APORTE POR REGULACIÓN

ESFUERZOS POR UNA PROTECCIÓN AMBIENTAL EFICAZ

Informe de diferencias, controversias

y conflictos sociales

S/.

ACCIONES DE PREVENCIÓN EN LA PROVINCIA DE TALARA N° 30, mayo 2015

SEGUIMIENTO A CUMPLIMIENTO DE MATRIZ DE ACUERDOS EN IQUITOS

Willaqniki Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad - ONDS Presidencia del Consejo de Ministros de la República del Perú - PCM Pedro Cateriano Bellido Presidente del Consejo de Ministros de la República del Perú David Montoya Chomba Jefe de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad ONDS - PCM José Reátegui Bardales, Asesor de la ONDS - PCM Coordinación y análisis del informe Mercedes Figueroa Espejo, Jésica Oliveira Bardales. Unidad de Investigación y Análisis de la ONDS - PCM Diseño y diagramación Marko Capcha Solís Trigésima edición. OFICINA NACIONAL DE DIÁLOGO Y SOSTENIBILIDAD ONDS - PCM. Willaqniki N° 30. Lima, mayo 2015 Las opiniones, análisis y recomendaciones de política no reflejan necesariamente el punto de vista del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

Nº 30 - mayo 2015

Informe de diferencias, controversias

y conflictos sociales

Lista de Acrónimos AAA ANA ALA ARA ARMA CART CENEPRED CENERGIA CENSOPAS CEPLAN COFOPRI DGAAE DGAAM DGAC DGASA DGCF DNTDT DIRESA ECA FEDIQUEP FECONAT FECONACO GORE IGAC IGN INDECI INEI INRENA INGEMMET JNE MIDIS MINAGRI MINAM MINCETUR MINEDU MINEM MIMP MINSA MVCS OACI ODPE OEFA OIT ONDS ONPE PART PCM PNP PNUD PRODUCE RREE SNB SENAMHI SERNAMP SERFOR SIG SUNAT SUTEP USAID

Autoridad Administrativa del Agua Autoridad Nacional del Agua Autoridad Local del Agua Autoridad Regional Ambiental Autoridad Regional Ambiental de Arequipa Central Asháninka del Río Tambo Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción de Riesgo y Desastres Centro de Conservación de Energía y del Ambiente Centro de Salud Ocupacional y Protección del Ambiente para la Salud Centro Nacional de Planeamiento Estratégico Organismo de Formalización de la Propiedad Informal Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros Dirección General de Aeronáutica Civil Dirección General de Asuntos Socio-Ambientales Dirección General de Caminos y Ferrocarriles Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial Dirección Regional de Salud Estándar de Calidad Ambiental Federación de Indígena Quechua del Pastaza Federación de Comunidades Nativas del Alto Tigre Federación de Comunidades Nativas de Corrientes Gobierno Regional Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo Instituto Geográfico Nacional Instituto Nacional de Defensa Civil Instituto Nacional de Estadística e Informática Instituto Nacional de Recursos Naturales Instituto Geológico Minero y Metalúrgico Jurado Nacional de Elecciones Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social Ministerio de Agricultura y Riego Ministerio del Ambiente Ministerio de Comercio Exterior y Turismo Ministerio de Educación Ministerio de Energía y Minas Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables Ministerio de Salud Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento Organismo de Aviación Civil Internacional Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental Organización Internacional del Trabajo Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad Organismo Nacional de Procesos Electorales Programa de Alerta y Respuesta Temprana Presidencia del Consejo de Ministros Policía Nacional del Perú Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Ministerio de la Producción Ministerio de Relaciones Exteriores Superintendencia Nacional de Bienes Estatales Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre Sistema de Información Geográfica Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria Sindicato Único de Trabajadores en la Educación del Perú United States Agency for International Development (Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional)

Contenido Artículos / Entrevistas / Avances del Diálogo

08

22

26

29

Esfuerzos por una protección ambiental eficaz

Nuevo Jefe de la ONDS-PCM

Fondo de Desarrollo de Candarave en Tacna

Cuatro cuencas de Iquitos

Aporte por regulación Entrevista Hugo Gómez Apac Presidente OEFA

Entrevista David Montoya Chomba

Inversión social se orientará a los rubros de agua potable, infraestructura hídrica y fortalecimiento institucional

Seguimiento a cumplimiento de matriz de acuerdos

25

27

31

Articulación intersectorial para la gestión eficiente de los conflictos

Acciones de prevención en la provincia de Talara

Comunidades nativas de la provincia de Manu reciben atención multisectorial a través de programas del Estado

Se suspende paro programado para el 22 y 23 de abril

Reporte mensual

36 Gestión del Diálogo Tratamiento de los conflictos sociales y avances en prevención

Anexos

Presidente del Consejo de Ministros, Pedro Cateriano Bellido, en plena exposición en el Congreso de la República previo al otorgamiento del voto de confianza de parte de los grupos políticos al Gabinete Ministerial. 27.04.15

CONFIANZA PARA EL DESARROLLO DEL PAÍS

Presentación Como parte del compromiso asumido con la transparencia de la gestión pública y el acceso a la información, la Oficina de Diálogo y Sostenibilidad de la Presidencia del Consejo de Ministros, pone a disposición de la opinión pública un nuevo número de su informe mensual Willaqniki. En este informe se detallan las actividades realizadas y los casos de conflictividad social atendidos durante el mes de abril. Los últimos acontecimientos en la provincia arequipeña de Islay, en relación al proyecto Tía María, han llevado al Gobierno Nacional a tomar un conjunto de medidas orientadas a solucionar el conflicto en base al diálogo y al compromiso con el desarrollo sostenible de la provincia de Islay. En este marco, la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad viene participando activamente en el proceso de diálogo con las autoridades locales de Islay, Cocachacra, Deán Valdivia y Punta de Bombón; así como con los dirigentes de la Junta de Regantes del Valle y otros representantes de la sociedad civil de la zona. En este sentido, la ONDS coordinó con los sectores del Ejecutivo y autoridades locales, la instalación de la Mesa de Desarrollo de la provincia del Islay el pasado 14 de marzo; y las submesas de Desarrollo Agrario y la de Energía, Minería y Medio Ambiente, que fueron concordadas en el mes de abril. En este proceso el Ejecutivo continúa desplegando grandes esfuerzos para viabilizar una solución mediante el diálogo y las propuestas concretas para promover el desarrollo sostenible de la provincia de Islay. Como es habitual, nuestro informe incluye una sección para abordar temas de interés nacional. Siguiendo esta línea, la presente edición del Willaqniki comienza con una entrevista al Sr. Hugo Gómez Apac, presidente del Consejo Directivo del Organismos de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA). En medio de un proceso ante el Tribunal de Indecopi, donde se discute la legalidad de los aportes por regulación ambiental, el Sr. Gómez Apac explica la importancia y la necesidad de este mecanismo, a tra-

vés del cual las empresas mineras, de hidrocarburos y de generación eléctrica, financian las labores de fiscalización ambiental realizadas por OEFA. En la explicación del Sr. Gómez encontraremos por un lado en qué consiste el macro proceso de fiscalización ambiental realizado por su representada, que incluye la evaluación de la calidad ambiental; la supervisión de las obligaciones ambientales de las empresas; la fiscalización propiamente, que involucra la tramitación de procedimientos sancionadores y, finalmente el régimen de incentivos a las empresas. Por otro lado, encontramos una explicación de cómo funciona el mecanismo de aportes por regulación, cómo se calculan sistemáticamente las multas a las empresas que incumplen la regulación ambiental y cómo es que los recursos recaudados son usados para financiar los cuatro procesos antes mencionados. La información que nos brinda esta entrevista resulta pues esencial para entender que los aportes por regulación no constituyen una traba burocrática, ni son una forma para “hacer caja”. Por el contrario, el trabajo realizado por OEFA genera confianza en la población y esto redunda en la generación de un ambiente social propicio para el desarrollo de las inversiones. Cabe resaltar que la imposición de multas es un sistema que busca disuadir a las empresas que reincidan en el incumplimiento de la normatividad ambiental. El énfasis de OEFA está en el trabajo preventivo y es por ello que ha desarrollado un programa de incentivos que premia a las empresas que se esfuerzan por ser ambientalmente responsables. En este número de Willaqniki se incluye una entrevista para, desde el punto de vista de la Alta Dirección de la ONDS, plantear las perspectivas y objetivos de la Oficina de Diálogo y Sostenibilidad, partiendo de las actuales condiciones. La prevención y tratamiento de los conflictos sociales exige que los servidores públicos desarrollen un trabajo mucho más coordinado entre las diferentes

entidades a las que pertenecen, pues solo así se pueden desarrollar soluciones integrales a las complejas problemáticas que encontramos en el origen de los conflictos. Trascender el enfoque sectorial que tradicionalmente ha caracterizado el funcionamiento del Estado peruano es un reto que el actual gobierno viene afrontando. En ese sentido, la tercera sección del informe está orientada a difundir ante la opinión pública el trabajo de articulación intersectorial en materia de gestión del diálogo que se viene realizando durante los últimos meses. La siguiente sección del documento informa sobre los avances en el diálogo en el territorio nacional. En el presente informe se resaltan los frutos que el trabajo en la gestión del diálogo viene reportando en los departamentos de Tacna, Piura y Loreto. En Tacna, la Mesa de Diálogo de Candarave, donde participó el Estado, la comunidad y la empresa, tuvo como resultado la creación del Fondo de Desarrollo Candarave, el cual compromete un monto total de S/. 255 millones por parte de la empresa minera Southern Perú a favor de seis distritos (Candarave, Cairani, Camilaca, Curibaya, Huanuara y Quilahuani). Se ha cumplido ya con una primera etapa de ejecución de este fondo con una partida de S/. 55 millones. La mediación de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad ha sido decisiva en la creación del consenso entre los alcaldes de estos distritos en torno a qué proyectos de desarrollo se priorizarán en la segunda etapa de ejecución del fondo, para la cual se cuenta con una nueva partida económica de S/. 50 millones. Los alcaldes han coincidido en la necesidad de continuar con las obras de infraestructura hídrica en favor de la agricultura, así como en proyectos productivos y rubros como educación o salud. En la ciudad de Talara, Piura, el diálogo entablado con representantes de la sociedad civil organizada dio como resultado la suspensión del paro convocado para el 22 y 23 de abril, como medida de rechazo a la empresa Petroperú y lo que la población percibe

como poca claridad respecto al Proyecto de Modernización Refinería de Talara que tiene a su cargo. Se acordó conformar la Mesa de Desarrollo de la Provincia de Talara y los doce puntos del pliego de demandas presentado por el Frente de Defensa y Desarrollo Energético del Ambiente y los Recursos Naturales de la Provincia de Talara fueron traducidos en una agenda técnica a ser desarrollada por subgrupos de trabajo. Entre estos subgrupos encontramos una mesa de Medio Ambiente; de Temas Laborales y Contractuales; de Asuntos Técnicos, Tributarios y Legales y finalmente de Saneamiento, Salud, Pesca y Educación. En el departamento de Loreto se viene cumpliendo con dar seguimiento a los compromisos asumidos entre el Gobierno Nacional, el Gobierno Regional de Loreto y las federaciones de Pastaza, Tigre, Corrientes y Marañón como resultado del proceso de diálogo realizado a través de la Comisión Multisectorial que abordó las problemáticas de estas cuatro cuencas. Con este fin, el 14 y 15 de abril en la ciudad de Iquitos, se efectuaron reuniones de seguimiento al cumplimiento de la matriz de acciones aprobada y se informó sobre los avances realizados hasta el momento en la implementación de cada uno de los puntos del acuerdo. La nota incluida en esta edición da cuenta del contenido de este seguimiento. El informe Willaqniki cierra con la presentación del registro de la totalidad de casos que vienen siendo atendidos por la ONDS. Esta sección, que combina el uso de información cuantitativa con cualitativa, muestra al lector la evolución en la atención de los casos de conflictividad social. En el mes de abril se reporta un total de 156 casos atendidos, delos cuales 113 corresponden a casos de diferencias y controversias atendidas preventivamente y 43 conflictos sociales en tratamiento. Se resolvieron cuatro casos.

David Montoya Chomba Jefe de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad

ONDS-PCM

7

APORTE POR REGULACIÓN S/.

ESFUERZOS POR UNA PROTECCIÓN AMBIENTAL EFICAZ

“¿Quién debe pagar la supervisión y fiscalización de una empresa minera? Esa es la gran pregunta”, nos plantea Manuel Pulgar Vidal, Ministro del Ambiente del Perú1, quien se pronuncia al respecto de las demandas presentadas por cuatro empresas mineras contra el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) para no pagar el aporte por regulación (APR) que permite financiar la fiscalización no sólo del sector minero, sino también del sector energético. La principal razón para otorgar esta responsabilidad a las empresas, y no a los ciudadanos o a los fondos provenientes de los impuestos, se basa en los riesgos que implica desarrollar estas actividades. Debido a la presencia de dichos riesgos, las empresas deben internalizar el costo de ese riesgo y el costo de los impactos que genera, es decir, en palabras del ministro Pulgar Vidal: “(…) no trasladarle a un tercero el costo de lo que uno hace como actividad riesgosa. Esa es la inversión, es el costo de hacer una actividad minera”2.

aporte puede contribuir a la prevención de los conflictos sociales. APR: sobre la fiscalización y regulación ambiental3 OEFA define el macro proceso de la fiscalización ambiental como el conjunto de acciones de evaluación, supervisión, fiscalización, sanción y promoción de incentivos que realizan las entidades de fiscalización ambiental (EFA) –entidades públicas encargadas de desarrollar funciones de fiscalización ambiental- con el objetivo de asegurar el cumplimiento de las obligaciones ambientales establecidas por el Estado. En ese sentido, se orienta a prevenir daños al medio ambiente o buscar su efectiva remediación. Si el OEFA verifica que las empresas no están cumpliendo con sus obligaciones ambientales, puede imponer sanciones y medidas correctivas (remediación) con el propósito de desincentivar este tipo de comportamiento para proteger el ambiente4.

Por ley, es OEFA el acreedor del APR, el cual representa menos del 1% de la facturación anual de las empresas. Si bien este gasto parecería no ser significativo para las empresas, ¿por qué éstas han presentado, ante el Poder Judicial, acciones contra la OEFA a través de 39 procesos de amparo y dos demandas ante Indecopi?

Por otra parte, la fiscalización ambiental no sólo comprende acciones de evaluación de la calidad ambiental, la supervisión de las obligaciones ambientales de los administrados y la tramitación de los respectivos procedimientos sancionadores, sino que comprende también el otorgamiento de incentivos por las buenas prácticas ambientales implementadas por las empresas.

En el presente artículo explicamos en qué consiste el APR, a qué funciones y acciones de fiscalización estaría destinado a solventar y de qué manera este

El OEFA, por tanto, cumple una función de regulación social ambiental ya que fiscaliza el

1 2 3

4

RPP, 13 de Abril 2015. En: http://www.rpp.com.pe/2015-04-13-mineria-pulgar-vidal-defiende-pago-de-aportes-por-regulacion-a-oefa-noticia_786958.html Ibídem. Apartado realizado en base a la cartilla “Aporte por Regulación (APR)” del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental. Se puede descargar en: http://www.oefa.gob.pe/?wpfb_dl=11383 “Cartilla del abc de la fiscalización ambiental”. Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental, 2014.

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aprovechamiento y el uso adecuados de los recursos naturales, para garantizar que los impactos negativos que podrían generarse, debido a las actividades realizadas por las empresas en la ejecución de sus proyectos, sean mínimos. En otras palabras, la regulación social ambiental busca garantizar el desarrollo responsable y sostenible de las inversiones. En este marco de acción, el aporte por regulación (APR) es una contribución creada –en el 2000- por el Artículo 10° de la Ley N° 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos, que tiene por finalidad financiar las siguientes funciones públicas: · Función supervisora · Función reguladora · Función normativa · Función fiscalizadora y sancionadora · Función de solución de controversias · Función de solución de reclamos El APR es un mecanismo de financiamiento de la actividad reguladora del Estado, independientemente del tipo de regulación que aplique (económica o social5).

El fundamento para su aplicación es el beneficio que los regulados obtienen de las actividades de la entidad pública correspondiente (bajos costos de transacción, disponibilidad de la información, coordinación en el establecimiento de estándares, ente otros). En principio, el APR fue creado para financiar a organismos reguladores como son: Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL), Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN), Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso Público (OSITRAN) y Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS). Estos organismos, que son reconocidos como reguladores económicos, también ejercen funciones de regulación social; por lo tanto, se benefician del APR derivado de dicha función. En lo referente a la regulación social en materia ambiental, le corresponde al OEFA percibir el APR para solventar los costos que el ejercicio de su función pública de regulación social ambiental demanda; dado que financia la función de fiscalización ambiental (que antes era ejercida por OSINERGMIN).

Ejemplos de reguladores económicos y sociales financiados por contribuciones

Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (Osinergmin) Emplea la regulación económica en los segmentos del subsector hidrocarburos en los que existen monopolios naturales y emplea la regulación social al controlar la calidad y cantidad del combustible en estaciones de servicio, plantas, refinerías. Este organismo regulador recauda el APR de las empresas del subsector hidrocarburos bajo su ámbito de competencia, con independencia del tipo de regulación que aplique.

Ministerio de Energía y Minas (MINEM) Realiza regulación social y percibe una contribución de parte de los administrativos para financiar sus funciones. En efecto, en su condición de ente normativo sectorial de las empresas del subsector hidrocarburos, el MINEM también, realiza regulación social y, como tal, de acuerdo a la normativa vigente, también percibe contribuciones de las empresas reguladas.

Fuente: OEFA, 2014.

5

Para ser eficiente, la regulación debe orientarse a maximizar el bienestar de la sociedad, por ello no sólo hablamos de regulación económica sino también de regulación social; la cual apunta a regular aspectos relacionados con la salud, seguridad, medio ambiente, entre otros.

El APR financia el costo del macro proceso de fiscalización ambiental de los sectores de minería, energía e hidrocarburos, que permite un adecuado equilibrio entre inversión y protección ambiental, clave para el desarrollo sostenible. Este macro proceso incluye acciones de evaluación (de acuerdos a estándares nacionales e internacionales), supervisión (de las obligaciones ambientales que tienen las empresas), fiscalización y de incentivos por buenas prácticas ambientales.

Si se tiene en cuenta el principio de internalización de costos, según el cual las empresas tienen que asumir el costo de la vigilancia ambiental, éstas son las responsables de asumir el APR. Debido a que las actividades minera e hidrocarburífera generan impactos en el ambiente, resulta equitativo que sean dichas empresas, y no la sociedad, las que asuman el costo de fiscalización ambiental.

Sustento legal El APR es una contribución que se creó el año 2000, mediante artículo 10 de la Ley 27332 – Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos.

Ÿ Inicialmente, el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía (OSINERG) tenía competencia para fiscalizar sólo al sector energía. Mediante la Ley N°28964, se le transfieren competencias para supervisar también al sector minero, por lo cual su denominación cambia a OSINERGMIN.

Ÿ El 2008, el OEFA es creado mediante Decreto Legislativo N°1013. Dos años después, se le transfieren las funciones de fiscalización ambiental que realizaba OSINERGMIN.

Ÿ En el 2012, mediante la Cuadragésima Disposición Complementaria Final de la Ley N°29951 – Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2013, se establece que las funciones de fiscalización ambiental del OEFA a los sectores mineros y energía sean financiadas con el APR. Así, el OEFA es reconocido como un nuevo acreedor tributario.

Ÿ La nueva condición del OEFA fue ratificada por la Tercera Disposición Complementaria Final de la Ley N° 30011, que modifica a la Ley N° 29325 – Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, y la Sexta Disposición Complementaria Final de la Ley N° 30115 – Ley del Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2014.

Ÿ Finalmente, mediante Ley 30282 del 2014, se precisa: “el OEFA es acreedor tributario del Aporte por Regulación a que se refiere al artículo 10 de la Ley 27332”. Monitoreo. Foto OEFA

11

Como lo establece la Ley N° 27332, las entidades reguladoras recaudarán un APR no mayor del 1% del valor de la facturación anual de las empresas y entidades bajo su ámbito de competencia deducido el IGV y el IPM6. La alícuota7 del APR es fijada mediante decreto supremo.

Fuente: OEFA, 2014.

La alícuota del APR se calcula en base a la facturación anual (ingresos), primero, porque resulta un buen indicador del desarrollo de las actividades económicas de las empresas. En segundo lugar, porque

mientras más produzca una empresa, más impactos puede generar en el ambiente; y es el APR el que precisamente permitiría financiar las acciones de fiscalización destinadas a verificar que las empresas cumplan con sus obligaciones ambientales.

Sector

Energía

Minería

6 7

Subsector

Año 2014

Año 2015

Año 2016

Electricidad

0,11%

0,11%

0,11%

Hidrocarburos Importación/producción

0,12%

0,12%

0,12%

Hidrocarburos Transporte/distribución

0,15%

0,15%

0,15%

Gran y mediana minería

0,15%

0,15%

0,13%

Esto responde a los principios básicos de la base imponible (facturación anual) y la alícuota tope (para evitar la confiscatoriedad). Medida proporcional.

Fuente: OEFA, 2014.

OEFA Aportes por regulación

Por otro lado, teniendo en cuenta una vez más la estrecha relación entre los posibles impactos negativos sobre el ambiente, generados por el desarrollo de una actividad extractiva y el nivel de producción alcanzado por ente infractor, vemos una vez más que la facturación anual sigue siendo una medida razonable para calcular el APR.

2

El APR financia todas las actividades involucradas en el macroproceso de fiscalización ambiental, como

son: las evaluación de la calidad ambiental respecto de la zona de influencia de los proyectos, los monitoreos ambientales participativos, la supervisión del desempeño ambiental de las empresas, la atención e denuncia ambientales, la participación en mesas de diálogo, entre otras. Todo lo recaudado por concepto de APR se destinada exclusivamente a la fiscalización ambiental de los sectores minero, energético e hidrocarburífero; los saldos que puedan existir se dan únicamente por motivo de multa8.

Fuente: OEFA, 2014.

Cronología de la Fiscallización Ambiental en el Perú

1990

1991

1992

Agosto

Marzo

Octubre

D. Leg. 613 -Código de medio ambiente y recursos naturales.

D. Leg. 635 -Título XII Delitos Ecológicos Código Penal.

D. Ley 25763 -Establece que el cumplimiento de las oblicaciones relacionadas con las actividades mineras de electricidad y de hidrocarburos podrá ser fiscalizado a través de empresas de auditoría e inspectoría.

8

Una de las fuentes utilizada para financiar el desarrollo de la COP20 en nuestro país.

13

1992

1996

Octubre

Diciembre

D. Ley 25763 -Crea la figura de las empresas de auditorís e inspectoría que debían ser registradas en el Ministerio de Energía y Minas (MEM). -Las empresas minero energéticas debían contratar a las empresas de auditoría e inspectoría e informar al MEM. -Ningún funcionario del MEM podía realizar visitas inspectivas , salvo en caso de emergencias.

Ley 26734. Ley del OSINERG. -El OSINERG fue adscrito al MEM. -A cargo de la fiscalización de actividades de hidrocarburos y eléctricas.

1998

2000

2001

2004

Febrero

Diciembre

Junio

Mayo

Ley 26923 -OSINERG adscrito a PCM. Junio

Ley 27322 -OSINERG: Adscrito a la PCM.

Ley 27474. Ley de Fiscalización de Actividades Mineras. -Crea la figura de los fiscalizadores externos calificados por el MEM. -Son contratados por el MEM según aranacel.

D.S. 038-2004-PCM Plan Anual de Transferencias, que incluye competencias de fiscalización ambiental para actividades mineras de menor escala.

D-U. 025-98 -OSINERG adscrito al MEF.

2007

2008

2009

Enero

Mayo

Marzo

Julio

2010

Ley 28964. Ley de creación del OSINERMING -Transfiere la fiscalización de las actividades mineras a esta ciudad.

D. Leg. 1013 Ley de creación del MINAM -Se crea el OEFA.

Ley 29325. Ley de creación del SINEFA.

El OEFA asume competencias de fiscalización ambiental energética.

2011

2012

2013

Marzo

Marzo

Enero

El OEFA asume competencias de fiscalización ambiental energética.

El OEFA asume competencias de fiscalización ambiental en pesca.

El OEFA asume fiscalización ambiental en cerveza, papel, cemento y curtiembre.

Reflexiones finales Dado que la APR financia las acciones de supervisión directa a las empresas, la figura de contribución es idónea para estos fines. Tanto el Tribunal Constitucional como el Tribunal Fiscal han ratificado la naturaleza de contribución que posee el APR, en tanto genera beneficios diferenciados para los contribuyentes y para el mercado en general. Como toda contribución, el APR se justifica por generar beneficios generales a favor de la colectividad, ya

que fomenta que la sociedad viva en un ambiente saludable y equilibrado. Así como también se justifica por generar beneficios diferenciados para las empresas, debido a que i) permitiría una mayor aceptación de las poblaciones aledañas a los proyectos, reduciendo la conflictividad social e incentivando la licencia social de nuevas inversiones; y a que ii) promovería que las empresas dispongan instalaciones adecuadas para sus propios trabajadores, evitando de esta manera las consecuencias de una eventual contaminación.

En el sector minería, para el 2015, se tienen en cuenta: · 730 supervisiones. · 5 planes integrales de evaluación ambiental. · 8 monitoreos participativos. · 32 espacios de diálogo.

Es primordial, entonces, que el OEFA perciba el APR para fortalecer el cumplimiento de sus funciones; así como su capacidad técnica, administrativa y financiera. De no hacerlo, el cumplimiento de las normas ambientales y los derechos fundamentales se vería vulnerado ya que se restringiría la posibilidad de alcanzar un equilibrio entre la libertad económica y la protección ambiental; lo cual tendría una repercusión negativa en toda la sociedad. El presidente de OEFA, Dr. Hugo Gómez Apac, sostiene que una gestión ambiental débil genera desconfianza desde la población hacia el Estado; tal desconfianza puede generar a su vez conflictos socioambientales. Por lo contrario, una fiscalización Cuadro 1 OEFA: Supervisiones directas planificadas en el 2015 Sectores

Supervisiones

Minería

730

Hidrocarburos

3295

Electricidad

270

Pesquería

302

Industria

300

Total

4897

Acciones. Foto OEFA

ambiental eficiente facilita la licencia social para nuevas inversiones. A través de la fiscalización ambiental, el OEFA puede asegurar el cumplimiento de las obligaciones ambientales, desincentivando conductas que afecten el medio ambiente. De esta manera, la fiscalización ambiental contribuye a un funcionamiento óptimo del mercado, evitando que las empresas que sí cumplen con sus obligaciones ambientales se encuentren en situación de desventaja frente a aquellas empresas que no las cumplen. A continuación, presentamos la entrevista realizada a Hugo Gómez Apac, presidente de la OEFA, quien ahondará en el macro proceso de fiscalización ambiental al cual responde el aporte por regulación así como en las actividades concretas a las cuales es destinado y, finalmente, cómo este aporte contribuye a la prevención de conflictos sociambientales.

Fuente: OEFA, 2014.

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Entrevista HUGO GÓMEZ APAC Presidente del Consejo Directivo del OEFA

1. Señor Gómez, en primer lugar, ¿podría explicarnos en qué consiste el proceso de fiscalización en temas ambientales? El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) tiene dos tareas principales: por un lado, la rectoría del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (Sinefa), a través de la cual supervisa que todas las entidades de fiscalización ambiental de ámbito nacional, regional y local cumplan su función fiscalizadora en materia ambiental. Así, por ejemplo, el OEFA supervisa a las municipalidades, gobiernos regionales, a la Autoridad Nacional del Agua y a ministerios como los de producción y agricultura. El OEFA, también como ente rector, tiene competencia para emitir normas y elaborar lineamientos, procedimientos y directivas que son vinculantes; es decir, que son de cumplimiento obligatorio para todas las entidades que tienen competencia en materia de fiscalización ambiental.

de las obligaciones ambientales de las empresas, iii) la fiscalización propiamente, que involucra la tramitación de procedimientos sancionadores y, finalmente, iv) el régimen de incentivos. La evaluación de la calidad ambiental tiene por objeto analizar el estado y la calidad del ambiente (agua, aire, suelo, flora y fauna). En particular, la calidad ambiental de la zona de influencia de las actividades económicas que se encuentran bajo el ámbito de supervisión del OEFA. Por ejemplo, una unidad minera, un establecimiento industrial pesquero o un lote de explotación de hidrocarburos —durante el desarrollo de sus actividades— no impactan únicamente dentro de sus propias instalaciones o dentro de la zona de concesión, sino que este impacto puede extenderse más allá de estas áreas, por ejemplo, cuando se descargan efluentes a cuerpos hídricos o cuando las emisiones llegan al aire, se irradian y bifurcan. Cuando ello ocurre, hay que verificar cómo impacta la calidad del ambiente de dicha zona de influencia.

De la misma manera en que el OEFA supervisa a las mencionadas entidades públicas, también cumple una función de supervisión ambiental directa. Esta es la segunda gran labor que efectuamos. Así, tenemos competencia para supervisar a la gran y mediana minería, a las empresas de electricidad e hidrocarburos, a las empresas que realizan procesamiento industrial pesquero y acuicultura de mayor escala. Sumado a lo anterior, tenemos competencia para supervisar a determinados rubros de la industria manufacturera: cemento, papel, curtiembre y cerveza.

Tomando otro ejemplo, en el caso de una unidad minera, evaluamos la calidad ambiental de la zona de influencia de esta, que puede estar conformada por bosques, ríos, manantiales o el mar. El OEFA extrae muestras de agua, suelo, subsuelo y aire de la citada área de influencia, las lleva a un laboratorio certificado para verificar el grado de concentración de metales y diversas sustancias como plomo, bario, mercurio, arsénico, dióxido de azufre e incluso grasas, dependiendo de la situación.

La fiscalización que menciono se realiza a través de un proceso muy amplio, el cual denominamos “Macroproceso de la fiscalización ambiental”. Este macroproceso tiene cuatro componentes: i) la evaluación de la calidad ambiental, ii) la supervisión

Con este análisis, buscamos saber si se están cumpliendo los estándares de calidad ambiental (ECA). Esta información es utilizada luego por el propio OEFA, en el marco de su función supervisora, a efectos de verificar si existen indicios de que los

impactos, manifestados a partir de la superación del ECA, se han generado o no producto de la actividad minera o de hidrocarburos, que se encuentran bajo nuestra competencia. Pasemos al siguiente componente: la supervisión de las responsabilidades ambientales de las empresas. La gran tarea que tiene el OEFA es supervisar que las empresas mineras, eléctricas, de hidrocarburos, pesqueras (procesamiento industrial) y manufactureras (cemento, papel, curtiembre y cerveza) cumplan con las obligaciones que están contenidas en sus instrumentos de gestión ambiental —Estudios de Impactos Ambiental, sean estos detallados o semidetallados— y la normatividad ambiental. Como en el caso de Tía María, que ya cuenta con un estudio de impacto ambiental. De esta manera, cuando empiece sus operaciones, el OEFA supervisará el cumplimiento de las obligaciones contenidas en dicho estudio. Si en el marco de una supervisión, el OEFA advierte el incumplimiento de las normas ambientales y, por tanto, indicios de infracciones administrativas,

pasamos a una tercera etapa: la tramitación de los procedimientos sancionadores. La cuarta etapa consiste en buscar el sobrecumplimiento de las normas, se trata de un aspecto voluntario, por lo que no se busca obligar a las empresas a efectuar este sobrecumplimiento. En otras palabras, las empresas podrían limitarse a cumplir la regulación ambiental, pero podrían también tener una mejor performance, es decir, cumplir más allá de lo que la normativa las obliga. Para ello, el OEFA las incentiva, porque si bien hoy en día podrían cumplir con la ley, se quiere que efectúen un sobrecumplimiento de la misma. De eso se trata el régimen de incentivos: el OEFA premia a las empresas —de manera honorífica o económica— que cumplen con sus obligaciones ambientales más allá de lo requerido y establecido en las normas en sus instrumentos de gestión ambiental. Dentro de este macroproceso de cuatro etapas, me quiero centrar en la segunda, la supervisión. Esta no tiene un carácter reactivo, sino más bien eminentemente preventivo, pues el OEFA planifica las Hugo Gómez Apac. Presidente Consejo Directivo OEFA

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supervisiones que realiza y alerta rápidamente a las empresas sobre su performance; es decir, les informa sobre su desempeño ambiental para que, de ser el caso, corrijan inmediatamente aquello que tiene un impacto ambiental negativo. Además, el OEFA promueve la subsanación voluntaria de las infracciones, es decir, que las empresas remedien y corrijan los hallazgos de presuntas infracciones antes de que se les inicie un procedimiento administrativo sancionador. Privilegiamos la corrección de las conductas antes que el aspecto punitivo porque, para la población en general, si se impone una multa, esta se paga al OEFA. La población quiere ver el pastizal limpio, el bosque regenerado, la laguna limpia, el río limpio y eso implica la corrección de una conducta a través de la remediación ambiental. El OEFA privilegia la remediación y subsanación voluntaria de las infracciones ambientales. En caso de que no se hayan efectuado voluntariamente, se llega a la parte más severa que es la tramitación de un procedimiento administrativo sancionador. Si bien atendemos denuncias y emergencias ambientales, nuestro trabajo es principalmente preventivo. Lo que queremos es mostrarle a la población y a las empresas que en nuestras intervenciones, se analiza información eminentemente técnica, con base científica. No se trata de una apreciación subjetiva sobre si se está contaminando o no, sino sobre la base de parámetros objetivos y científicos. 2. ¿Cómo se inserta el aporte por regulación en todo este proceso? ¿En qué acciones concretas se utiliza? El macroproceso de fiscalización ambiental tiene un costo que es financiado específicamente por el aporte por regulación, que es pagado por las empresas mineras y de energía (eléctricas y de hidrocarburos). El dinero que recaudamos a través de esta vía se destina exclusivamente a financiar la fiscalización ambiental de las actividades mineras y energéticas. El OEFA no puede transferir los recursos provenientes del aporte a otras actividades, aunque sí puede transferir los ingresos provenientes de las multas a otras actividades de gestión ambiental. Si la población siente que hay un trabajo efectivo y eficiente del fiscalizador ambiental, si percibe que las empresas son obligadas a corregir sus conductas (por ejemplo, a través de la remediación ambiental), y sancionadas cuando ello lo amerita, se genera confianza.

Para que la población tenga confianza, el OEFA tiene además varios instrumentos, como la transparencia, por ejemplo. Nosotros divulgamos información de las supervisiones y de los procedimientos que tramitamos para conocimiento de la población, a través de reportes públicos de informes de supervisión y de resúmenes públicos de los procedimientos. Otra forma de generar confianza es a través de la participación ciudadana y tenemos muchos aspectos que la involucran. Por ejemplo, la presentación de denuncias ambientales, las cuales pueden ser presentadas por cualquier ciudadano, ya sea por correo postal, por teléfono, por e-mail o cualquier otra vía. Lo más importante de esto es que el ciudadano puede hacer el seguimiento de su denuncia. En efecto, una vez que se presenta una denuncia, se informa luego si a partir de esta se realizó una supervisión, se ha tramitado un proceso sancionador, se ha dictado una medida correctiva o se ha dispuesto una sanción. También hay participación ciudadana en la elaboración de las normas que el OEFA emite. Cuando se elabora cualquier norma, el OEFA publica el proyecto, lo somete a discusión con las empresas, la ciudadanía, las ONG y entidades públicas. Se presentan comentarios, nos reunimos con los comentaristas en una o dos sesiones, luego de ello recién se delibera y se decide la aprobación de la norma. Más tarde, se publica una matriz en la cual se explica qué comentarios se han aceptado y qué otros no, junto con las razones de ello. Otro aspecto importante son los monitoreos ambientales participativos. En la evaluación de la calidad ambiental que realiza el OEFA se invita a la población y a las empresas a que sean testigos de cómo se efectúa el monitoreo ambiental, cómo se toma muestras de agua, suelo o aire en la zona de influencia de la actividad económica. Si la población desconfía, le decimos: “Ven, sé testigo y observa de dónde tomamos la muestra”. Si nos dice: “Me gustaría que tomen la muestra también acá”, vamos y lo hacemos. Si no están seguros de que la muestra llegue al laboratorio, les decimos: “Acompáñenos y juntos llevemos la muestra hasta el laboratorio”. Finalmente, cualquier persona que tenga legítimo interés puede participar en los procedimientos sancionadores. Puede aportar pruebas, dar su parecer e informar oralmente. Estamos abiertos a todo eso y divulgamos la información a las empresas. En la página web del OEFA está el listado de todas las resoluciones emitidas, como mecanismo para

Registro. Foto OEFA

generar confianza en una auténtica fiscalización ambiental. Estoy convencido de que esa confianza alienta la inversión, ya que si sabes que hay una fiscalización eficiente, cuando se dé un proyecto de inversión en una actividad extractiva, la población no pondrá como pretexto el tema ambiental para oponerse a dicha inversión, porque saben que existe un fiscalizador confiable que cuidará del ambiente. Por ello, la transparencia y la participación ciudadana en la fiscalización son muy importantes para reducir la conflictividad social, así como para generar más inversión. 3. ¿Cómo miden los niveles de confianza entre la población? En la actualidad, los medimos de manera empírica por los casos que vamos resolviendo. De todas formas, Gary Rojas Camayo y Karina Tafur Asenjo, miembros de nuestro equipo, tienen la tarea ya iniciada de hacer estadísticas sobre este tema. Cito el caso de las cuatro cuencas, en el cual fue decisiva la participación de todos los actores del gobierno y específicamente la del OEFA, generando confianza en la población producto de las investigaciones efectuadas. Como sabrán, una de las preocupaciones era en qué estado se encontraba la calidad ambiental de las cuatro cuencas. El OEFA realizó un levantamiento de información en la zona a raíz de las declaraciones de emergencia ambiental, identificando 92 sitios impactados con presencia de hidrocarburos y otros aspectos.

Durante el debate en la mesa de diálogo, en un primer momento, los pobladores pidieron un estudio alternativo, pero les explicamos los resultados de nuestro estudio y confiaron en ello. Ello consta en las actas de reunión. Una en particular indica que las federaciones validan la información que el OEFA ha generado. Ahora, se realizarán talleres de información en mayo y junio en las cuatro cuencas, explicando sobre monitoreos ambientales participativos. Asimismo, el OEFA está realizando la evaluación de una zona que ha sido sometida a “suelta de área”, en una región geográfica que fue dejada por Pluspetrol Norte. 4. Muchas de las acciones de fiscalización se centran, entonces, en aspectos de difusión, transparencia y participación ciudadana, ¿qué otros aspectos estarían involucrados? Existen otros aspectos que yo llamo “pilares que sostienen la fiscalización ambiental”. En primer lugar, la reducción de la discrecionalidad, para ello tenemos una metodología de cálculo de multas, la cual hemos elaborado sobre la base de criterios técnicos y objetivos. La valoración de las multas no se realiza sobre la base de una apreciación subjetiva, sino que pueden verse las ecuaciones y cómo calculamos matemáticamente las multas. El objetivo no es multar por multar y menos hacer caja, lo que queremos es que dichas multas sean disuasivas y generen el convencimiento de no volver a cometer infracciones. Utilizamos factores atenuantes y agravantes, cada una con un peso porcentual específico. Todo ello busca que la multa sea lo

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suficientemente precisa para lograr ese objetivo disuasivo y, al mismo tiempo, sea razonable y proporcional. Otro pilar es la predictibilidad, es decir, que la población sepa de antemano cómo actuará el OEFA. Un aspecto al que estamos últimamente muy abocados es la supervisión de las obligaciones socioambientales, porque los instrumentos de gestión ambiental no solo tienen obligaciones técnicas ambientales, sino también obligaciones de corte social. 5. ¿Y estas herramientas de gestión también se realizan gracias al APR? El aporte financia el macroproceso de la fiscalización ambiental, es decir, la evaluación de la calidad ambiental, la supervisión de las empresas, la tramitación de procedimientos sancionadores y el régimen de incentivos. Inmersa en la tramitación de los procedimientos sancionadores se encuentra la metodología de cálculo de multas antes mencionada. El trabajo que realiza nuestro equipo, valorando los daños ambientales, calculando las multas y evaluando cuáles son las medidas correctivas que deberían dictarse es financiado en su totalidad por el aporte por regulación, cuando se trata de los sectores minería y energía. El aporte por regulación financia también el trabajo que realiza el OEFA cuando participa en los espacios de diálogo y cuando efectúa monitoreos ambientales participativos de la actividad minera y energética; de allí la importancia de esta contribución. Es muy importante que el sector privado sepa que —haciendo un análisis costo-beneficio— la cosa es bien sencilla: el aporte tiene un costo, no podemos negarlo, pero reducido puesto que la alícuota es bastante baja. Sin embargo, el beneficio es cuantitativa y cualitativamente mayor. Una fiscalización eficiente no solo beneficia a las propias empresas, sino que alienta nuevas inversiones. En el caso minero, estamos hablando del 0,15% de los ingresos menos impuestos (IGV y costos de energía y consumo). El tope del aporte por regulación es 1% y el OEFA percibe el 0,15%. Si tú comparas este porcentaje con las utilidades —no estoy hablando de los ingresos brutos— de las empresas, termina siendo el 0,5%. Entonces, ¿en qué consiste el análisis costo-beneficio que tienen que hacer las empresas y la sociedad en su conjunto? La respuesta es que este pequeño costo permite una fiscalización ambiental efectiva, eficiente e integral, y una fiscalización con estas características alientan la inversión.

En algunos espacios de diálogo, las empresas han dicho: “No me acusen por temas ambientales, estoy en el registro de buenas prácticas”. En efecto, tenemos un registro de buenas prácticas ambientales y hay más de treinta empresas de todos los rubros inscritas en este. ¿Qué significa que estén ahí? Pues, que están cumpliendo con todas sus obligaciones ambientales en una unidad productiva en particular, por lo que en un espacio de diálogo, la población no puede imputarles el incumplimiento de sus obligaciones en dicha unidad. En el caso de Tía María, el gobierno ha dicho claramente que el segundo estudio de impacto ambiental ha levantado todas las observaciones, no hay de qué preocuparse. Lo que toca ahora es supervisar las obligaciones que contiene dicho estudio, labor que le corresponde al OEFA. Mi mensaje a la población de Islay es que confíen en la fiscalización ambiental. Así como deben confiar en la certificación ambiental, confíen también en la fiscalización. Si el OEFA detecta que hay incumplimientos, sancionaremos a la empresa que los cometa. 6. ¿Es posible decir que la fiscalización en estos casos pueda llegar a ser más exigente? Si las cosas funcionan bien, los costos van a ir disminuyendo, porque cuando uno fiscaliza bien, incentiva el cumplimiento, lo que significa que luego puedes reducir la intensidad de la fiscalización. Lo que va a ocurrir —y eso es un trabajo que está realizando la Dirección de Supervisión del OEFA— es que la fiscalización ambiental logre un mayor cumplimiento de las obligaciones ambientales. Este mayor cumplimiento provoca que tengas que reducir la fiscalización y los costos asociados a ello; por tanto, el aporte por regulación debería ir disminuyendo con el tiempo, porque ya no habrá tanto gasto. Si el OEFA ve que las empresas cumplen más, ya no tiene que hacerles tantas supervisiones. A quien visitas más es a quien incumple, pero como los que incumplen son los menos, lo que se genera es que con el tiempo la intervención del OEFA disminuirá porque hay un mayor cumplimiento por parte de las empresas. Muchas gracias.

Gary Rojas Camayo Coordinador de Sistematización e Investigación de Conflictos Socioambientales del OEFA Una de las cosas de las que se tratan en los espacios de diálogo es la difusión de la información, por lo que ello constituye un compromiso adicional al trabajo técnico especializado que realizamos. Por ejemplo, en las mesas establecidas en la selva central por el caso de Pichanaki, uno de los compromisos más importantes fue el de la difusión de la información.

Otro aspecto que creemos que también debería tomarse en cuenta, como un mensaje para el sector empresarial, es que los costos de la fiscalización ambiental en el fondo siempre van a ser muchísimo más bajos que los de gestionar un conflicto. Tener una inversión que no opera o tener los fondos y no poder hacer la inversión en sí, por tener el conflicto, termina siendo un costo demasiado alto e incomparable con la fiscalización ambiental.

Karina Tafur Asenjo Coordinadora de Gestión de Conflictos y de Cumplimiento de Compromisos Socioambientales En la Dirección de Supervisión del OEFA, el enfoque que se tiene desde el 2014 del tema socioambiental, parte de involucrar este aspecto dentro de la supervisión técnica ambiental que normalmente se efectúa. Este tema no tenía suficiente acogida; no obstante, permite tanto a las empresas como a la ciudadanía —aquellos que están dentro del área de influencia de la empresa— conocer cuáles son los compromisos sociales de su instrumento de gestión ambiental y cómo estos se vienen ejecutando.

Sucede que parte del sector empresarial tiene recelo de este tipo de supervisión (socioambiental); sin embargo, las empresas que han sido sujetas a este tipo de fiscalización han terminado agradeciéndolo. En uno de los eventos complementarios a los de la COP, una de las empresas supervisadas mencionó que este tipo de supervisión les había permitido aterrizar los compromisos que estaban obligados a cumplir y que, quizá por desconocimiento, no habían recibido suficiente atención antes.

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Entrevista

DAVID MONTOYA CHOMBA ASUME CARGO DE NUEVO JEFE DE LA ONDS-PCM 1. Buenas tardes, señor Montoya. ¿Podría contarnos un poco sobre usted y su trayectoria profesional? Nací en el Rímac, estudié la primaria en el Colegio Fiscal Armando Filomeno N° 415, que quedaba en la calle Hualgayoc; actualmente ya no existe. La secundaria lo hice en la Gran Unidad Escolar Túpac Amaru de la Policía Nacional del Perú, que aún queda en Barrios Altos. La educación universitaria lo realicé en varios sitios. Inicié estudios de economía en la Universidad Garcilaso de la Vega pero no lo culminé, aunque finalmente, terminé la carrera de periodismo en la Escuela de Periodismo Jaime Bausate y Meza, hoy Universidad. Posteriormente, seguí una maestría en políticas públicas en la PUCP y varios diplomados en gestión del territorio, políticas públicas y comunicación en FLACSO – Chile y en la Universidad de Chile. Además, estoy permanentemente interesado en los cursos de formación, dirección y marketing público, como los realizados por el Instituto de Administración Pública de España. Mi experiencia profesional está centrada, básicamente, en el sector público, aunque inicialmente estuve también en el sector privado. Trabajé durante muchos años en el Centro de Estudios y Promoción del Desarrollo (DESCO), donde era analista de coyuntura política. Al mismo tiempo, entre 1984 y 1994, hicimos un seguimiento sostenido a la violencia política de Sendero Luminoso en nuestro país. Como producto de esa experiencia, se editó en coautoría con varias personas, el libro “Violencia política en 1980-1988”; que se trata de dos tomos de análisis que diariamente realizábamos sobre la violencia política a nivel nacional e incluso hicimos un especial sobre Lima Metropolitana. Asimismo, durante al menos 11 años fui jefe del gabinete de asesores en el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, llamado así en ese momento.

También he estado vinculado a medios de comunicación, como los diarios El Sol, La República y la revista Caretas. De otro lado, tengo una trayectoria de asesoría parlamentaria; primero fue de representación política y fiscalización, donde llegué a ser coordinador de asesores de la comisión encargada de inspeccionar las irregularidades que puedan haberse cometido durante la década de 1990. Fruto de ello, se elaboró informes con los presidentes de esas comisiones que, en ese momento eran David Waisman y luego Anel Townsend, que concluyó con iniciativas legislativas, como proponer el control de servicios secretos y desde entonces se conformó la Comisión de Inteligencia en el Congreso de la República. El segundo tema que trabajé en el Poder Legislativo fue descentralización y reforma del Estado, que se inició en el año 2002, con la modificación de la Constitución, las leyes base y la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, estando vinculado hasta el año 2006. Luego, entre los años 2006 y 2009 estuve ligado al Grupo Propuesta Ciudadana, consorcio de 12 organizaciones no gubernamentales que trabajan el tema de descentralización y regionalización en nuestro país. Se brindó asistencia técnica a gobiernos regionales en temas institucionales y paralelamente asesoría ad honorem, para la creación de la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales (ANGR). También tuve varias experiencias de gestión. Por ejemplo, en la Subgerencia Regional de Descentralización fuimos reconocidos como una de las 46 prácticas exitosas de gestión, condensadas en el último libro editado por la Asamblea de Gobiernos Regionales. De alguna manera, lo que me interesa es encontrar medios para fortalecer la institucionalidad y promover mejores espacios de gestión. Posteriormente, regresé al Congreso a trabajar con el exparlamentario por Moquegua, Washington Zeba-

llos, como asesor principal de la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología. Desde ahí impulsamos la consulta previa y los servicios ambientales. Aquí estuve hasta 2011. Más tarde, ingresé al programa de Gobierno Regional de Lima Metropolitana, primero como asesor de la gerencia y en febrero de 2012 me dieron la Subgerencia Regional de Descentralización hasta enero de 2015. Ahora asumo con mucha responsabilidad estar al frente de ONDS-PCM. 2. ¿Qué perspectivas de trabajo tiene para la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad (ONDSPCM) como Alto Comisionado? Tenemos que visibilizar nuestro trabajo. La ONDS trabaja mucho, no sólo en los casos más grandes y mediáticos como Tía María y Las Bambas, sino que sus comisionados de todo el país realizan cotidianamente muchos trabajos de trato directo. Por ejemplo; la mediación entre campesinos y empresas mineras, la prevención de conflictos o la anticipación a las demandas de la ciudadanía, informando sobre las mismas. Además del cierre de mesas importantes como las de Cuatro Cuencas, en Loreto, el trabajo en La Convención y la implementación de los comités de seguimiento en Espinar, son casos que llevamos cotidianamente y no se conocen. Creo que hay que revertir esa situación en la medida de lo posible, porque parte de ello tiene que ver con la presencia del Estado, pues la Oficina se adelanta para tratar cualquier tema. (…) Muchas veces, surge la pregunta: “¿qué dice la ONDS?”. Si mostramos que hemos estado trabajando el tema anticipadamente y que por diversas razones el conflicto aparece, tenemos una explicación mayor de aquello. (…) La otra cuestión es que el conflicto es una muestra de la falta de desarrollo existente. Muchos de los conflictos aparecen porque concretamente hay ausencia de desarrollo. A los pueblos y a las autoridades locales, les faltan capacidades para poder hacer proyectos de inversión pública, actividades en su nivel territorial o establecer articulaciones intergubernamentales entre el gobierno regional y el gobierno provincial o local. Ante esta ausencia de desarrollo y capacidades, se preguntan: “¿qué hace el Estado por mí?”. Para ellos, el Estado es el Gobierno Central, no son ellos. Quiero decir que muchas de las intervenciones que hace la ONDS, es facilitar la asistencia técnica nece-

David Montoya. Jefe ONDS-PCM

saria de algunos sectores y su posterior monitoreo. Ese es un trabajo que se hace y no se da a conocer. (…) 3. Además, esa idea de desarrollo que es transversal a diversos casos y demandas es diferente en cada contexto. Por ejemplo, no es lo mismo pensar en desarrollo en las comunidades nativas de las cuatro cuencas, que en las comunidades campesinas de las zonas de influencia del Proyecto Las Bambas. Exactamente. Por eso, el desarrollo tiene que ser de acuerdo al lugar; además lo tenemos claro desde el Estado, que los temas de intereses tienen que ser dialogados. En la sociedad, el Gobierno y el mundo privado hay intereses públicos, políticos, partidarios, empresariales, sociales, comunales, dirigenciales y todo el mundo quiere ganar siempre. En ese ínterin,

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de ganar o perder, según los intereses particulares, aparece el conflicto, el cual es parte de la ONDS. 4. ¿Hay alguna estrategia pensada para llevar a cabo una mayor visibilización de la oficina? Al parecer, es uno de los temas de trabajo más fuertes que se tienen por adelante. Uno de los temas que quiero sistematizar, para dar mayor visibilidad, es el tema de las cuatro cuencas de Loreto; que se podría difundir también en la zona misma con publicaciones y emisiones radiales en lengua originaria, por ejemplo. Cuando estuve en la Comisión de Pueblos Indígenas del Congreso, hice algo parecido al presentar el proyecto de servicios ambientales: hicimos boletines, cuñas radiales en lengua originaria y también recurrimos a traductores. No había consulta previa, pero nosotros aplicamos algunos criterios de consulta previa. Otro aspecto es comunicar qué significan los “comités de seguimiento”. Mucho de esto se hace en privado y sólo tienen conocimiento los interesados. Por ejemplo, en el caso del Comité de Seguimiento con la Población de Espinar, que está conformado por los alcaldes de la zona. Allí hay mucho trabajo, no solo de la ONDS y de la Presidencia del Consejo de Ministros, sino también de los sectores involucrados que se comprometen a participar, que invierten recursos y cuyos funcionarios viajan, hacen diagnósticos, planifican y hacen asistencia técnica sobre proyectos de inversión. 5. Hace unos días se llevó a cabo la cuarta reunión de articulación intersectorial en las instalaciones de la PCM. ¿En qué consisten estas reuniones de articulación intersectorial? En una reunión de viceministros planteamos la importancia de presentar con mayor frecuencia la información que maneja la ONDS, con el propósito de mejorarla a partir de la experiencia que tiene cada sector. Se acordó que todos los enlaces relacionados con las oficinas de gestión social o similares, asistirían a nuestras convocatorias. Esto se ha venido produciendo y creo que ha logrado afinar la participación y presencia de los ministerios en acciones muy concretas. Ahora, gracias a estas reuniones, tienen disponible una información enriquecida con nuevos eventos y actividades que están pendientes. Es decir, tienen pleno conocimiento de la importancia de cada acción. Se trata de un mecanismo que ha tenido inicio hace poco y que apunta a que todos manejen la misma

información, pues, me enteré, que a veces los jefes de gestión social no tienen la misma información que el ministro y viceversa. La idea sería tener un manejo de información homogénea, lo cual ya es un avance; mucho más significativo sería tener un sistema a nivel de Estado, pero eso va a demorar mucho más. (…) De otro lado, desde la oficina podríamos informar a los diversos ministerios, sobre los casos que manejamos, elegir los más importantes y distribuir esa información. Finalmente, fortalecer la articulación intersectorial e intergubernamental que busca dar soluciones a los conflictos. Muchas veces el desarrollo de nuestro pueblo tiene que pasar por intervenciones que pasan por acciones intersectoriales. 6. ¿Cuáles son los logros que se ha planteado para sus primeros meses como jefe de la ONDS? Principalmente, afinar la articulación intersectorial e intergubernamental; establecer una relación más estrecha con los gobiernos regionales y sus representaciones como la ANGR, Asociación de Municipalidades del Perú (AMPE) y la Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Perú (REMURPE), estando más al tanto de cómo se encuentran las autoridades locales y regionales. También está la articulación que ya estamos alcanzando con los ministerios. En lo cotidiano estamos cada vez más cerca de ello. Otro punto es tratar de cerrar la mayor cantidad posible de mesas y establecer comités de seguimiento; teniendo siempre presente el tema de la prevención, que es lo que más nos preocupa. (…) En la medida de lo posible, buscaremos evitar que aparezca el conflicto y adelantarnos con reuniones sectoriales u otras más especializadas o temáticas, para afrontar el conflicto y que, al menos, este no surja tan rápidamente y nos pueda dar un poco de tiempo. Muchas gracias.

ARTICULACIÓN INTERSECTORIAL PARA LA GESTIÓN EFICIENTE DE LOS CONFLICTOS

Articulación con los sectores en la PCM.

Con el objetivo de mejorar la gestión de los conflictos sociales, la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad de la PCM (ONDS-PCM) viene desarrollando reuniones periódicas de coordinación intersectorial, pues la multidimensionalidad y transversalidad de los conflictos demandan que el Estado actúe de manera articulada para gestionarlos de manera eficiente. Durante estas reuniones, en las que participan representantes de todos los sectores, se intercambia información actualizada sobre la conflictividad social en el país, mediante una matriz que recoge los casos en situación de tratamiento o seguimiento, la misma que es mejorada a partir de la experiencia de los sectores en cada territorio. De esta manera, al momento de definir estrategias de actuación conjunta, todos los participantes manejan la misma información respecto a cada uno de los casos planteados. Esta práctica ha permitido ordenar agendas, afinar la participación y presencia de los sectores en acciones concretas, como: talleres que se desarrollan en las

regiones, visitas a las zonas en conflicto y activar mecanismos de alerta sobre tensiones sociales vinculadas a situaciones que afectan la gobernabilidad y los proyectos de inversión pública y privada, los cuales a su vez son informadas a la ONDS-PCM para su centralización y retroalimentación. A partir de estas alertas, la ONDS-PCM establece una priorización de casos teniendo en cuenta la evaluación de los reportes en función de algunos criterios, como lo son: impacto social en el ámbito local, impacto sobre las inversiones o situaciones identificadas como de riesgo mayor por la alta dirección de los sectores. Finalmente, un reto para la presente gestión y complementaria a la articulación intersectorial, es la articulación intergubernamental, ya que muchas veces la solución de los conflictos pasa por intervenciones desde los distintos niveles de gobierno y por establecer una relación más estrecha con los gobiernos regionales, provinciales y locales.

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Avances del Diálogo

FONDO DE DESARROLLO DE CANDARAVE EN TACNA LA INVERSIÓN SOCIAL SE ORIENTARÁ A LOS RUBROS DE AGUA POTABLE, INFRAESTRUCTURA HÍDRICA Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL.

Reunión desarrollada con autoridades locales en Candarave, Tacna.

El diálogo entre todos los alcaldes y la Junta de Usuarios de la provincia tacneña de Candarave hizo posible continuar con la ejecución del Fondo de Desarrollo Candarave (FDC), lográndose el consenso gracias a la mediación de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM).

empresa minera Southern Perú a favor de seis distritos (Candarave, Cairani, Camilaca, Curibaya, Huanuara y Quilahuani), producto de la Mesa de Diálogo de Candarave, donde participó el Estado, la comunidad y la empresa para dar licencia social al proyecto de ampliación de la concentradora de Toquepala.

El Fondo de Desarrollo Candarave compromete un monto total de S/. 255 millones por parte de la

El consenso arribado permitirá que las Autoridades inicien la priorización de los proyectos de desarrollo

que sus poblaciones necesitan, los cuales se ejecutarán con una nueva partida económica de S/. 50 millones, que se suman al desembolso inicial de S/. 55 millones ya ejecutados en la primera etapa. Cabe precisar que de los S/. 55 millones que se ejecutaron entre 2013 y 2015, S/. 45 millones se destinaron a proyectos de Agua potable y saneamiento, Infraestructura hídrica para el agro y Fortalecimiento institucional; que permitió a los candaraveños beneficiarse con 30 proyectos, 18 equipos de maquinaria pesada, 46 expedientes técnicos y 26 estudios de preinversión.

Asimismo, los S/. 10 millones restantes se orientaron a financiar el Estudio Hídrico de la cuenca del río Locumba que se realiza actualmente para identificar el potencial de la cuenca y buscar alternativas de solución (infraestructura) a la necesidad de agua en Candarave y Jorge Basadre. Durante esta nueva etapa del FDC, las autoridades candaraveñas coincidieron preliminarmente en la necesidad de continuar con las obras de infraestructura hídrica en favor de la agricultura, así como en proyectos productivos y rubros como educación o salud que les permita mejorar su calidad de vida.

Instalación de mesas de trabajo en Talara, Piura.

ACCIONES DE PREVENCIÓN EN LA PROVINCIA DE TALARA SE SUSPENDE PARO PROGRAMADO PARA EL 22 Y 23 DE ABRIL

El Frente de Defensa y Desarrollo Energético del Ambiente y los Recursos Naturales de la Provincia de Talara convocó a un paro para los días 22 y 23 de abril como muestra de rechazo a la empresa Petroperú y su poca claridad respecto al Proyecto de Modernización de la Refinería de Talara que tiene a su cargo.

Antecedentes La población de la provincia de Talara (región Piura) denuncia no estar informada sobre el Proyecto de Modernización de la Refinería de Talara y que la empresa no ha sido clara en su exposición sobre sus planes de responsabilidad social y ambiental. Asimismo, señalan poca claridad en cuanto a los beneficios dirigidos a la población de Talara y la transparencia en la selección del personal.

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sociales de la provincia, en una audiencia pública que se llevó a cabo en el Auditorio Municipal Javier Pérez de Cuellar. Cabe destacar que es la primera vez que una ministra se presenta ante el público en Talara; por lo cual hubo una concurrida asistencia. Dicho evento estuvo abierto a la cobertura de la prensa local y nacional. Luego de tres horas de intenso pero fructífero diálogo, se lograron acuerdos positivos que llevaron a la suspensión de la medida de fuerza anunciada. A continuación, presentamos los principales acuerdos suscritos en el acta firmada el 21 de abril por todas las partes involucradas:

Registro de primeros acuerdos en Talara.

Frente a esta situación, la población organizó tres marchas pacíficas, invitando a la empresa a tomar en cuenta los ofrecimientos iniciales sobre los trabajadores de la zona de influencia del proyecto. Igualmente, el Frente de Defensa y Desarrollo Energético del Ambiente y los Recursos Naturales de la Provincia de Talara, convocó a un paro que se realizó el 8 de abril y que abarcó toda la provincia.

1. Conformar la Mesa de Desarrollo de la Provincia de Talara, presidida por el MINEM y cuya secretaría técnica será ejercida por la ONDS-PCM. Incluye las siguientes mesas de trabajo para atender las diferentes demandas de la población de la provincia: Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ

Mesa de Trabajo de Medio Ambiente. Mesa de Trabajo de Temas Laborales y Contractuales. Mesa de Trabajo de Asuntos Técnicos, Tributarios y Legales. Mesa de Trabajo de Saneamiento, Salud, Pesca y Educación.

2. La instalación de la Mesa de Trabajo de Medio Ambiente y la Mesa de Trabajo de Temas Laborales y Contractuales se realizó el 28 de abril en la ciudad de Talara.

La plataforma de lucha contenía 12 puntos, entre otros, solicitaban la destitución de funcionarios de Petro Perú, así como la ejecución de proyectos de desarrollo, Fondo de Inversión Social y el 70% de puestos de trabajo del Proyecto de Modernización de la Refinería para oriundos de la provincia de Talara. Por otro lado, exigían transparencia y esclarecimiento sobre la realización de los Estudios de Impacto Ambiental del Proyecto.

3. La instalación de la Mesa de Trabajo de Asuntos Técnicos, Tributarios y Legales y la Mesa de Trabajo de Saneamiento, Salud, Pesca y Educación se instalarán el 15 de mayo en la ciudad de Talara.

Finalmente, solicitaban la presencia en la zona de la Ministra de Energía y Minas, Rosa María Ortiz, mostraban, a su vez, su acuerdo en la instalación de una Mesa de Desarrollo dirigida por la ONDS-PCM.

4. PETROPERÚ instalará el Comité Local y el Comité de Monitoreo Ambiental, quedando desactivada la Ventanilla Única y el Comité de seguimiento, de acuerdo a lo comprometido en el EIA.

Intervención del diálogo: instalación de la Mesa de Desarrollo de la Provincia de Talara

5. El Frente de Defensa y Desarrollo Energético del Ambiente y los Recursos Naturales y Organizaciones Sociales de la Provincia de Talara se compromete a suspender toda medida de fuerza programada para el 23 y 24 de abril y otras posibles medidas durante el proceso de diálogo.

Ante la amenaza del paro de 48 horas convocado por el Frente de Defensa y Desarrollo Energético del Ambiente y los Recursos Naturales de la Provincia de Talara para los días 23 y 24 de abril; el martes 21 de abril, llegó a Talara Rosa María Ortiz, Ministra de Energía y Minas, acompañada del presidente del directorio de Petroperú, para reunirse con representantes del Frente de Defensa y otras organizaciones

CUATRO CUENCAS DE IQUITOS SEGUIMIENTO A CUMPLIMIENTO DE MATRIZ DE ACUERDOS

Difusión de acuerdos en el distrito de Trompeteros en Loreto.

En cumplimiento del histórico acuerdo suscrito entre el Gobierno Nacional, el Gobierno Regional de Loreto y las federaciones de Pastaza, Corrientes y Marañón, el 14 y 15 de abril, en la ciudad de Iquitos, se efectuaron reuniones de seguimiento al cumplimiento de la matriz de acciones aprobada. A la reunión del martes 14 de abril, asistieron los representantes de ONDS-PCM, MINEM, VIVIENDA, MINSA, MIDIS, MIMP, MINEM, MINEDU y los presidentes y asesores de las Federaciones Indígenas FECONACO, FEDIQUEP y ACODECOSPAT; así como representantes de la Defensoría del Pueblo en calidad de observadores. El Programa Nacional de Saneamiento Rural del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (PNSR – MVCS) informó sobre las acciones que se encuentran desarrollando para la implementación de

las plantas de tratamiento de agua para consumo humano en 65 comunidades nativas. Por su parte, el MIDIS ha informado sobre el taller que se llevó a cabo con representantes de las municipalidades respecto al Fondo para la Inclusión Económica en Zonas Rurales (FONIE), para identificar los proyectos que pueden ser realizados. Han estado presentes los alcaldes distritales de Urarinas, Parinari y Tigre, además de funcionarios de varios sectores y del gobierno regional de Loreto. El MINSA hizo referencia al estado del protocolo del estudio toxicológico que permitirá determinar el riesgo existente por la prevalencia de plomo, bario, cadmio, mercurio y otras sustancias. Este estudio cuenta con un presupuesto de 5 millones de nuevos soles, aproximadamente. El estudio es financiado por el Instituto Nacional de Salud (INS) y participarán

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como veedores y revisores del estudio, dos representantes de la Organización Panamericana de la Salud (OPS). Asimismo, el MINEM informó sobre los proyectos de electrificación rural que se encuentran en estado de aprobación de expedientes. La obra empezará en octubre del 2015 y se entregaría en mayo del 2016. Los proyectos se ejecutarán en 139 comunidades, cuya relación se menciona y que se construirán con paneles. Las federaciones piden que se incluyan otras comunidades adicionales de la cuenca del Pastaza. Se solicita al MINEM que se evalúen alternativas de electrificación rural, además de los paneles. También, se mencionó el tema del mantenimiento de las baterías de los paneles.

Por otro lado, la reunión de la Comisión de Desarrollo de las cuatro cuencas, que se llevó a cabo el 15 de abril, contó con la presencia del Viceministro de Construcción y Saneamiento y de los representantes de MINSA, MINAM y MINAGRI, integrantes de las mesas de trabajo de Desarrollo Integral Intercultural, Remediación Ambiental y Titulación de Tierras, respectivamente; asistieron también los presidentes y representantes de FEDIQUEP, FECONACO y ACODECOSPAT; así como el Secretario Técnico de la ONDS-PCM. La Defensoría del Pueblo participó como observador. Entre los informes destacan aquellos vinculados a los siguientes temas:

Educación Intercultual Bilingüe

Las Redes Educativas Rurales serán reconocidas mediante una norma y recibirán acompañamiento pedagógico de la Red del Alto Pastaza, la Red Makusari, entre otras. Asimismo, en el marco del fortalecimiento de capacidades realizarán talleres de capacitación durante la primera semana de agosto de 2015.

Proyecto Especial Datem del Marañón PEDAMAALC

El proyecto de mejoramiento de la productividad agropecuaria está próximo a entrar en la fase de ejecución. Igualmente, se acordó que MINAGRI organizará una reunión con representantes de las federaciones de las cuatro cuencas, la tercera semana de mayo de 2015 en Iquitos, para tratar temas relativos a la formulación de proyectos agrarios.

Remediación Ambiental

Se informa que el Congreso de la República ha aprobado el proyecto de Ley del Fondo de Remediación Ambiental, por lo que, una vez promulgada y publicada la ley, se generarán reuniones previas entre los aportantes del Fondo de Contingencia. Asimismo, OEFA señala que se han realizado reuniones para organizar los monitoreos participativos con los coordinadores de los programas de monitoreo ambiental de las cuencas de Corrientes y Tigre en Iquitos, y con Pastaza en Andoas.

CCNN Dos de Mayo, Cuenca del Marañón.

ONDS-PCM FORTALECE RELACIÓN ENTRE EL CIUDADANO Y EL ESTADO

COMUNIDADES NATIVAS DE LA PROVINCIA DE MANU RECIBEN ATENCIÓN MULTISECTORIAL A TRAVÉS DE PROGRAMAS DEL ESTADO

Llevando los programas a la CCNN Diamante de la provincia de Manu.

Población del Distrito Fitzcarrald fue la primera en recibir atención y para el mes de junio se tiene programada un segundo viaje para visitar las comunidades de los distritos de Hupetuhe, Madre de Dios y la provincia de Tambopata.

La provincia de Manu es una de las zonas más alejadas de Madre de Dios y por ende una de las menos atendidas, a pesar que este territorio alberga al Parque Nacional de Manu y a la Reserva Comunal Amarakaeri. Con el fin de revertir esta situación y en el marco de la política de inclusión social impulsada por este gobierno, los representantes de los diferentes sectores vienen trabajando conjuntamente para atender a la población de esta provincia. El viaje a Puerto Maldonado es una manifestación del trabajo articulado emprendido por los programas de Qali

31

Acercamiento del Estado en la CCNN de Shipitiari de la provincia de Manu.

Warma y Pensión 65 del Ministerio de Inclusión Social - MIDIS, del programa Beca 18 del Ministerio de Educación – MINEDU, la Oficina de Registro Militar del Ejecito Peruano, las jefaturas del Parque Nacional de Manu y a la Reserva Comunal Amarakaeri del SERNANP, la Municipalidad Distrital de Fitzcarrald, RENIEC y la Dirección Regional de Educación de Madre de Dios DRE-MDD. El equipo multisectorial realizó un viaje de 18 días partiendo desde Puerto Maldonado a Villa Salvación, capital de la provincia Manu, para comenzar su trabajo hasta llegar a Yomibato. En su trayecto pasaron por comunidades nativas como Shintuya, Palotoa Teparo, Nuevo Edén, Shipetiari, Diamante, Boca Manu, Maizal, Tayakome, Yomibato, Cacaotal, Isla de los Valles, Boca Colorado y Puerto Azul. En este viaje el programa Qali Warma atendió a 16 instituciones educativas, proveyéndolas de los utensilios necesarios para la preparación de desayunos escolares. Esta labor se realiza en estrecha coordinación con los responsables de cada institución educativa, los cuales trabajarán junto al monitor de gestión local, responsable de distribuir en los próximos días los alimentos. Por su parte, el programa Pensión 65 focalizó a 29 adultos mayores y ha identificado a otros potenciales usuarios del programa. Además, se realizó un importante trabajo de difusión en el que se explicó en qué consiste el programa y cuáles son los beneficios que prestan. Finalmente, a través de este programa se coordinó la atención de la prestación del servicio de salud.

El Registro Nacional de Identidad y Estado Civil RENIEC brindó gratuitamente los servicios de inscripción por primera vez, caducidad, cambio de domicilio y renovación de documentos de identidad, con actualización de datos e imágenes, trabajando en coordinación con la municipalidad distrital de Fitzcarrald. Esta municipalidad registró a los niños y adultos que no contaban con partida de nacimiento, agilizando el trámite de su Documento Nacional de Identidad. Otra de las acciones que realizaron las autoridades del municipio distrital fue la verificación de la cantidad de niños de cero (0) a seis (6) años que habitan en estas comunidades, con el fin de gestionar la atención del Vaso de Leche. La Oficina de Registro Militar del Ejército Peruano de Madre de Dios por primera vez se hiso presente en las comunidades nativas logrando inscribir a siete (7) jóvenes nativos en el registro militar. Finalmente, la DRE-MDD a través del Programa Presupuestal 0091 "Incremento en el Acceso" realizó el recojo de información para la creación de Instituciones Educativas en las comunidades Maizal, Cacaotal y una ampliación de cobertura escolar en Boca Colorado, empezando a atender así la necesidad de servicio escolar que existe en estas zonas. A su vez, se realizó un trabajo comunicacional en estas comunidades, el cual buscó resaltar, entre la población, la importancia de la educación en el desarrollo de la capacidad de aprendizaje de los estudiantes, especialmente del nivel inicial.

Imágenes del Diálogo

1

2

3

1 Reunión de acuerdos complementarios con los alcaldes y la Junta de Usuarios de la provincia de Candarave en Tacna. 01.04.15

4

2-3 Primera reunión del grupo de trabajo de Saneamiento y Construcción llevado a cabo en Villa Rica, Pasco. (Caso Pichanaki). 06.04.15 4-5 Reunión del grupo de trabajo de Energía y Medio Ambiente desarrollado en Satipo. (Caso Pichanaki). 07.04.15

5

33

6

7

8

9

10

11

6-7 Registro del acta de acuerdos para tratar la problemática de la Asociación multisectorial de la provincia de Huaura, Lima. 08.04.15

9 Reunión del grupo de trabajo de Transporte y Turismo realizado en Pichanaki, Junín. 10.04.15

8 Reunión del grupo de trabajo de Salud y Educación del Caso Pichanaki, Junín. 09.04.15

10 - 11 Reunión de la mesa de diálogo para el desarrollo de Constitución, Oxapampa, región Pasco en la PCM. 13.04.15

12

12

13

14

12 Reunión entre los representantes de los sectores y la ONDS-PCM evalúan la gestión de los diversos casos de conflictos sociales atendidos. 20.04.15

13 - 14 Reunión de coordinación entre los beneficiarios de la medida cautelar dispuesta por la CIDH en el caso del proyecto minero Conga, para tratar el tema de salud en Cajamarca. 29.04.15

15 Reunión fructífera del grupo de trabajo de Agricultura, Ganadería y Forestal del Caso Pichanaki, Junín. 30.04.15

15

35

Reporte mensual

La gestión del DIÁLOGO La Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad de la Presidencia del Consejo de Ministros (ONDS-PCM) denomina gestión del diálogo al proceso mediante el cual una entidad del Estado implementa espacios de conversación, discusión y de toma de decisiones entre actores sociales involucrados en una situación de diferencia, controversia o conflicto social. Su finalidad es permitir a los actores identificar juntos alternativas para superar las causas del problema que los enfrenta y construir acuerdos para poner en práctica las alternativas identificadas. De esta manera, se busca el desarrollo sostenido de las partes, evitando que las tensiones sociales se vuelquen en actos que afecten la gobernabilidad y el orden público del país. La gestión del diálogo, de acuerdo a los lineamientos impulsados por la ONDS-PCM, puede emprenderse en la etapa de prevención o en la etapa de tratamiento del conflicto.

TRATAMIENTO DE LOS CONFLICTOS SOCIALES En el mes de abril, el total de los casos gestionados que se encuentran en tratamiento; es decir, aquellos que se reconocen a nivel de conflicto social y en consecuencia, los actores han ingresado en una dinámica de confrontación pública suman 43. Esta cifra no ha variado con relación al mes anterior.

corresponden a las actividades extractivas, y representan el 60.4% del total de casos gestionados, situación que se presenta como una constante desde que salieron a la luz los informes mensuales de diferencias, controversias y conflictos sociales “Willaqniki”.

Así, observamos que los conflictos sociales vinculados a la minería son los más numerosos (17 casos) y representan el 39.5% del total de casos gestionados, que sumados a los conflictos vinculados a la minería informal (4 casos) y al de hidrocarburos (5 casos) constituyen un primer grupo que

Un segundo grupo, que podemos visualizar en el cuadro Nº 1 es el que está referido a los conflictos energéticos (3 casos) e hídricos (2 casos), ambos constituyen el 11.7% del total de casos, los mismos que en comparación con el informe anterior, permanecen inalterables y que sumados a los

descritos precedentemente (actividades extractivas), se tiene que un 72.1% de los casos gestionados por la ONDS se relacionan con el sector extractivo y el aprovechamiento de los recursos naturales. Un tercer grupo lo componen los conflictos agrarios (2 casos) y de demarcación territorial (4 casos), que en conjunto constituyen el 14% del total de casos reportados, los cuales se mantienen invariables respecto del mes anterior. Finalmente, aquellos conflictos vinculados al desarrollo social y/o económico, de diversos sectores sociales, así como a la problemática de infraestructura pública, han sido clasificados en el rubro Otros y constituyen, en el presente informe, el 14% del total de casos, similar a lo reportado en el mes de marzo. Cuadro N° 1 Conflictos sociales según tipo TIPO

Número

%

MINERÍA

17

39.5%

HIDROCARBUROS

5

11.6%

MINERÍA INFORMAL

4

9.3%

AGRARIOS

2

4.7%

DEMARCACIÓN TERRITORIAL

4

9.3%

HÍDRICOS

2

4.7%

ENERGÉTICOS

3

7%

OTROS

6

14%

43

100%

TOTAL

En el desagregado del cuadro Nº 2, se observa que Arequipa es la región que presenta el mayor número de casos gestionados (7 casos) que representan el 16.3% del total. En ese orden de prelación numérica, siguen Cajamarca, Cusco y Junín (5 casos cada uno), regiones que mantienen una data constante en función a lo reportado en marzo y que, en conjunto, constituyen el 34.8 % del total de casos. Del mismo cuadro, se desprende que en Apurímac y ahora en Loreto, se vienen gestionando 4 casos en cada una de estas regiones, consolidando en conjunto un 18.6% del total. Por otro lado, las regiones que presentan 2 casos, al igual que el informe del mes de marzo son: Ancash, Ayacucho y San Martín, quienes en conjunto constituyen el 14.1% del total de casos. Asimismo, los que presentan 1 caso, también manteniendo el reporte del mes anterior son: Amazonas, Moquegua, Puno, regiones que agrupadas con los casos de de índole nacional, en conjunto representan el 9.2% del total de los casos en tratamiento. Finalmente, para el mes de abril, los conflictos de carácter multirregional no presentan variaciones en

Cuadro N° 2 Conflictos según regiones REGIÓN

Nº

%

Amazonas

1

2,3%

Ancash

2

4,7%

Apurímac

4

9,3%

Arequipa

7

16,3%

Ayacucho

2

4,7%

Cajamarca

5

11,6%

Cusco

5

11,6%

Junín

5

11,6%

Loreto

4

9,3%

Moquegua

1

2,3%

Puno

1

2,3%

San Martín

2

4,7%

Multiregionales

3

7,0%

Nacional

1

2,3%

Total general

43

100,0%

Fuente: Sistema de Información de la ONDS, actualizado al 01 de mayo del 2015

Respecto a la distribución regional de la conflictos, si bien la cifra no ha variado, debemos precisar que se ha incorporado como caso en tratamiento el presentado en la región Arequipa, respecto al proyecto Tía María y que corresponde al rubro minería, el mismo que venía siendo reportado, en ediciones anteriores, como parte de la gestión en prevención; mientras tanto, el caso entre la Comunidad Nativa Matsés del Requena, Distrito Yaquerana, Provincia Requena, en la región Loreto, con Pacific Stratus Energy respecto del Lote 135 y Ecopetrol Lote 137, que corresponde al rubro hidrocarburos, ha sido reportado en la categoría de casos en prevención a diferencia del mes de marzo que fue reportado como un caso en tratamiento.

Fuente: Sistema de Información de la ONDS, actualizado al 01 de mayo del 2015

37

la tendencia reportada en los últimos meses (3 casos), y que representan el 7% del total. Es necesario resaltar que las regiones de Huánuco, Huancavelica, Ica, La Libertad, Lambayeque, Lima y Callao, Madre de Dios, Pasco, Piura, Tacna, Tumbes y Ucayali no han presentado conflictos sociales durante los últimos meses.

Asimismo, de acuerdo al cuadro N° 3, las regiones que presentan mayor número de conflictos mineros en tratamiento son Cajamarca (5 casos), Arequipa (4 casos) y Cusco (3 casos), que representan el 70.58% del total de este tipo de casos en tratamiento. En cuanto al tema de hidrocarburos, en Junín y Loreto, se reportan 2 casos en tratamiento en cada una de estas regiones.

Cuadro N° 3 Conflictos por tipo, según región

Total

REGIÓN Amazonas Ancash Apurimac

1

Arequipa

1

1

1

1

2

1

1

1

1

1

4

Ayacucho

1

Cajamarca

4 1

7

1

2

5

5

Callao Cusco

1

3

1

5

Huánuco Huancavelica Ica Junín

1

1

2

1

5

La Libertad Lambayeque Lima Loreto

2

2

4

Madre de Dios Moquegua

1

1

Pasco Piura Puno San Martín

1 1

1 1

2

Tacna Tumbes Ucayali Multirregional

1

1

1

3

Nacional Total

1 2

4

3

2

5

0

17

4

1 6

43

Fuente: Sistema de Información de la ONDS, actualizado al 01 de mayo del 2015

Ecuador

43

CONFLICTOS SOCIALES

Brasil

39

Ubicación de casos en tratamiento

casos en las regiones

01

casos a nivel nacional

Bolivia

03

casos multiregionales

Fuente: Sistema de Información de la ONDS

AVANCES EN PREVENCIÓN En el mes de abril, la ONDS, preventivamente se avocó a 113 casos, cifra similar a la registrada en el mes de marzo, pero que ha presentado variación en cuanto a la tipología y a la ubicación geográfica de los mismos. Del cuadro Nº 4, de casos en prevención, se evidencia, en primer lugar, que los referidos a minería son los de mayor incidencia (46 casos), dos menos respecto al mes anterior, lo que representa el 40% del total. En segundo lugar, los casos denominados Otros, suman 24, que aun cuando muestran una ligera disminución en la cantidad de casos, representan el 21% del total. En tercer lugar tenemos que los casos relacionados con hidrocarburos se han incrementado en número de dos casos respecto al informe anterior, llegando a sumar 15 casos, los cuales representan el 13% del total de casos gestionados en prevención. Finalmente, los casos vinculados a conflictos laborales también han evidenciado una ligera variación, respecto al informe del mes pasado, registrando ahora 4 casos que representan el 4% del total, a diferencia de los 3 casos que fueron reportados en el mes de marzo.

Cuadro N° 4 Casos en prevención según tipo TIPO

Número

%

MINERÍA

46

40.7%

HIDROCARBUROS

15

13.3%

MINERÍA INFORMAL

1

0.9%

AGRARIOS

3

2.7%

LABORALES

4

3.5%

DEMARCACIÓN TERRITORIAL

3

2.7%

HÍDRICOS

8

7.1%

ENERGÉTICOS

9

8%

OTROS

24

21.2%

113

100%

TOTAL

Fuente: Sistema de Información de la ONDS, actualizado al 01 de mayo del 2015

En cuanto a la distribución geográfica de los casos en prevención registrados en el mes de abril, se observa que Ancash mantiene el primer lugar (14 casos), seguido de Junín (12 casos), Lima y Callao (12 casos), regiones que representan el 33.6% del total de los casos gestionados en prevención.

39

Luego tenemos a las regiones de Cajamarca, Loreto y Piura con 7 casos en etapa de prevención, las mismas que representan el 18.6% del total de casos reportados. Por otro lado, con relación a las regiones de Huancavelica, Ayacucho y Pasco se reportan 5 casos cada una de ellas, representando en conjunto el 13.2% del total; y, las regiones de Amazonas, Apurímac, Cusco, Madre de Dios, así como en los casos clasificados como Multirregionales y Nacionales, se reportan 3 casos en prevención en cada uno de ellos, representando un 16.2% del total de casos. Finalmente, aquellas regiones en las que se vienen gestionando 2 casos en prevención son Arequipa, Huánuco, Ica, La Libertad, Tacna y Ucayali, los cuales representan un 10.8% del total; siendo Moquegua la única región en la que existe 1 caso en prevención y que representa el 0.9% del total.

Kashibos Kakataibos, quienes presentan una serie de denuncias y reclamos relativos a la titulación y ampliación territorial de tierras comunales, problemas de seguridad, tala ilegal y concesiones forestales que se superponen con las comunidades.

Cuadro N° 5 Casos en prevención, por región Región

Total

%

Amazonas

3

2,7%

Ancash

14

12,4%

Apurímac

3

2,7%

Arequipa

2

1,8%

Ayacucho

5

4,4%

Cajamarca

7

6,2%

Cusco

3

2,7%

Huancavelica

5

4,4%

Huánuco

2

1,8%

Ica

2

1,8%

Junín

12

10,6%

La libertad

2

1,8%

Lima y callao

12

10,6%

Loreto

7

6,2%

Madre de dios

3

2,7%

Moquegua

1

0,9%

Pasco

5

4,4%

Piura

7

6,2%

Puno

8

7,1%

De la misma manera en las regiones Ica, Lima-Callao, Madre de Dios y San Martin, se redujo un caso en cada una de ellas.

Tacna

2

1,8%

Ucayali

2

1,8%

Multiregionales

3

2,7%

Sin embargo, se ha incorporado a esta matriz un caso que venía siendo gestionado en tratamiento, tal como se describió líneas arriba, el conflicto entre la Comunidad Nativa Matsés del Requena, Distrito Yaquerana, Provincia Requena, en la región Loreto, con Pacific Stratus Energy respecto del Lote 135 y Ecopetrol Lote 137, se gestiona ahora en prevención.

Nacional

3

2,7%

113

100,0%

Asimismo, el cuadro Nº 5, nos muestra que en 7 regiones se han presentado diferencias en cuanto al número de casos gestionados, así tenemos que en la región Arequipa, la disminución en un caso, obedece a que el caso cambió de categorización, tal como ya se señaló anteriormente, el caso del Proyecto Tía María ha sido categorizado en el rubro tratamiento, por cuanto, de acuerdo a los criterios de clasificación de la ONDS, al haberse presentado confrontaciones manifiestas que atentan contra la gobernabilidad y el orden público, corresponde ser clasificado como conflicto social y ser gestionado en tratamiento.

Por otro lado, en las regiones también se incorporan nuevos casos en prevención, como el caso referido a la Modernización Refinería de Talara en PIura, cuya problemática fundamental radica en la demanda de contratación de mano de obra local para el desarrollo del proyecto, habiéndose ya instalado la Mesa de Desarrollo de la provincia de Talara, la cual está conformada por 4 sub mesas de trabajo, dos de las cuales ya se han instalado en el mes de abril. Asimismo, en Ucayali, tenemos el caso de los Pueblos Indígenas

Total general

Fuente: Sistema de Información de la ONDS, actualizado al 01 de mayo del 2015

El cuadro N° 5 nos muestra también una variación respecto a los temas en prevención clasificados como Nacionales, en efecto, ello obedece al ingreso de los casos que tienen alcance nacional y están referidos, ambos, a la problemática laboral presentada por el Sindicato Nacional Medico del Seguro Social de Salud (SINAMSSOP), y la presentada por la Federación Nacional de Obreros Municipales del Perú. Los casos de gestión y prevención por tipo (cuadros Nº 1 y Nº 4), analizados comparativamente, reflejan

que los casos que corresponden al sector minería son los que más diferencias, controversias o conflictos representan. De otro lado los casos clasificados como Otros, a la luz de los mismos cuadros, nos muestran una importante diferencia, que evidencia que aquellos casos vinculados al desarrollo social y/o económico, de diversos sectores sociales, así como a la problemática de infraestructura pública viene siendo tratada preventivamente, siendo importante reforzar las estrategias que se han venido implemen-

tando con la finalidad de evitar su escalamiento a nivel de conflicto social. De otro lado al analizar los casos de gestión y prevención por regiones (cuadros Nº 2 y Nº 5), observamos que en la zona centro-sur (Apurímac, Arequipa, Cusco y Junín) se presenta mayor recurrencia de casos en tratamiento, mientras que en la zona centro – norte (Ancash, Lima y Callao y Junín) se presenta la mayor recurrencia de casos en prevención.

Cuadro N° 6. Casos en prevención por tipo, según región

Total

REGIÓN 2

Amazonas

1

3

Ancash

11

3

14

Apurimac

2

1

3

Arequipa Ayacucho

1

1

1

2 1

Cajamarca

1

2

1

1

5

7

Callao Cusco

1

Huánuco

2 1

Huancavelica

1

1

1

2

3 2

2

1

2

Ica 2

Junín La Libertad

2

2

5 2

4

2

1

5

1

12 2

Lambayeque Lima

1

2

1

Loreto

1

4

5 1

Madre de Dios

1 3

Pasco 1

11

2

7

1

Moquegua Piura

2

5

3 1

1

2

5 7

1

Puno

7

1

8

San Martín Tacna

1

1

2

Tumbes Ucayali Multirregional

2

2

1

3

3

Nacional Total

2

3

3

9

8

15

4

3 46

1

24

113

Fuente: Sistema de Información de la ONDS, actualizado al 01 de mayo del 2015

41

Ecuador

113

DIFERENCIAS, CONTROVERSIAS Brasil

Ubicación de casos en prevención

107

casos en las regiones

03 Bolivia

Fuente: Sistema de Información de la ONDS

Anexos

casos nacionales

03

casos multiregionales

43

Departamento

Descripción del caso

Actores

Acciones recientes en proceso

Distrito Mazamari/ Provincia Satipo

Distrito Challhuahuacho / Provincia Cotabambas

Distritos Mazamari y Pangoa/ Provincia Satipo

Conflicto territorial Interprovincial entre Cotabambas y Grau relacionado a la comunidad campesina de Huanacopampa y otras

Distritos de Mazamari-Pangoa

Distrito Saposoa/ Provincia Huallaga

Junín

Apurímac

Junín

San Martín

Las autoridades del los Distritos de Mazamari y Pangoa no se ponen de acuerdo en delimitar sus linderos, generando malestar en la población del distrito de Pangoa por considerar que parte de su territorio es la que se encuentra en cuestión.

DNTDT-PCM, Gobierno Regional de Junín, Municipio de Mazamari, Municipio de Pangoa, ONDS-PCM.

Comunidad Campesina de Huanacopampa, Comunidad Campesina de Pararani, Municipalidad Provincial de Cotabambas, Municipalidad Provincial de Grau, Municipalidad Distrital de Progreso, Municipalidad Distrital de Challhuahuacho.

MINAGRI, CC.NN. Asháninkas, Daniel Urrutia, Asociación de Agropecuarios San Juan de Pauti, OSINFOR, CC.NN Nuevo Amanecer Hawai, ONDS-PCM.

Comunidades Nativas asháninkas se enfrentan a concesionarios forestales porque consideran que las concesiones se sobreponen al territorio de sus comunidades nativas. Además, las CCNN denuncian que existen malas relaciones entre ellos y los empresarios que se manifiestan en tensiones entre población indígena y los profesionales de los forestales.

En 2011, la Comunidad Campesina de Huanacopampa solicitó su anexión territorial al distrito de Progreso, provincia de Grau, cuyo expediente encontrábase en las instancias del Gobierno Regional de Apurímac. En 2014, la directiva comunal de Huanacopampa ha venido reimpulsando el proceso. Esta situación, además del enfrentamiento violento entre las comunidades de Huanacopampa y Pararani en el mes de marzo, han provocado la intervención de las autoridades locales y comunales de la provincia de Cotabambas y Grau, quienes demandan la presencia de la ONDS - PCM para viabilizar el diálogo.

GORE San Martín, GORE Amazona, ONDS-PCM, Caserío Getsemaní, Grupo Poblacional (GP) Garzayacu, GP Las Palmeras, GP Los Angeles, GP Nuevo América, Rondas Campesinas Omia, Municipalidad Distrital de Omia, Ministerio PúblicoFiscalía de la Nación (MPFN), COPEFOR S.A.

Solicitan retiro de la empresa COPEFOR y cancelación de la concesión forestal. Se argumenta que la empresa estaría construyendo redes viales sin planificación, obstruyendo los cursos de agua y causando erosión.

La DNTDT-PCM se encuentra elaborando las recomendaciones que permitirán la demarcación definitiva.

No se registraron actividades durante el presente mes.

La comunidad nativa Nuevo Amanecer Hawai, ha solicitado se gestione el redimensionamiento de las concesiones forestales de las empresas Quinacho, Productos Forestales S.R. Ldta. y Mendoza. El pedido ha sido derivado a SERFOR.

No se registraron actividades durante el presente mes.

Tipología: Conflictos agrarios, forestales, áreas naturales protegidas y por cultivo de hoja de coca

Ubicación

Poblaciones indígenas Asháninkas y concesionarios forestales

Nombre del caso

ANEXO Nº 1 - Matriz de casos en tratamiento

Distritos de Yanatile / Provincia de Calca; Distrito de Quellouno / Provincia La Convención

Provincia Espinar

Majes - Siguas

Distritos Acora, Tiquillaca, Pichacani, San Antonio, Mañazo /Provincia de Puno; Distrito Santa Rosa/ Provincia El Collao (Puno); Distritos Carumas y San Cristóbal/ Provincia Mariscal Nieto; Distritos Chojata, Ichuña y Ubinas/ Provincia General Sanchez Cerro (Moquegua)

Ubicación

Distritos de Yanatile - Quellouno

Nombre del caso

Cusco y Arequipa

Cusco

Puno y Moquegua

Departamento

El alcalde de la Municipalidad Provincial de Espinar y el Frente Unificado de Defensa de los Intereses de Espinar - FUDIE - se oponen a la ejecución del Proyecto Majes Siguas II con el argumento de que el caudal de la cuenca del río Apurímac será insuficiente para satisfacer la demanda real y potencial de la provincia de Espinar con la construcción de la represa Angostura que tomaría aguas del río Apurímac. La sentencia del TC emitida el año 2011, ordena la ejecución de un nuevo y definitivo estudio de balance hídrico del río Apurímac. El órgano tripartito (PCM-GORECUSCO-GOREAREQUIPA) tiene el mandato de organizar y encaminar el cumplimiento de la sentencia. El alcalde provincial y los dirigentes del FUDIE se oponen al plazo de 10 meses de ejecución del estudio, encargado a la UNOPS, solicitando un plazo no menor de 24 meses, caso contrario desconocerán el trabajo realizado por la UNOPS y los resultados.

Tipología: Conflictos hídricos

Discrepancias por límites territoriales entre los distritos de Yanatile (Calca) y Quellouno (La Convención) debido a deficiencias en las leyes de creación de dichas circunscripciones.

Existen discrepancias entre autoridades de nivel regional, local y comunal de los departamentos de Puno y Moquegua por problemas de demarcación territorial. Se argumenta que el límite referencial, no tomaría en cuenta el límite “ancestral” de Puno. Siendo el sector denominado como Pasto Grande, el eje central de la discrepancia.

Descripción del caso

GORE Arequipa, GORE Cusco, Municipalidad Provincial de Espinar, Frente de Defensa de los Intereses de Espinar

Municipalidad Distrital de Yanatile, Municipalidad Distrital de Quellouno, Municipalidad Provincial de La Convención, Municipalidad Provincial de Calca.

Municipalidad Provincial de Puno, Municipalidad Distrital (MD) de Acora, MD Tiquillaca, MD Pichacani, MD San Antonio, MD Mañazo (Puno), MD Santa Rosa (El Collao), MD Carumas, MD San Cristobal (Mariscal Nieto), MD Chojata, MD de Ichuña, MD Ubinas (General Sanchez Cerro), Frente de Defensa Territorial y Recursos Naturales, Comité de Lucha del distrito de Acora (Acora, Puno), Municipalidad Provincial de El Collao - Ilave, Municipalidad Provincial de Carumas, Comité de Lucha de la Zona Sur de Puno.

Actores

Luego del cierre de la Mesa de Espinar, se formó el Comité de Seguimiento de Sanidad Ambiental y de Inversiones con representantes de los sectores, autoridades locales y sociedad civil. El 31.03.15, se llevó a cabo la reunión de balance de la Comisión de Seguimiento y se logró aprobar el Plan Operativo 2015 con un cronograma de acciones y de proyectos sectoriales. Asimismo, el MINAGRI ha aprobado mediante el D.S. N° 003-2015-MINAGRI la priorización de los proyectos de inversión hídrica en la provincia de Espinar para los años 2015-2016, por un monto de 354 millones de soles.

Se encuentra pendiente la emisión de una resolución por parte del GORE Cusco sobre los límítes territoriales, de acuerdo a las competencias regionales de demarcación territorial y límites que tiene el gobierno subnacional. De otro lado, el Alcalde del distrito de Calca ha señalado que, de no resolverse este problema, promoverá un paro a mediados del mes de julio.

Se viene realizando el seguimiento al caso. No se registraron actividades durante el presente mes.

Acciones recientes en proceso

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Situación en Pichanaki

Ocoña Hidro

Nombre del caso

El Frente de Defensa Ambiental desinforma a la población de Pichanaki, indicando que las operaciones de exploración de Pluspetrol los contaminará, por lo que realizan movilizaciones exigiendo el retiro de la empresa. Se convocó a un paro indefinido para el 22.09.14 a las 00 horas con la siguiente plataforma: a) Expulsión y retiro de la empresa Pluspetrol, operadora del Lote 108. b) Derogatoria de la ley 26221- Ley de Hidrocarburos. c) Rechazo y derogatoria del Proyecto de Ley 03627Ley de Reactivación Económica. d) Rechazo a las concesiones mineras en el distrito de Pichanaki, por afectar los recursos hídricos, suelos, cultivos, biodiversidad y la salud de la población.

Junín

Distrito Pichanaki / Provincia Chanchamayo

En 2003, por Decreto Supremo Nº 028-2003-AG, se declara Reserva Territorial del Estado a favor de los grupos étnicos en aislamiento voluntario y contacto inicial Kugapakori, Nahua, Nanti y otros allí presentes. Sin embargo, en la actualidad se ha autorizado el proceso de exploración de Lote 88 para el Gas de Camisea y las comunidades indígenas están demandando a las autoridades. Las organizaciones indígenas Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP), la Organización Regional AIDESEP Ucayali (ORAU), y el Consejo Machiguenga del Río Urubamba (COMARU) no están de acuerdo con la ampliación de las operaciones de gas en el Lote 88.

Cusco y Ucayali

Distrito Echarate/ Provincia La Convención; Distrito Sepahua/ Provincia Atalaya

Actores Gerencia Regional de Energía y Minas GORE Arequipa, Consejera Regional de Condesuyos, Gerencia de Producción del GORE Arequipa, Autoridad Regional de Medio Ambiente, Municipalidad Provincial de La Unión, Municipalidad Provincial de Camaná, Municipalidad Provincial de Condesuyos, Municipalidad Distrital de Toro, Municipalidad Distrital de Río Grande, Juez de Paz de Chaucalla, Presidente de la Comunidad de Iquipe, Presidente de la Asociación de Pescadores de Chaucalla, ALA Ocoña, SERNANP.

AA.HH. de Pichanaki, Agricultores de las cuencas de Belen Anapiari, Pampa Camona, Colonia Huanca entre otras, Roberto Cavarria Viltoma, Pdte. del Frente de Defensa Ambiental de Pichanaki, Padre Ricardo García García, Pluspetrol

Ministerio de Cultura ,ONDSPCM, COMARU, AIDESEP, ORAU, Ministerio de Relaciones Exteriores, Pluspetrol, Ministerio de Energía y Minas

Tipología: Conflictos hidrocarburíferos

Las comunidades de la cuenca del Río Ocoña se oponen al Proyecto Ocoña Hidro de la SPCC argumentando que afectará de forma negativa la producción de camarones y la actividad turística. Por su parte, la Empresa Ocoña Hidro efectuó el Estudio de Impacto Ambiental y realizó reuniones técnicas con la población para explicar que no hay una afectación a la producción y turismo de la zona. Asimismo, señala que dichas reuniones corresponden a los talleres y a la Audiencia Pública estipulada por ley. Sin embargo, las Autoridades Regionales de Energía y Minas como del Medio Ambiente han determinado que tales reuniones de explicación técnica no sustituyen los talleres y audiencia pública.

Descripción del caso

Arequipa

Departamento

Provincia Camaná

Ubicación

Se han reunido los grupos de trabajo de Saneamiento, Energía y Medio Ambiente, Salud y Educación, Transportes y Comunicaciones e Interculturalidad, de acuerdo al cronograma de trabajo establecido en la reunión de la mesa para el desarrollo de la Selva Central, efectuada el pasado 24.03.15.

Se tomó conocimiento de las preocupaciones que existen por el precio del gas del Lote 88, que desincentiva inversión en centrales hidroeléctricas. Las distorsiones del mercado eléctrico peruano, como el precio del gas natural para el mercado interno (de Lote 88 que tiene un precio controlado por contrato), dificulta las inversiones en centrales hidroeléctricas, de acuerdo a Luz del Sur.

No se registraron actividades durante el presente mes.

Acciones recientes en proceso

Nombre del caso Junín

Loreto

Loreto

Distritos de Pastaza y Andoas / Provincia Datem del Marañon; DistritosTigre, Trompeteros, Urarinas y Parinari / Provincia Loreto

Comunidad Nativa Canaán de Cachiyacu / Distrito Contamana /Provincia Ucayali

Departamento

Distrito de Río Tambo/ Provincia de Satipo

Ubicación

El 03.09.12, comuneros pertenecientes a la CC.NN de Canaán paralizaron los pozos que se encuentran en el área de servidumbre de uso, ocupación y tránsito que tiene la empresa con la comunidad. Los comuneros demandan a la empresa Maple se reconozca el estudio de valorización independiente sobre los impactos ambientales generados.

Las federaciones indígenas de Loreto FECONACO, FECONAT, ACODECOSPAT y FEDIQUEP demandan al Estado determinar el grado de contaminación y afectación al medio ambiente en las zonas de influencia de los lotes petroleros Lote 1AB y Lote 8, explotada por Pluspetrol Norte. Asimismo, solicitan determinar la posible afectación en las cuencas Pastaza, Tigres, Corrientes y Marañón. Además, la aplicación de la Ley de Consulta Previa en el Lote 1AB (el contrato de explotación de Pluspetrol culmina el 2015); indemnización por los daños ambientales provocados durante 40 años de explotación petrolera. En materia de políticas de Estado, solicitaron la implementación de un plan integral de salud, ejecución de planes de desarrollo integral que garantice la seguridad alimentaria en las comunidades afectadas por contaminación. Para atender esta problemática se creó la Comisión Multisectorial mediante RS 200-2012-PCM, modificada mediante RS 212-2013-PCM. Finalmente, el 31.03.14 se creó la Comisión de Desarrollo de las cuencas del Pastaza, Tigre, Corrientes y Marañón, de Loreto, mediante RS 119-2014-PCM.

La Organización de Desarrollo de los Pueblos Kakintes (ODPK), se opone a las actividades realizadas por REPSOL en el lote 57, solicitando presencia del Estado a través de talleres informativos.

Descripción del caso

Municipalidad Provincial de Ucayali, Municipalidad Distrital de Contamana, ORAU, FECOMBU, AIDESEP, Earth Rights International, Empresa Maple Gas, CC.NN Canaán de Cachiyacu, ONDS-PCM.

FEDIQUEP; FECONACO, FECONAT, ACODECOSPAT, Congreso de la República, Defensoría del Pueblo, Pluspetrol Norte S.A., ONDSPCM, GORE Loreto, Petroperú, Perúpetro S.A., MINEM, Ministerio de Cultura, MINAGRI, MINAM, MINSA, Ministerio de Defensa, MIDIS, MINEDU, MININTER, MIMP, MTC, Dirección General de Salud Ambiental, Autoridad Nacional del Agua, Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental, Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería, Proyecto Especial Datem del Marañón-Alto Amazonas-LoretoCondorcanqui, Municipalidad Provincial del Datem del Marañón, Municipalidad Provincial de Loreto, Municipalidad Distrital de Pastaza, Municipalidad Distrital de Andoas, Municipalidad Distrital deTrompeteros, Municipalidad Distrital deTigre, Municipalidad Distrital de Urarinas, Municipalidad Distrital de Parinari.

Ministerio de Energía y Minas, Perupetro, Presidencia del Consejo de Ministros, ODPK, CC.NN Tsoroja, Org. de la Cuenca del Urubamba, CC.NN Poyeni, ONDS-PCM

Actores

No se registraron actividades durante el presente mes.

Se realizó una reunión para revisar propuesta de términos de referencia para el estudio técnico independiente de la remediación ambiental elaborado por una comisión de expertos de Naciones Unidas, en la ciudad de Iquitos. Participó la Coordinadora Residente de Naciones Unidas.

La Central Asháninka del Río Tambo (CART) ha decidido retomar el diálogo al conocer que MINAGRI va a financiar un proyecto sobre el desarrollo de capacidades para el cultivo del cacao en el ámbito del río Tambo.

Acciones recientes en proceso

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Comunidad Campesina Alpamayo de Colcas / Distrito Santa Cruz / Provincia Huaylas

Provincias Andahuaylas y Chincheros

Distrito Colta / Provincia Páucar del Sara Sara

Diálogo con usuarios comuneros y urbanos del Servicio Eléctrico de Andahuaylas y Chincheros

Asociación de Mineros Informales de Luicho - Santiago 3

Comunidad Campesina Arcata / Distrito Cayarani/ Provincia Condesuyos

Ubicación

Comunidad Campesina Alpamayo de Colcas y Empresa Hidroeléctrica Santa Cruz

Nombre del caso

Apurímac

Ancash

Arequipa

Departamento

Por medio de una sentencia Judicial, se ordenó el desalojo de mineros ilegales de la Asociación de Mineros de Luicho (ASMIL) de la concesión de la Empresa Santiago III. En este contexto, la ONDSPCM facilitó el contacto entre las partes. Actualmente, la empresa sostiene un diálogo directo con representantes de ASMIL para llegar a un acuerdo sobre el área de terreno que podrían ocupar.

Actores

Empresa ELÉCTRO SUR ESTE S.A.A., MINEM, OSINERGMIN, PCM, Comite de Lucha de los Intereses de Andahuaylas, Comite de Lucha de Los Intereses de Chincheros, Municipalidad Provincial de Andahuaylas, Municipalidad Provincial de Chincheros, Gobernador Provincial,PNP, ONDS-PCM.

Ministerio de Transporte y Comunicaciones, Ministerio del Ambiente, OSINERGMIN, Autoridad Nacional del Agua, Comunidad Campesina Alpamayo de Colcas.

Ministerio de Energía y Minas, Gobierno Regional de Arequipa, Alcaldía Distrital de Cayarani, Consejera Regional de Condesuyos, ARMA, OEFA, Presidente Frente de Defensa, Presidente Comunidad de Arcata, OSINERMING, ANA Camana, SN Power, AAA Caplina Ocoña.

Empresa Minera Santiago 3, Asociación de Mineros Informales de Luicho

Tipología: Conflictos por minería informal

El comité de Lucha de los Intereses de Andahuaylas convocó a un paro indefinido, iniciado el 12.03.15, debido a los problemas detectados en el servicio de energía eléctrica durante los meses de diciembre 2014 y enero 2015. Se denuncia que la facturación de consumos está por encima de los promedios usuales para cada usuario.

Pobladores de la Comunidad Campesina Alpamayo de Colcas, demandan a la empresa hidroeléctrica Santa Cruz el cumplimiento de compromisos sociales y la atención del Estado para la ejecución de proyectos de inversión en los tres sectores de la comunidad; para ello realizaron una medida de protesta, bloqueando el acceso a la hidroeléctrica.

La Comunidad Campesina de Arcata reclama compensación a la Empresa SN Power por los daños ocasionados producto de la inundación de la presa empleada para la generación de energía. La Comunidad Campesina de Arcata, a través de una documentacion formal, ha solicitado a la empresa: el documento de gestión ambiental vigente; delimitación de la faja marginal de la presa; y el cese de operaciones. Al momento, la empresa SN Power sostiene que cuando compraron el proyecto, no recibieron ningún documento de gestión ambiental, de manera tal que no hay parámetros para atender dicho aspecto.

Tipología: Conflictos energéticos

Descripción del caso

No se registraron actividades durante el presente mes.

El 13 y 17 de abril se llevaron a cabo los talleres descentralizados de la Comisión Técnica Mixta para solucionar el problema eléctrico. En estos talleres se absolvieron dudas y los puntos expuestos por cada representación distrital. Se establecieron las próximas reuniones para el día 7 y 8 de mayo en las provincias de Cotabambas y Grau, respectivamente.

Se ha realizado el seguimiento del cumplimiento de acuerdos entre la Empresa Hidroeléctrica Santa Cruz y la Comunidad de Alpamayo de Colcas. Ademas, se ha coordinado con Provias descentralizado, para la atención del mantenimiento del puente Colcas.

Al 29 de abril, la empresa constructora seleccionada está en proceso de cumplir con los requisitos administrativos que se exigen para firmar el contrato e iniciar los estudios correspondientes sobre la faja marginal.

Acciones recientes en proceso

Cuenca del Ramis

Proceso de formalización de la pequeña minería y minería artesanal

Nombre del caso

Apurímac

Provincias Andahuaylas y Chincheros

Distrito Crucero / Puno Provincia Carabaya; Distritos Potoni, Asillo, San Anton y Azángaro / Provincia Azángaro

Nacional

Departamento

Nacional

Ubicación

Junta de Regantes de Azángaro, Comité de Lucha de la Cuenca Ramis, Municipalidad Provincial de Carabaya, Municipalidad Distrital de Crucero, Municipalidad Provincial de Azángaro, Municipalidad Distrital de Potoni, Municipalidad Distrital de San Anton, Municipalidad Distrital de Asillo

Junta de Usuarios del Distrito de Riego de Andahuaylas (JUDRA), Municipalidades Distritales de la Provincia de Andahuaylas.

En el mes de diciembre del 2011, la Junta de Usuarios del Distrito de Riego de las provincias de Andahuaylas y Chincheros realizó una paralización por 10 días, exigiendo el cierre o traslado de la planta CUPRÍFERA "Los Chankas" del sector Huaraccopata de la Comunidad Campesina de Huancabamba porque podría estar afectando la calidad del agua de sus fuentes en las cabeceras de los ríos Turpo y Huancaray. Confirmando la denuncia de la JUDRA, la DREM, en el 2012, ordenó el cierre de una planta ilegal cuprífera en la CC de Tocctopata, distrito de Pacucha y reafirmó en un Informe posterior que esta planta dejó pasivo ambiental que podría ser peligroso en el ámbito. La DREM confirmó su compromiso de realizar la auditoría integral con fiscalización inopinada a la planta "Los Chankas" en el sector Huaroccapata de la comunidad de Huancabamba, por concretarse. En setiembre del 2012, se conformó el Frente de Defensa Provincial de Mineros Artesanales con la participación de dirigentes mineros y agromineros artesanales de Huancabamba, Tocctopata, Turpo y otros, dirigido por la FERMAPA cuyas propuestas incluyen la comercialización, sin trabas, para explosivos e insumos químicos así como la formalización de su actividad.

Las provincias de Azángaro, Carabaya y los distritos de Asillo, Potoni, Cruzero, San Anton se han visto afectadas por la contaminacion de la Cuenca del Río Ramis, producto de la actividad minera informal.

El 20.04.2015 se llevó a cabo la última sesión de la Comisión Multisectorial permanente con el objeto de realizar el seguimiento a las acciones del Gobierno frente a la minería ilegal y el desarrollo del proceso de formalización, creada mediante Decreto Supremo N° 075-2012-PCM.

Dirección Regional de Energía y Minas de los diferentes Gobiernos Regionales, Federación Nacional de Pequeños Productores Mineros y Mineros Artesanales del Perú - FENAMARPE, Confederación Nacional de Mineros Artesanales y Pequeños Productores Mineros del Perú - CONAMI, Gerencias Regionales de Energía y Minas de algunos Gobiernos Regionales

Diversas organizaciones de mineros artesanales y pequeños mineros vienen demandando facilidades para lograr el proceso de formalización minera a raíz de la publicación de los Decretos Legislativos (1099 al 1107) emitidos por el Poder Ejecutivo. En Agosto del 2012, por medio del Decreto Supremo Nº 075-2012-PCM, se instaló la Comisión Multisectorial Permanente que se encargará de establecer una Estrategia Nacional para la Interdicción de la Minería Ilegal. Además, la Comisión está encargada de hacer seguimiento al Proceso de Formalización de los mineros informales.

El 27.04.15, el Alto Comisionado en Asuntos de Formalización de la Minería, Interdicción de la Minería Ilegal y Remediación Ambiental, junto a la ONDSPCM y representantes de diferentes sectores, se reunieron en la ciudad de Juliaca (Puno) con las autoridades y representantes de las cuencas de los ríos Ramis y Suches (Asillo, Azángaro, Cojata, Crucero, San Anton, Potoni) con la finalidad de realizar una evaluación de los avances de los proyectos de inversión pública en el marco del Decreto Legislativo N° 1099.

La ONDS-PCM reenvió al director del PESCS el Acta de compromisos suscrita en diciembre de 2013 entre el MINAGRI y la JUDRA de AndahuaylasChincheros, quien informó que ya están ejecutando los proyectos de riego comprometidos de Chamanaccasa y de Cruz Pampa. Se mencionó que otros proyectos se han retrasado por limitación presupuestal y/o expedientes que requieren mejora en su consistencia, ya que son proyectos originalmente municipales, por lo que prepararán un informe al respecto. El Director de la ALA Bajo Apurímac-Pampas informó que mediante Oficio N° 075-2015-ANA del 20.03.15 "Evaluación de los RRHH en cabecera de las sub cuencas de las provincias de Andahuaylas y Chincheros", se remitió al ministro el mencionado estudio que, previa evaluación, deberá hacerse llegar a la JUDRA y otras entidades. El Presidente de la JUDRA dio a conocer que el día martes 05.05.15, en el Congreso de la República, se informará a los directivos nacionales la preocupación por el retraso en el cumplimiento de compromisos.

Acciones recientes en proceso

Actores

Descripción del caso

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Cusco

Provincia de Espinar

Distrito Socabaya / Provincia Arequipa

Empresa minera Glencore - proyecto Antapaccay

Socabaya - Empresa Minera Cerro Verde

Arequipa

Cusco

Cajamarca

Departamento

Distrito Llusco / Provincia Chumbivilcas

Distrito Baños del Inca/ Provincia Cajamarca

Ubicación

Llusco (Empresa minera Anabi)

Nombre del caso

Municipalidad Provincial de Espinar, Frente Unificado de Defensa de los Intereses de Espinar, Empresa Xstrata Tintaya, Comunidades Campesinas de la Zona de Influencia Directa de Tintaya, Organizaciones Sociales de la Cuenca del Río Cañipía y del Río Salado.

Municipalidad Distrital de Socabaya, Frente de Defensa del Desarrollo Integral del Cono Sur, Gerencia de Asuntos Públicos de Cerro Verde, Ministerio de Energía y Minas, OEFA, Equipo Técnico de Cerro Verde.

La Municipalidad Distrital de Socabaya y el Frente de Defensa del Desarrollo Integral del Cono Sur solicitan que el territorio del distrito sea incorporado como Área de Influencia Directa (AID) del Proyecto de Ampliación de la Mina Cerro Verde. El EIA ya fue aprobado y cuando la empresa lo presenta, no se considera a Socabaya dentro del AID; pese a ello, se abrió la posibilidad de que si se demuestra el impacto se pueden hacer las gestiones para ser incorporado.

Municipalidad Distrital de Llusco, Organizaciones sociales del distrito de Espinar, Empresa Minera Anabi, Empresa Minera Ares.

MINEM, MINAM, MINJUS, MINSA, MVCS, PCM, Municipalidad Distrital de Baños del Inca, OEFA, ANA, Minera Yanacocha, Ministerio de Cultura.

Actores

El alcalde de la Municipalidad Provincial de Espinar y los integrantes del Frente Unificado de Defensa de los Intereses de Espinar han solicitado desde agosto del 2012 el incremento al 30% del aporte social de la empresa Xstrata Tintaya. También responsabilizan a la empresa Xstrata Tintaya de contaminar las zonas de influencia de su proyecto minero. En mayo de 2012, el conflicto escaló a crisis violenta como consecuencia de un paro iniciado el 21.05.12. Estas medidas de protesta amenazaron seriamente la gobernabilidad local y tuvieron una repercusión nacional. El Gobierno Nacional decidió realizar una Mesa de Diálogo presidida por un órgano colegiado integrado por el Ministro de Ambiente, Presidente Regional del Cusco y Alcalde de la Municipalidad Provincial de Espinar. Se conformaron 3 Grupos de Trabajo: Ambiental, Social y Desarrollo.

A inicios de 2012, pobladores del distrito de Llusco promovieron acciones violentas en la zona, mostrando su oposición a las operaciones de la Empresa Minera Anabi. Las acciones llevadas a cabo por los manifestantes pusieron en riesgo la gobernabilidad local y el orden público, por lo que se requirió la intervención del Poder Ejecutivo a cargo del Ministerio de Energía y Minas y otros sectores e instituciones técnicas ambientales y sanitarias.

Parte de la población de la zona se opone a que la Minera Yanacocha realice trabajos para la ampliación de su proyecto en el cerro La Shacsha, argumentando que se realizaría en una Área de Conservación Municipal.

Tipología: Conflictos mineros

Descripción del caso

No se registraron actividades durante el presente mes.

No se registraron actividades durante el presente mes.

No se registraron actividades durante el presente mes.

El 26.04.15, se ha conformado el Frente de Defensa Ambiental y protección de los derechos de la población de Los Baños del Inca, el que se encuentra presidido por el abogado Fernando Chuquiruna.

Acciones recientes en proceso

Cajamarca

Distritos Huasmín y Sorocucho / Provincia Celendín; Distrito Bambamarca / Provincia Hualgayoc; Provincia Cajamarca

Distrito Orcopampa / Provincia Castilla

Proyecto Minas Conga (Minera Yanacocha)

Orcopampa

Arequipa

Cajamarca

Departamento

Provincia San Ignacio

Ubicación

San Ignacio - Águila Dorada

Nombre del caso

Actores PCM, MINEM, Ministerio de Cultura, Ministerio de Interior, MIDIS, Empresa Minera Águila Dorada, Municipalidad Provincial San Ignacio, Comunidad Nativa Supayacu, Comunidad Nativa Naranjos, Fedepaz, IDL, Defensoría del Pueblo, MINAM, Vicaría de San Ignacio, Municipalidad Distrital de San José de Lourdes, Municipalidad Distrital de Huarango.

GORE Cajamarca, Autoridades locales, ONDSPCM, MINAGRI,Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, MINAM, MINEM, Ministerio de Interior.

Alcaldía Distrital de Orcopampa, Alcaldía Distrital de Andagua, OEFA, ALA Camana, Gerencia de la Autoridad Regional Ambiental de Arequipa, Presidente Comunidad de Andagua

Descripción del caso La Comunidad Nativa Supayacu se opone a cualquier actividad minera, afirmando que contamina sus tierras y afecta su modo de vida. Ha interpuesto acciones legales contra el Ministerio de Energía y Minas y contra la Empresa Águila Dorada haciendo público su discrepancia con la actividad minera en la zona. Estas acciones han llegado al extremo de retener al señor Jaime Núñez Fernández, trabajador de la empresa Águila Dorada, entre el 10.02.14 al 17.02.14. Con la intervención del Gobierno, el señor Núñez recobró su libertad. Por otro lado, la Comunidad Nativa Naranjos, colindante a CC.NN. Supayacu, está de acuerdo con la actividad minera, precisando que el Proyecto Minero YANGKU ENTSA se desarrolla dentro de su ámbito territorial. Asimismo, mantienen su posición de que la consulta ya se ha realizado a la comunidad y que el MINEM no tiene que efectuar otro proceso de consulta. Existe la propuesta de constituir una Mesa de Diálogo para atender esta problemática, por lo que la ONDS-PCM formuló un Proyecto de Resolución Ministerial para la constitución de este espacio de diálogo en favor de las CC.NN. de San José de Lourdes y Huarango, en la provincia de San Ignacio.

Autoridades del GORE Cajamarca y otras autoridades locales de los distritos del área influencia del proyecto no están de acuerdo con la ejecución del proyecto Conga por la Empresa Minera Yanacocha, estos actores considerar que el proyecto generaría graves impactos ambientales en las fuentes de agua del lugar. A raíz de esta negativa, en el marco de las movilizaciones en contra del proyecto, en el mes de julio del 2012, se produjo la muerte de cinco personas en Celendin y Bambamarca, como resultado del enfrentamiento entre unos doscientos manifestantes opositores al Proyecto Minero Conga y las fuerzas del Ejército y la Policía Nacional.

El 10.09.14, sucedió el derrame de relaves mineros en la Mina Orcopampa de la Empresa Minera Buenaventura. Frente a esta situación, se activaron los planes de contingencia correspondientes e inmediatamente se hicieron las obras de contención del derrame, lográndose su control. No obstante, se afectaron aéreas de pastos naturales, que también están siendo atendidas por las actividades contempladas en el Plan.

Al 29.04.15, en reunión de coordinación en la Gerencia Regional de Energía y Minas, se acordó enviar un documento a las autoridades de Orcopampa solicitándoles los informes de laboratorio con relación al derrame de relaves. En caso no se reciban tales informes, se dará por concluida la controversia.

El 09.04.15 el Gobernador Regional de Cajamarca, otorgó garantías personales a los integrantes de la familia Chaupe. Entre el 27 y 29 de abril, representantes del Ministerio del Interior se reunieron en Celendín, Bambamarca y Cajamarca, con los beneficiarios de la medida cautelar determinada por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. El 29.04.15, se realizó una reunión de trabajo entre representantes de la ONDS-PCM, el SIS y los beneficiarios para coordinar acciones para la atención en salud de los beneficiarios de la medida cautelar determinada por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.

Los pobladores del distrito de San José de Lourdes, provincia de San Ignacio, desde el mes de febrero 2015, vienen desarrollando intensas campañas en contra de la Minera Águila Dorada a través del Frente de Defensa Nororiental de Comunidades Campesinas y Nativas de Cajamarca y Amazonas, con la participación de las bases sectoriales de las Rondas Campesinas de las provincias de San Ignacio y Jaén y los distritos de Huarango, San José de Lourdes, La Copia, Tabaconas, Chirinos, las Comunidades Nativas de Supayaku y Naranjos, representantes de la Municipalidad Provincial de San Ignacio y de la Distrital de San José de Lourdes, así como otros representantes de instituciones públicas, privadas y de la Iglesia, como las ONG Grufides y Fedepaz y el Vicariato Apostólico San Francisco Javier del Marañón.

Acciones recientes en proceso

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MINEM, MINSA, MINAGRI, ANA, SENASA, OEFA, Congreso de la República, Municipalidad de Jangas, Minera Barrick Misquichilca.

MINAM, MINAGRI, MINEM, GORE Moquegua, Junta de Usuarios de Moquegua - Ilo, Frente de Defensa de las Provincias de Mariscal Nieto e Ilo, OEFA, ANA, IMARPE, Colegios Profesionales: Abogados, Ingenieros y Economistas de Moquegua, Cámara de Comercio de Moquegua e Ilo, PCM.

Las Comunidades Campesinas de Atupa y Antahuran manifiestan que la Empresa Barrick ha perjudicado la calidad y cantidad del agua en la zona.

Organizaciones sociales de las provincias de Ilo y del distrito de Torata vienen solicitando, de manera sostenida en los últimos años, compensaciones por los daños ambientales causados por la Empresa Minera Southern (SPCC). Mediante Resolución Ministerial Nº 245-2012-PCM se instaló una Mesa de Diálogo en el mes de Octubre del 2012 para abordar este problema.

Ancash

Moquegua

Distritos Ilo, Pacocha y el Algarrobal/ Provincia Ilo Distrito Torata/ Provincia Mariscal Nieto

Comunidad Campesina de Uchucarcco, Empres Minera Hudbay, ONDS.

El presidente de la comunidad campesina de Uchucarcco, Juan Crisóstomo Bellido, y el presidente del Comité de Lucha, Jhonatan Montoya Tunquipa señalan que la empresa minera Hudbay ha incumplido compromisos asumidos. Entre los incumplimientos señalan trabas generadas por la empresa para la formulación de la segunda adenda al contrato y el incumplimiento de normas ambientales y otros requerimientos dirigidos a las entidades públicas competentes en materia ambiental. Frente a esta situación, se solicita la intervención de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad. Los dirigentes también expresan que, desde el año 2013, mediante distintos documentos solicitaron la intervención del MINEM, ANA y MINAM, pero – según alegan – “no fueron escuchados”.

Distrito Jangas/ Provincia Huaraz

Cusco

Jangas-Minera Barrick (Atupa y Antauran-MareniyocCompensación de Daños)

Municipalidad Distrital de Hualgayoc, ONDS-PCM, MINEM, Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, MINAM, CENEPRED - PCM, IGP, COFOPRI, INGEMMET, ANA

Algunos pobladores del distrito de Hualgayoc reclamaron a la Empresa Minera Goldfields por afectaciones a sus viviendas debido a las explosiones realizadas en las operaciones de la empresa. A la fecha, se han cursado informes del consultor del Municipio y del equipo técnico de la empresa minera precisando responsabilidades por estos daños. El pasado 14.11.12, en el marco de una Asamblea General se debió instalar la Comisión Técnica Multisectorial liderada por la Municipalidad Distrital de Hualgayoc. Un grupo de la población liderados por el Frente de Defensa de Hualgayoc obstaculizaron y frustaron la instalación de esta Comisión.

Comunidad Campesina de Uchucarcco / Distrito Chamaca / Provincia Chumbivilcas

Actores

Descripción del caso

Conflicto entre la comunidad campesina de Uchucarcco y la empresa minera HUDBAY

Cajamarca

Departamento

Distrito Hualgayoc / Provincia Hualgayoc

Ubicación

Proyecto Cerro Corona (Empresa Goldfields)

Nombre del caso

No se registraron actividades durante el presente mes.

En reuniones de trabajo realizadas en las oficinas del MINAM, SENASA y PCM, se vienen elaborando los TDR para la consultoría que determinará los Factores Asociados a la Morbimortalidad de Etiologia Toxicológica de Animales y Plantas, en los sectores del distrito de Jangas, dispuesta en el Plan de Acción: Jangas.

No se registraron actividades durante el presente mes.

Al 24.04.15, se registra un avance del 80% en la ejecución del proyecto de reconstrucción de viviendas con graves daños estructurales. La ONG Pride ha solicitado una ampliación en el cronograma de trabajo para culminar el proyecto, que se vio retrasado por problemas climatologicos.

Acciones recientes en proceso

Distrito La Encañada/ Provincia Cajamarca

Distrito Cenepa/ Provincia Condorcanqui

Distrito Morococha / Provincia Yauli

Distritos Punta del Bombón, Dean Valdivia y Cocrachacra/ Provincia Islay

Proyecto Minero Afrodita y mineros informales en Amazonas

Reasentamiento del Distrito de Morococha (Empresa Chinalco)

Valle de Tambo

Ubicación

Mesa de Diálogo La Encañada

Nombre del caso

Arequipa

Junín

Amazonas

Cajamarca

Departamento

Los agricultores del Valle de Tambo han solicitado reiteradamente la intervención del Gobierno Nacional a fin de solucionar el problema de disponibilidad hídríca en época de estiaje. Asimismo, el Frente de Defensa del Valle de Tambo ejerce oposición a la ejecución del proyecto minero Quellaveco en la región Moquegua y Tia María en la región Arequipa, por considerar que la presencia de estos proyectos agravarían los problemas de disponibilidad hídrica en la zona. Se vienen analizando posibles soluciones al problema de estrés hídrico con los GORE de la zona del valle del Tambo.

La Municipalidad Distrital de Morococha y una facción de las organizaciones de la sociedad civil del distrito muestran su desacuerdo frente a la zona de reubicación de la ciudad de Morococha propuesta por la empresa minera Chinalco, reclamando también la suscripción de un convenio marco que defina las condiciones del reasentamiento de la ciudad para dar paso a la ejecución del proyecto minero Toromocho.

Los pueblos Awajún y Wampis afiliados a la Organización para el Desarrollo de las Comunidades Fronterizas del Cenepa (ODECOFROC), demandan la anulación de las concesiones otorgadas a la Cía. Minera Afrodita - Dorato Resources y solicitan evaluar la restitución de la propuesta de creación del Parque Nacional Ichigkat Muja. Por otro lado, la empresa sostiene que un sector de las federaciones como la Organización Indígena para el Desarrollo de las Comunidades de Alto Comaina (ODECOAC) y la Federación de Comunidades de Alto Numpatkain (ODECINAC) tendrían una posición favorable hacia dicha actividad extractiva. Asimismo la Cía. denuncia presencia de mineros ilegales en las concesiones mineras de su titularidad.

Descripción del caso

Gobierno Regional de Arequipa, Municipalidades Provinciales del Perú, Muncipalidades Distritales del Perú, Junta de usuarios del Valle de Tambo, Frente de Defensa del Valle de Tambo, SPCC.

Empresa Minera Chinalco, Municipalidad Distrital de Morococha, Presidencia del Consejo de Ministros, Gobierno Regional de Junín, Arzobispado de Huancayo, Ministerio de Energía y Minas.

Municipalidad Distrital del Cenepa, Gobierno Regional de Amazonas, ODECOFROC, ODECOAC, ODECINAC, ORPIAN-P, Compañía Minera Afrodita, ONDS-PCM, IDL, CAAAP, Grupo Racimos de Ungurahui, Gobierno Central, ONDS-PCM.

ONDS-PCM, Municipalidad Disitrital La Encañada, Minera Yanacocha, Ministerio de Energía y Minas, Centros Poblados Menores de La Encañada, Gobernación Regional de Cajamarca.

Actores

El 28.04.15 se frustró la reunión entre los alcaldes de la Provincia de Islay, los Ministros de Estado y la Gobernadora Regional de Arequipa. Se anunció que hubo una incompatibilidad en las agendas. Se acordó realizar la reunión el día 29.04.15; sin embargo, no se logró instalar la mesa de diálogo.

Se reinstaló la Mesa de Dialogo de Reasentamiento Poblacional de Morococha (MDPRM) y se realizó una primera reunión con las nuevas autoridades elegidas en Huancayo. Se acordó que la MDPRM debe cumplir en todos sus extremos la Resolución Ministerial de la PCM. Además, respetar los acuerdos de la agenda de la ultima reunión.

No se registraron actividades durante el presente mes.

No se registraron actividades durante el presente mes.

Acciones recientes en proceso

53

Apurímac

San Martín

Distrito Soritor / Provincia Moyobamba

Soritor

Arequipa

Departamento

Distrito Chalhuahuacho / Provincia de Cotabambas

Distrito Cayarani / Provincia Condesuyos

Ubicación

Diálogo para el desarrollo territorial entre las comunidades campesinas de Challhuahuacho, MMG - Proyecto Las Bambas, Sectores del Ejecutivo, Municipalidades y Gobierno Regional

Nombre del caso

En el distrito de Soritor, desde la madrugada del 01.12.14, más de 1,200 integrantes de la Central Única de Rondas Campesinas de Soritor acataron una huelga indefinida, bloqueando la carretera de ingreso a dichi distrito en el tramo Soritor – Habana, en el Sector Shica, que conduce a la ciudad de Rioja y el tramo Soritor – Centro Poblado San Marcos. La medida se realizó contra el Alcalde reelecto Josué Jara Acuña, por las supuestas irregularidades en su gestión edil. El Presidente de la Central Única de las Rondas Campesinas señaló que la medida de protesta es exigir la presencia de una comisión de alto nivel, que incluya al Fiscal de la Nación y al Contralor de la República. Exige además la urgente intervención en la gestión edilicia, denunciada por la organización por actos de corrupción, malversación, obras inconclusas en la ciudad de Soritor y en el centro poblado San Marcos, rechazando la incineración de documentos de la Municipalidad Distrital de Soritor.

Tipología: Otros

La Federación Distrital de Comunidades Campesinas de Chalhuahuacho, el Frente Único de los Intereses del Distrito de Chalhuahuacho y la Asociación de Jóvenes de Chalhuahuacho han venido expresando su malestar respecto al incumplimiento de la empresa MMG de las 17 condiciones sociales; por lo que en una asamblea ampliada, llevada a cabo a fines de enero del 2015, se acordó convocar a un paro los días 06, 07 y 08.02.15 en manifestación de rechazo hacia de la empresa. Una vez iniciado el paro, el 07 de febrero, la Federación de Comunidades Campesinas de Chalhuahuacho presenta a la empresa una plataforma de lucha con 30 puntos, en la cual manifiestan también su disposición a dialogar. Tanto los 17 compromisos sociales como la plataforma de lucha de 30 puntos contienen demandas que competen a la empresa pero también al Estado peruano.

La C.C. de Umachulco demanda el incumplimiento de compromisos por parte de la Compañía de Minas Buenaventura. Se ha formado una mesa de trabajo facilitada por el GORE Arequipa.

Descripción del caso

Contraloría General de la República (CGR), Ministerio Público-Fiscalía de la Nación (MPFN), Frente de Defensa e Interese de Soritor,Central Única de Rondas Campesinas de Soritor y San Marcos, Gobernación Regional de San Martín,Parroquia de Soritor, Gobierno Regional de San Martín, ONDS - PCM.

MVCS, MINEM, MINSA, MINEDU, MINAM, MTC, Empresa MMG - Proyecto Las Bambas, Federación de Comunidades Campesinas del distrito de Chalhuahuacho, Frente Único de Defensa de los Intereses de Chalhuahuacho, Asociación de Jóvenes del distrito de Chalhuahuacho, Gobernador Distrital de Chalhuahuacho, Alcalde distrital de Chalhuahuacho, Consejero Regional por Cotabambas, Defensoría del Pueblo de Apurímac, PNP, Gerente Sub Regional de Cotabambas del GORE Apurímac.

ONDS-PCM, Ministerio de Energía y Minas, Gobierno Regional de Arequipa, Presidente de la Comunidad Campesina de Umachulco, Compania Minera Buenaventura.

Actores

La Central Única de Rondas Campesinas de Soritor y el Frente de Defensa se mantienen a la espera de lo que resuelvan tanto la Contraloría como el Ministerio Público, mientras tanto las relaciones con la comunidad, las autoridades locales y regionales son cordiales.

En el mes de abril han continuado las reuniones de las siguientes sub mesas de trabajo: - Sub mesa de trabajo de Responsabilidad Social: los días 16, 23 y 29 de abril de 2015, se han desarrollado reuniones de trabajo, en las que se llegó a acuerdos respecto a temas de capacitaciones locales y empresarios locales. - Sub mesa de trabajo de Infraestructura Social: se reunió el 15 y 20 de abril. Estuvieron presentes el Viceministro de Vivienda y Urbanismo, Viceministro de Prestaciones y Aseguramiento de la Salud y el Viceministro de Transportes; fijándose acuerdos con sus sectores. La próxima reunión de esta mesa se llevará a cabo el 07.05.15 para tratar temas vinculados a educación.

Al 29.04.15, en reunión de coordinación con la Gerencia de Energía y Minas del GORE Arequipa respecto al caso de la Comunidad Campesina de Umachulco se acordó que, mediante la gerencia, se hará una invocación a los comuneros para que aprueben los acuerdos del Acta de enero de 2014 logrados con la empresa minera Buenaventura.

Acciones recientes en proceso

Provincia Alto Amazonas

Distrito Uchumayo / Provincia Arequipa

Distrito Echarate / Provincia La Convención

Congata

La Convención

Ubicación

FREDESSA - Alto Amazonas

Nombre del caso

Cusco

Arequipa

Loreto

Departamento

El Comité Central de Lucha para el Desarrollo de la Provincia de La Convención, una asociación civil que incluye entre sus asociados a diversas organizaciones de la provincia cusqueña de La Convención ha promovido y dirigido un paro indefinido en la provincia. A pesar de la atención progresiva a las demandas planteadas y el marco de apertura que siempre ofreció la Presidencia del Consejo de Ministros y los sectores competentes del Poder Ejecutivo, radicalizaron su protesta y el gobierno nacional instaló una Mesa de Diálogo el 09.09.14 en la ciudad del Cusco, la cual cuenta con 5 mesas técnicas: Agricultura, Anticorrupción, Infraestructura, Energía y Asuntos Sociales.

Comité Central de Lucha para el Desarrollo de La Convención

Municipalidad Distrital de Uchumayo, Comunidad de Congata, Gobernación de Arequipa, Defensoria del Pueblo ,Empresa Minera Cerro Verde, SEDAPAR

FREDESAA,Sub Gerencia Regional de Alto Amazonas, Municipalidad Provincial de Alto Amazonas, Gobierno Regional de Loreto, Comunidad Educativa Colegio Monseñor Atanasio Jáuregui, Asociaciones de estudiantes y profesores de la UNAAA, ONDS-PCM.

En junio de 2012, el Frente de Defensa y Desarrollo de la Provincia de Alto Amazonas (FREDESAA) presentó públicamente su plataforma de lucha nacional que constaba de 14 puntos, demandando presupuesto, fiscalización, demarcación territorial, entre otros. La ONDS-PCM impulsó la realización de una serie de reuniones de trabajo que permitió el seguimiento en el cumplimiento de los compromisos asumidos por los sectores. Se ha gestionado el 100% de los compromisos que los sectores vienen asumiendo en lo que les corresponde. El 23.10.13 se levanta un Acta de reunión de la Comisión Técnica, donde se tratan nueve (09) demandas. En la última Huelga indefinida de los docentes que duró 32 días se gestionó ante el MINEDU el pago de la deuda social en lo que corresponde a la bonificación por 25 y 30 años, luto y sepelio.

SEDAPAR y Empresa Minera Cerro Verde están ejecutando la obra para la implementación de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales, proyecto que beneficiará a toda la Provincia de Arequipa. Al mismo tiempo, la Empresa Minera Cerro Verde está ejecutando la obra de ampliación de la mina Cerro Verde; y obviamente, continua la operación normal de la actual área de explotación. Estos tres aspectos han producido un incremento sustantivo de vehículos usando la antigua panamericana que atraviesa zonas urbanas como Congata, Cerro Verde, entre otros, situación que afecta a los pobladores en su desplazamiento a sus actividades normales, en algunos casos hasta 35 minutos. Frente a esta situación, los pobladores iniciaron un paro bloqueando la vía mencionada.

Actores

Descripción del caso

No se registraron actividades durante el presente mes.

Al 29.04.15, viene operando adecuadamente el plan de contingencia implementado por la Empresa Minera Cerro Verde, reduciendo el impacto en el tiempo de traslado de los pobladores del área de Congata.

Sel levantó la huelga que incluyó el bloqueo del puerto fluvial La Boca. La demanda principal es la transferencia de la sede de la Universidad Nacional de la Amazonía Peruana (UNAP) a la Universidad Nacional Autónoma de Alto Amazonas (UNAAA), en el marco de la Ley 29649 Ley de creación de la UNAAA. En la actualidad se mantiene un clima armonioso en la población a la espera de que los compromisos asumidos se cumplan en los plazos establecidos.

Acciones recientes en proceso

55

Datem del Marañón

Nombre del caso

Provincia Datem del Marañón

Distrtito Ayna / Provincia La Mar

Ubicación

Loreto

Departamento

El 07.11.13 se dio inicio a la huelga indefinida decretada por el Frente de Defensa del Datem del Marañón – FREDEDAM. El gobierno central, a través de la ONDS-PCM, tendió un puente de diálogo con los actores sociales de la zona y las autoridades locales y regionales, a fin de levantar la medida de protesta. Producto de este diálogo y, por medio de la organización indígena CORPI, se acordó que una delegación proveniente de San Lorenzo, capital de la provincia Datem del Marañón, sostenga una reunión técnica en la PCM para atender las demandas de la población y buscar soluciones desde los tres niveles de gobierno, a fin de evitar situaciones de conflicto. Una primera reunión de trabajo entre la comisión técnica del Gobierno Nacional y los representantes de las organizaciones sociales del Datem del Marañón, con la participación de representantes del Gobierno Regional, se produjo el 11.11.13 en Lima. La presencia de la comisión técnica en la zona se produjo el 19.11.13, lo que logró el levantamiento de la medida de fuerza.

Descripción del caso

Gobierno Regional de Loreto, Frente de Defensa Datem del Marañón, Municipalidad Provincial del Datem del Marañón, Coordinadora Regional de los Pueblos Indígenas de San Lorenzo (CORPI), ONDS-PCM.

MMINEDU, GORE Ayacucho, Municipalidad Distrital de Ayna San Fracisco, Municipalidad Distrital de Santa Rosa.

Actores

Se ha solicitado información actualizada al MINEDU y al MINSA como parte del seguimiento de los principales acuerdos que se tienen con la Municipalidad Provincial del Datem del Marañón e informar a la Defensoría del Pueblo.

No se registraron actividades durante el presente mes.

Acciones recientes en proceso

Demarcación Territorial

Línea de Transmisión Huallanca- La Unión de 60 Kv

Lima

Ancash, Huánuco

Distrito Huallanca/ Provincia Bolognesi (Ancash); Distrito La Unión / Provincia Dos de Mayo (Huánuco)

Tacna

Departamento

Distrito de Paramonga/ Provincia de Barranca

Ámbito del VRAEM según Decreto Supremo 0742012-PCM

Agrarios, forestales, áreas naturales protegidas y por cultivo de hoja de coca

Agrarios, forestales, áreas naturales protegidas y por cultivo de hoja de coca

La Yarada / Distrito de Tacna / Provincia de Tacna

Ubicación

Agrarios, forestales, áreas naturales protegidas y por cultivo de hoja de coca

Tipología

Contaminación ambiental en la industria azucarera Complejo Agroindustrial Paramonga

Nombre del caso

MINAGRI, MTC, GORE Ayacucho, GORE Huancavelica, GORE Junín, GORE Cusco, Municipalidad Distrital de Pichari, Municipalidad Distrital de Kimbiri, Municipalidad Distrital de Ayna San Francisco, Municipalidad Distrital de Anco, Municipalidad Distrital de Samugari, Municipalidad Distrital de Llochegua, Municipalidad Distrital de Sivia, Municipalidad Distrital de Santa Rosa, FEPAVRAEM, AMUVRAEM, CONPACC.

AA.HH. Nueva Esperanza, GORE Lima, Municipalidad Provincial de Barranca, Municipalidad Distrital de Paramonga, AIPSA, QUIMPAC, PANASA y CARTOPAC, SENAMHI, ONDS-PCM, MINAM (DGCA), MINSA (DISA, DIGESA, CENSOPAS), PRODUCE, VIVIENDA, MIDIS, MIMP, OEFA, COFOPRI, INDECI, CENEPRED, Defensoría del Pueblo.

La población del AA.HH. Nueva Esperanza denuncia contaminación por emisiones de las chimeneas de las empresas AIPSA y PANASA, que estaría produciendo daños en la salud de los pobladores. La mesa de diálogo instalada en la PCM, en agosto del 2012, continúa sus actividades conforme a las comisiones aprobadas.

GORE Tacna, Municipalidad Provincial de Tacna, Junta de Usuarios de Tacna, Autoridad Nacional del Agua (ANA), ONDS - PCM, OSINERGMIN - Electrosur.

Actores

El 24.03.14, en la sede de la Casa de la Literatura (Lima), se reunieron funcionarios de la PCM y demás sectores del Ejecutivo con líderes del Valle del Río Apurímac, Ene y Mantaro (VRAEM), con el objetivo de tratar las propuestas técnicas de los agricultores y autoridades del VRAEM, que solicitan se suspenda la política de erradicación compulsiva de la hoja de coca en dicha zona.

Descripción del caso

ANEXO Nº 2 - Matriz de casos en Prevención

No se registraron actividades durante el presente mes.

Se encuentra pendiente que la Municipalidad Distrital de Paramonga remita la información complementaria respecto al universo de pobladores del Asentamiento Humano Nueva Esperanza. Una vez recibida dicha información se convocará a una nueva reunión.

El Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI) continúa implementando el Plan de Reconversiòn Productiva del VRAEM y acompañando el proceso con un paquete de inversiones por 15 millones de nuevos soles que beneficiarán a más de 200 productores del VRAEM.

El 10.04.15, la ONDS-PCM participó en una reunión multisectorial convocada por Relaciones Exteriores con la finalidad de buscar alternativas de desarrollo para la población de La Yarada.

Acciones recientes en proceso

57

Amazonas

Energéticos

Tarifas eléctricas Santa María de Nieva Condorcanqui

Distrito de Nieva / Provincia de Condorcanqui

Lima

Energéticos

Madre de Dios

Comunidad Campesina de Huancaya

Centro Poblado Alto Puquiri / Distrito Huepetuhe / Provincia Manu

Demarcación Territorial

Departamento

Centro Poblado Alto Puquiri

Ubicación

Demarcación Territorial

Tipología

Problemas limítrofes Ayacucho Huancavelica

Nombre del caso

En la localidad de Santa María de Nieva, capital de la provincia de Condorcanqui, departamento de Amazonas, en el mes de febrero 2014 se produce el alza de la tarifa de energía eléctrica, lo que genera la movilización de los pobladores en contra de la Municipalidad de Condorcanqui y la Empresa ADINELSA, responsable de la facturación del servicio. En enero 2014, la tarifa aplicada por ADINELSA era de S/. 0.65 por KWH; en el mes de febrero 2014, la tarifa se incrementa a S/. 1.4748 por KWH y en el mes de marzo 2014, frente a la protesta de la población que exigía el retorno a la tarifa de enero, ADINELSA modifica la facturación, estableciendo S/. 0.82 por KWH. En el mes de abril 2014, nuevamente se modifica la facturación alcanzando S/. 0.85 por KWH. A partir del mes de junio 2014, la Municipalidad de Condorcanqui, la Gobernación, los representantes de los barrios de Santa María de Nieva inician las gestiones para la rebaja de las tarifas, realizándose tres reuniones con OSINERGMIN, ente regulador de las tarifas eléctricas en el país. El 04.07.2014, representantes de la Municipalidad de Condorcanqui acuden a la Presidencia del Consejo de Ministros y con fecha 09.07.14 la problemática es derivada a la ONDS.

El Asentamiento Humano Rural Alto Puquiri desde febrero del año 2000, cuenta con aprobación de su área de expansión urbana, no siendo categorizado por el Gobierno Regional, originando conflictos permanentes entre grupos de poblaciones con concesionarios mineros y mineros ilegales.

Problema limítrofe entre las comunidades Campesinas de Churia Rosaspampa - Vinchos (Huamanga) y Llillinta Ingahuasi - Huaytara (Huancavelica).

Descripción del caso

ADINELSA (Empresa de Administración de Infraestructura Eléctrica S.A.), Electro Oriente S.A.C., Ministerio de Energía y Minas, FONAFE, OSINERGMIN, Comité de Desarrollo de Condorcanqui, Presidentes de Barrios de Santa María de Nieva, Municipalidad de Condorcanqui.

Ministerio de Agricultura, Ministerio del Ambiente, ONDS-PCM, OEFA, Central Hidroeléctrica El Platanal.

Municipalidad Provincial de Manu, Municipalidad Distrital de Huepetuhe, GORE Madre de Dios, Centro Poblado Alto Puquiri.

Actores

En el marco de la Mesa de Diálogo que dirige la ONDS- PCM, se ha programado una reunión con las autoridades de la Municipalidad de Condorcanqui para el próximo 14.05.15, en Santa María de Nieva.

No se registraron actividades durante el presente mes.

No se registraron actividades durante el presente mes.

La Oficina Registral de Huamanga ha recomendado realizar el trámite administrativo para el registro de los nuevos linderos entre las comunidades campesinas de Churia Rosaspampa y Llillinta Ingahuasi ante la Oficina Registral de Ica, por tratarse de registros con participaciòn de dos regiones: Ayacucho y Huancavelica.

Acciones recientes en proceso

Comité de Gestión Ambiental Chinchaycocha

Nombre del caso

Distrito Ondores/ Provincia Junín

Distritos de Masma, Monobamba (provincia de Jauja) y distrito de Mariscal Castilla (provincia de Concepción)

Energéticos

Ubicación

Energéticos

Tipología

Junín

Junín

Departamento

Controversia de límites territoriales entre los Distritos de Masma, Monobamba (Jauja), y Mariscal Castilla (Concepción), generada por la futura Construcción de la Central Hidroeléctrica de Curibamba ubicada en el Centro Poblado San Juan de Uchubamba (Jauja), y la obtención del canon hidro - energético.

Las comunidades campesinas San Pedro de Pari y otras exigen la descontaminación del Lago Chinchaycocha y las compensaciones por afectación al territorio comunal debido a impactos ambientales generados por actividades mineras e hidroenergéticas desarrolladas en la zona.

Descripción del caso Municipalidad Distrital de Ondores, Municipalidad Provincial de Junín, Ministerio del Medio Ambiente, Ministerio de Energía y Minas, Autoridad Nacional del Agua, Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental, DIGESA, Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, ONDS-PCM.

Actores

No se registraron actividades durante el presente mes.

En el marco de la Mesa de Diálogo Chinchaycocha, con fecha 24.04.15 en el distrito de Ninacaca - Pasco, se sostuvo la reunión de trabajo con las autoridades de las municipalidades distritales y provinciales de Junín Pasco y sectores del Estado involucrados en la implementación del Plan de Manejo Ambiental Sostenible Chinchaycocha. En esta sesión se acordó que el 06.05.15, en la Municipalidad de Carhuamayo Junín, se desarrollaría un taller informativo; asimismo, se conformó el grupo de trabajo para la implementación de las acciones 12,13,14, y 15. Los días 7 y 8 de mayo el mencionado grupo realizará trabajo de campo conforme al acta del 24.04.2015. Conforme al acta suscrita el 28.04.2015 en la Mesa de Diálogo, se concluyó lo siguiente: - Acuerdos con el MTC: en el marco de la resolución del Consejo Nacional Directivo N° 064-2005-CDOSITRAN, el MTC encargará al concesionario la elaboración del estudio de detalle y las acciones de remediacion en el sector afectado. - La Presidencia del Comité Técnico para la Remediación de Pasivos Ambientales Mineros informó formalmente la reprogramación de la acciones de remediación; se sostendrá una reunión de trabajo con la Presidencia del Comité Técnico y representantes de las empresas mineras a fin de que se comprometan a ratificar y no modificar las fechas en las que se iniciarán la remediación. - OEFA realizará entre los años 2015-2016 la Evaluación Ambiental Integral en la cuenca del Río Mantaro. - CINERGÍA, empresa responsable de la elaboración de los estudios de ingeniería del PMA, viene trabajando con las comunidades y el Comité de Gestión Chinchaycocha, con quienes han elaborado un cronograma de trabajo. - Para la próxima reunión, señalada para el 26.05.15, el Comité de Gestión Chinchaycocha y los presidentes de las Comunidades Campesinas comunicarán la lista de los canales a ser limpiados en el periodo 2015 (en el marco de los acuerdos 2014).

Acciones recientes en proceso

59

Ubicación

Distrito Aramango / Provincia Bagua

Comunidades Campesinas de Andaymarca, Suilloc y Quintao / Distrito Colcabamba / Provincia Tayacaja

Distritos Cortegana y Chumuch / Provincia Celendín

Tipología

Energéticos

Energéticos

Energéticos

Tarifas eléctricas en Aramango Bagua

Conflicto entre comunidaded campesinas aledañas y empresas constructoras del proyecto “Cerro del Águila”

Nombre del caso

Cajamarca

Huancavelica

Amazonas

Departamento

Las comunidades campesinas bloquearon la carretera de acceso al proyecto exigiendo cumplimiento de compromisos sociales suscritos por las empresas Consorcio Río Mantaro y Cerro del Águila, frente a la construcción de Hidroeléctrica Cerro del Águila.

La problemática que se suscita en las localidades de la provincia de Bagua está relacionada con el costo de las tarifas eléctricas y la calidad del servicio que brinda la empresa pública Electro Oriente S.A. En la localidad de El Muyo, en el distrito de Aramango, opera la “Central Hidroeléctrica El Muyo” que permite que las localidades de la provincia de Bagua y provincias aledañas puedan contar con el servicio de energía eléctrica. Las comunidades que habitan en las localidades alrededor de la mencionada central hidroeléctrica solicitan al gobierno nacional estar exentos del pago de servicio eléctrico debido a que consideran que los recursos naturales, básicamente el del agua que brota de sus tierras, permiten que la central hidroeléctrica pueda funcionar y brindar energía eléctrica para toda la provincia. Adicionalmente a esta principal demanda que tienen las comunidades del distrito de Aramango, se suma una gran insatisfacción de parte de los pobladores con el servicio que brinda la empresa Electro Oriente. Por ello, los pobladores de las comunidades que habitan en el distrito de Aramango, aledañas a la central hidroeléctrica, se organizaron a través de un frente de defensa llamado Frente Cívico de Aramango, el cual convocó a un “paro de carreteras” para el jueves 12.03.15. Por su parte, la empresa pública Electro Oriente alertó del paro programado a la ONDS-PCM y solicitó que interviniera como mediador de las controversias que se suscitaban con los pobladores de las localidades mencionadas.

Descripción del caso

MINEM, ONDS-PCM, Empresa Consorcio Río Mantaro, Empresa Cerro del Águila, Comunidad Campesina Andaymarca, Comunidad Campesina Suilloc y Comunidad Campesina Quintao.

Ministerio de Energía y Minas, OSINERGMNN, Electro Oriente, Empresa de Administración de Infraestructura Eléctrica S.A. (ADINELSA), Gobierno Regional de Amazonas.

Actores

No se registraron actividades durante el presente mes.

El 16.04.15 se realizó la doceava reunión de la Sub mesa de trabajo Andaymarca, se tomaron los siguientes acuerdos: - Las empresas evaluarán e informarán la respuesta sobre la propuesta de agenda presentada por la comunidad en la siguiente reunión de la mesa. - Constituir una Mesa de Desarrollo para continuar con el esfuerzo conjunto de desarrollo en el ámbito del nuevo distrito de Andaymarca. En la siguiente reunión, PCM y el MINEM propondrán los mecanismos y cronograma de constitución de esta Mesa. - Ante la urgencia de los módulos prefabricados, el lunes 20.04.15, la empresa CDA responderá sobre esta solicitud. Asimismo, las partes evaluarán en campo los aspectos propuestos por la comunidad en la agenda. - La siguiente reunión se realizará el día 15.05.15.

En el marco de la Mesa de Diálogo que dirige la ONDS - PCM, se ha convocado una reunión para el próximo 13.05.15 en Puente Nieva, con los representantes del Frente de Defensa del Consumidor de Aramango, a fin de tratar la problemática de las tarifas eléctricas y el servicio de mantenimiento que debe brindar Electro Oriente. A la reunión asistirán representantes de Electro Oriente, MINEM, OSINERGMIN y ADINELSA.

Acciones recientes en proceso

Hidrocarburos

Hidrocarburos

Hidrocarburos

Empresa Petro Perú - Lote 64

Lote 116

La Central Asháninka del Río Tambo

Río Tambo

Toda la Provincia Condorcanqui

Distrito de Morona/ Provincida de Datem del Marañón

Provincia de Sechura

Distrito Chala / Provincia de Caravelí

Energéticos

Hidrocarburos

Distrito Chilca/ Provincia Cañete

Ubicación

Energéticos

Tipología

Savia

Chilca (empresa Fénix Power Perú S.A.)

Nombre del caso

Junín

Amazonas

Loreto

Piura

Arequipa

Lima

Departamento

La Central Asháninka del Río Tambo, solicita diálogo entre el Estado, las Empresas privadas que vienen operando en los lotes 57 y 108, y su comunidad organizada.

De las doce (12) federaciones de los pueblos awajún y wampis, 2 de ellas se oponen a las actividades del Lote 116, exigiendo la suspensión de éstas y la aplicación de la consulta previa. Por otro lado, las otras 10 federaciones respaldan los procesos administrativos desarrollados por la empresa en cumplimiento con la normativa peruana vigente y exigen información transparente sobre los beneficios futuros que genere la actividad extractiva.

La Federación Nacional Achuar del Perú (FENAP), se opone a la presencia de cualquier actividad petrolera, demandando el retiro de la empresa petrolera Talisman del Lote 64, a pesar de que ésta ha suscrito convenios con otras federaciones y comunidades nativas.

El Frente de Defensa de los Intereses de la Bahía de Sechura indica el rechazo de la Resolución Suprema N° 083-2013-EM, derecho de servidumbre legal de ocupación, paso y transito, ya que asegura se estaría autorizando a la empresa SAVIA PERU S.A a utilizar el área que esta comprendido dentro del Estudio de Impacto Ambiental, y consideran que se está sacrificando la maricultura y la pesca, pues esto pone en peligro su actividad.

El Frente de Defensa y Desarrollo de los Intereses de Chala presenta un Memorial a la Empresa Sociedad Eléctrica del Sur Oeste S.A. SEAL; en dicho documento, se anuncia la realización de un paro para el día 19.06.14, reclamando por el pésimo servicio eléctrico que presta a Chala SEAL.

Descripción del caso

El MINAGRI financiará el proyecto sobre el desarrollo de capacidades para el cultivo de cacao en el ámbito del río Tambo. El monto del proyecto es de 938,587.50 nuevos soles y se desarrollará en tres años, el primer año se ejecutarán 312,400.75 nuevos soles.

No se registraron actividades durante el presente mes.

ANA, Maurel Et Prom Peru, Pacific Stratus Energy S.A., ORPIAN, FAD, ODECOFROC, ODECOAC, FECONARIN, CAHCEPPAW, BIKUT, SAIPE, CAAAP, IDL, ODECAM, ONDS- PCM.

Central Ashaninka del RíoTambo, MINEM, Perupetro, instituciones del Estado.

No se registraron actividades durante el presente mes.

No se registraron actividades durante el presente mes.

No se registraron actividades durante el presente mes.

No se registraron actividades durante el presente mes.

Acciones recientes en proceso

Municipalidad Distrital de Morona, AIDESEP, Organización Shuar del Morona (OSHDEM), Nueva Organización Shakay Achuar del Morona (NUEVO OSHAM), Federación Achuar del Situche y Anas del Morona (FASAM), ONDS - PCM, MINEM, PETROPERÚ.

Frente de Defensa de los Intereses de la Bahía y Provincia de Sechura, Municipio Provincial de Sechura, ONDS - PCM, MINEM, PRODUCE, GORE Piura, Comunidad Campesina San Martín de Sechura.

Sociedad Eléctrica del Sur Oeste S.A. - SEAL, Municipalidad Distrital de Chala, Consejero Regional de Caraveli, Frente Defensa y Desarrollo de los Intereses de Chala - FREDDICH

Municipalidad Distrital de Chilca, Congresistas, Municipalidad Provincial de Cañete y GORE Lima, MINEM, MINAM y ONDS - PCM.

Actores

61

Exploración Lote 76

Hidrocarburos

Lote 95

Manu

Distrito de Paita/ Provincia de Paita

Hidrocarburos

Localidad de Bretaña

Distritos de Napo y Belén/ Provincia de Napo

Ubicación

Hidrocarburos

Hidrocarburos

Hidrocarburos

Tipología

Gran Tierra Lotes 123 y 129

Nombre del caso

Piura

Madre de Dios

Loreto

Loreto

Departamento

La Comunidad Campesina San Lucas de Colán argumenta el incumplimiento de los compromisos de responsabilidad social por parte de la empresa Olympic INC y solicitan la renegociación del contrato de constitución de derechos y servidumbre de tránsito y locación.

La Federación Nativa del Río Madre de Dios y Afluentes (FENAMAD) pide que el proceso de exploración del Lote 76 por la empresa Hunt Oil sea paralizado, hasta que se cumpla con la consulta previa, se informe a las comunidades nativas sobre los impactos ambientales, sociales y culturales.

El Comité de Defensa del Agua expresa su rechazo a la presencia de la empresa petrolera Gran Tierra en los Lotes 123 y 129, ubicados en la cabecera de la cuenca del Río Nanay, Pintuyacu y Chambira, en vista que el agua que provee a la población de Iquitos se abastece del río Nanay. Mencionan que de operar la empresa petrolera generaría impactos ambientales irremediables y que afectaría el consumo de agua.

Descripción del caso

Comunidad Campesina San Lucas de Colán, Empresa Olympic Perú INC, Ministerio de Energía y Minas, OEFA.

Hunt Oil, Federación Nativa del Río Madre de Dios y Afluentes, Servicio Nacional de áreas Naturales Protegidas del Estado (SERNANP), Ejecutor de Contrato de Administración de la Reserva Comunal Amarakaeri, Municipalidad Provincial de Manú, Municipalidad Distrital de Huepetuhe, Municipalidad Distrital de Madre de Dios.

Actores

No se registraron actividades durante el presente mes.

En el mes de abril en forma multisectorial la ONDSPCM, los programas sociales de Pensión 65 y Qali Warma de MIDIS, Beca 18 de MINEDU, RENIEC, SERNANP, la Municipalidad Distrital de Fitzcarrald, la Oficina de Registro Militar de Madre de Dios del Ejército Peruano y la Dirección Regional de Educación, con apoyo de la empresa privada, han realizado trabajos de información y prestación de servicios en las comunidades nativas de Shintuya, Palotoa Teparo, Nuevo Edén, Shipitiari, Diamante, Yomibato, Cacaotal, Tayacome, Maizal, Boca Manu, Isla de los Monos y Puerto Azul, en algunos de los casos, por primera vez, estas instituciones han ingresado a los territorios del Parque Nacional de Manu y Reserva Comunal Amarakaeri. La población nativa ha mostrado su satisfacción.

No se registraron actividades durante el presente mes.

Se sostuvo una reunión con la empresa Gran Tierra Energy (GTE) donde precisó que se encuentran elaborando el plan de abandono para el Lote 95, luego de haber perforado el pozo confirmatorio en la locación N°4.

Se sostuvo una reunión con la empresa Gran Tierra Energy (GTE) a fin de conocer la situación de las operaciones en los lotes 123 y 125 y las actividades proyectadas. Asimismo, la Autoridad Nacional del Agua (ANA) está próxima a presentar los resultados del monitoreo realizado a la cuenca del río Nanay, en la ciudad de Iquitos, departamento de Loreto.

Acciones recientes en proceso

Hidrocarburos

Hidrocarburos

Hidrocarburos

Hidrocarburos

Comunidad Campesina Miramar Vichayal y la empresa Olimpic

Lote 108

Gold Oil Perú S.A.C. Pescadores de Paita

Tipología

Lote 144

Nombre del caso

Paita

Distrito de Pangoa/ Provincia de Satipo

Comunidad Campesina Vichayal Miramar

Provincia Datem del Marañón / Distrito Pastaza

Ubicación

Piura

Junín

Piura

Loreto

Departamento

Representantes del Sindicato Único de Pescadores del Puerto de Paita en Piura cuestionan la ejecución de la prospección sísmica por parte de la Empresa Gold Oil Perú SAC, la misma que emplearía una onda de sonido de 240 decibelios, que afectaría la cadena alimenticia en el mar. El proyecto tiene como objetivo perforar 90 pozos en el ámbito del Lote Z-34 en Piura.

Empresa Olimpic y Comunidad Campesina de Vichayal.

El 29.01.15, miembros de la Comunidad Campesina de Vichayal Miramar, intervinieron las instalaciones petroleras de la empresa Olimpic, a saber: las baterías I y IV, reclamando el pago atrasado de la servidumbre y de la sobreproducción de crudo. Frente a esto, la empresa hizo la denuncia respectiva y ese mismo día acudió la fiscal de turno de Paita, quien emitió una resolución en la que ordenaba a la policía actuar conforme a sus atribuciones. El 30.01.15 a las 6:00 am, la policía sin presencia de la misma fiscal, inició un desalojo de las instalaciones, generando un enfrentamiento, del cual resultaron 2 policías y 40 comuneros heridos, tanto hombres como mujeres, que presentaron contusiones y heridas con perdigones. El 31.01.15, intervino la ONDSPCM para, en primer lugar, coordinar con la población. En reunión entre las partes, con presencia de la PNP, la empresa y dirigentes de la comunidad, se pacificó la situación; logrando el retiro de la policía de las instalaciones, que la comunidad aceptara la intervención y quede a la espera de la conformación de un espacio de diálogo. Si bien la empresa mostró inicialmente su disposición a dialogar, ha emitido comunicados que mostrarían lo contrario.

Compañía Gold Oil Perú, Sindicato Único de Pescadores del Puerto de Paita.

MINEM, GORE Junin, GORE Pasco, ARPI, Central Asháninka del Río Tambo (CART), Ceconsec, Pluspetrol, Cafeteros de la Selva Central, autoridades comunales y distritales de las zonas de influencia, ONDS-PCM.

La empresa Karoon Gas viene coordinando con el Gobierno Regional de Loreto la entrega de las resoluciones de titulación de las comunidades nativas Juan de Mojarayacu, Puerto Industrial, Santa Ana, San Miguel, San Antonio, La Curva y Campo Verde, ubicadas en el área de influencia del Lote 144.

Karoon Energy International, Federación Quechua del Bajo Pastaza (FEQUEBAP), Federación de Comunidades Nativas Kandozi del Distrito del Pastaza FECONAKADIP, Organización Kandozi de Musa Karusha del Distrito del Pastaza ORKAMUKADIP, Organización Kandozi del río Huitoyacu OKAHUIT, MINSA.

El Lote 144, operado por Karoon Gas Energy, se encuentra en estado de fuerza mayor debido al rechazo de federaciones indígenas de su zona de influencia. No obstante, la empresa viene impulsando acciones con las comunidades nativas de la Federación Quechua del Bajo Pastaza (FEQUEBAP), en materia de titulación de estas comunidades, salud, entre otros.

No se registraron actividades durante el presente mes.

Se informó que las actividades exploratorias de la sísmica 2D han concluido, estando con poca presencia operativa la empresa en las provincias de Satipo y Oxapampa.

No se registraron actividades durante el presente mes.

Acciones recientes en proceso

Actores

Descripción del caso

63

Sechura

Centro Poblado de Pusa Pusa

Hídricos

Hídricos

American Potash - C.C. San Martín de Sechura

Presa Angostura

Comunidad Nativa Matsés del Requena / Distrito Yaquerana/ Provincia Requena

Hidrocarburos

Pacific Stratus Energy Lote 135 y Ecopetrol Lote 137

Pariñas

Ubicación

Hidrocarburos

Tipología

Modernización Refinería de Talara

Nombre del caso

Arequipa

Piura

Loreto

Piura

Departamento

Comunidad Campesina San Martín de Sechura, American Potash,

Representantes de la Comunidad Campesina San Martín de Sechura, refieren que la empresa American Potash, estaría realizando actividades respecto al proyecto integral Bayóvar sin la respectiva autorización ambiental, licencia social y autorización por parte de la ANA. Asimismo, refieren que dicha empresa habría construído un dique bajo la denominación de "Rehabilitación del antiguo dique de protección norte del río Piura-Sechura", que lo prolongaron hasta 5km de long. y 3m de altura, lo que en temporadas de lluvias provocará que se detenga el curso de las aguas.

En el Centro Poblado de Pusa Pusa, se construirá la Presa de Angostura para regular el caudal hídrico del Proyecto. Además, tendrá un área de amortiguamiento, lo que implica que se inundarán hectáreas productivas y se afectarán también hectáreas en la zona de amortiguamiento. Se formó un Frente de Defensa de Caylloma y conjuntamente con las autoridades territoriales están solicitando como compensación la entrega de hectáreas productivas en las pampas del proyecto Majes Siguas II. El Gobierno Regional y AUTODEMA están de acuerdo con ese planteamiento. La controversia se presenta en la magnitud de hectáreas que reclama el Frente de Defensa en las Pampas de Majes Siguas II; que, en criterio del GORE Arequipa y AUTODEMA, es totalmente desmesurado.

Organización Regional de Pueblos Indígenas del Oriente - ORPIO, AIDESEP, CCNN Requena, Empresa Petrolera Pacific Stratus, Comunidad Nativa Matses, ONDS-PCM, Ministerio de Cultura, Ministerio de Energía y Minas

Técnicas Reunidas Talara S.A.,Frente de Defensa y Desarrollo Energético del Ambiente y los Recursos Naturales de la Provincia de Talara,ONDS-PCM,Petróleos del Perú S. A.

Actores

La Comunidad Nativa del Distrito de Yaquerana se opone a la presencia de las empresas petroleras en los lotes 135 y 137.

La población de Talara reclama que se contrate mano de obra local para el proceso de modernización de la refinería; así como, transparencia en la selección del personal para trabajar en el proyecto.

Descripción del caso

Al 29.04.15, ya se conoce la valorización aprobada por las autoridades, la misma que ha sido comunicada a los propietarios de predios. Éstos han reaccionado desfavorablemente ante la propuesta y han cursado una contra-propuesta que está siendo evaluada.

No se registraron actividades durante el presente mes.

Se sostuvo reunión con la empresa Pacific Rubiales a fin de conocer la situación de los lotes 135 y 137. Respecto al primero, la empresa indica que hacia finales del presente año, se tiene programado realizar el primer taller de participación ciudadana en el marco del Estudio de Impacto Ambiental (EIA). Sobre el Lote 137, la empresa refiere que a la fecha no se tiene previsto realizar actividades en la zona.

Con fecha 21.04.15 en las instalaciones de la Municipalidad Provincial de Talara se reunieron la Ministra de Energía y Minas, el representante de ONDS-PCM y los representantes de los Frentes de Talara, suscribiéndose un Acta en la que se acordó la instalación de la Mesa de Desarrollo de la Provincia de Talara, la cual estará conformada por cuatro mesas de trabajo. Con fecha 28.04.2015 se ha instalado la Mesa de Desarrollo y las mesas de trabajo de Medio Ambiente y de Temas Laborales y Contractuales.

Acciones recientes en proceso

Distrito Quilcas/ Provincia Huancayo

Santa Ana

Huacho

Distrito La Encañada/ Provincia de Cajamarca

Hídricos

Hídricos

Hídricos

Hídricos

Negativa de la Municipalidad de San Jerónimo de Tunan en la entrega de Licencia de Construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales - PTAR para el Distrito de Quilcas - Junín

Regiones Huancavelica e Ica en controversia por el uso de los recursos hídricos de la laguna Choclococha

Huacho

Presa Chonta

Ubicación

Distrito San Jerónimo de Tunán/ Provincia Huancayo

Tipología

Hídricos

Nombre del caso

Cajamarca

Lima

Huancavelica

Junín

Junín

Departamento

Comunidad Campesina de Huacho,Ministerio de Energía y Minas, OEFA, ONDS-PCM, INGEMMET, SN POWER CHEVES S.A.

La Comunidad Campesina de Huacho solicita la intervención de la ONDS-PCM, ante los agrietamientos en sus terrenos de cultivo del anexo Gayanniyoc, por la construcción del proyecto hidroenergético a cargo de la empresa SN POWER CHEVES S.A.

Municipalidad Provincial de Cajamarca, Junta de usuarios del rio Chonta, Municipalidad distrital La Encañada, Autoridad Nacional del Agua, Centro Poblado Combayo.

MINAGRI, GORE Huancavelica, GORE Ica, Comunidad Campesina Santiago de Chocorvos, Comunidad Campesina Santa Ana, Comunidad Campesina Carhuancho, Juntas de Usuarios del Agua en Ica, Proyecto Especial Tambo Ccaracocha

Actores

La Ley de Recursos Hídricos, aprobada en el 2009, establece la creación de Consejos de Cuenca; marco en el cual puede lograrse una solución concertada con el Gobierno Regional de Huancavelica y resolverse el problema de las aguas del río Ica que viene padeciedo la región Ica desde hace más de 40 años.

Descripción del caso

No se registraron actividades durante el presente mes.

No se registraron actividades durante el presente mes.

La ONDS-PCM realizó coordinaciones con los dirigentes de las comunidades. La ONG CEPESS llevó a cabo un encuentro en Ica para para explorar la ruta del conflicto. El 12.05.15 se realizará la reunión con las comunidades de la zona alta y, la siguiente semana, con las comunidades de la zona media.

Con fecha 29.04.15 se sostuvo una reunión de trabajo con las autoridades de la municipalidad distritales de San Jerónimo de Tunán y Quilcas en la ciudad de Huancayo, llegando a los siguientes acuerdos: -El lunes 04.05.15 la Municipalidad Distrital de Quilcas se reunirá con los representantes del PNSU, OGCS y la OPI para abordar el levantamiento de observaciones del expediente de saldo y las partidas necesarias para la conclusión del proyecto. - Se acuerdó próxima reunión para el 11.05.15 en la Municipalidad Distrital de Quilcas.

Con fecha 29.04.15 se sostuvo una reunión de trabajo con las autoridades de la Municipalidad Distrital de San Jerónimo de Tunán en la ciudad de Huancayo, llegando a los siguientes acuerdos: -El lunes 04.05.15 la Municipalidad Distrital de San Jerónimo de Tunán se reunirá con los representantes del PNSU y DGAA del MVCS para abordar el levantamiento de observaciones del PAMA para la conclusión del proyecto. - Se acuerda próxima reunión el 11.05.2015 en la Municipalidad Distrital de Quilcas.

Acciones recientes en proceso

65

Hídricos

Laboral

Laboral

Federación Nacional de Obreros Municipales del Perú

Sindicato Nacional Médico del Seguro Social de Salud (SINAMSSOP)

Tipología

Recuperación de la calidad del agua del río Moche

Nombre del caso

Nacional

Nacional

Trujillo

Ubicación

Nacional

Nacional

La Libertad

Departamento Ministerio de Energía y Minas, Ministerio de Salud, Ministerio del Ambiente, Gobierno Regional de La Libertad, Municipalidad Provincial de Santiago de Chuco, La Libertad, Municipalidad Provincial de Otuzco, Municipalidad Provincial de Julcan, Municipalidad Provincial de Trujillo, municipalidades distritales de la cuenca del río Moche

Federación Nacional de Obreros Municipales del Perú.

Sindicato Nacional Médico del Seguro Social de Salud (SINAMSSOP).

Conflicto jurídico ligado a la aplicación; o no de la Ley Nº 30057 (Ley del Servicio Civil), con relación a los procesos de Negociación Colectiva de los obreros municipales; pese a que dicha norma en su Primera Disposición Complementaria y Final los excluye de los efectos de la misma. El conflicto surge dada una interpretación conjunta de la Ley y el Reglamento, sobre el hecho de que los procesos de negociación colectiva se deben ceñir a la Ley Servir. Sobre ello, el sector Trabajo ha solicitado a SERVIR (como órgano rector) se pronuncie sobre el mismo. Dado el tiempo transcurrido FENAOMP ha convocado plantones en los locales de MINTRA y SERVIR, amenazando con una huelga nacional indefinida a fin de que SERVIR se pronuncie y ratifique la exclusión de los obreros municipales conforme lo dijo en anteriores informes legales.

A través de nota periodística (Diario la República del 07.04.2015) el SINAMSSOP comunicó el inicio de una serie de medidas de protesta motivadas por: 1. No pago del Bono Anual por Cierre de Pliego. 2. El retraso de la negociación colectiva (periodo 2015). 3. Denuncian irregularidades en el alquiler del Hospital de Emergencias Grau. Anuncia que en próxima fecha se fijará el inicio de sus medidas de fuerza a nivel nacional.

Actores

Treinta y cinco puntos de contaminación en el recorrido del río Moche, desde las alturas del ande de La Libertad hasta su desembocadura en el mar, han sido detectados por la Autoridad del Agua Local de Moche, Virú y Chao. Igualmente, cabe señalar que en el río Moche ya no hay peces e incluso se ha comprobado la presencia de agua verde y óxido en algunos puntos de su rivera. Desde hace años, el río Moche, uno de los más importantes de la región La Libertad, viene siendo considerado como un río muerto, por la alta contaminación de sus aguas a consecuencia de los desperdicios mineros que en él se arrojan. El agua es un bien de dominio público que pertenece a todos los peruanos, por ello se están efectuando las coordinaciones del caso para hacer prevalecer el derecho de los pueblos que viven en las márgenes de la cuenca del río Moche. Ante esta situación, diversas comunidades y autoridades han solicitado a la ONDS/PCM conformar una mesa de Diálogo para lograr la recuperación de la calidad del agua del río Moche.

Descripción del caso

A la fecha, el caso viene siendo monitoreado luego de que EsSalud recibiera información sobre la plataforma de pedidos del SINAMSSOP.

Se evalúa sostener reuniones de coordinación con los sectores involucrados, a fin de que SERVIR emita un pronunciamiento definitivo sobre la exclusión o no de este tipo de trabajadores de la Ley Nº 30057 en lo referido a la negociación colectiva.

No se registraron actividades durante el presente mes.

Acciones recientes en proceso

Laboral

Laboral

Minería

Minería

Minería

Negociación colectiva planteada por la Federación Nacional de Trabajadores de las Universidades del Perú

Mesa de Trabajo de Ocuviri

Conflictividad Social en el Distrito de Chamaca

Centro Poblado Buenos Aires Compinacucho, distrito de Ticapampa

Tipología

Asociación de Asegurados de Perú ESSALUD

Nombre del caso

Distrito Ticapampa / Provincia Recuay

Distrito de Chamaca. Provincia de Chumbivilcas

Comunidades Campesinas de Hatun Ayllu, Caycho y otras cercanas al rio Chacapalca

Nacional

Lima

Ubicación

Centro Poblado Buenos Aires, Municipalidad distrital de Ticapampa, Minera Metálica Huinac S.A.C.

Pobladores del Centro Poblado Buenos Aires, distrito de Ticapampa, provincia de Recuay, bloquean el desvío que da acceso a la planta procesadora Huinac S.A.C., demandando el incumplimiento de la responsabilidad social por parte de la empresa; teniéndose, entre otras demandas, la construcción de un puente colgante de Parco a Compina, ofrecimiento hecho hace cuatro años como uno de los compromisos suscritos por la empresa.

Ancash

Municipalidad Distrital de Chamaca,Frente de Defensa de los Intereses de Chamaca,Comunidades Campesinas del Distrito de Chamaca,Comisión Ambiental Municipal,

Las Comunidades Campesinas del distrito de Chamaca, el Frente de Defensa de los Intereses de Chamaca, la Comisión Ambiental Municipal y la Municipalidad Distrital de Chamaca asumieron acciones de confrontación en contra del proyecto minero Constancia, de la empresa minera Hudbay, solicitando la instalación de una mesa de diálogo para abordar aspectos sociales y ambientales que coadyuven al desarrollo distrital y a una relación positiva entre el distrito y la empresa minera.

Cusco

No se registraron actividades durante el presente mes.

Municipalidad Distrital de Ocuviri, Frente de Defensa de los Intereses de Ocuviri, Comité de gestión del Convenio Marco,Comunidad Campesina de Hatun Ayllu, Comunidad Campesina de Vilcamarca, Comunidad Campesina de Caycho, Comunidad Campesina Cerro Minas, Comunidad Campesina Chapioco, Comunidad Campesina Parina.

Pobladores de comunidades campesinas del distrito de Ocuviri (Lampa) solicitan la presencia de autoridades por la muerte de truchas en el río Chacapalca los días 13.07.13 y 14.07.13, que son atribuidas a acciones de la empresa minera Arasi S.A.C.

Con fecha 13.04.15, MINEDU se ha pronunciado sobre la no procedencia en cuanto al nivel negocial planteado por el FENTUP, al encontrase en contra de la Ley SERVIR.

Federación Nacional de Trabajadores de las Universidades del Perú

La Federación Nacional de Trabajadores de las Universidades del Perú plantea el inicio de una Negociación Colectiva, a nivel nacional, por medio de anexo de su Pliego Petitorio correspondiente al Periodo 2015.

Se ha relizado el seguimiento de acuerdos establecidos en el marco de la Mesa de Dialogo de Compinacucho, además se ha programado la continuidad de la reunión para la segunda semana del mes de mayo.

No se registraron actividades durante el presente mes.

Se evaluó y decidió trasladar la presente comunicación a ESSALUD y el MINSA.

Asociación de Asegurados de Perú - ESSALUD.

La Asociación de Asegurados de Perú plantea una serie de pedidos referidos a la cobertura de Salud (universalización), manifestando su disconformidad sobre la tercerizaciión de los Servicios de Salud, tanto por el MINSA como por ESSALUD.

Acciones recientes en proceso

Actores

Descripción del caso

Puno

Nacional

Lima

Departamento

67

Distrito de Cátac/ Provincia de Recuay

Provincia Sechura

Minería

Minería

Minería

Centro poblado de Mataquita (Jangas) y Minera Barrick Misquichilca S.A.

Cátac Compañía Minera Antamina

Distrito Jangas / Provincia de Huaraz

San Mateo

Minería

Casapalca

Comunidades Campesinas de Chacaconiza, Quelcaya, Chimboya, CoraniAcconsaya, Isivilla y Corani/ Distrito Corani/ Provincia Carabaya

Ubicación

Minería

Tipología

Mesa de Desarrollo Corani

Nombre del caso

Piura

Ancash

Ancash

Lima

Puno

Departamento

Los pescadores artesanos y maricultores de la Bahía de Sechura, Caleta Puerto Rico, manifiestan su insatisfacción ante las actividades que viene realizando la empresa MISKI MAYO, pues exigen que la empresa cumpla con los compromisos de su EIA para no afectar el medio ambiente y actividades como la maricultura.

Solicitan la inclusión del distrito de Catac y la provincia de Recuay al área de influencia directa de la Compañia Minera Antamina; asimismo, solicitan se declare la intangibilidad de la laguna Conacocha y la ejecución de los proyectos priorizados para el distrito por parte del Gobierno Regional.

La Junta Administradora de Agua y Servicios de Saneamianto del centro poblado de Mataquita, distrito de Jangas, demanda a Minera Barrick Misquichilca S.A., la reposición de sus fuentes de agua para consumo humano y otras actividades, al considerar que son afectadas por la actividad minera.

La Comunidad Campesina de San Mateo solicita la revisión del Convenio a fin de elaborar un nuevo Contrato de usufructo con la Compañía Minera Casapalca S.A

Las comunidades campesinas y la autoridad municipal de Corani han logrado generar óptimos y adecuados vínculos para la decisión de su futuro, expresando su predisposición e interés por la ejecución de inversiones que generen el bienestar y desarrollo del distrito. Frente a esto, resulta necesario promover el proceso de desarrollo entre actores de los sectores público y privado sobre las necesidades de la población en cuanto a servicios básicos y públicos, para analizar las alternativas viables de solución.

Descripción del caso

Pescadores artesanales y maricultores de la Bahía de Sechura,Sindicato de Trabajadores del Oleoducto de Petroperú, Empresa Vale Miski Mayo, ONDS - PCM, Ministerio de Energía y Minas, Comunidad Campesina San Martín de Sechura, Comité Multisectorial de Gestión Ambiental.

Ministerio de Energía y Minas, Autoridad Nacional del Agua (ANA), Municipalidad Distrial de Recuay, Comunidad de Catac.

Centro Poblado de Mataquita, Municipalidad Distrital de Quitapampa y Minera Barrick Misquichilca S.A. y ANA

Comunidad Campesina de San Mateo, Compañía Minera Casapalca, ONDSPCM, MINEM, ANA, Defensoría del Pueblo, Municipalidad Distrital de San Mateo de Huanchor.

Comunidad Campesina de Chacaconiza, Comunidad Campesina de Quelcaya, Comunidad Campesina de Chimboya, Comunidad Campesina de Corani Acconsaya, Comunidad Campesina de Isivilla, Comunidad Campesina de Corani, Ronda Campesina Distrital de Corani, Empresa Minera Bear Creek.

Actores

No se registraron actividades durante el presente mes.

Se ha coordinado con la Municipalidad Distrital de Catac y Minera Antamina la conformación de la Mesa de Desarrollo de Catac. En este espacio, que será dirigido por la Municipalidad Distrital de Catac, se abordarán los temas de interés comunal y distrital, todos apuntando al desarrollo local. La ONDS participará como soporte técnico y facilitará el espacio.

Se presentó y aprobó el "Diagnóstico de agua para uso poblacional - Mataquita", quedando pendiente la discusión de alternativas para ejecutarlas en el marco de la Mesa de Dialogo, dicha reunión se realizará el próximo 05.05.15.

La Comunidad Campesina de San Mateo de Huanchor, invitó a la ONDS - PCM, a su próxima reunión, a realizarse en dicha comunidad el 17.05.15.

El MINEM, en su calidad de presidente de la Mesa de Trabajo para el Desarrollo del Distrito de Corani, ha convocado a una reunión para el 20.05.2015 con la finalidad de instalar el comité de seguimiento y monitoreo de los acuerdos de la mesa y verificar el estado de los proyectos de inversión de cada uno de los sectores.

Acciones recientes en proceso

Minería

Minería

Minería

Minería

Proyecto Minero La Granja

Minera Raura

La Comunidad Campesina de Breapampa y Carhuanilla Compañía minera Buenaventura.

Minería

Tipología

Demandas de desarrollo para la Comunidad Campesina Mala

Nombre del caso

Comunidades de Ccarhuanilla y Breapampa/ Distrito de Chumpi/ Provincia de Parinacochas

Distrito Cauri/ Provincia Lauricocha

Distrito Chota/ Provincia Chota

Distrito de Mala, provincia de Cañete

Ubicación

Huánuco

Cajamarca

Lima

Apurímac

Departamento

Las Comunidades de Ccarhuanilla y Breapampa demandan renegociación de uso de terrenos y contaminación ambiental por traslado de transporte pesado a la Compañia Minera Buenaventura.

No se registraron actividades durante el presente mes.

Se realizó una visita a Huánuco donde se entrevistó a funcionarios del Gobierno Regional para explicarles los alcances de la Mesa de Dialogo; así como, las diferentes instituciones y posiciones de los actores. Se acordó programar una fecha próxima para el taller de información a las nuevas autoridades.

ONDS - PCM, MINEM, ANA, OEFA - Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental, INGEMMET, Municipalidad Provincial de Lauricocha, Centro Poblado Nueva Raura, Compañía Minera Raura. Compañia Minera Buenaventura, Comunidades Campesinas de Breapampa y Ccarhuanilla, Alcalde de la Municipalidad Distrital de Chumpi.

El 08.04.15 se adjudicó la gerencia de proyecto del fondo social por UNANIMIDAD a la empresa ECOVIVE SAC, para el periodo 2015-2016. El 20.04.15, se adjudicó la gerencia financiera del fondo social por MAYORIA SIMPLE a la empresa CESPEDES & ORTIZ CONSULTORES SCRL, para el periodo 2015-2016.

MINEM, ONDS - PCM, Municipalidad Distrital de Querocoto - Chota, Empresa Minera Río Tinto S.A.C., Rondas Campesinas

La Compañía Minera Raura estaría contaminando diversas lagunas ubicadas en la provincia de Lauricocha. El alcalde de la Municipalidad Provincial de Lauricocha ha solicitado la intervención de la ONDS-PCM a fin de que se desarrolle un estudio para definir la contaminación por plomo en la localidad.

No se registraron actividades durante el presente mes.

MINEM, Comunidad Campesina de Mala, Southern Peaks Mining, ONDS-PCM.

La Comunidad Campesina de Mala solicita la suscripción de un nuevo contrato de usufructo de sus tierras con la Compañia Minera Southern Peaks Mining.

Al haberse cerrado el trabajo de la Mesa de Desarrollo de Tapayrihua y Pocohuanca iniciada en mayo de 2013 y culminada el 18.09.14, la representación del MINAGRI entregó el Informe Final a la nueva Dirección General de Articulación Intergubernamental. En dicho informe recomendaba coordinar, a nivel de la PCM, el seguimiento de los acuerdos con los sectores directamente comprometidos, particularmente proyectos en el MEF, a nivel de viabilización y ejecución, asimismo, con el MVCS, el MTC, MINSA y los programas del MIDIS, coordinando con las nuevas autoridades locales y regionales electas. La empresa Southern continúa en la etapa de exploración con la expectativa de entrar en operaciones a partir del año 2017. La ONDS-PCM coordinará con el MINAGRI a partir de las recomendaciones que contiene el citado informe, en función del objeto que tuvo este espacio de diálogo como oportunidad de desarrollo.

Acciones recientes en proceso

Municipalidad Distrital de Tapairihua, Municipalidad Distrital de Pocohuanca, C.C. de Tapayrihua, C.C. de Tiaparo, Empresa minera Southern Peru.

Actores

El proyecto minero Los Chancas, a cargo de la empresa Southern Perú Copper Corporation, ha concluido la etapa de exploración. La Municipalidad Distrital de Tapairihua, la Comunidad Campesina de Tapayrihua y representantes de la sociedad civil han solicitado a la Presidencia del Consejo de Ministros iniciar un proceso formal de diálogo con la empresa minera, a fin de resolver sus controversias.

Descripción del caso

69

Minería

Minería

Mesa de Trabajo Cajacay

Valle de las Trancas

Minería

Huanchaco Trujillo

Minería

Problemática de las Plantas de Carbón de Piedra

Provincia de Nazca

Distrito de Cajacay / Comunidad Campesiona Sana Rosa de Cajacay

Llata

Ubicación

Minería

Tipología

Pobladores de Llata, Provincia de Humalies, Región Huanuco Antamina

Nombre del caso

Pasco

Ica

Ancash

La Libertad

Huánuco

Departamento

La Comunidad Campesina de Vicco ha solicitado la intervención de la ONDS-PCM frente a los daños y perjuicios, usurpación y contaminación de los terrenos superficiales en los que habría incurrido durante la fase de exploración la Empresa Sociedad Minera El Brocal S.A.A.

El Gobierno Regional de Ica, la Municipalidad Provincial de Nazca y la Municpalidad del Valle de las Trancas han solicitado la intervención de la ONDS - PCM ante la instalación y funcionamiento de plantas de procesamiento de minerales que estarían contaminando el medio ambiente.

Se ha programado, para el 09.06.15, la siguiente sesión en la que los sectores informarán sobre los compromisos asumidos por la DREM-ICA y la DIRESA-Ica.

Se aprobó la Resolución Ministerial que aprueba la creación de la Mesa de Diálogo. La Junta Directiva de la comunidad de Vicco se encuentra en proceso de reorganización. Con la aprobación de la R.M. el camino para la negociación está allanado, la empresa y la comunidad están dispuestas a negociar el reinicio del proyecto.

MINAGRI, MINEM, MINSA, GORE Ica, Municipalidad Provincial de Nazca, ONDSPCM, Municipalidad Distrital de Vista Alegre, ANA, Dirección Regional de Energia y Minas de Ica, Alto Comisionado de Minería, Superintendencia de Bienes Estatales.

Ministerio de Agricultura, Ministerio de Salud, Ministerio de Energía y Minas, Sociedad Minera El Brocal S.A.A, ONDS-PCM

Los días 8 y 27 de abril, se realizaron reuniones de trabajo del grupo técnico Salud, con asistencia de representantes del sector. Se elaboró la propuesta del Plan de Intervención en salud humana en la comunidad campesina de Cajacay, cuya exposición se realizará ante los representantes de la comunidad y municipalidad, el día 11.05.15, en las instalaciones de la PCM.

Congreso de la República, CENSOPAS, OEFA, MINEM, MINAM, Ministerio de Agricultura y Riego, Ministerio de Salud, ANA, Empresa Minera Antamina.

Pobladores de la Comunidad Campesina Santa Rosa de Cajacay y del Valle Fortaleza solicitan realizar inspección del daño que habría causado la ruptura del Mineroducto de la Compañía Minera Antamina en el distrito, a la altura del Caserío Santa Rosa, hecho ocurrido el 25.07.12.

Se realizó la reunión de la Mesa de Diálogo en Llata con la presencia de los funcionarios del MINSA y del MTC donde se expuso la situación de la construcción de la Carretera Antamina - Llata- La Unión y el Hospital en Llata. Se definieron las diferentes responsabilidades de las instituciones involucradas.

Acciones recientes en proceso

El 01.04.15, la nueva gestión municipal inició el cierre de algunas fábricas de producción de carbón de piedra. Por otro lado, existe un posible conflicto a propósito de la demanda de la población por la construcción del puerto de Salaverry.

Municpalidad Provincial de Humalies, Frente de Defensa de Llata.

Actores

El distrito de Huanchaco, provincia de Trujillo en la región La Libertad, desde hace más de 7 años se ve afectada por la contaminación ambiental, producto de las "fábricas" de producción de "Carbón de Piedra"; estos locales se encuentran desarrollando sus actividades en el Centro Poblado de "El Milagro" y Centro Poblado "Victor Raúl Haya de la Torre" pertenecientes al Distrito de Huanchaco. Este mismo problema de contaminación ambiental está presente en otros distritos como Salaverry. Lo más preocupante es que este nivel de contaminación está afectado a más de 10,000 familias de los Centros Poblados de Huanchaco, en su mayoría niños y niñas, madres gestantes y/o lactantes.

La población de Llata, capital de Huamalies, demanda la realización de electrificación y la falta de proyectos productivos para la zona. Así también, denuncian contaminación ambiental y falta de Responsabilidad Social por parte de la empresa minera Antamina.

Descripción del caso

Comunidad Campesina de Ollachea

Distrito Antauta/ Provincia Melgar

Minería

Minería

Mesa de Diálogo Ollachea

Mesa de Diálogo Antauta Minsur S.A.

Provincia de Santa Cruz

Minería

Proyecto minero La Zanja (Empresa Minera Buenaventura)

Distito de Pira

Ubicación

Minería

Tipología

Distrito de Pira y CIA. Minera Shuntur

Nombre del caso

Puno

Puno

Cajamarca

Ancash

Departamento

Comunidad Campesina de Ollachea, Comisión Negociadora de la Comunidad Campesina de Ollachea, Compañía Minera Kuri Kullu S.A., Empresa Minera IRL Limited.

La Comunidad Campesina de Ollachea ha expresado su predisposición por la ejecución de inversiones que generen el bienestar y desarrollo de su propia comunidad y de su distrito. Junto a la Compañía Minera Kuri Kullu han logrado generar vínculos para la decisión de su futuro, por lo que se ha formado un espacio de negociación entre la comunidad y la compañía minera, mediante el cual se buscará negociar el uso de terrenos superficiales de la comunidad, con un ofrecimiento de participación del 5% de las acciones de la empresa. Así mismo, se negociarán diferentes proyectos sociales que serán desarrollados durante la fase de construcción de la mina de oro Ollachea.

Comité de Gestión para el Desarrollo y Defensa por los Intereses de los distritos de Antauta y Ajoyani, Comunidad Campesina de Queracucho, Empresa Minera MINSUR, Mancomunidad Municipal de la Cuenca Ganadera de Melgar (MUNIGAM), Comisión Fiscalizadora de Defensa de los Intereses del Pueblo de Antauta, Municipalidad Distrital de Antauta, Comité de Lucha de Antauta, Comité de Gestión del Convenio Marco.

Municipalidades Provinciales de Santa Cruz y San Miguel, ONDS - PCM, MINEM, Autoridad Nacional del Agua (ANA), Gobierno Regional de Lambayeque, Empresa Minera La Zanja.

Ministerio de Educación, Ministerio de Energía y Minas, Gobernación, Empresa Minera Shuntur.

Actores

Pobladores de la zona de influencia del proyecto han denunciado factores de contaminación ambiental en la zona conectada al eje Chiclayo. El 19.12.12, las organizaciones de la sociedad civil de Chiclayo y Cajamarca realizaron una marcha de protesta en defensa del agua y contra la supuesta contaminacion ambiental provocada por la Empre-sa Minera la Zanja. Se trató de una manifestación de rechazo al desarrollo de actividades mineras, entre ellas, la actividad extractiva de oro que realiza la empresa en la provincia de Santa Cruz.

Representantes del distrito de Pira, provincia de Huaraz, región Ancash, reclaman incumplimiento de compromisos bilaterales asumidos por parte de la Compañía Minera Shuntur, en lo referente a obras de infraestructura básica: asfaltado de la carretera, donación de 10,000 bolsas de cemento, entre otros.

Descripción del caso

El 09.04.15 y el 30.04.15, la ONDS-PCM acompañó las reuniones entre representantes de la Cuenca Antauta y la Empresa Minera Minsur S.A. en el Distrito de Antauta. En la primera reunión se informó sobre los avances en el proyecto de agua, diagnóstico rural, priorización de proyectos y empleo local, y, en la segunda, se informó sobre los avances del proyecto DESCO, los avances del proyecto de agua, diagnóstico de cercos colindantes, botiquines escolares, empleo local y capacitación.

No se registraron actividades durante el presente mes.

No se registraron actividades durante el presente mes.

Se ha realizado el seguimiento de los compromisos asumidos por la Empresa Minera Shuntur y los sectores. Con respecto a los estudios de pre inversión de la carretera Yupash Pira, queda pendiente la presentación del estudio de monitoreo de agua realizado por la ALA Casma.

Acciones recientes en proceso

71

Minería

Huantan

Huantan

Lima

Cajamarca

Minería

Proyecto Minero Huaquillas (Empresa Minera Inca One Metals)

Distrito de Huaquillas/ Provincia de San Ignacio

Junín

Distrito San José de Quero/ Provincia Concepción

Minería

Puno

Departamento

Imcumplimiento de los acuerdos firmados entre la Comunidad de Usibamba y la Minera Azulcocha mining S.A.

Comunidad Campesina de Santa Rosa de Poquera

Ubicación

Huanca velica

Minería

Tipología

Controversia Minería entre comunidad campesina Sallcca Santa Ana y la Empresa Corporación Minera Castrovirreyna, Unidad Caudalosa Grande

Mesa de Diálogo Poquera

Nombre del caso

La Comunidad Campesina de Huantan solicita la intervención de la ONDS-PCM para la suscripción de un contrato de Usufructo por sus tierras, en las cuales operan la Empresa Minera IRL.

Los pobladores de la Comunidad Campesina de Usibamba solicitan cumplimiento de acta de acuerdo firmado el día 25.09.11 con la Minera Azulcochaminig S.A. en la que se comprometen a incluir a la comunidad como área de infliuencia social directa.

Descripción del caso

Ministerio de Energía y Minas, ONDS-PCM, Empresa Minera IRL, Comunidad Campesina de Huantan.

Comuniad Campesina de Usibamba, Municipalidad Distrital de San José de Quero

Ministerio de Energía y Minas,Presidencia del Consejo de Ministros,Empresa Corporación Minera Castrovirreyna,Comunidad Campesina Sallcca Santa Ana

Comunidad Campesina Santa Rosa de Poquera,Titan Contratistas Generales S.A.C.

Actores

No se registraron actividades durante el presente mes.

No se registraron actividades durante el presente mes.

No se registraron actividades durante el presente mes.

No se registraron actividades durante el presente mes.

No se registraron actividades durante el presente mes.

Acciones recientes en proceso

Minería

Minería

Minería

Minería

Distrito de Huallanca y Compañía Minera Antamina

AMUCEPS (Huari) Compañía Minera Antamina

Comunidad Campesina Santa Cruz de Pichiu (Empresa Minera Antamina)

Tipología

Proyecto Kimsa Orcco en SucreEmpresa Laconia

Nombre del caso

Distrito de San Marcos / Provincia de Huari

Distritos de Chavín de Huantar y San Marcos/ Provincia de Huari

Distrito de Huallanca

Provinica de Sucre, Municiplaidades distritales de Huacaña y Morcolla, comunidades campesinas de Huacaña y Tintay.

Ubicación

Ancash

Ancash

Ancash

Departamento

El 27.04.15, en las instalaciones de la PCM, se realizó la reunión de trabajo del grupo ambiental de la Mesa de Diálogo de Santa Cruz de Pichiu, con participación de representantes de la comunidad, MINSA y ONDS-PCM. Se expuso la propuesta de Plan de Intervención en Salud en la Comunidad de Santa Cruz de Pichiu, distrito de Huachis y San Pedro de Chaná, acordándose que del 11 al 15 de mayo próximo, la representación de la comunidad hará saber a la presidencia de la Mesa de Diálogo, la aprobación, observaciones y/o aportes al plan.

Comuneros de Comunidad Campesina Santa Cruz de Pichuy, ONDS - PCM, MINEDU, MEF, MINEM, Empresa Minera Antamina, MINAM, MINAGRI.

En las instalaciones de la PCM, con fecha 23.04.15, se reunieron el Alcalde Provincial de Huallanca, representantes de la empresa minera Antamina y ONDS-PCM, para evaluar el cumplimiento de compromisos asumidos en el marco de la mesa de diálogo y proponer la atención de nuevas solicitudes por parte de la municipalidad, se acordó realizar una reunión técnica para tal fin.

El 24.04.15, en la PCM, se reunieron los representantes de AMUCEPs y ONDS-PCM, a efectos de hacer seguimiento al cumplimiento de compromisos de AGRORURAL en el marco del grupo de trabajo de inversión social - proyecto de forestación y reforestación de AMUCEPs. Se acordó una reunión de trabajo con los alcaldes de los centros poblados de Huari y ONDS-PCM, el 06.05.15, con la finalidad de atender la agenda de los grupos de trabajo de inversión social y ambiental.

Compañía Minera Antamina, Compañía minera Milpo S.A., Compañía minera Santa Luisa, Muncipalidad Distrital de Huallanca.

Demandas sociales para el desarrollo del Distrito de Huallanca, que fueron canalizadas a través de la Municipalidad Distrital de Huallanca y que fueron atendidas mediante Ordenanza Municipal, con la participación de las empresas mineras de la zona y la sociedad civil, con invitación de los sectores del Estado.

Por otro lado, el Presidente del Frente de Defensa de Sucre manifiesta que están programando realizar una nueva protesta y posible paro contra el proyecto Kimsa Orcco para el mes de julio de 2015.

El 29.04.15, el Frente de Defensa de Sucre, desarrolló una nueva asamblea general en la localidad de Querobamba, con la finalidad de informar que solicitarán al Vicepresidente de la comunidad campesina de Tintay que retire la autorizaciòn que dio en el año 2014 a la minera Laconia para que puedan iniciar trato directo para el derecho de vía y servidumbre en su jurisdicción en referencia al proyecto minero Kimsa Orcco.

Acciones recientes en proceso

Ministerio de Economía y Finanzas, Ministerio de Energía y Minas, Autoridad Nacional del Agua - ANA, Ministerio del Medio Ambiente, AGRORURAL, AGROIDEAS, Presidente de AMUCEPs Haron Osorio.

MINEM, MINAM, PCM, ANA, OEFA, Gobierno Regional de Ayacucho, DREMA, Municipalidad distrital de Huacaña, Municipalidad distrital de Morcolla, Comunidad Campesina de Huacaña, Comunidad Campesina María Magdalena de Tintay, Oficina Regional de Prevención y Gestión de Conflictos del GORE Ayacucho, Frente de Defensa Medioambiental de Sucre, Empresa Minera LACONIA SOUTH AMERICA,

Actores

Oposición de las comunidades campesinas de María Magdalena de Tintay y Huacaña, frente al desarrollo del proyecto minero Kimsa Orcco de la empresa Laconia South America, por considerar que el mencionado proyecto estaría en la cabecera de cuenca y afectaría al Apu Ccarhuarazo.

Descripción del caso

73

Minería

Provincia de Hualgayoc

Minería

Centro Metalúrgico La Oroya (Empresa Doe Run)

Distrito Marcona/ Provincia Nazca

Minería

Marcona Problemática minera, social y ambiental. Shougang Hierro Perú.

Ubicación

Minería

Tipología

Ayash Huaripampa (Empresa minera Antamina)

Nombre del caso

Junín

Cajamarca

Ica

Ancash

Departamento La población del centro poblado de Ayash Huripampa manifiestan que existe una presunta contaminación tanto del agua como del aire por parte de la Compañía Minera Antamina.

Descripción del caso

Distrito de Marcona,Empresa Minera Shougang Hierro Perú, Multisectorial.

MINAM, MINEM, MINAGRI, MINSA, MINEDU, Congreso de la República, Comunidad Campesina Ayash Huaripampa, Compañía Minera Antamina.

Actores

En reunión con los representantes del GESTA - La Oroya, se acordó lo siguiente: - En referencia a la Evaluación de la Calidad del Aire, DIRESA - Junín en coordinación con el CIP Junín y la UNCP consolidarán los resultados del monitoreo de calidad del aire realizado por DIGESA; asimismo, MINAM realizará el consolidado y redacción de los monitoreos de calidad del aire realizado por DOE RUN PERU y OEFA. -Con respecto a las fuentes móviles, la Municipalidad Provincial de la Oroya proporcionará información del transporte público de La Oroya a DOE RUN PERU, DRTC JUNIN y MINAM, a fin de que realicen la actualización de la estimación de fuentes móviles sobre la base de la información del IMD. - En referencia a la Evaluación Epidemiológica, la DIRESA Junín con apoyo del Colegio Médico de Junín, realizará la redacción del programa de vigilancia epidimiológica de los distritos que conforman el ZAP La Oroya. - DOE RUN PERÚ, proporcionará información ambiental al MINAM, para coadyuvar en la redacción de la actualización del Diagnóstico de la Linea de Base del Plan de Acción para la mejora de la calidad del aire del ZAP La Oroya. Dicha actualización será informada en la próxima reunión. - Presentación del IGA correctivo de DOE RUN PERÚ.

No se registraron actividades durante el presente mes.

Se ha programado una reunión para el jueves 21.05.15 a fin de continuar con las sesiones de la Mesa de Desarrollo de Marcona.

Se viene haciendo seguimiento al cumplimiento de los acuerdos arribados en el marco de la mesa de diálogo, efectuándose reuniones de trabajo con representantes del Ejecutivo.

Acciones recientes en proceso

Minería

Minería

Minería

Minería

Minería

Proyecto Santa Ana - Huacullani

Proyecto Minero Shahuindo

Comunidad Campesina de Pocpa

Pomacocha

Tipología

Provincia de Bolognesi (Empresa Minera Antamina)

Nombre del caso

Distrito Casapalca/ Provincia Huarochirí

Huasta

Caserios San José, Pauquilla de Algamarca y Liclipampa Alto.

Huacullani

Provincia de Bolognesi

Ubicación

Lima

Ancash

Cajamarca

Puno

Ancash

Departamento

La Comunidad Campesina de Pomacocha solicita compensación a las empresas mineras Casapalca y Londres por daños ambientales y usufructo de sus tierras sin autorización.

Compañia Minera Casapalca, Compañia Minera Londres, Comunidad Campesina de Pomacocha, ONDS - PCM, MINEM

MINEM, MINSA, MVCS, MINAGRI, AGRORURAL, OEFA, AGROIDEAS, Comunidad Campesina de Pocpa, Empresa Minera Santa Luisa

El 15.04.15, autoridades del Gobierno Regional de Cajamarca organizaron una visita de inspección a la zona de influencia del proyecto minero Sulliden, con el objetivo de tomar muestras de la calidad de agua.

Municipalidad Provincial de Cajabamba, Ministerio de Energía y Minas, Asociación de Caseríos de la zona de inlfuencia del proyecto minero Shahuindo, Empresa Minera Rio Alto Mining.

La Asociación de Caseríos Afectados por el Proyecto Shahuindo demanda a la empresa Río Alto Mining, la suscripción de un convenio social que incorpore temas relacionados a desarrollo productivo, responsabilidad social, empleo local y contratación de empresas locales.

No se registraron actividades durante el presente mes.

Bear Creek Mining Corporation, Municipalidad Distrital de Huacullani, Municipalidad Distrital de Kelluyo, Municipalidad Distrital de Zepita, Municipalidad Distrital de Desaguadero, Municipalidad Distrital de Pisacoma, Comunidades Campesinas de Huacullani, Frente de Defensa de los Recursos Naturales de la Zona Sur.

El Primer Juzgado Especializado en lo Constitu-cional de Lima, mediante Resolución N° 28, declara fundada la Acción de Amparo presentada por Bear Creek Minig Company Sucursal del Perú, declarando inaplicable el artículo 1° del Decreto Supremo N° 032-2011-EM, por lo que Bear Creek puede continuar ejerciendo libremente los derechos mineros adquiridos bajo el amparo del Decreto Supremo N° 083-2007-EM. De la misma forma, declara vigente el reconocimiento de la inversión de Bear Creek como una necesidad pública, así como sus derechos mineros en la zona. Al tomar conocimiento de la sentencia de fecha 12.05.14, la población y organizaciones aymaras se han pronunciado tanto a favor como en contra de la misma. Las últimas anunciaron medidas de protesta.

No se registraron actividades durante el presente mes.

La ONDS-PCM ha sostenido una reunión en el MVCS, con el objetivo de conocer el estado situacional del proyecto de saneamiento de POCPA, quedando pendientes tres observaciones por levantar.

El 07.04.15, en el auditorio de la Municipalidad Provincial de Bolognesi, se reunieron los representantes del Ejecutivo, empresa, municipalidad y sociedad civil, a efectos de hacer seguimiento a los compromisos asumidos por los actores en el marco de la mesa de desarrollo. Presentaron sus informes los sectores de Transportes, Agricultura, Vivienda, Turismo, Energía y Minas y la empresa. Se acordó como fecha próxima de reunión de la mesa de desarrollo el día 07.05.15, en la PCM.

Ministerio de Agricultura, Ministerio de Economía y Finanzas, Ministerio de Energía y Minas, Ministerio del Ambiente,Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, ANA, DIGESA, SERNANP, AGRORURAL, OEFA.

Solicitan la modificación de la actual distribución del canon minero, dado que consideran que la actual distribución es desproporcionada e injusta en la Región. Del mismo modo, se encuentran gestionando su inclusión como zona de influencia minera directa, la misma que viene siendo tratada con las autoridades respectivas. Simultáneamente, solicitan la intervención de los sectores del Poder Ejecutivo para se identifiquen los principales proyectos en sus quinde distritos, a fin de que estos sean abordados por los gobiernos central y regional, así como por la empresa minera Antamina.

Acciones recientes en proceso

Actores

Descripción del caso

75

Huando

Simón Bolívar

Provincia de Pasco

Minería

Minería

Minería

EIA del proyecto Pukaqaqa en proceso de aprobación en el MINEM y sectores de la población muestran su desacuerdo con el inicio de operaciones de la empresa.

Mesa de Diálogo para el Desarrollo Sostenible de Simón Bolivar - Pasco

Camilaca

Minería

Camilaca

Provincia Lampa / Distrito de Ocuviri

Ubicación

Minería

Tipología

Mesa de Diálogo de Ocuviri (Ocuviri CIEMSA)

Nombre del caso

Pasco

Pasco

Huancavelica

Tacna

Puno

Departamento

La actual gestión de la Municipalidad Provincial de Pasco señala que el convenio que suscribieron con Volcan Compañía Minera se encuentra vigente, pese a la anulación que hizo la anterior administración edil y posterior aceptación de la empresa minera.

El 2012, la población, organizaciones sociales y funcionarios del Distrito Simón Bolívar demandan el cumplimiento del Plan de Acción Multisectorial identificado en la Declaratoria de Emergencia Ambiental de zonas afectadas del Distrito Simón Bolívar (Resolución Ministerial N°117-2012 MINAM y Resolución Ministerial N°267-2012 MINAM) que emitió el Ministerio de Ambiente. Para tal fin, la ONDS-PCM apertura la "Mesa de Diálogo para el Desarrollo Sostenible del Distrito Simón Bolivar".

Se espera el resultado de la propuesta de contrato de Activos Mineros, respecto al uso de la Parcela K para fines de exploración minera. Se pide una garantía de $2 millones y un seguro de $1 millón. Se está coordinando una solución a la controversia para continuar con la gestión del inicio de operación.

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento,Ministerio del Ambiente, Ministerio de Economía y Finanzas, Multisectorial, Ministerio de Transporte y Comunicaciones, Ministerio de Salud, Gobierno Regional de Pasco, MINEM.

Se acordó convocar el reinicio de la Mesa de Dialogo para el mes de mayo con la finalidad de solicitar la confirmación de los compromisos anteriores y la construcción del Terminal Dignidad.

La etapa de construcción del proyecto no tiene fecha de inicio prevista. Se están replanteando algunos aspectos técnicos como depósito de relaves, abastecimiento de agua. El responsable del proyecto informa que sus compromisos con las comunidades han sido cumplidos casi totalmente y que se ha dado inicio al estudio para la identificación de nueva fuente de agua para la ciudad de Huancavelica, en convenio con la municipalidad provincial.

No se registraron actividades durante el presente mes.

El 21.04.15 se reunieron las autoridades y representantes del Distrito de Ocuviri y la empresa minera CIEMSA, con la presencia de representantes del MINEM y la Defensoría del Pueblo, con la finalidad de llevar a cabo las negociaciones para la suscripción de un convenio marco. La empresa minera enviará su propuesta económica el 27.04.15 al MINEM.

Acciones recientes en proceso

Empresa Minera Milpo, Municipalidad Distrital de Huando, Municipalidad Distrital Palca, Municipalidad Distrital Ascención, MINEM.

Municipalidad Distrital de Camilaca, Río Tinto Mining and Exploration Limited

La empresa Río Tinto Mining and Exploration Limited, Sucursal del Perú, viene solicitando la autorización de derecho de usufructo y superficie de los terrenos comunales a la Comunidad de Camilaca, provincia de Candarave en la Región Tacna, para el inicio de operaciones de la actividad de explotación de proyecto denominado “Camilaca”. La población de Camilaca, a la fecha, no ha sentado una posición respecto al desarrollo del proyecto.

La empresa Milpo ha culminado sus labores de exploración, presentado el EIA y está en espera de su aprobación. Las comunidades campesinas de la zona de influencia directa han sido consultadas y mostraron su acuerdo con el proyecto. El Frente de Defensa de Huancavelica ha expresado observaciones y señala que la actividad de todas maneras generará contaminación de las fuentes de agua y solicitan se declare la intangibilidad de las cabeceras de cuenca en la región.

Municipalidad Provincial de Lampa,Municipalidad Distrital de Ocuviri, Comité de Gestión del Convenio Marco de Ocuviri

Actores

Desde el año 2014, la autoridad local y la población del distrito de Ocuviri buscan sostener una reunión con los representantes de la empresa minera CIEMSA, con la finalidad de informarse sobre: 1) Condiciones medio ambientales de los trabajos que realizan; 2) La firma de un Convenio Marco, para el cumplimiento del aporte voluntario; y 3) otras referentes a la explotación de la unidad minera "Las Aguilas".

Descripción del caso

Pasco

Otros

Provincia Pasco / Distrito Vicco

Junín

Otros

Madre de Dios

Mesa de Diálogo por saneamiento de la provincia de La Oroya

Tambopata

Minería informal

Apurímac

Departamento

Mineros informales de Madre de Dios

Ubicación

Minería

Tipología

Proyecto Haquira

Nombre del caso

La Comunidad de Cochamarca firma un Convenio con el Instituto Nacional Penintenciario el 20.06.12, donde se compromete a brindar todas las facilidades para la construcción del penal en el territorio de su jurisdicción. Para ese fin, entrega en transferencia en compra - venta un terreno de tres hectáreas. El INPE acuerda realizar diferentes acciones en salud, empleo y servicios. La nueva junta directiva de la comunidad del 2014 desconoce los acuerdos y exige demandas adicionales al INPE, la empresa constructora y el Estado. Se paraliza la obra y el INPE solicita la intervención de la ONDS quienes conforman una mesa de diálogo.

Frente a la problemática de la minería informal, la PCM instaló una Mesa de Trabajo para iniciar el proceso de formalización de la minería informal en el corredor minero de Madre de Dios. Cabe precisar que en agosto del 2012, por DS 0752012-PCM, se instaló la Comisión Multisectorial Permanente que se encargará de establecer una Estrategia Nacional para la Interdicción de la Minería Ilegal, así como hacer seguimiento al proceso de formalización de los mineros informales.

La empresa minera Antares del Grupo First Quantum es titular de la concesión minera Haquira ubicada entre los distritos de Challhuahuacho (Cotabambas) y Progreso (Grau). Las cuatro comunidades campesinas de la zona de influencia directa mantienen una expectativa en relación a los beneficios que les brindará el proyecto pero también tienen dudas con relación a la protección del medio ambiente y a la participación de los comuneros en la toma de decisiones. Por ello, desde el año 2013, la ONDS-PCM vienen trabajando una estrategia preventiva y participativa para la cautela de los derechos colectivos e individuales de las comunidades de la zona de influencia y conduciendo la gestión del diálogo para asegurar un buen relacionamiento con la empresa minera.

Descripción del caso

Ministerio de Interior, Instituto Nacional Penintenciario (INPE), Comunidad de Cochamarca, Constructora Malaga, Consorcio Oriente Pucallpa III

GORE Junín, Municipalidad Provincial de Yauli - La Oroya, Municipalidad Provincial de Yauli - La Oroya, Organización de Estados Iberoamericanos OEI, Comité de Vigilancia de la Población de la Oroya.

Comunidad Campesina de Tambulla, First Quantum, otras comunidades campesinas de la zona de influencia del proyecto minero.

Actores

Se acordó una reunión entre INPE y la Comunidad de Cochamarca con la finalidad de aprobar el uso de la superficie para la construcción del canal de residuo para el funcionamiento del penal. La comunidad debe aprobar la propuesta del INPE. El resultado se presentará la primera semana de mayo.

Se ha coordinado con el Gobierno Regional de Junín, vía telefónica, a fin de que informe sobre el avance del proceso.

El Gobierno Regional de Madre de Dios y el Poder Ejecutivo continúan realizando reuniones de trabajo sobre el proceso de formalización.

El 24.04.15 la ONDS-PCM fue invitada para participar, en dicha fecha, en una reunión ampliada que se realizaría en la comunidad de Pararani y donde estarían presentes funcionarios del MINEM, representantes de la empresa First Quantum y la Defensoría del Pueblo. Se estableció contacto telefónico con el presidente de la comunidad en mención quién solicitó que ONDS-PCM facilitara la reunión con la empresa. En este marco y en vista del estrecho margen para preparar la asistencia a la reunión convocada, la ONDS-PCM remitió un oficio con fecha 28.04.15 solicitando una reunión previa con los directivos comunales para el 04.05.15, dicha fecha fue modificada por la comunidad de Pararani acordando realizar la reunión el día 05.05.15, en la ciudad de Abancay.

Acciones recientes en proceso

77

Otros

Otros

Demandas de implementación de servicios básicos e inclusión social en la cuenca del Alto y Bajo Urubamba

Conflicto por la propiedad, posesión y linderaje entre las comunidades de Ccahuapirhua y Chicñahui

Otros

Otros

Tipología

Usurpación y tráfico de terrenos

Nombre del caso

Ccahuapirhua y Chicñahui

Echarate

Pachacamac

Ubicación

Apurímac

Cusco

Lima

Departamento La Dirección de Relaciones Comunitarias para el Orden Interno del Ministerio del Interior, solicitó la intervención de la ONDS-PCM para la atención de la problemática de la población de Quebrada de Manchay, quienes denuncian falta de atención de servicios básicos, incertidumbre sobre sus propiedades por la proliferación de invasiones, tráfico de terrenos e inseguridad ciudadana, todo lo cual es causante de conflictos sociales.

Descripción del caso

Universidad Nacional de San Cristóbal de Huamanga, Federación Universitaria de la Universidad Nacional de San Cristóbal de Huamanga, ONDS-PCM, Defensoría del Pueblo, Iglesia católica.

Comunidad Campesina de Ccahuapirhua,Comunidad Campesina de Chicñahui.

Actores

El Comité Electoral Universitario continúa con las labores y acciones preparatorias para llevar a cabo el 26.05.15, las elecciones de las nuevas autoridades universitarias de la UNSCH.

La ONDS sostuvo una reunión con el presidente de la comunidad de Ccahuapirhua en la que se acordó que el presidente comunal enviará documentación donde se muestran los compromisos asumidos por l a e m p r e s a s u b c o n t r a t i s t a AT N 2 . D i c h a documentación se hará llegar también al Ministerio de Energía y Minas.

No se registraron actividades durante el presente mes.

No se registraron actividades durante el presente mes.

Acciones recientes en proceso

Otros

Otros

Otros

Otros

Ubicación temporal de institución educativa Santa Isabel de Huancayo

Transporte Ferroviario CuscoOllantaytamboMachupicchuHidroeléctrica

Servicio ferrocarril HuancayoHuancavelica

Otros

Tipología

Implementación Desarrollo Amazónico

Nombre del caso

Huancavelica

Distrito de Machupicchi / Provincia de Urubamba y Distrito de Santa Teresa / Provincia de La Convención.

Distrito de Huancayo

Provincia de Condorcanqui (Amazonas) y Datem del Marañón (Loreto)

Provincia Constitucional del Callao

Ubicación

Huancavelica

Cusco

Junín

Amazonas y Loreto

Callao

Departamento

La población de la región Huancavelica demanda la mejora del servicio del Ferrocarril Huancayo Huancavelica, como también el cumplimiento de los compromisos asumidos por el MTC para entregar en concesión el mencionado servicio.

Frente de Defensa de Huancavelica.

Municipalidad Distrital de Santa Teresa, Municipalidad Distrital de Machupicchu, Frente de Defensa de los Intereses de Machupicchu y Santa Teresa, Organizaciones de Base de Machupicchu, empresa PERU RAIL.

Los representantes de la población de Machupicchu y Santa Teresa manifiestan que la empresa PERU RAIL comete arbitrariedades en la venta de pasajes y servicio de carga y equipaje, en perjuicio de los pobladores de los distritos de Machupicchu y Santa Teresa.

No se registraron actividades durante el presente mes.

No se registraron actividades durante el presente mes.

El Gobierno Regional de Junín ha convocado a una reunión informativa referente a los avances de la construcción del Colegio Santa Isabel para el día 04.05.15.

No se registraron actividades durante el presente mes.

Organización Regional de Pueblos Indígenas Amazónicas del Norte del Perú ORPIAN, CORPI, ODECOFROD, Municipalidad Provincial de Condorcanqui, Sub Gerencia Regional de Condorcanqui, Municipalidad Distrital del Cenepa, Municipalidad Distrital de Santiago, Municipalidad Distrital de Nieva,Federaciones Nativas de la Amazonía, GORE Amazonas, GORE Loreto, GORE Ucayali, GORE San Martín, GORE Junín, GORE Pasco, ONDS-PCM.

Ministerio de Educación, PCM,GORE Junin, Municipalidad Provincial de Huancayo, Institución Educativa Santa Isabel Huancayo, Apafa - Nivel Secundario, Apafa - Nivel Primario, Conei -Primaria, Conei -Secundaria.

Continuaron las sesiones de Alto Nivel, buscando alternativas viables a fin de atender la problemática del DPA Callao.

Acciones recientes en proceso

ONDS - PCM, Pescadores artesanalaes de Callao, Empresa MPM Terminal Callao S.A.

Actores

Debido a la paralización en la ejecución de la obra del Colegio Emblemático Santa Isabel de Huancayo, 5000 alumnos de los niveles primario y secundario se hallan ocupando y recibiendo clases en aulas prefabricadas que no tienen las condiciones adecuadas. Además, las vías de acceso se encuentran en pésimas condiciones, poniendo en riesgo la salud e integridad de los alumnos. Al ser una zona alejada de la ciudad, faltan movilidad y servicios básicos.

Los pescadores artesanales y conexos del Callao solicitan la intervención de la ONDS ante la conseción de la construcción y operación del Muelle Norte a APM Terminals, por lo cual quedarían excluídos del Desembarcadero Pesquero Artesanal del Callao.

Descripción del caso

79

Otros

Otros

Otros

Municipalidad Distrital del Putumayo

Mesa de Diálogo Multisectorial para el Desarrollo de la Provincia de Casma R.M. 287-2013PCM

Tipología

Barranca

Nombre del caso

Provincia de Casma

Putumayo

Distrtito de Barranca / Provincia de Barranca

Ubicación

Ancash

Loreto

Lima

Departamento

Municipalidad Distrital del Putumayo.

Con fecha 06.05.14, mediante Ley Nº30186 se creó la provincia de Putumayo y los distritos Rosa Panduro y Yaguas en el departamento de Loreto. El MEF a través de R.M. Nº210-2014-EF/11, de fecha 28.06.14, modificó los índices de distribución de FONCOMUN correspondiente al Año Fiscal 2014, a fin de incorporar en la distribución del departamento de Loreto a la provincia de Putumayo así como a los distritos de Rosa Panduro y Yaguas. La municipalidad distrital del Putumayo señala que, desde julio, el MEF no asigna el FONCOMUN a las cuentas corrientes de la entidad edil y, desde el mes de agosto, no se asigna el canon y sobrecanon, ni regalías de aduanas y participaciones. Por este motivo, mediante Acuerdo de Concejo Municipal Nº006-2014-MDP-SO, se acordó suspender los contratos laborales, prestación de servicios de programas sociales, entre otros. El 04.09.14, se denunció que la sede central de la Municipalidad Distrital del Putumayo fue incendiada parcialmente por sujetos desconocidos.

MINAGRI, MINCETUR, MEF, MINEDU, MINEM, MININTER, PRODUCE, MINSA, MTC, VIVIENDA, Municipalidad Provincial de Casma, Municipalidades distritales de la Provincia de Casma, Frente de Defensa de la Provincia de Casma, Comité de Lucha Contra la Violencia e Inseguridad de la Provincia de Casma, GORE Ancash, OEFA, ANA, Dirección General de Salud Ambiental - DIGESA.

ONDS-PCM, Ministerio de Transporte y Comunicaciones, Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, Ministerio de Interior, Municipalidad Provincial de Barranca, OEFA, Ministerio de Ambiente, Municipalidad de Lima Metropolitana, Beneficencia Pública de Lima, Frente de Defensa de Barranca.

Actores

Frente al incumplimiento injustificado de la Municipalidad de Lima Metropolitana con lo dispuesto en la Ley Nª 29631, ley que transfiere a título gratuito el terreno rústico "Los Anitos" a la Municipalidad Provincial de Barranca, destinado para la construcción de la Universidad de Barranca, Hospital Regional, Instituto Tecnológico, Terminal terrestre entre otros; la población de Barranca se ha organizado en un Frente de Defensa que promovió y ejecutó un paro el 03.07.13 y el 04.07.13. En este paro, se buscó adicionar también la petición de construcción del segundo tramo de la autopista Huacho Pativilca, Seguridad Ciudadana y Contaminación Ambiental.

Descripción del caso

Con fecha 15.04.15, en las instalaciones del MINAM se realizó la reunión de la Mesa de Desarrollo de la Provincia de Casma y distritos, con la participación de la Municipalidad Provincial y distrital, ejecutivo y sociedad civil, haciendo seguimiento al cumplimiento de los compromisos asumidos y acordándose realizar reuniones de trabajo con los sectores de Vivienda y Agricultura, los dias 4 y 14 de mayo próximo.

No se registraron actividades durante el presente mes.

No se registraron actividades durante el presente mes.

Acciones recientes en proceso

Nauta - Loreto

Huaraz

Otros

Problemática de la Laguna Palcacocha, provincia de Huaraz, Región Ancash

Ubicación

Otros

Tipología

Nauta

Nombre del caso

Ancash

Loreto

Departamento

Desconfianza de la población hacia sus autoridades locales y regionales, ante la posibilidad de ejecutar indebidamente el presupuesto por canon minero correspondiente al presente año y la desatención con la ejecución de proyectos de inversión en la provincia de Huaraz. Asimismo, se tiene la preocupación por parte de los colegios profesionales y la Cámara de Comercio de Huaraz, respecto a los temas medioambientales en la Cordillera Blanca que podrían generar el desborde la laguna Palcacocha, así como del mal estado del Hospital Víctor Ramos Guardia.

Un grupo de pobladores de la provincia de LoretoNauta, representados por el Frente de Defensa y Lucha contra la Corrupción de Loreto-Nauta, cuestiona al alcalde de la provincia de Loreto–Nauta por presuntos actos de corrupción. El alcalde viene siendo investigado por la presunta comisión de los delitos de peculado doloso y falsedad genérica en agravio del Estado. El 31.10.13 se realizó una audiencia judicial en la cual el Juzgado Provincial Mixto de Loreto Nauta ordenó la comparecencia del alcalde provincial de Loreto Darwin Grandes. Ante ello la población protestó en los exteriores de la sede del Poder Judicial, quemó el local del Juzgado de Paz de Nauta e impidieron la evacuación de personal del Ministerio Público, quienes luego de unas horas fueron evacuados por efectivos policiales. Estos hechos produjeron el enfrentamiento con la policía del que resultaron heridos siete civiles y cinco policías, así como dos personas detenidas. Como consecuencia de todo ello, se detuvo al presidente del Frente de Defensa, señor Juan Jesús Martínez Rivera, acusado por alteración al orden público y daño a la propiedad pública. Esto desencadenó un enfrentamiento entre los manifestantes y los policías del que resulto una persona fallecida y varios heridos. El 01.11.13, la Defensoría del Pueblo sostuvo una reunión con la dirigencia del Frente de Defensa y Lucha contra la Corrupción de Loreto-Nauta y la Coordinadora de Justicia y Derechos Humanos del Vicariato Apostólico de Iquitos para instarlos a deponer las medidas de fuerza y canalizar sus demandas por las vías institucionales, pero las organizaciones sociales han venido demandando desde entonces la presencia de la ONDS-PCM, por considerar que esta es la única instancia capaz de canalizar sus demandas y preocupaciones a los diferentes sectores del Estado. Luego de coordinaciones sostenidas con la Defensoría del Pueblo, se convino desarrollar una reunión de trabajo en Nauta el 13.02.14.

Descripción del caso

MINSA, MEF,Cámara de Comercio de Huaraz, Decanos de los colegios profesionales en Huaraz, Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza, MINAM, ANA,MINAGRI

Defensoría del Pueblo (DP), ONDS-PCM

Actores

No se registraron actividades durante el presente mes.

No se registraron actividades durante el presente mes.

Acciones recientes en proceso

81

Distritos de Coata, Huata y Capachica / Provincia de Puno; Distrito de Caracoto / Provincia de San Román

Distrito de Huari - San Marcos

Otros

Otros

Mesa Técnica del río Coata

Huancayo

Otros

Mesa Técnica de Trabajo de la Carretera Central

Provincia Jauja

Ubicación

Otros

Tipología

Controversia mejoramiento del Aeropuerto Francisco Carle de Jauja

Nombre del caso

Ancash

Puno

Junín

Junín

Departamento

Compañia Minera Antamina,Comunidad Campesina Ango Raju.

Municipalidad Distrital de Coata, Municipalidad Distrital de Huata, Municipalidad Distrital de Capachica, Municipalidad Distrital de Caracoto

Pobladores de los distritos de Coata, Huata y Capachica, de la provincia de Puno y pobladores del distrito de Caracoto de la provincia de San Román, solicitan al alcalde de la Municipalidad Provincial de San Román y a la empresa prestadora de servicios SEDAJuliaca, deje de realizar vertimientos de aguas residuales de la población de la ciudad de Juliaca al río Torococha que luego se unen a las aguas del río Coata. Los pobladores indican que estas aguas son utilizadas para su consumo, por lo que no deberían estar contaminadas.

La comunidad campesina Ango Raju manifiesta que el problema socioeconómico que tiene con la compañía minera Antamina consiste en la controversia suscitado con respecto al terreno de "Buena Vista"que fuera entregado en compensación del fundo Yanacancha. Esta compensación ha sido cuestionado debido al bajo costo pagado por el terreno como por baja utilidad productiva.

Ministerio de Transporte y Comunicaciones, Presidencia del Consejo de Ministros, Congreso de la República, Cámara de Comercio de Huancayo, Perú Cámaras Macro Región Centro.

Municipalidad Provincial de Jauja, Ministerio de Transporte y Comunicaciones.

Actores

La Carretera Central del Perú, oficialmente PE-22,1 es una vía transversal de penetración, que parte de la ciudad de Lima y la comunica con las regiones de Junín, Pasco, Huánuco y Huancavelica y con una conexión a la región Ucayali. La vía ha colapsado por el incremento de vehículos y por la mayor capacidad de carga de camiones y ómnibus. La Cámara de Comercio de Huancayo, en representación de las cámaras regionales del centro, demanda la declaratoria de emergencia. Como respuesta, el Ejecutivo ha conformado una Mesa Técnica de Trabajo.

Descripción del caso

Con fecha 07.04.15, en las instalaciones de la PCM, se reunieron la directiva de la comunidad campesina de Ango Raju, representantes de la empresa minera Antamina y ONDS-PCM, a efectos de poner en conocimiento de la actual directiva, el estado del proceso de diálogo, efectuándose coordinaciones para la programación de la siguiente reunión de trabajo.

El 10.04.15 se realizó la sesión del Grupo específico de la cuenca baja del río Coata en la ciudad de Juliaca, con la presencia del Viceministro de Construcción y Saneamiento del MVCS y representantes de la ONDS-PCM, MINAM, autoridades de las municipalidades provinciales de Puno y San Román y de las municipalidades distritales de Coata, Huata, Capachica y Caracoto y la Defensoría del Pueblo. En el mismo acto se llevó a cabo la firma de un convenio entre el MVCS y la Municipalidad Provincial de Puno y la Municipalidad Distrital de Coata.

Ante la Comisión de Transporte del Congreso de la República, el Ministerio de Transporte y Comunicaciones presentó una alternativa y un plan para liberar la Carretera Central, comenzando con el ensanchamiento de la carretera Cañete – YauyosChupaca – Huancayo. Asimismo, dio a conocer que se realizará el lanzamiento de la licitación donde se requiere la ampliación de la plataforma de 4 a 6 metros para dos carriles de ida y vuelta.

Actualmente, este proyecto se encuentra en la fase de estudio de mercado para la convocatoria de la elaboración de los expedientes técnicos. Los estudios de pre inversión (perfil) han sido aprobados por la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto por un monto estimado de inversiones que preve el perfil por la suma de S/. 85.42 millones. La fecha de inicio para la ejecución de la obra se estima para diciembre del 2015 y el término de la ejecución para julio del 2016.

Acciones recientes en proceso

Distrito Masisea / Provincia Coronel Portillo

Otros

Otros

Otros

Alto Tamaya

Caso entre la Comunidad Campesina de Huachón y Empresa Statkraft Perú S.A

Pueblos Indígenas Kashibos Kakataibos

Comunidades nativas de San Alejandro-Irazola, Padre Abad

Distrito Huachón / Provincia Pasco

Distito de Ubinas / Centros Poblados Querapi, Tonohaya, San Miguel y Huatahua.

Ubicación

Otros

Tipología

Reasentamiento Poblacional de las poblaciones ubicadas en la Zona de Muy Alto Riesgo no Mitigable en el área de influencia del volcán Ubinas

Nombre del caso

Ucayali

Pasco

Ucayali

Moquegua

Departamento

CC.NN. Alto Tamaya, conseciones ECOFUSAC, conseciones Edwin Ramiro Barrios, OSINFOR

Empresa Statkraft Perú S.A, Comunidad de Huachón.

Pueblos Indígenas Kashibos, Kakataibos,Gobierno Regional de Ucayali,Ministerio de Agricultura,Congreso de la República.

La Comunidad Campesina de Huachón solicita a la Empresa Statkraft Perú S.A. la evaluación del informe "Expediente de Proyectos Productos e Hidroenergéticos de la Laguna de Jaico y Alto Machay.

La organización “Pueblos Indígenas Kakataibos, Shipibos y Awajún", denuncia el secuestro que habría sufrido el dirigente indígena Manuel Agreda Torres, entre el 3 y 14 de marzo de 2015, por parte de taladores ilegales y traficantes de tierras, hecho que habría ocurrido en el distrito de San Alejandro-Irazola, provincia de Padre Abad, departamento de Ucayali. Asimismo, presenta una serie de denuncias y reclamos relativos a la titulación y ampliación territorial de tierras comunales, problemas de seguridad, tala ilegal y concesiones forestales que se superponen con las comunidades.

GORE Moquegua, Municipalidad Provincial Mariscal Nieto (Moquegua), Municipalidad Provincial de General Sanchez Cerro, Municipalidad Distrital de Ubinas, MINAGRI, MEF, MTC, Vivienda, Ministerio de Cultura, MIMP, CENEPRED, INEI, COFOPRI, INGEMET, Instituto Geofísico del Perú (IGP), Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA), ANA, Proyecto Especial Pasto Grande, ONDS-PCM

Actores

El dirigente de la Comunidad Nativa de AltoTamaya solicitó la titulación de su comunidad, informando que no es atendida por el GORE Ucayali y que su territorio se encuentra superpuesto en las conseciones forestales ECUFUSAC y Edwin Flores Barrios.

La constante actividad del volcán Ubinas viene afectando a las poblaciones del distrito de Ubinas, Provincia de General Sánchez Cerro, departamento de Moquegua y del distrito de San Juan de Tarucani, del distrito y provincia de Arequipa, quienes han sido reubicadas en albergues temporales a fin de implementar el Proceso de Reasentamiento Poblacional definitivo hacia las Pampas de Jaguay -Rinconada, Provincia de Mariscal Nieto, Departamento de Moquegua.

Descripción del caso

La ONDS tomó conocimiento de las comunicaciones remitidas por comisiones parlamentarias respecto a las denuncias formuladas por la organización indígena Kashibo Kakataibo. Se ha solicitado información a las diferentes instituciones públicas.

La Comunidad Campesina de Huachón - Pasco, aún no ha enviado la acreditación de la comisión que iniciará el proceso de diálogo con la empresa Statkraft Perú S.A., compromiso que fuera asumido en la reunión que se realizó en el mes de marzo pasado.

Se tomó conocimiento que la SUNARP Ucayali ha presentado observaciones respecto a la emisión del título de propiedad de la comunidad nativa Alto Tamaya Saweto, debido a que el ex jefe de la comunidad, Edwin Chota Valera, aún figura como jefe de la misma, resultando necesario se formalice a la nueva junta directiva.

La reunión del Comité Multisectorial programada para el 17.04.15, fue suspendida hasta nueva fecha debido a las actividades recientes del volcán Ubinas, por lo que se espera la convocatoria para la realización de la próxima reunión.

Acciones recientes en proceso

Tan profundo como los cambios económicos y sociales que vive nuestro Perú, es el nivel de desconfianza que existe entre sus ciudadanos. Hoy tenemos la oportunidad histórica de transformar esta condición, instalando una nueva cultura de confianza y diálogo en busca de una mejor gobernabilidad, desarrollo y bienestar para todos. ONDS-PCM

ondspcm Email: [email protected]

http://onds.pcm.gob.pe

Al servicio de las personas y las naciones