GUÍA Pasos para convertirse en una Empresa de Servicios E - Anese

Industria, Energía y Turismo, a través del Instituto para la Diversificación y. Ahorro de la Energía (IDAE), pone en marcha un programa específico de ayudas y ...
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 GUÍA                                                                                                      

Pasos  para  convertirse  en  una               Empresa  de  Servicios  Energéticos   Asociación  de  Empresas  de  Servicios  Energéticos   (ANESE)   La  presente  guía  tiene  por  objeto  convertirse  en  un  documento  de  referencia  rápida  para   consultar  las  características  principales  del  modelo  de  servicios  energéticos  y  los   principales  factores  que  diferencian  a  una  empresa  de  servicios  energéticos  donde  la   garantía  del  ahorro  energético  constituye  el  pilar  fundamental  

P u b l i c a c i ó n   g r a t u i t a   c o f i n a n c i a d a   p o r   e l   F S E  

  GUÍA:  Pasos  para  convertirse  en  una     empresa  de  servicios  energéticos    

 

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GUÍA   Pasos  para  convertirse  en  una  Empresa  de  Servicios   Energéticos  

  Índice  de  contenidos:     1. El  modelo  ESE:  introducción  al  modelo:  características  y  particularidades     2. Por  qué  iniciar  la  actividad  bajo  este  modelo  de  negocio:  análisis  del  mercado   de  los  Servicios  Energéticos  en  España     3. El  mercado  de  los  servicios  energéticos:  nuevos  actores     4. Pasos  para  operar  bajo  el  modelo  ESE:     a. La  garantía  de  ahorro  como  pieza  clave  del  modelo   b. La  ESE  como  integradora  de  servicios   5. Aspectos  contractuales:  modelos  de  contratos,  acceso  a  licitaciones,  aspectos   jurídicos.     6. El  entorno  financiero  de  la  ESE:  cómo  se  financia  un  proyecto,  acceso  a  vías  de   financiación,  tipologías  de  financiación  de  un  proyecto.     7. Cómo  adaptarse  al  modelo:   a. Auditores   b. Ingenierías   c. Fabricantes   d. Instaladoras/mantenedoras   8. Casos  prácticos                                                

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1  El  modelo  ESE:  introducción  al  modelo:  características   y  particularidades  

Definición  de  ESE  o  ESCO,  según  Directiva  2006/32/EC:    

“Persona  física  o  jurídica  que  proporciona  servicios  energéticos  o  de  mejora  de   la   eficiencia   energética   en   las   instalaciones   o   locales   de   un   usuario   y   afronta   cierto  grado  de  riesgo  económico  al  hacerlo.       El   pago   de   los   servicios   prestados   se   basará   (en   parte   o   totalmente)   en   la   obtención   de   mejoras   de   la   eficiencia   energética   y   en   el   cumplimiento   de   los   demás  requisitos  de  rendimiento  convenidos.”  

  Definición  de  Servicios  Energéticos,  según  NAESCO  (The  National  Association  of  Energy   Service  Companies)     “Conjunto  de  prestaciones  incluyendo  la  realización  de  inversiones  inmateriales,   de  obras  o  de  suministros  necesarios  para  optimizar  la  calidad  y  la  reducción  de   los   costes   energéticos.   Esta   actuación   podrá   comprender   además   de   la   construcción,   instalación   o   transformación   de   obras,   equipos   y   sistemas,   su   mantenimiento,   actualización   o   renovación,   su   explotación   o   su   gestión   derivados  de  la  incorporación  de  tecnologías  eficientes.  El  servicio  energético  así   definido  deberá  prestarse  basándose  en  un  contrato  que  deberá  llevar  asociado   un  ahorro  de  energía  verificable,  medible  o  estimable.”                                    RDL  6/2010  de  9  de  Abril     Las  Empresas  de  Servicios  Energéticos,  o  ESE,  son  organizaciones  que  ofrecen  ahorros   de  energía  y/o  ahorro  económico  a  través  de  la  implantación  de  medidas  de  mejora  de   la   eficiencia   energética,   ahorro   de   consumos   o   utilización   de   fuentes   de   energía   renovables.     Las   ESEs   normalmente   condicionan   el   pago   de   los   servicios   prestados   a   la   obtención   real   de   ahorros   de   energía   y   pueden   asumir   total   o   parcialmente   el   riesgo   técnico   y   económico  del  proyecto.     Los   servicios   ofrecidos   por   una   Empresa   de   Servicios   Energéticos   son   de   los   más   variado,   ya   que   engloban   todo   lo   que   permita   alcanzar   un   ahorro   de   energía.   Van   desde  los  más  sencillos,  como  la  sustitución  de  las  bombillas  existentes  en  una  calle,   por   ejemplo,   hasta   las   más   complejas,   como   la   instalación   de   un   sistema   propio   de   energía  en  un  edificio.  De  esta  manera  la  recuperación  de  la  inversión  irá  del  corto  al   largo   plazo   según   las   mejoras   realizadas,   la   tecnología   utilizada   y   la   inversión   requerida.    

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  Las  diferentes  fases  requeridas  para  la  mejora  de  la  eficiencia  energética  de  cualquier   instalación  son:     • Análisis  previo     • Auditoria  energética     Se   analizará   los   flujos   de   energía  del   edificio,   proceso…   cuya   eficiencia   se   quiere   optimizar  y  que  debe  ser  los  más  real  posible  para  no  errar  en  las  propuestas  de   mejora     • Diseño  del  proyecto     La   ESE   deberá   determinar   los   ahorros   energéticos   factibles   y   las   garantías   de   reducción   de   costes.   Además,   presentará   un   programa   de   actuaciones   técnicas   o   Medidas  de  Ahorro  de  Energía  (MAEs).  Las  más  típicas  son:   1. Mejoras  en  iluminación   2. Sistemas  de  Control  y  Gestión  de  la  Energía  /  Instalaciones   3. Variadores  de  velocidad   4. Cerramientos  más  eficientes   5. Tejados   6. Aislamientos   7. Mejoras  en  la  Climatización   8. Sustitución  de  calderas   9. Energía  Solar  Térmica   10. Distribución  eléctrica   11. Perfil  de  la  demanda  eléctrica     12. Motores  de  alta  eficiencia   13. Sustitución  de  enfriadoras   14. Bombas  de  calor  geotérmicas   15. Servicios  de  Lavandería   16. Equipamiento  de  cocina  de  alta  eficiencia     17. Ahorro  de  agua     18. Instalación  fotovoltaica     • Definición  del  contrato   Sin  duda  una  de  las  partes  más  complejas  a  la  que  debe  enfrentarse  una  ESE.  Debe   ser  lo  más  específica  posible  y  no  olvidar  ninguno  de  los  aspectos  importantes  de  la   relación  entre  la  Empresa  de  Servicios  Energéticos  y  su  cliente  ya  que  definirá  las   condiciones  técnicas  y  económicas  a  lo  largo  de  todo  el  proyecto.  Algunos  aspectos   que  se  deberán  de  tener  en  cuenta  son:   o Servicios  incluidos   1. Auditoría  de  Inversión   2. Suministro  de  energía  primaria   3. Mantenimiento   4. Realización  de  MAEs   o Financiación   1. Quién  toma  la  financiación  

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Quién  es  el  titular  de  los  activos  (y  de  los  seguros)   o Periodo  de  contrato  y  Pagos   1.   Duración  del  contrato  y  fases.   2.   Calendario  de  pagos  de  cada  fase   3.   Servicios  que  incluyen   o Garantía  de  Ahorros   1.   Como  se  va  a  M&V  (Protocolo/Tipo/Periodicidad)   2.   Objetivos  marcados   3.   Qué  ocurre  si  no  se  cumplen   o Otros   1.   Aceptación  de  subcontratas  (construcción,  mantenimiento…)   2.   Fin  anticipado   3.   Etc   • Desarrollo  e  implantación  del  proyecto     Una  vez  firmado  el  contrato  se  pondrá  en  marcha  el  proyecto  según  los  términos   definidos  por  cliente  y  ESE   • Gestion  y  mantenimiento     Si  así  lo  señala  el  contrato,  la  ESE  deberá  cumplir  la  fase  de  gestión  y   mantenimiento  para  lograr  ahorros  reales.  Su  correcto  cumplimiento  es  primordial   para  el  retorno  de  inversión.   • Control  y  verificación  periódicos  para  confirmar  ahorros  y  tomar  medidas  de   corrección  si  fueran  necesarias     El   modelo   ESE   permite   diferentes   posibilidades   de   reparto   de   ahorros   y   garantía   dependiendo   del   proyecto   y   del   acuerdo   al   que   lleguen   el   cliente   y   la   Empresa   de   Servicios  Energéticos.  Más  adelante  analizaremos  en  profundidad  algunos  de  los  tipos   de  contrato  posibles,  pero  principalmente  tenemos  dos  tipos  de  modelos  económicos:     MODELO  ECONÓMICO  1  :  Ahorros  Compartidos    

       La   gráfica   siguiente   muestra   esquemáticamente   la   compartición   de   los   ahorros   económicos   generados   por   los   proyectos   ESE,   considerando   tres   etapas.     En  la  etapa  (b),  que  comprende  la  duración  del  Contrato  de  Desempeño  y,  por  lo  tanto,   la   relación   económica   entre   la   ESE   y   el   usuario   de   energía,   los   ahorros   económicos   generados  por  el  proyecto  se  comparten  de  manera  de  pagar  por  un  lado  los  equipos  y  

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  servicios   de   la   ESE   (zona   roja)   y,   por   el   otro,   generar   ahorros   económicos   para   su   cliente   (zona   verde).   En   la   etapa   (c),   una   vez   que   se   ha   terminado   la   relación   contractual,   y   los   equipos   y   sistemas   han   pasado   a   ser   propiedad   del   usuario   de   energía,   este   disfruta   de   la   totalidad   de   los   ahorros   económicos   generados.       100%

90% 80%

70% 60%

AHORRO  DEL  USUARIO

50%

PAGO  A  ESE

40%

FACTURACIÓN

30% 20%

10% 0% ANTES

DURANTE

DESPUÉS

          MODELO  ECONÓMICO  2  :  Ahorros  garantizados    

        En  este  caso  la  gráfica  muestra  como  durante  la  duración  del  contrato  el  100%  de  los   ahorros  repercuten  en  la  propiedad  además  de  estar  garantizados  por  la  empresa  de   servicios  energéticos  que  opera  y  mantiene  el  sistema  implementado.       Después   de   alcanzado   el   objetivo   de   ahorro   recogido   en   el   contrato   ,   la   propiedad   dispone  libremente  de  los  equipos  y  sistemas.       100% 90% 80% 70% 60%

AHORRO  GARANTIZADO

50%

AHORRO

40%

COSTES  ENERGÉTICOS

30% 20% 10%

0% ANTES

 

DURANTE

DESPUÉS

 

 

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2  Por  qué  iniciar  la  actividad  bajo  este  modelo  de   negocio:  análisis  del  mercado  de  los  Servicios   Energéticos  en  España    

Origen  de  la  eficiencia  energética  como  posible  negocio   Desde  el  origen  de  la  humanidad,  el  hombre  siempre  ha  buscado  medios  para  obtener   energía  vital  para  su  evolución.     A     lo   largo   de   los   siglos   se   han   producido   crisis   debido   a   la   escasez   de   materias   primas   necesarias  para  producir  energía.  Esto  ha  conllevado  por  un  lado  al  desarrollo  de  vías   de  producción  energética  alternativas  a  las  existentes  y  por  otro  a  la  optimización  del   uso  de  la  energía  obtenida  por  medios  convencionales.     A  modo  de  ejemplo,  presentamos  las  causas  y  consecuencias  de  las  crisis  energéticas   más  cercanas.     PRIMERA  CRISIS  DEL  PETRÓLEO  (1973)    

            2ª  CRISIS  DEL  PETRÓLEO  (1979-­‐1984)    

 

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    CRISIS  ACTUAL  (2008-­‐?)    

     

   

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  EL  GRAN  RETO:  LA  BÚSQUEDA  DE  ALTERNATIVAS   Ante  la  constante  subida  de  los  precios  de  los  combustibles  fósiles  y  en  particular  del   petróleo,   se   hace   imprescindible   buscar   alternativas   que   permitan   mantener   nuestro   nivel   de   desarrollo   y   para   ello,   es   acuciante   el   mantenimiento   o   reducción   de   los   precios  energéticos.    

    ORIGEN  DE  LAS  ESCO:  EL  PROYECTO  DE  EFICIENCIA  ENERGÉTICA  COMO  ALTERNATIVA    

 

        La   eficiencia   energética   es   uno   de   los   mayores   contribuidores   al   mantenimiento   de   los   precios   energéticos   pues   logra   mejorar   el   indicador   de   intensidad   energética   de   los   países  y  además  permite  la  aparición  de  un  negocio  en  si  mismo.    

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ESCO Industry Activity, 1990-2008

ESCO Industry Activity ($M)

6,000 22% annual growth

Note: growth rates are based on high estimates

5,000

low estimate high estimate

4,000

based on expected revenue growth

3,000 20% annual growth

2,000

3% annual growth

1,000 2001 survey

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

1990

0

2007 survey

projected

Year   In addition to the industry size and growth estimates, the LBNL/NAESCO report  

 

documented several other features of the ESCO marketplace.

  ESCO Ownership – The ESCO industry has consolidated since 2000. Utility Nueva  companies directiva  abandoned de  eficiencia   energética   EU   the business as de-regulation stalled, and about 80% of the

total businessla   isUconducted by ESCO companies, A  la  vista   de  lEPC a  situación,   nión  Europea   está  subsidiaries trabajando  of en  large impulsar   la  implantación   primarily equipment manufacturers. de   medidas   de   eficiencia   energética,   puesto   que   las   previsiones   son   que   las   Geographic Scope of Activities – About three-quarters of the total EPC business importaciones   de  energía  aumenten.   is done by 10 national ESCO companies, and another 20%+ by regional ESCOs.   Local ESCOs, who confine their activities to one or more local markets, do less than 5% ofethe national Escenario   basado   n  cifras   de  2EPC 009  business. Market and Project Trends – The MUSH (municipals, universities, schools, and hospitals) market and the federal market account for about 80% of the total EPC projects. Commercial building projects comprise about 9%, industrial projects about 6%, and residential and public housing projects the remainder. Project Technologies – By dollar volume, ESCO projects are largely focused on the following: energy efficiency (73%), renewables (10%), and distributed generation or combined heat and power (6%). The balance of ESCO revenues is from consulting and planning services. Project Contracts – About 70% of ESCO projects are performance-based, and another 25% are design/build or engineering, procurement, and construction. (For more detail, follow this link 4. EPC Market Size and Characteristics)

    Hoy   Europa   importa   más   de   la   mitad   de   la   energía   que   consume.   Si   nada   cambia,   la   tendencia   es   que   nuestra   dependencia   de   los   combustibles   fósiles   siga   aumentando.   Y   además,  la  generación  y  uso  de  la  energía  son  las  mayores  fuentes  de  emisiones.   EPA Introduction to Performance Contracting Page 3      

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  Emisiones  de  gases  de  efecto  invernadero  en  2008:  

      Urge   cumplir   los   objetivos   20-­‐20-­‐20   en   2020   marcados   por   la   Directiva   Europea   de   Eficiencia  Energética.    

        La  UE  esta  afrontando  un  reto  sin  precedentes  resultado  de:   •  Incremento  de  la  dependencia  energética  exterior  y  falta  de  recursos   energéticos  propios.   •  Necesidad  de  limitar  el  cambio  climático   •  Crisis  Económica       La  eficiencia  energética  se  ve  como  la  vía  para  afrontar  este  reto   • Mejorando  la  seguridad  de  la  UE  por  reducción  del  consumo  de  energía   primaria  e  importaciones.   • Reduciendo  las  emisiones  de  gases  productores  del  efecto  invernadero.   • Cambiando   hacia   una   economía   mas   eficiente,   que   aceleraría   la   innovación   tecnológica   y   competitividad   de   la   UE   produciendo   crecimiento   económico   y   creación  de  empleo.       EL  DILEMA  ENERGÉTICO     • Demanda  de  Energía  Primaria  Mundial    Aumentó  el  5%  

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  Record  de  Emisiones  de  CO2   Intensidad  Energética  Empeoró   4/5  Partes  de  las  Emisiones  están  “Comprometidas”   Sin  nuevas  políticas  nos  encaminamos  a  un  aumento  de  6ºC  o  más  

• • • •

  La  Eficiencia  Energética,  el  principal  contribuidor  a  la  resolución  de  este  dilema.     La   tendencia   creciente   de   los   precios   energéticos,   el   comercio   de   los   derechos   de   emisión  y  el  triple  compromiso  20-­‐20-­‐20  de  la  Unión  Europea  demandan  la  Eficiencia   Energética.         El   60%   de   la   reducción   de   las   emisiones   mundiales   de   CO2   relacionadas   con   la   energía   en  2020  se  conseguirá  gracias  a  las  medidas  de  eficiencia  energética:  

        La  tendencia  creciente  en  los  precios  energéticos  contribuye  a  hacer  más  atractivos  los   periodos  de  retorno  de  los  proyectos  de  Eficiencia  Energética:       Evolución precios electricidad (Fuente: Eurostat) Previsión de precios electricidad (Fuente: interna) Pay-back proyecto

230

€/MWh

210

3,5 3

190

2,5

170 2

150 130

Años

250

1,5

110 90

1 2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

      El   Plan   de   Eficiencia   Energética   2012   –   2020   y   la   Directiva   de   Eficiencia   Energética   (aprobada   por   el   parlamento   europeo   el   12-­‐09-­‐12)   establece   las   medidas   necesarias   para  cumplir  con  el  triple  objetivo  20-­‐20-­‐20,  obteniendo  los  siguientes  beneficios:          

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  Competitividad   • Reducción  de  la  factura  energética   •  Creación  de  empleo   •  Efecto  positivo  sobre  el  I+D+i   Seguridad  de  suministro   • Reducción  de  la  dependencia  energética  del  exterior   •  Mejora  del  balance  energético   Sostenibilidad   • Reducción  de  las  emisiones  de  CO2   •  Disminución  de  la  degradación  medioambiental  

Análisis  del  sector  en  España     El  mercado  de  las  ESEs  empieza  a  despegar  a  pesar  de  :       • Permisibilidad  de  la  baja  eficiencia  energética   o Nula  vigilancia  reglamentaria     o Parque  productor  “con  solera”   o Derechos  de  emisión  de  CO2  “entregados”  vs    “adquiridos”       • Poca  Incentivación  de  la  mejora   o Moderado  impacto  económico   o Sin  reconocimiento  oficial   o Compromisos  económicos  a  mediano  plazo   o Incertidumbre  sobre  la  viabilidad  empresarial       •  Desconocimiento  de  las  ESEs     o Modelo  de  negocio  nuevo   o Fallo  del  papel  ejemplarizante  de  las  AAPP   o Falta  de  difusión       Es  necesario  la  activación  de  otros  mecanismos        

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  BASES  EMPRESARIALES    

Ahorro  Acumulado  2016  (ktep) 1.289        1 5% 131        1 %

INDUSTRIA 2.151        2 5% EDIFICACIÓN  Y   EQUIPAMIENTO

SERVICIOS  PÚBLICOS AGRICULTURA  Y  PESCA 5.096        59%

 

 

Ahorro  Acumulado  2020  (ktep) 1.665        13% 295        2%

4.996        40%

INDUSTRIA

EDIFICACIÓN  Y  EQUIPAMIENTO SERVICIOS  PÚBLICOS

5.567        45%

AGRICULTURA  Y  PESCA

          TAMAÑO  DE  MERCADO  DE  LAS  ESES   Las  previsiones  indican  que  hasta  2030,  el  tamaño  del  mercado  podría  ser  del  orden  de   160.000  M€  y  se  podrían  crear  unos  170.000  empleos.  

     

 

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  LEY  8/2013  26/6/2013  de  Rehabilitación,  Regeneración  y  Renovación  Urbanas     En   el   camino   a   la   materialización   de   la   eficiencia   energética,   España   está   publicando   algunas   leyes   encaminadas   a   lograr   este   objetivo.   Tal   es   el   caso   de   la   Ley   8/2013   26/6/2013  de  Rehabilitación,  Regeneración  y  Renovación  Urbanas.     • Aproximadamente   el   55   %   (13.759.266)   del   parque   de   edificios,   que   asciende   a   25.208.622  viviendas,  es  anterior  al  año  1980  y  casi  el  21  %  (5.226.133)  cuentan   con  más  de  50  años.     • El   único   instrumento   que   actualmente   permite   determinar   el   grado   de   conservación  de  los  inmuebles,  la  Inspección  Técnica  de  Edificios  es  insuficiente   para  garantizar  dicho  objetivo       Los  objetivos  europeos  se  traducen  en  objetivos  nacionales  y  esta  Ley  contribuye,  sin   duda,   al   cumplimiento   de   los   mismos,   a   través   de   las   medidas   de   rehabilitación   que   permitirán  reducir  los  consumos  de  energía,  que  promoverán  energías  limpias  y  que,   por   efecto   de   las   medidas   anteriores,   reducirán   las   emisiones   de   gases   de   efecto   invernadero  del  sector.  En  relación  con  este  último  objetivo,  España  debe  reducir  en  el   año  2020,  un  10  %  de  las  emisiones  de  los  sectores  difusos,  con  respecto  al  año  2005.   Dentro   de   estos   sectores,   definidos   como   aquellos   no   incluidos   en   el   comercio   de   derechos   de   emisión,   se   encuentra   el   residencial,   el   cual,   conjuntamente   con   el   sector   comercial  e  institucional  representa  un  22  %  de  las  emisiones  difusas,  siendo  asimismo   responsable   de   emisiones   indirectas,   por   consumo   eléctrico.   Las   emisiones   de   los   sectores   difusos   representan   el   2/3   de   las   totales,   por   lo   que   el   objetivo   de   avanzar   en   una   «economía   baja   en   carbono»,   mediante   actuaciones   en   las   viviendas   de   baja   calidad,  que  en  España  se  sitúan  entre  las  construidas  en  las  décadas  de  los  50,  60  y   70,  y  mejorando  la  eficiencia  del  conjunto  del  parque  residencial,  es  clave.       Con  el  marco  regulatorio  adecuado,  rehabilitar  y  actualizar  el  parque  de  viviendas  es   una   tarea   factible   y   económicamente   viable   en   España,   y   la   mejora   de   la   eficiencia   energética  debe  constituir  el  eje  sobre  el  que  se  reformule  el  sector  de  la  edificació      

 

 

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3  El  mercado  de  los  servicios  energéticos:  nuevos   actores  

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  En   el   mercado   energético,   las   empresas   de   servicios   energéticos   constituyen   un   nuevo   concepto  de  empresa.   Las   ESEs   (   o   ESCOs   en   terminología   anglosajona),   ofrecen   al   cliente   no   sólo   la   especialización   en   el   diseño   e   instalación   de   medidas   de   eficiencia   energética,   si   no   que   introducen   una   diferencia   fundamental   y   es   su   compromiso   de   la   eficacia   del   proyecto  implantado.  Hasta  tal  punto  que  su  cuenta  de  resultados  se  sustenta  sobre   los  ahorros  energéticos  comprometidos  en  contrato  y  obtenidos  durante  toda  la  vida   del  contrato  en  las  instalaciones  del  cliente.     La   ESE   es,   no   sólo   un   proveedor   más   del   cliente,   la   ESE   se   convierte   en   un   colaborador   del  cliente  donde  ambos  persiguen  el  mismo  objetivo  y  donde  ambos  se  beneficiarán   si  se  consiguen  los  ahorros  proyectados  por  la  ESE.     La   ESE   es   además   un   integrador   de   otras   empresas   especializadas   que   aportan   su   conocimiento  para  cubrir  la  cadena  de  valor  de  la  ESE  (esta  cadena  se  presenta  en  el   capítulo  4).      

 

     

Servicios  que  integra  una  ESE   •

Prestaciones:   o Diagnóstico   o Diseño   o Instalación   o Financiación   o Commisioning   o O  &  M   o M  &V  

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o Suministro  de  energía:  primaria  /  útil   Medidas  de  Ahorro  de  Energía  (MAEs):   o Iluminación   o Control   o Climatización   o Calderas   o Solar  Térmica   o …   Existencia  de  Garantía  de  Ahorros:   o CON  Garantía  sobre  los  ahorros   o SIN  Garantía  de  los  ahorros   Fórmula  de  Financiación:   o Ahorros  Compartidos   o Ahorros  Garantizados  

Cartera  de  productos      

     

   

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4  Pasos  para  operar  bajo  el  modelo  ESE  

  En   este   capítulo   presentamos   la   cadena   de   valor   que   debe   cubrir   una   empresa   que   ofrezca  servicios  energéticos.     RETOS  DE  LAS  ESES   Base  empresarial  de  un  proyecto  ESE   • Una  ESE  basa  su  negocio  en  la  “existencia  del  ahorro  energético”     • «si  no  existe  ahorro  la  ESE  no  puede  compartir  el  rédito  económico  o  bien  será   penalizada»,     • «la  gestión  de  la  instalación  es  vital  e  imprescindible  para  la  contabilidad   energética»   La  garantía  de  ahorro  como  pieza  clave  del  modelo    

CADENA  DE  VALOR  DEL  SERVICIO  ENERGÉTICO      

    La   ESE   es   una   empresa   cuya   cadena   de   valor   abarca   desde   la   fase   previa   a   la   contratación   del   servicio   en   la   que   se   incluye   toda   la   actividad   comercial   e   implica   una   pre-­‐auditoría,  la  fase  de  diseño/ingeniería  de  las  MAEs  (Medidas  de  Ahorro  Energético)   que  necesita  de  una  auditoría  y  el  análisis  financiero  del  proyecto.     Con  todo  ello  se  presenta  una  oferta  donde  se  proponen  los  ahorros  y  se  finaliza  esta   fase   con   la   firma   de   un   contrato   vinculante   en   cuanto   al   porcentaje   de   ahorro   energético  obtenido.     A  continuación,  la  ESE  cubre  la  fase  de  ejecución  del  proyecto:  instalación  y  puesta  en   marcha.   Una   vez   finalizado,   la   ESE   mantiene   su   actividad   durante   toda   la   vida   del   proyecto  cubriendo  las  tareas  de  mantenimiento,  operación  y  contabilidad  energética   que  incluye  la  medida  y  verificación  de  ahorros.        

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  RENDIMIENTO  :  el  factor  diferencial   Una   vez   implantadas   las   MAES,   es   imprescindible   que   la   ESE   monitorice   continuamente   el   rendimiento   de   la   instalación   y   contraste   los   consumos   con   los   programados   para   establecer   los   porcentajes   de   ahorro   de   una   forma   objetiva   que   debe  quedar  definida  en  el  contrato.    

      OBJETIVO-­‐AHORRO:  Garantía  de  Ahorros     Mediante   la   contabilidad   energética   que   se   lleva   a   cabo   durante   toda   la   vida   del   contrato,  la  ESE  debe  demostrar  que  se  cumple  el  siguiente  esquema:      

     

   

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  GARANTIA  DE  AHORROS:  Medida  y  Verificación   En  el  contrato  debe  quedar  descrito  el  protocolo  de  medida  y  verificación  de  ahorros   que  se  va  a  emplear.   De   hecho,   se   debe   establecer   una   referencia   estable   sobre   la   que   contrastar   la   efectividad  de  las  MAES  (Medidas  de  Ahorro  Energético)  implantadas.      

      GARANTÍA  DE  AHORROS  -­‐  ¿Por  qué  es  importante?    

 

 

 

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5  Aspectos  contractuales:  modelos  de  contratos,  acceso   a  licitaciones,  aspectos  jurídicos     El   presente   capítulo   junto   con   el   siguiente,   son   los   dos   capítulos   básicos   que   diferencian   un   proyecto   de   eficiencia   energética   de   un   proyecto   de   servicios   energéticos.   Por   ello,   es   necesario   tener   muy   claros   estos   dos   aspectos   a   la   hora   de   adaptar  una  empresa  para  ofrecer  servicios  energéticos.     Para   entender   todo   el   alcance,   abordaremos   el   capítulo   presentando   las   principales   referencias  que  se  pueden  consultar  más  en  detalle  a  través  de  los  siguientes  puntos:   1. La  reforma  energética   2. Régimen  jurídico  del  ahorro  y  de  la  eficiencia  energética   3. El  modelo  ESE   4. Aspectos    Jurídico-­‐Administrativos  de    los    Contratos    de    Servicios  Energéticos      

1.-­‐  La  reforma  energética  

  Contexto  de  la  aprobación  del  Real  Decreto  Ley  9/2013     Déficit  tarifario  estructural   • Incumplimiento   del   principio   de   suficiencia   (equilibrio   costes-­‐ingresos)   contenido  en  la  Ley  54/1997   • Modificaciones  desde  el  año  2009,  tanto  en  el  ámbito  de  los  ingresos  como  en   el   de   los   costes   (RDley   6/2009,   Rdley   6/2010,   Rdley   14/2010,   RDLey   1/2012,   RDLey  13/2012,  RDLey  20/2012,Ley  15/2012,  RDLey  29/2012,  RDLey  2/2013…)   sin  el  resultado  pretendido.   •  Periodo  2004-­‐2012:     ingresos  122%   costes  197%     • Inclusión  en  PGE  de  solo  el  50%  del  extracoste  de  generación  de  los  sistemas   insulares   y   extrapeninsulares,   contracción   de   la   demanda,   mayor   número   de   horas  equivalentes  de  funcionamiento  de  las  energías  renovables     • Déficit  de  tarifa  acumulado  a  mayo  de  2013  -­‐  26.062,51  M€   • Plan  Nacional  de  Reformas  presentado  a  la  Comisión  el  30  de  abril  de  2013         Modificación  integral  del  sector  eléctrico   • El  Real  Decreto  Ley  9/2013  no  es  una  norma  aislada:   o Ley    24/2013  del  sector  eléctrico   o Propuesta   de   Real   Decreto   sobre   metodología   de   la   retribución   de   transporte   o Propuesta   de   Real   Decreto   sobre   metodología   de   la   retribución   de   distribución  

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  o Propuesta   de   Real   Decreto     por   el   que   se   regula   la   actividad   de   producción   de   energía   eléctrica   a   partir   de   fuentes   de   energía   renovables,  cogeneración  y  residuos   o Propuesta  de  Real  Decreto  sobre  producción  y  despacho  en  los  sistemas   no  peninsulares   o Propuesta   de   Real   Decreto   de   autoconsumo   y   producción   con   autoconsumo   o Propuesta  de  Real  Decreto  de  comercialización   o Propuesta   de   Real   Decreto   sobre   mecanismos   de   capacidad   e   hibernación   o Varios  propuestas  de  órdenes  y  resoluciones  

    Retribución  transporte  y  distribución   • Nuevos  principios  reguladores  del  régimen  retributivo:   • Se  tomarán  en  cuenta  los  costes  de  actividad  de  una  empresa  eficiente  y  bien   gestionada,  mediante  criterios  únicos  en  todo  el  territorio   • Actividad  de  bajo  riesgo:  Deuda  a  10  años  más  un  diferencial   • Régimen  transitorio:   • Hasta  el  14-­‐07-­‐2013,  en  general  retribución  prevista  en  Orden  IET/221/2013   • Entre  14-­‐07  y  31-­‐12-­‐2013,  Deuda  a  10  años  +  100  pb   • Desde  01-­‐01-­‐2014  hasta  inicio  primer  periodo  regulatorio:  Deuda  a  10  años  +   200  pb   • Sistemas   extrapeninsulares:   reglamentación   singular,   aunque   igual   en   cada   subsistema       Otras  modificaciones  introducidas  por  el  RDL  9/2013   • FADE:   cuantificación   del   déficit   adicional   del   2012   en   4.109.213   millones   €,   cedibles   al   Fondo   de   Titulización.   Incremento   de   4.000   millones   €   límites   de   avales   • Extracoste   de   generación   en   los   territorios   extrapeninsulares:   límite   a   su   inclusión  en  los  PGE  (50%)   • Pagos   por   capacidad:   reducción   de   23.400   €/MW/año   a   10.000   €/MW/año.   Supresión   para   nuevas   instalaciones   (a   partir   de   1   de   enero   de   2016).   Instalaciones  existentes:  se  duplica  el  plazo  que  quedara  restante.   • Nuevo   sistema   de   pago   de   los   servicios   de   disponibilidad:   ajuste   de   la   retribución  -­‐calculada  por  los  costes  estándar-­‐  en  función  de  los  sobreingresos   que  obtenga  la  instalación  del  mercado.   • Bono   social:   obligación   de   servicio   público   de   los   grupos   verticalmente   integrados   • Creación  del  Registro  administrativo  de  autoconsumo  de  energía  eléctrica   • Reducción   del   gravamen   del   carbón   (0,15   €/gj)   destinado   a   usos   con   fines   profesionales      

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  Renovables,  cogeneración,  biomasa  y  residuos   • Modificación  de  los  apartados  4  y  5  del  artículo  30  Ley  54/1997.  Actualmente   art.  14  Ley  24/2013   • Principios  del  nuevo  régimen  jurídico  y  económico:   • Retribución   =   precio   de   mercado   +   retribución   específica   destinada   a   cubrir   costes   de   inversión   estándar   y   costes   de   operación   estándar   no   recuperables   en  el  mercado.  Concepto  de  “empresa  eficiente  y  bien  gestionada”   • El  régimen  retributivo  de  cada  instalación  tipo  no  permitirá  rentabilidades  por   encima  de  la  “rentabilidad  razonable”  antes  de  impuestos  →  Bono  a  10  años   • En   ningún   caso   se   tendrán   en   consideración   costes   derivados   de   actos   o   resoluciones  administrativas  no  aplicables  en  todo  el  territorio  español,  o  que   no  respondan  exclusivamente  a  la  actividad  de  generación   • Revisión  de  parámetros  cada  3/6  años   • Posibilidad  de  retribución  a  instalaciones  con  potencia  instalada  superior  a  50   MW,  aplicando  los  anteriores  principios   • Sistemas   extrapeninsulares:   posibilidad   de   instalaciones   tipo   específicas   y   posible  incentivo  a  la  inversión  y  ejecución  en  un  plazo  determinado   • Nuevo  registro:  Régimen  Retributivo  Específico       Instalaciones  existentes  con  régimen  económico  primado   • Derogación  de  las  normas  sobre  régimen  especial/eliminación  de  la  tarifa   • Aplicabilidad   de   la   retribución   específica,   sobre   la   base   de   los   principios   generales  establecidos  para  la  totalidad  de  las  instalaciones  (participación  en  el   mercado,  inversión  y  costes  tipo  de  una  empresa  eficiente  y  bien  gestionada)   • Rentabilidad   razonable   antes   de   impuestos   instalaciones   existentes:   Bono   del   Tesoro  a  10  años  +  300  pb  (aprox.  ¿7,5%?,  a.i.).  Revisable  cada  6  años   • Aplicación   inmediata   del   nuevo   régimen.   Aplicación   temporal   del   régimen   derogado/pagos   a   cuenta.   Supresión   en   todo   caso   del   complemento   por   eficiencia  y  reactiva   • Excepción:   instalaciones   de   la   DA   3ª   del   RD   1565/2010   →   único   término   a   la   operación       Suministro  y  producción  con  autoconsumo   • Objetivo:   Avance   hacia   un   sistema   de   generación   distribuida   mediante   mecanismos   de   venta   de   excedentes   y   autoconsumo   instantáneo   para   potenciar  la  producción  individual  de  instalaciones  de  pequeña  potencia.   • Sujetos:  Consumidores  de  energía  eléctrica  de  potencia  no   superior   a   100kW   por   punto   de   suministro,   con   instalación   de   generación   para   su   propio   consumo   en   su   red   interior;   o   consumidores   conectados   a   una   instalación   de   producción,  independientemente  de  su  potencia  contratada.   • En   ambos   casos   se   deberá   suscribir   un   contrato   de   acceso   con   la   compañía   distribuidora,  aun  en  caso  de  no  verterse  energía  al  sistema.  

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Las  compañías  distribuidoras  remitirán  a  la  D.G.  de  Política  Energética  y  Minas  y   a  la  CNMC,  en  el  primer  trimestre  del  año,  información  sobre  los  contratos  de   acceso  en  estas  modalidades  en  el  año  anterior.  La  CNMC  recibirá  información   sobre  el  número  de  contratos  firmados  mensualmente.   Autoconsumo   con   venta   de   energía   excedentaria:   Obligación   de   contrato   de   acceso  entre  el  consumidor  y  la  comercializadora  que  refleje  la  situación.   El   productor   acogido   a   modalidad   de   autoconsumo   podrá   ceder   al   sistema   la   energía   excedentaria.   En   caso   de   pertenecer   al   régimen   primado   éste   se   aplicará  exclusivamente  sobre  la  energía  excedentaria.   Peaje  de  Respaldo:  Pago  a  realizar  por  la  función  de  respaldo  que  el  conjunto   del  sistema  eléctrico  realiza  para  posibilitar  la  aplicación  del  autoconsumo.   o Se   calculará   para   cada   categoría   considerando   el   término   variable   de   los   peajes   de   acceso,   el   valor   de   los   pagos   por   capacidad   que   corresponda   y   el   precio   estimado   de   los   servicios   de   ajuste   en   cada   periodo.   Registro   Administrativo   de   Autoconsumo:   Obligatorio   para   los   consumidores   acogidos  a  esta  modalidad,  excluyendo  a  consumidores  aislados  del  sistema,  no   existiendo  conexión  física  alguna  con  éste.  

2.-­‐  Régimen  jurídico  del  ahorro  y  de  la  eficiencia  energética     A  NIVEL  EUROPEO     Los   conceptos   de   ahorro   y   eficiencia   energética   han   sido   tratados   en   diversas   directivas  comunitarias:   • Eficiencia   Energética   (EE):   es  la  obtención  de  los  mismos  bienes  y/o  servicios,   con  menos  energía.  Efecto:  reducción  del  consumo  y  disminución  de  emisiones   de  GEI.   • Ahorro   Energético:   es   la   cantidad   de   energía   ahorrada.   Se   estima   antes   y   se   mide    después    de    aplicar    una    o    más    medidas    de    Ahorro    y    EE    (MAEs).    Hay   que  considerar  las  externalidades  que  influyen  en  el  consumo  de  energía  y  los   efectos  cruzados  de  la  MAEs.     La   nueva   Directiva   sobre   Eficiencia   Energética   2012/27/UE,   de   25   de   octubre   de   2012,   establece   un   marco   común   para   el   fomento   del   Ahorro   y   la   Eficiencia   Energética,  que  permita  asegurar  que  los  países  de  la  UE  consigan  el  20%  de  ahorro   energético  ya  comprometido  con  anterioridad  en  el  Acuerdo  20-­‐20-­‐20:     • Papel  ejemplarizante  de  los  gobiernos  nacionales.  Renovación  de  un  3%  anual   de   los   edificios   que   tenga   en   propiedad   y   ocupe   su   administración   central   de   más   de   500   m²,   superficie   que   se   reduce   a   la   mitad   a   partir   de   2015.   Las   mejoras  en  estos  edificios  deberán  contemplar,  como  mínimo,  los  requisitos  de   rendimiento   energético   fijados   en   la   Directiva   2010/31/UE.     Además,     la     Comisión    Europea,    poniendo    como    fecha    tope    junio    de    2014,    evaluará    los     progresos  realizados  por  cada  país.  

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Imposición  de  auditorías  energéticas  obligatorias  a  grandes  empresas.   Planes     de     ahorro     para     las     compañías     energéticas,     que     no     podrán     ser     inferiores    al    1,5%    de    las    ventas    anuales    de  energía  a  clientes  finales  entre   2014  y  2020.   Promoción     de     tecnologías     eficientes     como     la     cogeneración,     siendo     obligatoria     su     valoración     para     instalaciones     con   más   de   20   MW   de   potencia   térmica.   Implantación   de   contadores   de   consumo   individuales,   que   deberán   instalarse   antes   del   31   de   diciembre   de   2016,   que   midan   el   consumo   de   calor,   refrigeración  o  agua  caliente  de  cada  unidad.   Utilización  de  los  Fondos  Estructurales  y  de  Cohesión  para  financiar  proyectos   de  ahorro  y  eficiencia  energética.   Planes  Nacionales  a  partir  de  2014.  

    EN  ESPAÑA     Ley  24/2012  de  26  de  noviembre,  del  Sector  Eléctrico,  establece:   • Contenido  similar  (al  menos  formalmente)  al  de  la  Ley  54/1997   • Una  política  energética  basada  en  la  mejora  de  la  EE,  la  reducción  del  consumo   y  la  protección  del  medio  ambiente.   • Programas  de  gestión  de  la  demanda.   • Planes  de  Ahorro  y  EE.   Real   Decreto-­‐ley   6/2010,   de   9   de   abril,   de   medidas   para   el   impulso   de   la   recuperación  económica  y  el  empleo:   • Define  las  ESEs  y  los  servicios  energéticos.   • Incluye,  en  el  ámbito  energético,  medidas  para  impulsar  las  ESES.   Ley  2/2011  de  4  marzo,  de  Economía  Sostenible:   • Sienta   las   bases   para   un   modelo   energético   basado   en   la   seguridad   de   suministro,  la  eficiencia  económica  y  el  respeto  al  medio  ambiente.   • Marca  los  objetivos  de  ahorro  energético  para  la  Administración.   • 2º  Plan  de  Ahorro  y  EE  2011-­‐2020.       3.-­‐  El  modelo  ESE     TIPOS  DE  CONTRATOS  DE  SERVICIOS  ENERGÉTICOS     Contrato  de  Rendimiento  Energético  o  EPC   • Se  define  en  la  Directiva  2012/27/UE  como  el  “el  acuerdo  contractual  entre  el   beneficiario  y  el  proveedor  (normalmente  una  ESE)  de  una  medida  de  mejora   de  la  eficiencia  energética,  cuando  las  inversiones  en  dicha  medida  se  abonen   respecto   de   un   nivel   de   mejora   de   la   eficiencia   energética   convenido   por   contrato”.   Es   decir,   el   servicio   puede   pagarse   mediante   los   ahorros   conseguidos.  

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      Contrato  de  Suministro  de  Energía  o  ESC   • Venta   al   cliente   de   energía   útil   transformada   (vapor,   agua   caliente,     frío   y   electricidad)  en  las  condiciones  pactadas  con  el  cliente.  La  ESE  suele  mantener   la  propiedad  de  los  equipos,  asume  el     riesgo  del  precio  de  la  energía  y  del   rendimiento  de  la  instalación.   4P’s  (*)   • Modelo   de   contrato   de   servicios   energéticos   y   mantenimiento   en   edificios   de   las  Administraciones  Públicas  del  IDAE.   • Define  la  prestación  de  servicios  energéticos  acumulativos  por  parte  de  la  ESE,   en  función  de  las  necesidades  del  cliente   • Las  “P”  se  refieren  a  las  “Prestaciones”  de  gestión  energética,  mantenimiento,   garantía  total  y  mejora  y  renovación  de  instalaciones  consumidoras  de  energía.   • Este  contrato  permite  la  aplicación  de  una  prestación  adicional  P5  (inversiones   en  ahorro  energético  y  energías  renovables).  

  A  continuación  pasamos  a  describir  las  características  de  estos  dos  tipos  de  contrato.     CONTRATO  DE  RENDIMIENTO  ENERGÉTICO  -­‐  EPC     • Mediante   esta   modalidad   contractual   el   cliente   y   la   ESE   acuerdan   las   condiciones   técnicas   y   económicas   en   que   se   realizará   el   servicio   energético;   externalizándose  la  prestación  del  mismo  y  asumiendo  la  ESE  la  obligación  de   proporcionar  unos  determinados  resultados  (ahorros  energéticos  /  RIESGOS).   • Características:   Contrato  de  largo  plazo  (entre  8  a  20  años  de    duración)   Se  define  la  línea    base    de    referencia    que    es    el    gasto    energético    (basado    en     el    consumo    histórico)    antes    de    la  implantación  de  las  MAEs.   El  riesgo  operacional  es  asumido,  enteramente,  por  la  ESE.   La  principal  ventaja  del  EPC  es  que  la  responsabilidad  completa,  no  sólo  de  la   puesta   en   marcha,   sino   de   la     efectividad     de     las     MAEs     es     asumida     integralmente    por    la    ESE.    El    cliente    se    libera    de    cualquier  contratiempo  en   este  sentido.   Dos  tipos  (en  ambos  se  garantiza  un  ahorro):   • Ahorros  compartidos  (sin  cuantificar)   • Ahorros  garantizados  (un  determinado  nivel,  un  %)     AHORROS  COMPARTIDOS   Principales  características   • La  ESE  garantiza  un  ahorro  energético  sin  cuantificar.  Cliente  y  ESE  se  reparten   un  porcentaje  predeterminado  de  los  ahorros.   • Generalmente    hay    un    pago    fiio    que    se    corresponde    con    la  amortización     de    la    inversión,    un    maintenance    fee    y    un    pago  variable      en      función      de       los       ahorros       obtenidos       (ahorros   compartidos).La   ESE   asume   el   riesgo   de   rendimiento  y  el  riesgo  de  crédito.  

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La      financiación      del      proyecto      queda      fuera      del      balance      del  cliente.   El    equipo    es    propiedad    de    la    ESE    durante    la    duración    del  contrato      (la       propiedad       es       normalmente       transferida       al   propietario     al     final     del     contrato)    aunque    se    puede    recurrir    a  otras  figuras  (leasing,  renting).   Los   mayores   riesgos   para   el   banco   provocan   que   el   coste   sea   mayor   (desvinculación   del   cliente,   incertidumbre   acerca   de   los   precios   de   energía,   etc.)   A   menos   que   se   establezcan   garantías   especiales,   los   clientes   están   más   expuestos   a   sobrecostes   si   los   precios   de   la   energía   aumentan   o   los   ahorros   disminuyen.   Modelo  utilizado  en  Europa.  

  AHORROS  GARANTIZADOS   Principales  características   • Se   garantiza   la   cantidad   de   ahorro,   en     tanto   en   cuanto   la     operación     se     mantenga    de    forma    similar    al    período  precedente  a  la  implantación  de  las   MAE’s.   • En   caso   de   confirmarse   que   los   ahorros   reales   están   por   debajo   de   los   garantizados,  la  ESE  debe  pagar  al  cliente  la  diferencia.   • El    cliente    asume    el    riesgo    de    crédito,    pues    financia    el  coste  del  Proyecto.   • La    ESE    asume    el    riesgo    de    obtención    de    los    ahorros  garantizados.   • Modelo  dominante  en  Norteamérica  (90%  de  los  EPC).     ASPECTOS  CLAVES  DEL  EPC   Objeto  y  alcance   • Desde   la   perspectiva   de   la   ESE,   se   está   contratando   la   implantación   de   MAEs   para   conseguir   un   nivel   de   ahorros,   siendo   responsabilidad   de   la   ESE   la   consecución  de  dichos  ahorros.   • Teniendo  en  cuenta  el  riesgo  asumido  por  la  ESE  con  el  servicio,  al  depender  su   margen  económico  del  alcance  de  los    ahorros    estimados    (y    posteriormente     obtenidos),     en     este     tipo     de     contratos     deberá     quedar     perfectamente   definido  el  alcance  del  contrato.   • En  el  contrato,  se  establecerá  como  mínimo:   • Las   instalaciones   incluidas   en   el   objeto   del   contrato   (nuevas   y   preexistentes   que  se  mantienen).   • Los     servicios     y     actividades     que     se     realizarán     en     las     instalaciones     del     cliente,     y     un     cronograma     en   relación   con   el   diseño   e   implantación   de   las   MAEs.   • El       alcance       de       la       O&M       y       del       servicio       de       garantía.       Normalmente       es       la       ESE     la     responsable       del   mantenimiento     y     operación     de     los     nuevos     equipos     instalados     y     de     la     mayoría     de     los     equipos   preexistentes   que   se   mantienen.   • Los  recursos  a  utilizar  en  el  contrato  (equipos,  recursos  humanos,  etc.).      

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        Garantía  de  Ahorros   • Base  del  modelo  de  negocio  ESE.     • Es    un    medio    de    garantizar  una    reducción    en    el    consumo    de    energía    en     un     sitio   dado,   proporcionando   al   cliente   ahorros   de   energía   y   por   tanto   de   costes.   • Ahorros  =  Consumo  evitado  tras  la  implantación  de  las  MAE’s   • Dificultad     en     su     obtención:     No     puede     calcularse     simplemente     como     la     diferencia    entre    el  consumo    medido    antes    y    después    de    la    implantación     de    las    MAE’s    (consumo    período    de  referencia      y      consumo      período      de       demostrativo       de       ahorro       respectivamente)       dado       que       la   diferencia       incluye       de       forma       inherente       cualquier       cambio       en       el       patrón       de       consumo      de      la  instalación  (ocupación,  nivel  de  producción,  etc.)  que  no  se   deben  a  la  medida  en  sí  misma.   • El     contrato     deberá     establecer     la     metodología     para     medir     los     ahorros     garantizados    por    el  contratista    y,    en    su    caso,    el    sistema    de    penalizaciones     por    incumplimiento    de    la    garantía    de  ahorro    establecida    en    el    contrato,     así     como     el     reparto     de     resultados     adicionales     en     caso     de   conseguir   ahorros  superiores  a  los  garantizados.     Ajuste  de  la  línea  base  y  concepto  de  techo  de  gasto   La   línea     base     ha     de     ser     ajustada     y     actualizada     para     reflejar     los     cambios     producidos    en    el    entorno    con  influencia    en    los    consumos    energéticos.    Hay    que     calcular     la     línea     base     para     el     período     a     partir     de     la   implantación     de     la     medida,     es     decir,     el     consumo     de     energía     que     habría     sido     medido     en     el     período     de   rendimiento    si    la    Medida    de    Ahorro    y    EE  no  hubiera    sido    implantada.    El    área     entre     la     línea     de     energía     de   referencia   ajustada   (negra)   y   la   línea   de   energía   del   período  demostrativo  de  ahorro  (azul)  constituye  el  “ahorro  de  energía”  (zona  azul).      

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1. •





    Es    necesario    separar    el    efecto    que    tiene    sobre    el    consumo    de    energía     una     MAE,     del   efecto     que     generan     otros     cambios     que     se     producen     de     manera    simultánea    y    que  repercuten  en  los  equipos  que  consumen  energía.   La     comparación     de     energía     antes     y     después     se     tiene     que     realizar     de     forma    adecuada  utilizando  la  ecuación   o Ahorro    de    Energía    =    Energía    de    referencia    (línea    base)-­‐    Energía     período    de  rendimiento  (período  demostrativo  de  ahorro)  ±  ajustes.   El    ahorro    es    la    diferencia    entre    la    energía    de    referencia    ajustada    y    la     energía     que   realmente   se   midió   durante   el   período   de   rendimiento   o   demostrativo  de  ahorro.  

  Medida  y  verificación  de  ahorros   • Dado    que    el    pago    de    los    servicios    se    basa    en    los    ahorros    de    energía     conseguidos,    resulta  fundamental  la  medida  y  verificación  de  los  ahorros  como   prueba  de  la  eficiencia  conseguida.   • La    M&V    es    un    proceso    que    consiste    en    utilizar    la    medida    para    establecer     de    forma    fiable    el  ahorro  real,  ex   post,  generado  en  una  instalación  dentro  de   un  programa  de  gestión  energética.   • El   ahorro   no   se   puede   medir   de   forma   directa,   puesto   que   representa   la   ausencia   del   consumo   de   energía,   ex   ante.   Se   tiene   que   determinar   comparando  el  consumo  antes  y  después  de  la  implantación    de    un    proyecto     de    eficiencia    energética,    a    la    vez    que    se    realizan    los    ajustes  oportunos   según  la  variación  de  las  condiciones  iniciales.   • El   Protocolo   de   Medida   y   Verificación   formará   parte   del   contrato   de   rendimiento  energético  y  establecerá    las    medidas    y    cálculos    que    se    tiene     que    realizar    para    determinar    la    cantidad    de  energía  ahorrada.   • Existen   a   nivel   internacional   numerosos   protocolos   de   medición   y   verificación   de  ahorros.  Entre  ellos,  el  IPMVP  (International  Performance  Measurement  and   Verification  Protocol),  elaborado  por  la  Efficiency  Valuation  Organization  (EVO).    

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    CONTRATO  DE  SUMINISTRO  –  ESC   Es  un  contrato  de  gestión  energética  con  suministro  de  energía  transformada.   • La  ESE  vende  al  Cliente  energía  transformada  (vapor,  agua  caliente,  calor,  frío,   etc.)  a  un  precio  determinado  y  durante  un  periodo  de  tiempo  convenido.   • La  ESE  generalmente  contrata  el  suministro  de  energía  (gas,  electricidad,  etc.)   con  el  comercializador  correspondiente  o  bien  comercializa  directamente.     Se  garantizan  unos  ahorros  y  suele   tener   adicionalmente   un   elemento   de   ahorros   compartidos  para  incentivar  al  cliente.     La   ESE   puede   mantener   la   propiedad   de   las   instalaciones   durante   la   vigencia   del   contrato.     El   Cliente   paga   por   la   energía   útil   que   consume   un  precio  garantizado  en  el  Contrato,   que  se  calcula:   • En   base   a   la   factura   energética   menos   un   porcentaje   de   ahorro   (entre   5   y  10%)   • Por  metro  cuadrado  de  espacio  acondicionado   • Otras    

      Aspectos  clave  del  ESC   • Pago  de  la  factura  a  la  compañía  comercializadora  por  la  ESE  en  nombre  del   Cliente  –  en  virtud  de  un  contrato  entre  ESE  y  Cliente   • No  existe  ninguna  limitación  normativa  que  impida  dicha  posibilidad   • Posibilidad  de  cambiar  la  titularidad  del  contrato  de  suministro  de  energía  a   nombre  de  la  ESE   • El    RD    1955/2000,    de  1  de  diciembre,    dispone    en    su    art.    79.3    que    “El   contrato    de    suministro    es    personal,    y    su    titular    deberá    ser    el    efectivo   usuario  de  la  energía,  que  no  podrá  (…)  cederla,  ni  venderla  a  terceros”.   • El     RD-­‐ley     6/2010,     de     9     de     abril,     dispone     en     su     art.     19.2     que     “El     servicio     energético   prestado   por   la   ESE   consistirá   en   un   conjunto   de  

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  prestaciones   incluyendo   (…)   suministros   necesarios   para     optimizar   la   calidad  y  la  reducción  de  los  costes  energéticos.  (…)”.   • De     acuerdo     con     el     modelo     de     contrato     de     servicios     energéticos     y     mantenimiento    en  edificios    de    las    Administraciones    Publicas    (IDAE)    se     deduce     que     entre     los     diferentes   servicios   que   debe   prestar   una   ESE,   está   el   suministro   de   energía   transformada     (energía   procedente     de     la     incorporación     de     energías     renovables,     vapor     de     una     cogeneración,   electricidad,  etc.).   • En   relación   con   el   art.   79.3   del   RD   1955/2000,   cabría   considerar   que   el   efectivo  usuario  de  la  energía  es  la  ESE,  quien  no  vende  esta  energía,  ni  la   cede   a   terceros,   sino   que   la   trasforma   en   un   producto   mas   eficiente   para   suministrarla  al  Cliente.   En  cualquier  caso,  sería  conveniente  que  estas  consideraciones  fueran  precisadas  en   el   marco   de   un   posible   desarrollo   normativo   de   la   figura  de   ESE   introducida   por   el   RD-­‐ley  6/2010.       4.-­‐  Aspectos  jurídico  administrativos  de  los  servicios  energéticos     NORMATIVA     • Real  Decreto  Legislativo  3/2011,  de  14  de  noviembre,  por  el  que  se  aprueba  el   texto  refundido  de  la  Ley  de  Contratos  del  Sector  Público  (TRLCSP)   • Reglamento       general       de       contratación       de       las       Administraciones       Publicas,   aplicable   en   lo   que   no   contradiga   las   disposiciones   del   TRLCSP   (aprobado   por   Real  Decreto  1098/2001,  de  12  de  octubre)   • Real  Decreto  817/2009,  de  8  de  mayo,  por  el  que  se  desarrolla  parcialmente  la   Ley  30/2007,  de  30  de  octubre,  de  Contratos  del  Sector  Público       EL  SECTOR  PÚBLICO  Y  LOS  SERVICIOS  ENERGÉTICOS     • A   través   de   un   contrato   de   prestación   de   servicios   energéticos,   un   ENTE   del   Sector    Público  contrata  una    ESE,    a    cambio    de    un    precio,    para    implementar     una    serie    de    medidas    de    ahorro    y    eficiencia  energética  en  una  instalación   determinada.     1. Alcance  de  los  Servicios  Energéticos   1. P1:  Gestión  Energética.   Funcionamiento   correcto   de   las   instalaciones   objeto   del   contrato;   gestión  del  suministro  energético  de  combustibles  y  electricidad,  control   de  calidad,  cantidad  y  uso,  y  garantías  de  aprovisionamiento.   2. P2:  Mantenimiento  preventivo.   Mantenimiento      con      servicio      de      24      horas      /      365      días      dirigido      a       lograr      el      perfecto  funcionamiento  de  la  instalación.   3. P3:  Mantenimiento  correctivo  bajo  la  modalidad  de  garantía  total.  

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  Reparación     con     sustitución     de     todos     los     elementos     deteriorados,     incluso    la    renovación  por  obsolescencia  pactada.   4. P4:   Obras   obligatorias   de   Mejora   y   Renovación   de   las   Instalaciones   consumidoras  de  energía.   Implementación  de  medidas  de  ahorro  y  eficiencia  energética.   5. P5:  Inversiones  en  ahorro  energético  y  energías  renovables.   Incorporación     de     equipos     e     instalaciones     más     eficientes,     elementos     de    la    envolvente    u  otros  que  fomenten  el  ahorro  de  energía  y  agua.  

 

    MODALIDAD   CONTRACTUAL   MÁS   ADECUADA   PARA   LA   PRESTACIÓN   DE   SERVICIOS   ENERGÉTICOS     • Contrato   de   servicios   (Art.   10):   su   limitación   temporal   (la   duración   no   puede   exceder   de   4   años)   puede   hacer   inviable   la   recuperación   de   la   inversión   (amortización)  durante  el  período  de  contratación.   •



Contratación  mixto  de  suministro  y  servicios  (Art.  12):  es  bastante  adecuado,   ya  que,  por  un  lado,  se  suministran    bienes    como    el    gas,    la    electricidad    y    los     equipos     necesarios     para     su     transformación     en   energía   térmica   útil,   y,   por   otro,   se   prestan   una       serie   de   servicios   recurrentes.   Además   no   presenta   la   limitación  temporal  del  contrato  de  servicios.   CCPP  (Art.  11):  también  es  una  posibilidad   o Definición:   aquellos   en   que   la   Administración   Pública   encarga   a   una   entidad  de  derecho  privado,  por  un  período  determinado  en  función  de   la   duración   de   la   amortización   de   las   inversiones   o   de   las   fórmulas   de   financiación   que   se   prevean,   la   realización   de   una   actuación   global   e   integrada.   o Entre   las   prestaciones   que   se   incluyen   en   el   ámbito   del   CCPP,   se   encuentra   la   gestión   integral   del   mantenimiento   de   instalaciones   complejas.   o El   contratista   puede   asumir   la   dirección   de   las   obras   que   sean   necesarias,  así  como  realizar,  total  o  parcialmente,  los  proyectos  para  su   ejecución  y  contratar  los  servicios  precisos.   o La     contraprestación     a     percibir     por     el     contratista     colaborador     consistirá    en    un    precio  que  se  satisfará  durante  toda  la  duración  del   contrato,  y  que  podrá  estar  vinculado  al  cumplimiento  de  determinados   objetivos  de  rendimiento.  

    CONSECUENCIAS   DE   CALIFICAR   UN   CONTRATO   DE   SERVICIOS   ENERGÉTICOS   COMO   MIXTO     • Como    contrato    administrativo    típico    se    regirá    en    cuanto    a    su    preparación,   adjudicación,      efectos      y      extinción,      por      el      TRLCSP      y      sus      disposiciones       de  desarrollo.  

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La      adjudicación      del      contrato      seguirá      las      normas      propias      del      contrato   correspondiente  a  la  prestación  que  tenga  más  importancia  desde  el  punto  de   vista  económico  (normalmente  el  suministro).  

• El  TRLCSP  no  define  un  plazo  máximo  para  el  contrato  de  suministro.       PARTICULARIDADES  DEL  CCPP   Expediente  de  contratación.   • El   CCPP   sólo   cabe   cuando   se   comprueba   que   otras   fórmulas   alternativas   no   satisfacen  las  finalidades  públicas    (art.    11.2)    lo    cual    debe    demostrarse    en     un     documento     de     evaluación,     previo     al     inicio     del   expediente   de   contratación.   • Justificando   que,   por   la   complejidad   del   contrato,   la   Administración   no   está   en  condiciones  de  definir    antes    de    la    licitación    los    medios    técnicos    o     mecanismos    jurídicos    y    financieros    para  satisfacer  sus  necesidades.   • La   evaluación   la   realiza   la   Mesa   especial   para   el   diálogo   competitivo   (Art.   321   para   el   Estado),   cuya   composición   debe   integrar   a   expertos   con   cualificación  suficiente  (Art.  135).   • Programa  funcional  (Art.  135)   • Lo    elabora    el    órgano    de    contratación    y    contiene    los    elementos    básicos     sobre    los    que    se    va    a  dialogar  con  los  “contratistas”.   • Identificará   la   naturaleza   y   extensión   de   las   necesidades   de   satisfacer,   los   elementos   jurídicos,   técnicos   o   económicos   mínimos   de   las   ofertas   y   los   criterios  de  adjudicación.   Los   Pliegos   de   Cláusulas   Administrativas   y   de   Prescripciones   Técnicas   serán   sustituidos   por    el    documento    descriptivo    al    que    se    refiere    el    art.    181,    en    el    que    se    incluirá     el  Programa  Funcional.     Contenidos  específicos  que  debe  contener  el  CCPP  (Art.  136):   • Identificación  de  las  prestaciones  principales.   • Condiciones  de  reparto  de  riesgos  entre  la  Administración  y  el  contratista.   • Objetivos  de  rendimiento  asignados  al  contratista.   • Remuneración  del  contratista.   • Causas    y    procedimientos    para    determinar    las    variantes    de    la    remuneración    a     lo    largo    del    período    de  ejecución  del  contrato.   • Fórmulas  de  pago.   • Fórmulas  de  control  por  la  Administración  de  la  ejecución  del  contrato.   • Sanciones  y  penalidades  por  incumplimiento.   • Supuestos  de  modificación  y/o  resolución.   • Control  de  la  Administración  sobre  la  cesión  total  o  parcial  del  contrato.   • Destino  de  las  obras  y  equipamientos  a  la  finalización  del  contrato.   • Garantías  del  contratista.  

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Referencia   a   las   prerrogativas   de   la   Administración   y   condiciones   generales   de   ejecución,  modificación  y  extinción  de  los  contratos.    

6  El  entorno  financiero  de  la  ESE:  cómo  se  financia  un   proyecto,  acceso  a  vías  de  financiación,  tipologías  de   financiación  de  un  proyecto  

  En   este   capítulo   vamos   a   explicar   los   conceptos   básicos   que   debemos   tener   en   cuenta   a  la  hora  de  introducir  la  financiación  en  nuestra  oferta  de  servicios  energéticos.     Lo  haremos  presentando  los  siguientes  puntos:   1. Conceptos  básicos   2. Visión  del  cliente  y  del  financiador   3. Arrendamiento  operativo  y  financiero    

1.  Conceptos  básicos    

Fases  típicas  de  un  proyecto  de  servicios  energéticos    

 

 

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  Indicadores  financieros   Los  más  usuales  son:   • Payback  simple  (inversión/ahorro  anual):  el  resultado  se  mide  en  tiempo  (años,   meses,  etc.)   • ROI  (ahorro  -­‐  gasto):  fijado  el  tiempo,  el  resultado  se  mide  en  %   • TIR:  Básicamente  es  la  rentabilidad  (porcentaje)  del  dinero  invertido  teniendo   en   cuenta   todos   los   gastos.   No   hay   una   TIR   “buena”,   sino   que   la   decisión   depende  del  “coste  de  oportunidad”     Contrato  EPC   Un   contrato   EPC   (Energy   Performance   Contract)   es   un   contrato   en   el   que   se   “garantiza”  el  rendimiento  energético  de  una  instalación.     Para   ello   es   necesario   definir   en   qué   consiste   la   “garantía   de   ahorro”,   como   se   comprueba   que   el   rendimiento   es   el   garantizado   (medida   de   lo   que   está   consumiendo   y  comparativa  con  el  escenario  original),  y  riesgos  asumidos/no  asumidos:   • Garantía  de  ahorro   La   garantía   de   ahorro   es   el   centro   u   objeto   del   contrato.   Se   define   el   ahorro   como   el   consumo   de   energía   evitado   tras   la   implantación   de   las   medidas   de   eficiencia  energética.     Existe   cierta   dificultad   de   cálculo   del   ahorro   debido   al   impacto   de   varios   factores:   • Condiciones  climatológicas   • Uso  de  las  instalaciones  (ocupación,  nivel  de  uso,  etc..)   Los  ahorros  se  miden:   • Desde  un  punto  de  vista  energético:  ahorro  en  kW,  termias,  frigorías,  a   partir  del  año  base  y  de  los  ajustes   • Desde   un   punto   de   vista   económico:   ahorro   en   €   a   partir   del   año   base   y   los  ajustes  de  precio  de  la  energía.     • Línea  base   La   línea   base   tiene   como   objetivo   establecer   un   escenario   base   e   identificar   las   variables   que   reflejan   cambios   en   el   entorno   con   influencia   en   los   consumos   energéticos   de   manera   que   se   pueda   calcular   el   ahorro   real   de   una   manera   fiable.     El   contrato   debe   establecer   cómo   se   calcula   la   línea   base   para   el   periodo   a   partir  de  la  implantación  de  las  medidas.     Hay  que  separar  el  efecto  en  el  consumo  de  la  implantación  de  una  medida  y  el   efecto  de  otros  cambios  simultáneos  (condiciones  de  clima,  uso).   Ahorro   de   energía   =   Energía   línea   base   –   Energía   línea   base   con   medidas   +-­‐   Ajustes  otros  cambios    

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  La   línea   base   de   consumo   es   crítica   para   poder   realizar   los   cálculos   de   los   ahorros  realizados.  Disponer  de  datos  históricos  de  consumos  facilita  el  diseño   de  la  línea  base.  

 

Medida  y  verificación   Es   fundamental   la   medida   y   verificación   de   los   ahorros   ya   que   el   pago   de   los   servicios  se  basa  en  ellos.  Para  ello  se  utilizan  altamente  probados,  como,  por   ejemplo,   IPMVP   (International   Performance   Measurement   and   Verification   Protocol),  que,  básicamenete  consta  de:   -­‐ La  instalación  y  mantenimiento  de  los  equipos  de  medida   -­‐ Recopilación,  proceso  y  análisis  de  datos   -­‐ Desarrollo  de  un    método  de  cálculo  y  de  las  estimaciones  adecuadas   -­‐ Realización  de  cálculos  en  base  a  las  medidas   -­‐ Elaboración  de  informes   El   diseño   del   Plan   de   Medida   y   Verificación   debe   considerar   el   nivel   de   exactitud  deseado  ponderado  con  el  coste  por  alcanzar  esa  exactitud.     • Matriz  de  riesgos   Riego  operativo:  Capacidades  técnicas  y  experiencia  en  las  etapas  de  diseño  e   implementación  del  proyecto   Riesgo   técnico:   Relacionado   con     el   comportamiento   del   equipamiento   y   sistemas   con   posterioridad   a   la   etapa   de   implementación.   (Garantías   de   equipamiento)   Riesgo  demanda:  Consumo  mínimo  de  uso  de  las  instalaciones  en  el  cliente  que   aseguren  la  viabilidad  económica  del  contrato  EPC  para  la  ESE  y  para  el  cliente.   Riesgo   mercado:   Incertidumbres   asociadas   a   los   precios   de   la   energía   y   regulación.   Riesgo   financiero:   Asociado   a   las   variables   económicas   propias   del   cliente   y   ESE   y  del  entorno  y  a  las  inversiones  necesarias.     •

    Estructura  según  tipo  de  contrato    

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  Financiación    

 

       

 

   

 

 

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2.  Visión  del  cliente  y  del  financiador     Visión  del  cliente    

    Visión  Cliente-­‐Financiador-­‐ESE    

 

 

 

 

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  Visión  Cliente    

      Visión  Cliente-­‐Financiador-­‐ESE    

 

   

 

 

 

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3.  Arrendamiento  financiero  y  operativo    

  Arrendamiento  Financiero   Existe  la  presunción  que  un  arrendamiento  es  financiero  en  los  siguientes  supuestos:   a) Si  el  arrendamiento  tiene  opción  de  compra  y  no  existen  dudas  razonables  de   que  se  va  a  ejercitar   b) Aunque  no  exista  opción  de  compra,  salvo  prueba  en  contra,  en  los  siguientes   casos:   a. Contratos   de   arrendamiento   en   los   que   la   propiedad   del   activo   se   transfiere   o   de   sus   condiciones   se   deduce   que   se   va   a   transferir,   al   arrendatario  al  finalizar  el  plazo  de  arrendamiento   b. Contratos   en   los   que   el   plazo   del   arrendamiento   coincide   o   cubre   la   mayor   parte   de   la   vida   económica   del   activo.   Se   exige   además   que   de   las   condiciones   pactadas   se   desprenda   la   racionalidad   económica   del   mantenimiento  de  la  cesión  de  uso.   c. Cuando   al   comienzo   del   arrendamiento,   el   valor   actual   de   los   pagos   mínimos  acordados  suponga  la  práctica  totalidad  del  valor  razonable  del   activo  arrendado.   d. Cuando   las   especiales   características   de   los   activos   objeto   del   arrendamiento  hacen  que  su  utilidad  quede  restringida  al  arrendatario.   e. El   arrendatario   puede   cancelar   el   contrato   de   arrendamiento   y   las   pérdidas   sufridas   por   el   arrendador   a   causa   de   tal   cancelación   son   asumidas  por  el  arrendatario   f. Los   resultados   derivados   de  las   fluctuaciones   en   el   valor  razonable   del   importe  residual  recaen  sobre  el  arrendatario.   g. El   arrendatario   tiene   la   posibilidad   de   prorrogar   el   arrendamiento   durante  un  segundo  periodo,  con  unos  pagos  por  arrendamiento  que   son  sustancialmente  inferiores  a  los  habituales  de  mercado.     Arrendamiento  Operativo   Se  define  como  aquel  arrendamiento  que  no  es  arrendamiento  financiero,  es  decir,  no   transfiere   sustancialmente   todos   los   riesgos   y   beneficios   inherentes   a   la   propiedad   del   activo  objeto  del  contrato:   -­‐ El   arrendatario   no   da   de   alta   el   bien   arrendado,   reflejando   como   gasto   las   cuotas  que  paga  por  el  alquiler.   -­‐ El  arrendador,  por  su  parte,  mantiene  el  activo,  y  refleja  ingresos  por  las  cuotas   que  obtiene  por  el  alquiler  del  mismo.        

4.  Instrumentos  de  financiación     A  continuación  presentamos  los  principales  instrumentos  de  financiación  existentes.   • Fondos  propios.   • Renting.   • Leasing/Préstamo.   • Vehículos  financieros.   • TVenta  de  flujos  financieros.  

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Financiación  pública:  programas  del  IDEA,  Enisa,  Fidae  y  Jessica  

  RENTING     El   renting   es   un   contrato   de   alquiler   de   bienes   muebles   y/o   servicios   asociados   que   permite  el  uso  y  disfrute  del  bien  sin  necesidad  de  adquirirlo  mediante  el  pacto  de  una   cuota  fija  durante  toda  la  vida  del  contrato  de  alquiler.     Las  principales  características  de  estos  contratos  con  las  siguientes:   • Disponibles  tanto  para  personas  físicas  como  jurídicas   • La   empresa   que   alquila   (renting),   suele   comprar   el   bien   seleccionado   por   nosotros  y  lo  pone  a  nuestra  disposición  en  régimen  de  alquiler.  La  propiedad   del  bien  la  mantiene  el  arrendador  (la  empresa  de  renting).   • Estos   contratos   son   libres   (dentro   del   marco   del   Código   Civil   y   Código   de   Comercio).   No   tiene   una   regulación   específica   ni   está   sujetas   a   normas   individuales  de  supervisión.   • Al   ser   libres,   todo   (coberturas,   servicios,   duración,   indemnizaciones   por   rescisión  anticipada,  etc.)  se  deben  fijar  en  el  propio  contrato.   • No  se  contempla  opción  de  compra.     Renting  recomendado  para:   • Disponer  del  uso  de  bienes  muebles  que  no  podemos  comprar  inicialmente  por   su  alto  desembolso   • Queremos  tener  una  cobertura  completa  de  servicios  adicionales  en  su  uso.   • Ambas     Ejemplo:   En   el   caso   de   vehículos   en   el   coste   del   alquiler   mensual   se   incluyen   una   serie   de   coberturas   adicionales   como   puede   ser   el   seguro   obligatorio   o   a   todo   riesgo   incluido   en   el   precio   del   contrato,   revisiones   periódicas,   límite   de   kilómetros   a   realizar   con   el   vehículo   en   un   periodo   de   tiempo   y   posibilidad   de   sustitución   de   vehículo   manteniendo  el  contrato  en  caso  de  avería  grave  o  accidente.     Ventajas  del  renting:   • Nos   permite   disponer   del   uso   de   un   inmovilizado   sin   aumentar   el   endeudamiento  de  la  empresa  o  disminuir  las  posiciones  de  tesorería   • Neutralidad   del   coste   financiero   implícito.   Al   no   tener   una   carga   financiera   propia   en   intereses,   el   contrato   no   está   sujeto   a   las   fluctuaciones   e   los   tipos   de   interés.  Este  punto  es  muy  valorado  si  el  importe  inmovilizado  es  elevado.   • Este  tipo  de  alquileres  tienen  la  consideración  de  gasto  fiscalmente  deducible   siempre   y   cuando   la   afectación   de   los   bienes   objeto   de   renting   sea   del   100%   dentro  del  desarrollo  de  actividad  normal  de  la  empresa.            

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  LEASING     El  leasing  (español)  es  un  contrato  que  consiste  básicamente  en  una  forma  de  financiar   la   adquisición   de   un   bien.   Desde   el   primer   momento   la   empresa   de   leasing   cede   los   derechos  de  uso  al  cliente.       Las  principales  características  que  tienen  estos  contratos  son:   • Disponibles  SÓLO  para  personas  jurídicas.   • La   empresa   de   leasing   suele   comprar   el   bien   seleccionado   por   nosotros   y   lo   pone   a   nuestra   disposición.   La   propiedad   del   bien   puede   ser   del   cliente   o   de   la   empresa   de   leasing.   No   obstante,   en   cualquier   caso,   la   deuda   pesa   en   el   balance  del  cliente  (y  en  el  de  la  empresa  de  leasing)   • El   cliente   no   puede   rescindir   su   contrato   de   forma   unilateral   antes   de   la   finalización   del   mismo.   La   duración   mínima   es   de   2   años   para  bienes  mobiliario   (10  para  bienes  inmobiliarios).   • Los  pagos  que  realiza  el  usuario  han  de  ser  capaces  de  amortizar  la  totalidad  de   la  inversión.  Estos  han  de  cubrir,  por  tanto,  el  coste  del  material,  los  gastos  de   explotación   y   financiación   de   la   sociedad   financiera   y   los   beneficios   empresariales.   • Se  permite  la  financiación  del  100%  del  bien.       Ventajas  del  leasing:   Las  mismas  que  el  renting  y,  adicionalmente:   • Se  adquiere  el  bien   • Permite  el  100%  de  la  financiación,  mientras  que  otros  medios  de  financiación   sólo  permiten  un  70  u  80%  de    la  misma.     • Está  regulado     Pero…   • Sólo  incluye  el  bien.  No  hay  servicios  adicionales.   • Pesa  en  el  balance  (consume  recursos)   • Y  es  un  gran  pero     Otros  tipos  de  financiación  basados  en  leasing:     • Lease-­‐back   o El  Propio  cliente  es  el  que  vende  su  propiedad  a  la  empresa  de  leasing,  a   continuación  la  compra  con  leasing,  obteniendo  liquidez  inmediata  y  las   ventajas  fiscales  propias  de  los  leasing.   • Leverage  lease  o  arrendamiento  financiero  apalancado   o Además  de  la  sociedad  de  leasing  y  el  cliente,  un  tercero  (financiero  o   prestamista)   comparte   con   la   empresa   de   leasing   los   gastos   de   la   adquisición  del  bien.     o Especial   relevancia   tiene   que   el   bien   es   el   aval   del   leasing   (en   caso   de   incumplimiento  del  pago  por  parte  del  cliente,  la  empresa  del  leasing  y  

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  financiero   sólo   pueden   actuar   sobre   el   bien   (tienen   un   derecho   preferente).  

  Las   ventajas   del   leasing   en   relación   con   el   préstamos   son   que   el   leasing   permite   financiar   el   200%   del   producto,   la   posible   deducción   de   las   cuotas   y   de   recuperación  del  costo  del  bien.  La  desventaja  suele  ser  el  coste  financiero.       VEHÍCULOS  FINANCIEROS    

      Existen  ya  fondos  privados  organizados  como  “vehículo”:   o Suelen   hacer   vehículos   por   un   determinado   importe   (se   hacen   tantos   vehículos  como  sea  necesario).   o Suelen  pedir  un  TIR  de  del  15%.   o El  “dueño”  del  proyecto  es  el  fondo.       Venta  flujos  financieros   • Obtención  de  flujos  financieros:  Anualidades   o Cláusulas  sencillas   o Transparencia   o Mecanismos  de  revisión  y  reversión:  cláusulas  de  rescate   • Transformación  de  flujos  financieros  en  A.F.   o Pignoración  de  garantías   o Cesión  de  contratos   o Emisión  de  A.F.:  Titulización  de  contratos/anualidades   ! Bonos  energéticos   ! Fondos  de  energía    

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      FINANCIACIÓN  PÚBLICA     La   referencia   de   consulta   de   la   mayor   parte   de   la   financiación   pública   puede   consultarse  en  el  IDAE.     Las  principales  líneas  de  financiación  que  ofrecen  son:   • Fondo   JESSICA-­‐F.I.D.A.E.:   Fondo   de   Inversión   para   financiar   proyectos   de   eficiencia  energética  y  energías  renovables.   El   Fondo   de   Cartera     F.I.D.A.E.   es   un   fondo   dotado   con   cerca   de   123   M€   que   tiene  como  propósito  financiar  proyectos  de  desarrollo  urbano  sostenible  que     mejoren   la   eficiencia   energética,   utilicen   las   energías   renovables   y   que   sean   desarrollados   por   empresas   de   servicios   energéticos   (ESEs)   u   otras   empresas   privadas.   Se   trata   de   un   Fondo   cofinanciado   por   FEDER   e   IDAE   y   operado   por   el   Banco   Europeo   de   Inversiones   (BEI).   Este   fondo   financiará   todas   las   inversiones   directamente   relacionadas   con   el   aumento   de   la   eficiencia   energética   y   la   utilización   de   energías   renovables   en   entornos   urbanos   y   es   compatible   con   otras   fuentes   de   financiación   públicas   o   privadas,   así   como   con   subvenciones   cofinanciadas  o  no  por  el  FEDER.   Vigencia:  hasta  el  30  de  abril  de  2015.  La  gestión  y  comercialización  del  Fondo   JESSICA-­‐F.I.D.A.E.  fue  encomendada  por  el  BEI,  mediante  concurso,  al  BBVA.     • Pareer:   Programa   de   Ayudas   para   la   Rehabilitación   Energética   de   Edificios   existentes  del  sector  Residencial  (uso  vivienda  y  hotelero)   Con  el  fin  de  promover  actuaciones  integrales  que  favorezcan  la  mejora  de  la   eficiencia  energética  y  el  uso  de  energías  renovables  en  el  parque  de  edificios   existentes   del   sector   residencial,   así   como   cumplir   con   el   artículo   4   de   la   Directiva   2012/27/UE,   relativa   a   la   eficiencia   energética,   el   Ministerio   de   Industria,   Energía   y   Turismo,   a   través   del   Instituto   para   la   Diversificación   y   Ahorro   de   la   Energía   (IDAE),     pone   en   marcha     un   programa   específico   de   ayudas  y  financiación,  dotado  con  125  millones  de  euros.  

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      Para  finalizar  y  a  modo  de  resumen:   • La   elección   de   la   financiación   idónea   depende   de   factores   tan   dispares   como   quién  la  solicita  o  la  estructura  financiera  de  la  ESE  que  hace  el  proyecto.     • Dependiendo   de   las   limitaciones   del   cliente   (y/o   nuestras)   hay   financiaciones   que  o  bien  no  vamos  a  poder  utilizar  o  no  nos  va  a  interesar.     • La  estrategia  de  financiación  es  crítica  ya  que  una  decisión  equivocada  puede   desembocar  en  que  no  podamos  atacar  ciertos  tipos  de  proyectos.     • La  mayoría  de  los  proyectos  de  eficiencia  energética  que  se  descartan  no  son   por  cuestiones  técnicas  sino  económico-­‐financieras.                      

 

 

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7  Cómo  adaptarse  al  modelo:  

  Ante   cualquier   nueva   oportunidad   de   negocio,   empresas   más   o   menos   afines   se   cuestionan  su  posibilidad  de  entrar  en  el  mercado.   En  el  caso  de  los  servicios  energéticos,  el  mercado  potencial  se  presenta  atractivo.  Sin   embargo,   el   modelo   de   negocio   no   es   sencillo   y   requiere   preparación,   formación   y   adaptación  de  los  procesos  empresariales  antes  de  embarcarse  en  la  presentación  de   una  oferta  que  garantice  ahorros  energéticos.     Las   empresas   candidatas   a   convertirse   en   empresas   de   servicios   energéticos   son   aquellas   que   tienen   un   conocimiento   del   sector   energético,   de   optimización   de   procesos  y  de  tecnologías  para  el  uso  energéticas.     Entre   estas   empresas   destacamos   las   ingenierías,   instaladoras,   mantenedoras,   fabricantes  de  tecnología  y  comercializadoras  de  energía.     Para  que  cada  una  de  ellas  se  convierta  en  una  empresa  de  servicios  energéticos,  son   necesarios  varios  aspectos:   • Que  entienda  cuál  es  el  objetivo  primario  del  modelo  de  servicios  energéticos   • Que   entienda   cuál   es   la   cadena   de   valor   de   una   empresa   de   servicios   energéticos   • Que  sepa  cuáles  son  las  fases  de  un  proyecto  de  servicios  energéticos   • Que  tenga  personal  formado  y  certificado  en  cada  una  de  las  fases   • Que  entienda  que  el  equipo  debe  ser  multidisciplinar  para  cubrir:   o Area  técnica:  determinación  precisa  de  la  situación  de  partida  y  diseño   de  las  medidas  de  ahorro  y  eficiencia  energética.   Implantación  y  puesta  en  marcha  de  las  medidas.   Operación,  mantenimiento  y  medida  y  verificación  de  ahorros.   o Area   financiera:   estudio   económico   del   proyecto.   Amortización   de   inversiones   con   los   ahorros   energéticos.   Establecimiento   de   cuotas   de   reparto  de  ahorros.   o Area   jurídica:   contrato   de   servicios   energéticos   garantizando   los   ahorros.   • Que  consiga  una  certificación  o  reconocimiento  de  su  empresa  como  empresa   de  servicios  energéticos     Es   importante   relacionarse   con   empresas   del   sector   y   conocer   dónde   se   está   avanzando,   cambios   en   regulación,   oportunidades   de   financiación,   etc.   Para   ello   suele   ser   altamente   recomendable   pertenecer   a   la   asociación   representativa   del   sector,   en   este   caso   ANESE   (www.anese.es)   quien   le   brindará  apoyo  en  todo  este  proceso.     A   además,   ANESE   está   trabajando   en   poner   en   marcha   una   clasificación   de   empresas  de  servicios  energéticos  que  ayudará  a  los  clientes  finales  a  entender   qué  pueden  obtener  de  este  tipo  de  empresas.    

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  Antes  de  terminar  este  capítulo,  adjuntamos  de  nuevo  un  gráfico  para  incidir  en   las  fases  de  un  proyecto  de  servicios  energéticos.  Cada  empresa  debe  analizarlo   y   cubrir   aquellas   fases   que   su   empresa   aún   no   es   capaz   de   realizar   para   convertirse  en  una  empresa  de  servicios  energéticos.        

       

 

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8  Casos  prácticos     En   este   capítulo   hemos   introducido   la   referencia   de   algunos   casos   prácticos   de   proyectos  realizados  bajo  el  modelo  de  servicios  energéticos.     Más   detalle   de   estos   proyectos   y   nuevas   incorporaciones   pueden   consultarse   en   la   página   del   proyecto   ESEX     (www.anese.es/proyectoESEX)   y   en   la   propia   de   ANESE   (www.anese.es  en  la  sección  de  Casos  de  Éxito).      

1  Ahorros  energéticos  en  un  proyecto  municipal  

Objeto:   Contratación  del  suministro  de  electricidad,  gas  natural,  gasoil  y  pellet  y  el  servicio  de   asesoramiento  energético  para  la  gestión  de  200  edificios  y  dependencias  municipales.     Solución:     Eficiencia   de   las     instalaciones:   Cambios   de   calderas   de   gasoil   a   gas,   instalación   de   iluminación   de   bajo   consumo,   eliminación   de   calderas   con   bajos   rendimientos,   entre   otros.   ·∙ Servicios   de  Gestión   Energética:  Ordenación   de   los   suministros   asociados   a   las   instalaciones,  generación  de  base  de  los  suministros  y  sus  consumos.   ·∙ Gestión  de  bajas  y  altas  de  nuevos  puntos  de  suministro.   ·∙ Revisión  de  los  parámetros  de  contratación  (potencia,  reactiva,…):  Optimización  de   la  potencia  contratada  en  99  puntos  de  suministro  en  el  primer  año.  Colocación   de   baterías   de   condensadores   para   la   eliminación   de   la   energía   reactiva.   Seguimiento  de  los  cambios  realizados.  Nueva  optimización  de  potencia  de  65   puntos  realizando  un  ajuste  más  fino.   ·∙ Control  de  la  demanda  (ajustes  horarios,  etc.).   ·∙ Seguimiento   de   los   consumos   facturados   para   la   detección   de   variaciones   en   los   mismos,  análisis  de  sus  causas  y  aplicación  de  medidas  correctoras.   ·∙ Estudios  e  informes  de  los  ahorros  generados.   ·∙ Vigilancia  continuada  de  la  normativa  y  el  mercado.     Resultados:     Puntualmente,  sólo  en  el  periodo  que  transcurre  entre  julio  2012  y  marzo  2013,  se  ha   logrado  reducciones  del:   ·∙ 43%  de  la  potencia  contratada  en  100  edificios.   ·∙ 11%  de  la  demanda  de  electricidad.   ·∙ 24%  del  consumo  de  Gas  y  del  14%  de  Gasoil    

 

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2  Ahorros  energéticos  en  un  supermercado   Objeto:   Reducir   el   consumo   sin   modificar   las   condiciones   de   confort   de   los   clientes   del   supermercado.   Por   otro   lado,   las   directrices   de   marketing   establecidas   por   la   organización   eran   intocables   y   no   se   podía   interferir   en   ellas   al   aplicar   mediadas   de   eficiencia.   Solución:   Se   apostó   por   la   monitorización  en   tiempo   real   de   la   acometida   general   de  electricidad,  frío  industrial  e  iluminación,  mediante  analizadores  trifásicos.     Resultados:   • Optimización  de  la  gestión  de  las  estanterías  verticales  refrigerad.  Se  ajustan  las   temperaturas   de   consigna   asegurando   los   criterios   de  conservación   alimentaria.   Durante   el   horario   de   no   actividad   se   cierran   con  paneles   aislantes   para   conservar   la   temperatura   y   reducir   el   consumo   consiguiendo   un   ahorro   del  40  %  y  2.450  €  /año.   • Optimización   horario   de   arranque   hornos   de   panadería.  Se   aplica   una   nueva   programación  horaria  de  la  puesta  en  marcha  de  los  hornos  de  panadería  para   que  la  mayor  parte  del  consumo  del  proceso  de  cocido  se  produzca  en  horario   valle,   donde   el   precio   de   la   electricidad   es   un   60%   más   económico.  También   se   aprovecha  la  inercia  térmica  para  reducir  las  horas  de  encendido.  Se  consigue   un  ahorro  anual  de  3.100€.   • Reemplazamiento   tecnología   de   alumbrado.   Se   aprovecha   una   inversión   ya   planificada   de   6.500€   para   modificar  el   sistema   de   iluminación   del   supermercado,  sustituyendo  luminarias  obsoletas  con  tubos  T8  por  luminarias   nuevas  más   eficientes   con   tubos   T5   en   las   zonas   de   mayor   consumo.   De   este   modo,  se  consigue  mejorar  la  calidad  lumínica  del  establecimiento  y  el  confort   de  los  clientes.  La  inversión  se  recupera  en  2  años.   • Optimización   de   la   potencia   contratada   y   cambio   a   Mercado   Libre   (Pool).  Un   análisis   detallado   de   los   términos   contractuales   aconsejó   subir   la   potencia   contratada   de   60   a   74kW   ahorrando  1.295€/año   (Tarifa   3.0A).   Además,   las   previsiones   de   la   empresa   de   servicios   energéticos   aconsejaron   realizar   la   compra  directa   de   electricidad   a   precio   indexado,   obteniendo   mejores   condiciones  económicas  que  en  el  mercado  regulado.      

 

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3  Ahorros  energéticos  en  una  empresa  de  productos  cárnicos   Objeto:   Propuesta   de   medidas   de   ahorro   energético   para   la   fábrica   de   secado   de   jamón   curado.   Contrato   de   medición   o   pre   contrato   de   energía,   el   cual   ya   garantizaba   que   se   encontrarían   un   mínimo   de   ahorros   y,   en   caso   de   convertirse   en   un   contrato   de   servicios  energéticos,  se  asumiría  en  el  coste  del  mismo.   Solución:   La   empresa   de   servicios   energéticos   ejecuta   un   método   singular   para   las   auditorías   energéticas   o   ECPAE®   (Evaluación   de   Consumos   y   Potencial   de   Ahorro   Energético)   centrándose  en:   ·∙ Obtener  un    perfil  de  consumo  energético  fiable  para  un  determinado  entorno.   ·∙ Detectar  los  factores  de  consumo  de  energía,  analizando  necesidades  e  integrando   los  equipos  y  sistemas  de  la  mejor  manera  posible.   ·∙ Identificar   y   ordenar   las   oportunidades   de   ahorro   de   energía   en   función   de   la   rentabilidad.     La   ECPAE®   duro   2   meses   y   medio,   durante   los   meses   de   invierno   donde   en   teoría   tenían   la   menor   demanda   frigorífica,   ya   que   el   secadero   tenía   algunas   implementaciones   de   ahorro   energético   como   “freecooling”   por   su   buena   ubicación   geográfica  en  razones  climatológicas.   En  los  equipos  de  refrigeración  se  sacó  la  relación  de  capacidad  frigorífica  entregada  al   sistema,  y  el  consumo  eléctrico  de  los  compresores  (COP).  Se  sacó  un  coeficiente  que   no  solo  incluye  el  consumo  absorbido  de  los  compresores,  sino  de  todos  los  elementos   que  componente  el  sistema  frigorífico  existente  (IREXO).  Para  el  caso  de  las  calderas  se   midió  el  consumo  de  gas  de  las  mismas,  y  la  potencia  útil  entregada  en  los  diferentes   momentos  de  capacidad,  teniendo  la  eficiencia  real  de  la  misma  en  todo  momento.     La   ESE   ofreció   una   tarifa   en   energía   frigorífica   y   calorífica   menor,   acordando   cada   punto   del   contrato   de   venta   de   energía   frigorífica   y   calorífica   a   9   años.   El   tipo   de   contrato   es   un   modelo   “take   or   pay”:   debe   existir     un   mínimo   de   consumo   para   que   la   ESE   trabaje   pero   el   cliente   no   tiene   que   hacer   ninguna   inversión.   Al   cliente   se   le   ofrecieron   tarifas   útiles   de   energía   térmica,   lo   cual   con   lo   que   ya   tiene   tendrá   garantizado  un  ahorro  de  mínimo  el  10%;  si  aumenta  su  producción,  ahorrará  más.   Este  contrato  permite,  al  ser  ahorro  garantizado,  ir  realizando  las  implementaciones  en   diferentes  tiempos.    Y  el  cliente  se  beneficiará  en:   ·∙ Reducción  de  costes  de  operación  y  estructurales.   ·∙ Reducción  de  costes  unitarios  de  producción  o  provisión  de  servicios.   ·∙ Mejora  en  la  competitividad.  

  GUÍA:  Pasos  para  convertirse  en  una     empresa  de  servicios  energéticos  

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  ·∙ Incrementa  los  beneficios  económicos.   ·∙ Reducciones  de  las  emisiones  de  CO2.   ·∙ Reducción  del  impacto  medioambiental  de  las  actividades  de  producción.     Resultados:   Se  pudo  asumir  realmente  cuanta  es  la  demanda  de  refrigeración,  tanto  para  la  central   frigorífica   como   equipos   autónomos   y   la   calefacción   para   el   proceso   y   agua   de   limpieza.   El   cliente   final   tiene   desde   el   comienzo   un   ahorro   garantizado   en   kWh   del   consumo   base  que  se  hizo  durante  la  medición  y  como  consecuencia,  un  ahorro  económico.   El  ahorro  total  previsto  en  electricidad  es  de  más  de  210.000  kWh  eléctricos  y  980.000   kWh  de  energía  en  gas  natural.   Una  de  las  MAEs  que  se  está  implementado,  es  una  bomba  para  recuperar  el  calor  con   amoniaco   de   la   producción   de   refrigeración   con   un   efecto   muy   elevado   en   el   rendimiento   y   en   emisiones   de   CO2,   las   cuales   esperamos   se   reduzcan   en   756   ton   CO2/  año.