Programa de incentivos

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Durante la celebración del Día de la Excelencia Educativa revisamos los resultados del ISCE de todos los colegios del país, y trazamos rutas de trabajo para la excelencia.

El Índice Sintético de Calidad Educativa (ISCE) permite valorar aspectos educativos en una escala de 1 a 10.

Utilizando el ISCE, las instituciones educativas y sus rectores y maestros se trazan Metas de Mejoramiento.

El MEN reconocerá a quienes contribuyan a cumplir estas metas a través de incentivos pecuniarios y no pecuniarios.

Porque todos ganamos si le apostamos a la calidad educativa.

Guía de incentivos

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¿Qué es un incentivo a la calidad? Es un estímulo económico por el logro de resultados en calidad y gestión educativa. El primero ligado al esfuerzo de los colegios por mejorar el ISCE, específicamente superando el Mejoramiento Mínimo Anual (MMA) y logrando la Meta de Excelencia (MDE) del colegio; y el segundo, por evidenciar mejoramiento en la gestión educativa territorial de las Secretarías de Educación (SE). Para alcanzar la totalidad del incentivo debe existir corresponsabilidad de todos los actores involucrados. Los directivos docentes, docentes y funcionarios administrativos de los colegios que logren sobrepasar su MMA, tendrán éste beneficio, el cual equivale hasta por una asignación básica mensual, proporcional al cumplimiento de la Meta de Excelencia (MDE). El reconocimiento será entregado por una vez, en la vigencia siguiente (mes de junio), teniendo en cuenta el salario de la vigencia anterior.

¿Cuál es el propósito de un programa de incentivos a la calidad?

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El propósito es reconocer y retribuir el esfuerzo que hacen tanto funcionarios de la Secretaría de Educación así como los directivos docentes, docentes y funcionarios de los colegios, además de medir el éxito de las acciones conjuntas orientadas al logro de los objetivos de calidad educativa.

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¿Cuáles Entidades Territoriales Certificadas pueden participar?

Para la vigencia de 2015, el Ministerio de Educación Nacional estableció como criterios de elegibilidad para las Secretarías de Educación: • Tener colegios en Jornada Única y/o colegios focalizados en el Programa Todos Aprender (PTA), que cumplan con los criterios exigidos por el MEN y que firmen el pacto por la Excelencia.

Guía de incentivos

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¿Cuáles son los establecimientos educativos elegibles para incentivos?

A. Para la primera fase, que inicia en 2015, podrán participar sólo los colegios de Jornada Única y/o el Programa Todos Aprender, que estén adscritos a una Entidad Territorial Certificada (ETC) elegible, que estén debidamente registrados en el Directorio Único Establecimientos – DUE, en el SIMAT y que hayan firmado el Pacto por la Excelencia. B. Aquellos colegios de Jornada Única, que hayan implementado dicha estrategia sin el apoyo del MEN, deberán someterse al siguiente proceso de validación: • • •

Cumplir con los requisitos establecidos por el MEN frente los lineamientos definidos para el programa de Jornada Única. Aprobar el proceso de validación realizado por su Secretaría de Educación, frente al cumplimiento de los criterios previamente mencionados. Autorizar y aprobar la verificación aleatoria que llevaría a cabo el MEN y la SE.

C. Es condición necesaria mantenerse en Jornada Única y el Programa Todos Aprender durante el año en que se evaluará la mejora de la calidad del colegio.

Se entiende por Jornada Única: A. B. C.

D. E.

F.

Que se beneficien el 100% de los estudiantes del nivel reportado. No puede tratarse de un subgrupo voluntario que trabaja en las tardes. La jornada debe desarrollarse los cinco días de la semana y debe contemplar actividades pedagógicas, lúdicas, descanso y almuerzo. La duración de la jornada debe ser: • Preescolar: 6 horas de trabajo pedagógico - 7 de permanencia. • Básica primaria: 7 horas de trabajo pedagógico - 8 de permanencia. • Básica secundaria y media: 7 horas de trabajo pedagógico - 8 de permanencia. El objetivo de la jornada debe ser el desarrollo de competencias básicas y el fortalecimiento del aprendizaje de los estudiantes. Esto debe reflejarse en el plan de estudios. El colegio es responsable de la planeación de las actividades que se van a desarrollar en la JU (lo cual no significa que no se puedan usar otros escenarios). Esto debe reflejarse en el plan de estudios. El trabajo que se desarrolle durante la jornada debe ser curricular y estar integrado al sistema de evaluación institucional. Acorde a la Ley General de Educación, el trabajo en áreas básicas debe ser mínimo del 80%.

G. Nota: Tanto las entidades territoriales como el Ministerio de Educación harán visitas aleatorias para verificar el cumplimiento de los requisitos de jornada única.

Guía de incentivos

¿Quién es elegible para el programa de incentivos a la calidad?

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Para los colegios son elegibles el rector, los coordinadores, los orientadores, los docentes, el personal administrativo, los aseadores y los vigilantes (planta y provisionales). Nota: no son beneficiarios del incentivo aquellas personas que estén contratadas por prestación de servicios o que pertenezcan a empresas prestadoras del servicio y que laboren en los colegios .

Todos los funcionarios de las Secretarías de Educación de las Entidades Territoriales elegibles, entendido como funcionarios de las áreas misionales y de apoyo. Hacen parte de este grupo los supervisores, directores de núcleo y todos aquellos que realizan actividades de acompañamiento y seguimiento a la prestación del servicio en cada entidad territorial.

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¿Cuáles son los requisitos para vincularse al programa de incentivos por el mejoramiento de la calidad? El programa busca premiar el mayor esfuerzo de cada colegio, así como el esfuerzo conjunto entre las entidades territoriales y los colegios por el cumplimiento de metas de mejoramiento en calidad y gestión de la entidad territorial. Para la Entidad Territorial Certificada los requisitos son: • Haber firmado el Pacto por la Excelencia. • Estar dispuesto a realizar acciones para el mejoramiento continuo, establecidas en el Plan de Apoyo al Mejoramiento (PAM), con el objetivo de apoyar a cada colegio para que mejore su ISCE en un período de un año (considerando superar el MMA - Mínimo Mejoramiento Anual y lograr la Meta de Excelencia) e igualmente, impactar los indicadores de gestión de la entidad territorial. Para los colegios los requisitos son: • Haber firmado el Pacto por la Excelencia. • Estar dispuesto a realizar acciones para el mejoramiento continuo del ISCE del colegio en un período de un año (considerando superar el MMA - Mínimo Mejoramiento Anual y lograr la Meta de Excelencia). • Hacer seguimiento a las acciones de mejoramiento del colegio.

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¿Cómo se calculan los incentivos a la calidad de las ETC?

La Secretarías de Educación que logren la Meta de Excelencia recibirán paquetes de incentivos no pecuniarios, considerando el puntaje final obtenido por la Secretaría de Educación de acuerdo a los criterios de ISCE-ETC y Gestión Educativa. La ETC debe obtener al menos 75 puntos para ser elegible al incentivo.

Los 100 puntos para las Entidades Territoriales Certificadas se obtienen así:

GESTIÓN

ISCE ETC

30

70

ISCE Primaria

ISCE media

ISCE Secundaria

32

24

Para lograr el puntaje del ISCE de la ETC se debe superar el MMA y alcanzar la Meta de Excelencia en cada uno de los niveles.

Eficiencia en planta 14

Pertinencia en la contratación

15

Puntaje máximo de incentivo

100

Reporte de información

5

Para lograr el puntaje de gestión de la ETC se deben cumplir con lo establecido para cada indicador de eficiencia, pertinencia y eficacia. Los dos primeros tiene calificación positiva o negativa (se obtiene o no se obtiene el puntaje) y el tercero puede tener un grado de avance y alcanzar el máximo de 10 puntos.

10

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¿Cómo calculan los rectores y maestros los incentivos?

Si el colegio logra el MMA en los tres niveles (Primaria, Secundaria y Media), los estímulos para los funcionarios del colegio serán del 50% de una asignación básica. Si el colegio supera el MMA en alguno(s) o en los tres niveles, puede llegar a ganar un estímulo hasta del 100% de una asignación básica.

9 ¿Cómo se calculan los incentivos para los colegios?

Punto de partida del colegio, ISCE 2015 de cada nivel.

Si logro el MMA en 2016 para cada nivel, obtengo mis primeros 50 puntos.

50

60

90 70

100

80

Si logro La Meta de Excelencia, obtengo los otros 50 puntos.

5.2

Ejemplo: ISCE 2015

5,2

MMA 2016 0,2 puntos

5,4

Los puntos se convierten en el porcentaje de cumplimiento de la meta.

META 2016 0,2 puntos

5,6

Nota: si un colegio no ofrece todos los niveles, los 100 puntos se distribuirán de acuerdo al número de grados de cada nivel.

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Si un colegio tiene tres niveles ¿Cómo logra su cumplimiento global? El porcentaje de logro respecto de la Meta de Excelencia del colegio en sus tres niveles, tiene en cuenta el peso correspondiente a cada nivel educativo, el cual fue determinado por el número de grados que tiene cada nivel (pesos relativos: primaria 32%, secundaria 24% y media 14%).

ISCE EE 100

ISCE Primaria

ISCE media

ISCE Secundaria

32

24

14

Ejemplo: Puntaje total equivale 32 X % Cumplimiento + 24 X % Cumplimiento + 14 X % Cumplimiento = al % del sueldo o estímulo. Se multiplican

10

Se multiplican

Se multiplican

¿Y si un colegio no tiene media?

Colegio 1 ofrece solo primaria y secundaria Peso de Primaria = (55% * 100 puntos) = 55 Peso de Secundaria = (45% * 100 puntos) =45

Guía de incentivos

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¿Qué acciones puedo tomar para alcanzar mis metas? Por parte de las Secretarías de Educación: Aplicar el Plan de Apoyo al Mejoramiento – PAM en cada uno de los colegios de su Entidad Territorial. Articular los diferentes planes de acción en función del mejoramiento de la calidad. Proveer la planta de cargos de acuerdo a las necesidades de cada colegio. Suplir las vacantes de acuerdo al perfil en el menor tiempo posible. Coordinar para que las estrategias promovidas por las Entidades Territoriales Certificadas y no certificadas, como alimentación y transporte, entre otras, sean oportunas (lo que significa que estén acorde al calendario escolar y que garanticen permanencia durante las semanas que dura el período escolar). Transferir los recursos a los colegios de forma oportuna. Realizar acompañamiento y seguimiento a los planes de mejoramiento de los colegios.

11 9

1

3

5

7

Por parte de los directivos docentes, docentes y administrativos en los colegios: Trabajar juntos en un plan de mejoramiento y definiendo metas que permitan cumplir con los objetivos enmarcados en la ruta de la excelencia de nuestro colegio. Realizar estrategias de monitoreo para avanzar sobre los planes de mejoramiento definidos y verificando los logros parciales de nuestro colegio. Socializar los avances el plan de mejoramiento con estudiantes, padres de familia, y demás miembros de nuestra comunidad educativa, con el propósito de sensibilizar, vincular y empoderar a los actores de interés frente al objetivo de nuestro colegio. Tener en cuenta las sugerencias de acompañamiento pedagógico sobre "Siempre Día E". Robustecer su práctica pedagógica con las herramientas proporcionadas en el portal Red@maestros

¿Cuál es el tiempo de vigencia del Pacto por la Excelencia? Las Entidades Territoriales que firmen el Pacto tendrán entre el momento de la firma y el 30 de diciembre de 2015. Para los años siguientes tendrán desde el 1 enero hasta el 30 de diciembre, previo a la ratificación y renovación del Pacto por la Excelencia, el cual tendrá vigencia de un año.

Los colegios que firmen el Pacto tendrán entre el momento de la firma y último día del calendario escolar. Para los años siguientes todo el año escolar, previo a la ratificación y renovación del Pacto por el Mejoramiento de la Calidad con su entidad territorial.

Nota: los resultados del ISCE dependerán de las fechas de evaluación y del proceso de calificación de las pruebas SABER.

Nota: : las entidades territoriales que firmen el pacto en 2015 tendrán el acompañamiento y asistencia técnica necesaria por parte del Ministerio para alcanzar las metas.

Medición progreso de los indicadores de ISCE - Gestión

Cálculo del incentivo para cada colegio y SE

Clasificación de resultados para cada ETCy colegio

Pago del incentivo a cada persona según clasificación

Abril 2016

Mayo 2016

Junio 2016

11 9

1

3

5

7

Diciembre marzo 2016

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Guía de incentivos

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¿Cuáles son las fechas máximas para firmar el Pacto por la Calidad en 2015?

De ser elegible: Colegios: debe firmar el pacto y entregarlo a su respectiva ETC para la firma a más tardar el 30 de noviembre de 2015. ETC: debe firmar el pacto y entregarlo al Ministerio de Educación Nacional, junto con los Pactos de los colegios de su territorio que se suscriban al mismo, a más tardar el 30 de noviembre de 2015.

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A

Anexo Cálculo incentivos para funcionarios de colegios:

Nota: El cumplimiento del MMA en cada nivel significa el 50% del logro en el ISCE frente a la Meta.

El logro obtenido en el ISCE de cada nivel (en relación con su Meta de Excelencia). El cumplimiento del MMA de cada nivel (como umbral mínimo para ser elegible para el incentivo).

Pasos a seguir: Para determinar el logro en ISCE en un nivel educativo, se debe calcular el porcentaje de logro de la Meta de Excelencia, es decir:

% de logro en el ISCE frente a la Meta (nivel) =

ISCE 2016 - MMA2016 META 2016 - MMA2016

Esta fórmula sólo aplica para los colegios que hayan superado su MMA en los tres niveles educativos (de lo contrario el colegio no es elegible para el incentivo).

x 0,5 + 0.5

Para determinar el puntaje del ISCE del colegio se debe calcular el porcentaje de logro de la meta para cada nivel y multiplicar por el peso correspondiente a los grados de cada nivel (primaria 32%, secundaria 24% y media 14%). Puntaje Colegio = [% de logro ISCE frente a la metaprimaria x 32] + [% de logro ISCE frente a la metasecundaria x 24] + [% de logro ISCE frente a la metamedia x 14] Para calcular el incentivo de cada funcionario del colegio, el puntaje del colegio correspondiente se convierte en porcentaje (ej: 75 puntos=75%), y se multiplica por su asignación básica mensual.

Ejemplo: ISCEprimaria 2015

MMAprimaria 2016

ISCEprimaria 2016

Meta de excelenciaprimaria 2016

5

5,1

5,11

5,2

% de logro en el ISCE frente a la Meta (prim)=

5,11 - 5,1 +50%=55% 5,2 - 5,1

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B

Anexo

Cálculo de incentivos para funcionarios de ETC Para calcular el puntaje del ISCE de la ETC se tiene en cuenta el cumplimiento de la Meta de Excelencia en cada uno de los niveles. Para lograr el puntaje de gestión de la ETC se deben cumplir con los rangos establecidos para ser eficiente, pertinente y eficaz, teniendo en cuenta la línea base. Los dos primeros tienen calificación positiva o negativa y el tercero puede tener un grado de avance y alcanzar el máximo. Debe obtener un total de 75 puntos para recibir incentivos. Criterio ISCE-ETC

Gestión-ETC

Descripción Medir el cumplimiento de la meta de mejoramiento en calidad educativa que equivale a la Meta de Excelencia (MDE) definida para dicha Entidad Territorial, por cada nivel educativo: Primaria, secundaria y media. Evaluar la gestión financiera, técnica y administrativa del sector educativo en las entidades territoriales

Logro 70 puntos 1. MDE primaria ETC: 32 puntos 2. MDEse cundaria ETC: 24 puntos 3. MDE media ECT: 14 puntos

30 puntos 1. Uso eficiente de planta docente: 15 puntos 2. Pertiencia en la contratación: 5 puntos 3. Reporte Oportuno de Información: 10 puntos

Puntaje ETC = [% de logro ISCE frente a la metaprimaria x 32] + [% de logro ISCE frente a la metasecundaria x 24] + [% de logro ISCE frente a la metamedia x 14]

Guía de incentivos

Anexo

C

Gestión de la ETC 1. Eficiencia en planta 1) X_i=DV/DN X_i: Razón de Eficiencia en Planta (EP) de cada establecimiento DV: Docentes Vinculados DN: Docentes Necesarios 2) S=√((∑_1^n(X_i-X)^2)⁄n) S: Desviación estandar de EP 3) Y_i=max(0,1-/1-X_i/S) Y_i : Normalización de la EP para cada establecimiento 4) IEP=(∑_1^nY_i )/n n: Número de establecimientos en la ETC IEP: Indice de Eficiencia de Planta de la ETC El máximo en (3) se utiliza para no penalizar a ETCs que tengan unos pocos establecimientos que esten mal, y muchos que esten bien, dado que el indice Y_i puede tomar valores muy negativos. 2. Pertinencia en la contratación PC: Balance de matricula Distribución de Puntos: 1. MC=0 : la ETC recibe el indice completo 2. MC>0 y PC>0 : la ETC recibe el indice completo 3. MC>0 y PC