Noviembre, 2011

PERSONAS DE CONTACTO Jesús de la Morena [email protected] Roberto García Polo [email protected]

Tel. 91 514 52 00

ESTRATEGIA RENOVADA DE LA UNIÓN EUROPEA PARA 2011-2014 SOBRE RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LAS EMPRESAS (RSE) Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones 25 de octubre de 2011 1 LOS ASPECTOS MÁS RELEVANTES DE ESTA COMUNICACIÓN 2 SON: „ „ „

„ „

1.

Se presenta una nueva definición de RSE. Se detallan los compromisos de la propia Comisión. Se realizan recomendaciones para las empresas europeas (existen algunas peculiaridades para grandes empresas y empresas multinacionales europeas). Se realizan recomendaciones para los poderes públicos (nacionales, regionales y locales). La Comisión anuncia la presentación de una propuesta legislativa sobre transparencia de la información social y ambiental de las empresas.

UNA NUEVA DEFINICION DE RSE La Comisión presenta en esta Comunicación una nueva definición de la RSE, a saber, «la responsabilidad de las empresas por su impacto en la sociedad». El respeto de la legislación aplicable y de los convenios colectivos entre los interlocutores sociales es un requisito previo al cumplimiento de dicha responsabilidad. Para asumir plenamente su responsabilidad social, las empresas deben aplicar, en estrecha colaboración con las partes interesadas, un proceso destinado a integrar las preocupaciones sociales, medioambientales y éticas, el respeto de los derechos humanos y las preocupaciones de los consumidores en sus operaciones empresariales y su estrategia básica, a fin de: „

maximizar la creación de valor compartido para sus propietarios/accionistas y para las demás partes interesadas y la sociedad en sentido amplio;

„

identificar, prevenir y atenuar sus posibles consecuencias adversas.

1

COM(2011) 681 final.

2

La Comunicación de la Comisión es un documento de reflexión sin ningún carácter normativo (no surte efectos jurídicos).

Hermosilla, 3 - 28001 Madrid

Teléfono 91 514 52 00 - Fax 91 399 24 08

La RSE abarca, como mínimo, los derechos humanos, las prácticas de trabajo y de empleo (como la formación, la diversidad, la igualdad de género y la salud y el bienestar de los trabajadores), las cuestiones medioambientales (como la biodiversidad, el cambio climático, el uso eficiente de los recursos, la evaluación del ciclo de vida y la prevención de la contaminación) y la lucha contra el fraude y la corrupción. La participación de las comunidades locales y el desarrollo, la integración de las personas con discapacidad y los intereses de los consumidores, incluida la intimidad, forman parte también de la agenda sobre la RSE. Se admite que la promoción de la responsabilidad social y medioambiental en la cadena de suministro y la divulgación de información no financiera son aspectos transversales importantes. Así mismo se reconoce al voluntariado como una expresión de la RSE. Además, la Comisión promueve los principios de buena gobernanza fiscal (transparencia, intercambio de información y competencia leal).

2.

COMPROMISOS DE LA PROPIA COMISION Este programa contiene los siguientes compromisos de la propia Comisión:

NÚMERO

DESCRIPCIÓN

PLAZO

AGENTES IMPLICADOS/DESTINATARIOS

1

Crear plataformas multilaterales sobre RSE a fin de alcanzar compromisos públicos sobre cuestiones de RSE de interés.

2013

Sectores industriales

2

Poner en marcha un sistema de premio europeo para asociaciones sobre RSE entre empresas y otras partes interesadas.

A partir de 2012

Asociaciones sobre RSE entre empresas y otras partes interesadas

3

Tratar el problema del marketing engañoso en relación con las consecuencias medioambientales de los productos ("green-washing") y estudiar la necesidad de adoptar medidas específicas sobre esta cuestión.

Sectores industriales

4

Iniciar un debate abierto sobre el papel y el potencial de las empresas en el siglo XXI y realizar encuestas periódicas sobre la confianza de los ciudadanos en las empresas y las actitudes hacia la RSE.

Ciudadanos, empresas y otras partes interesadas

5

Poner en marcha un proceso para elaborar un código de buenas prácticas sobre autorregulación y corregulación.

6

Facilitar una mejor integración de las consideraciones sociales y medioambientales en la contratación pública como parte de la revisión de 2011 de las Directivas sobre contratación pública.

Poderes públicos y empresas

7

Estudiar el requisito de que informen a sus clientes sobre cualquier criterio de inversión ético o responsable que apliquen o cualquier norma o código al que se adhieran.

Fondos de inversión e instituciones financieras

En 2012

Empresas y otras partes interesadas

2 Hermosilla, 3 - 28001 Madrid

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NÚMERO

DESCRIPCIÓN

8

Ofrecer más apoyo financiero a proyectos de educación y formación sobre RSE y poner en marcha una acción para sensibilizar a los profesionales de la educación y las empresas sobre la importancia de la cooperación en el ámbito de la RSE.

9

Crear un mecanismo de revisión por pares de las políticas nacionales en materia de RSE.

10

Hacer un seguimiento del compromiso adquirido de tomar en consideración los principios y directrices sobre RSE y la norma de orientación ISO 26000.

11

Trabajar en la elaboración de orientaciones sobre los derechos humanos así como de orientaciones para las pequeñas y medianas empresas, sobre la base de los Principios Rectores de las Naciones Unidas.

12

Publicar un informe sobre las prioridades de la UE en Para la aplicación de los Principios Rectores de las finales de Naciones Unidas y, posteriormente, emitir informes 2012 de situación periódicos.

13

Determinar formas de promover el comportamiento responsable de las empresas en sus futuras iniciativas.

3.

PLAZO

AGENTES IMPLICADOS/DESTINATARIOS

Profesionales de la educación y empresas

En 2012

Estados miembros Empresas europeas con más de 1.000 trabajadores

En 2012

Sectores industriales

Fondos de inversión e instituciones financieras

Empresas

RECOMENDACIONES PARA LAS EMPRESAS, LOS ESTADOS MIEMBROS Y OTROS GRUPOS DE PARTES INTERESADAS Así mismo el programa contiene sugerencias para las empresas, los Estados miembros y otros grupos de partes interesadas.

3.1

Recomendaciones para las empresas En primer lugar se hacen una serie de consideraciones generales para las empresas: „

El desarrollo de la RSE deben liderarlo las propias empresas (apartado 3.4).

„

La RSE es aplicable a todas las empresas (apartado 3.5).

„

Prestará especial atención a los planteamientos sectoriales y la promoción de una conducta empresarial responsable a través de la cadena de suministro (apartado 4.1).

„

El comportamiento responsable de las empresas es especialmente importante cuando agentes del sector privado ofrecen servicios públicos (apartado 1.2).

„

Algunos tipos de empresas, como las cooperativas, las mutuas y las empresas familiares, tienen estructuras de propiedad y de gobernanza que pueden ser especialmente propicias para una gestión empresarial responsable (apartado 3.3).

3 Hermosilla, 3 - 28001 Madrid

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En particular la Comunicación hace las siguientes recomendaciones para las empresas: APARTADO DE LA NÚMERO COMUNICACIÓN

DESCRIPCIÓN

PLAZO

DESTINATARIOS

B

Comprometerme a tomar en consideración al menos uno de los siguientes conjuntos de principios y directrices al elaborar su planteamiento Hasta el 2014 sobre la RSE: el Pacto Mundial, las Líneas Directrices de la OCDE o la norma guía ISO 26000.

Grandes empresas europeas

C

Respetar la Declaración tripartita de principios sobre las empresas Hasta el 2014 multinacionales y la política social de la OIT.

Grandes empresas europeas multinacionales

D

Asumir su responsabilidad de respetar los derechos humanos

Empresas europeas

3.1

Se anima a adoptar un planteamiento estratégico a largo plazo sobre la RSE, y a estudiar las oportunidades de desarrollar productos, servicios y modelos empresariales innovadores.

Empresas europeas

3.1

Se anima a las grandes empresas y a aquellas que presenten un riesgo particular de producir efectos adversos a llevar a cabo medidas de diligencia debida basadas en el riesgo, también en sus cadenas de suministro.

Grandes empresas europeas

3.2

Encontrar orientación autorizada en los principios y directrices reconocidos internacionalmente

Empresas europeas

3.3

Divulgar información relativa a la implementación de normas y principios sobre buena gobernanza fiscal.

Empresas europeas

4.4.3

Suscribir los Principios de las Naciones Unidas para la inversión responsable.

Gestores y titulares europeos de activos, especialmente los fondos de pensiones

5

Suscribir un compromiso abierto, y del que den cuenta, de promover, en estrecha cooperación con los poderes públicos y otras partes interesadas con objetivos claros para 2015 y 2020.

Antes de mediados de 2012

Lideres empresariales europeos, incluidos los del sector financiero

4 Hermosilla, 3 - 28001 Madrid

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3.2

Recomendaciones para los Estados miembros

APARTADO DE LA NÚMERO COMUNICACIÓN

3.3

PLAZO

A

Elaborar, o actualizar sus propios planes o listas de acciones prioritarias Mediados de 2012 para promover la RSE en apoyo de la Estrategia Europa 2020

E

Elaborar planes nacionales para la implementación de los Principios Rectores de las Naciones Unidas.

Finales de 2012

DESTINATARIOS Estados miembros y poderes públicos (regionales y locales) Estados miembros

4.4.3

Promover los principios de buena gobernanza fiscal en las relaciones entre los Estados.

Estados miembros

4.4.2

Aprovechar plenamente todas las posibilidades que ofrece el actual marco jurídico sobre contratación pública.

Estados miembros y poderes públicos

Recomendaciones para todas las organizaciones

APARTADO DE LA NÚMERO COMUNICACIÓN 4.5

4.

DESCRIPCIÓN

DESCRIPCIÓN Adoptar medidas para mejorar la divulgación de su propio rendimiento social y medioambiental.

PLAZO

DESTINATARIOS Todas las organizaciones

PROPUESTA LEGISLATIVA SOBRE TRANSPARENCIA INFORMACION SOCIAL Y AMBIENTAL DE LAS EMPRESAS

DE

LA

Tal como se anuncia en el Acta del Mercado Único 3 , la Comisión presentará una propuesta legislativa sobre la transparencia de la información social y medioambiental que dan las empresas en todos los sectores. Se está efectuando una evaluación de impacto de las posibles opciones para esta propuesta, que incluirá también una prueba de competitividad y un test para PYME. Asimismo, la Comisión está desarrollando una política para animar a las empresas a medir y hacer una evaluación comparativa de su rendimiento medioambiental utilizando una metodología basada en un ciclo de vida común, que también podría utilizarse a efectos de la publicación de información.

3

13.4.2011. COM(2011) 206 final COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO, AL CONSEJO, AL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEO Y AL COMITÉ DE LAS REGIONES. Acta del Mercado Único Doce prioridades para estimular el crecimiento y reforzar la confianza «Juntos por un nuevo crecimiento» {SEC(2011) 467 final}. Apartado 2.8 “empresas sociales”.

5 Hermosilla, 3 - 28001 Madrid

Teléfono 91 514 52 00 - Fax 91 399 24 08

En este sentido, la Unión Europea ha realizado una consulta pública 4 donde la mayoría de los encuestados estimaron que resulta importante una mejor información sobre los siguientes aspectos: (1) si la sociedad cuenta o no con una política de RSE (y, en caso de contar con ella, cómo se implanta), (2) los principales riesgos y oportunidades de negocios que surgen de los asuntos sociales y medioambientales y la forma en la que se tienen en cuenta en la estrategia empresarial y (3) la información clave sobre otros aspectos específicos. Por lo general, los encuestados consideraron que podría valorarse el hecho de informar sobre aspectos no financieros en base a principios generales tales como los establecidos por el GRI (Global Reporting Initiative), UN Global Compact (Pacto Mundial de las Naciones Unidas), las Directrices de la OCDE, la ISO 26000, etc. Sobre el asunto relativo a qué empresas deberían aplicarse requisitos mejorados, la mayoría de los encuestados reconocieron la importancia y relevancia del tamaño de las distintas empresas. Una significativa mayoría abogó por excluir a las pequeñas empresas de los requisitos de obligatorios. El hecho de si una sociedad cotiza o no en los mercados financieros no se consideró de gran relevancia. Por otro lado se ha constituido el “Grupo de Expertos de la Comisión Europea sobre Comunicación de la información no financiera”. Este Grupo de expertos ha estado formada por representantes de empresas, inversores, consumidores, auditores y agencias de ratings, organizaciones que proponen guías internacionales y académicos.

La presente publicación contiene información de carácter general, sin que constituya opinión profesional ni asesoría jurídica-fiscal. © Noviembre 2011. J&A Garrigues, S.L.P. quedan reservados todos los derechos. Se prohíbe la explotación, reproducción, distribución, comunicación pública y transformación, total y parcial, de esta obra, sin autorización escrita de J&A Garrigues, S.L.P.

4

SUMMARY REPORT OF THE RESPONSES RECEIVED TO THE PUBLIC CONSULTATION ON DISCLOSURE OF NON-FINANCIAL INFORMATION BY COMPANIES DIRECTORATE GENERAL FOR THE INTERNAL MARKET AND SERVICES. APRIL 2011. EXECUTIVE SUMMARY.

6 Hermosilla, 3 - 28001 Madrid

Teléfono 91 514 52 00 - Fax 91 399 24 08