Desarrollo Compatible con el Clima COLOMBIA Taller de medidas y proyectos de Adaptación en América Latina Explorar oportunidades de financiamiento
Lima - Perú Octubre 23 de 2013
Prioridades de Colombia frente al cambio climático Estrategia Nacional de Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación
Estrategia de Protección Financiera ante Desastres
Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono
Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático
CONPES 3700
14/07/2011
«ESTRATEGIA INSTITUCIONAL PARA LA ARTICULACIÓN DE POLÍTICAS Y ACCIONES EN MATERIA DE CAMBIO CLIMÁTICO EN COLOMBIA»
Propone la creación del Sistema Nacional de Cambio Climático -
SISCLIMA
OBJETIVO PRINCIPAL DEL SISCLIMA Configurar un esquema de articulación intersectorial que facilite y fomente la formulación e implementación de las políticas, planes, programas, metodologías, incentivos y
proyectos en materia de cambio climático, logrando la inclusión del clima como determinante para el diseño y planificación de los proyectos de desarrollo del país.
¿QUÉ HACE EL SISCLIMA? • Cohesión: El Sistema Nacional de Cambio Climático ayudará a coordinar y articular las iniciativas que existen actualmente para abordar la problemática del cambio climático en Colombia. • Visión de país: El Sistema Nacional de Cambio Climático alineará y articulará a todos los actores necesarios para la puesta en marcha de las acciones priorizadas por el Gobierno Nacional en materia de Cambio Climático (PNACC, ECDBC y ENREDD+) y guiará el desarrollo de nuevas iniciativas.
• Apropiación: El Sistema Nacional de Cambio Climático propenderá por que los sectores y los territorios internalicen la problemática para que generen sus propias estrategias de adaptación y mitigación sobre unas directrices comunes y claras.
SISTEMA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO -SISCLIMA Comisión Intersectorial de Cambio Climático
Secretaría Técnica
Preside: DNP Conforma: MI, MRE, MHCP, MADR, MSPS, MME, MADS, MT, MCIT, MEN, MVCT,UNGRD, IDEAM, DANE y DNP
(MADS)
Comité de Gestión Financiera Secretaría técnica: DNP MADS, MRE, MHCP, MCIT, APC, Fondo Adaptación, DNP, Secretarios Comités Permanentes y Ad hoc.
Comité Sectorial Secretaría técnica: DNP
MESAS DE TRABAJO
Comité Territorial Secretaría técnica: Dirección General de Ordenamiento Ambiental Territorial
MESAS DE TRABAJO
Comité de Asuntos Internacionales Secretaría técnica: MRE
MESAS DE TRABAJO
Comité Transversal de Investigación ,Producción y Comunicación de la Información de Cambio Climático Secretaría técnica: IDEAM
MESAS DE TRABAJO
ESTRATEGIA COLOMBIANA DE DESARROLLO BAJO EN CARBONO - ECDBC
EMISIONES DE COLOMBIA (2004)
Colombia contribuye con el 4% de las emisiones totales de Latinoamérica. Colombia participa con el 0,37% de las emisiones totales a nivel mundial.
Fuente: Comunicaciones Nacionales a la UNFCCC (disponible en www.unfccc.int)
Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono - ECDBC
Emisiones de CO2 - equivalente
Es un programa de planeación del desarrollo a corto, mediano y largo plazo, liderado por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS), el Departamento Nacional de Planeación (DNP), y los Ministerios Sectoriales de Colombia, que busca desligar el crecimiento de las emisiones de gases efecto invernadero (GEI) del crecimiento económico nacional.
2012
1)
Escenario Inercial
2)
Escenario de referencia
3)
Escenario de desarrollo bajo en carbono
1 2 3
2040
ESTRATEGIA NACIONAL DE REDUCCIÓN DE EMISIONES POR DEFORESTACIÓN Y DEGRADACIÓN DE BOSQUES – ENREDD+
Mapa de Bosque – No Bosque Área Total de Bosques en Colombia: 51% del Territorio Continental
Fuente Rodríguez-Mahecha, J. V., F. Arjona-Hincapié, T. Muto, J. N. Urbina-Cardona, P. Bejarano-Mora, C. RuizAgudelo, M.C. Diaz Granados, E. Palacios, M.I. Moreno, A. Gomez Rodriguez &. Geothinking Ltda. 2010. Ara Colombia. Sistema de Información Geográfica para el Análisis de la Gestión Institucional Estatal (Módulo OtusColombia) y la Afectación a la Biodiversidad Sensible y al Patrimonio Cultural (Módulo TremarctosColombia). Versión 1.0 (03; 06;2011) Conservación Internacional-Colombi & Contraloría General de la República e Instituto Nacional de Vías - INVIAS. Bogotá Colombia. Sistema de información en línea disponible en http://www.tremarctoscolombia.org/
Deforestación en Colombia 64.417.248 de hectáreas en Bosques (2.2% Sin información)
58.633.631 de hectáreas en Bosques (3.3% S.i.) Deforestación
1990
2010 6,20 millones ha
310,345 ha/año 2000 Si estuviera en un sólo lugar toda esta área, sería similar al departamento de Antioquia. Contribución al Cambio Climático Degradación de los Servicios Ambientales que prestan los bosques
Causas directas de la deforestación y degradación Ampliación de la Frontera Agrícola
Colonización y desplazamiento
Minería
Incendios
Infraestructura
Cultivos ilícitos
Sobre-explotación de madera
Construir la Estrategia REDD+ que sirva para: Reducir la deforestación y degradación de bosques y los impactos a los servicios ambientales que estas actividades ocasionan.
Mitigar el Cambio Climático
Generar co- beneficios a las comunidades y contribuir Al desarrollo rural
IMPACTOS DEL CLIMA
El 90% de las emergencias se relacionan con fenómenos hidroclimatológicos
Total acumulado de emergencias según su tipo. Periodo 1998-2012
Fuente: DNP – SDAS. Datos UNGRD - SNPAD
IMPACTOS DEL CLIMA
NO ADAPTARSE TIENE UN COSTO MUY ALTO IMPACTOS POR SECTORES DEL FENÓMENO DE LA NIÑA (2010-2011):
Los sectores de infraestructura vial y vivienda concentraron el 76% de los daños, calculados en $8.5 billones de pesos (BIDCEPAL 2011).
PRODUCTIVO 7,2% (Agropecuario, Industria, Comercio y Turismo)
INFRAESTRUCTURA 38,0% (Transporte y Energía)
HÁBITAT 43,7% (Ambiente, Vivienda, Agua y saneamiento)
SERVICIOS SOCIALES Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 11,1% (Educación, Salud, Bienestar familiar, Cultura, Deporte, Fuerzas Públicas y Justicia)
El costo total de los impactos fue estimado en $11.2 billones pesos: 2,2% del PIB / 2011
Objetivo general Reducir el riesgo y los impactos socioeconómicos y ecosistémicos asociados a la variabilidad y al cambio climático en Colombia.
Art. 217 PND (2010-2014)
Objetivos específicos Generar un mayor conocimiento sobre los potenciales riesgos y oportunidades asociados al cambio y a la variabilidad climática. Incorporar la gestión del riesgo climático en la planificación del desarrollo sectorial y territorial. Disminuir la vulnerabilidad de los sistemas socio-económicos y ecológicos ante eventos climáticos.
Fases PNACC FASE I: CONCEPTUAL Y METODOLÓGICA
FASE II: ACOMPAÑAMIENTO A FORMULACIÓN DE PLANES FASE III: IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS FASE IV: MONITOREO Y REPORTE
2012
2013
2014
Desarrollo de insumos metodológicos y lineamientos para orientar la adaptación al cambio climático • ABC: Adaptación Bases Conceptuales. • Hojas de Ruta para formulación de Planes de Adaptación • Guías para el Análisis del Riesgo Climático • Guía para incorporar el cambio climático dentro del POT
NODOS REGIONALES DE CAMBIO CLIMÁTICO
EJE TERRITORIAL A TRAVES DE LOS NODOS REGIONALES DE CAMBIO CLIMÁTICO – NRCC Son grupos regionales interinstitucionales e interdisciplinarios de trabajo, conformados por personal de instituciones públicas y privadas del orden local, departamental y regional, que trabajan articuladamente bajo la coordinación del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Hay 9 NRCC: • • • •
Amazonía Orinoquía Antioquía Caribe
• • • • •
Pacífico Norte Pacífico Sur Eje Cafetero Norandino Oriente
LÍNEAS ESTRATÉGICAS - NRCC #
Línea
Actividades ejemplares
1
Fortalecimiento de capacidades
• Institucional, comunitarios, tecnológico, articulación de actores
2
Fortalecimiento de política
• POMCAs, EOT, POT, PND, UACs etc.
3
Producción de información y estudios
• Identificación de vacíos • Análisis de impactos y vulnerabilidad • Articulación con la academia y otros actores
4
Educación, sensibilización, difusión • Institucional, comunitarios, tecnológico, articulación de actores • Intercambio de experiencias
5
Herramientas económicas y financieras
• Identificación de fuentes de financiación
6
Gestión de proyectos de cambio climático
• Portafolio de proyectos • Intercambio de experiencias
7
Seguimiento y Análisis
• Definición de indicadores
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Dirección de Cambio Climático Grupo Adaptación
Carolina Cortés Cardona
[email protected] Teléfono: 3323400 Ext. 2477
ACTUACIÓN PARA LA ADAPTACIÓN EN COLOMBIA FONDO ADAPTACIÓN
www.fondoadaptacion.gov.co
CONTEXTO GENERAL
IMPACTO DEL FENÓMENO DE LA NIÑA •
El Fenómeno de La Niña 2010-2011 generó un pico extraordinario en el régimen de lluvias en Colombia sobre el territorio nacional, acentuando las precipitaciones
•
Este fenómeno, que según el IDEAM se prolongó hasta mayo de 2011, ha sido el más fuerte comparado con los eventos de este tipo desde 1949
•
Los excedentes anormalmente altos en precipitación e intensidad generaron una emergencia y pusieron a prueba la capacidad del Estado colombiano para hacer frente a este tipo de eventos
•
Aunque el análisis de la información histórica sugiere la recurrencia de los fenómenos del Niño y Niña, lo acontecido en 2010 y 2011 indica que las alteraciones son cada vez más extremas debido al Cambio Climático
•
Esto sugiere la probabilidad de sequías extremas y altas lluvias ocasionando efectos negativos sobre el medio físico natural con consecuencias sociales, económicas y ambientales de grandes proporciones
FENÓMENO DE LA NIÑA EN CIFRAS 96%
9% 1.6MM 110.000
De los municipios afectados Del total de la población del país afectada (4 millones de personas) Hectáreas inundadas Viviendas reportadas como destruidas
1.880
Vías afectadas en todo el territorio
1.112
Instituciones Educativas afectadas en el país
330
Centros de salud afectados en el país
493
Sistemas de acueducto y alcantarillado afectados en el país
FENÓMENO DE LA NIÑA EN CIFRAS $25bn
En daños y pérdidas
6%
Del PIB de Colombia
100%
Del PIB de Honduras
ACTIVIDADES PREVIAS A LA CREACIÓN DEL FONDO ADAPTACIÓN
1. Atención a la emergencia 2. Levantamiento de información 3. Creación, montaje y puesta en marcha del FONDO ADAPTACIÓN 4. Postulación de proyectos 5. Asignación de recursos 6. Estructura operativa del FONDO
CONTEXTO DE LA INTERVENCIÓN DEL FONDO
PRINCIPIO BÁSICO El Fondo Adaptación, va más allá de la reconstrucción de instituciones educativas, centros de salud, viviendas, acueductos o alcantarillados. La misión fundamental del Fondo Adaptación es reducir el riesgo de desastre asociado a eventos hidrometeorológicos, en el marco de la
cambio climático.
adaptación al
ESTRATEGIA DE ATENCIÓN A LA EMERGENCIA
FASES 1 Y 2
FASE 3
Atención Humanitaria Rehabilitación •
•
•
Lo URGENTE más no necesariamente lo de mayor impacto Ejecución Descentralizada Responsabilidad Transferida Transferencia de recursos
Reconstrucción Gestión del Riesgo •
Lo de MAYOR IMPACTO más no necesariamente lo más urgente
•
Ejecución Centralizada Responsabilidad Compartida
•
Administración de los recursos por el Fondo
MANDATO DEL FONDO ADAPTACIÓN
Recuperación Construcción Reconstrucción
Decreto 4819 de 2010 y sentencia C251/11
SÓLO EN ZONAS AFECTADAS POR EL FENÓMENO DE LA NIÑA 2010-2011
Reactivación económica de sectores agrícolas, ganaderos y pecuarios
Mitigación y prevención de riesgo
ALCANCE DE LA INTERVENCIÓN
1129
municipios afectados en todos los departamentos del país
9.3 millones de
Plazo de ejecución hasta el año 2016
millones de pesos presupuesto de Fondo Adaptación (4670 millones de Dólares)
PROCESO Identificación (Priorización y Selección)
1. Registros oficiales 2. 895 postulaciones 3. Mapas de afectación
Estructuración
Seguimiento y control
1. Verificación 2. Definición de esquemas 3. Contratación
1. Auditoría externa 2. Sistema de Seguimiento de proyectos
Ejecución
PRIORIZACIÓN Y SELECCIÓN • Recepción de postulaciones desde julio de 2011 hasta el 3 de febrero de 2012.
• En marzo de 2012, el Consejo Directivo terminó el proceso de selección de postulaciones.
• Recursos solicitados $36,96 billones
• Recursos a invertir $9,3 billones
• Necesidades postuladas por autoridades locales, comunidades, privados, y autoridades nacionales. Regional Local Nacional Total
Recibidas
434 384 77 895
• 28 postulaciones seleccionadas enmarcadas en: • • • • •
10 Programas nacionales 4 Programas regionales 3 Megaproyectos 9 Proyectos estratégicos 2 Estructuraciones integrales
• Total Intervenciones: 2.953
Seleccionadas
TRABAJAMOS EN LA RECONSTRUCCION GESTIONANDO EL RIESGO DE DESASTRES
INTERVENCIONES DEL FONDO ADAPTACIÓN Sectores de: - Agua y saneamiento básico - Educación Reconstrucción
Reactivación económica
62%
5%
- Salud - Transporte
- Vivienda Mitigación y prevención de riesgo
33% RECONSTRUCCION GESTIONANDO EL RIESGO DE DESASTRES
- Gramalote
INTERVENCIONES DEL FONDO ADAPTACIÓN Proyectos de: - Distritos de riego
Reactivación económica
- Reducción de riesgo y adaptación Reconstrucción
62%
5%
- Proyectos regionales de reactivación - Oportunidades rurales
Mitigación y prevención de riesgo
33% RECONSTRUCCION GESTIONANDO EL RIESGO DE DESASTRES
- Alianzas productivas
INTERVENCIONES DEL FONDO ADAPTACIÓN Proyectos de: - Formulación y actualización de POMCAS
Reactivación económica
- Delimitación de ecosistemas estratégicos Reconstrucción
62%
5%
- Restauración, rehabilitación y reforestación - Fortalecimiento Sistema de Alertas Tempranas
Mitigación y prevención de riesgo
33% RECONSTRUCCION GESTIONANDO EL RIESGO DE DESASTRES
- Canal del Dique - Jarillón de Cali - Mojana
Presupuesto
Elaboración Diseños que desarrollen la estrategia de reducción de riesgos
Convenios Acuerdos sostenibilidad Ajustes intervención
ENTREGA DE LAS OBRAS
Primer barrido de identificación de amenazas
Definición de la estrategia de reducción del riesgo
CONSTRUCCIÓN OBRA
Propuesta de Intervención
Beneficiarios
Estudios de amenaza
ETAPA CONTRACTUAL
Estudios Viabilidad
Afectación
ESTUDIOS Y DISEÑOS
Estudios y Alcance
VERIFICACIÓN
POSTULACIONES
FASES DE LAS INTERVENCIONES
Socialización y comunicación
Validación y ajustes
VERIFICACION, ESTRUCTURACION (PLANEACION) Alta complejidad por la magnitud del desastre y su dispersión
EJECUCION
ARCHIPIELAGO DE SANANDRESPROVIDENCIA Y SANTA CATALINA
POMCA´s nuevos
55
Corporaciones
25
Departamentos
LA GUAJIRA
ATLÁNTICO
19
Municipios
Límite dep arta mental MAGDALENA
Fa ses para la formulación de los PO MC A´s nuevos
459
CESAR SUCRE
1 2
CÓRDOBA
Áreas protegidas nacionales
Formulación y/o actualización de 130 Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas Hidrográficas en las áreas priorizadas por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de acuerdo al grado de
34
NORT E DE SANTANDER
3
BOLÍVAR
ANT IOQUIA
SANTANDER ARAUCA
BOYACÁ
CASANARE CALDAS RISARALDA CHOCÓ VICHADA CUNDINAMARCA
QUINDÍO TOLIMA
VALLE DEL CAUCA META
HUILA
ARCHIPIELAGO DE SANANDRESPROVIDENCIA Y SANTA CATALINA
GUAINÍA
CAUCA SIN
GUAVIARE NARIÑO
VAUPÉS PUT UMAYO
CAQUETÁ
LA GUAJIRA
ATLÁNTICO
Límite dep arta mental MAGDALENA
afectación.
N
Fa ses para el a juste de los POMC A´s CESAR SUCRE
W
AMAZONAS
E S
1 2
CÓRDOBA NORT E DE SANTANDER
3
BOLÍVAR
ANT IOQUIA
SANTANDER ARAUCA
BOYACÁ
Valor $176.088.000.000
CASANARE CALDAS RISARALDA CHOCÓ VICHADA CUNDINAMARCA
QUINDÍO TOLIMA
VALLE DEL CAUCA META
(U$ 88.5 millones)
HUILA
GUAINÍA
CAUCA SIN
GUAVIARE NARIÑO
VAUPÉS PUT UMAYO
N
W
CAQUETÁ
POMCA´s ajustados
75
Corporaciones
29
Departamentos
25
AMAZONAS
E S
Municipios Áreas protegidas nacionales
621 42
Humedales Corporaciones
29
Departamentos
22
Municipios
785
Avances: Convenio Interadministrativo con el Instituto Alexander von Humboldt Páramos Corporaciones
21
Departamentos
22
Municipios PNN
293 14
Fecha inicio: abril 2013 Fecha fin: mayo 2015 Valor: $61.850.000.000
ARCHIPIELAGO DE SAN ANDRES PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA
• Recuperación ambiental en las 130 Cuencas Priorizadas.
LA GUAJIRA
ATLÁNTICO
MAGDALENA
• Se buscará dar una priorización de acuerdo a las intervenciones del Fondo en las 19 zonas hidrográficas con el mayor índice de sedimentación, junto con las zonas de intervención en proyectos de mitigación de riesgo adelantados en otros sectores del Fondo.
N CESAR SUCRE
W S
NORT E DE SANTANDER BOLÍVAR
ANT IOQUIA
SANTANDER ARAUCA
BOYACÁ
CASANARE CALDAS RISARALDA CHOCÓ VICHADA CUNDINAMARCA
QUINDÍO TOLIMA
VALLE DEL CAUCA META
HUILA
GUAINÍA
CAUCA SIN
GUAVIARE NARIÑO
VAUPÉS PUT UMAYO
CAQUETÁ
• Valor $78.000.000.000 AMAZONAS
• (U$ 47 millones)
E
CÓRDOBA
Límite departamental Obra FA Sedimentos Sedimentos - Obra FA
• Rediseño del Sistema de Tempranas de hidrometorológico del IDEAM
Alertas origen
• Compra de 210 nuevas estaciones de medición • Repotenciación de 247 estaciones de medición • Sistema Nacional de Radares
• Integración tecnológica y sistema de información • Valor: $51.930.000.000 • (U$ 26 millones)
Estudios y diseños definitivos para construcción, que permitan la ejecución del plan de manejo hidrosedimentológico y ambiental del sistema del Canal del Dique Control de inundaciones y regulación activa del ingreso de caudales al sistema del Canal del Dique; Control de los niveles del agua en el canal; Aseguramiento del uso del recurso hídrico del canal para riego, agua potable y otros servicios en el área del Canal del Dique Valor total: $1.002.700.000.000 (U$ 500 millones)
i) ii)
iii) iv) v)
vi)
Levantamiento y elaboración de la red geodésica en el área de estudio, Levantamiento topográfico con tecnología Lidar, Levantamiento batimétrico, Toma de fotografías digitales aéreas Elaboración de cartografía base y construcción de una base de datos geográfica con la identificación de los elementos expuestos, y Construcción de un modelo digital de terreno a partir de los datos lidar y batimétricos en la región de la Mojana, afectada por el fenómeno de la niña 2010-2011
Valor: $600.000.000.000
• Reducir el riesgo de inundación por el desbordamiento del río Cauca en la zona del Jarillón de Aguablanca y por la acumulación de aguas de escorrentía al interior del anillo oriental (Distrito de Aguablanca). • Intervención integral que permita proteger directamente a más de 800.000 habitantes ubicados en el distrito de Aguablanca e, indirectamente, a la totalidad de la población de la ciudad de Cali, ante la posible ruptura del Jarillón de Aguablanca y el consecuente colapso de la principal planta de suministro de agua potable, la planta de Puerto Mallarino de propiedad de EMCALI • Valor: $823.000.000.000 • (U$ 400 millones)
Reasentar el casco urbano del municipio garantizando condiciones de seguridad frente a amenazas de origen natural y la rehabilitación económica y social del Municipio de Gramalote. Valor: $ 166.377.000.000 (U$ 83 millones)
TRABAJAMOS EN LA RECONSTRUCCION GESTIONANDO EL RIESGO DE DESASTRES EN EL MARCO DE LA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO
