anual de 100 vidas humanas y cerca de 70 millones de dólares en las últimas décadas.
2 3
NOAA: Nacional Oceanic and Atmospheric Administration. USA. http://www.noaa.gov/ Centro Nacional de Prevención de Desastres. http://www.cenapred.unam.mx/
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______________________________________________________________________ Por otro lado, paradójicamente los huracanes no son tan negativos como parecen, también brindan beneficios naturales. Los huracanes trasladan grandes cantidades de agua, convirtiéndose en importantes factores para el transporte atmosférico global de la Tierra; la lluvia y la humedad que dejan a lo largo de su camino son parte de los benéficos que aportan. Además, las intensas precipitaciones favorecen los cultivos, lo cual permite cumplir con las expectativas agrícolas. Lo que es más, gracias a los huracanes, los ríos y las presas reciben importantes volúmenes de agua; contribuyendo a asegurar la presencia de las lluvias durante los meses de mayo a octubre. Es evidente que la tecnología y los medios de comunicación han avanzado determinantemente lo últimos años y estos son indispensables para el contacto de información que pudiera existir en la prevención de huracanes. Estos pueden ser detectados vía satélite desde el momento de su formación y de esta manera advertir para la preparación de las medidas necesarias para la protección. La participación de las autoridades frente
a los huracanes es muy
importante ya que deben de advertir a la población de manera anticipada, ya que son las primeras en tener información del riesgo imparable que esta por llegar, y así, evitar consecuencias irreparables.
FOTOS DE UN HURACANES VIA SATELITAL 4
4
Foto obtenida vía electrónica en http://www.pcivil.gov.ve/ojo.jpg
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______________________________________________________________________ 3.2.-HURACANES EN MÉXICO
La Secretaria de Gobernación es la titular de la protección civil a nivel Federal. Esta tiene la responsabilidad de fortalecer el Sistema Nacional de Protección Civil por lo que se han organizado diferentes foros sobre protección civil para discutir y buscar medidas de prevención a desastres. Entre los foros más destacados sobre la materia se encuentra el “foro Regional Sobre Protección Civil y Desastres Naturales” realizado en la Ciudad de Culiacán , Sinaloa el pasado 27 y 28 de Octubre del dos mil cinco. Pocos días después del desastre fenomenológico en Chiapas. El estudio realizado dio a conocer que han existido numerosos huracanes en México, pero el primero de ellos que ha sido registrado hasta la fecha es el de septiembre de 1982 llamado “Huracán Paul” que dejo a su paso 257 damnificados en Tamaulipas. Otro ejemplo de huracanes que han arribado en México es el Huracán Gilberto en 1988 que arraso con los Estados de Yucatán, Campeche, Quintana Roo, Nuevo León, Tamaulipas y Coahuila dejando 150 mil personas sin hogar.
Daños causados por el huracán Gilberto en Cancún, Q.R. Fotografía del diario La Jornada por Elsa Medina.
El “El Huracán Carlota” que aconteció en septiembre del 2000 desato su furia y dejo a su paso perdidas económicas cuantiosas sobre los territorios de
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______________________________________________________________________ Oaxaca, Chiapas, Guerrero y Michoacán. Entre otros Huracanes5 que se han presentado en México son : 1926, septiembre Veracruz, Quintana Roo, Yucatán y Campeche.- Barcos hundidos y trenes suspendidos. 1933, junio Tamaulipas.- Soto la Marina destruida, la totalidad de las casas en el poblado de Padilla fueron arrasadas por el huracán, además de dejar miles de muertos. 1935, agosto Veracruz.- 27 barcos hundidos 1949, septiembre Sinaloa.- Dejó como saldo la muerte de cien personas y decenas de barcos destruidos. 1953, septiembre Guerrero.- Saldo cien muertos. 1955, septiembre Veracruz, Tamaulipas, San Luis Potosí, Yucatán y Quintana Roo.- Pérdidas por más de 100 millones de pesos, y la muerte de mil personas. 1957, octubre Sinaloa.- Pérdidas por más de cien millones de pesos en Mazatlán. 1959, octubre Colima y Jalisco.- Destrozados los poblados de Manzanillo, Minatitlán y Comitán, alrededor de mil 500 muertes. 1961, noviembre Guerrero.- Más de 300 muertos y 8 mil damnificados. 1966, octubre Tamaulipas.- Más de 20 mil damnificados. 1967, septiembre Guerrero, Nayarit y Sonora.- Más de 15 muertos y 30 mil damnificados. 1968 Colima, Jalisco, Sinaloa, Sonora, Durango, Chihuahua y Coahuila.- Más de 10 muertos y 50 mil damnificados. 5
http://www.tvazteca.com/hechos/masarchivos2/9/48651.shtml
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______________________________________________________________________ 1976, octubre Baja California Sur y Sonora.- Huracán Liza, deja como saldo la muerte de 600 personas y entre 10 mil y 12 mil damnificados. 1980, agosto Tamaulipas.- Huracán Allen, deja 25 mil personas desalojadas en Matamoros. 1982 Tamaulipas.- Huracán Paul, deja como saldo 257 mil damnificados. 1988, septiembre Yucatán, Campeche, Quintana Roo, Nuevo León, Tamaulipas y Coahuila.- Huracán Gilberto, deja 250 muertes y 150 mil personas desalojadas. 1990, agosto Veracruz, Hidalgo.- Huracán Diana, deja pérdidas económicas en Veracruz, en Hidalgo deja 50 mil damnificados y 66 personas muertas. 1993, septiembre Sinaloa y Sonora.- Huracán Lidia, alrededor de 200 pescadores perdieron la vida en Sinaloa y en Sonora daño a 10 mil personas. 1993, septiembre Veracruz, Tamaulipas, Hidalgo y San Luis Potosí.- Huracán Gert, deja 40 muertos y 72 mil damnificados. 1995, septiembre Sonora y Sinaloa.- Huracán Ismael, deja más de 24 mil damnificados.
1995, octubre Veracruz, Tabasco, Yucatán y Quintana Roo.- Huracán Roxana, más de 13 mil damnificados. 1995, octubre Campeche y Tabasco.- Huracán Opal, deja 32 muertes y 15 mil damnificados. 1997, octubre Oaxaca y Guerrero.- Huracán Paulina, deja 200 muertos y 4 mil damnificados. 1998, septiembre Sonora, Sinaloa y Baja California sur.- Huracán Isis, pérdidas por más de 50 millones de pesos. 1998, octubre Quintana Roo, Tabasco, Yucatán y Campeche.- Huracán Mich, 13 mil damnificados.
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______________________________________________________________________ 1999, septiembre Michoacán, Colima, Jalisco, Nayarit, Sinaloa y Baja California Sur.- Huracán “Greg” 2000 Oaxaca, Chiapas, Guerrero y Michoacán.- Huracán Carlota 2000, octubre Campeche, Tabasco, Quintana Roo y Chiapas.- Huracán Keith, deja alrededor de 30 mil damnificados en Campeche, el desbordamiento de 4 ríos en Tabasco, en Chiapas del desgajamiento de un cerro, afectando a más de 53 municipios 2002, septiembre El Huracán Isidore causo graves danos en los estados de Yucatán, Quintana Roo y Campeche en la Península de Yucatán en México. Más de 500,000 personas fueron afectadas. 2002, octubre El Huracán Kenna pegó en los estados de Nayarit, Jalisco y Sinaloa, con vientos de 260 kph este fue uno de los más fuertes que han llegado a México en un cuarto de siglo. 2003, agosto En lo que va de la temporada de huracanes, tres tormentas tropicales han afectado el país sin convertirse en huracán, en junio, la tormenta tropical Carlos, se debilitó cuando tocó tierra en Oaxaca, en julio la tormenta tropical Claudette pegó en la Península de Yucatán y en la costa sureste de México. A principios de agosto la tormenta tropical Erika, entró a la costa norte de Tamaulipas, afectando principalmente las ciudades de Matamoros y Reynosa. A finales de agosto el Huracán Ignacio, afectó principalmente Baja california Sur, principalmente La Paz, los daños ascendieron en el estado a 180 millones de pesos. 2003, 22 de septiembre El huracán Marty, toco tierra en la zona de Baja California Sur, norte, Sinaloa y Durango. Dejó al menos 5 muertos en BCS y al menos 6 mil damnificados, una más en Sinaloa. 2005, julio El huracán Emily de categoría IV, afectó los estados de Yucatán, Tamaulipas, Nuevo León, Veracruz. El gobierno mexicano cuantificó en más de 26 millones de dólares los daños provocados por la tormenta, en donde al menos 4 personas murieron.
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______________________________________________________________________ Octubre, 2005 “El huracán Stan” tocó tierra el 4 de octubre de 2005, de categoría I, en Punta Roca Partida, en Veracruz. Las lluvias afectaron además los estados de Tabasco, Oaxaca, Tabasco, y Chiapas donde se desbordaron 33 ríos. Chiapas y Veracruz fueron las entidades más afectadas. El total de muertos por el paso del huracán fue de 18 personas.
3.3.-ANTECEDENTES
DE FENÓMENOS METEOROLÓGICOS
EN EL
ESTADO DE CHIAPAS.
El Estado de Chiapas se encuentra cerca del Istmo de Tehuantepec su ubicación no lo exenta de este tipo de acontecimientos. Esta ubicación geográfica, su clima y su humedad lo hacen propensos a fenómenos como los que hemos venid haciendo alusión. Los eventos climatológicos más recientes que se han presentado en el Estado de Chiapas son los siguientes: •
El “Fenómeno del Niño” en 1998 provocando inundaciones,
•
El Huracán Carlota en el 2000 durante los mes de septiembre, y octubre.
•
Huracán Keith que dejo alrededor 53 municipios afectados de los 111 que comprende el Estado de Chiapas.
•
Huracán Iris en octubre 2001 dejando 118 perdidas humanas
•
Huracán Larry en el 2005 dejando 5 perdidas humanas.
•
Huracán Stan Octubre del 2005
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Daños del fenómeno del Niño en Chiapas 19986
Ahora bien, analizando los últimos datos registrados en el INEGI 7 sobre el clima que presenta Chiapas se encontró que durante el año existen dos climas que convierten a este Estado como una entidad vulnerable a inundaciones y otros desastres naturales provocados por las constantes lluvias. Estos climas son: •
Semicálido húmedo
•
Cálido húmedo con lluvias todo el año
El primero de ellos se presenta en la zona del sur de Pichucalco y Palenque, y genera una precipitación anual de entre 3000 y 4000 mm.; el segundo, cubre una franja que va del oriente de Palenque al occidente de Pichucalco; en ella la precipitación total anual varia entre 3000 a más de 4500 mm. Tal cantidad de lluvia y su distribución a lo largo del Estado se debe entre otros factores a que esas áreas están expuestas a los vientos húmedos del Golfo de México tanto en verano y otoño como invierno. Expresa el INEGI. Sin embargo, en las demás zonas existen lluvias durante el verano, ejemplo de estos climas es el Cálido húmedo con abundantes lluvias durante ese periodo que cubre
la costa de Chiapas, entre Tapachula y Arriaga,
teniendo una precipitación total anual de entre 2000 y 3000 mm principalmente en los diferentes meses del año, por lo que Chiapas tiene una constante humedad y precipitación durante todo el año resaltando los meses que cubre el verano. 6 7
Foto obtenida en http://www.cepes.org.pe/revista/r-agra42/riachuelo.jpg . Instituto Nacional de Estadística y de Información Geográfica. www.inegi.gob.mx
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______________________________________________________________________ En el siguiente recuadro podemos observar la precipitación total promedio anual provocado por las lluvias , en el Estado de Chiapas :
FUENTE: CNA. Registro Mensual de Precipitación Pluvial en mm. Vínculo: CNA
En la gráfica anterior se observa mas claramente como esta distribuido el clima en el Estado, destacando con diferentes colores de verde la zona con clima cálido y templado subhúmedo durante el verano. Cabe destacar de manera importante que según la gráfica durante el mes de septiembre Tapachula es uno de los municipios que cuenta con la mayor precipitación anualmente.
3.4.-
CONSECUENCIAS
MATERIALES,
ECONÓMICAS
Y
HUMANAS
PROVOCADAS POR EL"HURACÁN STAN" EN CHIAPAS.
De todos los huracanes presentados en párrafos anteriores que han pasado por el Estado de Chiapas el "Huracán Stan" fue el mas fuerte que ha existió en la región. Los daños que dejo fueron incomparables y las
61 EL "HURACÁN STAN" EN EL ESTADO DE CHIAPAS. CONSECUENCIAS CAPÍTULO III
______________________________________________________________________ consecuencias aun peores. Se evidencio un sin numero de errores de las autoridades , desde las Federales hasta las municipales en el ejercicio de la aplicación de los instrumentos jurídicos apropiados para la prevención de catástrofes y una falta regulación, estrategia y planificación en materia de protección civil para los municipios que integran esta Entidad Federativa. Para delimitar el objetivo de este análisis solo me abocare el municipio de Tapachula de Córdova y Ordóñez, ya que fue la principal víctima de esta tragedia natural. El 2005 se conocerá como un año de huracanes escribió Mariana García para el “Economista” en noviembre del mismo año. En la nota describe que 13 huracanes se habían registrado para ese año sobre el Atlántico; 41 Ciclones era el numero total, formados en los océano Pacífico, Atlántico y Mar Caribe. Los mas conocidos, “Wilma” que será recordado como el mas fuerte, “Katrina” el más destructivo. Sin embargo, los acontecimientos recientes confirman que el "Huracán Stan" fue para México uno de los más destructivos, imponentes y problemáticos
desde
una
perspectiva
política,
presupuestal,
turística,
económica y social, ya que daño gran parte del sureste mexicano y países de Centroamericanos. Lo que haya provocado la formación del huracán, sea por el sobrecalentamiento global o por la contaminación del hombre, es real y fue presente.
Muchas personas perecieron, otras perdieron todo, las demás
mueren de hambre, familias incomunicadas por días y perdidas materiales que nunca se volverán a rescatar. El agua con su fuerza se llevo recuerdos y familias y las que sobrevivieron siguen en la lucha del rescate y recuperación de sus bienes, y de su tierra.
62 EL "HURACÁN STAN" EN EL ESTADO DE CHIAPAS. CONSECUENCIAS CAPÍTULO III
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Daños Huracán Stan 20058
El huracán “Stan” toco tierra el 4 de octubre de 2005, de categoría I, en Punta Roca Partida, en Veracruz. Las lluvias afectaron además los Estados de Tabasco, Oaxaca, Tabasco, y Chiapas donde se desbordaron 33 ríos. Chiapas y Veracruz fueron las entidades más afectadas. El total de muertos por el paso del huracán varían desde 18 a más de mil personas. Sin embargo fueron un millón de personas las damnificadas y daños millonarios que a la fecha no terminan de ser cuantificados.
Los costos de Stan 16-Oct-2005 Tipo: Noticia.Proceso.com.mx Los estragos registrados en Veracruz, Oaxaca y principalmente en Chiapas por el huracán Stan confirmaron la vulnerabilidad de la región, donde el daño ecológico ya evidencia efectos sociales y económicos negativos. Lejos de quedar en el pasado, algunos de los peores efectos del huracán Stan en el sur de México apenas comienzan, señala Proceso en su edición de este domingo 16 de octubre. El gobernador de Chiapas advirtió que los daños a la agricultura se dejarán en último lugar, lo que a decir de fruticultores encarecerá sus productos y dejará sin empleo a miles de jornaleros. Por su parte, ambientalistas y científicos advierten que las prácticas dañinas para los ecosistemas hicieron más vulnerables los cultivos, las zonas protegidas y, por supuesto, la economía de quienes dependen de la explotación de los recursos naturales, publica Proceso este domingo 16 de octubre.
8
www.lasnoticiasmexico.com
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______________________________________________________________________ Solicita el gobernador de Chiapas declarar zona de desastre 41 municipios isaín mandujano/apro 01-Nov-2005 Tipo: Noticia
* Valora en 10 mmdp los daños provocados por Stan * Advierte ONG riesgos de estallidos sociales por la falta de atención a damnificados Tuxtla gutiérrez, Chis., 31 de octubre (apro).- El gobernador Pablo Salazar solicitó hoy formalmente a la Secretaría de Gobernación, la declaratoria de desastre para 41 municipios de la entidad, por los estragos que ocasionó el huracán Stan, cuyo monto global estimó en poco más de 10 mil millones de pesos, cinco menos que lo calculado inicialmente. www.proceso.com.mx Los municipios incluidos en esta declaratoria son: Escuintla, Acapetahua, Villa Comaltitlán, Acacoyagua, Suchiate, Mapastepec, Huehuetán, Pijijiapan, Mazatán, Motozintla, Tapachula, Huixtla, Tuzantán, Tonalá, Arriaga, Metapa de Domínguez, Unión Juárez, Frontera Hidalgo, Cacahoatán, Tuxtla Chico, El Porvenir, Siltepec, Mazapa de Madero, Bella Vista, Benemérito de las Américas, La Grandeza, Bejucal de Ocampo, Amatenango de la Frontera, Frontera Comalapa, La Concordia, Ángel Albino Corzo, Villa Corzo, Villaflores, Suchiapa, Chiapa de Corzo, Monte Cristo de Guerrero, La Libertad, Catazajá, Chicomuselo, Cintalapa y San Cristóbal de Las Casas.
El lunes 7 de septiembre del mismo año del desastre, el periódico local
de Chiapas de nombre “Zona Libre” (ASICH) publico9 que ya la Capital del Estado se había percatado de la situación que podía provocar las lluvias en la zona. Por el cual, el Presidente Municipal, Sr. Juan Sabines Guerrero, fue cuestionado en relación a las medidas de seguridad que estaba tomando la Capital del Estado de Chiapas en torno a la situación critica de las lluvias que se pronosticaban para el mes de octubre. Este apuntó, que estaba consciente de que venían meses difíciles de lluvias, por lo que se estaban preparando con el área de protección civil,
además de que los ríos estaban siendo
monitoreados. Afirmó, que contaba con ocho albergues en caso de necesitarlos, por lo que consideraba preparados para cualquier contingencia que pudiera presentarse por las lluvias. ¿Y los demás municipios? Parece ser que estamos en presencia de una administración Estatal Centralizada ya que desde el 7 de septiembre las autoridades capitalinas del Estado en comento, tenían una idea acerca de la gravedad que podría provocar las lluvias durante ese semestre, ¿ el Soconusco quedo olvidado con respecto a la aplicación de métodos modernos para monitorear los ríos?.
9
"Zona Libre" (ASICH) 7 de septiembre del 2005, pág. 9
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Huracán Stan 200510
3.4.1.- Daños del "Huracán Stan" a Nivel Estatal.
Durante la semana del 26 de septiembre y hasta el día 3 de octubre del 2005, se presentaron lluvias constantes en la zona del Soconusco de Chiapas, todo indicaba que era por consecuencia del huracán que había entrado a México, y que las autoridades meteorológicas lo habían denominado con el nombre de “Huracán Stan”. Los pobladores de los diferentes municipios chiapanecos no se alarmaron ya que en esta zona del soconusco año tras año presenta lluvias constantes, durante los meses de verano, particularmente entre septiembre y octubre. Las consecuencias que dejo el paso del "Huracán Stan” en los Estados que recorrió, particularmente en Chiapas,
no solo fueron materiales y
humanas, si no también se dio el desastre de los recursos naturales como por ejemplo la deforestación de las zonas montañosas, aumento también la vulnerabilidad a nuevos huracanes e inundaciones por el desbordamiento de ríos, como en el caso del municipio de Tapachula en Chiapas que mas adelante abundaremos sobre el tema. 10
Foto obtenida de http://www.enlacelink.com/images/
65 EL "HURACÁN STAN" EN EL ESTADO DE CHIAPAS. CONSECUENCIAS CAPÍTULO III
______________________________________________________________________ Ahora bien, las perdidas que a continuación clasifico, son aquellas las cuales fueron presentadas el 11 de noviembre del 2005 por el Gobernador del Estado de Chiapas JUAN PABLO SALAZAR MENDIGUCHIA en el informe sobre la cobertura del "Huracán Stan" a los medios de comunicación como a la ciudadanía. En este informe, dio a conocer las soluciones y medidas que fueron aplicadas para el mejor beneficio de las necesidades de la población en el momento posterior a la crisis; como también, nuevas propuestas que de ahora en adelante tomaría el Gobierno Estatal en materia de protección civil. De igual forma, las clasificare en perdidas materiales, económicas y humanas para su mejor organización. En esta última clasificación, me basare en notas periodísticas locales y electrónicas necesarias.
Las cifras son las siguientes: Perdidas materiales •
41 municipios declarados en emergencia.
•
7 mil 596 personas damnificadas, en 15 municipios.
•
El Huracán Stan impactó la infraestructura eléctrica lo que provocó que se suspendiera el servicio en 801 poblaciones, en perjuicio de más de 103 mil usuarios.
•
La evaluación de daños de Comisión Federal de Electricidad arroja un total de 2 mil postes caídos, 585 transformadores dañados, 271 kilómetros de líneas de distribución de mediana tensión y 95 kilómetros de líneas de distribución de baja tensión afectadas.
•
El servicio telefónico también se vio afectado por las intensas lluvias. 71 mil 540 líneas en 77 comunidades resultaron dañadas. En el transcurso de las primeras 24 horas.
•
La infraestructura carretera también fue notablemente dañada. De las 41 cabeceras
municipales
afectadas
por
“Stan”,
34
quedaron
temporalmente incomunicadas mientras que las otras 7 mantuvieron su comunicación terrestre.
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______________________________________________________________________ • La caída de agua, su acumulación y escurrimiento provocaron el desbordamiento de ríos y deslaves de cerros dañando 630 caminos, tanto troncales como alimentadores y rurales. Resultaron afectados 5 mil 587 kilómetros, que equivalen a una cuarta parte del total de la red de caminos en el estado. •
Asimismo, 253 puentes que suman 12 mil 490 metros lineales sufrieron diferentes daños. Esta cantidad equivale a una longitud de 7 veces el “Puente Chiapas”.
•
El monto estimado para la reconstrucción de la infraestructura de agua, alcantarillado y saneamiento de 647 localidades en los municipios afectados es de 467 millones de pesos.
•
Las viviendas por el tipo de daños que sufrieron se dividen en: 3 mil 887 inundadas, 6 mil 528 con daño menor, 5 mil 772 con daño parcial, 20 mil 812 con daño total y 8 mil 167 serán reubicadas por situarse en zona de riesgo.
•
En los 41 municipios declarados zona de desastre existen 9 mil 354 escuelas de los niveles preescolar, primaria, secundaria y medio superior. De ellas, 305 resultaron dañadas afectando a una población estudiantil de 135 mil 771 alumnos. De las escuelas afectadas, 176 tuvieron daños menores, 18 daños mayores y 111 se perdieron totalmente
•
En el área de salud, 114 unidades médicas fueron dañadas. De ellas, 108 sufrieron daños menores y parciales, y 6 centros de salud rural presentan pérdida total. De las 88 unidades de salud con daño menor, 3 son hospitales regionales, 7 hospitales comunitarios básicos, 64 centros de salud rural, 14 centros de salud urbanos. Con daño parcial se encuentran 3 hospitales regionales, 1 hospital comunitario básico, 7 centros de salud urbanos y 9 centros de salud rural.
Perdidas Económicas
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______________________________________________________________________ ♦ En materia agropecuaria, fueron afectados 122 mil productores y casi 307 mil hectáreas dedicadas a la actividad agrícola, pecuaria y pesquera de las regiones Soconusco, Costa y Sierra, con una pérdida económica estimada en 3 mil 700 millones de pesos aproximadamente. •
En el sector agropecuario se reportan 208 mil hectáreas dañadas, principalmente las dedicadas a cultivos agroindustriales de exportación, que generan el 24% del valor total de la producción del estado
•
En el cultivo de café, resultaron afectadas 75 mil 134 hectáreas con mayores repercusiones en la región de la Sierra, en donde el 73% de la población económicamente activa vive de este producto.
Perdidas Humanas •
Con información de Notimex "la jornada" publico el día 6 de octubre del 2005 que para esa fecha existían 6 personas muertas ya confirmadas.
•
"El Clarín" con fecha de 6 de octubre del 2005 publico que en Chiapas el numero total de muertos era 8 oficialmente.
•
"El Universal" publica el 6 de octubre del 2005 que el numero de muertos en Chiapas era de 6 confirmó el Secretario de Gobierno, Rubén Velásquez López. Liliana Alcántara, María de Jesús Peters, Óscar Gutiérrez y Fredy Martín Pérez/Enviada y corresponsales.
•
Ya para el 8 de Octubre y con un nuevo Secretario de Gobernación Carlos Abascal Carranza, apunto 8 muertos encontrados en el Estado de Chiapas a raíz de los efectos del huracán.11
•
El 13 de Octubre del 2005 "La Jornada" publico que el vocero presidencial Rubén Aguilar confirmo 29 muertos con 3 personas desaparecidas, con base del informe que proporcionado por la Dirección General de Protección Civil en el Estado de Chiapas.
11
Villamil ,Jenaro / apro. www.proceso.com.mx.n8 de octubre del 2005 . Archivo, Tipo: noticia.
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______________________________________________________________________ Los corresponsales de esta nota fueron Matilde Pérez, Georgina Saldierna, Angeles Cruz, Susana González y Karina Avilés; Víctor Ruiz, Guadalupe López y Carlos Camacho. •
“Tuxtla Gutiérrez, Chis., 19 de octubre. Aproximadamente la mitad de los muertos a causa del "huracán Stan" en Chiapas han sido enterrados en fosas comunes porque no fueron identificados, informó el Procurador del Estado, Mariano Herrán Salvatti. Añadió que se han localizado 49 cadáveres y que hay 120 personas desaparecidas. Herrán explicó que sólo 25 de los 49 cuerpos rescatados del lodo y la maleza en los márgenes de los ríos han sido identificados y fueron reclamados para darles sepultura. Para facilitar la identificación de los cadáveres se elaboró una ficha con fotografías, huellas dactilares, muestras de ADN y rasgos particulares de los cuerpos”.12
En resumen, el número de muertos varía. Desde el desbordamiento de los ríos el 4 de octubre la prensa escrita publico dos días después que el total de muertos eran solamente seis. Por otro lado el 19 de octubre del mismo año expone el Procurador del Estado de Chiapas, Mariano Herrán Salvatti, que existían 49 muertos en total y solo 25 identificados oficialmente. Los no identificados fueron echados a fosas comunes explicaban pobladores de las zonas en donde no llegaban las autoridades. En ciencia cierta y concluyendo nunca nadie sabrá con exactitud el numero oficial de muertos que dejo el "Huracán Stan", ya que faltan, aquellos que después de estas fechas emergieron del lodo o salieron de las aguas.
12
Mariscal, Angeles, corresponsal para el Periódico” La Jornada”. 20 de Octubre del 2005. Derechos de Autor 04-2005-011817321500-203.
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Al llamado del auxilio13
3.4.2.- Daños a Nivel Municipal. Tapachula de Córdova y Ordóñez
En el caso de este municipio y sus alrededores, la zona es popularmente conocida por los habitantes de sus fuertes tempestades durante los meses de septiembre y octubre; además, como se comprueba en la gráfica presentada con anterioridad del INEGI14 en torno a las precipitaciones este municipio se concentra la mayor precipitación en los meses mencionados. Exactamente el 4 octubre las escuelas habían suspendido las clases igual como sucedió con el fenómeno “Mich” de 1998; pero algunos comercios, unidades de salud, agencias de coches, la central de abastos conocida como “mercado San Juan” que se encuentran en la entrada continuaban en actividades comerciales. No obstante, sin ningún llamado de alerta, según la población, ni un actualizado, y no difundido sistema de protección civil municipal, sin ningún medio tecnológico implementado en la zona para predecir desbordamientos de ríos, sin áreas organizativas como "puntos de encuentro", aproximadamente a las 9: 30 de la mañana la gente que tenia como vecino al
13 14
Foto obtenida en http://iblnews.com/getpic.php?idfoto=104380 INEGI: Instituto Nacional de Información de Estadística y Geográfica.
70 EL "HURACÁN STAN" EN EL ESTADO DE CHIAPAS. CONSECUENCIAS CAPÍTULO III
______________________________________________________________________ Río Coatán escucho un fuerte estruendo. El río se había desbordado destruyendo todo lo que llevaba a su paso, las constantes lluvias que se originaron desde septiembre habían provocado una acumulación de agua que venia a gran velocidad desde lo alto del municipio. El río creció aproximadamente 2 kilómetros de su longitud habitual, dividiendo en dos al municipio de Tapachula. Su cause daño además a Escuintla, Huehuetán, Mapastepec, Mazatán, Villa Comaltitlan, Motozintla, Huixtla, Tonala, Pto. Madero, Cd. Hidalgo, Frontera Comalapa; en total fueron 41 municipios quedaron incomunicados. Después de todas estas complicaciones en la zona afectada por el "Huracán Stan" en el Estado de Chiapas, Rodolfo Hernández Gonzáles publico en nota del día 19 de Octubre del 2005 para el "Diario el Orbe" que el Centro de Derechos humanos Fray Matías de Córdoba A. C. y la Red Nacional de Organizaciones Civiles tras recibir información documentada de su organismo adherente en el municipio de Tapachula manifestó que hubo “Falta" de aplicación de medias preventivas adecuadas por parte de las autoridades encargadas de la protección civil, entre ellas; la evacuación total de las personas ubicas en lugares afectados por las inundaciones". Manifestó, que empresas privas e instituciones como el Instituto Mexicano del Seguro Social, delegación Tapachula, fueron afectadas seriamente y sufrieron cuantiosas pérdidas por falta de prevención de los riegos. Hernández González creé que las razones de la "no evacuación " fue por una parte el factor económico y por otro una falta evidente de total capacidad técnico - profesional en materia de prevención del Director de Protección Civil Municipal Sr. Moisés Hernández. Aunque los habitantes de Tapachula aseguran no haber recibido aviso alguno de alerta sobre el desbordamiento del Río Coatán, el Ayuntamiento Municipal presento un boletín número 667 del día 26 de septiembre del 2005 en su portal vía Internet del ayuntamiento que decía: “Con la finalidad de continuar brindando una atención oportuna a la población que resultó afectada por las constantes lluvias del pasado fin de semana, el gobierno municipal de Tapachula que preside, Ángel Barrios Zea
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______________________________________________________________________ hizo una valoración de los daños y las acciones que se llevaron efecto, ante la presencia del Gobernador del Estado Licenciado Pablo Salazar Mendiguchía, el Secretario de Gobierno del Estado, Rubén Velásquez López y el Secretario de Seguridad Pública del Estado, Horacio Schoeder Bejarano.
En su
intervención, el presidente municipal de Tapachula expuso que durante la alerta emitida por el Consejo Municipal de Protección Civil el pasado 24 de septiembre a las 12 horas, se alertó a la población de las medidas preventivas por radio y se incrementaron los refugios temporales instalados, lo cuales son coordinados por el Instituto de Desarrollo Humano de Tapachula…”.15
Y este otro boletín. Los dos con fechas anteriores al desastre.
Ayuntamiento: Se Reporta Listo el Sistema de Alertamiento Temprano para Monitorear el Caudal del Río Coatán Tapachula, Chiapas, Sabado 21 de Mayo de 2005. Boletin No. 383. * 7 pluviómetros se encuentran distribuidos a lo largo del principal afluente de Tapachula. El director de Protección Civil Municipal, Moisés Moisés Hernández reportó como listo y en condiciones óptimas el Sistema de Alertamiento Temprano de Tapachula, para monitorear en esta temporada de lluvias la Cuenca del Río Coatán. Explicó que los 7 pluviómetros distribuidos a largo de la Cuenca del principal afluente de Tapachula, se encuentran funcionando satisfactoriamente luego de que el año pasado algunos equipos sufrieran daños. Moisés Hernández señaló que el personal de Protección Civil Municipal ha recibido cursos de capacitación del Centro Nacional de Prevención de Desastres (CENAPRED) para el buen uso y cuidado del equipo, así como para el eficiente monitoreo de los niveles del caudal del Coatán. Dijo que si se requiere, el Sistema de Alertamiento Temprano estaría en condiciones de dar el aviso de evacuación a las colonias que se encuentran localizadas en zonas de alto riesgo, en un tiempo aproximado de 30 minutos. El funcionario agregó que en caso de alguna contingencia, en la zona urbana se tienen habilitados como albergues el Centro de Convivencias, el Lienzo Charro, la FIT y el Club Campestre, mientras que en la zona alta también se contemplan como refugio temporales las principales escuelas de aquella localidad. Manifestó que en cuanto al apoyo que en su momento podría requerir la población afectada, se tiene contemplada la participación coordinada de 15
http://www.tapachula.gob.mx/modules.php?name=Boletines&file=article&sid=602
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______________________________________________________________________ diversas dependencias municipales, estatales y federales, para otorgar alimentos y colchonetas, entre otros artículos.
A pesar de estos dos boletines oficiales que emitió el Ayuntamiento Municipal de Tapachula, ¿Cuantas personas los tuvieron a su alcance? ¿Fue un buen medio de comunicación para la población? Evidentemente las respuestas son negativas.
Perdidas Materiales El Hospital Instituto Mexicano del Seguro Social delegación Tapachula fue uno de los inmuebles más afectados por la creciente del río Coatán. "El agua inundó el estacionamiento, el sótano, y el primer piso. Por lo que ya en esas fechas estaba en fase de limpieza y saneamiento y que al terminar esta fase se continuará con dos peritajes; uno en relación a la estructura y el otro para saber si está en condiciones de regresar a sus operaciones".16 Hernández González. Hernández González considero que se llevarían cuatro meses para operar. En cuanto a la reubicación refiere que todo dependería de lo que arroje el peritaje a la estructura del edificio. Calculaba que empezaría funcionar el hospital aproximadamente estos cuatro mes meses en mención después de haber llevado a cabo los peritajes. Otra grave consecuencia que origino la inundación del río Coatán al Instituto Mexicano del Seguro Social, fue que sus aguas penetraron en el laboratorio en donde se guardaban muestras de orina, excremento, sangre etc., las cuales por el cause fueron arrastradas a las calles de la ciudad. Lo peor es que muchas de estas muestras eran de sangre contaminada con enfermedades como el VIH SIDA, hepatitis A y B, entre otras, además arrasó con medicamentos que se encontraban en la bodega y basura contaminada de enfermos como jeringas, gasas, algodón, pañales etc,
16
Hernández González Rodolfo, que escribe para el periódico local Tapachulteco "El Orbe" el día 13 de Octubre, pág. 28
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______________________________________________________________________ poniendo en peligro la vida de los habitantes. Oscar B. Ballinas Lezama escribió para el "El Orbe" de fecha 19 de octubre del 2005 que: "Se piensa que más adelante con el calor se convertirían en un verdadero peligro; para los meses de noviembre y diciembre podría presentarse una cadena epidémica que podría causar
muerte." Oscar B.
Ballinas Lezama para el periódico "El Orbe", Tapachula, Chiapas, México. 2005
Julio Cesar Rincón escribe para “El cuarto poder” el día 6 de octubre del 2005 “sección A”, que Las colonias de Tapachula reportadas por autoridades Federales como anegadas en su totalidad fueron:
Colonia obrera Miguel
de
Isla del carmen
Dos islas
la Las americas I y Brisas
Infonavit
Xochimilco
del Flamboyanes Cuauthémoc
Madrid
II
coatán
El rinconcito
24 de junio
San
Fracc.
Caralampio
linda
Loma Brisas
de
Coatán
Fraccionamiento Fraccionamiento flamboyant
Primavera
Simultáneamente describe que,
en relación a los puentes dañados
fueron los ubicados en Libramiento Norte y Kilómetro 2, así como el puente "Flamboyant" situado en prolongación 6 Poniente, entre periférico y fraccionamiento Flamboyanes17 Por otro lado, Mariana Viayra en Tapachula como corresponsal informo para "la Crónica" el día 6 de octubre del 2005 que “en Tapachula Stan se tragó 2,200 casas”18
17 18
http://www.cuarto-poder.com.mx/ http://www.cronica.com.mx/nota.php?idc=205844
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______________________________________________________________________ Perdidas Económicas Para el 13 de octubre del 2005, Ildefonso Ochoa Arguello publico en el “Diario el Orbe” que la Cámara de Comercio (CANACO) reconoció que en Tapachula hay reclamos por parte de los comerciantes en el sentido de que muchos locales han sido saqueados por delincuentes. Por otro lado
el
Presidente del Comité de Consulta y Participación Ciudadana, Jorge Gutiérrez Franco, dijo que los actos de delincuencia de los últimos días se han incrementado de
tal manera que han rebasado a los operativos
implementados. Por su parte, Sr. Ricardo Trampe, Presidente de la Asociación de Productores de Café del Soconusco reconoció así mismo que las cosechas para ese año están literalmente perdidas. El 17 de octubre se publico en “Zona Libre” en página 17 la nota escrita por David González Ozuna, afirmó que 5 mil hectáreas de cosechas de hecho a perder en la zona bajo del municipio de Tapachula. Entre los cientos de productores que sufrieron la pérdida de cosechas están los productores de maíz, soya plátano, mango entre otros cultivos.
Perdidas Humanas Al llegar la calma del río Coatán, los habitantes, el Ejercito, la Cruz Roja y Bomberos, emprendieron el trabajo de búsqueda y rescate de las personas que se daban por desaparecidas, unas fueron halladas otras perecieron en el intento de sobrevivir, otros no tuvieron fuerza para luchar contra naturaleza. Al bajar el cause del río los primeros cuerpos salieron a flote, nos dice Rodolfo Hernández González, en la nota que publico para el "Diario del Orbe" el 13 de Octubre. Se realizo un recorrido por la zona de Mazatán, donde los lugareños habían reportado personas muertas que fueron arrastradas por el Río Coatán y que al bajar los niveles del agua se podían ver semi-enterrados y otros a la intemperie a lo largo del cause del río. Estos cadáveres no habían sido levantados y tampoco se habían tomado medias para su levantamiento. Los cadáveres permanecieron en las parcelas de los cantones "Santa Clara", "Ojo de Agua", "Cuatro Caminos", "Pacayalito", "El Aguacate" y demás
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______________________________________________________________________ comunidades que se encuentran cerca del río. Para esta fecha, el Gobernador del Estado Pablo Salazar Mendiguchia expresó no estar enterado del caso, pero comentó que indicaría a la Fiscalía General de Justicia del Estado que iniciara las indagaciones correspondientes.
Otra nota referente a perdidas humanas escrita por Noe Mejia López, que reporta para el día 13 de Octubre en el "Diario del Orbe" es:
"La Barra de San José, sitio donde desemboca el río Coatán, esta siendo receptora de mucho muertos, ya que están arribando muchísimos cuerpos de personas, así como basura de casa y la pestilencia es enorme. La gente ha empezado a echar calhidra para controlar un poco la fetidez. Por otro lado los asaltos están también dejando muertos ya que una persona que no se dejó robar la mataron y la echaron a las agua del río"… Noe Mexica López para el "Diario del Orbe" día 13 de Octubre del 2005. Pág. 13.
Refiere también que el Presidente municipal Ángel Barrios Zea, llegó hasta el área de la colonia "Los Frambroyanes" en su helicóptero con funcionarios, cuerpos policíacos o de las Marina, pero ni siquiera se bajaron del helicóptero.
3.5.- CONSECUENCIAS POLÍTIAS-SOCIALES DE LA DECLARACIÓN DE DESASTRE NATURAL EN EL MUNICIPIO DE TAPACHULA DE CÓRDOVA Y ORDÓÑEZ, DESPUÉS DEL "HURACÁN STAN".
3.5.1.- El conflicto de Temporalidad en el Caso de la Declaratoria de Desastre Natural en el Municipio de Tapachula de Córdova y Ordóñez.
Hasta esta parte de mi tesis considero que los daños provocados por el "huracán Stan" están claros para el lector. Ya que muestra la magnitud del problema del que hago referencia.
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______________________________________________________________________ Después de los daños causados era evidente que existía un problema el cual debía de tener una solución rápida y eficaz basada en un principio de inmediatez por parte de las autoridades las cuales decidieron realizar la declaratoria de desastre natural hasta el 31 de octubre del 2005 después de 27 días del acontecimiento, ¿Cuál fue la causa del atraso?. En el ámbito de la protección civil en México, existen dos tipos de declaración, la de emergencia y la de desastre natural. La diferencia19 que especificare entre ellas por el momento, es la temporalidad ya que antes del acontecimiento natural que ponga en un riesgo latente la vida de las personas las autoridades correspondientes realizaran una declaratoria de emergencia , mientras que por el otro lado , cuando ya ocurrió el fenómeno natural causando daños, se encuentre en peligro latente la vida de las personas y además el fenómeno haya traspasado las capacidades de las autoridades municipales, y Estatales, la autoridad en su caso Estatal , declarara la zona en desastre natural con el fin del apoyo económico del Gobierno Federal. El instrumento jurídico que regula la operación de la declaratoria de desastre natural es el Acuerdo que establece las Reglas de Operación del Fondo de Desastres Naturales ya que es uno de los encargados de financiar en este tipo de desastres. Este acuerdo fue publicado en Diario Oficial de la Federación el 3 septiembre del 2003. Para efectos, la Ley General de Protección civil hace referencia sobre la temporalidad de la presentación por parte de las autoridades de la declaratoria de desastre natural de la siguiente manera: “Una vez presentada la solicitud de declaratoria de desastre natural, la autoridad tendrá un plazo de hasta doce días naturales para su publicación en el diario oficial de la federación. el plazo para que gobiernos de las entidades federativas y del distrito federal tengan acceso a los recursos tendientes a la atención de desastres, será de hasta 30 días naturales, contados a partir del día en que se publique en el
19
Para la búsqueda de más diferencias véanse en el Acuerdo que Establece las Reglas de Operación del Fondo de Desastre Naturales publicado en el Diario Oficial de la Federación el 23 de mayo del 2003.
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______________________________________________________________________ diario oficial de la federación la declaratoria de desastre…” (articulo 32 Ley General de Protección Civil).
Martes 1 de noviembre de 2005*Daños en 41 municipios Salazar pide declaratoria de desastre RODOLFO VILLALBA SANCHEZ CORRESPONSAL
Tapachula, Chis., 31 de octubre. A 27 días de haber sido devastada la costa y sierra de Chiapas por el paso del huracán Stan, el gobierno del estado solicitó formalmente ante la Secretaría de Gobernación la declaratoria de desastre para 41 municipios de la entidad. Según indicó el gobernador Pablo Salazar Mendiguchía, mediante ese recurso se obtendrán fondos para solventar los daños ocasionados por las inundaciones en los rubros de vivienda, caminos, agricultura, agua potable y alcantarillado, infraestructura pública e hidroagrícola, medio ambiente, así como afectaciones a los sectores educativo y de salud. El mandatario señaló que se dio cabal cumplimiento a los plazos y procedimientos estipulados en las reglas de operación del Fondo Nacional de Desastres Naturales, referido por la propia Ley General de Protección Civil, para hacer la solicitud formal de la declaratoria, una vez que ha sido recabada la información pormenorizada de las afectaciones. En los próximos días se conocerá la notificación de la Comisión Intersecretarial de Gasto y Financiamiento del Gobierno Federal, para que en un plazo de 25 días puedan ser autorizados los anticipos para iniciar la reconstrucción de la zona afectada por el meteoro. Los municipios incluidos en esta declaratoria son: Escuintla, Acapetahua, Villa Comaltitlán, Acacoyagua, Suchiate, Mapastepec, Huehuetán, Pijijiapan, Mazatán, Motozintla, Tapachula, Huixtla, Tuzantán, Tonalá, Arriaga, Metapa de Domínguez,
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______________________________________________________________________ Unión Juárez, Frontera Hidalgo, Cacahoatán, Tuxtla Chico, El Porvenir, Siltepec, Mazapa de Madero, Bella Vista, Benemérito de las Américas, La Grandeza, Bejucal de Ocampo, Amatenango de la Frontera, Frontera Comalapa, La Concordia, Angel Albino Corzo, Villa Corzo, Villaflores, Suchiapa, Chiapa de Corzo, Monte Cristo de Guerrero, La Libertad, Catazajá, Chicomuselo, Cintalapa y San Cristóbal de Las Casas.
Por otro lado el bando de Policía y Buen Gobierno del municipio de Tapachula estable que Cuando el municipio, cualquiera de sus centros de población o parte de estos se encuentren ante la presencia de un siniestro que por su magnitud afecte gravemente a la población, el Presidente del Consejo Municipal de protección civil emitirá, previo diagnostico y la evaluación de la emergencia por el propio consejo, la declaratoria de desastre para la zona afectada.20 La inconformidad de los habitantes del municipio de Tapachula, se manifestó con la exigencia del rendimiento de cuentas por parte del Gobernador del Estado y autoridades responsables, siendo que este fue testigo presencial del desastre y pobreza que origino el fenómeno. El Gobernador del Estado, al ver las consecuencias que presentaba diferentes municipios de Chiapas por el “huracán Stan” se limito hacer un llamado a los Ayuntamientos para que hagan su máximo esfuerzo para la reconstrucción y auxilio de sus respectivos habitantes. La nota publicada en el "Diario Zona Libre" dio a conocer a la sociedad que
el Gobernador Pablo Salar Mendiguchia instaló el COMITÉ DE
EVALUACIÓN DE LOS DAÑOS PARA LA DECLARACIÓN DEL DESASTRE, en 12 de Octubre del 2005. La cual tiene la función de contabilizar cada una de las perdidas sufridas en los 41 municipios afectados por las lluvias. La espera para la declaración fue de 27 días después del desbordamiento del Río Coatán.
Mientas tanto Tapachula se sumergía en la inseguridad y la pobreza. Los habitantes tenían hambre y sed, los que no eran ladrones se convirtieron 20
Artículo 129 del Bando de Policía y Buen Gobierno del municipio de Tapachula de Córdova y Ordóñez (2005-2007).www.tapachula.org.mx
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______________________________________________________________________ por la lucha a la sobrevivencia, la temporada "del mas fuerte" se aplicaba en las calles. Los Tapachultecos salían a la calle a robar tiendas, o despensas de otras personas ya que las que había proporcionado el municipio no eran suficientes para la población. Pero ¿Cuáles son los efectos de la declaración de desastre natural en el municipio? La razón de la urgente declaración de desastre en Tapachula era con el objeto de una ayuda inmediata por parte del Gobierno Federal, con recursos, despensas y la organización de la distribución de recursos Federales por parte del Fonden, que ya había hecho una estimación
de ayuda por
vivienda la cual sería de 35 mil pesos por cada una de ellas21. El Diputado para Chiapas Emilio Zebadua González señalo que hubo indecisión por parte del Gobierno del Estado para nombrar esta región como Zona de Desastre. Otros miembros del poder Legislativo demandaron la declaración y la urgencia de acudir con asistencia a docenas de comunidades incomunicadas.
Diputado Emilio Zebadua González22 …"Hay gente abandonada en las fincas, a las cuales no se ha podido llevar comida, hay caminos que ya se han perdido, por lo que es necesario una rehabilitación inmediata para poder poner de pie a mas comunidades, no simplemente se les esta haciendo llegar despensas, las cuales son insuficientes, es un desastre y debemos avanzar en la zona a la definición que permita canalizar recursos federales y extraordinarios que correspondan a las grandes necesidades que se están viendo, para hoy y par el mediano plazo"…23
21
Ballinas Oscar , "Diario el Orbe", 13 de octubre del 2005. Tapachula, Chiapas México. Foto obtenida de http://cuarto-poder.com.mx/cuartopoder/2005/10/07/a1-2.jpg 23 Diputado Emilio Zebadua González. "Diario Zona libre", pág. 13, 17 de octubre del 2005. Tapachula Chiapas, México. 22
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______________________________________________________________________ Para concluir, es considerable aclarar que ciertamente se dieron las declaratorias en tiempo y forma por las Autoridades en materia de Protección Civil, el problema se funda en el sentido de que se solicito un prorroga y se concedió, con el fin de un estudio completo y detallado de los 41 municipios afectados, la cual la sociedad no tuvo conocimiento. La declaratoria de emergencia se emitió el 27 de septiembre del 2005 apegado al procedimiento establecido por el Acuerdo que establece la reglas de operación del Fonden. Posteriormente la declaratoria de desastre natural fue emitida el día 31 de Octubre del 2005. Ambas publicadas en el Diario Oficial de la Federación. ¿Este medio de comunicación oficial, es efectivo?, ¿llega a todos?.
3.5.3.- Conflicto Presupuestal en el Caso del "Huracán Stan" en el Estado de Chiapas y Municipios Afectados. Incumple Fox promesa de ayuda a Chiapas por Stan: PRD isaín mandujano/ apro 15-Nov-2005 Tipo: Noticia * El tema, ausente en el Presupuesto de Egresos, aclara Emilio Zebadúa Tuxtla Gutiérrez, Chis., 14 de noviembre (apro).- La promesa de 8 mil 500 millones de pesos que el presidente Vicente Fox aseguró se destinarían para la reconstrucción de las regiones afectadas por Stan en Chiapas, “no se cumplió”, pues el Ejecutivo federal no envió propuesta financiera sobre el tema a la Cámara de Diputados, para su aprobación dentro del paquete del Presupuesto de Egresos para el próximo ejercicio fiscal, dio a conocer hoy el diputado federal Emilio Zebadúa González. Hoy por la tarde, el legislador chiapaneco lamentó que el proyecto de Presupuesto de Egresos 2006 carezca de planteamiento formal del presidente Fox para apoyar con recursos económicos a las zonas afectadas, tal y como lo prometió en Tapachula, cuando se reunió con distintos sectores sociales. Por esa falta de previsión foxista, añadió Zebadúa, los diputados desgraciadamente sólo estuvieron en posibilidad de hacer reasignaciones y algunos ajustes en sectores y secretarías, por lo que a lo mucho serán unos mil 500 millones lo que se apruebe en San Lázaro para la reconstrucción en Chiapas.
Por parte del Ejecutivo Federal, presionado por los
medios
comunicación, visito el Estado de Chiapas, después del desastre, junto con su Esposa la Sra. Martha Sagún visitaron los municipios afectados; junto al Gobernador del Estado llevaron víveres y solo por un día aparecieron en vivo con cobertura nacional haciéndose filantrópica.
participes de una corta actividad
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______________________________________________________________________ En los diarios locales y periódicos nacionales se hizo notar la contrariedad que el mismo Presidente Vicente Fox evidencio. Primero comento frente las cámaras de televisión que " NO SE PREOUCPEN MI GOBIERNO LES REPONDRA
TODO, LA CASITA, LOS MUEBLES Y HASTA LOS
CHANGARROS QUE SE LLEVÓ EL RÍO" , pero más tarde en el Estado de Oaxaca se desdijo, afirmando que la ayuda de su Gobierno , "NO SERÁ DE GORRA" si no que había de haber "CORRESPONSABILIDAD". Por lo que medios locales Chiapanecos lo acusaron de mitómano.24
Vicente Fox Quezada, Presidente Constucional de México y el Gobernador del Estado de Chiapas Juan Pablo Salazar Mendiguchia25
Incumplen Fox y diputados compromiso para la reconstrucción en Chiapas isaín mandujano/apro 16-Nov-2005 Tipo: Noticia
* De los 8 mil 500 mdp que prometió únicamente solicitó la autorización de 1,100 mdp; la Cámara baja autorizó 200 menos Tuxtla Gutiérrez, Chis., 15 de noviembre (apro).- De mil 100 millones de pesos considerados en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el 2006, la Cámara de Diputados aprobó sólo 900 millones para el proceso de reconstrucción en Chiapas.
El
21 de Octubre varias autoridades competentes abandonaron sus
puestos y regresan a las oficinas del D.F.; como por ejemplo, la Titular de la Sedesol26 Josefina Vázquez Mota, quien fue designada por el Presidente Vicente Fox Quezada para atender a la Solución de la devastación
24
"Diario el Orbe" ,19 de Octubre del 2005, pág.4, Tapachula, Chiapas México. Foto obtenida de http://www.todito.com/imagenes/noticias/184946.jpg 26 Sedesol: Secretaria de Desarrollo Social. 25
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______________________________________________________________________ Los albergues que se ubicaban en el municipio de Tapachula empezaron a correr a los damnificados; verbigracia, el Centro de Convivencia dirigido por la esposa del Presidente Municipal de Tapachula. El Congreso del Estado de Chiapas advirtió al Presidente Vicente Fox Quezada que la magnitud del desastre provocado por el "Huracán Stan", no tenia precedente en los últimos cien años y que provocara una grave crisis económica y social
en el Soconusco, Costa y Sierra Madre de Chiapas y
además criticaron la pasividad de las autoridades para declarar al Estado en "zona de desastre". Por otro lado diversos sectores, entre ellos el empresarial calcula que la recuperación tardará cuando menos cuatro años.27 Por el contrario el problema de la temporalidad de la declaración de zona de desastre natural sigue en pie, hasta la fecha Tapachula de Córdova y Ordóñez sigue inconforme y busca una explicación sobre lo sucedido, responsabiliza a las autoridades municipales y Estatales. Además parece ser que en el ambiente existe la incertidumbre de lo que ocurrirá en el futuro, una creciente crisis. El ambiente electoral es otro problema por lo que tienen que esperar para la reconstrucción los habitantes de Tapachula, las obras están detenidas hasta el momento. El 2006 es una año electoral y parece ser que los candidatos tomaran para sus campañas las promesas de la reconstrucción y desarrollo para ganar votos. Otro problema electoral para el Estado es que igual para el 2006 habrá votaciones para Gobernador del Estado. Mientras que la reconstrucción continua en la espera.
27
Nota del "Diario Zona Libre" , día Jueves 20 de Octubre del 2005 Pág. 7, Tapachula, Chiapas México.
83 EL "HURACÁN STAN" EN EL ESTADO DE CHIAPAS. CONSECUENCIAS CAPÍTULO III
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