COMUNICADO COPENHAGUE

SEMINARIO INTERNACIONAL DE OXFAM SOBRE EDUCACIÓN Y DESIGUALDAD 1 al 4 de noviembre de 2016

Los y las participantes del taller. Foto: Lotte Ærsøe

El Seminario internacional de cuatro días sobre Educación y Desigualdad logró alcanzar su objetivo de establecer una base sólida y coherente para impulsar la labor de Oxfam sobre la educación y la desigualdad, mejorando la conexión entre programas e influencia en los ámbitos nacional, regional y global.

Cuatro decisiones claves a las que nos comprometemos: Fortalecer la Educación pública transformadora para todas las personas a fin de combatir la desigualdad en todas sus formas. 2. Priorizar un vínculo más estrecho con la campaña IGUALES (EiU), ( la justicia fiscal y las políticas de gasto en favor de las personas más pobres y de la financiación de una Educación gratuita pública y de calidad. 3. Mejorar la cooperación y el vínculo con los programas de Género, las campañas y el trabajo en ciudadanía activa, en estrecha colaboración con la Iniciativa con la Juventud & Ciudadanía Activa iva (YAC: Youth & Active Citizens), las intervenciones en situaciones humanitarias y frágiles. 4. Establecer una comunidad OXFAM de prácticas e influencia sobre la educación para evidenciar el potencial de cambio de la Educación. 1.

El seminario de Copenhague reunió a 35 personas miembros del personal de Oxfam vinculadas a los distintos programas, la incidencia, al impulso de campañas y construcción construcción de una ciudadanía global en más de 15 países y en representación de 8 afiliados presentes 6 regiones. En el encuentro, las intervenciones del Director del Programa Global, Franc Cortada; del Responsable de Políticas de Desigualdad, Max Lawson; el Responsable Global de IGUALES, Deepak Xavier; y de la Asesora de Política Katie Malouf, añadieron la dimensión política global y el vínculo con la agenda de Desigualdad. La participación en el último día de la directora

ejecutiva de Oxfam, Winnie Byanyima, enriqueció nuestros debates sobre la dirección futura del trabajo de Oxfam en Educación y destacó el rol de la educación dentro de la confederación. Definimos el objetivo de Oxfam en Educación: “Fortalecer una Educación pública transformadora para todas las personas para combatir la Desigualdad. Para alcanzarlo, Oxfam promoverá una Educación que garantice que el alumnado (niñas y niños, personas jóvenes y adultas; en especial, las niñas y las mujeres) conozcan sus derechos y pongan en práctica el pensamiento crítico, se empoderen para usar su voz en los diálogos y en la toma de decisiones que afectan sus vidas y su sociedad, sean capaces de desafiar las normas de género dañinas y puedan movilizarse ante las situaciones de injusticia económica y social, de desigualdad y discriminación. Esta Educación transformadora es una poderosa herramienta para combatir todas las formas de desigualdad, especialmente la de género, la económica y la social. El director del Programa Global de Oxfam, Franc Cortada, destacó el importante cambio en la confederación, que pasó de ver a la Educación como un servicio aislado a verla como una palanca de cambio social y económico. Confirmó el entendimiento de la Educación como algo político. Es importante saber qué tipo de Educación se promueve, con qué propósito y contenidos, quién imparte la Educación (maestros, maestras y profesorado capacitados o sin formación) y para quién (para la élite o para todas las personas). Nos dimos cuenta de que la Educación es parte de la agenda de la Desigualdad más allá del aspecto financiero, y también de la importancia de establecer los vínculos entre una Educación de calidad y la generación de una ciudadanía activa. Además, la Educación contribuye al cambio transformacional y es un factor generador de Igualdad si se imparte de forma gratuita y es de calidad. Se está formando una alianza global de lucha contra la Desigualdad, y se hace necesario extender la visión desde la campaña IGUALES (EiU) más allá de la desigualdad económica para incluir la desigualdad política, cultural y social. La campaña IGUALES (EiU) destinará el 35% de sus recursos a cambiar los términos del debate sobre la Desigualdad y el 60% a la Justicia fiscal vinculando los impuestos al gasto público y a los servicios públicos. Esto requiere una mayor orientación hacia la Educación como estrategia para combatir la desigualdad, recurrir a la movilización en el ámbito nacional, a la mejora de políticas educativas y a la defensa contra la comercialización de la Educación. Exploramos distintas dimensiones y aspectos para definir lo que entendemos debe ser el papel de la Educación:

Max Lawson (Responsable de Políticas de Desigualdad) expuso claramente las tres maneras principales sobre cómo la Educación combate la Desigualdad • • •

La educación es directamente redistributiva pues pone un capital virtual en las manos de las personas más pobres y marginalizadas. La educación fomenta la movilidad social. La educación cataliza la movilización política y la ciudadanía activa.

En nuestro trabajo de influencia, emplearemos numerosas estrategias, entre ellas, el marco legislativo de los Derechos Humanos, el trabajo con los medios, el desarrollo de la investigación y el trabajo en alianzas con capacidad para campañas de respuesta rápida. Compartimos nuestras experiencias de programas de Educación y de trabajo de influencia en Oxfam a escala nacional y regional, permitiéndonos una compresión más profunda sobre lo que entendemos por Educación de calidad y sobre las políticas y financiación de la Educación. En materia de calidad, nos inspiramos en ‘Educadores y educadoras de calidad para todas las personas en Mali’, ‘Promover la Educación multilingüe en los cinturones tribales de La India’, ‘Educación para la Ciudadanía activa de Ghana’ e ‘Comprometer a los y la jóvenes del Reino Unido a través de la Educación’. En las áreas de financiación y políticas educativas, aprendimos sobre ‘Los ingresos petroleros e impositivos para la Educación de Ghana’; ‘Elaboración de presupuestos con perspectiva de Género en Pakistán’; ‘Educación, desigualdades y la estrategia de influencia en Bolivia’ y ‘Puesta en práctica de políticas y desarrollo de capacidades del sistema educativo de Sudán del Sur’. La síntesis del aprendizaje a partir de las ocho experiencias compartidas se enriqueció con las experiencias de otros participantes, lo que dio forma a una nueva imagen de la Educación dentro de Oxfam. En el siguiente enlace, se encuentran algunas de las experiencias junto con estudios de casos similares: www.oxfamibis.org/copenhagen_education_workshop. En línea con lo anterior se decidió - posterior al seminario- hacer un mapeo completo de trabajos, experiencias… dentro de Oxfam en Educación. David Archer, miembro de la Junta directiva de la Campaña Mundial por la Educación (CME), nos presentó las tendencias y retos globales en materia de Educación. Celebramos el logro de la inclusión en la Agenda 2030 del Desarrollo sostenible del ODS4 en Educación, muy especialmente, la importancia de alcanzar un objetivo más amplio que abarca desde la primera infancia hasta la Educación para adultos, y con marcado énfasis en la Educación gratuita. El movimiento global por la Educación, del que formamos parte junto a otros aliados, desempeñó un papel importante en la consecución de este objetivo. Alcanzar el ODS4 exige un trabajo de influencia en muchos frentes, frecuentemente, en contextos donde se restringe el espacio organizaciones de la sociedad civil y se criminaliza la denuncia de injusticias. La falta de inversión en la educación pública gratuita lleva al deterioro de su calidad y, además, socava la confianza en la educación pública a la vez que acelera su privatización.

Acordamos no ceder a la presión actual hacia la obtención de ‘resultados de aprendizaje’ simplistas y que la medición de la calidad educativa se reduzca a una evaluación de visión limitada y, en cambio, lucharemos por modelos de financiación pública de calidad y rentables que desafíen de manera crucial la tendente privatización de la Educación. Seguiremos trabajando sobre el problema crítico del déficit de 39.000 millones de dólares anuales y abogaremos por que se destine el 6% del PIB y el 20% de los presupuestos nacionales en una Educación de calidad que favorezca la equidad estableciendo a su vez un vínculo entre la Justicia fiscal, las políticas educativas y campañas a favor del gasto progresivo. El incremento del sistema de escuelas privadas de “bajo coste” (LFPS1) también aumenta la preocupación por la calidad de la educación ante la deficiente formación de las y los educadores, el uso de clases modelo, la obtención de ganancias y la falta de regulación. Las matrículas escolares son inaccesibles para las familias de menos recursos y tienen un efecto más desigual 1

Low fee Private Schools.

para las niñas. Por su parte, las asociaciones público privadas (Ej.- Escuelas concertadas) son una ‘solución rápida’ con un efecto sistémico negativo a largo plazo y que no construyen instituciones públicas sostenibles para el futuro. Acordamos que la única alternativa firme a la privatización de la Educación es el compromiso sostenido para garantizar la financiación e inversión en una Educación pública gratuita y de calidad con el apoyo y participación de la comunidad, la transparencia presupuestaria y la Justicia fiscal. Determinamos que el cambio actual en la arquitectura de la ayuda oficial favorece intereses propios, comerciales y de seguridad, lo que hace que esta la ayuda bilateral se vuelva cada vez más problemática e ideológica. En este contexto, desde la Alianza Mundial por la Educación se identificó el aumento de fondos para la ayuda en el 2017, como una gran oportunidad para la financiación de políticas y de una Educación pública de calidad en el ámbito nacional. Oxfam usará esta oportunidad para promover una mayor financiación de la Educación bajo la coordinación de la Alianza Mundial por la Educación. Un resultado claro del análisis de las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas del trabajo en Educación de Oxfam fue la importancia de construir una narrativa en torno a la Educación como palanca de cambio, estableciéndose vínculos más estrechos con otros grupos, temas y campañas. El análisis se enriqueció con breves intervenciones sobre cómo asegurar una mejor integración del enfoque de género, la perspectiva regional y el modelo WIN, utilizando el ODS4 como ejemplo de un trabajo de influencia exitoso en múltiples ámbitos y niveles, en alianzas y basado en evidencias generadas a escala nacional. Franc Cortada añadió al análisis la perspectiva de programa global: 40% de la labor de Oxfam sobre el objetivo 6 del Plan estratégico está relacionado con los impuestos y solo 5% con los servicios esenciales, por lo tanto, la Educación como ente aislado no es significativa, sin embargo en un contexto más amplio de Justicia fiscal y vinculada a los Derechos en crisis y la Justicia de género, por ejemplo, presenta un amplio abanico de oportunidades de trabajar sobre ella. Trabajamos sobre los aspectos clave y prioridades de cara a acciones conjuntas inspirados por Deepak Xavier (Responsable Global de IGUALES (EiU)) Deepak Xavier, quien presentó el planteamiento de la campaña para romper el círculo de la Desigualdad. Conocimos las prioridades de la campaña 2017-2019 y su reajuste para centrarse más en los cambios dentro del Sur global. Se nos motivó a apropiaros de la campaña IGUALES e instó, por ejemplo, a trabajar con otros grupos temáticos en el marco de FAIR (Programa de Responsabilidad fiscal para disminuir la desigualdad) y la propia campaña de IGUALES, para asegurar la inclusión de la Educación en las distintas agendas y estrategias. Conocimos mejor el trabajo de los grupos temáticos existentes de Oxfam, entre ellos la YAC, que busca fortalecer la labor de Oxfam con las personas jóvenes, el grupo de Políticas de Educación de IGUALES, que apunta a influir la agenda de servicios esenciales en Educación y Salud, y el Grupo de Educación Mundial de Oxfam IBIS (GEM). Con todo ello, identificamos cuál es el valor añadido de Oxfam en Educación: Oxfam agrega valor a la educación: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Vinculando la Justicia fiscal con políticas de gasto progresivo, por ejemplo, en una educación transformadora pública y gratuita. Impulsando políticas para promover la calidad y la equidad en los ámbitos nacional/ regional y global combinado con el monitoreo y seguimiento de su implementación y ejecución. Fortaleciendo el Movimiento por la Educación para todas las personas (EFA) en todos los niveles y poniendo sus voz en primer plano. Cambiando los términos del debate y desafiando el discurso global predominante sobre Educación. Luchando contra la privatización de los servicios esenciales en el ámbito nacional, regional y global. Liberando el potencial de vincular los ámbitos en WIN- local a global y viceversa.

El seminario cerró con una sesión con la directora ejecutiva de Oxfam, Winnie Byanyima, quien entabló un diálogo con los y las participantes sobre las prioridades y el valor agregado de la Educación para Oxfam. Explicó que la agenda de la Desigualdad recuperó y reforzó la importancia de la Educación para Oxfam. Hizo énfasis en la necesidad de crear un paquete sólido de Educación y de desafiar la privatización brindando soluciones fundamentales

al problema del acceso a la educación y su calidad. Dentro de este paquete destacó como elementos clave y prioritarios: la rendición de cuentas, la equidad de Género y la Ciudadanía activa. También destacó la necesidad de trazar y documentar los casos y experiencias de Oxfam en Educación y de elaborar una Teoría del Cambio común. Por último, alentó al grupo a involucrarse en la evaluación intermedia del OPS en marzo de 2017 para garantizar la inclusión de la Educación y apoyó el establecimiento de una comunidad OXFAM de aprendizaje sobre Educación. Los pasos inmediatos tras el seminario de cuatro días incluyen la creación de un Grupo motor de Educación (Oxfam Education Steering group) y la definición de los TdR2 del mismo. Este grupo será co liderado por Oxfam IBIS y Katie Malouf (Asesora política) e inicialmente cuenta con ocho miembros: Carolina Enriquez, Directora del Programa Regional para América Latina (Oxfam América); Jairo Valle, Director del Programa de Educación y Gobernanza (Oxfam IBIS Nicaragua); Zakaria Sulemana, Directora de Educación (Oxfam IBIS Ghana); Sanne Müller, Asesora de Educación (Oxfam IBIS Dinamarca); Zeeshan Siddique, Directora del Programa de Justicia de Género (Oxfam GB Pakistán); Katie Malouf (Oxfam Internacional); Paul Langley, Responsable de Educación y Juventud (Oxfam GB Reino Unido) y Esther Varela, Coordinadora Estrategia de Incidencia Políticas de la Unidad de Educación para una Ciudadanía Global (Oxfam Intermon). Muchas gracias a los asistentes por su valiosa contribución e ideas, por su participación activa y su compromiso para fortalecer la Educación dentro de Oxfam. Citando a uno de los participantes: “Siempre habrá un antes y un después de Copenhague y el viaje continúa a partir de aquí”. Copenhague, 21 [email protected]

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