APRUEBAN DIRECTIVA "NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA EL ADECUADO CUMPLIMIENTO DE LA LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A INFORMACiÓN PÚBLICA EN EL MINIST

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VISTO, el expediente organizado por la Dirección General de Tecnologías de Información y Comunicaciones, mediante el cual propone la actualización de la Directiva "Normas y procedimientos para el adecuado cumplimiento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública en el Ministerio dellnterior" .

CONSIDERANDO: Que, uno de los derechos fundamentales de la persona reconocido por el numeral 5 del artículo 2 de la Constitución Política del Perú es solicitar sin expresión de causa la información que requiera y a recibirla de cualquier entidad pública, en el plazo legal, con el costo que suponga el pedido, exceptuándose las informaciones que afectan la intimidad personal y las que expresamente se excluyan por ley o por razones de seguridad nacional; P. FIGUEROA

Que, el artículo 1 del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, aprobado por Decreto Supremo N° 043-2003-PCM, establece que su finalidad es promover la transparencia de los actos del Estado y regular el derecho fundamental de acceso a la información consagrado en el numeral 5 del artículo 2 de la Constitución Política del Perú; w. P

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Que, la aplicación y ejecución de los procedimientos establecidos en la precitada Ley, se encuentran regulados en su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 072­ 2003-PCM;

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Que, es necesario y conveniente establecer normas y procedimientos en el Ministerio del Interior para el adecuado cumplimiento de la legislación anteriormente señalada, que permitan garantizar el ejercicio del derecho de acceso a la información pública dentro de su competencia funcional, así como promover la difusión de la información de gestión en el Portal de Transparencia de la Institución, Que, asimismo, resulta pertinente designar a los funcionarios responsables de atender las solicitudes de acceso a la información pública, así como de la administración y actualización del Portal de Transparencia Institucional, y;

F.CAR8AJ .~

De conformidad con lo dispuesto por el Decreto Legislativo W 1135, Ley de Organización y Funciones del Ministerio del Interior y el Decreto Supremo N° 01 0-2013-IN, Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio del Interior.

SE RESUELVE: Artículo 1.- Aprobar la Directiva N° 01' -2013-IN-DGTIC "Normas y procedimientos para el adecuado cumplimiento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública en el Ministerio dellnterior". Artículo 2.- Aprobar los siguientes formatos para la publicación de la información respectiva en el Portal de Transparencia Institucional del Ministerio del Interior:

F.CARBAJAt

/

a.

Anexo N° 01

Formato de Solicitud de Acceso a la Información Pública.

b.

Anexo N° 02 Formato de Presupuesto de Gastos Trimestral y Anual del Pliego 007: Ministerio del Interior por toda Fuente de Financiamiento .

c.

Anexo N° 03 Formato de Ejecución Trimestral de Gastos por Fuente de Financiamiento.

d.

Anexo N° 04

Formato de Ejecución de Ingresos por Trimestre .

e.

Anexo N° 05 Formato de Ejecución de Egresos por Trimestre.

f.

Anexo N° 06 Formato de Ejecución Financiera y Física Trimestral de los Proyectos de Inversión Pública del Ministerio del Interior.

g.

Anexo N° 07 Formato de Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones - AF ..... . (Anual).

h.

Anexo N° 08 Formato de Programa de Procesos del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones - AF.... .. (por Trimestre).

i.

Anexo N° 09 Formato de Modificaciones al Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones ­ AF ...... (Sólo inclusiones y exclusiones - Información Trimestral).

j.

Anexo N° 10 Formato de Exoneración de Procesos de Selección al Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones - AF ... .. . (l[1formación Trimestral).

k.

Anexo N° 11 Formato de Ejecución de Procesos de Selección al Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones - AF .. .. .. (Información Trimestral).

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Anexo N° 12 Formato de Gastos de Viáticos (Información Trimestral).

m.

Anexo N° 13 Formato de Gastos de Telefonía (Información Trimestral). /'

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CRgso{ución :Jvl inisteria{ n.

Anexo N° 14 Formato de Gastos de Vehículos (Información Trimestral).

o.

Anexo N° 15 Formato de Gastos de Ordenes de Compras y/o Servicios (Información Trimestral) .

p.

Anexo N° 16

Formato de Gastos de Publicidad (Información Trimestral).

q.

Anexo N° 17 Guía de Ayuda para el llenado de Formatos.

Artículo 3.- Designar al Director de la Oficina de Trámite Documentario de la Secretaría General del Ministerio del Interior, como funcionario responsable de atender las solicitudes de acceso a la información pública que corresponda al Ministerio del Interior. Artículo 4.- Designar al Director de Informática y Estadística de la Dirección General de Tecnologías de Información y Comunicaciones del Ministerio del Interior, como funcionario responsable de la administración y actualización del Portal de Transparencia Institucional del Ministerio del Interior. Artículo 5.- Derogar la Directiva N° 004-2006-IN-01 01, "Normas y Procedimientos para el adecuado cumplimiento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública en el Ministerio del Interior", aprobada por Resolución Ministerial N° 1666-2006­ IN/0103, así como las Resoluciones Ministeriales N° 084-2008-IN Y W 1007-2011-IN. F.CARBAJAL

Artículo 6.- Disponer que la Directiva y sus Anexos aprobados en los artículos 1 y 2 precedentes, sean publicados en el Portal Institucional del Ministerio del Interior el mismo día que se publique la presente Resolución Ministerial en el Diario Oficial El Peruano. Artículo 7.- Encargar a la Secretaría General la difusión de la Directiva y sus Anexos

"i robados en los artículos 1 y 2 precedentes, en los distintos órganos del Ministerio del terior.

• Regístrese, comuníquese y publíquese

Ministerio del Interior

Viceministerio de Gestión Institucional

~ De cen j o de las Personas con Discapacidad en el Pe rú~

"Ario de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria"

DIRECTIVA N" 01' - 2013-IN-DGTIC "NORMAS y PROCEDIMIENTOS PARA EL ADECUADO CUMPLIMIENTO DE LA LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACiÓN PÚBLICA EN EL MINISTERIO DEL INTERIOR"

1.

OBJETO Establecer normas y procedimientos para el adecuado cumplimiento de las disposiciones de Transparencia y Acceso a la Información Pública en el Ministerio del Interior, garantizando el ejercicio del derecho fundamental de los ciudadanos al acceso a la información pública y la obligación del Ministerio del Interior de difundir ésta en el Portal de Transparencia Institucional.

11.

FINALIDAD Garantizar que la información pública del Ministerio del Interior sea difundida, así como entregada a los administrados que la soliciten, de confomnidad con lo dispuesto en el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública (en adelante TUO) y el Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, Decreto Supremo N" 072-2003-PCM.

111.

ALCANCE Las disposiciones contenidas en la presente Directiva son de aplicación obligatoria para los órganos del Ministerio del Interior. Asimismo, constituyen lineamientos técnicos para la Policía Nacional del Perú y los Organismos Públicos adscritos al Ministerio del Interior.

IV.

F.CARBAJAl

BASE LEGAL A. Constitución Política del Perú . B. Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. C. Decreto Legislativo N" 1135, Ley de Organización y Funciones del Ministerio del Interior. D. Decreto Supremo N° 043-2003-PCM, que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27806 , Ley de Transparencia y Acceso a la Infomnación Pública. E. Decreto Supremo N° 072-2003-PCM , que aprueba el Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Infomnación Pública . F. Decreto Supremo N° 070-2013-PCM , que modifica el Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública . G. Decreto Supremo N" 01 0-2013-IN, Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio del Interior. H. Resolución Ministerial N° 200-2010-PCM, que aprueba la Directiva N° 001-2010­ PCM/SGP "Lineamientos para la implementación del Portal de Transparencia Estándar en las entidades de la Administración Pública". 1. Resolución Ministerial N° 021-2013-IN , que aprueba la Directiva N' 001-2013-IN­ DGTI C "Documento Escritos en el Ministerio del Interior".

Minosterlo del Interior

Viceministerio de Gestión Institucional

~ De c enio de las Personas con Discapacidad en el Perú"

"Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad A1i menlaria n

V.

DISPOSICIONES GENERALES A. DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACiÓN PÚBLICA Es el derecho que tiene toda persona natural o jurídica a solicitar sin expresión de causa la información que requiera contenida en documentos escritos, fotografías, grabaciones. soporte magnético o digital. o en cualquier otro formato, y a recibirla de la Entidad en el plazo establecido por ley, previo pago del costo de reproducción que suponga el pedido. B. INFORMACiÓN PÚBLICA Es aquella creada u obtenida por la Entidad o que se encuentra en su posesión o bajo su control. Asimismo. se considera información pública cualquier tipo de documentación financiada por el presupuesto público que sirva de base a una decisión de naturaleza administrativa. C.

EXCEPCIONES AL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACiÓN PÚBLICA Toda la información de la Entidad está sometida al principio de publicidad, salvo las excepciones previstas en los articulos 15, 16 Y 17 del TUO que a continuación se detallan: 1. INFORMACiÓN SECRETA (artículo 15 del TUO): El derecho de acceso a la información pública no podrá ser ejercido respecto a la información expresamente clasificada como secreta , que se sustente en razones de seguridad nacional, en concordancia con el articulo 163 de la Constitución Política del Perú, que además tenga como base fundamental garantizar la seguridad de las personas y cuya revelación originaria riesgo para la integridad territorial y/o subsistencia del sistema democrático. así como respecto a las actividades de inteligencia y contrainteligencia dentro del marco que establece el Estado de Derecho en función de las situaciones expresamente contempladas en el TUO . En consecuencia, la excepción comprende únicamente los siguientes supuestos :

f. cARBAJAl

a. Información clasificada en el ámbito militar, tanto en el frente intemo como externo: (1) Planes de defensa militar contra posibles agresiones de otros Estados, loglsticos, de reserva y movilización y de operaciones especiales. asl como oficios y comunicaciones internas que hagan referencia expresa a los mismos; V. CARO

c.

(2) Las operaciones y planes de inteligencia y contrainteligencia militar; (3) Desarrollos técnicos y/o científicos propios de la defensa nacional; (4) Órdenes de operaciones. logísticas y conexas, relacionadas con planes

Ministerio del Interior

Viceministerio de Gestión Institucional

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"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú" de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria"

de defensa militar contra posibles agresiones de otros Estados o de fuerzas irregulares militarizadas internas y/o externas, asi como de operaciones en apoyo a la Policia Nacional del Perú, planes de movilización y operaciones especiales relativas a ellas; (5) Planes de defensa de bases e instalaciones militares; (6) El material bélico, sus componentes , accesorios, operatividad ubicación cuyas caracteristicas pondrian en riesgo los planes defensa militar contra posibles agresiones de otros Estados o fuerzas irregulares militarizadas internas y/o externas, asi como operación en apoyo a la Policía Nacional del Perú, planes movilización y operaciones especiales relativas a ellas;

y/o de de de de

(7) Información del personal militar que desarrolla actividades de seguridad nacional y que pueda poner en riesgo la vida e integridad de las personas involucradas. b. Información clasificada en el ámbito de inteligencia tanto en el frente externo como interno: (1) Los planes estratégicos y de inteligencia, así como la información que ponga en riesgo sus fuentes; (2) Los informes que de hacerse públicos, perjudicarían la información de inteligencia; (3) Aquellos informes oficiales de inteligencia que, de hacerse públicos, incidirían negativamente en las excepciones contempladas en el inciso a) del artículo 15 del TUO; (4) Información relacionada con el alistamiento del personal y material; f. CARIIAJIII.

(5) Las actividades y planes estratégicos de inteligencia y contrainteligencia, de los organismos conformantes del Sistema de Inteligencia Nacional (SINA), así como la información que ponga en riesgo sus fuentes; (6) Información del personal civil o militar que desarrolla actividades de seguridad nacional y que pueda poner en riesgo la vida e integridad de las personas involucradas; (7) La información de inteligencia que contemple alguno de los supuestos contenidos en el numeral 1 del articulo 15 del TUO. De conformidad con el artículo 4 del Decreto Legislativo N° 1141, Fortalecimiento y Modernización del Sistema de Inteligencia Nacional (SINA) y de la Dirección Nacional de Inteligencia (DINI), se considera información clasificada de inteligencia, con el nivel de SECRETO, aquella que poseen y/o

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"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perít "Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria"

generan los componentes del Sistema de Inteligencia Nacional (SINA), y que por su naturaleza y contenido constituye una excepción al ejercicio del derecho de acceso a la información pública, en razón de la seguridad nacional, conforme a lo establecido en el TUO. Adicionalmente, se considera información clasificada de inteligencia: - El detalle de los recursos especiales asignados a los componentes del Sistema de Inteligencia Nacional (SINA). - Las resoluciones que autorizan viajes al exterior de personal del Sistema de Inteligencia Nacional (SINA). 2.

INFORMACiÓN RESERVADA (articulo 16 del TUO) : El derecho de acceso a la información pública no podrá ser ejercido respecto de la información clasificada como reservada cuya revelación originaría un riesgo a la seguridad e integridad territorial del Estado ylo la subsistencia del sistema democrático, asi como a la defensa nacional en el ámbito externo ylo al curso de las negociaciones internacionales. En consecuencia, la excepción comprende únicamente los siguientes supuestos:

a. La información que por razones de seguridad nacional en el ámbito del orden interno cuya revelación originaría un riesgo a la integridad territorial ylo la subsistencia del sistema democrático. En consecuencia se considera reservada la información que tiene por finalidad prevenir y reprimir la criminalidad en el pais y cuya revelación puede entorpecerla, comprendiendo únicamente: (1) Los planes de operaciones policiales y de inteligencia, así como aquellos destinados a combatir el terrorismo, tráfico ilícito de drogas y organizaciones criminales , asi como los oficios, partes y comunicaciones que se refieran expresamente a ellos; (2) Las informaciones que impidan el curso de las investigaciones en su etapa policial dentro de los limites de la ley, incluyendo los sistemas de recompensa, colaboración eficaz y protección de testigos, así como la interceptación de comunicaciones amparadas por la ley; f.CARBIUAI

(3) Los planes de seguridad y defensa de instalaciones policiales, establecimientos penitenciarios, locales públicos y los de protección de dignatarios, asi como los oficios, partes y comunicaciones que se refieran expresamente a ellos ; (4) El movimiento del personal que pudiera poner en riesgo la vida e integridad de las personas involucradas o afectar la seguridad ciudadana; (5) El armamento y material logístico comprometido en operaciones especiales y planes de seguridad y defensa del orden interno;

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Dirección General de Tecnologías de Inform ci

"Decenio de las Person as co n Discapacidad en el P e rú~ de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimenlaria"

(6) La información contenida en los reportes de actividades con las sustancias quimicas tóxicas y sus precursores listados en la Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, la Producción, el Almacenamiento y el Empleo de Armas Quimicas y sobre su Destrucción; la información contenida en los reportes sobre las instalaciones de producción de las sustancias quimicas orgánicas definidas; la información relacionada con las inspecciones nacionales e inspecciones realizadas por la Secretaría Técnica de la Organización para la Prohibición de las Armas Quimicas; la información concerniente a los procesos productivos en donde intervienen sustancias qulmicas tóxicas y sus precursores de las Listas 1, 2 Y 3 de dicha Convención; y la información concerniente al empleo de las sustancias qulmicas tóxicas y sus precursores de las Listas 1 y 2 de dicha Convención . b. Por razones de seguridad nacional y de eficacia de la acción ex1erna del Estado, se considerará información clasificada en el ámbito de las relaciones ex1ernas del Estado, toda aquella cuya revelación originaría un riesgo a la seguridad e integridad territorial del Estado y la defensa nacional en el ámbito ex1erno, al curso de las negociaciones internacionales y/o la subsistencia del sistema democrático. Estas excepciones son las siguientes : (1) Elementos de las negociaciones internacionales que de revelarse perjudicarían los procesos negociadores o alteraran los acuerdos adoptados, no serán públicos por lo menos en el curso de las mismas; (2) Información que al ser divulgada oficialmente por el Ministerio de Relaciones Ex1eriores pudiera afectar negativamente las relaciones diplomáticas con otros países; (3) La información oficial referida al tratamiento en el frente ex1erno de la información clasificada en el ámbito militar, de acuerdo a lo señalado en el literal a) del numeral 1 del articulo 15 del TUO ; f, CARBA:JA'

(4) Los contratos de asesoria financiera o legal para realizar operaciones de endeudamiento público o administración de deuda del Gobierno Nacional; que de revelarse, perjudicarían o alterarían los mercados financieros, no serán públicos por lo menos hasta que se concreten las mismas. 3. INFORMACiÓN CONFIDENCIAL (artículo 17 del TUO): El derecho de acceso a la información pública no podrá ser ejercido respecto de la información calificada como confidencial para la toma de decisiones de gobierno, por estar vinculada a investigaciones en trámite respecto al ejercicio de la potestad sancionadora de la Entidad, por peligro de revelar la estrategia a adoptarse en la tramitación o defensa en un proceso administrativo o judicial, por razones de secreto profesional que debe guardar el abogado respecto de su asesorado y, por peligrar la existencia de ciertos derechos fundamentales.

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En consecuencia, la excepción comprende los siguientes supuestos: a. La información que contenga ccnsejos, recomendaciones u opiniones producidas como parte del proceso deliberativo y consultivo previo a la toma de una decisión de gobierno, salvo que dicha información sea pública. Una vez tomada la decisión, esta excepción cesa si la Entidad opta por hacer referencia en forma expresa a esos consejos, recomendaciones u opiniones; b. La información protegida por el secreto bancario, tributario, comercial, industrial, tecnológico y bursátil que están regulados, unos por el numeral 5 del articulo 2 de la Constitución Política del Perú, y los demás por la legislación pertinente; c. La información vinculada a investigaciones en trámite referidas al ejercicio de la potestad sancionadora de la Administración Pública, en cuyo caso la exclusión del acceso termina cuando la resolución que pone fin al procedimiento queda consentida o cuando transcurren más de seis (6) meses desde que se inició el procedimiento administrativo sancionador, sin que se haya dictado resolución final;

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La información preparada u obtenida por asesores jurídicos o abogados de la Entidad cuya publicidad pudiera revelar la estrategia a adoptarse en la tramitación o defensa en un proceso administrativo o judicial, o de cualquier tipo de información protegida por el secreto profesional que debe guardar el abogado respecto de su asesorado. Esta excepción termina al concluir el proceso;

e . La información referida a los datos personales cuya publicidad constituya una invasión de la intimidad personal y familiar. La información referida a la salud personal, se ccnsidera comprendida dentro de la intimidad personal. En este caso, sólo el juez puede ordenar la publicación sin perjuicio de lo establecido en el numeral 5 del artículo 2 de la Constitución Política del Perú. No opera la presente reserva cuando la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones requiera información respecto a los bienes e ingresos de los funcionarios públicos, o cuando requiera otra información pertinente para el cumplimiento de las funciones de la Unidad de Inteligencia Financiera del Perú - UIF-Perú; f.

Aquellas materias cuyo acceso esté expresamente exceptuado por la Constitución Política del Perú o por una ley aprobada por el Congreso de la República.

De conformidad con la Séptima Disposición Complementaria Final del Decreto Legislativo N" 1141, Fortalecimiento y Modernización del Sistema de Inteligencia Nacional (SINA) y de la Dirección Nacional de Inteligencia (DINI) , se establece que las informaciones clasificadas de acuerdo al régimen establecido por la Ley

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Vice ministerio de Gestión Institucional

Dirección General de Tecnologfas de Inform

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N° 28664 Y el TUO, continuarán conservando su clasificación por el tiempo señalado en dichas normas. Los funcionarios y servidores públicos que tengan en su poder la información contenida en los articulos 15, 16 Y 17 del TUO tienen la obligación que no sea divulgada, siendo responsables si esto ocurre. D. REGULACiÓN DE LAS EXCEPCIONES 1. Las excepciones previstas en los articulos 15, 16 Y 17 del TUO son las ún icas por las que se puede limitar el derecho al acceso a la información pública, debiendo ser interpretadas de manera restrictiva por tratarse de una lim itación a un derecho fundamental , siendo sólo acces ibles para: a. b. c. d. e.

Congreso de la República ; El Poder Judicial; Contralor General de la República; Defensor del Pueblo, y; Superintendente de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones .

2. Para estos efectos , el Congreso de la Repúbl ica sólo tiene acceso mediante una Comisión Investigadora formada de acuerdo al articulo 97 de la Constitución Política del Perú y la Com isión establecida en el articulo 36 del Decreto Legislativo N° 1141, Fortalecimiento y Modernización del Sistema de Inteligencia Nacional (SINA) y de la Dirección Nacional de Inteligencia (DINI ). Tratándose del Poder Judicial, de acuerdo a las normas que regulan su funcionamiento, solamente el juez en ejercicio de sus atribuciones jurisdiccionales en un determinado caso y cuya información sea imprescindible para llegar a la verdad , puede solicitar la información a que se refiere cualquiera de las excepciones contenidas en el TUO .

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3. El Contralor General de la República tiene acceso a dicha información solamente dentro de una acción de control de su especialidad . El Defensor del Pueblo tiene acceso a la misma en el ámbito de sus atribuciones de defensa de los derechos humanos. El Superintendente de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones tiene acceso a la referida información siempre que ésta sea necesaria para el cumplimiento de las funciones de la Unidad de inte ligencia Financiera del Perú - UIF-Perú.

F.CARB1.JA'.

E.

PORTAL DE TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL 1. La información cuya publicación se encuentra expresamente prevista en el TUO y su Reglamento, asi como en otras disposiciones sobre la materia, constituyen obligaciones mínimas y meramente enunciativas, por lo que la Entidad deberá publicar en su Portal de Transparencia Institucional toda aquella información adicional que incremente los niveles de transparencia y resulte útil y oportuna para todos los ciudadanos.

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MinISterio del Interior

Vice ministerio de Gestión Institucional

"Decenio de las Personas con Oiscapacidad en el Perú~ "Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria"

Para tal efecto, se deberá tener presente el articulo 10 de la ResoluciÓn Ministerial N° 200-2010-PCM que aprueba la Directiva N° 001-2010-PCM/SGP, "Lineamientos para la implementaciÓn del Portal de Transparencia Estándar en las entidades de la Administración Pública", modificado por Resolución Ministerial N° 252-2013-PCM, que señala la siguiente información minima que deberá contener el Portal de Transparencia Institucional: a. Datos Generales, donde se incluirá:

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