CONGRESO LA VOZ DEL

N° 150

ÓRGANO INFORMATIVO DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA

9 DE ENERO DE 2015

Primera Legislatura 2014-2015

PRODUCTIVA GESTIÓN PARLAMENTARIA

Las 24 comisiones ordinarias del Congreso de la República, cinco de ellas con facultades investigadoras; más seis comisiones investigadoras y nueve comisiones especiales nombradas por el Pleno, cumplieron sus tareas asignadas en la primera legislatura (entre el 27 julio y el 15 diciembre) del Período Anual de Sesiones 2014-2015. En la mismo fase, acogió 418 proposiciones legislativas, que se tradujeron en 46 nuevas leyes y 20 resoluciones legislativas. (Págs. centrales)

COMISIÓN PERMANENTE DEBATIRÁ LEY LABORAL JUVENIL (Pág. 3)

LABOR REALIZADA (Págs. 6, 7 y 8)

CONGRESO

AGEN DA P R E S I D E N C I A L

solicitud firmada por 78 legisladores, con temas precisos a debatir. En conferencia de prensa, añadió que hasta el momento había solo una solicitud en ese sentido presentada por el Grupo Parlamentario Fujimorista, con 16 firmas. Anunció que apenas se cumpliese con el requisito establecido en el artículo 50° del Reglamento, la Mesa Directiva procedería a la convocatoria respectiva. “He escuchado que la Presidenta del Congreso no convoca a un Pleno Extraordinario porque no desea o no le da la gana. Eso no es cierto. El Reglamento es claro: no faculta a que sea solo iniciativa y voluntad mía la de convocar un Pleno Extraordinario”, precisó Solórzano Flores.

Prioridades en marzo

REYES MAGOS EN EL CONGRESO

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a presidenta del Congreso, Ana María Solórzano Flores, presenció el martes la escenificación de la Bajada de Reyes ante Nacimiento instalado en el Hall de los Pasos Perdidos del Palacio Legislativo. Hasta el lugar llegaron los tres monarcas bíblicos: Melchor, Gaspar y Baltazar, personificados por efectivos de la Policía Montada, que, como todos los años llegan al Congreso para adorar al Niño Jesús recién nacido, y dejarle hermosas ofrendas. Haciendo un alto en sus labores, la titular del Congreso se acercó a los Reyes Magos para pedirles que contribuyan a que todos los peruanos tengamos un buen año, sin adversidades. Los Reyes Magos llegaron acompañados de niños que entonaron canciones alusivas al nacimiento del Niño Dios, luego de un recorrido por diversas calles de Lima y visitar otras instituciones públicas.

Justicia para ultrajada

Solórzano Flores exigió que se aplicara todo el peso de la ley contra los sujetos que violaron a una joven de 20 años en un hospedaje del Cercado de Arequipa el pasado fin de semana. La titular del Congreso se solidarizó con la víctima y ofreció a la joven la asesoEs una publicación del Congreso de la República del Perú

Edición : Oficina de Comunicaciones

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José Luis Vargas Sifuentes Ever Alfonso Mamani Paja Área de Fotografía Plaza Bolívar s/n - Lima 311-7541, anexos 4621 ó 4623

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ría legal y psicológica que el caso requiriese. “Mi solidaridad con los familiares. Ella debe recibir ayuda inmediata”, dijo. Informó, además, que personal de su despacho ya estaba actuando en busca de que la joven reciba las atenciones del caso. Expresó que le dolía que este tipo de hechos ocurran en nuestro país, y adelantó que pediría al ministro del Interior, Daniel Urresti, protección inmediata para la joven.

Pleno extra

Ese mismo día, la presidenta del Parlamento aclaró que el Reglamento del Congreso de la República no la facultaba para convocar a un Periodo de Sesiones Extraordinario porque esa norma establece que solo debe darse a través de una

La presidenta del Congreso anunció también que, juntamente con los voceros de las bancadas, seguirá en la búsqueda de consenso para sacar adelante el proceso de elección del Defensor del Pueblo. Confirmó que entre los candidatos para ese cargo estaban Gastón Soto Vallenas y Eduardo Vega. “Entre ellos dos estaría la votación final. Vamos a seguir buscando el consenso para someter este tema a votación en marzo”, anunció. Agregó que entre los temas a ser priorizados en el inicio de la segunda legislatura ordinaria del período 20142015 estaba la reforma electoral. Advirtió que ese punto no podía ser tratado en la Comisión Permanente porque requería votación calificada. “El informe de la Comisión de Fiscalización respecto al señor Alexis Humala también será uno de los primeros puntos que se toque en marzo”, añadió.

En el TC

El miércoles 7, la titular del Parlamento asistió a la ceremonia de apertura del año jurisdiccional del Tribunal Constitucional (TC), acto que fue encabezado por el jefe del Estado, Ollanta Humala. Tras juramentar, por tercer año consecutivo, al cargo de titular del máximo organismo constitucional del país para el 2015, Óscar Urviola Hani hizo un reconocimiento institucional al Congreso de la República, en la persona de su presidenta, por la elección de los seis nuevos magistrados en el proceso que se llevó a cabo en mayo del año pasado. “Fue una decisión acertada del Congreso porque nos ha dado seis nuevos magistrados íntegros y conocedores del derecho”, destacó Urviola en su discurso de orden. Asimismo, informó haber comunicado a la titular del Parlamento de que su mandato culmina el próximo 30 de junio, por lo que el Congreso deberá proceder a elegir a su sucesor. En la ceremonia, efectuada en la sede del TC en el centro de Lima, también juramentaron los magistrados Manuel Miranda Canales, como vicepresidente; y Carlos Ramos Núñez, como director del Centro de Estudios Constitucionales del TC.

La presidenta del Congreso, Ana María Solórzano participa en la ceremonia de apertura del Año Judicial 2015, bajo la dirección del nuevo presidente de ese poder del Estado, el magistrado Víctor Ticona.

COMISIÓN PERMANENTE DEBATIRÁ LEY LABORAL JUVENIL del grupo parlamentario Gana Perú, Josué Gutiérrez Cóndor, informó que la titular del Legislativo anunciaría la fecha de la sesión de la CP, que, a su entender, debería ser después de la prepublicación del reglamento de la ley de empleo juvenil, conforme a lo anunciado por el Poder Ejecutivo. Afirmó que el nuevo Régimen Laboral Juvenil mejorará la vida de un millón y medio de peruanos que hoy están subempleados o desempleados. “No se puede abandonar a esa gran cantidad de jóvenes que hoy no salen a protestar porque tienen que estar trabajando hasta diez horas para percibir un sueldo por debajo de la Remuneración Mínima Vital”, dijo. Gutiérrez pidió a los jóvenes que sean tolerantes en analizar los ‘candados’ que se pondrá en el reglamento de la ley, como lo referido al apoyo que el Estado debería brindar a través de la capacitación laboral y un seguro de salud. Por su parte, Daniel Mora Zevallos, vocero alterno de Perú Posible, se mostró a favor del acuerdo alcanzado en la Junta de Portavoces, porque no se podía alargar más la discusión de esa norma. “En la Comisión Permanente están representados todos los congresistas. Es el escenario más rápido para tratar el tema”, añadió. A su turno, el vocero de Solidaridad Nacional, Virgilio Acuña, se mostró confiado en que la CP sesione cuanto antes. “Hay un compromiso de la titular del Parlamento de convocar de forma inmediata a sesión”, dijo. El portavoz de Concertación Parlamentaria, Mauricio Mulder, opinó que la sesión de la CP podría ser convocada para el martes o miércoles, antes de la movilización nacional programada por los jóvenes para el jueves 15 de enero.

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a Comisión Permanente del Parlamento sesionará en una fecha por determinar para debatir en torno a los proyectos de ley que proponen, según las diferentes propuestas, modificar, suspender su entrada en vigencia o derogar la ley laboral juvenil. Las iniciativas han sido exoneradas del trámite de estudio en la Comisión de Trabajo, conforme lo acordó el martes 6 la Junta de Portavoces del Congreso de la República que sesionó durante cuatro horas con la conducción de su presidenta, Ana María Solórzano Flores. En declaraciones a la prensa, el vocero

Congreso aprobó Ley y Poder Ejecutivo la promulgó

SEGURIDAD EN TRANSPORTE DE MENORES

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l Gobierno promulgó el martes 6 la Ley 30297, basada en la propuesta legislativa sancionada a inicios de diciembre último por el Congreso de la República, por la cual se dispone que todos los niños hasta los 12 años de edad que viajen en vehículos en movimiento deberán estar firmemente asegurados en el asiento posterior. La norma, publicada en el diario oficial El Peruano, tiene por objetivo que, en caso de una frenada inesperada o una colisión, los niños no sean empujados contra el interior del vehículo o salgan expulsados de este. La ley, dictaminada en la Comisión de Transportes y Comunicaciones, dispone establecer el uso obligatorio de Sistemas de Retención Infantil (SRI), conocidos como ‘silla de bebé/niño’, así como cinturones de seguridad universal en el interior de los vehículos, para niños de hasta doce años de edad. Estos deben ir firmemente asegurados en el

asiento posterior del vehículo. Además, dispone que toda persona que conduzca un vehículo particular comprendido en la categoría M1 (vehí-

culo de transporte de pasajeros, de no más de ocho asientos además del asiento del conductor), debe asegurarse que el menor que viaje sentado en el asiento

posterior de su vehículo, utilice el SRI adecuado para su edad. Esta medida permitirá que cada menor se mantenga alejado de la estructura del vehículo y así esté protegido de lesiones. También establece tres agrupaciones para diferenciar las sillas de retención infantil para niños hasta un año de edad, que deberán estar colocados mirando hacia el asiento posterior, en sentido contrario a la marcha, es decir, de espaldas al conductor; para niños de entre uno y tres años, y cinturones de seguridad para los de tres a doce años. Las sillas de bebé/niño deberán ser de calidad probada, adecuadas para el tamaño y peso de los niños; estar bien instaladas, y cumplir con las condiciones mínimas establecidas en el Reglamento Nacional de Tránsito. La Ley encarga a los ministerios de Transportes y Comunicaciones y de Salud implementar campañas de promoción conducentes a informar, sensibilizar y concientizar a la población sobre el uso de los SRI y de los cinturones de seguridad para niños, así como el control estricto de la norma.

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CONGRESO

Balance legislativo del primer período de sesiones

39 COMISIONES TRABAJARON EN PRIMERA LEGISLATURA

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as 24 comisiones ordinarias del Congreso, cinco de las cuales recibieron facultades investigadoras; a las que se sumaron seis comisiones investigadoras y nueve comisiones especiales, estas últimas nombradas por el Pleno, cumplieron sus tareas asignadas en el primer periodo ordinario de sesiones 2014-2015. Algunas de ellas vienen funcionando desde legislaturas anteriores y deberán presentar su informe final en este período. (La conformación de las comisiones se hacen mediante mociones de orden del día planteadas por los congresistas -Art. 68º del Reglamento del Congresoy aprobadas por el Pleno.) Los grupos investigadores multipartidarios son seis: el encargado de determinar la influencia del narcotráfico en los partidos políticos y en los movimientos regionales y locales; el que indaga sobre las denuncias periodísticas de presuntas actividades ilícitas de Martín Belaunde Lossio; y el encargado de investigar supuestas irregularidades en la venta de acciones en las empre-

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sas azucareras Cartavio, Casa Grande, Chucarapi-Casa Blanca y Andahuasi. Asimismo, las comisiones que investigan los vínculos que mantiene Òscar López Meneses en el Estado; los probables actos de corrupción en el gobierno regional de Áncash; y la transferencia del hospital ‘Hermilio Valdizán’ y de inmuebles de la Fundación por los Niños del Perú.

Las comisiones ordinarias con atribuciones investigadoras se encargan de las presuntas irregularidades en el accionar de Manuel Burga, como presidente de la Federación Peruana de Fútbol; la remodelación y equipamiento de la infraestructura del Estadio Nacional; supuestas irregularidades en la construcción e

implementación de hospitales y establecimientos de salud; y presuntas irregularidades en los gobiernos regionales de Loreto y de Tumbes. Las nueve Comisiones Especiales se encargan del Seguimiento del Acuerdo de la Alianza del Pacífico; seleccionar al próximo Defensor del Pueblo; y el fortalecimiento de la función de representación del Congreso de la República. También, la comisión de homenaje por el centenario del nacimiento de los exparlamentarios Ernesto Alayza Grundy y Mario Polar; la de ordenamiento legislativo simplificado y sistematizado; y las encargadas de organizar los actos conmemorativos por el centenario del natalicio del expresidente de la República Fernando Belaunde, y por el bicentenario del nacimiento del poeta y prócer Mariano Melgar. Continúa con su labor la Comisión Especial de Seguridad Ciudadana, que preside Fernando Andrade.

Audiencias públicas

En el mismo período legislativo, se desarrollaron 28 audiencias públicas, de las cuales 22 fueron organizadas por comisiones ordinarias; dos fueron promovidas por legisladores, y tres estuvieron a cargo del Grupo de Mujeres Parlamentarias. Las reuniones se realizaron en diversas capitales de departamentos y provincias, con la finalidad principal de poner en conocimiento de autoridades y ciudadanos de la localidad las propuestas legislativas, y recibir, directamente, las opiniones, sugerencias y planteamientos sobre el mejor procedimiento de elaborar la ley y sus beneficios. Así, por ejemplo, la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República tuvo varias audiencias descentralizadas en las regiones de Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Junín, Loreto, Puno y Tumbes para escuchar de sus presidentes los informes de su gestión y los planes de desarrollo dentro del presupuesto y transferencias que se les ha asignado para el presente año fiscal. También se realizaron audiencias en las ciudades de Arequipa, Cajamarca, Chimbote, Ilo, Lambayeque, Piura, Tumbes y Trujillo, entre otras. Los temas centrales fueron la Macrorregión Sur y sus desafíos; la participación política de la mujer; la gestión en los riesgos de desastre; y el cambio climático, desarrollo y ecosistema. Otros temas analizados, fueron: alternativas de desarrollo del transporte integral; igualdad de derechos y oportunidades para las personas con discapacidad; títulos de propiedad y prestación de servicios elementales; pesca artesanal, y la problemática de la trata de personas.

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l Congreso de la República, presidido por Ana María Solórzano Flores, acogió 418 proposiciones legislativas durante en el primer periodo de sesiones 2014-2015 (entre el 27 julio y el 15 diciembre), de los cuales 344 fueron presentados por los grupos parlamentarios, 51 por el Poder Ejecutivo, y 20 por el Poder Judicial, organismos autónomos y otras instituciones con iniciativa legislativa. En lo que respecta a los proyectos de ley elaborados por los grupos parlamentarios, 74 pertenecen a la bancada Nacionalista Gana Perú (NGP); 69 a Fuerza Popular (FP); 48 al grupo Dignidad y Democracia (DyD); 45 a Acción PopularFrente Amplio (AP-FA); 31 a Solidaridad Nacional (SN); 21 a Perú Posible (PP); 20 a Unión Regional (UR), 19 al Partido Popular Cristiano-Alianza para el Progreso (PPC-APP); 16 a Concertación Parlamentaria (CP), y dos a grupos multipartidarios. Según información elaborada por la Oficina de Gestión de la Información y Estadística de este poder del Estado, en lo que se refiere a las iniciativas legislativas remitidas por el Poder Ejecutivo, siete proyectos de ley se encuentran en las comisiones ordinarias, dos tienen dictamen favorable, cuatro están en orden del día y un proyecto de ley fue aprobado en primera votación y uno por el Pleno. De esos proyectos, el Pleno dio su

EL CONGRESO RECIBIÓ 418 PROYECTOS DE LEY aprobación a 74 normas legales, de las cuales 66 son leyes, resoluciones legislativas y resoluciones legislativas del Congreso; quedando dos autógrafas pendientes de aprobación; dos aprobados y en proceso de redacción de las autógrafas respectivas; tres aprobadas en primera votación y una en vía de reconsideración. Igualmente, del total de normas sancionadas, 46 se convirtieron en leyes de la República, además de 19 resoluciones legislativas, propuestas por el Ejecutivo, y una por el propio Congreso. Otras 20 iniciativas de ley provinieron de los órganos e instituciones que tienen iniciativa legislativa. De este total, cuatro fueron enviados por el Poder Judicial y están en comisiones con dictamen favorable. Cinco fueron remitidos por los gobiernos regionales, tres por la Contraloría General de la República, dos el Ministerio Público y similar número por el RENIEC y los colegios profesionales, una por la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras del Fondo de Pensiones (SBS), y otra por iniciativa ciudadana.

347 Proyectos presentados por grupos parlamentarios

Control político

Los ministros de Estado asistieron al Congreso en 145 oportunidades: 84 veces ante el Pleno, 57 veces a comisiones ordinarias; una vez a una comisión investigadora, y tres veces a la Comisión Especial Multipartidaria de Seguridad Ciudadana. En el mismo periodo, hubo 389 sesiones de trabajo. De estas, 318 fueron de comisiones ordinarias; 32 sesiones del Pleno del Congreso, cuatro de la Comisión Permanente; tres del Consejo Directivo, y 32 reuniones de la Mesa Directiva, con un total de poco más de mil horas de trabajo. Igualmente, se presentaron 1,295 mociones. Entre ellas, ocho para proponer la conformación de comisiones investigadoras, y un número similar para invitar a ministros de Estado al Pleno del Congreso. Otras seis mociones tuvieron por finalidad interpelar a igual número de ministros; cuatro para solicitar que se otorgue facultades de investigación a comisiones ordinarias; y tres mociones de censura a tres ministros. También fueron presentadas diez mociones con la propuesta de conformar comisiones especiales; 30 mociones de importancia nacional, 1,225 de reconocimiento ciudadano, y una moción de pesar.

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CONGRESO

COMISIONES EN ACCIÓN Las 24 comisiones ordinarias del Congreso de la República desplegaron una ardua labor legislativa en la primera legislatura del Período Anual de Sesiones 2014-2015, que se inició el 27 de julio y concluyó el 15 de diciembre últimos. En estas páginas, y en ediciones posteriores, daremos

cuenta de las proposiciones de ley analizadas, debatidas y aprobadas por esos grupos de trabajo, en su mayoría ratificadas y sancionadas por el Pleno, promulgadas por el Poder Ejecutivo y, finalmente, convertidas en leyes de la República.

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on tres leyes publicadas, seis dictámenes aprobados y la realización de cuatro audiencias públicas descentralizadas (en las localidades de Arequipa, Puno, Cusco y Lambayeque) para recoger opiniones sobre temas relacionados al patrimonio cultural de las regiones, concluyó su labor la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural. A ese grupo de trabajo, que preside Alejandro Aguinaga, ingresó un total de 13 proyectos de ley, de los cuales diez fueron dictaminados. Una de las leyes, aprobada y publicada, es la que declara de interés nacional y de necesidad pública la investigación, restauración, conservación y puesta en valor del complejo arqueológico Sondor, ubicado en el distrito de Pacucha, provincia de Andahuaylas, departamento de Apurímac. También, la ley que declara de interés nacional y necesidad pública la conservación del santuario de la Virgen de las Mercedes en el departamento de Piura. De igual modo, la ley que incluye a docentes, profesores y adultos mayores como beneficiarios de la Ley 29366, que dispone el acceso gratuito de los estudiantes a los monumentos arqueológicos, museos y lugares históricos en el ámbito nacional, el primer domingo de cada mes. Diversas iniciativas aprobadas están relacionadas a la restauración de santuarios, bienes arqueológicos y culturales en diversas regiones del país, que merecen atención, promoción y conservación, como parte de la identidad, tradición y cultura de nuestros pueblos del interior del país.

Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural Control político

En cumplimiento de la función de representación y de fiscalización y control político, la Comisión invitó a diversos funcionarios públicos y privados para que participaran en los temas coyunturales referidos a la cultura y patrimonio cultural del país, entre otros temas. Entre los invitados de las entidades públicas que participaron en las reuniones estuvieron la ministra de Cultura, Diana Álvarez Calderón, y funcionarios de la Biblioteca Nacional del Perú. También se hicieron presentes repre-

sentantes de instituciones privadas vinculadas a temas culturales del país, entre ellos el presidente de la junta directiva del Instituto Cultural Bernardo O’higgins, Enrique Saravia; el secretario general del sindicato de trabajadores artistas, intérpretes, autores, compositores, folcloristas y afines del Perú, Carlos Guillén, y el presidente del sub comité de servicios artísticos, de entretenimientos, culturales y afines (ARENA), Jorge Fernández Mazaira. Ellos sustentaron su opinión institucional sobre la iniciativa legislativa que proponía modificar diversos artículos de la Ley 28131, del Artista Intérprete y Ejecutante.

Transportes y Comunicaciones

Control político

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a Comisión de Transportes y Comunicaciones, que preside Gladys Oseda Soto, dictaminó la ley 30249, que declara de interés y necesidad pública la construcción de la vía Costa Verde, en el tramo correspondiente a la Provincia Constitucional del Callao. Así mismo, aprobó el dictamen del proyecto de Sistema de Retención Infantil, (SRI) que establece que todos los niños hasta los 12 años que viajen en vehículos en movimiento deberán estar firmemente asegurados en el asiento posterior para que, en caso de una frenada o una colisión, no sufran golpes ni salgan expulsados. El dictamen fue sancionado por el pleno del Congreso en primera votación y exonerada de la segunda, fue promulgada a principios de semana (ver página 3)y quedó expedito para su promulgación por el Poder Ejecutivo. La comisión también aprobó ocho dictámenes, entre ellos los que proponen

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reactivar la marina mercante; impulsar la construcción de la ferrovía Chimbote-Pucallpa; normar el uso de Internet en las zonas de frontera y modificar la Ley de Radio

La Comisión de Cultura conformó también dos grupos de trabajo: uno sobre ‘Identificación y valorización de las expresiones culturales del Perú’, integrado por Ramón Kobashigawa (coordinador), María López Córdova y Francisco Ccama. El segundo se dedica al ‘Seguimiento de la Ley 29735, que regula el uso, preservación, desarrollo, recuperación, fomento y difusión de las lenguas originarias del Perú, y fija los parámetros del proceso de normalización del idioma quechua’, del que forman parte Hugo Carrillo (coordinador), Francisco Ccama y Sergio Tejada.

y TV sobre programación cultural. Además, la Comisión recibió otras 23 proposiciones de ley, que se encuentran en estudio para el predictamen respectivo.

Entre las personalidades invitadas a la comisión, se cuentan el ministro del sector, José Gallardo, quien debió responder a preguntas relacionadas con actividades del cargo; Gustavo Guerra García, presidente de ProTransporte, responsable de la implementación del’ Corredor Azul’; y Juan de Dios Olaechea Álvarez Calderón, presidente del Ferrocarril Central Andino S. A., entre otros. La Comisión también constituyó tres grupos de trabajo para analizar la situación de la problemática del transporte terrestre y la seguridad vial: del transporte aéreo, comunicaciones y telecomunicaciones, y del transporte marítimo, fluvial, lacustre y puertos. Además, desarrolló una audiencia pública descentralizada en Chimbote, en la que se analizó el tema de las alternativas del transporte integral de Áncash.

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n total de 12 dictámenes sustentó el presidente de la Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado, Manuel Dammert, ante la Representación Nacional, lo que dio lugar a igual número leyes aprobadas en su gestión. Entre los proyectos que ya son leyes de la República figuran el de la demarcación territorial entre los distritos de San Juan de Miraflores y de Villa El Salvador; la delimitación territorial de los distritos de Ancón y Carabayllo, en Lima, con Huamantanga y Santa Rosa de Quives, de la provincia de Canta; y de las provincias de Jaén y San Ignacio, del departamento de Cajamarca, con la provincia de Huancabamba, en Piura. También aprobó la creación de los distritos de Andaymarca y Quichuas, en la provincia de Tayacaja, departamento de Huancavelica; y de Inkawasi y Villa Virgen, en la provincia de La Convención, departamento de Cusco. De igual forma, dictaminó las ahora leyes de saneamiento y organización territorial de la provincia y distritos de Andahuaylas, en el departamento de Apurímac; y el límite Norte del distrito de Ancón, con el distrito de Aucallama, de la provincia de Huaral, en el departamento de Lima. Otra de las leyes aprobadas por la

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os principales pilares de la economía nacional, como son las leyes de Presupuesto de la República, de Equilibrio Financiero y de Endeudamiento para el año fiscal 2015, se constituyeron en los principales instrumentos económico-financieros que aprobó la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República. Para tal efecto, este grupo de trabajo, que preside el congresista nacionalista Rubén Condori Cusi, se declaró en sesión permanente a fin de escuchar a los ministros de Estado, presidentes regionales, alcaldes y titulares de organismos descentralizados, la sustentación de sus respectivas partidas presupuestales. Con la misma finalidad, la comisión realizó nueve sesiones ordinarias y nueve reuniones extraordinarias, aparte de otras ocho audiencias públicas descentralizadas en igual número de localidades del interior del país. Estas últimas sirvieron para exponer los principales lineamientos del Proyecto de Ley de Presupuesto remitido por el Poder Ejecutivo, y evaluar las propuestas de solución a las necesidades de las organizaciones vecinales y pueblos en general.

Descentralización

Control político

Durante la gestión pasada, acudieron a sesiones de la Comisión diversas autoridades nacionales, entre ellas la presidenta del Consejo de Ministros; el ministro de Transportes y Comunicaciones, presidentes regionales, alcaldes distritales, funcionarios del Poder Ejecutivo y representantes de las municipalidades y de la sociedad civil. Igualmente, desarrolló audiencias públicas descentralizadas en las ciudades de Ilo, en septiembre, y Piura en octubre y diciembre. En esas actividades se abordó la problemática que afecta a esas jurisdicciones y se planteó propuestas a fin de atender las necesidades de crecimiento y desarrollo regional. Además, organizó eventos de interés nacional, como el II Congreso Nacional de Reforma del Estado y Modernización de la Administración Pública Peruana; así como talleres y foros para examinar la problemática concerniente a la labor de la Comisión.

Comisión y sancionadas por el Pleno son la que modifica la Ley 30186, que crea la provincia de Putumayo, en el departamento de Loreto; y la de creación del Instituto Nacional de Investigación en Glaciares y Ecosistemas de Montaña (INIAGEM). Por último, dio forma a la ley que modifica la Ley 29942, que establece medidas para el cumplimiento del acuerdo bilateral para brindar atención médica recíproca a nacionales de Perú y Ecuador. El grupo dictaminador dio luz verde a 19 dictámenes favorables; se inhibió de pronunciarse respecto a un proyecto de ley, y envió al archivo otras dos iniciativas. La Comisión además, elaboró 69 proyectos de ley. Inició el período anual con 28 dictámenes favorables para ser puestos en la agenda del Pleno del Congreso, a los que se sumaron 19 dictámenes aprobados en la pasada legislatura, con lo que acumuló 47 dictámenes favorables en la agenda del Pleno. También fueron dictaminados los proyectos de ley marco para la prestación del servicio de seguridad ciudadana por las municipalidades; sobre votos golondrinos; de masificación del gas natural domiciliario, y el de municipalidades rurales.

Presupuesto

De igual forma, fueron aprobados siete dictámenes que se han convertido en leyes de la República, entre ellas la ley que declara de necesidad pública, interés nacional y ejecución preferente el inicio de las obras de la concesión para la construcción, operación y man-

tenimiento de las obras mayores de afianzamiento hídrico y de infraestructura para irrigación de las pampas de Siguas, Arequipa. Autora de esa importante ley fue la presidenta del Congreso de la República, Ana María Solórzano Flores.

En total, la Comisión recibió 21 proyectos de ley de interés nacional, muchos de los cuales están siendo analizados para ser dictaminados y aprobados por este grupo de trabajo legislativo que se ha constituido en uno de las más laboriosos del Poder Legislativo.

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CONGRESO

Vivienda

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a Comisión de Vivienda y Construcción, que preside Yonhy Lescano, aprobó tres iniciativas legislativas hoy convertidas en leyes de la República. Entre esas normas se encuentra la que declara de necesidad y utilidad pública la expropiación del denominado Castillo Forga, en la provincia de Islay, departamento de Arequipa, a fin de lograr su remodelación y promoción turística y cultural. La iniciativa, puesta al debate y priorizada por la titular del Parlamento, Ana María Solórzano, representante por Arequipa, dispone poner en valor el Castillo Forga o Miramar, declarado Monumento Histórico, para su restauración y conservación.

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na labor de control político de las instituciones que combaten la inseguridad ciudadana, así como un seguimiento a la Ley contra la Criminalidad Organizada y la continuación de la web Observatorio Congresal para recibir denuncias sobre la materia, fueron los objetivos principales que cumplió la Comisión Especial Multipartidaria de Seguridad Ciudadana. Con la presidencia del congresista Fernando Andrade Carmona y la vicepresidencia de Teófilo Gamarra el grupo de trabajo realizó once sesiones, una de instalación y diez ordinarias. Durante ese período asistieron diferentes invitados, entre ellos los ministros del Interior, Daniel Urresti; de Justicia, Daniel Figallo; de Educación, Jaime Saavedra; y de Salud, Aníbal Velásquez. Hicieron lo propio los presidentes del Poder Judicial, Enrique Mendoza Ramírez, y del Instituto

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Según los fundamentos de la propuesta, “tanto la infraestructura del Castillo como la de otras instalaciones en las que se construyó un monasterio en áreas aledañas, se halla en situación deplorable, de total abandono y deterioro creciente, debido a que hace varios años los propietarios han retirado todo tipo de seguridad y protección dejándolo a merced de ladrones, drogadictos y otras personas de mal vivir que han depredado y destruido todo lo que quedaba de valor”. El grupo dictaminador también aprobó la ley que establece medidas para promover la ejecución de viviendas rurales seguras e idóneas. Su objetivo es promover la ejecución de viviendas en

beneficio de las poblaciones más vulnerables o afectadas por deslizamientos asociados a precipitaciones pluviales intensas, sismos o el friaje y las heladas, y así contar con casas que reúnan las condiciones adecuadas que las hagan habitables, contribuyendo a su inclusión social. Otra de las leyes aprobadas es la que declara de necesidad pública la reubicación de la zona baja del distrito de Belén, provincia de Maynas, departamento de Loreto, por ser una zona de constantes inundaciones producidas por el río Italaya, inhabitable y de peligro inminente para la salud y la vida de su población. El grupo parlamentario también tiene ocho dictámenes en la agenda

del Pleno, entre ellos, la norma sobre expropiación para la construcción del nuevo Mercado Modelo de Chiclayo; la propuesta de desarrollo y formalización de la propiedad informal; para declarar de necesidad pública la ampliación y mejoramiento del agua potable y alcantarillado del Proyecto Pachacútec, en el distrito de Ventanilla, entre otros. De otro lado, el grupo dictaminador recibió al ministro de Construcción y Saneamiento, Milton Von Hesse La Serna, para que hiciera un balance de su gestión; y al titular de Economía y Finanzas, Alonso Segura Vasi, para que explicara los mecanismos, financiamiento y procedimiento mediante los cuales se iniciará el pago a los fonavistas.

Comisión Especial de Seguridad Ciudadana

Nacional Penitenciario (INPE), José Luis Pérez Guadalupe; el viceministro de Hacienda, Carlos Oliva; el jefe del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Alejandro Vílchez de los Ríos, entre otros. Los ministros informaron sobre las acciones y asuntos pendientes de sus carte-

ras respecto al cumplimiento de las actividades programadas en el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018. En las sesiones se evaluaron a las instituciones encargadas de la investigación del delito, así como los organismos del sistema de justicia con la finalidad de garantizar la seguridad para todos

los ciudadanos del país. Esta comisión puso especial énfasis en hacer un seguimiento a la Ley Contra el Crimen Organizado, en cumplimiento de su Plan de Trabajo, que señala que debido a que nuestro país enfrenta delitos complejos y con organizaciones cada vez más estructurales y funcionales, es necesario implementar los instrumentos legales para que las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional tengan éxito en su accionar contra la inseguridad ciudadana. Además se continuó implementando en la página web del Congreso de la República el link denominado Observatorio Congresal. En este espacio se encuentra un formato en el que las personas interesadas pueden formular sus denuncias vía online, las cuales son recogidas de inmediato por el personal de la Comisión para hacer el correspondiente seguimiento.