1 (Uno)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA RES. CGR Nº 526/12 Inspección Técnica a las: “CONSTRUCCIONES REALIZADAS POR LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE CONCEPCIÓN (UNC), DURANTE LOS EJERCICIOS FISCALES 2010 Y 2011”
UNIVERSIDAD NACIONAL DE CONCEPCIÓN (UNC) AÑO: 2012
CGR – DGCOP – IT/UNC/005/13 JULIO/2013
2 (Dos)
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IT/UNC/005/13
RES. CGR Nº 526/12 03 / JULIO /2012 UNIVERSIDAD NACIONAL DE CONCEPCIÓN (UNC) ÓSCAR RUBÉN VELÁZQUEZ GADEA Contralor NANCY TORREBLANCA Subcontralor GRUPO AUDITOR - DIRECCIÓN GENERAL DE CONTROL DE OBRAS PÚBLICAS ING. DERLIS CABRERA BÁEZ Director General ARQ. HUGO MARTÍNEZ LESME Director DCOAD ING. EDGAR LUIS OVIEDO G. Supervisor ARQ. ROSALBA ETHEL GÓMEZ LIC. LEYDY R. CARDOZO ARGÜELLO SR. ESTEBAN GAUTO GONZÁLEZ Auditores
3 (Tres)
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CONTENIDO DEL INFORME GLOSARIO DEFINICIONES INTRODUCCIÓN CAPÍTULO I
INFORMACIÓN GENERAL
CAPÍTULO II
DESARROLLO DE LOS OBSERVACIONES
CAPITULO III
CONCLUSIONES
CAPÍTULO IV
RECOMENDACIONES
CAPÍTULO V
ANEXOS ANEXO A EVALUACIÓN DEL CONTROL INTERNO ANEXO B RESUMEN CONTRACTUAL ANEXO C PLANILLAS ANEXO D FOTOGRAFÍAS ANEXO E. NÓMINA DE FUNCIONARIOS A CARGO DE LAS OBRAS
4 (Cuatro)
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GLOSARIO ANDE Arq. CAB CEC CGR cm DGCOP DCOAD
: : : : : : : :
EE.TT. Exp. G. HºAº Ing. Lic. L.P.N. L.C.O. mm m m2 m3 Nº Res. SEAM UNC UAF UOC
: : : : : : : : : : : : : : : : : :
Administración Nacional de Electricidad. Arquitecto/a. Cuestionario Ambiental Básico Condiciones Especiales del Contrato. Contraloría General de la República. Centímetros Dirección General de Control de Obras Públicas de la CGR. Dirección de Control de Obras de la Administración Descentralizada de la CGR. Especificaciones Técnicas. Expediente. Guaraníes. Hormigón armado. Ingeniero. Licenciado/a. Licitación Pública Nacional. Licitación por Concurso de Oferta Milímetro. Metro. Metro cuadrado. Metro cúbico. Número. Resolución. Secretaría del Ambiente Universidad Nacional de Concepción Unidad Administrativa Financiera. Unidad Operativa de Contrataciones. NOMENCLATURA DE LAS OBRAS
OBRA I.
“Construcción del Edificio de la Sede del Rectorado – 2da. Etapa” (L.C.O. Nº 02/10).
OBRA II.
“Ampliación de Oficina Bloque E.-Sector Norte de la Facultad de Ciencias Económicas” (L.C.O. Nº 03/10).
OBRA III.
“Construcción de aulas en la Sede de la Filial Horqueta” (L.C.O. Nº 05/10).
OBRA IV.
“Construcción de Edificio Etapa” (L.C.O. Nº 07/10).
OBRA V.
“Construcción de la Sede de la Filial Horqueta – 2da Etapa” (L.C.O. Nº 01/11).
OBRA VI.
“Construcción de la Biblioteca Central UNC – Planta Baja Primera Etapa” (L.C.O. Nº 03/11).
para la Sede de la Facultad de Ciencias Agrarias- 2da.
5 (Cinco)
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DEFINICIONES 1. Manual de Auditoría Gubernamental (TESAREKO) Aprobado por Resolución CGR Nº 1196/08: POR LA CUAL SE APRUEBA Y ADOPTA EL MANUAL DE AUDITORÍA GUBERNAMENTAL DENOMINADO "TESAREKÓ", PARA LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, la Resolución CGR Nº 350/09 y la Resolución CGR Nº 1207/09: POR LA CUAL SE APRUEBA LA ACTUALIZACIÓN DEL MANUAL DE AUDITORÍA GUBERNAMENTAL “TESAREKO”. 2. MODELO ESTÁNDAR DE CONTROL INTERNO DEL PARAGUAY– MECIP (Disponible en el website www.contraloria.gov.py) La Contraloría General de la República emitió la Resolución CGR Nº 425/08 “Por la cual se establece y adopta el MODELO ESTÁNDAR DE CONTROL INTERNO PARA LAS ENTIDADES PÚBLICAS DEL PARAGUAY – MECIP como marco para el CONTROL, FISCALIZACIÓN y EVALUACIÓN de los SISTEMAS DE CONTROL INTERNO de la Entidades sujetas a la Supervisión de la Contraloría General de la República”. El Modelo Estándar de Control Interno para los organismos y entidades públicas establecido en desarrollo de los artículos 59 y 60 de la Ley Nº 1535/99 “De Administración Financiera del Estado”, fue aprobado y adoptado para las entidades públicas del Paraguay por Decreto del Poder Ejecutivo Nº 962/08, del 27 de noviembre de 2008, proporciona una estructura para el control al planear, hacer, verificar y actuar de las instituciones públicas a fin de garantizar el desarrollo de su función administrativa bajo los principios de responsabilidad, eficiencia, eficacia, celeridad y transparencia contribuyendo con ello al cumplimiento de sus objetivos institucionales, en el contexto de los fines sociales del Estado Paraguayo. 3. PLAN DE MEJORAMIENTO INSTITUCIONAL. Estándar de Control que se constituye por el Plan de Acción que la institución pública en su conjunto, debe aplicar para fortalecer su desempeño institucional, y cumplir con su función, misión y objetivos dentro del marco jurídico legal que le es obligatorio, satisfaciendo los compromisos contraídos con los diferentes grupos de interés y en especial con la Sociedad. Se conforma por las acciones de mejoramiento definidas en los procesos de Auto evaluación, las recomendaciones de la Contraloría General de la República y las provenientes del Control Ciudadano. 4. SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD (SGC) Con la intención de mejorar la gestión en todos los procesos de la Institución, la CGR se ha propuesto cumplir eficientemente con sus objetivos estratégicos implementando un Sistema de Gestión de Calidad que cumple con todos los requisitos de la norma internacional ISO 9001.
6 (Seis)
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La Contraloría General de la República (CGR) obtuvo la certificación de calidad bajo la norma ISO 9001:2008, otorgada por el Consejo de Acreditación del Reino Unido (UKAS, siglas en inglés). La certificación fue otorgada en noviembre del año 2009, y la recertificación en noviembre del año 2012, en base a la recomendación del equipo auditor de la firma SGS Paraguay S.A., tras las auditorías realizadas al Sistema de Gestión de Calidad (SGC) de la CGR.
7 (Siete)
Res. CGR Nº 526/12
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INTRODUCCIÓN La Contraloría General de la República, en desarrollo de su función constitucional y legal, y en cumplimiento de su Plan General de Auditoría, practicó Auditoría Gubernamental modalidad Inspección Técnica a las: “CONSTRUCCIONES REALIZADAS POR LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE CONCEPCIÓN” (UNC), DURANTE LOS EJERCICIOS FISCALES 2010 Y 2011. En el desarrollo del proceso auditor el monto sujeto a control ascendió a G 2.198.619.040 (Guaraníes: dos mil ciento noventa y ocho millones seiscientos diecinueve mil cuarenta), IVA incluido. El descargo de las observaciones se dio a conocer a esta auditoría, fuera del plazo establecido en la Res. CGR Nº 2015/2006. Dada la importancia de su ubicación en la zona norte del país, la Universidad Nacional de Concepción (UNC), favorecerá y facilitara la instrucción de un importante segmento de ese sector de la sociedad civil, la Contraloría General de la República espera que este informe contribuya al continuo mejoramiento del medio ambiente físico y social y a la eficiente administración de los recursos públicos Los mismos evitaran innecesarios sacrificios, que implican los traslados a otros centros educativos del país, motivados por la necesidad de desarrollar sus respectivas capacidades, aplicar lo aprendido en su vida personal y comunitaria, promoviendo el intercambio cultural.
8 (Ocho)
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CAPÍTULO I INFORMACIÓN GENERAL ORDEN DE TRABAJO : Resolución CGR Nº 526/12, ENTIDAD
: Universidad Nacional de Concepción (UNC)
OBRA
: Inspección Técnica a las” CONSTRUCCIONES REALIZADAS POR LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE CONCEPCIÓN” (UNC), DURANTE LOS EJERCICIOS FISCALES 2010 y 2011
Las obras verificadas son las siguientes OBRA I.
“Construcción del Edificio de la Sede del Rectorado – 2da. Etapa” (L.C.O. Nº 02/10).
OBRA II.
“Ampliación de Oficina Bloque E.-Sector Norte de la Facultad de Ciencias Económicas” (L.C.O. Nº 03/10).
OBRA III. “Construcción de aulas en la Sede de la Filial Horqueta” (L.C.O. Nº 05/10). OBRA IV. “Construcción de Edificio para la Sede de la Facultad de Ciencias Agrarias- 2da. Etapa” (L.C.O. Nº 07/10). OBRA V. “Construcción de la Sede de la Filial Horqueta – 2da Etapa” (L.C.O. Nº 01/11). OBRA VI. “Construcción de la Biblioteca Central UNC – Planta Baja Primera Etapa” (L.C.O. Nº 03/11).
MOTIVO DE LA INSPECCIÓN Resolución CGR Nº 526 del 03 de julio de 2012 “Por la cual se dispone la realización de una Inspección Técnica a las “CONSTRUCCIONES REALIZADAS POR LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE CONCEPCIÓN (UNC), DURANTE LOS EJERCICIOS FISCALES 2010 Y 2011. OBJETIVOS DE LA INSPECCIÓN OBJETIVO GENERAL Cumplimiento de la Resolución CGR Nº 526 del 03 de julio de 2012 “POR LA CUAL SE DISPONE LA REALIZACIÓN DE UNA INSPECCIÓN TÉCNICA A LAS CONSTRUCCIONES REALIZADAS POR LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE CONCEPCIÓN (UNC), DURANTE LOS EJERCICIOS FISCALES 2010 Y 2011”, emitiendo conclusiones y recomendaciones sobre el uso correcto de los recursos invertidos en la obra,
9 (Nueve)
Res. CGR Nº 526/12
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OBJETIVOS ESPECÍFICOS a. Verificar el cumplimiento de la legislación vigente; b. Evaluar el cumplimiento de los planos y especificaciones técnicas; c. Verificar que los montos desembolsados estén en correspondencia con los trabajos ejecutados; d. Verificar la ejecución de trabajos adicionales y la justificación de los mismos; e. Evaluar el cumplimiento de los plazos contractuales. En caso de ampliaciones verificar la razonabilidad de las mismas; f. Evaluación del control interno de la institución, relacionado con las obras examinadas. ALCANCE La auditoría consistirá en la verificación de lo ejecutado, la correspondencia de las obras ejecutadas con respecto a las especificaciones técnicas del pliego de bases y condiciones, sus planos de diseño como de la documentación respaldatoria; dicha revisión se realizará sobre los rubros visibles al momento de la verificación in situ. Los trabajos de control han sido desarrollados conforme a lo dispuesto por el Manual de Control Gubernamental “TESAREKO. OBRAS A VERIFICAR: · L.C.O. Nº 02/10. “Construcción del Edificio de la Sede del Rectorado-2da Etapa”. · L.C.O. Nº 03/10. “Ampliación de Oficina Bloque E Sector Norte de la Facultad de Ciencias Económicas”. · L.C.O. Nº 07/10. “Construcción de Edificio para la Sede de la Facultad de Ciencias Agrarias -2da Etapa”. · L.C.O. Nº 03/11 “Construcción de la Biblioteca Central UNC – Planta Baja Primera Etapa”. · L.C.O. Nº 05/10 “Construcción de aulas en la sede de la filial Horqueta”. · L.C.O. Nº 01/11. “Construcción de la Sede de la Filial Horqueta -2da Etapa”. DISPOSICIONES LEGALES A UTILIZADAS Constitución Nacional
20/06/1992
Constitución Nacional de la República del Paraguay
Ley Nº 276/94
08/07/1994
Orgánica y Funcional de la Contraloría General de la República
Ley Nº 3966/10
08/02/2010
Orgánica Municipal
Ley Nº 1535/99
20/12/1999
Ley de Administración Financiera del Estado
10 (Diez)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
Ley Nº 1636/00
29/11/2000
Que regula el Art. 88 de la Ley 1535/99
Ley Nº 2515/04
24/11/2004
“Que Modifica el Art. 70 de la Ley 1535/99 De Administración Financiera del Estado"
Decreto Nº 8127/00
30/03/2000
Que reglamenta la implementación de la Ley Nº 1535/99
Ley Nº 1533/00
04/01/2000
Que establece el Régimen de Obras Públicas
Decreto Nº 11670
26/12/2000
Por el cual se aprueba el Reglamento de la Ley Nº 1533/2000 “Que establece el Régimen de Obras Públicas”
Ley Nº 2051/03
21/01/2003
"De Contrataciones Públicas"
Ley Nº 3439/07
31/12/2007
Que modifica la Ley Nº 2051/03
Decreto Nº 21909/03
11/08/2003
Que reglamenta la Ley Nº 2051/03
Decreto Nº 5174/05
29/04/2005
“Por el cual se Modifican algunos Artículos del Decreto Nº 21909/03
Ley Nº 1626/00
27/12/2000
De la Función Pública.
Ley Nº 3964/10
20/01/2010
Decreto Nº 3866/10
28/01/2010
Ley Nº 4249/11
12/01/2011
Decreto Nº 6071/11
31/01/2011
Ley 136/93
11-mar-93
De Universidades
Ley 2529/06
26-abr-06
Que modifica la Ley 136/93.
Ley 3973/09
01-oct-09
Que modifica la Ley 2529/06
Ley Nº 3201/07
Ley 125/91 concordada con la Ley Nº 2414/04 Pliego de Bases y Condiciones
04/05/2007
05/07/2004
Contratos
Manual de Control Gubernamental “TESAREKO”
22-10-2009
“Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el ejercicio fiscal 2010” Por el cual se Reglamenta la Ley Nº 3964/2010 “Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el ejercicio fiscal 2010”. “Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el ejercicio fiscal 2011” Por el cual se Reglamenta la Ley Nº 4249/2011 “Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el ejercicio fiscal 2011”.
“Que crea la Universidad Nacional de Concepción y amplia el presupuesto general de la nación para el ejercicio fiscal 2007, aprobado por ley n° 3148, de fecha 29 de diciembre de 2006”, entidad pública que adecuará su funcionamiento a las normas establecidas en la Ley N° 136/93 “DE UNIVERSIDADES” , modificada por la Ley N° 2529/06”. (Artículo 1°). "De reordenamiento Administrativo y Adecuación Fiscal" y reglamentaciones Licitación Pública Nacional por Concurso de Ofertas: , 02/10, 03/10, 05/10, 07/10, 01/11 y 03/11 N° 07/10, 06/10, 09/10, 11/10, 004/2011 y 012/2011 y sus respectivas Adendas si las hubiesen. Aprobado por Resolución CGR Nº 1196/08: POR LA CUAL SE APRUEBA Y ADOPTA EL MANUAL DE AUDITORÍA GUBERNAMENTAL DENOMINADO "TESAREKÓ", PARA LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, la Resolución CGR Nº 350/09 y la Resolución CGR Nº 1207/09: POR LA CUAL SE APRUEBA LA ACTUALIZACIÓN DEL MANUAL DE AUDITORÍA GUBERNAMENTAL “TESAREKO”.
11 (Once)
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FUENTE DE FINANCIACIÓN Los rubros para esta Licitación, se hallan previstos en la partida del Rubro 450, del Presupuesto General de la Nación, para el ejercicio fiscal del año 2010-2011, con fuente de financiamiento FF10- Recursos del Tesoro. METODOLOGÍA Los trabajos de control han sido desarrollados conforme a procedimientos y técnicas de Auditoría Gubernamental, postulados y normados por la INTOSAI, como las Normas Internacionales de Auditoría (NIA) efectuados por el Comité de Prácticas de Auditoría de la Federación Internacional de Contadores (IFAC), el Manual de Auditoría Gubernamental (TESAREKO) aprobado por Res. CGR Nº 1196/08 y la Resolución CGR Nº 350/09: “POR LA CUAL SE APRUEBA LA ACTUALIZACIÓN DEL MANUAL DE AUDITORÍA GUBERNAMENTAL DENOMINADO “TESAREKÓ”, PARA USO INTERNO DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA” y la Res. Nº 698/08 “POR LA CUAL SE DISPONE LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD”. PLAN DE MUESTREO UTILIZADO Atendiendo a que la UNC ha ejecutado varios llamados dentro de los ejercicios fiscales 2010 y 2011, dentro de estos se ha seleccionado aquellos cuyas cifras son más significativas debido al monto comprometido a pagar como de su dispersión geográfica. Específicamente se verificaran los rubros visibles y medibles durante la verificación in situ que sean representativos, tanto económicamente como funcionalmente. MONTO SUJETO A CONTROL
VERIFICACIÓN IN SITU
: G 2.198.619.040 (Guaraníes: dos mil ciento noventa y ocho millones seiscientos diecinueve mil cuarenta)
: del 03 al 06 de setiembre de 2012 (Horqueta) del 10 al 14 de setiembre de 2012 (Concepción)
COMUNICACIÓN DE OBSERVACIONES : El Informe de Comunicación de Observaciones fue remitido a la Institución, por nota CGR Nº 0364 del 16/01/2013, en cumplimiento a la Resolución CGR Nº 2015/06.
EVALUACIÓN DE DESCARGO
: El descargo a las observaciones se dio a conocer a esta auditoría, por Expediente CGR N° 5755/13, fuera del plazo establecido en la Res. CGR Nº 2015/2006, por lo cual no fue considerado en la elaboración del presente informe. Por
12 (Doce)
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Nota CGR Nº 948/13, se comunicó a la UNC la improrrogabilidad del plazo otorgado por lo establecido en la Res. CGR Nº 2015/06.
13 (Trece)
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CAPÍTULO II DESARROLLO DE HALLAZGOS En base a los documentos remitidos por la UNC y a las verificaciones in situ realizadas por el Equipo Auditor, se presentan los siguientes hallazgos.
OBSERVACIÓN
A
ACLARACIÓN: las fotografías que se mencionan a continuación se encuentran en el ANEXO A.
A. DEL INCUMPLIMIENTO DE LAS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS Debido a una Fiscalización de Obras poco eficiente, en todas las obras examinadas se verificó en varios rubros el incumplimiento de las especificaciones técnicas. El Art. 46 del CAPITULO XV de la Ley 1533/00 QUE ESTABLECE EL RÉGIMEN DE OBRAS PÚBLICAS, en relación a la fiscalización de OBRAS, dice: “La administración licitante nombrará los fiscalizadores necesarios para velar por la correcta ejecución de la obra. Estos deberán denunciar ante el ente licitante las irregularidades que detecten, so pena de ser considerados responsables solidarios o cómplices de las mismas”.
A.I. OBRA I. “Construcción del Edificio de la Sede del Rectorado – 2da. Etapa” (L.C.O. Nº 02/10) En las CONSIDERACIONES GENERALES de las especificaciones técnicas, se establece: “Todos los materiales de obras se ajustarán estrictamente a las especificaciones técnicas, y deberán ser previamente aprobados por el Supervisor de Obras antes de su uso. Para la ejecución de los trabajos, EL CONTRATISTA proveerá la totalidad de los materiales, mano de obra, equipos, coordinación y tecnología necesarios para ejecutar las obras que se describen en los planos, planilla de obras, especificaciones técnicas y documentos contractuales. EL CONTRATISTA está obligado a emplear mano de obra calificada, métodos y elementos de trabajos que aseguren la correcta ejecución de la obra”.
14 (Catorce)
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A.I.1 TECHO DE TEJAS CON TEJUELONES Se observó la utilización de tejas, de color no uniforme, irregularmente cocidas, desalineadas; en varios lugares las mezclas están a la vista, o tienen distintos colores por remiendos. Además, tejuelones de caras alabeadas, desalineados. Maderamen, mal cepillado, con nudos, y con falta de linealidad. Sectores con aleros desalineados. Se observan tejas sueltas en los aleros. Ver Fotos Nº I.01 al I.16. Las especificaciones técnicas establecen: “Las tejas prensadas serán de color rojo de buena calidad. De tamaño y forma regular de color uniforme y sin grietas” ... “El traslape de las tejas será de 8 cm. como mínimo y las mezclas estarán ocultas”. En relación con los tejuelones, dicen: “Serán prensados, de aristas vivas, caras planas, bien cocidos, de superficies lisas, sin grietas o núcleos calcáreos. El espesor no será mayor que 4 cm”. “Todo el maderamen será de lapacho sin rajaduras, grietas, aberturas, u otros defectos y perfectamente cepillado”.
A.I.2. PINTURA Se observó desprolijidad en su ejecución. En los muros, con distintas tonalidades en los mismos ambientes, sobre marcos, de madera y de metal, inclusive sobre puertas y sobre techos. Pintura de aberturas sobre cerraduras y pasadores. Pintura de maderamen sobre tejuelones y sectores de aleros sin pintar. Ver fotos Nº I.17 al I.28. Las especificaciones técnicas establecen: DE MURO AL LÁTEX “Antes de ejecutar el rubro, se procederá a la limpieza total de la superficie a ser pintada y se le aplicará dos manos de sellador para optimizar la adherencia de la pintura. Los defectos que pudieran presentar las paredes serán corregidos antes de proceder a pintarlas y los trabajos se retocarán esmeradamente una vez concluidos”. “De aberturas de madera: Irán pintadas a dos manos con sellador como base para mejor adherencia y dos manos de barniz sintético esmaltado. Antes de la pintura deberá limpiarse de polvo y resina toda la madera”.
A.I.3. CARPINTERÍA DE MADERA Se presentan aberturas con piezas, añadidas averiadas y con nudos. Ver Fotos Nº I.29 al I.32. Las especificaciones técnicas establecen:
15 (Quince)
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“Las maderas se labrarán con el mayor cuidado, las ensambladuras se harán con esmero, debiendo resultar suaves al tacto y sin vestigios de aserrados o depresiones. Las aristas serán bien rectilíneas y sin acanaladuras. No se permitirá el arreglo de piezas de carpintería desechada, sino en caso de que no se perjudiquen la solidez, duración y estética de dichas piezas. Se desechara definitivamente y sin excepción toda pieza de madera en la cual se hubiera empleado para corregirla, clavos, masilla o piezas añadidas en cualquier forma”.
A.I.4. PUERTA DE EMERGENCIA El contrato de ampliación estipula: “Puerta salida de emergencia con barra antipánico”. Sin embargo, la puerta de salida de emergencia no tiene barra antipánico ni condiciones de robustez de construcción, ni de calidad de materiales en cuanto a su resistencia estructural, al fuego, al agua ni a otras agresiones. Además no se le quitaron los rigidizadores del marco. Ver foto Nº I.33 y I.34.
A.I.5. PISO DE GRANITO Presenta piezas con distintas tonalidades. En la escalera fueron colocadas baldosas cerámicas en vez de “planchas de granito”. Los escalones tienen dimensiones irregulares. Ver foto Nº I.35 al I.38. Las especificaciones técnicas establecen: “REVESTIMIENTO DE ESCALERA Se ejecutará con planchas de granito del mismo color del piso de planta alta”.
A.1.6. ACCESORIOS DE BAÑOS Los baños colectivos de damas y caballeros no tienen una jabonera por cada lavatorio. Además, no cuentan con toallero. Ver Fotos Nº I.39 al I.40. Contrariamente a lo estipulado en la documentación contractual, los lavatorios, son de 47 x 39 cm. Ver Fotos Nº I.41 y I.42. Las especificaciones técnicas establecen: “a) Jaboneras Serán de 15 cm. X 15 cm. Y se colocarán uno por cada lavatorio, sin manija”. “b) Toallero Se colocará uno por cada baño”
16 (Dieciséis)
Res. CGR Nº 526/12
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“Inodoros y lavamanos: Inodoro a pedestal con asiento y tapa de plástico. Todos los inodoros llevarán cisternas elevadas por permitir ésta una mayor eficiencia en las descargas de los artefactos y en consideración al uso del edificio. Lavatorio mediano (57cm. X 45cm.) con pedestal”.
A.I.7. INSTALACIÓN ELÉCTRICA No fue respetado el Reglamento para Instalaciones Eléctricas de Baja Tensión de la ANDE, en varios aspectos de la instalación eléctrica. Todos los procedimientos y materiales utilizados en todas las Instalaciones eléctricas realizadas dentro del territorio nacional deberá respetar esas normas. En efecto, dicho reglamento, establece: Alcance de este Reglamento: “Este Reglamento se aplica a las Instalaciones eléctricas de baja tensión conectadas y a ser conectadas a las redes de la Administración nacional de Electricidad (ANDE)”. 2. Objetivo: “2.1. Establecer las condiciones mínimas de proyecto, ejecución y funcionamiento a las que se deberán ajustar las instalaciones nuevas, las ampliaciones y mejoramiento o modificaciones de las existentes”. En el numeral 16 en cuanto a Materiales y ejecución de las instalaciones, dice: “16.1. Materiales. 16.1.1. En todos los casos, solo deberán emplearse los materiales exactamente Adecuados a la finalidad de la instalación, satisfaciendo a este Reglamento en su letra y espíritu. Para los casos no previstos, la ANDE decidirá a consulta escrita de la parte recurrente. 16.2. Ejecución de las instalaciones: 16.2.1. Todas las instalaciones deberán ser ejecutadas con esmero y buena Terminación, atendiendo a conceptos eléctricos, mecánicos y estéticos”.
A.I.7.1. TABLEROS Están instalados dos tableros (salón de reuniones y pasillo central de la planta alta), de plásticos sin barras fase/neutro/tierra, sin señalización, identificación ni esquema de conexiones, referente a las llaves de comandos y circuitos correspondientes. La línea del neutro está conectada en forma irregular, enrollados entre sí sin borneras ni terminales y existen conductores de circuitos que salen del tablero de 2 mm2 de diámetro, menor que las establecidas en el reglamento de la ANDE. Ver foto Nº I.43 al I.52.
17 (Diecisiete)
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El reglamento de ANDE en su punto 12. “Tableros, principal y seccionales”, dice: “12.1.4. En todos los tableros y en todos los casos se debe:” “b) Disponer sus partes de manera tal que las conexiones puedan efectuarse y revisarse con facilidad, empleando bornes y terminales. c) Señalar todos los elementos de maniobra, protección y control, indicando su número y lo que comandan, protegen o controlan, debiendo el tablero mismo llevar una Identificación”. “f) Colocar bien visible, el esquema de conexiones del tablero, debidamente acondicionado”. Así mismo, sobre las “líneas distribuidoras del circuito”, dicho reglamento dice: “14.7.1. La mínima sección permisible en los troncos de las líneas distribuidoras de circuitos, sean estos trifásicos o monobásicos, será la de 4 mm2”. Además, en el numeral “16.2. Ejecución de las instalaciones”, el reglamento estipula: “16.2.1. Todas las instalaciones deberán ser ejecutados con esmero y buena terminación, atendiendo a conceptos eléctricos, mecánicos y estéticos”
A.I.7.2. CIRCUITOS DE LOS ACONDICIONADORES DE AIRE TIPO SPLIT En la mayoría de los circuitos de los acondicionadores de aire tipo split de la planta alta sus alimentaciones salen o se conectan en forma directa, es decir no salen del tablero. No tienen llaves de protección. Se encuentran conectadas de una línea externa de cables preensamblados. Además, están sujetados en forma irregular a las cañerías de desagüe sin aisladores, extendidos al costado del edificio. Ver foto Nº I.53 al I.57. En el numeral 14 “circuitos y líneas distribuidoras del circuito” del reglamento de la ANDE, se expresa: “14.1. Circuito es toda la instalación eléctrica que distribuye la energía a un grupo de artefactos o aparatos, y comprende desde el interruptor ubicado en el tablero correspondiente hasta los puntos de conexión de los artefactos y/o aparatos de consumo de energía eléctrica”. “14.4. Circuitos monofásicos: 14.4.1. Circuitos monobásicos son aquellos que emplean una de las tres fases que provee la ANDE, con interruptor y protección adecuados en su arranque para la distribución local de energía”. Sobre la “protección de conductores”, el mismo reglamento dice:
18 (Dieciocho)
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“17.7.1. Todos los conductores, de todos los circuitos, deberán llevar en el arranque la protección adecuada a la corriente que deba trasportar. De igual manera, deberán colocarse dispositivos de protección en todos los casos de derivaciones con cambios de sección”. En el numeral “18. Dispositivos de maniobra y protección de los circuitos”, del reglamento ANDE, se establece: “18.1. Aplicación de las prescripciones: 18.1.1. Estas prescripciones se aplican a los casos generales de dispositivos de maniobra y protección, en tableros, líneas y circuitos, sin perjuicio de la aplicación de otras disposiciones de este Reglamento”. “18.2. Indicaciones técnicas”: “18.2.2. Las características de los dispositivos empleados para interrumpir corriente, deberán ser las estrictamente adecuadas a esa finalidad, para las condiciones de trabajo previstas”. Por último en el numeral 27. Instalación de Conductores en tubos, de la misma reglamentación se expresa: “27.5. Disposiciones generales” “27.5.2. Los empalmes y derivaciones, para cualquier efecto, deberán ser hechos exclusivamente en las cajas (de conexión, de llave, de tablero, etc.) de manera que la tapa de la misma pueda ser colocada sin dificultad y sin que haya que acomodar los conductores dentro de las citadas cajas en forma que se pueda dañarse su aislación o afectarse al empalme o derivación”.
A.II. OBRA II. “Ampliación de Oficina Bloque E.-Sector Norte de la Facultad de Ciencias Económicas” (L.C.O. Nº 03/10) En las CONSIDERACIONES GENERALES, de las especificaciones técnicas se expresa: “·Todos los materiales de obras se ajustaran estrictamente a las especificaciones técnicas, y deberán ser previamente aprobados por el Supervisor de Obras antes de su uso. · Para la ejecución de los trabajos, EL CONTRATISTA proveerá la totalidad de los materiales, mano de obra, equipos, coordinación y tecnología necesarios para ejecutar las obras que se describen en los planos, planilla de obras, especificaciones técnicas y documentos contractuales. · EL CONTRATISTA está obligado a emplear mano de obra calificada, métodos y elementos de trabajos que aseguren la correcta ejecución de la obra”.
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A.II.1. REVOQUE DE LOSAS Se detectó superficies irregulares en el revoque de losas. Ver foto Nº II.1 y II.2. Las especificaciones técnicas, establecen: “REVOQUE DE LOSAS Se aplicará previamente una azotada de cemento arena con dosaje de 1:4, luego se procederá a revocar la losa con una proporción de 1:4:12. La terminación del revoque debe quedar uniforme y perfectamente liso sin superficie combada”.
A.II.2. REVOQUE DE PARED Se presenta con superficies irregulares. Ver foto Nº II.3 al II.5. Las especificaciones técnicas establecen: “REVOQUE DE PARED Todo revoque terminado no será de espesor mayor a 1,5 cm. Y será perfectamente liso y uniforme, sin superficies combadas o desaplomadas, ni rebabas u otros defectos. Las aristas serán vivas. En las mochetas, cantos y aristas será utilizada una mezcla 1:1:4 (cemento – cal – arena). Los revoques deberán tener un aspecto uniforme una vez concluidos”.
A.II.3. PISO DE BALDOSAS CALCÁREAS Se presentan con baldosas de distintas tonalidades, colocadas paralelamente a las paredes, con dientes, pastina sin retirar. Escalones de contrahuellas que van desde 17 cm. a 22 cm. Ver fotos Nº II.6 al II.10. Las especificaciones técnicas, dicen: “PISO DE BALDOSAS CALCÁREAS Se colocaran en los lugares indicados en los planos. Serán de color que indique el supervisor de obra de 20 x20 cm. El piso terminado deberá presentar una superficie uniforme sin vértices ni arista sobresaliente. Los mosaicos se colocaran con las diagonales paralelas a las paredes de elevación. Antes de su colocación el material deberá ser aprobado por el Supervisor de Obras. Las juntas deberán llenarse previa mojadura con pastina del mismo color. Estas baldosas irán asentadas directamente sobre el contrapiso con mezcla 1:5 (cemento – arena). Las juntas se rellenaran con lecheradas de cemento, coloreada con oxido del mismo color de la baldosa de forma tal que no se produzca manchas ni resulte una coloración diferente. Antes del secado de la pastina se procederá a la limpieza de la
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superficie, removiendo el excedente que pueda quedar en las juntas. La terminación de los pisos de los corredores se hará con una hilada de mosaicos colocados en el lado paralelo al muro”. “Se colocaran en los lugares indicados en los planos, irán asentadas directamente sobre el contrapiso con mescla 1:5 (cemento arena). La disposición y el color de las baldosas serán indicados por el Supervisor de Obras. El piso terminado deberá presentar una superficie uniforme sin vértice ni arista sobresaliente. Las juntas deberán llenarse previa mojadura con pastina del mismo color de la baldosa de forma tal que no se produzca manchas ni resulte una coloración diferente. Antes del secado de la pastina se procederá a la limpieza de la superficie, removiendo el excedente que pueda quedar en las juntas”.
A.II.4. PISO DE BALDOSAS GRANÍTICAS Se observó la colocación de baldosas rotas. Ver foto Nº II.11 y II.12. Las especificaciones técnicas establecen: “PISO DE BALDOSAS GRANÍTICAS Se colocaran en los lugares indicados en los planos, irán asentadas directamente sobre el contrapiso con mescla 1:5 (cemento arena). La disposición y el color de las baldosas serán indicados por el Supervisor de Obras. El piso terminado deberá presentar una superficie uniforme sin vértice ni arista sobresaliente. Las juntas deberán llenarse previa mojadura con pastina del mismo color de la baldosa de forma tal que no se produzca manchas ni resulte una coloración diferente. Antes del secado de la pastina se procederá a la limpieza de la superficie, removiendo el excedente que pueda quedar en las juntas”.
A.II.5. REVESTIMIENTO DE ESCALERA DE Hº Aº Se ejecutó con baldosas calcáreas. Ver fotos Nº II.7 al II.9. Las especificaciones técnicas establecen: “REVESTIMIENTO DE ESCALERA DE HºAº Se ejecutará con planchas de granito del mismo color del piso de planta alta”.
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A.II.6. TECHO DE TEJAS CON TEJUELONES Se presenta con tejas mal cocidas, desalineadas. Tejas recuperadas, con “tapas” pintada con asfalto o cemento. Maderamen mal colocado, con piezas deformadas, con secciones disminuidas. Ver foto Nº II.13 al II.18.
Las especificaciones técnicas, dicen: “TECHO DE TEJAS CON TEJUELONES Incluye todos los elementos necesarios para su terminación, como ser: tejas, tejuelones, maderamen, bocatejas, viga cumbrera, etc. Imprescindible para la buena y correcta terminación del techo. Las tejas prensadas serán de color rojo de buena calidad. De tamaño y forma regular de color uniforme y sin grietas y colocadas con mezcla 1:2:10 (cemento-cal-arena), debiendo asentarse las tejas canal sobre un lecho de mortero de 5mm. de espesor, perfectamente alineado con cordel. El traslape de las tejas será de 8 cm. Como mínimo y las mezclas estarán ocultas. Las bocatejas irán revocadas con mezcla 1:2:10 (cemento-cal-arena). Las tejas que irán colocadas como canal serán seleccionadas y deberán ir pintadas con asfalto en caliente y/o similar sin adición alguna en la superficie convexa. La distribución general del maderamen deberá ajustarse estrictamente a los planos respectivos y solo podrá introducirse cambios por autorización del Supervisor de Obras. Los extremos de los aleros laterales de los techos serán terminados con doble tapa. Todo el maderamen será de lapacho sin rajaduras, grietas, aberturas, u otros defectos y perfectamente cepillado. Se tendrá especial cuidado durante el clavado del maderamen para evitar fisuras en la madera. No se permitirá que los clavos queden a la vista. Conforme se indican en los planos de plantas de techo, incluido en el maderamen, se deberán colocar listones de 1” x 2” como tope de tejuelón. Una vez terminado el maderamen y su macizado, se procederá a la ejecución del techo a fin de evitar que aquel quede por mucho tiempo expuesto a la intemperie. No podrá iniciarse la colocación del maderamen si no se cuenta con el resto de los materiales del techo, tejas, y tejuelones, al fin de la obra”.
A.II.7. ABERTURAS METÁLICAS La puerta metálica, presenta uniones entre la chapa y el bastidor, sin soldar. Ver fotos Nº II.19 y II.20. Las especificaciones técnicas dicen: “ABERTURAS METÁLICAS
Los marcos serán metálicos; de chapa plegada, irán unidos a los muros con 6 (seis) planchuelitas, pareadas por lado, de 1/ 4” por
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5/8”, macizados con mezcla 1:3 (cemento- arena). Durante su colocación se tendrá especial cuidado de la perfecta horizontalidad y verticalidad. No se permitirán que los marcos tengan piezas añadidas en cualquier forma o que se pretenda corregirlos con, parches o masillas”.
A.II.8. INSTALACIÓN ELÉCTRICA El reglamento para instalaciones eléctricas de baja tensión de la ANDE, debe ser respetado ya que el mismo dice. Alcance de este reglamento: “Este Reglamento se aplica a las Instalaciones eléctricas de baja tensión conectadas y a ser conectadas a las redes de la Administración Nacional de Electricidad (ANDE)”. 2. Objetivo: “2.1. Establecer las condiciones mínimas de proyecto, ejecución y funcionamiento a las que se deberán ajustar las instalaciones nuevas, las ampliaciones y mejoramiento o modificaciones de las existentes”. En el numeral 16, en cuanto a Materiales y ejecución de las instalaciones, dicho reglamento, dice: “16.1. Materiales. 16.1.1. En todos los casos, solo deberán emplearse los materiales exactamente Adecuados a la finalidad de la instalación, satisfaciendo a este Reglamento en su letra y espíritu. Para los casos no previstos, la ANDE decidirá a consulta escrita de la parte recurrente. 16.2. Ejecución de las instalaciones: 16.2.1. Todas las instalaciones deberán ser ejecutadas con esmero y buena terminación, atendiendo a conceptos eléctricos, mecánicos y estéticos”. Como se da a entender todos los trabajos como materiales utilizados en todas instalaciones eléctricas realizadas dentro del territorio nacional deberán ceñirse de acuerdo a estas normas. Además, las especificaciones técnicas, se expresan en ese sentido: “Las instalaciones se harán en un todo de acuerdo a las reglamentaciones vigentes en la ANDE, tanto de media como de baja tensión, utilizando los materiales adecuados. Los equipos, accesorios y materiales de uso común en este tipo de instalaciones se ajustaran a las reglamentaciones vigentes de la ANDE y a especificaciones técnicas. La supervisión de obras podrá rechazar cualquier material que no cumpla con las reglamentaciones y/o especificaciones técnicas”. En las verificaciones realizadas se han constatado irregularidades cometidas por la empresa contratista y no reclamadas ni observadas por el fiscal responsable de la
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Universidad, en especial a lo que se refiere al cumplimiento de las Normas de ANDE y de las especificaciones técnicas, como sigue:
A.II.8.1. TABLEROS Los dos tableros (por cada planta), presentan irregularidades. A saber: Son de plástico, sin señalización ni identificación referente a sus comandos de corte y circuitos. No tienen barras fase/neutro/tierra. Los conexionados al neutro se encuentra enlazados entre sí, sin bornes ni terminales. Con cableados y conexiones desprolijas. En planta alta existen cableados aprisionados sin separadores posibilitando riesgos de recalentamiento por la poca ventilación y falta de espacio. Se verificaron conductores de circuitos que salen del tablero de planta baja, con 2 mm2 de diámetro contrariamente a lo que exigen las normas de la ANDE. Ver foto Nº II.21 al II.28. El reglamento de ANDE en su punto 12. “Tableros, principal y seccionales”, dice: “12.1.4. En todos los tableros y en todos los casos se debe:” “b) Disponer sus partes de manera tal que las conexiones puedan efectuarse y revisarse con facilidad, empleando bornes y terminales. c) Señalar todos los elementos de maniobra, protección y control, indicando su número y lo que comandan, protegen o controlan, debiendo el tablero mismo llevar una Identificación”. “f) Colocar bien visible, el esquema de conexiones del tablero, debidamente Acondicionado”. Así mismo, sobre las “líneas distribuidoras del circuito”, dicho reglamento dice: “14.7.1. La mínima sección permisible en los troncos de las líneas distribuidoras de Circuitos, sean estos trifásicos o monobásicos, será la de 4 mm2”. Además, en el numeral “16.2. Ejecución de las instalaciones”, el reglamento estipula: “16.2.1. Todas las instalaciones deberán ser ejecutados con esmero y buena terminación, atendiendo a conceptos eléctricos, mecánicos y estéticos” Por ultimo en el numeral “18. Dispositivos de maniobra y protección de los circuitos”, del reglamento se establece: “18.1. Aplicación de las prescripciones: 18.1.1. Estas prescripciones se aplican a los casos generales de dispositivos de maniobra y protección, en tableros, líneas y circuitos, sin perjuicio de la aplicación de otras disposiciones de este reglamento”.
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“18.2. Indicaciones técnicas”: “18.2.2. Las características de los dispositivos empleados para interrumpir corriente, deberán ser las estrictamente adecuadas a esa finalidad, para las condiciones de trabajo previstas”.
A.II.8.2. FALTA DE CORRECCIÓN DEL FACTOR DE POTENCIA En lo que se refiere a iluminación, la mayoría de los equipos fluorescentes no tienen corregido su factor de potencia (colocación de capacitores). Ver foto Nº II.29. Al respecto, el reglamento de la ANDE, dice: “20. Factor de potencia:” “20.1. Campo de aplicación – Valor mínimo – Corrección”: “20.1.5. La corrección del factor de potencia será obligatoria para todas las instalaciones de cualquier naturaleza, incluso las existentes, de manera a alcanzar un valor mínimo de 0,6 como factor de potencia mensual”. Las especificaciones técnicas en su apartado “Características eléctricas”, dicen: “Los equipos serán como para funcionar a la tensión de servicios de 220 V. 50 Hz, y el factor de potencia corregido (min. 0,8)”
A.III. OBRA III. “Construcción de aulas en la Sede de la Filial Horqueta” (L.C.O. Nº 05/10) A.III.1. CIMIENTO DE PIEDRA BRUTA Se verificó la existencia de cimientos con piedras sueltas. Ver foto Nº III.1 y III.2. Las especificaciones técnicas dicen: “EXCAVACIÓN Y CARGA DE CIMIENTO” “La cimentación se hará con Hormigón de Ripio (1:10) o Piedra Bruta tipo arenisca colocada y trabada con mezcla 1:2:10 (Cemento - Cal -Arena)”.
A.III.2. REVOQUE DE LOSA Se evidenció la existencia de revoques de losas con superficies irregulares. Ver foto Nº III.3 al III.5. Según las especificaciones técnicas:
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“REVOQUE DE LOSA” “Se aplicará previamente una azotada de cemento arena con dosaje de 1:4, luego se procederá a revocar la losa con una proporción de 1:4:12. La terminación del revoque debe quedar uniforme y perfectamente liso sin superficie combada”.
A.III.3. REVOQUE DE PARED Se detectó revoques de paredes con superficies irregulares. Ver fotos Nº III.6 al III.9. Las especificaciones técnicas dicen: “REVOQUE DE PARED” “Todo revoque terminado no será de espesor mayor a 1,5 cm. Y será perfectamente liso y uniforme, sin superficies combadas o desaplomadas, ni rebabas u otros defectos. Las aristas serán vivas. En las mochetas, cantos y aristas será utilizada una mezcla 1:1:4 (cemento – cal – arena). Los revoques deberán tener un aspecto uniforme una vez concluidos”.
A.III.4. LAVATORIOS Los lavatorios no cumplen con lo estipulado en la documentación contractual. Son de 47 cm. X 35 cm. Ver fotos Nº III.10 y III.11. Las Especificaciones Técnicas estipulan: “Lavatorio. Mediano (57cm. X 45cm.) con pedestal. Estarán apoyados sobre pedestal y sobre ménsulas de hierro de 12mm de diámetro empotrados en la pared; además de éste apoyo, los lavatorios irán sujetos a la pared con dos tornillos y tarugos de plástico. Tendrán una canilla para lavatorio pico largo cromado de desagüe a sopapa cromada, tapón de goma con cadena de bolilla”.
A.III.5. JABONERAS Y TOALLEROS No se colocó una jabonera y un toallero por cada lavatorio. Ver foto Nº III.12 y III.13. Las Especificaciones técnicas dicen: “Jaboneras Serán de 15 cm. X 15 cm. Y se colocarán uno por cada lavatorio, sin manija. Toallero Se colocará uno por cada lavatorio”.
A.III.6. REVESTIMIENTOS DE AZULEJOS Se presentan azulejos colocados en forma deficiente, con cortes rústicos y distintos colores. Ver foto Nº III.14 al III.16.
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Las especificaciones técnicas establecen: “REVESTIMIENTO DE AZULEJOS” “El material de revestimiento a ser usado deberá ser de primera calidad, de perfecto esmaltado de color blanco sin bisel. Los azulejos serán colocados de tal forma que las juntas horizontales y verticales estén en una misma línea, sin trabazones. La superficie terminada no deberá presentar vértices ni aristas sobresalientes y estarán en un plano vertical. Las juntas horizontales serán hechas con pastina de cemento blanco y tendrán un espesor máximo de 2 mm. Los azulejos que tengan que ser cortados o perforados, se harán mecánicamente y deberán presentar una línea continua y sin superficies dentadas”. Toallero Se colocará uno por cada lavatorio”.
A.III.7. COMPACTACIÓN DE RELLENOS En el sector de baños, no se realizó una compactación adecuada del relleno. En efecto, en dicho sector se percibe un sonido hueco, al golpear el piso. Las especificaciones técnicas establecen: “El contrapiso ira asentado sobre el terreno natural, el cual deberá estar bien apisonado antes de su cargamento”.
A.III.8. PISO DE MOSAICO CALCÁREO Se evidenció la presencia de pisos con baldosas de distintas tonalidades, superficies irregulares, con ·”dientes”, pastina sin retirar, colocados en forma paralela a las paredes, con desnivel. Ver foto Nº III.17 al III.20. Las especificaciones técnicas dicen: “PISO MOSAICO CALCÁREO” “Se colocaran en los lugares indicados en los planos. Serán de color que indique el supervisor de obra de 20 x20 cm. El piso terminado deberá presentar una superficie uniforme sin vértices ni aristas sobresaliente. Los mosaicos se colocaran con las diagonales paralelas a las paredes de elevación. Antes de su colocación el material deberá ser aprobado por el Supervisor de Obras. Las juntas deberán llenarse previa mojadura con pastina del mismo color. Estas baldosas irán asentadas directamente sobre el contrapiso con mezcla 1:5 (cemento – arena). Las juntas se rellenaran con lecheradas de cemento, coloreada con oxido del mismo color de la baldosa de forma tal que no se produzca manchas ni resulte una
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coloración diferente. Antes del secado de la pastina se procederá a la limpieza de la superficie, removiendo el excedente que pueda quedar en las juntas. La terminación de los pisos de los corredores se hará con una hilada de mosaicos colocados en el lado paralelo al muro. La superficie del muro de nivelación, comprendido entre el nivel de patio de los corredores deberá ser revocadas en su totalidad y a lo largo de los mismos. El costo de este trabajo estará incluido en el presente rubro”.
A.III.9. PILARES DE HORMIGÓN ARMADO DESAPLOMADOS Se detectó pilares de hormigón armado desaplomados. Ver foto Nº III.21 al III.23. Como dato referencial podemos decir que las especificaciones técnicas de la OBRA VI. “Construcción de la Biblioteca Central UNC–Planta Baja Primera Etapa” (L.C.O. Nº 03/11), estipula: “TOLERANCIAS
1) Seguidamente se establecen las tolerancias de errores máximos admitidos para el logro final de distancias: 1.1) El edificio tendrá su propio sistema de ejes de referencia. Las diferentes partes del edificio estarán ubicadas respecto a los ejes del mismo en las posiciones indicadas en planos, con una tolerancia máxima de replanteo de 5 mm. La tolerancia máxima en el replanteo del edificio con respecto al sistema general de coordenadas, será de 10mm. 1.2) Dentro del edificio y zona del terreno anexo, los niveles deberán respetar las indicaciones de los planos con una tolerancia de 5 mm. Cada edificio estará referido al sistema general de nivelación”.
A.III.10. INSTALACIÓN ELÉCTRICA No fue respetado el Reglamento para Instalaciones Eléctricas de Baja Tensión de la ANDE, en varios aspectos de la instalación eléctrica. Todos los procedimientos y materiales utilizados en todas Instalaciones eléctricas realizadas dentro del territorio nacional deberá respetar esas normas. En efecto, dicho reglamento, establece: Alcance de este reglamento: “Este Reglamento se aplica a las Instalaciones eléctricas de baja tensión conectadas y a ser conectadas a las redes de la Administración nacional de Electricidad (ANDE)”. 2. Objetivo: “2.1. Establecer las condiciones mínimas de proyecto, ejecución y funcionamiento a las que se deberán ajustar las instalaciones nuevas, las ampliaciones y mejoramiento o modificaciones de las existentes”. En el numeral 16 en cuanto a “Materiales y ejecución de las instalaciones”, dice:
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“16.1. Materiales. 16.1.1. En todos los casos, solo deberán emplearse los materiales exactamente adecuados a la finalidad de la instalación, satisfaciendo a este Reglamento en su letra y espíritu. Para los casos no previstos, la ANDE decidirá a consulta escrita de la parte recurrente. 16.2. Ejecución de las instalaciones: 16.2.1. Todas las instalaciones deberán ser ejecutadas con esmero y buena terminación, atendiendo a conceptos eléctricos, mecánicos y estéticos”. Como se da a entender todos los trabajos como materiales utilizados en todas instalaciones eléctricas realizadas dentro del territorio nacional deberán ceñirse de acuerdo a estas normas. Además, las especificaciones técnicas, se expresan en ese sentido: “Las instalaciones se harán en un todo de acuerdo a las reglamentaciones vigentes en la ANDE, tanto de media como de baja tensión, utilizando los materiales adecuados. Los equipos, accesorios y materiales de uso común en este tipo de instalaciones se ajustaran a las reglamentaciones vigentes de la ANDE y a especificaciones técnicas. La supervisión de obras podrá rechazar cualquier material que no cumpla con las reglamentaciones y/o especificaciones técnicas”. En las verificaciones realizadas se han constatado irregularidades cometidas por la empresa contratista y no reclamadas ni observada por el fiscal responsable de la Universidad, en especial a lo que se refiere al cumplimiento de las Normas de ANDE y de las especificaciones técnicas, como sigue:
A.III.10.1. TABLEROS Los tableros presentan irregularidades. En uno de los sectores (lado aulas y sanitarios) existen dos tableros, uno es el principal y otro es seccional. Ambos presentan las mismas contravenciones al reglamento de la ANDE: Son de plástico, sin señalización ni identificación referente a sus comandos de corte y circuitos. No tienen barras fase/neutro/tierra. Los conexionados al neutro se encuentra enlazados entre sí, sin bornes ni terminales. Existen conductores de circuitos que salen del tablero con 2 mm2 de diámetro contrariamente a lo que exigen las normas de la ANDE; cableados y conexiones desprolijas. Ver foto Nº III.24 al III.36. Además, en el tablero principal, tres equipos de aire acondicionado, se conectan a solo dos llaves termo magnéticas trifásicas. Procedimiento irregular y riesgoso en vista que para que funcionen, cada una sus protecciones deben estar acordes a la carga de consumo de los equipos para que en caso de una sobre carga por problema por corriente
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eléctrica o fallas del equipo mismo, estas llaves de protección se accionen. En estas condiciones solo uno de los equipos está conectado correctamente. Ver foto Nº III.31. El reglamento de ANDE en su punto 12. “Tableros, principal y seccionales”, dice: “12.1.4. En todos los tableros y en todos los casos se debe:” “b) Disponer sus partes de manera tal que las conexiones puedan efectuarse y revisarse con facilidad, empleando bornes y terminales. c) Señalar todos los elementos de maniobra, protección y control, indicando su número Y lo que comandan, protegen o controlan, debiendo el tablero mismo llevar una Identificación”. “f) Colocar bien visible, el esquema de conexiones del tablero, debidamente Acondicionado”. Así mismo, sobre las “líneas distribuidoras del circuito”, dicho reglamento dice: “14.7.1. La mínima sección permisible en los troncos de las líneas distribuidoras De Circuitos, sean estos trifásicos o monobásicos, será la de 4 mm2”. Además, en el numeral “16.2. Ejecución de las instalaciones”, el reglamento estipula: “16.2.1. Todas las instalaciones deberán ser ejecutados con esmero y buena Terminación, Atendiendo a conceptos eléctricos, mecánicos y estéticos” Por ultimo en el numeral “18. Dispositivos de maniobra y protección de los circuitos”, del reglamento se establece: “18.1. Aplicación de las prescripciones: 18.1.1. Estas prescripciones se aplican a los casos generales de dispositivos de maniobra y protección, en tableros, líneas y circuitos, sin perjuicio de la aplicación de otras disposiciones de este Reglamento”. “18.2. Indicaciones técnicas”: “18.2.2. Las características de los dispositivos empleados para interrumpir corriente, deberán ser las estrictamente adecuadas a esa finalidad, para las condiciones de trabajo previstas”.
A.III.10.2. FALTA DE CORRECCIÓN DE FACTOR DE POTENCIA En lo que se refiere iluminación, ninguno de los equipos fluorescentes tiene corregido su factor de potencia (colocación de capacitores). Ver foto Nº III.37 al III.39.
30 (Treinta)
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Al respecto, el reglamento de la ANDE, dice: “20. Factor de potencia:” “20.1. Campo de aplicación – Valor mínimo – Corrección”: “20.1.5. La corrección del factor de potencia será obligatoria para todas las instalaciones de cualquier naturaleza, incluso las existentes, de manera a alcanzar un valor mínimo de 0,6 como factor de potencia mensual”. Las especificaciones técnicas en su apartado “Características eléctricas”, dicen: “Los equipos serán como para funcionar a la tensión de servicios de 220 V. 50 Hz, y el factor de potencia corregido (min. 0,8)” Como se mencionó antes las instalaciones no fueron realizadas de acuerdo a las especificaciones técnicas y al reglamento de la ANDE, por lo que estas debieron ser rechazadas por el encargado de la supervisión de obras (fiscal responsable por la Universidad) pero no se visualizan documentaciones que rechacen u objeten los trabajos por incumplimiento
A.IV. OBRA IV. “Construcción de Edificio para Sede de la Facultad de Ciencias Agrarias – 2da. Etapa” (L.C.O. Nº 07/10)
En las CONSIDERACIONES GENERALES, de las especificaciones técnicas se expresa: “· Todos los materiales de obras se ajustaran estrictamente a las especificaciones técnicas, y deberán ser previamente aprobados por el Supervisor de Obras antes de su uso. · Para la ejecución de los trabajos, EL CONTRATISTA proveerá la totalidad de los materiales, mano de obra, equipos, coordinación y tecnología necesarios para ejecutar las obras que se describen en los planos, planilla de obras, especificaciones técnicas y documentos contractuales. · EL CONTRATISTA está obligado a emplear mano de obra calificada, métodos y elementos de trabajos que aseguren la correcta ejecución de la obra”.
A.IV.1. REVOQUE DE MURO Se presenta con superficies irregulares. Ver foto Nº IV.1 al IV.3. Las especificaciones técnicas establecen: “REVOQUE DE MURO”
31 (Treinta y uno)
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“Todo revoque terminado no será de espesor mayor a 1,5 cm. y será perfectamente liso y uniforme, sin superficies combadas o desaplomadas, ni rebabas u otros defectos. Las aristas serán vivas. En las mochetas, cantos y aristas será utilizada una mezcla 1:1:4 (cemento – cal – arena). Los revoques deberán tener un aspecto uniforme una vez concluidos”.
A.IV.2. REPLANTEO DE ESTRUCTURA DE HORMIGÓN ARMADO Se detectó deficiencias en el replanteo de la estructura de hormigón armado, se observan vigas no alineadas en sus extremos. Ver foto Nº IV.4. Como dato referencial podemos decir que las especificaciones técnicas de la OBRA VI. “Construcción de la Biblioteca Central UNC–Planta Baja Primera Etapa” (L.C.O. Nº 03/11), estipula: “TOLERANCIAS
1) Seguidamente se establecen las tolerancias de errores máximos admitidos para el logro final de distancias: 1.1) El edificio tendrá su propio sistema de ejes de referencia. Las diferentes partes del edificio estarán ubicadas respecto a los ejes del mismo en las posiciones indicadas en planos, con una tolerancia máxima de replanteo de 5 mm. La tolerancia máxima en el replanteo del edificio con respecto al sistema general de coordenadas, será de 10mm. 1.2) Dentro del edificio y zona del terreno anexo, los niveles deberán respetar las indicaciones de los planos con una tolerancia de 5 mm. Cada edificio estará referido al sistema general de nivelación”.
A.IV.3. REVESTIMIENTO DE TECHO Se observa cielo raso deformado. Ver foto Nº IV.5 y IV.6. Las especificaciones técnicas, estipulan: “REVESTIMIENTO DE TECHO: Se ejecutará con placas de PVC, perfectamente nivelado a una altura variable de 3.00 a 4,00 m. sobre el nivel de piso”.
A.IV.4. PISO DE BALDOSAS CALCÁREAS Se presentan con baldosas de distintas tonalidades, con “dientes” y pastina sin retirar. Ver fotos Nº IV.7 al IV.12. Las especificaciones técnicas, dicen: “PISOS CALCÁREOS: Se colocaran en los lugares indicados en los planos. Serán de color que indique el supervisor de obra de 20 x20 cm. El piso terminado deberá presentar una superficie uniforme sin vértices ni arista sobresaliente. Los mosaicos se colocaran de acuerdo a las indicaciones del supervisor.-
32 (Treinta y dos)
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Las juntas deberán llenarse previa mojadura con pastina del mismo color. Estas baldosas irán asentadas directamente sobre el contrapiso con mezcla 1:5 (cemento – arena). Las juntas se rellenaran con lecheradas de cemento, coloreada con oxido del mismo color de la baldosa de forma tal que no se produzca manchas ni resulte una coloración diferente. Antes del secado de la pastina se procederá a la limpieza de la superficie, removiendo el excedente que pueda quedar en las juntas. La terminación de los pisos de los corredores se hará con una hilada de mosaicos colocados en el lado paralelo al muro. La superficie del muro de nivelación, comprendido entre el nivel de patio de los corredores deberá ser revocadas en su totalidad y a lo largo de los mismos. El costo de este trabajo estará incluido en el presente rubro”.
A.IV.5. TECHO DE TEJAS CON TEJUELONES Se presenta techo con tejas de distintas tonalidades y removidas. Maderamen mal colocado, mala terminación de cumbrera. Viga cumbrera deformada. Ver foto Nº IV.13 al IV.15.
Las especificaciones técnicas, dicen: “TECHO DE TEJAS CON TEJUELONES Incluye todos los elementos necesarios para su terminación, como ser: tejas, tejuelones, maderamen, bocatejas, viga cumbrera, etc. Imprescindible para la buena y correcta terminación del techo. Las tejas prensadas serán de color rojo de buena calidad. De tamaño y forma regular de color uniforme y sin grietas y colocadas con mezcla 1:2:10 (cemento-cal-arena), debiendo asentarse las tejas canal sobre un lecho de mortero de 5mm. de espesor, perfectamente alineado con cordel. El traslape de las tejas será de 8 cm. Como mínimo y las mezclas estarán ocultas. Las bocatejas irán revocadas con mezcla 1:2:10 (cemento-cal-arena). Las tejas que irán colocadas como canal serán seleccionadas y deberán ir pintadas con asfalto en caliente y/o similar sin adición alguna en la superficie convexa. La distribución general del maderamen deberá ajustarse estrictamente a los planos respectivos y solo podrá introducirse cambios por autorización del Supervisor de Obras. Los extremos de los aleros laterales de los techos serán terminados con doble tapa. Todo el maderamen será de lapacho sin rajaduras, grietas, aberturas, u otros defectos y perfectamente cepillado. Se tendrá especial cuidado durante el clavado del maderamen para evitar fisuras en la madera. No se permitirá que los clavos queden a la vista. Conforme se indican en los planos de plantas de techo, incluido en el maderamen, se deberán colocar listones de 1” x 2” como tope de tejuelón. Una vez terminado el maderamen y su macizado, se procederá a la ejecución del techo a fin de evitar que aquel quede por mucho tiempo expuesto a la intemperie. No podrá iniciarse la colocación del maderamen si no se cuenta con el resto de los materiales del techo, tejas, y tejuelones, al fin de la obra”.
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A.IV.6. INSTALACIÓN SANITARIA Cada lavatorio no tiene su correspondiente jabonera. Los baños no tienen toallero. La acometida de agua corriente ha sido instalada precariamente, sin embutir. Ver foto Nº IV.16 y IV.17. Las especificaciones técnicas, establecen: “Griferías y Artefactos Sanitarios: Las griferías se refieren a las canillas para lavatorio y lava pies, llaves de paso cromadas etc. Los Artefactos Sanitarios se refieren a los artefactos y accesorios tales como: Jaboneras: Serán de 15 cm. X 15 cm. y se colocarán uno por cada lavatorio, sin manija. Toallero: Se colocará uno por cada baño”
A.IV.7. LAVATORIOS Los lavatorios no cumplen con lo estipulado en la documentación contractual. Los lavatorios son de 47 cm. X 39 cm. Ver foto Nº IV.18 y IV.19. Sin embargo, las especificaciones técnicas, establecen: “Lavamanos: Lavatorio mediano (57cm. X 45cm.) con pedestal”.
A.IV.8. ABERTURAS DE MADERA Se observa: aberturas de madera con piezas deformadas, averiadas y puertas con asentamiento. Ver foto Nº IV.20 al IV.23. Las especificaciones técnicas dicen:
“CARPINTERÍA DE MADERA Las maderas se labrarán con el mayor cuidado, las ensambladuras se harán con esmero, debiendo resultar suaves al tacto y sin vestigios de aserrados o depresiones. Las aristas serán bien rectilíneas y sin acanaladuras. No se permitirá el arreglo de piezas de carpintería desechada, sino en caso de que no se perjudiquen la solidez, duración y estética de dichas piezas. Se desechara definitivamente y sin excepción toda pieza de madera en la cual se hubiera empleado para corregirla, clavos, masilla o piezas añadidas en cualquier forma.
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Toda obra de carpintería que durante el plazo de garantía llegare a alabearse, hincharse, resecarse o apolillarse, será arreglada o cambiada por EL CONTRATISTA, a sus expensas”.
A.IV.9. RESPIRADERO (ventanita superior) Varios respiraderos se encuentran caídos. Ver foto Nº IV.24. Las especificaciones técnicas establecen: “EL CONTRATISTA está obligado a emplear mano de obra calificada, métodos y elementos de trabajos que aseguren la correcta ejecución de la obra”.
A.IV.10. INSTALACIÓN ELÉCTRICA No fue respetado el Reglamento para Instalaciones Eléctricas de Baja Tensión de la ANDE, en varios aspectos de la instalación eléctrica. Todos los procedimientos y materiales utilizados en todas las Instalaciones eléctricas realizadas dentro del territorio nacional deberán respetar esas normas. En efecto, dicho reglamento, establece: Alcance de este reglamento: “Este Reglamento se aplica a las Instalaciones eléctricas de baja tensión conectadas y a ser conectadas a las redes de la Administración nacional de Electricidad (ANDE)”. 2. Objetivo: “2.1. Establecer las condiciones mínimas de proyecto, ejecución y funcionamiento a las que se deberán ajustar las instalaciones nuevas, las ampliaciones y mejoramiento o modificaciones de las existentes”. En el numeral 16 en cuanto a Materiales y ejecución de las instalaciones, dice: “16.1. Materiales. 16.1.1. En todos los casos, solo deberán emplearse los materiales exactamente Adecuados a la finalidad de la instalación, satisfaciendo a este Reglamento en su letra y Espíritu. Para los casos no previstos, la ANDE decidirá a consulta escrita de la parte Recurrente. 16.2. Ejecución de las instalaciones: Punto 16.2.1. Todas las instalaciones deberán ser ejecutadas con esmero y buena Terminación, atendiendo a conceptos eléctricos, mecánicos y estéticos”. Como se da a entender todos los trabajos como materiales utilizados en todas las instalaciones eléctricas realizadas dentro del territorio nacional deberán ceñirse a estas normas. Además, las especificaciones técnicas, se expresan en ese sentido:
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“Las instalaciones se harán en un todo de acuerdo a las reglamentaciones vigentes en la ANDE, tanto de media como de baja tensión, utilizando los materiales adecuados. Los equipos, accesorios y materiales de uso común en este tipo de instalaciones se ajustaran a las reglamentaciones vigentes de la ANDE y a especificaciones técnicas. La supervisión de obras podrá rechazar cualquier material que no cumpla con las reglamentaciones y/o especificaciones técnicas”. En las verificaciones realizadas se han constatado irregularidades cometidas por la empresa contratista y no reclamadas ni observadas por el fiscal responsable de la Universidad, en especial a lo que se refiere al cumplimiento de las Normas de ANDE y de las especificaciones técnicas, como sigue:
A.IV.10.1. TABLEROS Existe uno en planta alta y tres en planta baja. Presentan las mismas irregularidades: Son de plástico, sin señalización ni identificación referente a sus comandos de corte y circuitos. No tienen barras fase/neutro/tierra. Los conexionados al neutro se encuentran enlazados entre sí, sin bornes ni terminales. Con cableados y conexiones desprolijas. En planta baja existen cableados aprisionados sin separadores posibilitando riesgos de recalentamiento por la poca ventilación y falta de espacio. Se verificaron conductores de circuitos que salen del tablero de planta baja, con 2 mm2 de diámetro contrariamente a lo que exigen las normas de la ANDE. Ver foto Nº IV.25 al IV.35. El reglamento de ANDE en su punto 12. “Tableros, principal y seccionales”, dice: “12.1.4. En todos los tableros y en todos los casos se debe:” “b) Disponer sus partes de manera tal que las conexiones puedan efectuarse y revisarse con facilidad, empleando bornes y terminales. c) Señalar todos los elementos de maniobra, protección y control, indicando su número y lo que comandan, protegen o controlan, debiendo el tablero mismo llevar una identificación”. “f) Colocar bien visible, el esquema de conexiones del tablero, debidamente acondicionado”. Así mismo, sobre las “líneas distribuidoras del circuito”, dicho reglamento dice: “14.7.1. La mínima sección permisible en los troncos de las líneas distribuidoras de circuitos, sean estos trifásicos o monobásicos, será la de 4 mm2”. Además, en el numeral “16.2. Ejecución de las instalaciones”, el reglamento estipula: “16.2.1. Todas las instalaciones deberán ser ejecutados con esmero y buena terminación, atendiendo a conceptos eléctricos, mecánicos y estéticos” Por ultimo en el numeral “18. Dispositivos de maniobra y protección de los circuitos”, del reglamento se establece:
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“18.1. Aplicación de las prescripciones: 18.1.1. Estas prescripciones se aplican a los casos generales de dispositivos de maniobra y protección, en tableros, líneas y circuitos, sin perjuicio de la aplicación de otras disposiciones de este Reglamento”. “18.2. Indicaciones técnicas”: “18.2.2. Las características de los dispositivos empleados para interrumpir corriente, deberán ser las estrictamente adecuadas a esa finalidad, para las condiciones de trabajo previstas”.
A.IV.10.2. FALTA DE CORRECCIÓN DEL FACTOR DE POTENCIA En lo que se refiere a iluminación, la mayoría de los equipos fluorescentes no tienen corregido su factor de potencia (colocación de capacitores). Ver foto Nº IV.36 al IV.38. Al respecto, el reglamento de la ANDE, dice: “20. Factor de potencia:” “20.1. Campo de aplicación – Valor mínimo – Corrección”: “20.1.5. La corrección del factor de potencia será obligatoria para todas las instalaciones de cualquier naturaleza, incluso las existentes, de manera a alcanzar un valor mínimo de 0,6 como factor de potencia mensual”. Las especificaciones técnicas en su apartado “Características eléctricas”, dicen: “Los equipos serán como para funcionar a la tensión de servicios de 220 V. 50 Hz, y el factor de potencia corregido (min. 0,8)” Como se menciona más arriba si la instalaciones no fueron realizadas de acuerdo a las especificaciones técnicas y al reglamento de la ANDE, estas debieron ser rechazadas por el encargado de la supervisión de obras (fiscal responsable por la Universidad). No se visualiza documentaciones que rechacen u objeten los trabajos por incumplimiento
OBRA V. “Construcción de la Sede de la Filial Horqueta – 2da Etapa”. (L.C.O. Nº 01/11) A.V.1. PISOS A.V.1.1. PISO MOSAICO CALCÁREO Se evidenció la presencia de pisos pintados, superficies irregulares, con ·”dientes”, pastina sin retirar, colocados en forma paralela a las paredes. Ver foto Nº V.1 al V.4. Las especificaciones técnicas dicen:
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“Piso mosaico calcáreo” “Se colocaran en los lugares indicados en los planos. Serán de color que indique el supervisor de obra de 20 x20 cm. El piso terminado deberá presentar una superficie uniforme sin vértices ni aristas sobresalientes. Los mosaicos se colocaran con las diagonales paralelas a las paredes de elevación. Antes de su colocación el material deberá ser aprobado por el Supervisor de Obras. Las juntas deberán llenarse previa mojadura con pastina del mismo color. Estas baldosas irán asentadas directamente sobre el contrapiso con mezcla 1:5 (cemento – arena). Las juntas se rellenaran con lecheradas de cemento, coloreada con oxido del mismo color de la baldosa de forma tal que no se produzca manchas ni resulte una coloración diferente. Antes del secado de la pastina se procederá a la limpieza de la superficie, removiendo el excedente que pueda quedar en las juntas. La terminación de los pisos de los corredores se hará con una hilada de mosaicos colocados en el lado paralelo al muro. La superficie del muro de nivelación, comprendido entre el nivel de patio de los corredores deberá ser revocadas en su totalidad y a lo largo de los mismos. El costo de este trabajo estará incluido en el presente rubro”.
A.V.1.2. PISO MOSAICO GRANÍTICO El piso se pintó, para tapar las irregularidades en su ejecución. Ver foto Nº V.5. Las especificaciones técnicas dicen: “Piso mosaico granítico” “Se colocaran en los lugares indicados en los planos, irán asentadas directamente sobre el contrapiso con mescla 1:5 (cemento-arena). La disposición y el color de las baldosas serán indicados por el Supervisor de Obras. El piso terminado deberá presentar una superficie uniforme sin vértices ni aristas sobresalientes. Las juntas deberán llenarse previa mojadura con pastina del mismo color de la baldosa de forma tal que no se produzca manchas ni resulte una coloración diferente. Antes del secado de la pastina se procederá a la limpieza de la superficie, removiendo el excedente que pueda quedar en las juntas”.
A.V.2. AISLACIÓN DE LOSA CON MEMBRANA Se observan huellas de que se junta agua. En varios lugares la pendiente es contraria a la dirección del desagüe. Ver fotos Nº V.6 al V.8. Las especificaciones técnicas dicen: “Aislación de losa con membrana”
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“Para el aislamiento de azoteas de hormigón, se realizará primeramente un contrapiso con Hº de cascotes, formando planos inclinados de 1,5% de pendiente como mínimo. Luego se ejecutará una capa alisada de 1,5 cm con mortero de cemento y arena 1:3. Sobre la carpeta se aplicará una membrana líquida. La superficie a ser impermeabilizada deberá estar limpia y seca. La aplicación deberá hacerse con escobillón de cerda suave o brocha, esparciendo uniformemente el líquido sobre la superficie. Se aplicarán en 6 (seis) manos con intervalos de 6 horas entre las manos. La primera mano – de imprimación – deberá diluirse con agua para proporcionar mejor penetración, las manos siguientes se aplicarán con el producto puro. Como refuerzo se cubrirá con tejido de lana de vidrio o poliéster, entre primera y segunda mano. En la zona de colocación de las boquetas se dispondrá doble capa de refuerzo. Se aplicará luego una membrana asfáltica aluminizada de 3mm que deberá ser aplicada sobre la superficie perfectamente limpia y seca con soplete solapándose las juntas 10cm y envolviendo los muros perimetrales o pretil, hasta el paramento”
A.V.3. REVOQUE DE LOSA El revoque de las losas presentan superficies irregulares y aristas no rectilíneas. Ver foto Nº V.9 y V.10. Según las especificaciones técnicas: “Revoque de losa” “Se aplicará previamente una azotada de cemento arena con dosaje de 1:4, luego se procederá a revocar la losa con una proporción de 1:4:12. La terminación del revoque debe quedar uniforme y perfectamente liso sin superficie combada”.
A.V.4. ABERTURAS DE MADERA Se observan marcos con piezas mal cepilladas y con grietas. Ver foto Nº V.11 y V.12. Al respecto, las especificaciones técnicas dicen “Las maderas se labrarán con el mayor cuidado, las ensambladuras se harán con esmero, debiendo resultar suaves al tacto y sin vestigios de aserrados o depresiones. Las aristas serán bien rectilíneas y sin acanaladuras. No se permitirá el arreglo de piezas de carpintería desechada, sino en caso de que no se perjudiquen la solidez, duración y estética de dichas piezas. Se desechara definitivamente y sin excepción toda pieza de madera en la cual se hubiera empleado para corregirla, clavos, masilla o piezas añadidas en cualquier forma”.
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A.V.5. ARTEFACTOS SANITARIOS Las cañerías de bajada de las cisternas, están sin embutir. Ver foto Nº V.13. Los lavatorios son de 47cm. X 35cm. Ver foto Nº V.14 y V.15. Las especificaciones establecen: “La cisterna será de tipo elevado, de plástico de 12 lts. De capacidad, instalada completas con sus tubos de descarga de P.V.C. rígido y embutido”. Contrariamente a lo establecido en la documentación contractual, los lavatorios son de 47cm. X 35cm. Ver foto Nº V.14 y V.15. En efecto, las especificaciones técnicas dicen: “Lavatorio. Mediano (57cm. X 45cm.) con pedestal”.
A.V.6. PINTURA DE ABERTURAS DE MADERA Se observan marcos con piezas mal cepilladas y con grietas. Ver foto Nº V.11 y V.12. Al respecto, las especificaciones técnicas dicen: Las aberturas de madera (marcos y hojas de puertas), irán pintadas a dos manos con aceite de lino triple cocido y dos manos de barniz sintético esmaltado. Antes de la pintura deberá limpiarse de polvo y resina toda la madera”.
A.V.7. PINTURAS DE ABERTURAS METÁLICAS Se observan elementos oxidados. Ver foto Nº V.18 y Nº V.19. Al respecto las especificaciones técnicas, dicen: “Antes de pintar se procederá a limpiarlas sacando toda herrumbre, grasa, suciedad, etc. Irán pintadas previamente con pinturas anticorrosivas y posteriormente con pinturas sintéticas (dos manos)”.
A.V.8. LIMPIEZA GENERAL Se observa que la limpieza final no se realizó en su totalidad. Ver foto Nº V.20. Las especificaciones técnicas establecen, sobre la limpieza general: “Comprende todos los trabajos necesarios para dejar el edificio totalmente limpio interior y exteriormente. Se deberá retirar todo resto de material del predio. Las canchas de mezclas serán levantadas. El área de limpieza será el área total del predio, donde haya trabajado el contratista”.
40 (Cuarenta)
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A.V.9. INSTALACIÓN ELÉCTRICA No fue respetado el Reglamento para Instalaciones Eléctricas de Baja Tensión de la ANDE, en varios aspectos de la instalación eléctrica. Todos los procedimientos y materiales utilizados en todas Instalaciones eléctricas realizadas dentro del territorio nacional deberán respetar esas normas. En efecto, dicho reglamento, establece: Alcance de este reglamento: “Este Reglamento se aplica a las instalaciones eléctricas de baja tensión conectadas y a ser conectadas a las redes de la Administración nacional de Electricidad (ANDE)”. “2. Objetivo: 2.1. Establecer las condiciones mínimas de proyecto, ejecución y funcionamiento a las que se deberán ajustar las instalaciones nuevas, las ampliaciones y mejoramiento o modificaciones de las existentes”. En el numeral “16 Materiales y ejecución de las instalaciones”, el reglamento de la ANDE, dice: “16.1. Materiales. 16.1.1. En todos los casos, solo deberán emplearse los materiales exactamente adecuados a la finalidad de la instalación, satisfaciendo a este Reglamento en su letra y espíritu. Para los casos no previstos, la ANDE decidirá a consulta escrita de la parte Recurrente”. “16.2. Ejecución de las instalaciones: 16.2.1. Todas las instalaciones deberán ser ejecutadas con esmero y buena Terminación, atendiendo a conceptos eléctricos, mecánicos y estéticos”. Como se da a entender todos los trabajos como materiales utilizados en todas las instalaciones eléctricas realizadas dentro del territorio nacional deberán ceñirse a estas normas. Además, las especificaciones técnicas, se expresan en ese sentido: “Las instalaciones se harán en un todo de acuerdo a las reglamentaciones vigentes en la ANDE, tanto de media como de baja tensión, utilizando los materiales adecuados. Los equipos, accesorios y materiales de uso común en este tipo de instalaciones se ajustaran a las reglamentaciones vigentes de la ANDE y a especificaciones técnicas. La supervisión de obras podrá rechazar cualquier material que no cumpla con las reglamentaciones y/o especificaciones técnicas”.
41 (Cuarenta y uno)
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A.V.9.1. TABLEROS En las verificación in situ, se observó: tablero eléctrico de plástico, sin señalización ni identificación referente a los circuitos y llaves que protegen, sin barras fase/neutro/tierra; conexionado desprolijo; estado de riesgo de posible recalentamiento por falso contacto; conexiones del neutro enlazados entre sí, sin conector, procedimiento irregular. Ver foto Nº V.21 al V.24. El reglamento de ANDE en su numeral 12. “Tableros, principal y seccionales”, dice: “12.1.4. En todos los tableros y en todos los casos se debe:” “b) Disponer sus partes de manera tal que las conexiones puedan efectuarse y revisarse con facilidad, empleando bornes y terminales. c) Señalar todos los elementos de maniobra, protección y control, indicando su número y lo que comandan, protegen o controlan, debiendo el tablero mismo llevar una identificación”. “f) Colocar bien visible, el esquema de conexiones del tablero, debidamente Acondicionado”. Así mismo, sobre las “líneas distribuidoras del circuito”, dicho reglamento dice: “14.7.1. La mínima sección permisible en los troncos de las líneas distribuidoras de circuitos, sean estos trifásicos o monobásicos, será la de 4 mm2”. Además, en el numeral “16.2. Ejecución de las instalaciones”, el reglamento estipula: “16.2.1. Todas las instalaciones deberán ser ejecutadas con esmero y buena terminación, atendiendo a conceptos eléctricos, mecánicos y estéticos” Por ultimo en el numeral “18. Dispositivos de maniobra y protección de los circuitos”, del reglamento se establece: “18.1. Aplicación de las prescripciones: 18.1.1. Estas prescripciones se aplican a los casos generales de dispositivos de maniobra y protección, en tableros, líneas y circuitos, sin perjuicio de la aplicación de otras disposiciones de este Reglamento”. “18.2. Indicaciones técnicas”: “18.2.2. Las características de los dispositivos empleados para interrumpir corriente, deberán ser las estrictamente adecuadas a esa finalidad, para las condiciones de trabajo previstas”.
42 (Cuarenta y dos)
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A.V.9.2. FALTA DE CORRECCIÓN DE FACTOR DE POTENCIA En lo que se refiere a iluminación, ninguno de los equipos fluorescentes tiene corregido su factor de potencia (colocación de capacitores). Ver foto Nº V.25 al V.28. Al respecto, el reglamento de la ANDE, dice: “20. Factor de potencia:” “20.1. Campo de aplicación – Valor mínimo – Corrección”: “20.1.5. La corrección del factor de potencia será obligatoria para todas las instalaciones de cualquier naturaleza, incluso las existentes, de manera a alcanzar un valor mínimo de 0,6 como factor de potencia mensual”. Las especificaciones técnicas en su apartado “Características eléctricas”, dicen: “Los equipos serán como para funcionar a la tensión de servicios de 220 V. 50 Hz, y el factor de potencia corregido (min. 0,8)”.
A.VI. OBRA VI. “Construcción de la Biblioteca Central UNC” – Planta Baja Primera Etapa” (L.C.O. Nº 03/11) A.VI.1. MASA DE HORMIGÓN CON BOLSONES DE ARENA Se observan bolsones de arena que producen oquedades que exponen las armaduras. Inclusive en la verificación in situ se observó, que se procedió al revoque de losas sin la corrección de la deficiencia. Ver foto Nº VI.1 al VI.5. Las especificaciones técnicas dicen: COLOCACIÓN “En la preparación para la colocación del hormigón, todo aserrín, astillas o cualquier residuo o materia extraña, será removido del interior de los encofrados. La colocación se hará de tal manera que se evite la segregación de las porciones finas o gruesas de la mezcla, la cual se dispondrá en capas horizontales cuando ello fuese posible”. TRATAMIENTOS PREVIOS AL HORMIGONADO “Inmediatamente antes de iniciarse las operaciones de hormigonado, se procederá a limpiar cuidadosamente las superficies de los encofrados, de las armaduras y de los insertos metálicos si los hubiere”.
A.VI. 2. FALTA DE VIBRADO ADECUADO Se observan coqueras debido a la falta de vibrado adecuado. Ver fotos Nº VI.6 al VI.8.
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Las Especificaciones técnicas establecen: COMPACTACIÓN “Deberá efectuarse por vibración mecánica. Los vibradores deberán ser de inmersión y su frecuencia no menor que 6000 rpm (ciclos por minuto), con una capacidad tal que pueda afectar visiblemente una mezcla correctamente dosificada de 2.5 cm de asentamiento, hasta una distancia de 45 cm del vibrador. Deberá proveerse suficiente cantidad de vibradores para consolidar adecuadamente el hormigón aplicado, dentro de los 15 minutos a partir de su vertido. El vibrador debe sumergirse rápida y profundamente en la masa, cuidando de retirar la aguja lentamente y con velocidad constante”.
A.VI.3. FALTA DE RECUBRIMIENTO DE ARMADURAS Se observan armaduras expuestas, por falta de recubrimiento adecuado. Ver Fotos Nº VI.2 al VI.4. Las especificaciones técnicas, dicen: SEPARADORES E INSERTOS “a) Será a cargo del Contratista la correcta colocación dentro del encofrado de todos los insertos, bulones de anclaje y otros elementos que deban quedar embebidos en el hormigón. Estos elementos deberán estar asegurados en su posición, de manera que no se desplacen durante el proceso de hormigonado, y su correcta ubicación deberá ser aprobada por la Dirección de Obra. b) Salvo indicación en contrario, los separadores de encofrado serán cilíndricos de hormigón, y estarán distribuidos con regularidad”. COLOCACIÓN DE LAS ARMADURAS GENERALIDADES “Las armaduras se colocarán limpias, exentas de óxido no adherente, pintura, escamas, grasa o cualquier otra sustancia perjudicial se dispondrán de acuerdo con las indicaciones de proyecto, sujetas entre sí y al encofrado, de manera que no puedan experimentar movimientos durante el vertido y compactación del hormigón y permitan a éste envolverlas sin dejar coqueras. Los calces y apoyos provisionales de las armaduras en los encofrados deberán ser de mortero de cemento. No se permitirá el empleo de madera para este uso”.
A.VI.4. ERRORES EN EL REPLANTEO Se observó pilares de borde desalineados y revoques de hasta 10 cm de espesor, debido a errores de replanteo. Ver foto Nº VI.9 al VI.12. Las especificaciones técnicas establecen: “TOLERANCIAS 1) Seguidamente se establecen las tolerancias de errores máximos admitidos para el logro final de distancias: 1.1) El edificio tendrá su propio sistema de ejes de referencia. Las diferentes partes del
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edificio estarán ubicadas respecto a los ejes del mismo en las posiciones indicadas en planos, con una tolerancia máxima de replanteo de 5 mm. La tolerancia máxima en el replanteo del edificio con respecto al sistema general de coordenadas, será de 10mm. 1.2) Dentro del edificio y zona del terreno anexo, los niveles deberán respetar las indicaciones de los planos con una tolerancia de 5 mm. Cada edificio estará referido al sistema general de nivelación”.
A.VI.5. FALTA DE RETIRO TOTAL DEL ENCOFRADO. Lo que se muestra en la foto Nº VI.13 es muy llamativo ya que se observa una placa de madera terciada por encima de la armadura, contrariamente, a las buenas practicas constructivas. Además, se verificó la existencia de restos de encofrado adheridos a la estructura. Ver foto Nº VI.14 y VI.15. Las especificaciones técnicas dicen: “DESENCOFRADO No se retirarán los encofrados ni moldes sin el expreso consentimiento de la Dirección de Obra. Todos los desencofrados se ejecutarán en forma tal que no se produzca daño al hormigón y debe permitir a este, tomar gradual y uniformemente las tensiones debidas a su peso propio. Se esperará para empezar el desarme de los moldes a que el hormigón haya alcanzado la resistencia necesaria para soportar, con suficiente seguridad y deformaciones excesivas los esfuerzos a los que estará sometido durante y después de desencofrado”.
A.VI.5. MAMPOSTERÍAS Mampostería con hiladas no horizontales y espesor de lechos de mortero de hasta 35 mm. Utilización de ladrillos rotos y rebabas de mortero sin remover. Ver fotos Nº VI.16 al VI.21. Las especificaciones técnicas establecen: “MAMPOSTERÍA DE LADRILLOS COMUNES DE ELEVACIÓN” “Se los hará resbalar a mano, sin golpearlos, en un baño de mezcla apretándolos de manera que ésta rebase por las juntas. Se apretará con fuerza la mezcla en la llagas, con el canto de la llana y se recogerá en ésta la que fluya por las juntas de los paramentos. Las paredes que deben ser revocadas o rejuntadas se trabajarán con sus juntas degolladas o a 15 mm de profundidad. Los ladrillos ya sea que se los coloque de plano o bien de canto asentarán con un enlace nunca menor que la mitad de su ancho en todos los sentidos. Las hiladas serán perfectamente horizontales. Queda estrictamente prohibido el empleo de medios ladrillos, salvo lo imprescindible para la trabazón y en absoluto el uso de cascotes. La trabazón habrá de resaltar perfectamente regular, conforme lo que se prescribe, las llagas deberán corresponderse según líneas verticales. El espesor de los lechos de mortero, no excederá de 15 mm.
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Los muros, las paredes y los pilares, se erigirán perfectamente a plomo con paramentos bien paralelos entre sí y sin pandeos. La erección se practicará simultáneamente y al mismo nivel en todas las partes trabadas o destinadas a serlo, para regularizar el asiento y el enlace de la albañilería”. El Incumplimiento de las especificaciones técnicas, se debe a la utilización, por parte de los contratistas, de personal no idóneo. Además, del escaso control por parte de la Fiscalización. Tiene como consecuencia, la menor durabilidad de las obras, disminución de las condiciones de servicio proyectadas y un pago demás en vista a la diferencia entre la calidad de obra contratada y la realmente ejecutada (sin cumplir con las EE.TT). Dicho pago demás se considera en tratamiento del siguiente apartado.
CONCLUSIÓN A Las obras se ejecutaron sin el cumplimiento de las especificaciones técnicas en varios rubros como ser: OBRA I: Techos, pintura , carpintería de madera, puerta de emergencia, piso de granito, accesorios para baños e instalación eléctrica; OBRA II: revoque de losas y pared, piso de baldosa calcárea y graníticas, revestimiento de escaleras, teche, aberturas de metálicas e instalación eléctrica; OBRA III: cimiento de piedra bruta, revoque de losas y pared, lavatorios, jaboneras, toalleros, revestimiento de azulejos, compactación de rellenos, pisos calcáreos, pilares de hormigón e instalación eléctrica; OBRA IV: revoque de muro, estructura de hormigón armado, revestimiento de techo, piso calcáreo, techo, instalación sanitaria, lavatorios, aberturas de madera, respiradero e instalación eléctrica; OBRA V: pisos (calcáreos y cerámicos), aislación de losa con membrana, revoque de losa, aberturas de madera, artefactos sanitarios, pintura de aberturas, limpieza general e instalaciones eléctricas; OBRA VI: estructura de hormigón armado y mamposterías.
RECOMENDACIÓN A 1. La UNC deberá realizar un relevamiento pormenorizado del estado de las obras. En base al mismo arbitrará los medios para la corrección de los trabajos mal ejecutados; 2. En caso que las correcciones no se puedan realizar se arbitrarán los medios para el recupero de los montos pagados demás por la diferencia entre lo ofertado y lo ejecutado; 3. Implementar los procesos investigativos internos por la aprobación de los trabajos ejecutados en contravención con las especificaciones técnicas; 4. En caso de determinarse el incumplimiento de sus deberes y obligaciones por parte de algún servidor público, iniciar los procesos administrativos sancionatorios correspondientes de conformidad a los términos de la Ley N° 1626/00; remitiendo los resultados a esta Contraloría General de la República en el plazo de 90 días; 5. Si de las resultas de la investigación efectuada surgieren indicios de responsabilidad civil y/o penal, de los funcionarios intervinientes en el
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proceso observado; como de aquellos que han dejado de pertenecer al plantel de funcionarios de dicha institución, promover las acciones jurisdiccionales que correspondan y efectuar la denuncia ante la autoridad pertinente, y en su caso, dar intervención a la Procuraduría General de la República; 6. Aplicar a la empresa constructora las sanciones que correspondan. En caso de surgir indicios de responsabilidad civil y/o penal, impulsar los trámites de rigor en la instancia que correspondiere; 7. La Unidad Operativa de Contratación (UOC), en base a los resultados obtenidos en el cumplimiento de estas recomendaciones, deberán remitir los antecedentes a la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP), si corresponde, conforme a lo establecido en el Artículo 72, de la Ley 2051/03 “De Contrataciones Públicas”.
OBSERVACIÓN B B. DE LA CERTIFICACIÓN DE CANTIDADES QUE NO FUERON REALMENTE EJECUTADAS Se verificó la certificación de cantidades de trabajo, que no fueron las realmente ejecutadas, contraviniendo lo establecido en la documentación contractual. Esta auditoría detectó, entre otras, las siguientes diferencias:
BI. OBRA I. “Construcción del Edificio de la Sede del Rectorado – 2da. Etapa” (L.C.O. Nº 02/10)
Descripción 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Pilares, vigas y losas de HºAº Encadenado superior de HºAº Mamp. de ladrillos com. de 0,15 Techo de tejas con tejuelones Revoque de mampostería PA Revoque de pilares, losas y vigas Revestimiento de azulejos Contrapiso de ripio Piso de mosaico granítico Zócalo de granito Carpintería de madera
Unidad m3 m m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m m2
Cantidad certificada 29 227 1.100 460 2.200 165 99 544 544 380 39
s/CGR 20 130 831 438 1.569 230 95 449 428 289 36
Diferencia 9 97 269 22 631 -65 4 95 116 91 3
47 (Cuarenta y siete)
Res. CGR Nº 526/12
12 13 14 15 16
Pintura de pared inter. y exter. PA Pintura de aberturas de madera Pintura de techo de tejas Pintura de cielo raso Pintura de pared inter. y exter. PA
IT/UNC/005/13
m2 m2 m2 m2 m2
2.475 39 460 161 2.473
1.710 36 438 137 1.822
765 3 22 25 651
B.II. OBRA II. “Ampliación de Oficina Bloque E.-Sector Norte de la Facultad de Ciencias Económicas” (L.C.O. Nº 03/10) Descripción 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Zapatas y pilares HºAº (incluye PA) Mampostería de elevación de 0,30 PB Mampostería de elevación de 0,15 PB (incluye depósito bajo escalera) Contrapiso de hormigón de ripio (PB) Piso de mosaicos calcáreos (PB) Zócalo calcáreo (PB) Pintura de muros al látex (PB) Colocación y provisión de ventana blindex en escalera Mampostería de elevación de 0,15 PA Revoque de mampostería PA Revoque de losa Piso de mosaicos granítico (PA) Zócalo de mosaico granítico Aberturas de madera Pintura de paredes al Látex (PA) Pintura de abertura de madera Pintura de abertura metálica Colocación y provisión de ventana blindex en escalera
Unidad
Cantidad certificada
s/CGR
Diferencia
m3
52,7
43,4
9,3
m2
93
69
24
m2
95
37
58
m2 m2 ml m2
99 99 74 381
91 95 91 416
8 4 -17 -35
m2
18
4,8
13,2
m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2
293 580 161 127 68 7 580 14 4,8
192 465 151 122 63 6,3 465 15,88 8
101 115 10 5 5 0,7 115 -1,88 -3,2
m2
16
20,64
-4,64
48 (Cuarenta y ocho)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
B.III. OBRA III. “Construcción de aulas en la Sede de la Filial Horqueta” (L.C.O. Nº 05/10) Descripción
Unidad
Cantidad certificada
s/CGR
Diferencia
1
Zapatas y pilares de hormigón
m3
107,5
107
0,5
2
Mampostería de elevación de 0,30
m2
40
43
-3
3
Mampostería de elevación de 0,15
m2
307
327
-20
m2
450
373
77
m2
624
730
-106
5
Revoque de losa (incluye vigas y pilares a la vista) Revoque de pared
6
Contrapiso de ripio
m2
312
301
11
7 8 9
Piso de mosaico calcáreo Zócalos calcáreos Aberturas de madera Pintura de muro al látex (incluye lado visto) Pintura de aberturas de madera Pintura de cielo raso al látex Vallado frontal Cercado de alambre liso Encadenado superior
m2 m m2
312 150 18
274 140 17
38 10 1
m2
724
657
67
m2 m2 m2 m2 m
18 450 100 219,38 65
17 373 89 257,55 51,4
1 77 11 -38,17 13,6
4
10 11 12 13 14 15
B.IV. OBRA IV. “Construcción de Edificio para la Sede de la Facultad de Ciencias Agrarias- 2da. Etapa” (L.C.O. Nº 07/10). Descripción
Unidad
Cantidad certificada
s/CGR
Diferencia
1
Zapatas y pilares HºAº (incluye pilares planta alta)
m3
7,5
2,8
4,7
2
Vigas y losas Hº Aº
m3
25
15,8
9,2
3
Escalera de Hº Aº
m2
2,3
3,5
-1,2
4
Mampostería de elevación de 0,15
m2
328
244
84
49 (Cuarenta y nueve)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
5
Cielo raso de PVC (incluye ampliación) (*)
m2
305
260
45
6
Revestimiento de azulejos
m2
110
51,1
58,9
7
Piso de mosaico calcáreo(incluye ampliación) (*)
m2
429
447
-18
m
210
234
-24
m2 m2 m2 m2
24,12 15 13 107
26,32 28,77 7,7 144,38
-2,2 -13,77 5,3 -37,38
m2
906
1287
-381
m2
226
0
226
Zócalos calcáreos (incluye ampliación) (*) Puerta tablero con marcos Balancines metálicos PB Balancines metálicos (PA) Pintura de aberturas Pintura de paredes al látex (incluye ampliación) (*) Pintura de tejas (exterior)
8 9 10 11 12 13 14 15
Colocación y provisión de vidrios dobles 3 mm (incluye ampliación) (*)
m2
40
38,47
1,53
16
Encadenado superior
m
65
69,4
-4,4
B.V. OBRA V. “Construcción de la Sede de la Filial Horqueta – 2da Etapa” (L.C.O. Nº 01/11). Descripción
Unidad
Cantidad certificada
s/CGR
Diferencia
1
Pilares de HºAº
m3
14
11
3
2
Vigas de HºAº
m3
24
11
13
3
Losas de HºAº
m3
36
31
5
4
Mampostería de 0,15 común
m2
338
397
-59
5
Mampostería de 0,30 común
m2
66
75
-9
7
Revoque de pared int. y ext.
m2
808
928
-120
8
Revoque de pilares y vigas
ml
240
318
-78
9
Contrapiso de Hº de cascotes
m2
330
325
5
10
Piso baldosas calcáreas
m2
296
284
12
11
Mosaico granítico
m2
28
34
-6
12
Piso pared de azulejos
m2
40
29
11
13
Zócalo baldosas calcáreas
m
160
185
-25
14
Zócalo baldosas graníticas
m
20
17,3
2,7
15
Carpeta p/aislación s/losa (*)
m2
326
0
326
16
Aberturas de madera
m2
11
21,2
-10,2
50 (Cincuenta)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
17
Aberturas metálicas
m2
18
17,1
0,9
18
Pintura al látex interior
m2
818
1134
-316
19
Pintura al látex exterior
m2
320
247
73
20
Pintura de aberturas de madera
m2
11
21,2
-10,2
21
Pintura de aberturas metálicas
m2
18
17,1
0,9
(*) Incluido en "planilla de compensaciones". Esta auditoría considera que este trabajo está contemplado en el rubro "aislación de losa con membrana"
La cláusula décimo primera FORMAS DE PAGO, de los contratos, dice: “11.1. CERTIFICACIONES La empresa CONTRATISTA presentará un Certificado de Obras, por los trabajos realmente ejecutados conforme al plazo estipulado de culminación de la obra. La UNIVERSIDAD abonará el Certificado dentro de los 30 (treinta) días de ser aprobado su Certificado por la Fiscalización, quien dispondrá de 5 (cinco) días para expedirse sobre el Certificado; previo descuento del 30 % de descuento del anticipo correspondiente y el 5% caucional por cada certificado presentado”. “11.3 CANTIDAD DE TRABAJO Los pagos se efectuarán por la cantidad de trabajos realmente ejecutados y medidos que sean aprobados por la Fiscalización, multiplicada por los Precios Unitarios de Ofertas”. La fiscalizacion no realizó un control efectivo de las cantidades de trabajos efectivamente ejecutadas, debido a ello se realizaron pagos demás. De la combinación de los efectos del incumplimiento de las especificaciones técnicas y de la falta de control efectivo de las cantidades de trabajos realmente ejecutadas, se produjeron los siguientes pagos demás:
OBRA OBRA I. “Construcción del Edificio de la Sede del Rectorado – 2da. Etapa” (L.C.O. Nº 02/10) OBRA II. “Ampliación de Oficina Bloque E.-Sector Norte de la Facultad de Ciencias Económicas” (L.C.O. Nº 03/10) OBRA III. “Construcción de aulas en la Sede de la Filial Horqueta” (L.C.O. Nº 05/10) OBRA IV. “Construcción de Edificio para Sede de la Facultad de Ciencias Agrarias – 2da. Etapa” (L.C.O. Nº 07/10)
Monto pagado demás (G.) 92.867.223 53.126.821 22.424.755 45.500.622
51 (Cincuenta y uno)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
OBRA IV. “Construcción de Edificio para Sede de la Facultad de Ciencias Agrarias – 2da. Etapa” (L.C.O. Nº 07/10) OBRA VI. “Construcción de la Biblioteca Central UNC” (L.C.O. Nº 03/11) TOTAL=
42.584.277 73.411.972 329.915.670
Son Guaraníes: trescientos veinte y nueve millones novecientos quince mil seiscientos setenta. En los ANEXOS C1 al C6, se presentan los cálculos para su determinación. Las observaciónes A y B generaron la elaboración de un Formulario de Comunicación Interna de Indicios de Hechos Punibles Contra el Patrimonio.
CONCLUSIÓN B La UNC, ha pagado por las obras en base a cantidades no reales de trabajos. Lo cual, trajo consigo pagos demás, que si consideramos conjuntamente con los pagos indebidos por incumplimiento de las EE.TT. se tiene que se pagó demás G. 329.915.670 (Guaraníes: trescientos veinte y nueve millones novecientos quince mil seiscientos setenta).
RECOMENDACIÓN B La UNC, debera: 1. Realizar una medición de los trabajos ejecutados. En base a la cual cuantificar el valor monetario de los trabajos realizados. Arbitrar los medios para el recupero de los montos pagados demás; 2. Implementar los procesos investigativos internos por el pago la cantidades irreales de trabajos, y en caso de determinar el incumplimiento de sus deberes y obligaciones por parte de algún servidor público, iniciar los procesos administrativos sancionatorios correspondientes de conformidad a los términos de la Ley N° 1626/00; remitiendo los resultados a esta Contraloría General de la República en el plazo de 90 días; 3. Para este hallazgo, implementar las acciones enumeradas en los numerales 4, 5, 6 y 7 de la RECOMENDACIÓN A, si corresponde.
OBSERVACIÓN C C. DE LA FALTA DE APLICACIÓN DE MULTAS Todas las obras fueron recepcionadas con retraso, sin embargo, según lo reconoce la propia UNC, no se aplicaron multas, contrariamente a lo estipulado en la documentación contractual. Además, las cantidades de días transcurridos entre la
52 (Cincuenta y dos)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
recepción provisoria y definitiva, son muy superiores a los 15 días, establecidos en el contrato. En efecto, en el siguiente cuadro se presentan los días de atraso en la culminación de todas las obras. Así mismo se presentan los días transcurridos entre la recepción provisoria y definitiva. Días Fecha de entre Fecha de Fecha de Días Plazo terminarecepción recepción recepción de contrac ción del provisoria provisoria definitiva atraso tual plazo y definitiva
OBRA
Fecha del acta de inicio
OBRA I. “Construcción del Edificio de la Sede del Rectorado – 2da. Etapa” (L.C.O. Nº 02/10).
19-07-10
150
16-12-10
11-05-11
31-08-11
146
112
OBRA II. “Ampliación de Oficina Bloque E.-Sector Norte de la Facultad de Ciencias Económicas” (L.C.O. Nº 03/10).
08-07-10
150
05-12-10
11-05-11
05-09-11
157
117
OBRA III. “Construcción de aulas en la Sede de la Filial Horqueta” (L.C.O. Nº 05/10).
19-07-10
120
16-11-10
21-02-11
21-06-11
97
120
OBRA IV. “Construcción de Edificio para la Sede de la Facultad de Ciencias Agrarias2da. Etapa” (L.C.O. Nº 07/10).
08-09-10
100
17-12-10
18-04-11
05-09-11
122
140
OBRA V. “Construcción de la Sede de la Filial Horqueta – 2da Etapa” (L.C.O. Nº 01/11).
09-05-11
120
06-09-11
04-01-12
23-02-12
120
50
OBRA VI. “Construcción de la Biblioteca Central UNC” – Planta Baja Primera Etapa” (L.C.O. Nº 03/11).
09-09-11
120
07-01-12
18-01-12
21-03-12
11
63
La cláusula décimo séptima ATRASO EN EL CRONOGRAMA DE OBRAS, de los contratos, se establece: “17.1. En caso de atraso por causas atribuibles a EL CONTRATISTA, ésta abonará a la U.N.C. en concepto de multa de 0,5%o (cero coma cinco) por mil, del monto del Contrato por día de atraso, con excepción de los establecido en la cláusula 7.3”. La cláusula décima tercera RECEPCIÓN DE OBRAS, de los contratos, dice: “13.2 RECEPCIÓN DEFINITIVA
53 (Cincuenta y tres)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
Luego de verificado el cumplimiento de todas las correcciones o modificaciones solicitadas en la Recepción Provisoria, a los 15 (quince) días de la misma se procederá a la Recepción definitiva”. En el ANEXO C7, se presenta el monto de las multas que se debieron aplicar, por el atraso en la terminación de los trabajos. El mismo es de G. 84.553.737 (Guaraníes: ochenta y cuatro millones quinientos cincuenta y tres mil setecientos treinta y siete). La Fiscalización no realizó, un control efectivo sobre los plazos contractuales y no consideró el numeral 17.1 de los contratos que se refiere a la aplicación de multas por atraso en la ejecución de los trabajos. Esta observación generó la elaboración de un Formulario de Comunicación Interna de Indicios de Hechos Punibles Contra el Patrimonio.
CONCLUSIÓN C Las siguientes obras tuvieron considerables atrasos: OBRA I 146 días; OBRA II: 157 días; OBRA III: 97 días, OBRA IV: 122 días y OBRA V: 120 días. La UNC no aplicó las multas correspondientes que alcanzan un monto de G. 84.553.737 (Guaraníes: ochenta y cuatro millones quinientos cincuenta y tres mil setecientos treinta y siete).
RECOMENDACIÓN C La UNC, debera: 1. Determinar los días de atraso injustificados en todas las obras. En base a los mismos y aplicando las cláusulas contractuales, determinar las multas que corresponden, arbitrando los medios para el cobro correspondiente a los contratista; 2. Implementar los procesos investigativos internos por la no aplicación de las multas establecidas por el atraso en la terminación de las obras; 3. Para este hallazgo, implementar las acciones enumeradas en los numerales 4, 5, 6 y 7 de la RECOMENDACIÓN A, si corresponde.
OBSERVACIÓN D D. DE LA NO REALIZACIÓN DE ENSAYOS DE CONTROL DE LA RESISTENCIA DEL HORMIGÓN EN LA OBRA VI En la OBRA VI “Construcción de la Biblioteca Central UNC” – Planta Baja Primera Etapa” (L.C.O. Nº 03/11), no se realizaron ensayos de control de calidad del hormigón, contrariamente a lo estipulado en la documentación contractual.
54 (Cincuenta y cuatro)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
Ante el requerimiento de esta auditoría, el Jefe del Departamento Técnico de la UNC, en nota del 09 de octubre de 2012, afirmó que no se realizaron ensayos de materiales Las especificaciones técnicas dicen: “CONTROL DE LA RESISTENCIA DEL HORMIGÓN Independientemente de los ensayos correspondientes al control de los materiales y de la consistencia del hormigón, los ensayos para el control de la resistencia del hormigón se refieren a rotura de probeta cilíndricas de 15 x 30 cm, rotas por compresión a veintiocho (28) días de edad según normas UNE-7240 y UNE-7242. Ensayos de control: tienen por objeto comprobar, a lo largo de la ejecución que la resistencia característica del hormigón de obra es igual o superior a la del proyecto. De acuerdo con el coeficiente de seguridad adoptado en los cálculos, se adoptará el nivel de control normal. Se extraerán en obra probetas con la mayor de las siguientes frecuencias: 6 probetas por cada 100 m3 o fracción de hormigón colocado en obra. 6 probetas por cada día de hormigonado. 6 probetas por cada cambio de planta o piso. Estas probetas se extraerán por pares y de diferentes amasadas. Dos (2) de estos pares se romperán a los 7 días y los seis (6) pares restantes se romperán a los veintiocho (28) días, de esta manera se tendrán seis (6) determinaciones de resistencia por cada lote de 100 m3 o fracción. La resistencia característica estimada (fest) de la parte de obra sometida a control (los 100 m3 o fracción) es el valor que resulta de multiplicar el menor de lo seis (6) valores de la determinación de la resistencia por el coeficiente Kn= 0.89, si es fabricado en hormigonera, y por Kn= 0.95 si el hormigón es fabricado en central hormigonera. Cada uno de los valores citados arriba corresponde a la media de los resultados de tensiones de cada una de las probetas de un par. Para que la parte de la obra sometida a control, resulte aceptable es necesario que se verifique: fest ³ 175 Kg/cm2. En caso de no verificarse la desigualdad anterior, se procederá como se indica a continuación: a) El Contratista será sancionado económicamente de acuerdo a lo acordado en el pliego de condiciones generales, si así éste lo especificase. b) Si fest ³ 157.5 Kg/cm2 se aceptará la parte de Obra sometida a control. Si fest £ 157.5 kg/cm se procederá a realizar, a costa del Contratista, los ensayos de información o pruebas de carga que a juicio de la dirección de Obra sean necesarios, y en su caso a reforzar o demoler la parte en estudio. Antes de tomar la decisión de aceptar, reforzar o demoler, la Dirección de Obra podrá consultar con los proyectistas y/o con organismos especializados, la estimación de la disminución de la seguridad, a la vista de lo cual podrá tomar la determinación, incluso sin la realización de los ensayos indicados”.
55 (Cincuenta y cinco)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
La Fiscalización, no exigió a la Contratista la realización de los ensayos de compresión del hormigón, que fueron establecidos en la documentación contractual, quedando la UNC, con incertidumbre sobre la resistencia de la estructura construida. Además, se produjo un beneficio indebido, al contratista en detrimento de la institución, por la no ejecución de dichos ensayos, cuyo monto, se determina a continuación: Cantidad de hormigón ejecutado (m3) (A)
Cantidad de ensayos no ejecutados (B=A/6)
Costo unitario (G.)
49,63
50
28.000
Costo total de los ensayos no ejecutados (G.) 1.400.000
Son Guaraníes: un millón cuatrocientos mil. Esta observación generó la elaboración de un Formulario de Comunicación Interna de Indicios de Hechos Punibles Contra el Patrimonio.
CONCLUSIÓN D En la OBRA VI, no se realizaron los ensayos de resistencia del hormigón, estipulados en la documentación contractual, teníendose incertidumbre en relación a la resistencia de la estructura. Además, por este incumplimiento contractual el contratista se benefició indebidamente con G. 1.400.000 (Guaraníes: un millón cuatrocientos mil), en detrimento con los intereses de la UNC:
RECOMENDACIÓN D 1. La UNC deberá realizar las acciones para la evaluación de la resistencia mecánica del hormigón. Una de ellas podría ser contratar el peritaje de la resistencia de la estructura de hormigón; 2. En caso de detectarse resistencias inferiores a lo estipulado en las EE.TT. se deberá proceder conforme establece la documentación contractual (pruebas de carga, refuerzos, demolición, etc.); 3. Los costos derivados de los puntos 1 y 2 de esta recomendación, deben ser trasladados al contratista; 4. Implementar los procesos investigativos internos por la no realización de los ensayos de hormigón establecidos; 5. Para este hallazgo, implementar las acciones enumeradas en los numerales 4, 5, 6 y 7 de la RECOMENDACIÓN A, si corresponde.
56 (Cincuenta y seis)
Res. CGR Nº 526/12
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OBSERVACIÓN E E. DE LA INEXISTENCIA DE DOCUMENTOS DE APROBACIÓN DE LOS PLANOS POR EL MUNICIPIO (OBRAS I y VI) No se han agotado las instancias administrativas, ni los trámites para obtener la autorización de la Municipalidad, para la construcción de las obras: OBRA I. “Construcción del Edificio de la Sede del Rectorado – 2da. Etapa” (L.C.O. Nº 02/10). OBRA II. “Ampliación de Oficina Bloque E.-Sector Norte de la Facultad de Ciencias Económicas” (L.C.O. Nº 03/10). OBRA VI. “Construcción de la Biblioteca Central UNC” – Planta Baja Primera Etapa” (L.C.O. Nº 03/11). En efecto, en la documentación entregada por la UNC a esta auditoría, no se evidencia documentación alguna en la que la Municipalidad de Concepción aprueba los planos de la OBRA I. Los planos de las OBRA II y VI, recién fueron aprobados en febrero de 2013, mucho tiempo después de la culminación de las construcciones. En el Capítulo lll Normas Generales sobre Construcciones e Instalaciones, de la Ley Nº 3966/10 ORGÁNICA MUNICIPAL, se establece: “Artículo 235 – Régimen General de Construcciones. Toda persona interesada en construir, ampliar, reformar o demoler una obra deberá obtener previamente un permiso de la Municipalidad y ajustarse a las normas establecidas en las leyes y en las ordenanzas. Esta disposición rige igualmente para las entidades y organismos de derecho público y privado”. La UNC, no realizó un seguimiento, para la obtención de los permisos municipales, de las OBRAS I, II y VI. Las obras fueron construidas en forma ilegal.
CONCLUSIÓN E Las OBRAS I, II y VI se ejecutaron sin contar con permiso municipal. La OBRA I aún no cuenta con planos aprobados.
RECOMENDACIÓN E La UNC, deberá: 1. Terminar los trámites iniciados en la Municipalidad de Concepción, para la ejecución de la OBRA I;
57 (Cincuenta y siete)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
2. En futuras contrataciones, se deberá contar con la aprobación Municipal, antes de la ejecución de los trabajos.
OBSERVACIÓN F F. DE LA FALTA DE COBERTURA DE LOS SEGUROS Los seguros, de las obras no tienen la cobertura establecida en la documentación contractual. En efecto, en todas las obras, las vigencias de los seguros de cumplimiento del contrato y de anticipo, no cubren los periodos establecidos en las documentaciones contractuales. En ninguna de las obras, se presentaron los seguros contra daños a terceros, contra accidentes de trabajo ni contra riesgo en zona de obras. Las OBRAS I, II, III y IV, tuvieron contratos de ampliación sin que, se presenten las correspondientes garantías.
F.I. GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO En el ANEXO C8, se presenta el estudio de la vigencia de las garantías contractuales. A continuación se presentan los días sin cobertura de la garantía de cumplimiento de contrato, discriminados por cada uno de ellos. OBRA
DÍAS SIN COBERTURA
OBRA I. “Construcción del Edificio de la Sede del Rectorado – 2da. Etapa” (L.C.O. Nº 02/10).
351
OBRA II. “Ampliación de Oficina Bloque E.-Sector Norte de la Facultad de Ciencias Económicas” (L.C.O. Nº 03/10).
281
OBRA III. “Construcción de aulas en la Sede de la Filial Horqueta” (L.C.O. Nº 05/10). OBRA IV. “Construcción de Edificio para la Sede de la Facultad de Ciencias Agrarias- 2da. Etapa” (L.C.O. Nº 07/10). OBRA V. “Construcción de la Sede de la Filial Horqueta – 2da Etapa” (L.C.O. Nº 01/11). OBRA VI. “Construcción de la Biblioteca Central UNC – Planta Baja Primera Etapa” (L.C.O. Nº 03/11).
312 248 185 105
58 (Cincuenta y ocho)
Res. CGR Nº 526/12
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El numeral 6.1.1. de las CGC, dice: “Deberá presentarse dentro de los 10 días calendarios siguientes a partir de la fecha de suscripción del contrato … Será liberada por el contratante a más tardar 30 días contados a partir de la fecha en que el contratista haya cumplido con todas sus obligaciones contractuales”. Según estimaciones de esta auditoría, debido a la no renovación de las garantías de fiel cumplimiento de contrato los contratistas, se beneficiaron indebidamente, en detrimento de los intereses de la UNC, en los montos que se presentan a continuación: OBRA
Costo de la renovación de las garantías de fiel cumplimiento de contrato (G.)
OBRA I. “Construcción del Edificio de la Sede del Rectorado – 2da. Etapa” (L.C.O. Nº 02/10).
489.424
OBRA II. “Ampliación de Oficina Bloque E.-Sector Norte de la Facultad de Ciencias Económicas” (L.C.O. Nº 03/10).
734.627
OBRA III. “Construcción de aulas en la Sede de la Filial Horqueta” (L.C.O. Nº 05/10). OBRA IV. “Construcción de Edificio para la Sede de la Facultad de Ciencias Agrarias- 2da. Etapa” (L.C.O. Nº 07/10). OBRA V. “Construcción de la Sede de la Filial Horqueta – 2da Etapa” (L.C.O. Nº 01/11). OBRA VI. “Construcción de la Biblioteca Central UNC – Planta Baja Primera Etapa” (L.C.O. Nº 03/11). TOTAL=
335.290 302.500 331.375 302.500 2.495.716
Son guaraníes: dos millones cuatrocientos noventa y cinco mil setecientos diez y seis.
F.2. GARANTÍA DE ANTICIPO En el ANEXO C8, se presenta el estudio de la vigencia de las garantías contractuales. A continuación se presentan los días sin cobertura de la garantía de cumplimiento de contrato, discriminados por cada uno de ellos. OBRA
DÍAS SIN COBERTURA
OBRA I. “Construcción del Edificio de la Sede del Rectorado – 2da. Etapa” (L.C.O. Nº 02/10).
150
OBRA II. “Ampliación de Oficina Bloque E.-Sector Norte de la Facultad de Ciencias Económicas” (L.C.O. Nº 03/10).
89
OBRA III. “Construcción de aulas en la Sede de la Filial Horqueta” (L.C.O. Nº 05/10). OBRA IV. “Construcción de Edificio para la Sede de la Facultad de Ciencias Agrarias- 2da. Etapa” (L.C.O. Nº 07/10). OBRA V. “Construcción de la Sede de la Filial Horqueta – 2da Etapa” (L.C.O. Nº 01/11).
195 56 163
59 (Cincuenta y nueve)
Res. CGR Nº 526/12 OBRA VI. “Construcción de la Biblioteca Central UNC – Planta Baja Primera Etapa” (L.C.O. Nº 03/11).
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El numeral 6.1.4 de las CGC, dice: “El Contratista entregará además a la Contratante, una garantía por el 100 % del importe del anticipo. Esta garantía podrá adoptar cualquiera de las formas establecidas en la subcláusula 6.1.1 precedente. El monto de esta garantía se reducirá automáticamente en la misma proporción con que se amortice el anticipo en las estimaciones mensuales de cuentas presentadas por el Contratista. La garantía caducará el día que se amortice la última parte del anticipo”.
F.3.
GARANTÍA CONTRA DAÑOS A TERCEROS, CONTRA ACCIDENTES DE TRABAJO Y CONTRA TODO RIESGO
En nota Nº 134/2012 del 12 de julio de 21012, el Director de la UOC de la UNC, en relación a las garantías contra daños a terceros, contra accidentes de trabajo y contra todo riesgo, manifiesta sobre todas las obras auditadas, que el contrato “…en su Clausula 14.2 se establece que es responsabilidad del Contratista los Seguros y beneficios sociales de los obreros y seguros contra terceros”. Al respecto, en las CGC del PBC, se establece: “6.3.1 No obstante las obligaciones que aquí se establecen de contratar pólizas de seguros, el Contratista será en todo momento el único responsable y protegerá al Contratante frente a cualquier reclamación de terceros por concepto de indemnización por daños de cualquier naturaleza o lesiones corporales producidas como consecuencia de la ejecución del presente Contrato por el Contratista, sus Subcontratistas y su respectivo personal. El Contratista contratará los seguros que se estipulen en las CEC. Incluirá, como mínimo, los seguros que figuran en las Subcláusulas 6.3.2 a 6.3.4. de estas CGC 6.3.2 Seguro contra daños a terceros El Contratista suscribirá un seguro de responsabilidad civil que comprenderá los daños corporales y materiales que puedan ser provocados a terceros como consecuencia de la realización de los trabajos, así como durante el plazo de garantía. La póliza de seguros debe especificar que el personal del contratante, el Director de Obra, así como el de otras empresas que se encuentren en la Zona de Obras se considerarán como terceros a efectos de este seguro de responsabilidad civil. 6.3.3 Seguro contra accidentes de trabajo El Contratista suscribirá todos los seguros necesarios para cubrir accidentes de trabajo requeridos por la reglamentación vigente. El Contratista será responsable de que sus subcontratistas también cumplan con esa obligación. El Contratista mantendrá indemne al contratante y al Director de Obra frente a todos los recursos que el personal del Contratista o el de sus subcontratistas pudieran ejercer en este sentido. 6.3.4 Seguro contra los riesgos en la Zona de Obras El Contratista suscribirá en conformidad con la reglamentación aplicable un seguro contra todo riesgo en la Zona de Obras. Dicho seguro contendrá las garantías más amplias y cubrirá, por lo
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tanto, todos los daños materiales que puedan sufrir todos los bienes incluidos en el Contrato, en particular los daños debidos a un defecto de concepción o diseño, a defectos del material de construcción o a la realización de trabajos defectuosos, a fenómenos naturales, a la remoción de escombros después de un siniestro. Este seguro también deberá proteger contra los daños materiales ocasionados por fenómenos naturales. 6.3.5 Suscripción y presentación de pólizas Los seguros obligatorios y, como mínimo los seguros que figuran en las Subcláusulas 6.3.2, 6.3.3 y 6.3.4 de la presente cláusula, deberán ser presentados por el Contratista para la aprobación de la Contratante y ser suscritos antes de iniciar cualquier trabajo y con vigencia desde la fecha de inicio de las Obras”. Los subrayados son nuestros.
F.3. CONTRATOS DE AMPLIACIÓN DIENTES GARANTÍAS
SIN
LAS
CORRESPON-
Las siguientes obras, tuvieron contratos de ampliación, por los montos que se consignan: OBRA
MONTO DE LOS CONTRATOS DE AMPLIACIÓN (G.)
OBRA I. “Construcción del Edificio de la Sede del Rectorado – 2da. Etapa” (L.C.O. Nº 02/10).
69.792.500
OBRA II. “Ampliación de Oficina Bloque E.-Sector Norte de la Facultad de Ciencias Económicas” (L.C.O. Nº 03/10).
11.999.260
OBRA III. “Construcción de aulas en la Sede de la Filial Horqueta” (L.C.O. Nº 05/10). OBRA IV. “Construcción de Edificio para la Sede de la Facultad de Ciencias Agrarias- 2da. Etapa” (L.C.O. Nº 07/10).
63.883.500 44.246.924
No fueron presentados los seguros correspondientes por esos contratos de ampliación. La UNC, no realizó un control estricto de la vigencia ni la cobertura de las garantías contractuales, ni previó, en la documentación contractual, la presentación de los seguros contra daños a terceros, contra accidentes de trabajo ni contra riesgo en zona de obras. Quedando sujetos a los riesgos que ello conlleva, la UNC, el contratista y su personal y terceros. Esta observación generó la elaboración de un Formulario de Comunicación Interna de Indicios de Hechos Punibles Contra el Patrimonio.
CONCLUSIÓN F La UNC, no realizó un control estricto de la vigencia de las garantías contractuales. Quedando considerales lapsos sin cobertura, a saber: a) garantía de fiel cumplimiento de contrato: OBRA I: 351 días, OBRAII: 281 días, OBRA III:
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312 días, OBRA IV: 248 días, OBRA V: 185 días y OBRA VI: 105 días; b) Garantía de anticipo: OBRA I: 150 días; OBRAII: 89 días; OBRA III: 195 días; OBRA IV: 56 días; OBRA V: 163 días y OBRA VI: 124 días. En el caso de las garantías de fiel cumplimiento de contrato, debido a su no renovación, los contratistas se beneficiaron indebidamente en G. 2.495.716 (Guaraníes: dos millones cuatrocientos noventa y cinco mil setecientos diez y seis). En la documentación contractual no se incluyó la presentación de las seguros contra daños a terceros, contra accidentes de trabajo ni contra riesgo en zona de obras.
RECOMENDACIÓN F 1. La UNC deberá arbitrar los medios para que el recupero del monto con el que se beneficiaron los contratistas, por la no presentación de las correspondientes Garantías de Fiel Cumplimiento de Contrato. 2. En futuras contrataciones deberán aplicar lo medios coercitivos de los que dispone para que las garantías y sus correspondientes endosos, sean presentadas en el momento que corresponden, de modo que su patrimonio ni el de terceros involucrados, quede sin cobertura. 3. Implementar los procesos investigativos internos la no ampliación de las garantías contractuales; 4. Para este hallazgo, implementar las acciones enumeradas en los numerales 4, 5, 6 y 7 de la RECOMENDACIÓN A, si corresponde.
OBSERVACIÓN G G. DE LA FALTA DE LICENCIA AMBIENTAL (OBRAS II, III, IV, V Y VI) Las OBRA II, III, IV, V y VI, no cuentan con Licencia Ambiental. En Nota Nº 133/2012 del 12 de julio de 2012, el Director de la UOC de la UNC, sobre la Licencia Ambiental de las referidas obras, dice: “En la Sección V Alcance de las obras, Numeral 8 del Pliego de Bases y Condiciones se menciona que se deberá cumplir con todas las Normativas legales en materia ambiental, no se solicita licencia pues la superficie a construir es inferior a lo previsto en el Art. 07 de la Ley 294/93, de Evaluación de Impacto Ambiental y su Decreto Reglamentario Nº 14.281/96”. Lo mencionado se refiere a un Estudio de Impacto Ambiental, no así a la Adecuación del Proyecto al procedimiento del Impacto Ambiental, que se inicia con la presentación del Cuestionario Ambiental Básico.
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En efecto, el mencionado Decreto 14.281/96, dice: Art. 5°- “PARÁGRAFO ÚNICO: Proyectos desarrollados en áreas urbanas que no requieren EIA (ESTUDIO DEL IMPACTO AMBIENTAL): - Pavimentación asfáltica de calles empedradas. - Repavimentación de calles asfaltadas. - Empedrados de calles de tierra - Remoción y reposición de empedrados. - Centros comerciales, con construcciones menores a 5.000 m2. - Plazas y parques recreacionales municipales. Excepto cuando son realizadas en áreas significativas desde el punto de vista ambiental, histórico, cultural y paisajístico. 6°) Cualquier actividad que no se menciones en el artículo anterior, que implique efectos negativos a los recursos naturales y el medio ambiente, o requiera, según las disposiciones contenidas en Leyes, Reglamentos y Normas Técnicas, la consideración de la variable ambiental para ser autorizada podrá ser objeto del exigencia de un EIA/RIMA y/o un Plan de Control Ambiental (PCA). De acuerdo a la evaluación del cuestionario ambiental básico contenido en este reglamento, deberá ser analizado y dictaminado por la DOA.” Independientemente del tamaño o magnitud de la obra a ejecutar, los responsables de la ejecución de un proyecto deben presentar ante la SEAM (Secretaría del Ambiente): 1- El cuestionario Ambiental Básico y realizar las gestiones para la inscripción en el Registro Nacional de Recursos Hídricos, así también procurar por la obtención del Certificado de Disponibilidad de Recursos Hídricos, conforme a lo establecido en la Resolución SEAM N° 2155/05 2- Realizar todas las gestiones necesarias ante la SEAM para la adecuación a la Ley N° 294/93 De Evaluación de Impacto Ambiental correspondiente al proyecto que se pretende ejecutar. Por desconocimiento, la UN incurrió en incumplimiento de la Ley Nº 294/93.
CONCLUSIÓN G Las OBRA II, III, IV, V y VI, no cuentan con Licencia Ambiental, estando así en contravención con la Ley 294/93.
RECOMENDACIÓN G 1. La UNC debe dar cumplimiento a lo establecido a la ley 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental y considerar todas las disposiciones legales y normativas ambientales vigentes, principalmente en lo referente a la protección de recursos hídricos.
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2. En futuros proyectos, la UNC debe adecuarse a lo establecido en dicha Ley, independientemente de la envergadura de las obras a ejecutar.
RESUMEN DE MONTOS DE OBSERVACIONES A continuación se presenta el resumen de los montos que derivan de los hallazgos.
Observación
Monto (G.)
Incumplimiento de especificaciones técnicas y certificación de cantidades irreales (Observación A y B)
329.915.670
No aplicación de multas (Observación C)
84.553.737
No realización de ensayos de control de la resistencia del hormigón en la obra VI (Observación D)
1.400.000
Falta de cobertura de seguros (Observación F)
2.495.716
TOTAL =
418.365.123
Son Guaraníes: cuatrocientos diez y ocho millones trescientos sesenta y cinco mil ciento veinte y tres.
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CAPÍTULO III 3. CONCLUSIONES CONCLUSIÓN A (Capitulo II – apartado A) Las obras se ejecutaron sin el cumplimiento de las especificaciones técnicas en varios rubros como ser: OBRA I: Techos, pintura, carpintería de madera, puerta de emergencia, piso de granito, accesorios para baños e instalación eléctrica; OBRA II: revoque de losas y pared, piso de baldosa calcárea y graníticas, revestimiento de escaleras, teche, aberturas de metálicas e instalación eléctrica; OBRA III: cimiento de piedra bruta, revoque de losas y pared, lavatorios, jaboneras, toalleros, revestimiento de azulejos, compactación de rellenos, pisos calcáreos, pilares de hormigón e instalación eléctrica; OBRA IV: revoque de muro, estructura de hormigón armado, revestimiento de techo, piso calcáreo, techo, instalación sanitaria, lavatorios, aberturas de madera, respiradero e instalación eléctrica; OBRA V: pisos (calcáreos y cerámicos), aislación de losa con membrana, revoque de losa, aberturas de madera, artefactos sanitarios, pintura de aberturas, limpieza general e instalaciones eléctricas; OBRA VI: estructura de hormigón armado y mamposterías.
CONCLUSIÓN B (Capitulo II – apartado B) La U.N.C., ha pagado por las obras en base a cantidades no reales de trabajos. Lo cual, trajo consigo pagos demás, que si consideramos conjuntamente con los pagos indebidos por incumplimiento de las EE.TT. se tiene que se pagó demás G. 329.915.670 (Guaraníes: trescientos veinte y nueve millones novecientos quince mil seiscientos setenta).
CONCLUSIÓN C (Capitulo II – apartado C) Las siguientes obras tuvieron considerables atrasos: OBRA I 146 días; OBRA II: 157 días; OBRA III: 97 días, OBRA IV: 122 días y OBRA V: 120 días. La UNC no aplicó las multas correspondientes que alcanzan un monto de G. 84.553.737 (Guaraníes: ochenta y cuatro millones quinientos cincuenta y tres mil setecientos treinta y siete).
CONCLUSIÓN D (Capitulo II – apartado D) En la OBRA VI, no se realizaron los ensayos de resistencia del hormigón, estipulados en la documentación contractual, teníeneo incertidumbre en relación a la resistencia de la estructura. Además, por este incumplimiento contractual el
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contratista se benefició indebidamente con G. 1.400.000 (Guaraníes: un millón cuatrocientos mil), en detrimento con los intereses de la UNC.
CONCLUSIÓN E (Capitulo II – apartado E) Las OBRAS I, II y VI se ejecutaron sin contar con permiso municipal. La OBRA I aún no cuenta con planos aprobados.
CONCLUSIÓN F (Capitulo II – apartado F) La UNC, no realizó un control estricto de la vigencia de las garantías contractuales. Quedando considerales lapsos sin cobertura, a saber: a) garantía de fiel cumplimiento de contrato: OBRA I: 351 días, OBRAII: 281 días, OBRA III: 312 días, OBRA IV: 248 días, OBRA V: 185 días y OBRA VI: 105 días; b) Garantía de anticipo: OBRA I: 150 días; OBRAII: 89 días; OBRA III: 195 días; OBRA IV: 56 días; OBRA V: 163 días y OBRA VI: 124 días. En el caso de las garantías de fiel cumplimiento de contrato, debido a su no renovación, los contratistas se beneficiaron indebidamente en G. 2.495.716 (Guaraníes: dos millones cuatrocientos noventa y cinco mil setecientos diez y seis). En la documentación contractual no se incluyó la presentación de las seguros contra daños a terceros, contra accidentes de trabajo ni contra riesgo en zona de obras.
CONCLUSIÓN G (Capitulo II – apartado G) Las OBRA II, III, IV, V y VI, no cuentan con Licencia Ambiental, estando así en contravención con la Ley 294/93.
CONCLUSIÓN H (ANEXO A – Evaluación del Control Interno) El Control interno de las obras tuvo deficiencias, en la etapa de diseño de las obras, como ser planos de instalaciones, falta de aprobación de los planos por el Municipio y de Evaluación del Impacto Ambiental. Durante la ejecución también la Institución no fue efectiva, en cuanto al control de calidad, cantidad de los rubros ejecutados y de los plazos de ejecución. Además, no se realizó un estricto cumplimiento de las cláusulas contractuales que precautelan los intereses de la Institución como son las relativas a las Garantías.
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CAPÍTULO IV RECOMENDACIONES RECOMENDACIÓN A 1. La UNC deberá realizar un relevamiento pormenorizado del estado de las obras. En base al mismo arbitrará los medios para la corrección de los trabajos mal ejecutados; 2. En caso que las correcciones no se puedan realizar se arbitrarán los medios para el recupero de los montos pagados demás por la diferencia entre lo ofertado y lo ejecutado; 3. Implementar los procesos investigativos internos por la aprobación de los trabajos ejecutados en contravención con las especificaciones técnicas; 4. En caso de determinarse el incumplimiento de sus deberes y obligaciones por parte de algún servidor público, iniciar los procesos administrativos sancionatorios correspondientes de conformidad a los términos de la Ley N° 1626/00; remitiendo los resultados a esta Contraloría General de la República en el plazo de 90 días; 5. Si de las resultas de la investigación efectuada surgieren indicios de responsabilidad civil y/o penal, de los funcionarios intervinientes en el proceso observado; como de aquellos que han dejado de pertenecer al plantel de funcionarios de dicha institución, promover las acciones jurisdiccionales que correspondan y efectuar la denuncia ante la autoridad pertinente, y en su caso, dar intervención a la Procuraduría General de la República; 6. Aplicar a la empresa constructora las sanciones que correspondan. En caso de surgir indicios de responsabilidad civil y/o penal, impulsar los trámites de rigor en la instancia que correspondiere; 7. La Unidad Operativa de Contratación (UOC), en base a los resultados obtenidos en el cumplimiento de estas recomendaciones, deberán remitir los antecedentes a la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP), si corresponde, conforme a lo establecido en el Artículo 72, de la Ley 2051/03 “De Contrataciones Públicas”.
RECOMENDACIÓN B La UNC, debera: 1. Realizar una medición de los trabajos ejecutados. En base a la cual cuantificar el valor monetario de los trabajos realizados. Arbitrar los medios para el recupero de los montos pagados demás; 2. Implementar los procesos investigativos internos por el pago la cantidades irreales de trabajos, y en caso de determinar el incumplimiento de sus deberes y obligaciones por parte de algún servidor público, iniciar los
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procesos administrativos sancionatorios correspondientes de conformidad a los términos de la Ley N° 1626/00; remitiendo los resultados a esta Contraloría General de la República en el plazo de 90 días; 3. Para este hallazgo, implementar las acciones enumeradas en los numerales 4, 5, 6 y 7 de la RECOMENDACIÓN A, si corresponde.
RECOMENDACIÓN C La UNC, debera: 1. Determinar los días de atraso injustificados en todas las obras. En base a los mismos y aplicando las cláusulas contractuales, determinar las multas que corresponden, arbitrando los medios para el cobro correspondiente a los contratista; 2. Implementar los procesos investigativos internos por la no aplicación de las multas establecidas por el atraso en la terminación de las obras; 3. Para este hallazgo, implementar las acciones enumeradas en los numerales 4, 5, 6 y 7 de la RECOMENDACIÓN A, si corresponde.
RECOMENDACIÓN D 1. La UNC deberá realizar las acciones para la evaluación de la resistencia mecánica del hormigón. Una de ellas podría ser contratar el peritaje de la resistencia de la estructura de hormigón; 2. En caso de detectarse resistencias inferiores a lo estipulado en las EE.TT. se deberá proceder conforme establece la documentación contractual (pruebas de carga, refuerzos, demolición, etc.); 3. Los costos derivados de los puntos 1 y 2 de esta recomendación, deben ser trasladados al contratista; 4. Implementar los procesos investigativos internos por la no realización de los ensayos de hormigón establecidos; 5. Para este hallazgo, implementar las acciones enumeradas en los numerales 4, 5, 6 y 7 de la RECOMENDACIÓN A, si corresponde.
RECOMENDACIÓN E La UNC, deberá: 1. Terminar los trámites iniciados en la Municipalidad de Concepción, para la ejecución de la OBRA I; 2. En futuras contrataciones, se deberá contar con la aprobación Municipal, antes de la ejecución de los trabajos.
RECOMENDACIÓN F 1. La UNC deberá arbitrar los medios para que el recupero del monto con el que se beneficiaron los contratistas, por la no presentación de las correspondientes Garantías de Fiel Cumplimiento de Contrato.
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2. En futuras contrataciones deberán aplicar lo medios coercitivos de los que dispone para que las garantías y sus correspondientes endosos, sean presentadas en el momento que corresponden, de modo que su patrimonio ni el de terceros involucrados, quede sin cobertura. 3. Implementar los procesos investigativos internos la no ampliación de las garantías contractuales; 4. Para este hallazgo, implementar las acciones enumeradas en los numerales 4, 5, 6 y 7 de la RECOMENDACIÓN A, si corresponde.
RECOMENDACIÓN G 1. La UNC debe dar cumplimiento a lo establecido a la ley 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental y considerar todas las disposiciones legales y normativas ambientales vigentes, principalmente en lo referente a la protección de recursos hídricos. 2. En futuros proyectos, la UNC debe adecuarse a lo establecido en dicha Ley, independientemente de la envergadura de las obras a ejecutar.
RECOMENDACIÓN H (control interno) La UNC deberá: Fortalecer los controles en la etapa de diseño de las obras a ejecutar, de modo a obtener proyectos bien definidos. Antes del inicio del proceso de licitación, el proyecto debe ser aprobado por los Organismos del Estado competentes como ser Municipios, SEAM, etc.. Durante la ejecución de las obras, se deberán establecer los controles de modo que se ejecuten de acuerdo a las especificaciones técnicas y planos y demás documentos contractuales. Los fiscalizadores deberán reportar periódicamente a los niveles jerárquicos superiores, sobre el desarrollo de los trabajos (calidad, cantidad y plazos). La Superioridad de la UNC, debe establecer mecanismos de control selectivo, para evaluar la veracidad de dichos informes. Es nuestro informe. Asunción, ____ de julio de 2013
Sr. Esteban B. Gauto
Arq. Rosalba E. Gómez
Lic. Leydy R. Cardozo
Auditor DCOAD
Auditora DCOAD
Auditora DCOAD
Ing. Edgar L. Oviedo
Arq. Hugo Martínez L.
Ing. Derlis Cabrera B.
Supervisor DCOAD
Director DCOAD
Director General DGCOP
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ANEXO A EVALUACIÓN DEL CONTROL INTERNO
70 (Setenta)
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EVALUACIÓN DEL CONTROL INTERNO La evaluación del control interno institucional, respecto a las obras sujetas a verificación arrojan una “debilidad institucional” que permite la aparición de los hechos reportados y descritos en el presente informe, además generan incertidumbre sobre el universo de operaciones y la propia gestión de la entidad ante el riesgo de reincidencias si no se tomas las providencias pertinentes. En este sentido, podemos mencionar que: a) Estructura formal del Control de obras La UNC cuenta con un Departamento de Técnico cuyo jefe es Ingeniero Civil. Además cuenta con un Fiscalizador que es Arquitecto. b) Registro de las actividades No se evidencia la existencia de informes periódicos de la Fiscalización sobre el avance de los trabajos, a otros estamentos de la Universidad. Se presentaron a esta auditoría los correspondientes libros de obras de la OBRA IV, V y VI. Los de las dos primeras tienen pocas anotaciones, que inclusive no cubren todo el periodo de ejecución. c) Documentación técnica Las obras cuentan con especificaciones técnicas. Las que se refieren a instalación sanitaria son muy escuetas. En cuanto a los planos, no se cuentan con detalles de instalación sanitaria y los de la instalación eléctrica son muy elementales. d) Control de la ejecución de las obras El control de la ejecución del las obras fue deficiente. No se cumplieron varios aspectos de las Especificaciones Técnicas. Los rubros se pagaron en base a cantidades irreales y en la OBRA VI, no es ejecutaron los ensayos establecidos en la documentación contractual. La Institución no ejerció coerción sobre los contratistas al no aplicar las multas establecidas en los Contratos, llegándose a cantidades de días de atraso superiores a los plazos contractuales. (Desarrollado en Cap. II apartados A, B, C y D). e) Control de las garantías contractuales No se realizó un control eficiente de la vigencia de las garantías contractuales. (Desarrollado en Cap. II apartado E)
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f) Control del cumplimiento de la legislación aplicable No se ejerció un control efectivo del cumplimiento de las Leyes Nº 294/93 DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL y 3966/10 ORGÁNICA MUNICIPAL. (Desarrollado en Cap. II apartado F y G).
CONCLUSIÓN H El Control interno de las obras tuvo deficiencias, en la etapa de diseño de las obras, como ser planos de instalaciones, falta de aprobación de los planos por el Municipio y de Evaluación del Impacto Ambiental. Durante la ejecución también la Institución no fue efectiva, en cuanto al control de calidad, cantidad de los rubros ejecutados y de los plazos de ejecución. Además, no se realizó un estricto cumplimiento de las cláusulas contractuales que precautelan los intereses de la Institución como son las relativas a las Garantías.
RECOMENDACIÓN H La UNC deberá: Fortalecer los controles en la etapa de diseño de las obras a ejecutar, de modo a obtener proyectos bien definidos. Antes del inicio del proceso de licitación, el proyecto debe ser aprobado por los Organismos del Estado competentes como ser Municipios, SEAM, etc.. Durante la ejecución de las obras, se deberán establecer los controles de modo que se ejecuten de acuerdo a las especificaciones técnicas y planos y demás documentos contractuales. Los fiscalizadores deberán reportar periódicamente a los niveles jerárquicos superiores, sobre el desarrollo de los trabajos (calidad, cantidad y plazos). La Superioridad de la UNC, debe establecer mecanismos de control selectivo, para evaluar la veracidad de dichos informes.
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ANEXO B RESUMEN CONTRACTUAL
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RESUMEN CONTRACTUAL LCO Nº 002/10: “Construcción del Edificio de la sede del Rectorado – 2da. Etapa” CONTRATISTA: CONFORTEC S.R.L. SISTEMA DE ADJUDICACIÓN: LCO Nº 002/2010. OBJETO DEL CONTRATO: (Cl. PRIMERA del Contrato), Licitación por Concurso de Oferta Nº 002/10 “Construcción del Edificio de la sede del Rectorado – 2da. Etapa”. FUENTE DE FINANCIAMIENTO: (Cl. CUARTA del Contrato): SGOG 520, incluidos en el Presupuesto General de Gastos de la Nación. Ejercicio Fiscal 2010 Fuente de Financiamiento 10. (Recursos del Tesoro). MONTO DEL CONTRATO: (Cl. DECIMA del Contrato) G 349.788.700 (Guaraníes trescientos cuarenta y nueve millones setecientos ochenta y ocho mil setecientos). PLAZO DE ENTREGA DE OBRA: (Cl. SÉPTIMA del Contrato). Ciento cincuenta (150) días corridos a partir del inicio de obra. PROGRAMA DE EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS: 28. PREPARACIÓN DE LOS TRABAJOS. CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO (CGC) 28.2. Programa de Ejecución.: el Contratista presentará a la aprobación del Contratante un programa de ejecución de los trabajos, que sea compatible con la correcta ejecución del Contrato. FORMA DE PAGO: CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO (CGC) 13.Liquidación de Cuentas. Pagos de Certificaciones. 13.1. Certificaciones mensuales 13.1.1. Las partes convienen que los trabajos objeto del presente Contrato, se paguen mediante la formulación de certificaciones mensuales, que abarcaran un mes calendario. ANTICIPO: (Cl. DECIMO PRIMERA del Contrato).Ítem 11.2 - 30 % del monto total del Contrato. GARANTÍAS: CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO. (CGC) 6. Garantía de Cumplimiento de Anticipo. Retención de Garantía. 6.1.4. Póliza de Garantía de Anticipo por el 100 % del valor del mismo. FONDO DE REPARO: CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO (CGC) 6.2.6.2.1.Del monto de cada pago al Contratista, se deducirá un 5%. GARANTÍA DE FIEL CUMPLIMIENTO DE CONTRATO: CONDICIONES ESPECIALES DEL CONTRATO 6.1.1.: 5 % del monto total del contrato y deberá garantizarse a través de una Póliza de Seguros emitida por una empresa aseguradora habilitada por el Banco Central del Paraguay. MULTAS: (Cl. DECIMO SÉPTIMA del Contrato, Ley Nº 2051) PENALIZACIONES: Las multas por atraso serán del: 0.5% (cero coma cinco) por mil, del monto del Contrato por día de atraso. FECHA FIRMA DEL CONTRATO: 28 de mayo de 2010. FECHA DE INICIO DE LAS OBRAS: 19 de julio de 2010. FIRMA DEL ACTA DE RECEPCIÓN PROVISORIA: 11 de mayo de 2011. FIRMA DEL ACTA DE RECEPCIÓN DEFINITIVA: 31 de agosto de 2011. RESPONSABLE DE LA CONTRATISTA: ING CESAR BLAS MIRANDA GONZALEZ.
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Res. CGR Nº 526/12
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AMPLIACIÓN DEL CONTRATO Nº 07/10 FECHA FIRMA DEL CONTRATO: 08 de noviembre de 2010. FIRMA DEL ACTA DE RECEPCIÓN PROVISORIA: 03 de agosto de 2011. FIRMA DEL ACTA DE RECEPCIÓN DEFINITIVA: 02 de septiembre de 2011. RESPONSABLE DE LA CONTRATISTA: ING CESAR BLAS MIRANDA GONZALEZ.
LCO Nº 003/10 “Ampliación de Oficina Bloque “E” Sector Norte de la Facultad de Ciencias Económicas” CONTRATISTA: CONFORTEC S.R.L. SISTEMA DE ADJUDICACIÓN: LCO Nº 003/2010. OBJETO DEL CONTRATO: (Cl. PRIMERA del Contrato) Licitación por Concurso de Oferta Nº 00310 “Ampliación de Oficina Bloque “E” Sector Norte de la Facultad de Ciencias Económicas”. FUENTE DE FINANCIAMIENTO: (Cl. CUARTA del Contrato): SGOG 520, incluidos en el Presupuesto General de Gastos de la Nación. Ejercicio Fiscal 2010 Fuente de Financiamiento 10. (Recursos del Tesoro). MONTO DEL CONTRATO: (Cl. DECIMA del Contrato) G 280.018.320 (doscientos ochenta millones dieciocho mil trescientos veinte). PLAZO DE ENTREGA DE OBRA: (Cl. SÉPTIMA del Contrato). Ciento cincuenta (150) días corridos a partir del inicio de obra. PROGRAMA DE EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS: 28. PREPARACIÓN DE LOS TRABAJOS. CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO (CGC) 28.2. Programa de Ejecución.: el Contratista presentará a la aprobación del Contratante un programa de ejecución de los trabajos, que sea compatible con la correcta ejecución del Contrato. FORMA DE PAGO: CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO (CGC) 13.Liquidación de Cuentas. Pagos de Certificaciones. 13.1. Certificaciones mensuales 13.1.1. Las partes convienen que los trabajos objeto del presente Contrato, se paguen mediante la formulación de certificaciones mensuales, que abarcaran un mes calendario. ANTICIPO: (Cl. DECIMO PRIMERA del Contrato).Ítem 11.2 - 30 % del monto total del Contrato. GARANTÍAS: CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO. (CGC) 6. Garantía de Cumplimiento de Anticipo. Retención de Garantía. 6.1.4. Póliza de Garantía de Anticipo por el 100 % del valor del mismo. FONDO DE REPARO: CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO (CGC) 6.2.6.2.1.Del monto de cada pago al Contratista, se deducirá un 5%. GARANTÍA DE FIEL CUMPLIMIENTO DE CONTRATO: CONDICIONES ESPECIALES DEL CONTRATO 6.1.1.: 5 % del monto total del contrato y deberá garantizarse a través de una Póliza de Seguros emitida por una empresa aseguradora habilitada por el Banco Central del Paraguay. MULTAS: (Cl. DECIMO SÉPTIMA del Contrato, Ley Nº 2051) PENALIZACIONES: Las multas por atraso serán del: 0.5% (cero coma cinco) por mil, del monto del Contrato por día de atraso. FECHA FIRMA DEL CONTRATO: 24 de mayo de 2010. FECHA DE INICIO DE LAS OBRAS: 08 de julio de 2010.
75 (Setenta y cinco)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FIRMA DEL ACTA DE RECEPCIÓN PROVISORIA: 11 de mayo de 2011. FIRMA DEL ACTA DE RECEPCIÓN DEFINITIVA: 05 de septiembre de 2011. RESPONSABLE DE LA CONTRATISTA: ING CESAR BLAS MIRANDA GONZALEZ. AMPLIACIÓN DEL CONTRATO Nº 06/10 FECHA FIRMA DEL CONTRATO: 08 de noviembre de 2010. FIRMA DEL ACTA DE RECEPCIÓN PROVISORIA: FIRMA DEL ACTA DE RECEPCIÓN DEFINITIVA: 05 de septiembre de 2011. RESPONSABLE DE LA CONTRATISTA: ING CESAR BLAS MIRANDA GONZALEZ.
LCO Nº 005/10: “Construcción de Aulas en la sede de la Filial Horqueta” CONTRATISTA: CONFORTEC S.R.L. SISTEMA DE ADJUDICACIÓN: LCO Nº 005/2010. OBJETO DEL CONTRATO: (Cl. PRIMERA del Contrato) Licitación por Concurso de Oferta Nº 005/10 “Construcción de Aulas en la sede de la Filial Horqueta”. FUENTE DE FINANCIAMIENTO: (Cl. CUARTA del Contrato): SGOG 520, incluidos en el Presupuesto General de Gastos de la Nación. Ejercicio Fiscal 2010 Fuente de Financiamiento 10. (Recursos del Tesoro). MONTO DEL CONTRATO: (Cl. DECIMA del Contrato) G 319.506.400 (Guaraníes trescientos diecinueve millones quinientos seis mil cuatrocientos). PLAZO DE ENTREGA DE OBRA: (Cl. SÉPTIMA del Contrato). Ciento veinte (120) días corridos a partir del inicio de la obra. PROGRAMA DE EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS: 28. PREPARACIÓN DE LOS TRABAJOS. CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO (CGC) 28.2. Programa de Ejecución.: el Contratista presentará a la aprobación del Contratante un programa de ejecución de los trabajos, que sea compatible con la correcta ejecución del Contrato. FORMA DE PAGO: CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO (CGC) 13.Liquidación de Cuentas. Pagos de Certificaciones. 13.1. Certificaciones mensuales 13.1.1. Las partes convienen que los trabajos objeto del presente Contrato, se paguen mediante la formulación de certificaciones mensuales, que abarcaran un mes calendario. ANTICIPO: (Cl. QUINTA del Contrato) 30 % del monto total del Contrato. GARANTÍAS: CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO. (CGC) 6. Garantía de Cumplimiento de Anticipo. Retención de Garantía. 6.1.4. Póliza de Garantía de Anticipo por el 100 % del valor del mismo. FONDO DE REPARO: CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO (CGC) 6.2.6.2.1. del monto de cada pago al Contratista, se deducirá un 5%. GARANTÍA DE FIEL CUMPLIMIENTO DE CONTRATO: CONDICIONES ESPECIALES DEL CONTRATO 6.1.1.: 5 % del monto total del contrato y deberá garantizarse a través de una Póliza de Seguros emitida por una empresa aseguradora habilitada por el Banco Central del Paraguay. MULTAS: (Cl. DECIMO TERCERA del Contrato, Ley Nº 2051) PENALIZACIONES: Las multas por atraso serán del: 0.5% (cero punto cinco) por mil, del monto del Contrato por día de atraso. FECHA FIRMA DEL CONTRATO: 10 de junio de 2010.
76 (Setenta y seis)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FECHA DE INICIO DE LAS OBRAS: 19 de julio de 2010. FIRMA DEL ACTA DE RECEPCIÓN PROVISORIA: 21 de febrero de 2011. FIRMA DEL ACTA DE RECEPCIÓN DEFINITIVA: 21 de junio de 2011. RESPONSABLE DE LA CONTRATISTA: ING CESAR BLAS MIRANDA GONZALEZ. AMPLIACIÓN DEL CONTRATO Nº 09/10 FECHA FIRMA DEL CONTRATO: 12 de octubre de 2010. FIRMA DEL ACTA DE RECEPCIÓN PROVISORIA: 04 de enero 2012. FIRMA DEL ACTA DE RECEPCIÓN DEFINITIVA: 22 de febrero de 2012. RESPONSABLE DE LA CONTRATISTA: ING CESAR BLAS MIRANDA GONZALEZ.
LCO Nº 001/11: “Construcción de la sede de la Filial de Horqueta – 2da. Etapa” CONTRATISTA: ARQ. JUAN BAUTISTA GODOY AMOR. SISTEMA DE ADJUDICACIÓN: LCO Nº 001/11. OBJETO DEL CONTRATO: (Cl. PRIMERA del Contrato) Licitación por Concurso de Oferta Nº 001/11 “Construcción de la sede de la Filial de Horqueta – 2da. Etapa”. FUENTE DE FINANCIAMIENTO: (Cl. CUARTA del Contrato) SGOG 520, incluidos en el Presupuesto General de Gastos de la Nación. Ejercicio Fiscal 2011 Fuente de Financiamiento 10. (Recursos del Tesoro). MONTO DEL CONTRATO: (Cl. DECIMA del Contrato) G 352.010.452 (Guaraníes trescientos cincuenta y dos millones diez mil cuatrocientos cincuenta y dos. PLAZO DE ENTREGA DE OBRA: (Cl. SÉPTIMA del Contrato). Ciento veinte (120) días corridos a partir del inicio de obra. PROGRAMA DE EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS: 28. PREPARACIÓN DE LOS TRABAJOS. CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO (CGC) 28.2. Programa de Ejecución.: el Contratista presentará a la aprobación del Contratante un programa de ejecución de los trabajos, que sea compatible con la correcta ejecución del Contrato. FORMA DE PAGO: CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO (CGC) 13.Liquidación de Cuentas. Pagos de Certificaciones. 13.1. Certificaciones mensuales 13.1.1. Las partes convienen que los trabajos objeto del presente Contrato, se paguen mediante la formulación de certificaciones mensuales, que abarcaran un mes calendario. ANTICIPO: (Cl. DECIMO PRIMERA del Contrato).Ítem 11.2 - 30 % del monto total del Contrato GARANTÍAS: CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO. (CGC) 6. Garantía de Cumplimiento de Anticipo. Retención de Garantía. 6.1.4. Póliza de Garantía de Anticipo por el 100 % del valor del mismo. FONDO DE REPARO: CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO (CGC) 6.2.6.2.1.Del monto de cada pago al Contratista, se deducirá un 5%. GARANTÍA DE FIEL CUMPLIMIENTO DE CONTRATO: CONDICIONES ESPECIALES DEL CONTRATO 6.1.1.: 5 % del monto total del contrato y deberá garantizarse a través de una Póliza de Seguros emitida por una empresa aseguradora habilitada por el Banco Central del Paraguay.
77 (Setenta y siete)
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IT/UNC/005/13
MULTAS: (Cl. DECIMO SÉPTIMA del Contrato, Ley Nº 2051) PENALIZACIONES: Las multas por atraso serán del: 0.5% (cero coma cinco) por mil, del monto del Contrato por día de atraso. FECHA FIRMA DEL CONTRATO: 07 de abril de 2011. FECHA DE INICIO DE LAS OBRAS: 9 de mayo de 2011. FIRMA DEL ACTA DE RECEPCIÓN PROVISORIA: 04 de enero de 2012 FIRMA DEL ACTA DE RECEPCIÓN DEFINITIVA: 23 de febrero de 2012 RESPONSABLE DE LA CONTRATISTA: ARQ. JUAN BAUTISTA GODOY AMOR AMPLIACIÓN DEL CONTRATO: No hubo ampliación.
LCO Nº 003/11: “Construcción de la Biblioteca Central UNC – Planta Baja Primera Etapa” CONTRATISTA: CONSTRUVIP. SISTEMA DE ADJUDICACIÓN: LCO Nº 003/2011. OBJETO DEL CONTRATO: (Cl. PRIMERA del Contrato) Licitación por Concurso de Oferta Nº 003/11 “Construcción de la Biblioteca Central UNC – Planta Baja Primera Etapa”. FUENTE DE FINANCIAMIENTO: (Cl. CUARTA del Contrato): SGOG 520, incluidos en el Presupuesto General de Gastos de la Nación. Ejercicio Fiscal 2011 Fuente de Financiamiento 10. (Recursos del Tesoro). MONTO DEL CONTRATO: (Cl. DECIMA del Contrato) G 486.138.360 (Guaraníes cuatrocientos ochenta y seis millones ciento treinta y ocho mil trescientos sesenta). PLAZO DE ENTREGA DE OBRA: (Cl. SÉPTIMA del Contrato). Ciento veinte (120) días corridos a partir del inicio de obra. PROGRAMA DE EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS: 28. PREPARACIÓN DE LOS TRABAJOS. CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO (CGC) 28.2. Programa de Ejecución.: el Contratista presentará a la aprobación del Contratante un programa de ejecución de los trabajos, que sea compatible con la correcta ejecución del Contrato. FORMA DE PAGO: CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO (CGC) 13.Liquidación de Cuentas. Pagos de Certificaciones. 13.1. Certificaciones mensuales 13.1.1. Las partes convienen que los trabajos objeto del presente Contrato, se paguen mediante la formulación de certificaciones mensuales, que abarcaran un mes calendario. ANTICIPO: (Cl. DECIMO PRIMERA del Contrato). Ítem 11.2 - 30 % del monto total del Contrato. GARANTÍAS: CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO. (CGC) 6. Garantía de Cumplimiento de Anticipo. Retención de Garantía. 6.1.4. Póliza de Garantía de Anticipo por el 100 % del valor del mismo. FONDO DE REPARO: CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO (CGC) 6.2.6.2.1.Del monto de cada pago al Contratista, se deducirá un 5%. GARANTÍA DE FIEL CUMPLIMIENTO DE CONTRATO: CONDICIONES ESPECIALES DEL CONTRATO 6.1.1.: 5 % del monto total del contrato y deberá garantizarse a través de una Póliza de Seguros emitida por una empresa aseguradora habilitada por el Banco Central del Paraguay. MULTAS: (Cl. DECIMO SÉPTIMA del Contrato, Ley Nº 2051) PENALIZACIONES: Las multas por atraso serán del: 0.5% (cero coma cinco) por mil, del monto del Contrato por día de atraso.
78 (Setenta y ocho)
Res. CGR Nº 526/12
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FECHA FIRMA DEL CONTRATO: 09 de agosto de 2011. FECHA DE INICIO DE LAS OBRAS: 09 de septiembre de 2011. FIRMA DEL ACTA DE RECEPCIÓN PROVISORIA: 18 de enero de 2012. FIRMA DEL ACTA DE RECEPCIÓN DEFINITIVA: 21 de marzo de 2012. RESPONSABLE DE LA CONTRATISTA: ARQ. PEDRO RAMON VILLALBA LIBARDI. AMPLIACIÓN DEL CONTRATO: No hubo ampliación.
79 (Setenta y nueve)
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ANEXO C
PLANILLAS
80 (Ochenta)
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ANEXO C1 DIFERENCIA ENTRE MONTOS CERTIFICADOS Y EJECUTADOS (S/cgr) OBRA I. “Construcción del Edificio de la Sede del Rectorado – 2da. Etapa” (L.C.O. Nº 02/10)
Descripción 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
Pilares, vigas y losas de HºAº Encadenado superio de HºAº Mamp. de ladrillos com. de 0,15 Techo de tejas con tejuelones (*) Revoque de mampostería PA (*) Revoque de pilares, losas y vigas (*) Revestimiento de azulejos Contrapiso de ripio Piso de mosaico granítico (*) Zócalo de granito Carpintería de madera (*) Pintura de pared inter. y exter. PA (*) Pintura de aberturas de madera (*) Pintura de techo de tejas (*) Pintura de cielo raso (*) Pintura de pared inter. y exter. PB (*) Puerta de una hoja salida de emergencia Letrero Instalación electrica (contrato original) (**) Drenaje AA (Ampliación de contrato) (**) Electroductos para instalación electrica 21 (Ampliación de contrato) (**)
Unidad m3 m m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m m2 m2 m2 m2 m2 m2 Global Global Global Global Global
Montos de los Trabajos Certificados s/UNC Monto de los trabajos Ejecutados s/CGR Precio Precio Monto (G) Cantidad Cantidad Unitario (G) Unitario (G) Monto (G) 29,3 1.300.000 227 14.400 1100 42.000 460 69.000 2200 12.000 165,4 14.000 99 56.000 544 16.000 544 86.000 380 12.000 39 220.000 2475 8.500 39 8.500 460 2.500 161,4 8.500 2473 8.500 1 3.750.000 1 4.900.000 1 17.000.000 1 2.300.000 1
3.500.000
38.090.000 3.268.800 46.200.000 31.740.000 26.400.000 2.315.600 5.544.000 8.704.000 46.784.000 4.560.000 8.580.000 21.037.500 331.500 1.150.000 1.371.900 21.020.500 3.750.000 4.900.000 17.000.000 2.300.000 3.500.000
20,3 1.300.000 130 14.400 831 42.000 438 56.511 1569 9.828 229,9 11.466 94,7 56.000 449 16.000 428 70.434 289 12.000 35,7 180.180 1710 6.962 35,7 6.962 438,3 2.048 136,5 6.962 1822 6.962 1 1.610.000 1 2.240.000 1 12.478.488 1 660.450 1
1.489.600
Monto de la diferencia (G.)
26.390.000 1.872.000 34.902.000 24.751.818 15.420.132 2.636.033 5.303.200 7.184.000 30.145.752 3.468.000 6.432.426 11.905.020 248.543 897.638 950.313 12.684.764 1.610.000 2.240.000 12.478.488 660.450
11.700.000 1.396.800 11.298.000 6.988.182 10.979.868 -320.433 240.800 1.520.000 16.638.248 1.092.000 2.147.574 9.132.480 82.957 252.362 421.587 8.335.736 2.140.000 2.660.000 4.521.512 1.639.550
1.489.600
2.010.400 92.867.223
(*) Se determinó un coeficiente de depreciación por estado de 18,1 % (Tabla de Ross Heidecke) dándole a la edad un valor cero (momento de terminación de las obras, y considerando un Estado "Regular". (**) Los detalles se encuentran en el ANEXO C1a.
81 (Ochenta y uno)
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ANEXO C1a MONTO DE INSTALACIÓN ELÉCTRICA (s/CGR) OBRA I. “Construcción del Edificio de la Sede del Rectorado – 2da. Etapa” (L.C.O. Nº 02/10)
DESCRIPCIÓN
Unidad
Cantidad
1,4 Precio Unitario (G)
Total
I. CONTRATO ORIGINAL A. MATERIALES Eq. fluorescentes 2x40 W simple. React. Electr. Eq. fluorescentes 1x40 W simple. React. Electr. Toma corriente SICA (Placa-pico-toma) Llave de un punto (placa-pico-llave) Llave de 2 puntos (placa-pico-toma-llave) Tablerito plastico p/24tomas s/barra fase Llave TM SICA (10A-32 amp) Llave TM (3x40-3x16 amp) Llave trifasica (3x80 amp) Bocas de luz y toma (caños 3/4" + cable 2 mm2 + cajas) Circuitos de luz y toma (caños 3/4" + cable 4 mm2 + cajas) B. MANO DE OBRA Colocación de cañerías, cables, cajas, pico y tomas Colocación de tableros de plastico Colocación y conexión de llaves TM unipolar Colocación y conexión de llaves TM trifasicas Colocación y conexión de Eq. 2x40 W Colocación y conexión de Eq. 1x40 W Circuitos de luz y toma TOTAL (G)=
un un un un un un un un un
20 18 30 9 6 2 10 3 1
105.000 63.000 9.800 9.800 14.700 105.000 14.000 56.000 168.000
2.100.000 1.134.000 294.000 88.200 88.200 210.000 140.000 168.000 168.000
1
1.618.400
1.618.400
1
106.008
106.008
Boca un boca Boca un un Boca
68 2 20 24 20 18 12
41.278 123.833 41.278 41.278 34.398 17.199 41.278
2.806.904 247.666 825.560 990.672 687.960 309.582 495.336 12.478.488
m Global m
50 1 50
4.900 70.000 6.909
245.000 70.000 345.450 660.450
20 24
14.000 50.400
280.000 1.209.600 1.489.600
Global Global
II. DRENAJE DE AIRE ACONDICIONADO Caño de PVC de 1/2" Accesorios Mano de obra TOTAL (G)=
III. ELECTRODUCTOS PARA ALIMENTACIÓN ELÉCTRICA Cable Mano de obra TOTAL (G)=
m Bocas
82 (Ochenta y dos)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
ANEXO C2 DIFERENCIA ENTRE MONTOS CERTIFICADOS Y EJECUTADOS (S/cgr) OBRA II. “Ampliación de Oficina Bloque E.-Sector Norte de la Facultad de Ciencias Económicas” (L.C.O. Nº 03/10)
52,70 93,00
1.356.000 103.200
71.461.200 9.597.600
43,40 69,00
1.356.000 103.200
58.850.400 7.120.800
Monto de la diferencia (G.) 12.610.800 2.476.800
95,00 99,00 99,00 74,00
57.960 25.200 58.800 19.200
5.506.200 2.494.800 5.821.200 1.420.800
37,00 91,00 95,00 91,00
57.960 25.200 48.157 19.200
2.144.520 2.293.200 4.574.915 1.747.200
3.361.680 201.600 1.246.285 -326.400
11.040 420.000 84.000 57.960 192.000 14.400 23.736 14.400 103.200 19.200 540.000 14.400 14.400 14.400
1.656.000 4.206.240 14.280.000 5.712.000 16.982.280 31.278.720 8.352.000 3.821.496 4.060.800 13.106.400 1.305.600 3.780.000 8.352.000 201.600 69.120
151,00 416,00 25,44 68,10 192,00 162,95 465,00 151,00 409,00 122,00 63,00 6,30 465,00 15,88 8,00
11.040 11.040 420.000 84.000 57.960 157.248 11.794 19.440 11.794 84.521 19.200 540.000 14.400 14.400 14.400
1.667.040 4.592.640 10.684.800 5.720.400 11.128.320 25.623.562 5.484.210 2.935.440 4.823.746 10.311.562 1.209.600 3.402.000 6.696.000 228.672 115.200
-11.040 -386.400 3.595.200 -8.400 5.853.960 5.655.158 2.867.790 886.056 -762.946 2.794.838 96.000 378.000 1.656.000 -27.072 -46.080
1,00 20.150.000
20.150.000
1,00
9.135.008
9.135.008
11.014.992 53.126.821
Montos de los Trabajos Certificados s/UNC Descripción 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 23
Unidad
Zapatas y pilares HºAº (incluye PA) m3 Mamposteria de elevación de 0,30 PB m2 Mampostería de elevación de 0,15 PB (incluye depósito bajo escalera) m2 Contrapiso de hormigón de ripio (PB) m2 Piso de mosaicos calcáreos (PB) (*) m2 Zócalo calcáreo (PB) ml Pintura de cielo raso (incluye pilares y vigas de hormigón) m2 Pintura de muros al latex (PB) m2 Colocación y provisión de ventana blindex m2 Encadenado superior m Mamposteria de elevación de 0,15 PA m2 Techo de tejas y tejuelones (*) m2 Revoque de mampostería PA (*) m2 Revoque de losa (*) m2 Revoque de pared (PB) (*) m2 Piso de mosaicos granítico (PA) (*) m2 Zocalo de mosaico granítico m2 Aberturas de madera m2 Pintura de paredes al Latex PA m2 Pintura de abertura de madera m2 Pintura de abertura de metálica m2 Instalación eléctrica (Contrato original + Ampliación) Global (**)
Cantidad
150,00 381,00 34,00 68,00 293,00 162,91 580,00 161,00 282,00 127,00 68,00 7,00 580,00 14,00 4,80
Precio Unitario (G)
11.040
Monto (G)
Monto de los trabajos Ejecutados s/CGR Cantidad
Precio Unitario (G)
Monto (G)
(*) Se determinó un coeficiente de depreciación por estado de 18,1 % (Tabla de Ross Heidecke) dándole a la edad un valor cero (momento de terminación de las obras, y considerando un Estado "Regular". (**) Los detalles se encuentran en el ANEXO C2a.
83 (Ochenta y tres)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
ANEXO C2a MONTO DE INSTALACIÓN ELÉCTRICA (s/CGR) OBRA II. “Ampliación de Oficina Bloque E.-Sector Norte de la Facultad de Ciencias Económicas” (L.C.O. Nº 03/10)
DESCRIPCIÓN
1,4 Precio Unitario (G)
Total
Unidad
Cantidad
un un un un un un un un
15 17 2 4 3 1 18 4
93.477 47.676 84.000 49.000 14.000 49.000 9.800 14.700
1.402.155 810.492 168.000 196.000 42.000 49.000 176.400 58.800
Global
1
1.190.000
1.190.000
Global
1
106.008
106.008
Bocas Bocas Bocas Bocas Bocas un un
50 6 8 24 12 15 17
41.278 41.278 41.278 41.278 41.278 34.398 17.199
2.063.900 247.668 330.224 990.672 495.336 515.970 292.383 9.135.008
I. CONTRATO ORIGINAL A. MATERIALES Eq. Fluorescente 2x40 w simple Eq. Fluorescente 1 x 40 W simple Tablero de plastico p/16 TM TM 3 x 25 Amp TM 1 x 10 Amp TM 1 x 40 Amp Toma corriente (placa-pico toma) Llave de 2 puntos ((placa-pico llave) Bocas de luz y toma (caños 3/4" + cable 2 mm" + cajas) Circuitos de luz y toma (caños 3/4" + cable 4 mm" + cajas) B. MANO DE OBRA Colocación de cañerías, cables, cajas, pico y tomas Colocación de tableros Colocación de TM unipolar Colocación de TM trifasico Circuitos de luz y toma Colocación y conexión de Eq. 2x40 W Colocación y conexión de Eq.1x40 W TOTAL (G)=
84 (Ochenta y cuatro)
Res. CGR Nº 526/12
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ANEXO C3 DIFERENCIA ENTRE MONTOS CERTIFICADOS Y EJECUTADOS (según CGR) OBRA III. “Construcción de aulas en la Sede de la Filial Horqueta” (L.C.O. Nº 05/10)
Descripción 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 13 14 15 16 17 18 19 20 21
Unidad
Zapatas y pilares de hormigón m3 Cimiento corrido de ripio (*) m3 Mampostería de elevación de 0,30 m2 Mampostería de elevación de 0,15 m2 Revoque de losa (incluye vigas y pilares a la vista) (*) m2 Revoque de pared (*) m2 Revestimiento de azulejos (*) m2 Contrapiso de ripio m2 Piso de mosaico calcáreo (*) m2 Zócalos calcáreos (*) m Aberturas de madera m2 Pintura de muro al látex (incluye lado visto) m2 Pintura de aberturas de madera m2 Pintura de aberturas metálicas m2 Pintura de cielo raso al látex m2 Colocación y provisión de vidrio doble de 3 mm m2 Vallado frontal m2 Cercado de alambre liso m2 Instalación Electrica (Contrato original) (**) Global Instalación electrica (ampliación de contrato) (**) Global
Montos de los Trabajos Certificados s/UNC Monto de los trabajos Ejecutados s/CGR Precio Precio Monto (G) Monto (G) Cantidad Cantidad Unitario (G) Unitario (G)
Monto de la diferencia (G.)
107,5 24 40 307
1.300.000 350.000 86.000 58.000
139.750.000 8.400.000 3.440.000 17.806.000
107 24 43 327
1.300.000 286.650 86.000 58.000
139.100.000 6.879.600 3.698.000 18.966.000
650.000 1.520.400 -258.000 -1.160.000
450 624 100 312 312 150 18 724 18 31 450 31 100 219,38 1 1
22.000 12.000 56.000 21.000 49.000 16.000 350.000 9.200 9.200 12.000 9.200 85.000 95.000 23.500 15.000.000 4.453.180
9.900.000 7.488.000 5.600.000 6.552.000 15.288.000 2.400.000 6.300.000 6.660.800 165.600 372.000 4.140.000 2.635.000 9.500.000 5.155.430 15.000.000 4.453.180
373 730 100 301 274 140 17 657 17 31 373 31 89 257,55 1 1
18.018 9.828 45.864 21.000 40.131 13.104 350.000 9.200 9.200 12.000 9.200 85.000 95.000 23.500 6.882.142 2.325.680
6.720.714 7.174.440 4.586.400 6.321.000 10.995.894 1.834.560 5.950.000 6.044.400 156.400 372.000 3.431.600 2.635.000 8.455.000 6.052.425 6.882.142 2.325.680
3.179.286 313.560 1.013.600 231.000 4.292.106 565.440 350.000 616.400 9.200 0 708.400 0 1.045.000 -896.995 8.117.858 2.127.500 22.424.755
(*) Se determinó un coeficiente de depreciación por estado de 18,1 % (Tabla de Ross Heidecke) dándole a la edad un valor cero (momento de terminación de las obras, y considerando un Estado "Regular". (**) Los detalles se encuentran en el ANEXO C3a.
85 (Ochenta y cinco)
Res. CGR Nº 526/12
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ANEXO C3a MONTO DE INSTALACIÓN ELÉCTRICA (s/CGR) OBRA III. “Construcción de aulas en la Sede de la Filial Horqueta” (L.C.O. Nº 05/10) DESCRIPCIÓN
1,4 Precio Unitario (G)
Unidad
Cantidad
Total
un un un un un un un
24 6 1 4 4 17 12
93.477 47.676 70.000 56.000 14.000 9.800 9.800
2.243.448 286.056 70.000 224.000 56.000 166.600 117.600
m m
150 300
487 1.856
73.050 556.800
m m
10 20
487 3.290
4.870 65.800
m m
20 80
487 3.290
9.740 263.200
un un Bocas Bocas Bocas
24 6 6 30 8
34.398 17.199 41.278 41.278 41.278
825.552 103.194 247.668 1.238.340 330.224 6.882.142
Global Global un un un Global m m
1 1 1 1 1 1 60 12
382.200 420.000 23.800 21.000 35.000 207.396 5.043 1.540
382.200 420.000 23.800 21.000 35.000 207.396 302.580 18.480
Bocas m m Global Global Global
14 18 12 1 0 0
41.278 5.938 9.649 114.660
577.892 106.884 115.788 114.660
I. CONTRATO ORIGINAL A- MATERIALES Equipos fluorescentes 2 x 40 Equipos fluorescentes 1 x 40 TM trifasico 3 x 63 Amp. SICA TM trifasico 3 x 63 Amp. SICA TM 1 x 10 amp x 32 SICA Toma solo (pico-placa) Pico llave para placa 30 bocas de luz caño cable 2 mm2 2 circuitos de luz caño cable 2 mm2 4 circuitos de AA trifasico caño cable 4 mm2 B- MANO DE OBRA Armar, montar y conectar Equipos 2x40W Armar, montar y conectar Equipos 1x40W Colocación de 2 tableros Colocación y conexión de 5 TM trifasico Colocación y conexión de 4 TM unipolar TOTAL (G)=
II. EXTENCIÓN TRIFÁSICA HASTA PUESTO DE MEDICIÓN A- MATERIALES Caño galvanizado Pilar de mampostería con cimiento Tapa ANDE con fondo de madera Mordaza Cruseta con aislador Cabo con prensacabo Cable de 6 mm2 Caño 4 P de 1" B- MANO DE OBRA Puesto de medición trifásico Extensión de línea Cableado y cañería embutida Construcción de pilastra Tablero de metal pequeño Mano de obra trifasico TOTAL (G)=
2.325.680
86 (Ochenta y seis)
Res. CGR Nº 526/12
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ANEXO C4 DIFERENCIA ENTRE MONTOS CERTIFICADOS Y EJECUTADOS (S/cgr) OBRA IV. “Construcción de Edificio para Sede de la Facultad de Ciencias Agrarias – 2da. Etapa” (L.C.O. Nº 07/10)
Descripción 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
Zapatas y pilares HºAº (incluye pilares planta alta) Vigas y losas Hº Aº (*) Escalera de Hº Aº Mampostería de elevación de 0,15 Cielo raso de PVC (incluye ampliación) (*) Revoque de pared (incluye ampliación) (*) Revestimiento de azulejos Piso de mosaico calcáreo - incluye ampliación (*) Zócalos calcáreos -incluye ampliación (*) Puerta tablero con marcos (*) Puertas placas con marcos (*) Balancines metálicos PB Balancines metálicos (PA) Pintura de aberturas Pintura de paredes al latex - incluye ampliación Pintura de tejas (exterior) Colocación y provisión de vidrios dobles 3 mm - incluye ampliación Techo de tejas con tejuelones (*) Encadenado superior Instalación eléctrica - incluye ampliación (*)
Unidad
Montos de los Trabajos Certificados s/UNC Monto de los trabajos Ejecutados s/CGR Precio Precio Cantidad Monto (G) Cantidad Monto (G) Unitario (G) Unitario (G)
m3 m3 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2
7,5 25 2,3 328 305 876 110 429 210 24,12 9,2 15 13 107 906 226
m2 m2 m Global
1.175.200 1.248.000 1.840.800 52.000 89.052 17.912 43.680 50.788 13.656 624.000 429.520 188.240 188.200 19.879 10.225 15.600
8.814.000 31.200.000 4.233.840 17.056.000 27.161.000 15.690.912 4.804.800 21.788.000 2.867.800 15.050.880 3.951.584 2.823.600 2.446.600 2.127.000 9.264.000 3.525.600
2,8 15,8 3,5 244 260 878 51,1 447 234 26,32 9,4 28,77 7,7 144,38 1287 0
1.175.200 1.022.112 1.840.800 52.000 72.934 14.670 43.680 41.595 11.184 511.056 351.777 188.240 188.200 19.879 10.225 15.600
40
96.330
3.853.200
38,47
96.330
158 65 1
72.800 74.880 22.457.924
11.502.400 4.867.200 22.457.924
154 69,4 1
59.623 74.880 18.393.040
3.290.560 16.149.370 6.442.800 12.688.000 18.962.840 12.880.260 2.232.048 18.592.965 2.617.056 13.450.994 3.306.704 5.415.665 1.449.140 2.870.059 13.159.788 3.705.815 9.181.942 5.196.672 18.393.040
Monto de la diferencia (G) 5.523.440 15.050.630 -2.208.960 4.368.000 8.198.160 2.810.652 2.572.752 3.195.035 250.744 1.599.886 644.880 -2.592.065 997.460 -743.059 -3.895.788 3.525.600 147.385 2.320.458 -329.472 4.064.884 45.500.622
(*) Se determinó un coeficiente de depreciación por estado de 18,1 % (Tabla de Ross Heidecke) dándole a la edad un valor cero (momento de terminación de las obras, y considerando un Estado "Regular".
87 (Ochenta y siete)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
ANEXO C5 DIFERENCIA ENTRE MONTOS CERTIFICADOS Y EJECUTADOS (S/cgr) OBRA IV. “Construcción de Edificio para Sede de la Filial de Horqueta – 2da. Etapa” (L.C.O. Nº 01/11)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
Descripción
Unidad
Pilares de HºAº Vigas de HºAº Losas de HºAº Mamposteria de 0,15 común Mamposteria de 0,30 común Revoque de pared int. y ext. (*) Revoque de pilares y vigas (*) Revoque de losas (*) Contrapiso de Hº de cascotes Piso baldosas calcareas (*) Mosaico granítico (*) Piso pared de azulejos Zócalo baldosas calcáreas (*) Zócalo baldosas graníticas (*) Aislación de losa con membrana (*) Carpeta p/aislación s/losa (**) Aberturas de madera (*) Aberturas metálicas Pintura al latex interior Pintura al latex exterior Pintura de aberturas de madera (*) Pintura de aberturas metálicas (*) Vidrios Limpieza final y retiro de escombros (*)
m3 m3 m3 m2 m2 m2 ml M2 m2 m2 m2 m2 m m m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 Global
Montos de los Trabajos Certificados s/UNC Monto de los trabajos Ejecutados s/CGR Precio Precio Cantidad Monto (G) Cantidad Monto (G) Unitario (G) Unitario (G) 14 24 36 338 66 808 240 330 330 296 28 40 160 20 330 326 11 18 818 320 11 18 18 1
1.687.000 1.687.000 1.625.000 54.000 75.000 16.875 16.875 18.000 7.000 39.375 49.000 55.000 20.000 21.000 30.000 28.000 470.000 215.000 8.000 7.875 8.438 8.438 112.500 562.500
23.618.000 40.488.000 58.500.000 18.252.000 4.950.000 13.635.000 4.050.000 5.940.000 2.310.000 11.655.000 1.372.000 2.200.000 3.200.000 420.000 9.900.000 9.128.000 5.170.000 3.870.000 6.544.000 2.520.000 92.818 151.884 2.025.000 562.500
11 11 31 397 75 928 318 330 325 284 34 29 185 17,3 330 0 21,2 17,1 1134 247 21,2 17,1 17,1 1
1.687.000 1.687.000 1.625.000 54.000 75.000 13.821 13.821 14.742 7.000 32.248 40.131 55.000 16.380 17.199 24.570 28.000 384.930 215.000 8.000 7.875 6.911 6.911 112.500 460.688
Monto de la diferencia (G)
18.557.000 18.557.000 50.375.000 21.438.000 5.625.000 12.825.888 4.395.078 4.864.860 2.275.000 9.158.432 1.364.454 1.595.000 3.030.300 297.543 8.108.100 8.160.516 3.676.500 9.072.000 1.945.125 146.513 118.178 1.923.750 460.688
5.061.000 21.931.000 8.125.000 -3.186.000 -675.000 809.112 -345.078 1.075.140 35.000 2.496.568 7.546 605.000 169.700 122.457 1.791.900 9.128.000 -2.990.516 193.500 -2.528.000 574.875 -53.695 33.706 101.250 101.812 42.584.277
(*) Se determinó un coeficiente de depreciación por estado de 18,1 % (Tabla de Ross Heidecke) dándole a la edad un valor cero (momento de terminación de las obras, y considerando un Estado "Regular". (**) Incluido en "planilla de compensaciones. Esta auditoría considera que este trabajo ya fue ejecutado en "aislación de Losa con membrana".
88 (Ochenta y ocho)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
ANEXO C6 DIFERENCIA ENTRE MONTOS CERTIFICADOS Y EJECUTADOS (s/CGR) OBRA VI. “Construcción de la Biblioteca Central UNC” (L.C.O. Nº 03/11)
Descripción
1 2 3
HORMIGÓN ARMADO Estructura de Hormigón armado (*) MAMPOSTERÍA EN GENERAL Mampostería de elevación de 0,15 m. (*) Mampostería de elevación de 0,30 m. (*)
Unidad
Montos de los Trabajos Certificados s/UNC Monto de los trabajos Ejecutados s/CGR Precio Precio Cantidad Monto (G) Cantidad Unitario (G) Unitario (G) Monto (G)
Monto de la diferencia (G.)
m3
228
1.344.000
306.432.000
228
1.100.736
250.967.808
55.464.192
m2 m2
349 600
64.200 127.920
22.405.800 76.752.000
349 600
52.580 104.766
18.350.420 62.859.600
4.055.380 13.892.400 73.411.972
(*) Se determinó un coeficiente de depreciación por estado de 18,1 % (Tabla de Ross Heidecke) dándole a la edad un valor cero (momento de terminación de las obras, y considerando un Estado "Regular".
89 (Ochenta y nueve)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
ANEXO C7 DETERMINACIÓN DE MULTAS NO APLICADAS
OBRA
OBRA I.“Construcción del Edificio de la Sede del Rectorado – 2da. Etapa” (L.C.O.Nº 02/10). OBRA II.“Ampliación de Oficina Bloque E.-Sector Norte de la Facultad de Ciencias Económicas” (L.C.O.Nº 03/10). OBRA III. “Construcción de aulas en la Sede de la Filial Horqueta” (L.C.O.Nº 05/10). OBRA IV. “Construcción de Edificio para la Sede de la Facultad de Ciencias Agrarias2da. Etapa” (L.C.O.Nº 07/10). OBRA V. “Construcción de la Sede de la Filial Horqueta – 2da Etapa” (L.C.O.Nº 01/11). OBRA VI. “Construcción de la Biblioteca Central UNC” – Planta Baja Primera Etapa” (L.C.O.Nº 03/11).
Fecha de Fecha de Plazo terminación recepción contractual del plazo provisoria
Límite superior de la Multa por día Multa no Dias de Multa por multa, según de aplicada por penalización total dias de documenpenalización la UNC (****) (*) atraso (G.) tación (**) (G.) (G.) contractual (***) (G)
Monto contractual (G.)
Fecha del acta de inicio
349.778.700
19-07-10
150
16-12-10
11-05-11
146
131
174.889
22.910.459
69.955.740
22.910.459
280.018.320
08-07-10
150
05-12-10
11-05-11
157
142
140.009
19.881.278
sin limites
19.881.278
319.506.400
19-07-10
120
16-11-10
21-02-11
97
82
159.753
13.099.746
63.901.280
13.099.746
221.234.624
08-09-10
100
17-12-10
18-04-11
122
107
110.617
11.836.019
11.061.731
11.061.731
352.010.452
09-05-11
120
06-09-11
04-01-12
120
105
176.005
18.480.525
17.600.523
17.600.523
486.138.360
09-09-11
120
07-01-12
18-01-12
11
0
243.069
24.306.918 TOTAL=
84.553.737
Dias de atraso
-
(*) según clausula 7.4 de los contratos, el contratista podrá tener un atraso de 15 (quince) días calendario que no serán penalizados. Por lo cual los días de penalización se cuantifican restando 15 días a los días de atraso. (**) según clausula 17.1 de los contratos el contratista abonará a la U.N.C. En concepto de multa 0,5 por mil del monto de contrato por día de multa. (***) según apartados 20.1 y 20.2 de las CGC: se tienen los siguientes valores maximos para las multas, en relación al monto contractual: OBRA I y III= 20%; OBRA IV, V y VI= 5%. La obra II, no tiene límites (****) se toma el menor valor entre la multa total dias de atrazo y el límite superior establecido en las CGC.
90 (Noventa)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
ANEXO C8 ESTUDIO DE LA VIGENCIA DE LAS GARANTÍAS CONTRACTUALES POR CADA OBRA A.I. OBRA I. “Construcción del Edificio de la Sede del Rectorado – 2da. Etapa” (L.C.O. Nº 02/10) 1. GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO Según la documentación contractual, debe tener la siguiente cobertura: Desde 28/05/10 Suscripción del contrato Hasta 31/08/11 Recepción Definitiva de la Obra Periodo sin cobertura Fin de la cobertura de la Garantía de Cumplimiento del Desde 15/09/10 Contrato el 14/09/10 Hasta 02/09/11 Recepción Definitiva de la obra Total de días 351 días sin cobertura 2. GARANTÍA DE ANTICIPO Según la documentación contractual, debe tener la siguiente cobertura: Desde 29/09/10 Pago del anticipo Hasta 25/02/11 Pago del Certificado N°3 Periodo sin cobertura Desde 29/09/10 Fin de la vigencia de la póliza original 16/09/10 Hasta 25/02/11 Pago del Certificado N°3 Total de días 150 días sin cobertura 3. GARANTÍA CONTRA DAÑOS A TERCEROS, CONTRA ACCIDENTES DE TRABAJO Y CONTRA TODO RIESGO
En nota Nº 134/2012 del 12 de julio de 21012, el Director de la UOC de la UNC, en relación a las garantías contra daños a terceros, contra accidentes de trabajo y contra todo riesgo, manifiesta sobre todas las obras auditadas, que el contrato “…en su Clausula 14.2 se establece que es responsabilidad del Contratista los Seguros y beneficios sociales de los obreros y seguros contra terceros”. A.II. OBRA II. “Ampliación de Oficina Bloque E - Sector Norte de la Facultad de Ciencias Económicas” (L.C.O. Nº 03/10) 1. GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO Según la documentación contractual, debe tener la siguiente cobertura: Desde 24/05/10 Suscripción del contrato. Hasta 05/09/11 Recepción Definitiva de la Obra Periodo sin cobertura Desde Fin de la cobertura de la Garantía de Cumplimiento del 29/11/10 Contrato el 28/11/10 Hasta 05/09/11 Recepción Definitiva de la Obra
91 (Noventa y uno)
Res. CGR Nº 526/12 Días sin cobertura
IT/UNC/005/13
281 días
2. GARANTÍA DE ANTICIPO Según la documentación contractual, debe tener la siguiente cobertura: Desde 06/07/10 Pago del anticipo Hasta 25/02/11 Pago del Certificado N°2 Periodo sin cobertura: Desde Hasta Días sin cobertura
29/11/10 25/02/11
Fin de la vigencia de la póliza original 28/11/10 Pago del Certificado N°2
89 días
3. GARANTÍA CONTRA DAÑOS A TERCEROS, CONTRA ACCIDENTES DE TRABAJO Y CONTRA TODO RIESGO
En nota Nº 134/2012 del 12 de julio de 21012, el Director de la UOC de la UNC, en relación a las garantías contra daños a terceros, contra accidentes de trabajo y contra todo riesgo, manifiesta sobre todas las obras auditadas, que el contrato “…en su Clausula 14.2 se establece que es responsabilidad del Contratista los Seguros y beneficios sociales de los obreros y seguros contra terceros”. A.III. OBRA III. “Construcción de aulas en la Sede de la Filial Horqueta” (L.C.O. Nº 05/10) 1. GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO Según la documentación contractual, debe tener la siguiente cobertura: Desde 10/06/10 Suscripción del contrato. Hasta 21/06/11 Recepción Definitiva de la Ampliación de la Obra Periodo sin cobertura: Desde Fin de la cobertura de la Garantía de Cumplimiento del 14/08/10 Contrato el13/08/10 Hasta 21/06/11 Recepción Definitiva de la Ampliación de la Obra Días sin 312 días cobertura 2. GARANTÍA DE ANTICIPO Según la documentación contractual, debe tener la siguiente cobertura: Desde 06/07/10 Pago del anticipo Hasta 24/02/11 Pago realizado por Certificado N°2 Periodo sin cobertura: Desde 14/08/10 Fin de la vigencia de la póliza original 13/08/10 Hasta 24/02/11 Pago realizado por Certificado N°2 Días sin 195 días cobertura 3. GARANTÍA CONTRA DAÑOS A TERCEROS, CONTRA ACCIDENTES DE TRABAJO Y CONTRA TODO RIESGO
En nota Nº 134/2012 del 12 de julio de 21012, el Director de la UOC de la UNC, en relación a las garantías contra daños a terceros, contra accidentes de trabajo y contra todo riesgo, manifiesta sobre todas las obras auditadas, que el contrato “…en
92 (Noventa y dos)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
su Clausula 14.2 se establece que es responsabilidad del Contratista los Seguros y beneficios sociales de los obreros y seguros contra terceros”. A.IV. OBRA IV. “Construcción de Edificio para Sede de la Facultad de Ciencias Agrarias – 2da. Etapa” (L.C.O. Nº 07/10) 1. GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO Según la documentación contractual, debe tener la siguiente cobertura: Desde 09/08/10 Suscripción del contrato. Hasta 05/09/11 Recepción Definitiva de la Obra Periodo sin cobertura: Desde 01/01/11 Fin de vigencia de póliza original 31/12/10 Hasta 05/09/11 Recepción Definitiva Días sin 248 días cobertura 2. GARANTÍA DE ANTICIPO Según la documentación contractual, debe tener la siguiente cobertura: Desde 08/09/10 Pago del anticipo Hasta 25/02/11 Pago realizado por Certificado N°3 Periodo sin cobertura: Desde 01/01/11 Fin de la vigencia de la póliza original 31/12/10 Hasta 25/02/11 Pago realizado por Certificado N°3 Días sin 56 días cobertura 3. GARANTÍA CONTRA DAÑOS A TERCEROS, CONTRA ACCIDENTES DE TRABAJO Y CONTRA TODO RIESGO
En nota Nº 134/2012 del 12 de julio de 21012, el Director de la UOC de la UNC, en relación a las garantías contra daños a terceros, contra accidentes de trabajo y contra todo riesgo, manifiesta sobre todas las obras auditadas, que el contrato “…en su Clausula 14.2 se establece que es responsabilidad del Contratista los Seguros y beneficios sociales de los obreros y seguros contra terceros”. OBRA V. “Construcción de la Sede de la Filial Horqueta – 2da Etapa”. (L.C.O. Nº 01/11) 1. GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO Según la documentación contractual, debe tener la siguiente cobertura: Desde 07/04/11 Suscripción del contrato Hasta 23/02/12 Recepción Definitiva de la Obra 1er. Periodo sin cobertura: Desde 07/04/11 Hasta 19/04/11 Días sin 13 días cobertura 2do. Periodo sin cobertura: Desde 05/09/11 Hasta 23/02/12 172 días Días sin
Suscripción del contrato Fecha de inicio de la cobertura de la póliza el 20/04/12
Fin de la vigencia de la póliza original 04/09/11 Recepción Definitiva de la Obra
93 (Noventa y tres)
Res. CGR Nº 526/12
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cobertura Periodo Total sin cobertura Total de días sin 185 días cobertura 2. GARANTÍA DE ANTICIPO. Según la documentación contractual, debe tener la siguiente cobertura: Desde 10/06/11 Pago del anticipo Hasta 14/02/12 Pago del Certificado N°4 Periodo sin cobertura Desde 05/09/11 Fin de la cobertura de la póliza 04/09/11 Hasta 14/02/12 Pago realizado por Certificado N°4 Días sin 163 días cobertura 3. GARANTÍA CONTRA DAÑOS A TERCEROS, CONTRA ACCIDENTES DE TRABAJO Y CONTRA TODO RIESGO
En nota Nº 134/2012 del 12 de julio de 21012, el Director de la UOC de la UNC, en relación a las garantías contra daños a terceros, contra accidentes de trabajo y contra todo riesgo, manifiesta sobre todas las obras auditadas, que el contrato “…en su Clausula 14.2 se establece que es responsabilidad del Contratista los Seguros y beneficios sociales de los obreros y seguros contra terceros”. VI. OBRA VI. “Construcción de la Biblioteca Central UNC – Planta Baja Primera Etapa” (L.C.O. Nº 03/11) 1. GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO Según la documentación contractual, debe tener la siguiente cobertura: Desde 09/08/11 Suscripción del contrato Hasta 21/03/12 Recepción Definitiva de la Obra Periodo sin cobertura Desde 08/12/11 Fin de vigencia de póliza original 07/12/11 Hasta 21/03/12 Recepción Definitiva de la Obra 105 días Días sin cobertura 2. GARANTÍA DE ANTICIPO Según la documentación contractual, debe tener la siguiente cobertura: Desde 14/10/11 Pago del anticipo Hasta 14/02/12 Pago realizado por Certificado N°4 Periodo sin cobertura Desde 14/10/11 Pago del anticipo Hasta 14/02/12 Pago realizado por Certificado N°4 124 días Días sin cobertura 1. GARANTÍA CONTRA DAÑOS A TERCEROS, CONTRA ACCIDENTES DE TRABAJO Y CONTRA TODO RIESGO
En nota Nº 134/2012 del 12 de julio de 21012, el Director de la UOC de la UNC, en relación a las garantías contra daños a terceros, contra accidentes de trabajo y contra todo riesgo, manifiesta sobre todas las obras auditadas, que el contrato “…en su Clausula 14.2 se establece que es responsabilidad del Contratista los Seguros y beneficios sociales de los obreros y seguros contra terceros”.
94 (Noventa y cuatro)
Res. CGR Nº 526/12
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ANEXO D FOTOGRAFÍAS
95 (Noventa y cinco)
Res. CGR Nº 526/12
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OBRA I. “Construcción del Edificio de la Sede del Rectorado – 2da. Etapa” (L.C.O. Nº 02/10)
FOTO Nº I.1. Tejas con color no uniforme, mal cocidas y mezcla a la vista.
FOTO Nº I.2. Tejas mal cocidas, desalineadas
96 (Noventa y seis)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº I.3. Tejas desalineadas, mal cocidas.
FOTO Nº I.4. Tejas desalineadas.
97 (Noventa y siete)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº I.5. Alero desalineado. Maderamen sin pintar.
FOTO Nº I.6. Tejas mal cocidas, mezcla a la vista.
98 (Noventa y ocho)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº I.7. Tejas mal cocidas, revoque a la vista.
FOTO Nº I.8. Tejuelones desalineados. Pintura de maderamen sobre tejuelones.
99 (Noventa y nueve)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº I.9. Tejuelones de forma irregular.
FOTO Nº I.10. Tirante mal cepillado.
100 (Ciento)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº I.11. Tirante mal cepillado.
FOTO Nº I.12. Tirante con nudo.
101 (Ciento uno)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº I.13. Tirante deformado por inestabilidad dimensional.
FOTO Nº I.14. Viga deformada por inestabilidad dimensional. Mezcla de distinto color.
102 (Ciento dos)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº I.15. Tejas sueltas.
FOTO Nº I.16. Tejas sueltas.
103 (Ciento tres)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº I.17. Pintura de pared. Remiendo de distinta tonalidad
FOTO Nº I.18. Pintura de pared con distintas tonalidades.
104 (Ciento cuatro)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº I.19. Pintura de pared con distintas tonalidades.
FOTO Nº I.20. Pintura de pared con distintas tonalidades.
105 (Ciento cinco)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº I.21. Pintura de pared, sobre el contramarco de madera.
FOTO Nº I.22. Pintura de pared sobre marco de metal.
106 (Ciento seis)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº I.23. Pintura de pared salpicada sobre puerta.
FOTO Nº I.24. Pintura de mampostería, por el techo.
107 (Ciento siete)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº I.25. Pintura de abertura de madera, incluyó a la cerradura.
FOTO Nº I.26. Pintura de abertura de madera, incluyó a la cerradura.
108 (Ciento ocho)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº I.27. Pintura de maderamen sobre tejuelones.
FOTO Nº I.28. Sector de alero sin pintar.
109 (Ciento nueve)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº I.29. Pieza con nudo.
FOTO Nº I.30. Pieza de menor dimensión que la necesaria.
110 (Ciento diez)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº I.31. Pieza añadida.
FOTO Nº I.32. Pieza averiada.
111 (Ciento once)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº I.33. Puerta de servicio común. No reúne las condiciones para ser considerada “de salida de emergencia”. Por ejemplo; no tiene barra antipánico.
FOTO Nº I.34. Rigidizador de marco, no removido.
112 (Ciento doce)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº I.35. Baldosas de granito de distintas tonalidades.
FOTO Nº I.36. Baldosas granito de distintas tonalidades.
113 (Ciento trece)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº I.37. Escalones de dimensiones irregulares. Revestimiento con baldosas cerámicas.
FOTO Nº I.38. Escalones de dimensiones irregulares. Revestimiento con baldosas cerámicas.
114 (Ciento catorce)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº I.39. Tres lavatorios con dos jaboneras. Sin toallero. Baño caballeros.
FOTO Nº I.40. Lavatorios con una sola jabonera, sin toallero. Baño damas
115 (Ciento quince)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº I.41. Lavatorio con 47 cm de largo.
FOTO Nº I.42. Lavatorio con 39 cm de ancho.
116 (Ciento dieciséis)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº I.43. Tablero del salón. De plástico sin señalización ni identificación.
FOTO Nº I.44. Tablero del salón. Sin barras.
117 (Ciento diecisiete)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº I.45. Tablero del salón. Conexión de neutro irregular, sin borneras ni terminales.
FOTO Nº I.46. Tablero del Salón. Conductor de circuito de 2 mm2 de diámetro.
118 (Ciento dieciocho)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº I.47. Tablero del Salón. Conductor de circuito de 2 mm2 de diámetro.
FOTO Nº I.48. Tablero del pasillo. De plástico, sin señalización.
119 (Ciento diecinueve)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº I.49. Tablero del pasillo. Sin señalización referente a circuitos ni comandos.
FOTO Nº I.50. Tablero de pasillo. Sin barras.
120 (Ciento veinte)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº I.51. Tablero del pasillo. Conexión irregular del neutro.
FOTO Nº I.52. Tablero del pasillo. Conductores de 2mm2 de diámetro.
121 (Ciento veintiuno)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº I.53. Equipos de acondicionadores de aire, instalados al costado del edificio.
FOTO Nº I.54. Cable sujetado a la cañería de desagüe sin aisladores de sujeción.
122 (Ciento veintidós)
Res. CGR Nº 526/12
FOTO Nº I.55. Conexión directa de equipo de aire acondicionado.
FOTO Nº I.56. Conexión directa de equipo de aire acondicionado.
IT/UNC/005/13
123 (Ciento veintitrés)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº I.57. Cableado, sujetado a cañería de desagüe, sin aislador de sujeción.
124 (Ciento veinticuatro)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
A.II. OBRA II. “Ampliación de Oficina Bloque E.-Sector Norte de la Facultad de Ciencias Económicas” (L.C.O. Nº 03/10)
FOTO Nº II.1. Revoque de losa con superficie irregular.
FOTO Nº II.2. Revoque de losa con superficie irregular.
125 (Ciento veinticinco)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº II.3. Revoque de pared con superficie irregular.
FOTO Nº II.4. Revoque de pared con superficie irregular.
126 (Ciento veintiséis)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº II.5. Revoque de pared con superficie irregular.
FOTO Nº II.6. Baldosa calcárea rota, con dientes, pastina sin retirar.
127 (Ciento veintisiete)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº II.7. Baldosas Calcáreas de distintas tonalidades, falta de pastina en arista.
FOTO Nº II.8. Baldosas de distintas tonalidades, escalón de 22 cm.
128 (Ciento veintiocho)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº II.9. Baldosas calcáreas de distintas tonalidades. Escalón de 17 cm.
FOTO Nº II.10. Baldosa calcárea paralela al muro.
129 (Ciento veintinueve)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº II.11. Mosaico granítico roto.
FOTO Nº II.12. Mosaico granítico roto.
130 (Ciento treinta)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº II.13. Tejas mal cocidas, desalineadas.
FOTO Nº II.14. Tejas mal cocidas, desalineadas. Tejas recuperadas, con “tapas” pintadas con asfalto o cemento.
131 (Ciento treinta y uno)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº II.15. Tejas mal cocidas, desalineadas. Tejas recuperadas, con “tapas” pintadas con asfalto o cemento.
FOTO Nº II.16. Maderamen deformado.
132 (Ciento treinta y dos)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº II.17. Tirante deformado.
FOTO Nº II.18. Viga con sección disminuida.
133 (Ciento treinta y tres)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº II.19. Chapa de la puerta deficientemente soldada al bastidor.
FOTO Nº II.20. Chapa de la puerta deficientemente soldada al bastidor.
134 (Ciento treinta y cuatro)
Res. CGR Nº 526/12
FOTO Nº II.21. Tablero planta alta. De plástico, sin identificación.
FOTO Nº II.22. Tablero planta alta. Sin señalización ni identificación, referentes a cortes y circuitos.
IT/UNC/005/13
135 (Ciento treinta y cinco)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº II.23. Tablero planta alta. Sin barras. Conductores aprisionados.
FOTO Nº II.24. Tablero planta alta. Conexión a neutro irregular, sin bornes ni terminales.
136 (Ciento treinta y seis)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº II.25. Tablero planta baja. Sin señalización.
FOTO Nº II.26. Tablero planta baja. Conexión a neutro irregular, sin bornes ni terminales.
137 (Ciento treinta y siete)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº II.27. Tablero planta baja. Conductor de circuito de 2 mm2.
FOTO Nº II.28. Tablero planta baja. Conductor de circuito de 2 mm2.
138 (Ciento treinta y ocho)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº II.29. Equipo fluorescente, sin capacitor.
139 (Ciento treinta y nueve)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
OBRA III. “Construcción de aulas en la Sede de la Filial Horqueta” (L.C.O. Nº 05/10)
FOTO Nº III.1. Cimiento sin ligazón entre las piedras.
FOTO Nº III.2. Cimiento con piedras sueltas.
140 (Ciento cuarenta)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº III.3. Revoque de losa con superficie irregular.
FOTO Nº III.4. Revoque de losa con superficie irregular.
141 (Ciento cuarenta y uno)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº III.5. Revoque de viga con superficie irregular.
FOTO Nº III.6. Revoque con superficie combada.
142 (Ciento cuarenta y dos)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº III.7. Revoque con superficie combada.
FOTO Nº III.8. Revoque con superficie irregular.
143 (Ciento cuarenta y tres)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº III.9. Revoque con superficie irregular.
FOTO Nº III.10. Largo de lavatorio de 47 cm.
144 (Ciento cuarenta y cuatro)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº III.11. Lavatorio de 35 cm de ancho.
FOTO Nº III.12. Lavatorios sin sendas jaboneras ni toalleros. Baño damas.
145 (Ciento cuarenta y cinco)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº III.13. Lavatorios sin sendas jaboneras ni toalleros. Baño caballeros.
FOTO Nº III.14. Corte de azulejos con terminación rustica.
146 (Ciento cuarenta y seis)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº III.15. Revestimiento de azulejos con terminación rustica.
FOTO Nº III.16. Azulejos con distintas tonalidades y terminación rústica.
147 (Ciento cuarenta y siete)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº III.18. Piso con terminación deficiente.
FOTO Nº III.19. Piso sin pastina y con pastina sin retirar. Superficie irregular “dientes”.
148 (Ciento cuarenta y ocho)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº III.20. Piso desnivelado.
FOTO Nº III.21. Pilar de hormigón desaplomado.
149 (Ciento cuarenta y nueve)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº III.22. Pilar de hormigón desaplomado.
FOTO Nº III.23. Pilar de hormigón desaplomado.
150 (Ciento cincuenta)
Res. CGR Nº 526/12
FOTO Nº III.24. Tablero principal. De plástico, sin identificación.
FOTO Nº III.25. Tablero principal. Sin señalización ni identificación, referentes a cortes y circuitos.
IT/UNC/005/13
151 (Ciento cincuenta y uno)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº III.26. Tablero principal. Sin barras.
FOTO Nº III.27. Tablero principal. Conexión a neutro irregular, sin bornes ni terminales.
152 (Ciento cincuenta y dos)
Res. CGR Nº 526/12
FOTO Nº III.28. Tablero principal. Conductor de circuito de 2 mm2.
FOTO Nº III.29. Tablero principal. Conductor de circuito de 2 mm2.
IT/UNC/005/13
153 (Ciento cincuenta y tres)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº III.30. Tablero principal. Conductor de circuito de 2 mm2.
FOTO Nº III.31. Tres equipos de aire acondicionado, se conectan a estas dos llaves termo magnéticas trifásicas.
154 (Ciento cincuenta y cuatro)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº III.32. Tablero seccional. De plástico sin señalización.
FOTO Nº III.33. Tablero seccional. Sin identificación referente a cortes y circuitos
155 (Ciento cincuenta y cinco)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº III.34. Tablero seccional. Sin barras
FOTO Nº III.35. Tablero seccional. Conductor de circuito de 2 mm2.
156 (Ciento cincuenta y seis)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº III.36. Tablero seccional. Conexión del neutro irregular, sin bornera ni terminal.
FOTO Nº III.37. Funcionario de la CGR verificando la existencia de capacitores.
157 (Ciento cincuenta y siete)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº III.38. Equipo fluorescente, sin capacitor.
FOTO Nº III.39. Conexionado del fluorescente sin capacitor.
158 (Ciento cincuenta y ocho)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
OBRA IV. “Construcción de Edificio para Sede de la Facultad de Ciencias Agrarias – 2da. Etapa” (L.C.O. Nº 07/10)
FOTO Nº IV.1. Revoque de muro de superficie irregular.
FOTO Nº IV.2. Revoque de muro con superficie combada.
159 (Ciento cincuenta y nueve)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº IV.3. Revoque de muro de superficie irregular.
FOTO Nº IV.4. Deficiencia en el replanteo de estructura de hormigón. Extremo de vigas desalineadas.
160 (Ciento sesenta)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº IV.5. Revestimiento de techo de superficie irregular.
FOTO Nº IV.6. Revestimiento de techo mal colocado.
161 (Ciento sesenta y uno)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº IV.7. Piso calcáreo con pastina sin retirar, con dientes
FOTO Nº IV.8. Piso calcáreos con terminación deficiente.
162 (Ciento sesenta y dos)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº IV.9. Piso calcáreo con “rendija” muy abierta.
FOTO Nº IV.10. Piso calcáreo con “rendija” muy abierta.
163 (Ciento sesenta y tres)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº IV.11. Piso calcáreo con “dientes” y pastina sin retirar
FOTO Nº IV.12. Piso calcáreo con baldosas de distintas tonalidades.
164 (Ciento sesenta y cuatro)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº IV.13. Techo con tejas de distintas tonalidades. Maderamen mal colocado, mala terminación de cumbrera. Viga deformada.
FOTO Nº IV.14. Tejas desprendidas. Deficiente terminación en la cumbrera.
165 (Ciento sesenta y cinco)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº IV.15. Tejas desprendidas.
FOTO Nº IV.16. Lavatorios sin sendas jaboneras ni toallero. Instalación de agua corriente precaria.
166 (Ciento sesenta y seis)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº IV.17. Instalación de agua corriente precaria.
FOTO Nº IV.18. Lavatorio de 47 cm de largo
167 (Ciento sesenta y siete)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº IV.19. Lavatorio de 39 cm de ancho.
FOTO Nº IV.20. Abertura de madera con pieza deformada.
168 (Ciento sesenta y ocho)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº IV.21. Abertura de madera con pieza averiada.
FOTO Nº IV.22. Asentamiento de abertura de madera.
169 (Ciento sesenta y nueve)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº IV.23. Piezas de madera mal cepillada.
FOTO Nº IV.24. Respiradero caído.
170 (Ciento setenta)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº IV.25. Tablero planta alta. De plástico sin señalización.
FOTO Nº IV.26. Tablero planta alta. Sin señalización ni identificación referentes a cortes y circuitos.
171 (Ciento setenta y uno)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº IV.27. Tablero planta alta. Conexión a neutro irregular, sin bornes ni terminales. Sin barras.
FOTO Nº IV.28. Tablero de planta baja. De plástico, sin señalización.
172 (Ciento setenta y dos)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº IV.29. Tablero de planta baja. Sin barras.
FOTO Nº IV.30. Tablero de planta baja. Conductor de circuito de 2 mm2
173 (Ciento setenta y tres)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº IV.31. Tablero de planta baja. De plástico, sin señalización.
FOTO Nº IV.32. Tablero de planta baja. Sin barras. Llaves y cables aprisionados. Situación riesgosa por recalentamiento.
174 (Ciento setenta y cuatro)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº IV.33. Tablero de planta baja. De plástico, sin señalización
FOTO Nº IV.34. Tablero de planta baja. Conductor de circuito de 2 mm2
175 (Ciento setenta y cinco)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº IV.35. Tablero de planta baja. Conexión a neutro irregular, sin bornes ni terminales.
FOTO Nº IV.36. Equipo fluorescente, sin capacitor.
176 (Ciento setenta y seis)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº IV.37. Equipo fluorescente, sin capacitor.
FOTO Nº IV.38. Equipo fluorescente, sin capacitor.
177 (Ciento setenta y siete)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
OBRA V. “Construcción de la Sede de la Filial Horqueta – 2da Etapa”. (L.C.O. Nº 01/11)
FOTO Nº V.1. Baldosas de superficie irregular. Pastina sin retirar. Piso pintado.
FOTO Nº V.2. Baldosas rotas, dientes, pastina sin retirar. Piso pintado
178 (Ciento setenta y ocho)
Res. CGR Nº 526/12
FOTO Nº V.3. Piso pintado. Salpicado de pintura en pared.
FOTO Nº V.4. Piso pintado. Salpicado de pintura en pared
IT/UNC/005/13
179 (Ciento setenta y nueve)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº V.5. Piso de mosaicos graníticos, pintado.
FOTO Nº V.6. Aislación de losa sin pendiente adecuada, se junta agua.
180 (Ciento ochenta)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº V.7. Aislación de losa con pendiente contraria al desagüe.
FOTO Nº V.8. Toma desde otro ángulo.
181 (Ciento ochenta y uno)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº V.9. Revoque de losa, superficie irregular.
FOTO Nº V.10. Revoque de losa, superficie irregular.
182 (Ciento ochenta y dos)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº V.11. Pieza de madera mal cepillada.
FOTO Nº V.12. Pieza de madera con fisura.
183 (Ciento ochenta y tres)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº V.13. Bajada de la cisterna sin embutir.
FOTO Nº V.14. Largo de lavatorio de 47 cm.
184 (Ciento ochenta y cuatro)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº V.15. Lavatorio de 35 cm de ancho.
FOTO Nº V.16. Pintura de abertura de madera de mal aspecto.
185 (Ciento ochenta y cinco)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº V.17. Pintura de abertura de madera de mal aspecto.
FOTO Nº V.18. Abertura metálica oxidada.
186 (Ciento ochenta y seis)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº V.19. Abertura metálica oxidada.
FOTO Nº V.20. Limpieza final no realizada en su totalidad.
187 (Ciento ochenta y siete)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº V.21. Tablero de platico. Sin señalización ni identificación.
FOTO Nº V.22. Tablero, sin barras.
188 (Ciento ochenta y ocho)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº V.23. Conexiones desprolijas, riesgosas e irregulares. El neutro sin borneras ni terminales. Conductores de circuitos de 2 mm2 de diámetro.
FOTO Nº V.24. Conexiones desprolijas, riesgosas e irregulares. El neutro sin borneras ni terminales. Conductores de circuitos de 2 mm2 de diámetro.
189 (Ciento ochenta y nueve)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº V.25. Equipo fluorescente, sin capacitor.
FOTO Nº V.26. Equipo fluorescente, sin capacitor.
190 (Ciento noventa)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº V.27. Equipo fluorescente. Sin capacitor.
FOTO Nº V.28. Conexionado del Zócalo y arrancador sin protección.
191 (Ciento noventa y uno)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
OBRA VI. “Construcción de la Biblioteca Central UNC” – Planta Baja Primera Etapa” (L.C.O. Nº 03/11)
FOTO Nº VI.1. Oquedad debido a bolsón de arena. Varilla expuesta.
FOTO Nº VI.2. Varillas expuestas, falta de recubrimiento. Oquedades debido a arena.
192 (Ciento noventa y dos)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº VI.3. Varillas expuestas, falta de recubrimiento. Oquedades debido a arena.
FOTO Nº VI.4. Oquedades dejan varillas expuestas.
193 (Ciento noventa y tres)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº VI.5. Revoque de losas sin la corrección de los defectos constructivos.
FOTO Nº VI.6. Coqueras. Varillas expuestas
194 (Ciento noventa y cuatro)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº VI.7. Coquera, debido a deficiente vibrado.
FOTO Nº VI.8. Coqueras debidas a deficiente vibrado.
195 (Ciento noventa y cinco)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº VI.9. Error de replanteo.
FOTO Nº VI.10. Error de replanteo.
196 (Ciento noventa y seis)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº VI.11. Revoque de 10 cm, debido a error de replanteo.
FOTO Nº VI.12. Revoque de 7 cm, debido a deficiente replanteo de la estructura de hormigón.
197 (Ciento noventa y siete)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº VI.13. Resto de encofrado sin retirar. Se observa encofrado por encima de la armadura.
FOTO Nº VI.14. Resto de encofrado sin retirar.
198 (Ciento noventa y ocho)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº VI.15. Resto de encofrado sin retirar.
FOTO Nº VI.16. Mampostería con hiladas no horizontales. Rebabas de mortero sin remover.
199 (Ciento noventa y nueve)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº VI.17. Mampostería con hiladas no horizontales y espesor de lechos de mortero de hasta 35 mm.
FOTO Nº VI.18. Mampostería con espesor de lechos de mortero de hasta 35 mm.
200 (Doscientos)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº VI.19. Mampostería con espesor de lechos de mortero de hasta 35 mm. .
FOTO Nº VI.20. Ladrillos rotos y. Rebabas de mortero sin remover.
201 (Doscientos uno)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
FOTO Nº VI.21. Ladrillo roto.
202 (Doscientos dos)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
ANEXO E
Nómina de Funcionarios a cargo de las Obras
203 (Doscientos tres)
Res. CGR Nº 526/12
IT/UNC/005/13
Nómina de Funcionarios a cargo de las Obras RECTOR
DE
LA
UNC
: Dr. Clarito Rojas Marín (2010 – 2015)
VICE RECTOR DE LA UNC
: Dr. Luís Gilberto Romero Rojas (2010 - 2015)
DIRECTOR DE PRESUPUESTO
: Modesto Cuellar Benítez (desde 01-01-2011)
DIRECTOR TÉCNICO
: Cesar Ruiz Díaz Martínez (desde 01-01-2011)
DIRECTOR DE UOC
: Nilton Cesar Pereira Zeballos (desde 01-01-2011)
DIRECTOR DE AUDITORIA INTERNA
: Nery Aníbal Sanabria Sanabria (desde 01-01-2011)
FISCALIZADOR
: Arq. Francisco Solano López Arrúa (desde 01-01-2011)
DIRECTOR GRAL .DE ADMINISTRACION Y FINANZAS
: Ángel Leonardo Leguizamón (desde 01-06-2007)
Sistema de Gestión de la Calidad
Código:
FO-CO 7.2-15/01
RESUMEN EJECUTIVO
Versión:
5
1. Antecedentes 1.1
Resolución CGR Nº 526/12 “POR LA CUAL SE DISPONE LA REALIZACIÓN DE UNA INSPECCIÓN TÉCNICA A LAS CONSTRUCCIONES REALIZADAS POR LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE CONCEPCIÓN (UNC), DURANTE LOS EJERCICIOS FISCALES 2010 Y 2011”,
1.2 Alcance de la Auditoría o
Entidad Auditada: Universidad Nacional de Concepción (UNC) Obras inspeccionadas: OBRA I. OBRA II. OBRA III. OBRA IV. OBRA V. OBRA VI.
o
“Construcción del Edificio de la Sede del Rectorado – 2da. Etapa” (L.C.O. Nº 02/10). “Ampliación de Oficina Bloque E.-Sector Norte de la Facultad de Ciencias Económicas” (L.C.O. Nº 03/10). “Construcción de aulas en la Sede de la Filial Horqueta” (L.C.O. Nº 05/10). “Construcción de Edificio para la Sede de la Facultad de Ciencias Agrarias2da. Etapa” (L.C.O. Nº 07/10). “Construcción de la Sede de la Filial Horqueta – 2da Etapa” (L.C.O. Nº 01/11). “Construcción de la Biblioteca Central UNC – Planta Baja Primera Etapa” (L.C.O. Nº 03/11).
Objeto de la Auditoria: § § § § § §
Verificar el cumplimiento de la legislación vigente; Evaluar el cumplimiento de los planos y especificaciones técnicas; Verificar que los montos desembolsados estén en correspondencia con los trabajos ejecutados; Verificar la ejecución de trabajos adicionales y la justificación de los mismos; Evaluar el cumplimiento de los plazos contractuales. En caso de ampliaciones verificar la razonabilidad de las mismas; Evaluación del control interno de la institución, relacionado con las obras examinadas.
o
Tipo de Auditoria: Inspección Técnica.
o
Periodo Auditado: ejercicios fiscales 2010 y 2011.
1.3 Nómina de principales autoridades afectadas al alcance de la auditoría RECTOR VICE RECTOR DIRECTOR DE PRESUPUESTO DIRECTOR TÉCNICO DIRECTOR DE UOC DIRECTOR DE AUDITORIA INTERNA FISCALIZADOR DIRECTOR GENERAL DE
: Dr. Clarito Rojas Marín (2010 – 2015) : Dr. Luís Gilberto Romero (2010 - 2015) : Modesto Cuellar B. (desde 01-01-2011) : Cesar Ruiz Díaz M. (desde 01-01-2011) : Nilton C. Pereira Z. (desde 01-01-2011) : Nery Aníbal Sanabria (desde 01-01-2011) : Arq. Francisco López (desde 01-01-2011) : Ángel Leguizamón (desde 01-06-2007) 1
ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS
2. Siglas utilizadas Arq. CGR DGCOP DCOAD
: : : :
Dr. G Ing. Lic. L.P.N. L.C.O. Nº Res. UNC UOC
: : : : : : : : : :
Arquitecto. Contraloría General de la República. Dirección General de Control de Obras Públicas de la CGR. Dirección de Control de Obras de la Administración Descentralizada de la CGR. Doctor. Guaraníes. Ingeniero. Licenciado/a. Licitación Pública Nacional. Licitación por Concurso de Oferta Número. Resolución. Universidad Nacional de Concepción Unidad Operativa de Contrataciones.
3. Información de la entidad auditada Misión: la Universidad Nacional de Concepción, como institución pública, tiene como misión, la enseñanza y la formación profesional en el nivel superior, mediante la generación y difusión del conocimiento en los ámbitos de la ciencia, la cultura y el arte, la técnica, la tecnología y las humanidades, con autonomía y vocación de servicio social. Atendiendo a su carácter de institución estatal, asume compromisos indelegables con la construcción de una sociedad justa y democrática. Visión: La Universidad Nacional de Concepción, como una de las más importantes instituciones públicas de educación superior en cobertura, calidad y diversidad de sus servicios, aspira a consolidarse como una universidad de excelencia, pertinente, innovadora, eficiente, competitiva, con proyección nación al y de investigación científica.
4. Principales Hallazgos Monto Total de los Hallazgos: G 420.019.413 (Guaraníes: cuatrocientos veinte millones diez y nueve mil cuatrocientos trece), según el siguiente detalle: ·
·
Las obras se ejecutaron sin el cumplimiento de las especificaciones técnicas en varios rubros como ser: OBRA I: Techos, pintura, carpintería de madera, puerta de emergencia, piso de granito, accesorios para baños e instalación eléctrica; OBRA II: revoque de losas y pared, piso de baldosa calcárea y graníticas, revestimiento de escaleras, teche, aberturas de metálicas e instalación eléctrica; OBRA III: cimiento de piedra bruta, revoque de losas y pared, lavatorios, jaboneras, toalleros, revestimiento de azulejos, compactación de rellenos, pisos calcáreos, pilares de hormigón e instalación eléctrica; OBRA IV: revoque de muro, estructura de hormigón armado, revestimiento de techo, piso calcáreo, techo, instalación sanitaria, lavatorios, aberturas de madera, respiradero e instalación eléctrica; OBRA V: pisos (calcáreos y cerámicos), aislación de losa con membrana, revoque de losa, aberturas de madera, artefactos sanitarios, pintura de aberturas, limpieza general e instalaciones eléctricas; OBRA VI: estructura de hormigón armado y mamposterías. La UNC, ha pagado por las obras en base a cantidades no reales de trabajos. Lo cual, trajo consigo pagos demás, que si consideramos conjuntamente con los pagos indebidos por incumplimiento de las EE.TT., se tienen los siguientes montos: 2
OBRA I
92.867.223
OBRA II OBRA III OBRA IV OBRA V OBRA VI
53.126.821 22.424.755 45.500.622 42.584.277 73.411.972
TOTAL (G) =
329.915.670
Guaraníes: trescientos veinte y nueve millones novecientos quince mil seiscientos setenta. ·
Las siguientes obras tuvieron considerables atrasos: OBRA I 146 días; OBRA II: 157 días; OBRA III: 97 días, OBRA IV: 122 días y OBRA V: 120 días. La UNC no aplicó las multas correspondientes según el siguiente detalle: OBRA I
22.910.459
OBRA II OBRA III OBRA IV OBRA V
19.881.278 13.099.746 11.061.731 17.600.523
TOTAL (G) =
84.553.737
Guaraníes: ochenta y cuatro millones quinientos cincuenta y tres mil setecientos treinta y siete. ·
·
En la OBRA VI, no se realizaron los ensayos de resistencia del hormigón, estipulados en la documentación contractual, teníendose incertidumbre en relación a la resistencia de la estructura. Además, por este incumplimiento contractual el contratista se benefició indebidamente con G. 1.400.000 (Guaraníes: un millón cuatrocientos mil), en detrimento con los intereses de la UNC. La UNC, no realizó un control estricto de la vigencia de las garantías contractuales. Quedando considerales lapsos sin cobertura, a saber: a) garantía de fiel cumplimiento de contrato: OBRA I: 351 días, OBRAII: 281 días, OBRA III: 312 días, OBRA IV: 248 días, OBRA V: 185 días y OBRA VI: 105 días; b) Garantía de anticipo: OBRA I: 150 días; OBRAII: 89 días; OBRA III: 195 días; OBRA IV: 56 días; OBRA V: 163 días y OBRA VI: 124 días. En el caso de las garantías de fiel cumplimiento de contrato, debido a su no renovación, los contratistas se beneficiaron indebidamente en los montos que se describen a continuación: OBRA I OBRA II OBRA III OBRA IV OBRA V OBRA VI TOTAL (G) =
489.424 734.627 335.290 302.500 331.375 302.500 2.495.716
Guaraníes: dos millones cuatrocientos noventa y cinco mil setecientos diez y seis). En la documentación contractual no se incluyó la presentación de las seguros contra daños a terceros, contra accidentes de trabajo ni contra riesgo en zona de obras. 3
5. Plan de Mejoramiento N/A
6. Reportes de Indicios de Hechos Punibles contra el Patrimonio y/o Comunicación Interna CGR Por memo I3/311/13 (29/07/13), fue remitida a la Dirección de Auditoría Forense la Comunicación Interna: FI Nº
Descripción Corresponde a la OBRA I. “Construcción
58/13 del Edificio de la Sede del Rectorado – 2da. Etapa” (L.C.O. Nº 02/10).
Monto (G) 116.267.106
Se encuentran en elaboración: · · · · ·
OBRA II: “Ampliación de Oficina Bloque E - Sector Norte de la Facultad de Ciencias Económicas” (L.C.O. Nº 03/10) G 73.742.726 (Guaraníes setenta y tres millones setecientos cuarenta y dos mil setecientos veintiséis). OBRA III: “Construcción de aulas en la Sede de la Filial Horqueta” (L.C.O. Nº 05/10). G 35.859.791 (Guaraníes treinta y cinco millones ochocientos cincuenta y nueve mil setecientos noventa y uno). OBRA IV: “Construcción de Edificio para la Sede de la Facultad de Ciencias Agrarias 2da. Etapa” (L.C.O. Nº 07/10). G 56.864.853 (Guaraníes cincuenta y seis millones ochocientos sesenta y cuatro mil ochocientos cincuenta y tres). OBRA V: “Construcción de la Sede de la Filial Horqueta – 2da Etapa” (L.C.O. Nº 01/11). G 60.516.175 (Guaraníes sesenta millones quinientos dieciséis mil ciento setenta y cinco). OBRA VI: “Construcción de la Biblioteca Central UNC – Planta Baja Primera Etapa” (L.C.O. Nº 03/11). G 75.114.472 (Guaraníes setenta y cinco millones ciento catorce mil cuatrocientos setenta y dos). Comunicación en elaboración. Totalizan G 418.365.123 (Guaraníes: cuatrocientos diez y ocho millones trescientos sesenta y cinco mil ciento veinte y tres).
7.
Responsables de la Auditoría: Dirección General de Control de Obras Públicas.
Ing. Edgar Luis Oviedo Supervisor DCOAD
Arq. Hugo Martínez Lesme Director DCOAD
Ing. Derlis Cabrera Báez Director General DGCOP
4
