Observatorio de la Deuda Social Argentina POBREZA EN LA ARGENTINA URBANA (2010-2016) Documento de divulgación

@ODSAUCA

PRINCIPALES INTERROGANTES  ¿Cuál

ha sido el papel de los modelos político-económicos de los últimos años para generar mejoras y convergencias sustentables en términos de desarrollo social?

 ¿Qué

impacto ha tenido la evolución de la economía y el comportamiento del mercado de trabajo sobre el bienestar, la inclusión social y las desigualdades estructurales?

 ¿Cuáles

han sido los logros, los fracasos y cuáles son las deudas sociales persistentes que siguen en la agenda?

EDSA 2016 FICHA TÉCNICA

 La Encuesta de la Deuda Social Argentina del Bicentenario 2010-2016 cuenta con un diseño muestral probabilístico de tipo polietápico con estratificación no proporcional y selección sistemática de viviendas y hogares en cada punto muestra.

 El universo geográfico del estudio abarca 17 aglomerados urbanos de más de 80.000 habitantes: Área Metropolitana del Gran Buenos Aires (Ciudad de Buenos Aires y 24 Partidos del Conurbano), Gran Córdoba, Gran Rosario, Gran Mendoza, Gran Salta, Neuquén: Plottier - Cipoletti, Mar Del Plata, Gran Salta, Gran Tucumán y Tafi Viejo, Gran Paraná, Gran Resistencia, Gran San Juan, Zárate, La Rioja, Goya, san Rafael, Comodoro Rivadavia, Ushuaia y Río Grande.)

 Se relevaron datos de alrededor de 5.700 hogares cada año. En el 4ª trimestre entre 2010 y 2015 y el 3ª trimestre del 2016 (abriendo una nueva serie de estudios: Período Post-Bicentenario 2016-2020).

CONTEXTO LABORAL

Composición de la población económicamente activa 2010-2016 100%

8,8 11,4

9,6 11,6

8,8

9,1

9,4

9,9

80%

11,4 9,2

15,0

15,5

15,6

18,0

60%

35,5

34,7

34,9

33,5

32,7

31,9

30,7

44,0

45,1

43,9

42,7

42,7

43,0

41,4

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

40%

20% 0%

Empleo pleno

Empleo precario

Subempleo inestable

Desempleo

Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina

CONTEXTO LABORAL

Media de Ingresos laborales mensuales por calidad del empleo. Pesos del 3° trimestre de 2016 20.000

15.038

15.324

15.646

12.248 11.997

12.086

15.389

15.000

11.832 10.000

9.504

10.664

10.202

10.680

14.820

14.528

15.099

11.244 10.548 10.897

9.752

8.496

9.426

5.000

5.513

4.676

5.207

5.185

2012

2013

4.535

4.027

3.724

2014

2015

2016

0 2010

2011

Empleo pleno Subempleo inestable

Empleo precario Total

Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina

MEDIDAS INDIRECTAS Y UNIDIMENSIONALES DE MEDICIÓN DE BIENESTAR POR INGRESOS

PERSONAS

Personas en situación de INDIGENCIA por ingresos Años 2010-2016. En porcentaje de población 8.0 7.0 6.0

6.4 6.5 6.1 5.4

5.7 5.7

5.0

6.9

6.4 6.5 5.4 4.9

5.4 5.4

6.3

6.2

2,7 Mill.

4.0 3.0

2015-2016 600 mil

2.0 1.0

0 0.0 2010

2011

2012

2013

Tasa de Indigencia (EDSA)

2014

2015

Simulaciones 3º Trim 2016. 2º Trim 2016. EDSA 2016 EDSA-ODSA EPH-INDEC (abril)

Tasa de Indigencia (EAHU)

Fuente: EDSA-Bicentenario (2010-2016) y elaboración propia en base a la EAHU-INDEC (2010-2014). La proyección 2015 correspondiente a la serie con fuente EAHU se realizó teniendo en cuenta la variación 2014/2015 con fuente EDSA/ODSA debido a la falta de disponibilidad de los micro datos respectivos.

PERSONAS

Personas en situación de POBREZA por ingresos Años 2010-2016. En porcentaje de población.

32.6

35.0

30.0

25.0

28.2 24.7

26.2

18.8

19.2

32.2

29.0

28.7 23.5

22.0

20.0

27.4

32.9

23.7

19.9

13 Mill.

15.0

2015-2016 1,5 Mill.

10.0

5.0

0 0.0 2010

2011

2012

2013

Tasa de Pobreza (EDSA)

2014

2015

Simulaciones 3º Trim 2016. 2º Trim 2016. EDSA 2016 EDSA-ODSA EPH-INDEC (abril)

Tasa de Pobreza (EAHU)

Fuente: EDSA-Bicentenario (2010-2016) y elaboración propia en base a la EAHU-INDEC (2010-2014). La proyección 2015 correspondiente a la serie con fuente EAHU se realizó teniendo en cuenta la variación 2014/2015 con fuente EDSA/ODSA debido a la falta de disponibilidad de los micro datos respectivos.

HOGARES

BRECHAS DE LA INDIGENCIA Y LA POBREZA En porcentajes de la Canasta Básica Alimentaria y Total promedio de los hogares pobres/indigentes

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

26,0

21,0

23,7

34,7

31,1

32,3

32,2

34,9

BRECHA PROMEDIO DE LOS HOGARES INDIGENTES Brecha LI – ITF Indigentes

22,5

20,4

23,6

BRECHA PROMEDIO DE LOS HOGARES POBRES Brecha LP – ITF Pobres

33,3

2016 LI- ITF Indigentes -$2200

31,4

27,6

2016 LP- ITF Pobres -$4100

Fuente: EDSA-Bicentenario (2010-2016) y elaboración propia en base a fuentes secundarias de información.

PERSONAS

Tasas de indigencia por ingresos según grupos de edad 14

12

10,3

6,4%

10

9,0

8,1 8 6

11,6

5,4%

6,9% 8,7

7,1 5,0

5,0 3,7

4

2

1,2

0,7

0,7

0

2010 Infancia (0 a 14 años) Adultos (30 a 59 años)

2015

2016 Jóvenes (15 a 29 años) Mayores (60 años y +)

Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina

PERSONAS

Tasas de pobreza por ingresos según grupos de edad 48,8

50 45 40

35 30 25

43,4

28,2%

43,5

29%

37,9

32,9%

34,0

33,1

28,3

24,8

23,9

20 15 10

10,9

7,6

6,6

5 0

2010 Infancia (0 a 14 años) Adultos (30 a 59 años)

2015

2016 Jóvenes (15 a 29 años) Mayores (60 años y +)

Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina

PERSONAS

Tasas de indigencia por ingresos según transferencias sociales en el hogar 20 18

16

16

6,4%

5,4% 13,8

13,4

14

6,9%

12 10

8 6 4

3,3

3,8

3,7 0,9

2

1,9

1,4

0

2010 Prog. de transferencias

2015 Contributivas

2016 Sin Prestaciones

Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina

PERSONAS

Tasas de pobreza por ingresos según transferencias sociales en el hogar 70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0

61,9

28,2%

19,5

17,8

2010 Prog. de transferencias

57,5

61

29%

13,5

32,9%

16,5

2015 Contributivas

14,6

18,1

2016 Sin Prestaciones

Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina

DESIGUALDAD

Indicador de desigualdad: Coeficiente de Gini 0,500 0,450

0,422 0,425

0,411 0,412

2010

2015

0,436 0,440

0,400

0,350 0,300

0,250 0,200

0,150 0,100

0,050 0,000

Personas-IPCF

2016

Hogares-IEAF

Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina

UNA MIRADA DE LARGO PLAZO DE LA POBREZA EN LA ARGENTINA

INDIGENCIA 2010-2016 Evolución de la tasa de indigencia (% personas) bajo diferentes estimaciones. Gran Buenos Aires y Total de Aglomerados, 2010-2016. 8.0

7.3

6.9

7.0 6.0 5.0

6.4

6.3

5.4

5.0

4.0 3.0 2.0 1.0 0.0 2010-IISem

2011-IISem

2012-IISem

2013-IISem

2014-IISem

2015-I Sem

2016-IITrim

Indigencia (% Personas) - EPH - GBA - Metodología Histórica Indigencia (% Personas) - EPH - Total País - Simulación (LP Nueva Metodología INDEC) Indigencia (% Personas) - EDSA ODSA-UCA Para EPH-GBA Metodología Histórica: Elaboración en base a: Hasta 1988: Beccaria (2007), Jorge (2009), Arakaki (2011). Entre 1988 y 2006: INDEC Serie histórica sobre Pobreza e indigencia. Entre 2007 y 2015: CIFRA en base a EPH INDEC: CIFRA (2016). Año 2016: INDEC - Nueva metodología, y empalme a partir del Informe "Metodología para la estimación de la pobreza y la indigencia“. Se aplica sobre la serie de CIFRA un coeficiente de empalme correspondiente a la relación entre pobreza en Total de Aglomerados en II Semestre 2006 y GBA en el mismo período. Tal coeficiente se aplica para 2007-2015. Para EPH-Total País Simulación LP Nueva Metodología: Consiste en aplicar el coeficiente de empalme de "cambio metodológico" a la serie de INDEC (hasta 2006) y CIFRA (desde 2007 en adelante). Antes de 2003, no se empalma porque no hay datos para total país

Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina

INDIGENCIA 1980-2016 Evolución de la tasa de indigencia (% personas) bajo diferentes estimaciones. Área Gran Buenos Aires y Total de Aglomerados, 1980-2016 30.0

25.2

25.0 20.0

18,5

16.5

15.0 10.0

6,3

5,4

6,3

5.0 3,0

4.0

5.0

oct-80 oct-81 oct-82 oct-83 oct-84 oct-85 oct-86 oct-87 oct-88 oct-89 oct-90 oct-91 oct-92 oct-93 oct-94 oct-95 oct-96 oct-97 oct-98 oct-99 oct-00 oct-01 oct-02 may-03 2004-IISem 2005-IISem 2006-IISem 2007-IISem 2008-IISem 2009-IISem 2010-IISem 2011-IISem 2012-IISem 2013-IISem 2014-IISem 2015-I Sem 2016-IITrim

0.0

3,5

Indigencia (% Personas) EPH - Metodología Histórica Indigencia (% Personas) Simulación Total País (LP Nueva Metodología INDEC) Indigencia (% Personas) ODSA-UCA Para EPH-GBA Metodología Histórica: Elaboración en base a: Hasta 1988: Beccaria (2007), Jorge (2009), Arakaki (2011). Entre 1988 y 2006: INDEC Serie histórica sobre Pobreza e indigencia. Entre 2007 y 2015: CIFRA en base a EPH INDEC: CIFRA (2016). Año 2016: INDEC - Nueva metodología, y empalme a partir del Informe "Metodología para la estimación de la pobreza y la indigencia“. Se aplica sobre la serie de CIFRA un coeficiente de empalme correspondiente a la relación entre indigencia en Total de Aglomerados en II Semestre 2006 y GBA en el mismo período. Tal coeficiente se aplica para 2007-2015. Para EPH-Total País Simulación LP Nueva Metodología: Consiste en aplicar el coeficiente de empalme de "cambio metodológico" a la serie de INDEC (hasta 2006) y CIFRA (desde 2007 en adelante).

POBREZA 2010-2016 Evolución de la tasa de pobreza (% personas) bajo diferentes estimaciones. Gran Buenos Aires y Total de Aglomerados, 2010-2016. 40.0 35.0 30.0 25.0 20.0 15.0 10.0 5.0 0.0

32.2

32.0

32.9

28.2

21.5

21.0

2010-IISem

2011-IISem

2012-IISem

2013-IISem

2014-IISem

2015-I Sem

2016-IITrim

Pobreza (% Personas) - EPH - GBA - Metodología Histórica Pobreza (% Personas) - EPH - Total País - Simulación (LP Nueva Metodología INDEC)

Pobreza (% Personas) - EDSA ODSA-UCA

Para EPH-GBA Metodología Histórica: Elaboración en base a: Hasta 1988: Beccaria (2007), Jorge (2009), Arakaki (2011). Entre 1988 y 2006: INDEC Serie histórica sobre Pobreza e indigencia. Entre 2007 y 2015: CIFRA en base a EPH INDEC: CIFRA (2016). Año 2016: INDEC - Nueva metodología, y empalme a partir del Informe "Metodología para la estimación de la pobreza y la indigencia“. Se aplica sobre la serie de CIFRA un coeficiente de empalme correspondiente a la relación entre pobreza en Total de Aglomerados en II Semestre 2006 y GBA en el mismo período. Tal coeficiente se aplica para 2007-2015. Para EPH-Total País Simulación LP Nueva Metodología: Consiste en aplicar el coeficiente de empalme de "cambio metodológico" a la serie de INDEC (hasta 2006) y CIFRA (desde 2007 en adelante). Antes de 2003, no se empalma porque no hay datos para total país

POBREZA 1980-2016 Evolución de la tasa de pobreza (% personas) bajo diferentes estimaciones. Área Gran Buenos Aires y Total de Aglomerados, 1980-2016 70.0 54.3 57,9

60.0 47.3

50.0 40.0 30.0

32,2 20.6

20.0 10.0

15,5

21.5

19.0 16,8

17,3

oct-80 oct-81 oct-82 oct-83 oct-84 oct-85 oct-86 oct-87 oct-88 oct-89 oct-90 oct-91 oct-92 oct-93 oct-94 oct-95 oct-96 oct-97 oct-98 oct-99 oct-00 oct-01 oct-02 may-03 2004-IISem 2005-IISem 2006-IISem 2007-IISem 2008-IISem 2009-IISem 2010-IISem 2011-IISem 2012-IISem 2013-IISem 2014-IISem 2015-I Sem 2016-IITrim

0.0

Pobreza (% Personas) EPH - Metodología Histórica

Pobreza (% Personas) Simulación Total País (LP Nueva Metodología INDEC) Pobreza (% Personas) ODSA-UCA Para EPH-GBA Metodología Histórica: Elaboración en base a: Hasta 1988: Beccaria (2007), Jorge (2009), Arakaki (2011). Entre 1988 y 2006: INDEC Serie histórica sobre Pobreza e indigencia. Entre 2007 y 2015: CIFRA en base a EPH INDEC: CIFRA (2016). Año 2016: INDEC - Nueva metodología, y empalme a partir del Informe "Metodología para la estimación de la pobreza y la indigencia“. Se aplica sobre la serie de CIFRA un coeficiente de empalme correspondiente a la relación entre pobreza en Total de Aglomerados en II Semestre 2006 y GBA en el mismo período. Tal coeficiente se aplica para 2007-2015. Para EPH-Total País Simulación LP Nueva Metodología: Consiste en aplicar el coeficiente de empalme de "cambio metodológico" a la serie de INDEC (hasta 2006) y CIFRA (desde 2007 en adelante).

POBREZA 1980-2016 Evolución de la tasa de pobreza (% personas) y variación del PIB Per Cápita Área Gran Buenos Aires, 1980-2016. 25.0

15.0

20.0

10.0

15.0 10.0

5.0

5.0

0.0

0.0 -5.0

-5.0

-10.0

-10.0

-15.0 -20.0

-15.0

Var (p.p.) Pobreza Personas GBA

Var. PIB Per Cápita % (Eje Derecho)

Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina

POBREZA 1980-2016 Evolución de la tasa de pobreza (% personas) y variación del Salario Real. 1980-2016. 25.0

40.0

20.0

30.0

15.0

20.0

10.0

5.0

10.0

0.0

0.0

-5.0

-10.0

-10.0

-20.0

-15.0 -20.0

-30.0

Var (p.p.) Pobreza Personas GBA

Var. Salario Real % (Eje Derecho)

Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina

ENFOQUE DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL BASADO EN DERECHOS

DIMENSIONES DE DERECHOS SOCIALES

ALIMENTACIÓN SEGURA Acceso por parte del hogar a una alimentación suficiente que evite el hambre entre sus miembros

PROTECCIÓN DE LA SALUD Acceso a una dotación de recursos públicos o privados suficientes para hacer frente a situaciones de riesgo respecto a la salud

ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS Acceso a servicios básicos en materia de saneamiento y calidad de vida (no incluye información)

VIVIENDA DIGNA Acceso a una vivienda segura en condiciones y espacio adecuados para el refugio, el descanso y la convivencia

ACCESOS EDUCATIVOS Acceso a credenciales otorgadas por instituciones educativas formales según ciclo de vida / cohorte etaria de la población

EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL Acceso a un empleo decente y/o a un sistema de seguridad social no asistencial que provea de protección integral

HOGARES

Cantidad de carencias en dimensiones de derechos sociales

Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina

HOGARES

Sin acceso a una alimentación suficiente según nivel socioeconómico

Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina

HOGARES

Sin acceso a cobertura de salud según nivel socioeconómico

Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina

HOGARES

Sin acceso a servicios básicos según nivel socioeconómico 40% 35%

33.4%

35.4%

34.9%

30%

30.5%

29.5%

30.5% 30.8%

15.3%

14.9%

14.9% 15.4%

3.8%

3.9%

25% 20%

15%

17.9%

17.9%

17.0%

10% 5%

3.2%

4.5%

2.7%

0%

2010

2011

TOTAL

2012

Medio alto

2013 Medio bajo

2014 Bajo

2.1% 2015

2.0% 2016

Muy bajo

Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina

HOGARES

Sin acceso a una vivienda digna según nivel socioeconómico

Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina

HOGARES

Sin accesos educativos según nivel socioeconómico

Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina

HOGARES

Sin acceso a empleo registrado y seguridad social según nivel socioeconómico

Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina

CONCLUSIONES

CONCLUSIONES Y APORTES PARA EL DEBATE

CONCLUSIONES 

Durante el período del Bicentenario, los indicadores laborales muestran la persistencia de la pobreza y desigualdades estructurales. Todavía estamos lejos de garantizar los derechos mínimos de subsistencia económica para una parte importante de la sociedad.



La evolución de distintos indicadores de las condiciones materiales no ha sido equitativa al interior de la estructura social. Los más perjudicados en lo que respecta a las capacidades de subsistencia fueron los estratos bajos y los hogares de espacios segregados.



Las brechas en la subsistencia material y el bienestar económico de los hogares no han disminuido, persisten en el tiempo y se presentan como estructurales.

CONCLUSIONES 

Durante el último año, las medidas de ajuste económico, el contexto internacional adverso, la política antiinflacionaria y la rezagada inversión privada y pública habrían agravado el escenario de crisis, aún más recesivo y adverso en materia de empleo y poder adquisitivo para amplios sectores sociales.



Si bien este shock habría sido mucho más fuerte durante el primer semestre del año, la situación no se habría revertido durante la segunda parte del año. El proceso habría generado especialmente un deterioro laboral y en el nivel de ingresos de los sectores medios bajos informales.



Sólo una reversión del estancamiento habrá de generar una caída en los niveles del subempleo, precariedad laboral y pobreza, pero por si sólo esto no será suficiente para revertir las desigualdades estructurales que afectan al mercado de trabajo, con efectos directos sobre la pobreza por ingresos y estructural.

CONCLUSIONES

REPRODUCCIÓN DE UNA MARGINALIDAD ECONÓMICA ESTRUCTURAL De manera independiente del crecimiento económico o de la ampliación de las políticas sociales existen barreras productivas estructurales que impiden la inclusión de los núcleos de marginalidad.  Tanto la desigualdad persistente como la pobreza estructural son resultado de un modelo económicoproductivo concentrado y desequilibrado con efectos de exclusión y desigualdad a nivel socio-laboral.  De ahí que aunque devengan inversiones, no habrá derrame hacia los sectores menos dinámicos si no hay políticas activas de desarrollo local-regional, hacia el sector informal y las economías sociales. 