gloria, conquistadas con tanta sangre, se convertirán en palabras vanas, en mentiras relumbrosas, si no se hacen efectivas por medio de las garantías públicas.
PRESIDENCIALISMO Y PARLAMENTARISMO • DUALIDAD DE JEFATURAS
‐JEFE DE ESTADO: Rey o Presidente ‐JEFE DE GOBIERNO: Primer Ministro o canciller Dra. Casas Constitucional C 09/5/2016
Sagüés • El parlamentarismo como esperanza en Latinoamérica • Presente siempre ante una eventual reforma • Creencia que derrumbando el presidencialismo todos los problemas del sistema quedarán resueltos • Peligro: parlamentarismo interpretado por actores presidencialistas
Dra. Casas Constitucional C 09/5/2016
Presidencialismo • Coherencia y rapidez en la adopción de decisiones • Conducción • Rigidez y eventual quiebra del sistema (fracaso del presidente: fracaso del régimen) • Cesarismo presidencial • Demagogia presidencial • Alternancia renuente • Bloqueos entre el Presidente y el Congreso Dra. Casas Constitucional C 09/5/2016
Parlamentarismo • • • • • •
Flexibilidad del sistema Alternancia política Poder moderado Transitoriedad de los gabinetes Desconcierto sobre las políticas estatales Inoperancia
Dra. Casas Constitucional C 09/5/2016
Presidencialismo: argumentos a favor (Gargarella) • • • • •
Dotar a la política nacional de una coherencia Celeridad en la toma de decisiones Eficacia y previsibilidad de la administración El argumento democrático Honra las decisiones
Dra. Casas Constitucional C 09/5/2016
Presidencialismo: argumentos en contra (Gargarella)
• Personalización del poder –acumulación de tareas y de expectativas en una sola persona‐ • Falta de válvulas de escape (menor flexibilidad ante la crisis) • Legitimidad dual • Desaliento a la cooperación (dinámica de suma cero) • Sensibilidad frente a los grupos de interés • Degradación del debate público Dra. Casas Constitucional C 09/5/2016
Jefe de Estado • Funciones simbólicas : representación de la Nación, nombra a quien ejercerá el gobierno después de la renuncia del anterior • Es políticamente irresponsable • A veces ejerce cierta influencia producto de su autoridad personal o experiencia política: puede ser un Poder de reserva o moderador. Jefe de Gobierno Pieza esencial del PE Dra. Casas Constitucional C 09/5/2016
• El gobierno se mantiene CONFIANZA del Parlamento
si
tiene
la
• Moción de confianza: el gob solicita a la Cámara Baja un pronunciamiento al respecto • Moción de censura: la iniciativa parte de los miembros de la Cámara: • Si se niega la primera o se aprueba la segunda: debe renunciar Dra. Casas Constitucional C 09/5/2016
• Contrapeso Gobierno puede disolver el Parlamento y convo‐ car a elecciones. Estos actos deben llevar la firma del Jefe de Estado
Dra. Casas Constitucional C 09/5/2016
PRESIDENCIALISMO • Presidente:
‐Jefe de Estado ‐Jefe de Gobierno En nuestro país: Jefe de Estado, Jefe de Gobierno, Jefe de las Fuerzas Armadas
Dra. Casas Constitucional C 09/5/2016
Presidencialismo argentino: ‐Tiene iniciativa legislativa ‐Institución ministerial ‐Refrendo ministerial ‐concurrencia de los ministros a las Cámaras del Congreso ‐Pueden ser interpelados los ministros ‐voto de censura
Dra. Casas Constitucional C 09/5/2016
Presidencialismo Alberdiano • Necesidad de un gobierno fuerte “Dad al poder ejecutivo todo el poder posible, pero dáselo por medio de una Constitución…Las garantías individuales proclamadas con tanta gloria, conquistadas con tanta sangre, se convertirán en palabras vanas, en mentiras relumbrosas, si no se hacen efectivas por medio de las garantías públicas. La primera de estas es el gobierno, el Poder Ejecutivo revestido de la fuerza capaz de hacer efectivos el orden constitucional y la paz, sin los cuales son imposibles la libertad, las instituciones, la riqueza, el progreso” Dra. Casas Constitucional C 09/5/2016
Presidencialismo argentino • Es unipersonal o colegiado? Qué rol cumple el gabinete de ministros? UNIPERSONAL. Art 87
