Descargo de responsabilidad: Este documento representa los puntos de vista generales de la EURALO que actúa en pos de los intereses de los usuarios finales europeos.

TEMAS CANDENTES DE LA ORGANIZACIÓN REGIONAL AT-LARGE DE EUROPA (EURALO) INFORMACIÓN DE REFERENCIA La Organización Regional At-Large de Europa (EURALO) une las voces europeas de la comunidad At-Large de la ICANN, incluidos grupos de interés de consumidores y de la sociedad civil relacionados con Internet, a fin de garantizar que sus opiniones sean incluidas en el proceso de desarrollo de políticas de la ICANN de múltiples partes interesadas y basado en el consenso. La membresía actual de la EURALO comprende más de 35 organizaciones que trabajan en cuestiones centradas en Internet, incluyendo delegaciones de la Sociedad de Internet (ISOC) y grupos de consumidores de toda Europa. Se organizan en Estructuras de At-Large individuales. La EURALO se rige por sus propios documentos de organización, entre ellos, un Memorando de Entendimiento con la ICANN. Mediante el desempeño de un rol clave en las estrategias regionales de la ICANN, la EURALO se asocia con los departamentos de la ICANN para facilitar el desarrollo de la infraestructura crítica del Sistema de Nombres de Dominio. Este informe identifica las cuestiones de política clave relativas a la ICANN para la EURALO y los usuarios finales europeos en general, así como actividades de participación y difusión que llevan a cabo los miembros de la EURALO. Alan Greenber, Presidente del Comité Asesor AtLarge, y Oliver Crépin-Leblond, Presidente de la EURALO, aprobaron este informe.

A. CUESTIONES DE POLÍTICA PARA LOS USUARIOS FINALES EUROPEOS 1. Tema del Área de Trabajo 2 del CCWG sobre Responsabilidad: Jurisdicción Resumen o Si bien hubo discusiones acerca de la incorporación de la ICANN bajo otro sistema legal, tal como el sin fines de lucro de Suiza, el Área de trabajo 1 del CCWG sobre Responsabilidad no realizó una propuesta explícita relacionada con la jurisdicción hacia la globalización de la ICANN. o Dentro del Área de Trabajo 2, la cuestión de jurisdicción principal que se investigará es el proceso para la resolución de disputas dentro de la ICANN, que implica la elección de la jurisdicción y de la legislación aplicable, pero no necesariamente la ubicación donde la ICANN se ha constituido. ¿Por qué los usuarios finales deberían interesarse? o La asequibilidad de las acciones legales tanto en términos de costos como en términos de comprensión del sistema legal tiene impacto en los usuarios finales europeos, especialmente, en los registratarios individuales. o Debido a que los registros y registradores europeos tienen que tratar cuestiones legales, o Versión 3.0: 31 de agosto de 2016

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al menos algunos componentes de ellas, dentro de la legislación de EE. UU., los registratarios europeos deberán eventualmente hacerse cargo de los costos. o Es interés de los usuarios europeos llevar a cabo una evaluación sustancial de jurisdicciones alternativas que igualarían las condiciones. 2. Tema del Área de Trabajo 2 del CCWG sobre Responsabilidad: Derechos Humanos Resumen o De conformidad con la Recomendación 06 del Área de Trabajo 1 del CCWG sobre Responsabilidad, se han enmendado los Estatutos de la ICANN para incluir el compromiso de la ICANN de respetar los derechos humanos a fin de cumplir con los criterios de la NTIA de mantener la apertura de Internet. o Esta disposición aclara que no se pueden presentar objeciones al Proceso de Revisión Independiente (IRP) en base a este Estatuto hasta que un Marco de Interpretación sobre Derechos Humanos (FOI-HR) sea elaborado y aprobado como parte de las actividades del Área de Trabajo 2. o Varias áreas de trabajo se abordarán como parte del Área de Trabajo 2 a fin de poner en marcha por completo el compromiso que tiene la ICANN de respetar los derechos humanos. ¿Por qué los usuarios finales deberían interesarse? o Europa ha sido un líder mundial en colocar a los derechos humanos en el centro del marco de principios y obligaciones que define las relaciones dentro de la comunidad internacional. o La Declaración Universal de los Derechos Humanos fue adoptada por la Asamblea General de la ONU en París en el año 1948 y René Cassin de Francia fue uno de los principales redactores. La Convención Europea sobre Derechos Humanos (1952) y la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (2000) se encuentran entre las convenciones y leyes de derechos humanos internacionales altamente reconocidos. Promover, proteger y desarrollar los derechos humanos y las normas legales ha sido una de las agendas clave del Consejo de Europa. o Dentro de los procesos de la ICANN, los europeos han estado liderando o desempeñando un rol activo en el Subgrupo de Derechos Humanos del Área de Trabajo 2 del CWG sobre Responsabilidad, el CCWP sobre Derechos Humanos y el Grupo de Trabajo del GAC sobre Derechos Humanos y Derecho Internacional. 3. De qué manera la ICANN aspira defender el interés público Resumen o Las discusiones sobre el tema del “interés público dentro de la jurisdicción de la ICANN” y posibles definiciones de este tema han sido continuas durante años. o Si bien los Estatutos de la ICANN claramente nombran al interés público como un valor fundamental y su Afirmación de Compromisos (AoC) emplea el término varias veces, la noción de “interés público” generalmente es objetada por unidades constitutivas y grupos de partes interesadas. El Panel de Estrategia de la ICANN sobre Responsabilidad Pública intentó definir el interés público global en relación con Internet, pero su informe recibió opiniones diversas. o Dado que Internet se ha vuelto una parte vital de la esfera pública global, y la influencia de los intereses comerciales y poderes estatales ha estado aumentando, las partes interesadas Versión 3.0: 31 de agosto de 2016

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deben trabajar en conjunto y formar una visión integral sobre la Internet que aborde la protección de las libertades civiles, tales como la libertad de expresión y la privacidad. o Dentro del contexto de la ICANN, hay una necesidad apremiante de concebir mecanismos para abordar eficazmente el interés público, contrarrestando la presión comercial. ¿Por qué los usuarios finales deberían interesarse? o La industria de nombres de dominio está dominada principalmente por grandes actores comerciales de la región de Norteamérica. Los intereses de los usuarios finales europeos pueden verse negativamente afectados cuando hay un conflicto con los intereses comerciales. o Muchos países europeos tienen referencias en constituciones y leyes públicas que trazan el origen, la evolución y la adopción del interés público. Los europeos deben contribuir con su experiencia y conocimiento y ayudar a que la protección del interés público sea un principio rector para el desarrollo de políticas de la ICANN. o Desde su creación, la EURALO ha defendido principios relacionados tales como acceso abierto, software gratuito y Creative Commons. Asimismo, sus líderes redactaron la tesis sobre interés público y lideraron la creación del Grupo de Trabajo de At-Large sobre el Interés Público. o Un subtema del interés público dentro de la jurisdicción de la ICANN implica los Compromisos en pos del interés público (PIC), especialmente, los pertenecientes a los TLD de categoría 1 definidos por el GAC. Ésta ha sido una cuestión fundamental tanto para la Comunidad At-Large como para el GAC; Megan Richards de la Comisión Europea ha estado coliderando un grupo de colaboración informal de la comunidad sobre este tema, y los miembros de la EURALO han tomado parte activa en este grupo. 4. Solicitud de exención de retención de datos de registradores y conflicto del WHOIS con las leyes de privacidad nacionales Resumen o Los registradores independientes que mantienen un contrato con la ICANN administran los datos del WHOIS. Tal como lo requiere la AoC de la ICANN, los registradores deben proporcionar acceso público y sin restricciones a esta información. o Cuando la recopilación o retención de los datos de los registratarios individuales está en conflicto con las leyes de privacidad nacionales, la Especificación de Retención de Datos del Acuerdo de Acreditación de Registradores de 2013 permite que los registradores presenten una solicitud de exención. o Sin embargo, el proceso de la ICANN de manejar dichas solicitudes ha sido problemático. No será impulsado hasta que se haya cursado la notificación legal a un registrador determinado de su gobierno nacional por incumplir con las leyes de privacidad. Esto probablemente genere costos innecesarios y disgustos legales para los registradores. Además, la ICANN ha estado tratando dichas solicitudes caso por caso, lo que no resulta eficaz ni preventivo. ¿Por qué los usuarios finales deberían interesarse? o Muchos países europeos colocan mucho énfasis sobre la protección de datos y la privacidad individual en sus leyes nacionales. o Generalmente afectados por el conflicto entre las obligaciones del WHOIS y las leyes nacionales, los registradores europeos deben solicitar la Exención de Retención de Datos. Versión 3.0: 31 de agosto de 2016

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Los registratarios individuales eventualmente deben hacer frente a los cargos legales asociados con las solicitudes de exención y posibles juicios. o El ALAC tiene interés en aconsejar que la ICANN mejore el proceso de solicitud de exención de retención de datos de registradores y que desarrolle una solución preventiva que minimice el impacto legal, financiero y operativo sobre los registradores que no sean estadounidenses. Los miembros de la EURALO están tomando la iniciativa de elaborar una declaración de asesoramiento en representación del ALAC respecto de este tema. Referencia adicional: Informe del coordinador de enlace de la GNSO, 21 de julio de 2016, punto 7: Próximos pasos sobre modificaciones propuestas al procedimiento para abordar conflictos del WHOIS con la legislación nacional 5. Proyectos de Reglas para la Generación de Etiquetas (LGR) de la Zona Raíz en scripts (códigos de escritura) cirílico, griego y latino Resumen o En virtud de la implementación de nuevos gTLD, entre los cuales más de 100 son IDN gTLD, la ICANN facilita el trabajo de los Paneles de Generación (GP), que están compuestos por expertos lingüísticos y técnicos, para establecer Reglas para la Generación de Etiquetas (LGR) para la Zona Raíz. o Con respecto a los códigos de escritura europeos, el GP cirílico se ha conformado y ha comenzado su labor, la propuesta de formación del GP griego está a la espera de la aprobación de la ICANN y la propuesta de formación del GP latino está en proceso de desarrollo. o Algunos miembros de la EURALO, quienes tienen vínculos estrechos con sus gobiernos o representantes de la industria de nombres de dominio nacionales, han participado en estos GP. ¿Por qué los usuarios finales deberían interesarse? o El trabajo de esos GP harían que la implementación de IDN en códigos de escritura cirílico, griego y latino en el alto nivel se convirtiera en realidad. o Estos IDN TLD les otorgaría a los usuarios europeos no angloparlantes los mismos derechos de acceso a la Web en su lengua nativa, lo que les facilitaría recordar sitios web y promover contenido local a través de proveedores de servicios probablemente en sus propios países. o Posiblemente aumentará la penetración de Internet en economías emergentes donde el inglés no sea el idioma principal.

B. ACTIVIDADES DE DIFUSIÓN Y PARTICIPACIÓN EN EUROPA Como parte de su Plan Estratégico de Difusión, la EURALO se ha concentrado en muchos eventos de la región con fines de difusión y generación de capacidades. En colaboración con los departamentos relevantes de la ICANN como el Departamento de Participación Global de Partes Interesadas (GSE), los miembros de la EURALO han estado liderando o participando activamente en la organización de los siguientes eventos: o Segunda Cumbre de At-Large en ICANN50 en Londres, junio de 2014

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o Las Asambleas Generales y actividades de la EURALO o Los eventos anuales EuroDIG (Diálogo Europeo sobre la Gobernanza de Internet) desde 2008; o Las reuniones anuales ICANN Studienkreis en Europa; o La Escuela de Verano de Gobernanza de Internet Europea (EuroSSIG) en Meissen, Alemania; o Iniciativa de IGF nacionales (en particular, en Alemania, Suiza, Francia, Reino Unido, Ucrania y Rusia). Referencia adicional: Página de inicio de la EURALO en el sitio web de At-Large

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