



23 de noviembre de 2012

 

La implementación del marco alemán El ascenso económico de Alemania después de la II Guerra Mundial Fuente de progreso permanente en eficiencia y efectividad. Milagro económico alemán. Fundamento de un consenso amplio para asegurar el equilibrio social.

Se buscó evitar simultáneamente los excesos del liberalismo así como los del socialismo.

Cómo se caracteriza la ESM • Un ordenamiento económico que permitió equilibrar la libre iniciativa con un progreso social asegurado por el rendimiento de una economía de mercado dentro de un proceso de desarrollo social y económicamente integrado. Objetivo de la ESM • Una economía sana, que asegura la existencia de todo un pueblo y que deja que cada uno obtenga su parte proporcional en el producto bruto nacional según la medida de su rendimiento.



Alfred Müller Armack, acuñó en 1947 el término ESM y definió la idea directriz como la combinación, basada en la competencia, de la libre iniciativa con avance social, que está asegurado por la eficiencia de la economía de mercado. Definió este modelo económico como la conexión entre mercado libre y equilibrio social.



Debe ser el sistema económico, que en el marco de una economía competitiva aspira a reunir la libre iniciativa con el progreso social, garantizado precisamente por los logros de la economía de mercado.

Encontrar una síntesis entre la libertad personal y las obligaciones sociales del individuo.

La competencia como principio creador del avance económico y estímulo de la iniciativa privada.

Economía Social de Mercado

La combinación sinérgica entre la eficiencia económica y las exigencias de justicia social.

Libertad

•Independencia del individuo del Estado y la mayor libertad posible para las decisiones individuales y protección ante posibles actos de arbitrariedad cometidos por otros individuos. •Interrelación entre libertad y responsabilidad.

Solidaridad

•Se ayudará a quienes no están en condiciones de ayudarse a sí mismos y se deduce de toda la visión cristiana del hombre.

Subsidiariedad

•Quien puede ayudarse debe hacerlo para ayudarse a sí mismo y a los suyos. No solo comprende la necesidad de decisiones autónomas, sino también la condición de la responsabilidad individual por las decisiones tomadas.

Estos principios definen una reconciliación permanente y fructífera de ideas y modelos económicos liberales, socialistas y cristianos convergentes hacia un nuevo modelo: la ESM

La actividad económica puede ser definida como el manejo de los bienes escasos efectuado por los sujetos económicos con el fin de satisfacer sus necesidades.

Un intercambio económico-racional de bienes exige un sistema de coordinación llamado orden económico La ESM es un programa político de ordenamiento que, basado en la competencia, combina la iniciativa libre con el progreso social garantizado por el desempeño de la economía de mercado

Para cumplir con este mandato tiene que cumplir varias condiciones constitutivas:

• • • • • •

Una vez cumplidas estas condiciones, los intereses de los oferentes y demandantes se encuentran en el mercado en condiciones de competencia.

Derechos de propiedad privada Libertad de producción Libertad de acción Libertad industrial Libre elección de la profesión Libertad de consumo El precio que se forma cumple con las funciones de compensación, dirección e incentivo.

Las medidas estatales pueden ser de ordenamiento u orientadas hacia los procesos. Como consecuencia de la oportunidad política y los cambios de las condiciones económicas, la ESM está sometida a los procesos de adaptación continua.



Fue precisamente en el Manifiesto de Jena para la renovación de la ESM, el 20/06/08, clausura del simposio científico sobre el tema “60 años de ESM”, Universidad Friedrich Schiller de Jena, cuando se reitera que el énfasis en la eficiencia económica es importante en interés de la protección del medio ambiente y se apela a los políticos para que utilicen la competencia como una herramienta útil para encontrar respuestas apropiadas a los desafíos ambientales.



La armonía entre el hombre, la industria y el medio ambiente fue una de las principales preocupaciones de los padres de la ESM. El daño ambiental ocurre porque no existe un mercado en el que el medio ambiente pueda presentar la factura por la contaminación ocasionada.



En consecuencia, un enfoque global como el que se ensaya en el Protocolo de Kyoto, es el correcto.





Es necesario entonces contar con un agente fiduciario de la naturaleza, que represente sus derechos frente a los contaminadores, y que considere qué medidas serían las adecuadas: certificados de emisión, soluciones fiscales o también normas de Estado, en función de cada situación concreta. De aquí la extensión del concepto de ESM a la ESEM. Este aspecto se recoge en el Régimen Económico Social de Guatemala. (Artos. 118, 119 a),c), 125 y 128 de la Constitución.

La ESM se perfila como el modelo con el cual es posible enfrentar los desafíos del presente y del futuro Crecimiento y bienestar Garante de la cohesión y en condiciones dede que Alemania registró tasas económico, a pesar la equidad sociales estabilidad negativas de crecimiento del PIB en algunos años por la crisis

Por lo que la ESM ha ganado fama también en otros países del mundo.

La ESM se perfila como el modelo con el cual es posible enfrentar los desafíos del presente y del futuro económico, a pesar de que Alemania registró tasas negativas de crecimiento del PIB en algunos años por la crisis

Por lo que la ESM ha ganado fama también en otros países del mundo.



La crisis de la zona del euro también ha puesto de manifiesto la estabilidad y fortaleza económica de Alemania como la economía más grande del área. Ha liderado las políticas de ayuda adoptadas por las instancias financieras creadas dentro de la política de integración de la zona



La economía alemana se mantiene en crecimiento positivo aunque a tasas moderadas (0.9% octubre de 2012). Su tasa de desempleo es inferior al 8% (6.5% a octubre 2012) y es el cuarto país en competitividad, por su alta tecnología.

La ESEM goza de carácter constitucional en Guatemala porque acoge los postulados que deben ser desarrollados (Art. 118 y 119). La Constitución Política establece: Vigencia de la propiedad privada con Competencia carácter de productiva

derecho que se ejerce en sociedad. Art.39 Const. Y Sentencia CC 25/02/87

Art. 119 Const. Y Sentencia CC 03/01/96.

Libre formación de precios

Libre circulación del trabajo,

Sistema de seguridad social

Derecho al libre desenvolvi-

capital, bienes y servicios

basado en la equidad social

miento de la

personalidad

El derecho a la libre elección de la profesión y del lugar de trabajo





 ¿Existen

principios que guíen la política económica en el largo plazo?

 ¿Existen

directrices para el funcionamiento del orden monetario? (instituciones, reglas, instrumentos de política)

 ¿Funciona

la libre competencia de los mercados?

En Guatemala, no existen principios generales que guíen la política económica en el largo plazo. Esto impide que existan programas para:  Incrementar los ingresos de los ciudadanos  Disminuir los índices de pobreza Por lo que se requiere:  Continuidad en las reglas del juego, sin lo cual los emprendimientos se frustran.  Consensos básicos que posibilita la continuidad, muy apreciada por los emprendedores.  Un marco conceptual que guíe la política económica a través del tiempo.

 La

ESM establece directrices para el buen funcionamiento del orden monetario.

 El

Banguat representa la institucionalidad de la política económica en Guatemala.

 La

política monetaria dictada por la JM tiene similitudes con la concepción que define la ESM:  Estabilidad de precios y de la moneda  Impedimento para financiar el déficit fiscal

Sin embargo, hay 2 factores que la política monetaria guatemalteca no cumple: Independencia total de la JM respecto del Gobierno Central

Sustitución en dicha Junta de los ministros del gabinete al separarlos de su cargo

La ventaja que la ESM trajo para Alemania fue mantener la tasa de inflación más baja de todo el mundo, medio siglo después de la II Guerra Mundial.

Estado que regula a través de la redistribución colectiva

Asfixia la iniciativa privada y atrofia el sentido de comunidad

Estado que garantice la libre competencia por un orden competitivo: libre acceso a los mercados y un Estado fuerte, capaz de prevenir la concentración de poder económico

Crea bienestar para todos

Arto. 130 Const. Prohíbe monopolios. Sin embargo, no existe una ley que desarrolle el artículo constitucional para que regule la competencia en los mercados evitando la concentración del poder.





 El

principio básico de la Economía Social de Mercado es un sistema de competencia lo más perfecto posible garantizado por el Estado, el que complementariamente debe impulsar una adecuada política social, por lo que el orden económico es importante para que las empresas desarrollen su potencial.





49 Encuesta Empresarial – abril de 2011 Impuestos y el Estado Calificaciones promedio Completamente de acuerdo

Completamente en desacuerdo

51 Encuesta Empresarial – octubre 2011 Bienes y servicios necesarios que debe proveer el Estado a la economía

Fuente: elaboración propia con resultados de encuestas empresariales.

52 Encuesta Empresarial – enero 2012 La propuesta de reforma fiscal

53 Encuesta Empresarial – abril 2012 Percepción impacto de la aprobación de la reforma fiscal en la actividad empresarial

53 Encuesta Empresarial – abril 2012 Necesidad de la aprobación y reformas de leyes relacionadas con transparencia y calidad del gasto público para complementar la actualización tributaria





50 Encuesta Empresarial – julio de 2011 Conocimiento de los programas sociales que integran la política de desarrollo social (2008 -2011)

50 Encuesta Empresarial – julio de 2011 Percepción sobre el grado de avance de los programas de desarrollo social en los últimos cuatro años (2008 -2011) calificación promedio

Muy alto

Muy bajo

50 Encuesta Empresarial – julio de 2011 Percepción sobre si se está de acuerdo o en desacuerdo con los programas sociales, calificación promedio Completamente de acuerdo

Completamente en desacuerdo

50 Encuesta Empresarial – julio de 2011 Percepción acerca del grado de avance de las acciones enfocadas en reducir riesgos, prevenir y atender desastres en los últimos cuatro años (2008 – 2011) calificación promedio Muy alto

Muy bajo





49 Encuesta Empresarial – abril de 2011 Percepción sobre el uso de la RSE Calificaciones promedio Completamente de acuerdo

Completamente en desacuerdo

51 Encuesta Empresarial – octubre de 2011 Percepción sobre la situación de variables de orden económico necesarias para desarrollar el potencial empresarial Calificación promedio

Muy mala

Muy buena

53 Encuesta Empresarial – abril 2012 Percepción acerca de la situación económica del país haciendo referencia a la Economía Social de Mercado

Completamente de acuerdo

Completamente en desacuerdo

54 Encuesta Empresarial - julio 2012 Percepción acerca de la situación del país de acuerdo a los lineamientos de la Economía Social de Mercado Completamente de acuerdo

Completamente en desacuerdo





23 de noviembre de 2012