2013 “PROYECTO ANALISIS DE VULNERABILIDADES A NIVEL MUNICIPAL” PERFIL TERRITORIAL CANTON ESMERALDAS
UNIVERSIDAD TECNICA DEL NORTE
16/01/2013
CREDITOS Análisis de vulnerabilidad cantón Esmeraldas Documento preliminar
María del Pilar Cornejo de Grunauer Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos Diego Zorrilla Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Nury Bermúdez Coordinadora Nacional de Gestión de Riesgos PNUD Jairo Estacio Coordinador Técnico del Proyecto Iñigo Arrazola, Fernanda Carrera, Carlos Ayala Asistentes de proyecto Nixón Narváez, Rocío Bermeo, Fabricio Yépez, María del Cisne Feria, Freddy Llerena Consultores consultados
Los resultados alcanzados en estos análisis no son la posición oficial de la Oficina de Ayuda Humanitaria de la Unión Europea, ni del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, ni de la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos. Forman parte de un esfuerzo de reflexión colectivo realizado por las Universidades en conjunto con los técnicos municipales de los diferentes cantones.
UNIVERSIDAD TECNICA DEL NORTE CENTRO UNIVERSITARIO DE INVESTIGACION CIENCIA Y TECNOLOGIA (CUICYT) FACULTAD DE INGENIERIA EN CIENCIAS AGROPECUARIAS Y AMBIENTALES (FICAYA) ESCUELA DE INGENIERIA EN RECURSOS NATURALES RENOVABLES PROYECTO “ANÁLISIS DE VULNERABILIDADES A NIVEL MUNICIPAL” SNGR-PNUD-UTN
Coordinador del Proyecto en la UTN: Ing. Elizabeth Velarde Cruz
Equipo técnico y de edición: Ing. Oscar Rosales, MSC. Ing. Guillermo Beltrán, MSC. Ing. Lourdes Yépez, Sr. Marcelo Ponce,
Apoyo en edición de mapas: Laboratorio de Geomática de la Universidad Técnica del Norte Estudiantes de IX semestre de la Escuela de Ingeniería en Recursos Naturales Renovables Apoyo en tabulación de encuestas y entrevistas: Srta. Jennifer Salazar Estudiantes de IX semestre de la Escuela de Ingeniería en Recursos Naturales Renovables Apoyo en trabajo de campo: Estudiantes de IX semestre de la Escuela de Ingeniería en Recursos Naturales Renovable
PERFIL TERRITORIAL DEL CANTÓN ESMERALDAS
ÍNDICE INTRODUCCION…………………………………………………………………………..5 1. ESTRUCTURA GENERAL DEL TERRITORIO CANTONAL......................................6 1.1 Características de la geografía biofísica del cantón…......................................................6 1.1.1. Datos Generales y descripción política administrativa………………...…………6 1.1.2. Características hidroclimáticas y fisiográficas.........................................................7 1.2. Hitos históricos que inciden en la identidad y desarrollo del cantón...............................9 1.3. Características poblacionales, socioeconómicas y demográficas del cantón.................10 1.3.1. Principales actividades y ramas de ocupación del cantón…..................................10 1.3.2. Situación de pobreza en el cantón………………..................................................13 1.3.3. Densidad Poblacional………….............................................................................15 1.3.4. Dinámicas de crecimiento de la población……………………………………….17 1.3.5. Características étnicas y culturales……………………………………………….19 1.3.6. Perfil educacional………………………………………………………………...20 1.3.8. Niveles etarios de la población…………………………………………………...21 1.4. Uso actual y conflictos de uso del suelo………………………………………………22 1.5. Actores claves en el desarrollo del cantón…………………………………………….24 1.6. Conclusiones…………………………………………………………………………..25 2. ENFOQUES TEMÁTICOS DE LA ESTRUCTURA DEL TERRITORIO....................26 2.1. Los elementos esenciales del cantón en tiempo normal y de crisis..…….....................26 2.2. Elementos de desarrollo del cantón……………………………………………………33 2.3. Limitaciones de desarrollo del cantón ………………………………………………...36 2.4. Conclusiones…………………………………………………………………………..39 3. LA VULNERABILIDAD DE LOS ELEMENTOS ESENCIALES
Y DE LA
POBLACION……………………………………………………………........................... 40 3.1. Recurrencia de los eventos naturales en el cantón…………………………………….40 3.2. Vulnerabilidad de los elementos esenciales por exposición…………………………..43 3.3. Concentración de los elementos esenciales……………………………………………45
3.4. Vulnerabilidad de la población por factores de exposición…………………………...47 Conclusiones………………………………………………………………………………48 4. LA VULNERABILIDAD INSTITUCIONAL-POLITICO-LEGAL (IPL): ...................49 4.1. Conflictos de los principales actores de la gestión de riegos…………………………49 4.2. Capacidades de los actores de la gestión de riesgos…………………………………..50 4.3. Conclusiones……………………………………………………………......................50 5. LA VULNERABILIDAD TERRITORIAL DEL CANTON…………………………...50 BIBLIOGRAFÍA..................................................................................................................60 ANEXOS…...........................................................................................................................61 Anexo 1…………………………………………………………………………………….61 Anexo 2…………………………………………………………………………………….64 Anexo 3…………………………………………………………………………………….75 Anexo 4…………………………………………………………………………………….94
INTRODUCCION La visión integral para la Gestión de Riesgo que se promueve a nivel mundial es que es una estrategia fundamental del desarrollo sostenible, orientado a formular planes y ejecutar acciones de manera consiente, concertada y planificada, entre los órganos y los entes del Estado y los particulares, para prevenir, mitigar el riesgo en una localidad o en una región, atendiendo a sus realidades ecológicas, geográficas, poblacionales, sociales, culturales y económicas. En este marco conceptual el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD, y la Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos del Ecuador enfocan su campo de acción en los gobiernos locales para que desarrollen capacidades de evaluación y procesos de planificación y definición de políticas públicas apropiadas para la reducción progresiva del riesgo de desastre en el mediano y largo plazo. Uno de los gobiernos locales en donde enfocan su campo de acción es el cantón Esmeraldas, desarrollando el presente estudio técnico que tiene el objetivo de realizar el análisis del perfil territorial del cantón con enfoque en la gestión de riesgos, para lograr este objetivo el estudio está organizado en cinco capítulos: Capítulo 1. Análisis de la estructura del territorio a nivel geográfico, histórico, y demográfico, Capítulo 2. Identificación de los elementos estratégicos para su desarrollo y funcionamiento en tiempo normal y de crisis. Capítulo 3. Análisis de la vulnerabilidad de los elementos esenciales ante amenazas de origen natural. Capítulo 4. Análisis de la Vulnerabilidad política, institucional y legal. Capítulo 5. Síntesis de la vulnerabilidad del territorio. La finalidad de este estudio técnico es de ser un instrumento de apoyo mediante el cual el municipio de Esmeraldas realice la priorización, formulación y seguimiento a las acciones que se están ejecutando en los procesos de prevención, análisis, reducción del riesgo y de manejo de desastres, de forma articulada con los demás instrumentos de
planeación
municipal: plan de ordenamiento territorial, plan de desarrollo, agendas zonales entre otras.
1. ESTRUCTURA GENERAL DEL TERRITORIO Este capítulo inicia con el análisis de las características de ubicación geográfica, biofísicas, datos demográficos y socioeconómicos más relevantes desde el punto de vista nacional, regional, y a nivel local. Así como la identificación del uso del suelo, conflictos del territorio y actores claves en el desarrollo del cantón Esmeraldas. 1.1.
Características de la geografía biofísica del cantón
Las características geográficas del cantón Esmeraldas se describen de acuerdo a su división política administrativa y datos generales, las características biofísicas en base a datos hidroclimáticos y fisiográficos que determinan el relieve y clima del territorio cantonal. 1.1.1. Datos generales y descripción política administrativa El cantón Esmeraldas se encuentra en la costa del Océano Pacífico, en la zona central de la provincia de Esmeraldas a una distancia de 300 km de Quito, capital del Ecuador; a 447 km de Guayaquil; tiene la particularidad de albergar a la cabecera cantonal y capital provincial. A continuación se presenta el mapa político y datos generales del cantón Esmeraldas. Mapa 1. División Política del cantón Esmeraldas LIMITES:
Norte: Océano Pacífico Oeste: cantón Atacames Este: cantón Río Verde Sur: cantón Quinindé FECHA DE FUNDACION:25 de Julio de 1824 ALTITUD: 200 msnm SUPERFICIE: 1361 km2 POBLACIÓN: 184.504 habitantes DENSIDAD: 140,27 hab/km2 PARROQUIAS PARROQUIAS URBANAS RURALES Esmeraldas Camarones Luis Tello Coronel Carlos Concha 5 de Agosto Chinca Bartolomé Ruiz Majua Simón Plata Torres San Mateo Tabiazo Tachina Vuelta Larga
1.1.2. Características hidroclimáticas y fisiográficas El cantón Esmeraldas al igual que la provincia se caracteriza por ser un territorio húmedo que de acuerdo a la clasificación bioclimática de Holdridge pertenece a una región húmeda muy tropical, en él se encuentran ecosistemas acuáticos como manglar, marino costero, estuarino, agua dulce, humedales y ecosistemas terrestres como el bosque húmedo tropical, y bosque seco tropical. Gran parte del territorio del cantón Esmeraldas presenta pendientes suavemente inclinadas, esto ha permitido que la principal característica de su paisaje sea el poseer elevaciones que aunque no sobrepasan los 400 metros sobre el nivel del mar da como resultado un paisaje suavemente colinado y no un paisaje totalmente plano. (Ver Mapa N0 2) Mapa N02. Orografía del cantón Esmeraldas
ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO UTN
Clima Los datos de precipitación, temperatura, pluviosidad del cantón Esmeraldas se analizaron en base a la información proporcionada por el INAMHI de las estaciones meteorológicas de San Mateo, Esmeraldas y Esmeraldas Tachina durante el período 1997-2012, determinando que tiene una pluviosidad anual de 2000 mm, temperaturas media de 25 ºC y máxima de 26.2 ºC, de acuerdo al gráfico N01, existen períodos bien marcados de alta y baja precipitación, los meses de mayor precipitación son de enero-abril y de baja precipitación de julio-septiembre.
Gráfico 1. Datos de precipitación mensual (1997-2012) DISTRIBUCION MENSUAL DE PRECIPITACION (1997-2012) 900
MILIMETROS
800 700 600 500 400 SAN MATEO
300 ESMERALDAS
200 100 0
MESES FUENTE: INAMHI ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO UTN
Hidrografía
El sistema hidrológico está conformado por el Océano Pacífico, las cuencas del río Teaone, y del río Esmeraldas, las dos cuencas están alimentados por 14 micro-cuencas hidrográficas que están ubicadas en las parroquias rurales, las dos cuencas hidrográficas son de vital
importancia para el abastecimiento de agua potable en el área urbana (río Esmeraldas) y de consumo y transporte en las parroquias rurales. (PDOT-Esmeraldas 2012-2022).
1.2. Hitos históricos y elementos territoriales que inciden en la identidad y desarrollo del cantón.
Dentro de los eventos históricos del cantón Esmeraldas que se detallan están los relacionados con su creación política-administrativa, fechas de reconocimiento y festividades así como sus hitos de desarrollo.
Según la Ley de División Territorial de la Gran Colombia el cantón Esmeraldas fue creado el 25 de julio de 1824, como cantón de la provincia de Pichincha. En 1839, pasa a formar parte de la provincia de Imbabura, luego en el año 1843 se lo reintegra como cantón de la provincia de Pichincha. El 29 de mayo de 1861 en la Ley de División Territorial de la República del Ecuador aparece como único cantón de la provincia de Esmeraldas y lo integraban las parroquias Atacames, Rio Verde, La Tola, San Francisco y Concepción.
En lo que respecta a celebraciones las fiestas religiosas de San Pedro y San Pablo son las importantes y concurrida por propios y visitantes. El 5 de agosto se celebra las fiestas de Independencia. En octubre se realizan actividades por el mes de la cultura Afro, en reconocimiento a hombres y mujeres afrodecendientes que contribuyen con su cultura y trabajo al desarrollo de este país multiétnico y pluricultural, el cantón históricamente a partir del siglo XVI tuvo sus primeros habitantes afrodescendientes que provenían su mayoría del río Congo, cerca de la zona sur de África.
Uno de los de los hitos de desarrollo del cantón comenzó con la instalación de la Refinería de Esmeraldas que inició su operación en 1978, es uno de los hechos que define el rumbo del crecimiento del cantón. Este desarrollo
se debió
fundamentalmente, al “boom petrolero” que movilizó a importantes grupos humanos del área rural, quienes buscaban encontrar alternativas de trabajo en la
ciudad; para entonces convertida en el puerto de embarque del petróleo extraído de la Amazonía.
El segundo hito de desarrollo es el Decreto Ejecutivo 1043 del 28 de Diciembre de 1970 donde especifica la creación de la Autoridad Portuaria de Esmeraldas que ejerce jurisdicción y es responsable de la administración, mantenimiento y desarrollo del Puerto Comercial de Esmeraldas, luego en el 2004 fue entregado en concesión a la empresa Consorcio Puerto Nuevo Milenium S. A por el lapso de 25 años, y el 15 de julio del 2010 por decisión presidencial y por mutuo acuerdo se terminó pasando el control y administración nuevamente a los esmeraldeños convirtiéndose en una fecha histórica para la ciudad y provincia de Esmeraldas. (página web de autoridad portuaria de Esmeraldas).
1.3. Características poblacionales, socioeconómicas y demográficas del cantón Se realiza un análisis de las principales actividades productivas, aspectos demográficos que determinan el volumen, la distribución, la movilidad y la tendencia de crecimiento de la población. Además de realiza la comparación del crecimiento de la población, el nivel de educación del cantón a diferentes escalas y, finalmente se definen quiénes son los actores principales que intervienen en el desarrollo del cantón.
1.3.1. Principales actividades y ramas de ocupación del cantón
La estructura económica esencial del cantón Esmeraldas la marca la Población Económicamente Activa PEA que para el 2010 corresponde a 74.701 personas de las cuales 44.311 son hombres y 30.390 son mujeres, distribuidas en tres sectores productivos: agropecuario, industria y de servicios. Según los datos analizados del INEC en el 2010, el sector
de servicios es el más
representativo a nivel cantonal con el 52,30%, con sus principales actividades de “comercio al por mayor y menor”, enseñanza, administración pública y transporte, esto evidencia la
tendencia de crecimiento a las zona urbana con el establecimiento de locales, infraestructura educativa y red vial dentro del casco urbano, haciendo que los tipos de ocupación de la población a nivel cantonal sea el de trabajar por cuenta propia o ser empleado público o privado. El sector de industrias que representa el 12.70%, está relacionado con las principales actividades en la industria manufacturera que está ubicada en sur del casco urbano con la instalación de la refinería de esmeraldas, el oleoducto y la empresa CODESA, que tienen el principal tipo de ocupación que es el de ser empleado privado, y la otra actividad que es en la construcción, esto se concentra en las áreas periféricas urbanas donde están construyéndose conjuntos habitacionales que utilizan la mano de obra de personas que viven en los sectores rurales especialmente de Vuelta Larga y San Mateo, esto ha ocasionado que parte de esta población con vocación netamente agrícola, dejen sus actividades ancestrales y formen los asentamientos urbano-marginales de la ciudad de Esmeraldas. El sector agropecuario representa el 8.8 %, que está relacionado con las actividades agrícolas, ganaderas, y pesca, actividades que no se realizan en el área urbana y en sus zonas periféricas, en cambio se concentran en todas las parroquias, esto se debe a que las condiciones ambientales, culturales y productivas de sus terrenos permiten que continúen trabajando en sus localidades. Este análisis se representa en cuadro No1.
Cuadro No1. Sectores y actividades de ocupación de la población cantonal SECTOR AGROPECUARIO Actividad
P.E.A %
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca
8.8
SUBTOTAL
8.8
SECTOR INDUSTRIAS Actividad
P.E.A %
Industrias manufactureras
5,40
Construcción
5.70
Explotación de minas y canteras
0,70
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado
0,50
Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos
0,40
SUBTOTAL
12.70
SECTOR SERVICIOS Actividad
P.E.A %
Comercio al por mayor y menor
15.40
Actividades de alojamiento y servicio de comidas
3.60
Administración pública y defensa
5,0
Actividades profesionales, científicas y técnicas
1,20
Enseñanza
9.20
Actividades de la atención de la salud humana
2,60
Actividades de servicios administrativos y de apoyo
2,70
Actividades de los hogares como empleadores
3,50
Actividades financieras y de seguros
0.40
Actividades inmobiliarias
0,10
Artes, entretenimiento y recreación
0,60
Información y comunicación
0.80
Transporte y almacenamiento
5,0
Otras actividades de servicios
2.20
SUBTOTAL
52.30
OTROS Actividad
P.E.A %
No declarado
16.20
Trabajador nuevo
10.00
SUBTOTAL
26.20
TOTAL
100.00
Fuente: Fuente INEC: Censo de Población y vivienda 2010, Elaboración: Equipo Técnico UTN 1.3.2. Situación de pobreza en el cantón El análisis de situación de pobreza en el cantón Ibarra, se lo realiza a través del indicador socioeconómico de Necesidad Básicas Insatisfechas NBI cuyo resultado en porcentaje está relacionado con cuatro áreas de necesidades básicas de las personas (vivienda, servicios sanitarios, educación básica e ingreso mínimo).
Según el Censo de Población y Vivienda 2010, el cantón Esmeraldas, que pertenece a la provincia de Esmeraldas, tiene una población de 189.504 personas, que corresponde al 35.48% de la población de la provincia de Esmeraldas, la cual tiene 534.092 habitantes.
Del total de la población del cantón Esmeraldas, la cabecera cantonal acumula el 81.3% de la población, y la parroquia rural con mayor población es San Mateo que acumula el 3.3%. Este resultado determina que existe una masiva concentración en el área urbana, lo que conlleva a que la población tenga mayor demanda de servicios básicos, vivienda, educación y empleo y que gran mayoría de los proyectos de infraestructura y servicios e instituciones públicas y privadas se concentren en esta área.
El análisis a nivel cantonal se lo divide por pobres por NBI extremos, pobres por NBI no extremos y no pobres por NBI, con datos comparativos a nivel cantonal, cabecera cantonal y la parroquia rural de San Mateo que según datos del INEC es la parroquia con el mayor índice de pobreza del cantón Esmeraldas. Los resultados se presentan en el Grafico 2 que
evidencia que la mayor cantidad de pobres extremos y pobres no extremos se localiza en la parroquia rural de San Mateo con el 48.81% y 40,76% respectivamente, esto es el resultado de que la inversión de proyectos que generen empleo, vivienda digna y construcción de establecimientos educativos se concentran en el área de más población que es la cabecera cantonal e influencia que la Población Económicamente activa del área rural ocupe las zonas periféricas urbanas en donde no tiene acceso a servicios básicos, vivienda, educación y siendo la mano de obra en las actividades de la construcción y del comercio al por mayor y menor. La pobreza por NBI no extrema a nivel cantonal y de la cabecera cantonal son del 25,70 % y 20,88% respectivamente, esto evidencia que si bien el casco urbano ha crecido en población, infraestructura y servicios, todavía existe población que vive con un sueldo básico, que no tiene vivienda propia y que no hay la suficiente reactivación económica que genere empleo.
Grafico 2. Datos comparativos del % de Pobreza por NBI en el cantón Ibarra
Porcentaje de pobreza por NBI
60
Datos comparativos de porcentaje de pobreza por NBI en el cantón 48,81
50
40,76 40 31,3 30
29,96
25,70 20,88
20
Pobres extremos por NBI % Pobres no extremos por NBI %
10 0 cantonal
cabecera cantonal parroquia rural San Mateo Indicadores de pobreza por NBI
Fuente: Fuente INEC: Censo de Población y vivienda 2010 Elaboración: Equipo técnico UTN
1.3.3. Densidad Poblacional El cantón Esmeraldas es el principal centro administrativo de la provincia de Esmeraldas, aunque no es el cantón con mayor índice demográfico, el resto de la población de la provincia se divide entre los restantes 7 cantones, donde cabe recalcar, Quinindé es el que mayor población posee, con 122.570 habitantes que corresponde al 22.95% de la población provincial. Esto se puede apreciar en la Tabla No. 1.
Tabla No. 1 Concentración poblacional por cantón Cantón
Esmeraldas Total
% Ver
Esmeraldas
189,504
35.48%
Eloy Alfaro
39,739
7.44%
Muisne
28,474
5.33%
Quininde
122,570
22.95%
San Lorenzo
42,486
7.95%
Atacames
41,526
7.78%
Rioverde
26,869
5.03%
La Concordia
42,924
8.04%
Total
534,092
100.00%
Fuente: VII Censo de Población y VI de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística y Censos Elaboración: ECONOMICA – Centro de Investigación Cuantitativa
De acuerdo al mapa N0 3 de densidad poblacional del cantón Esmeraldas, se puede determinar que a pesar que las parroquias rurales poseen una superficie territorial altamente significativa de 1275.77 km2 y esta es casi veinte veces más que la superficie urbana, su densidad poblacional es relativamente baja, es de tan solo 209.13 hab/km2, mientras por otro lado el área urbana concentra una densidad poblacional alta de 2158,24 hab/km2, una densidad muy alta respecto a su superficie territorial de tan solo 86 km2. Estas densidades
bajas en el área rural son comprensibles por el hecho de la actividad agropecuaria a la que se dedica la mayoría de las personas que aquí habitan y también por la significativa ausencia de vías de accesos en buen estado imposibilitan la accesibilidad y la utilización de estas áreas Mapa N0 3. Densidad poblacional del cantón Esmeraldas
1.3.4. Dinámicas de crecimiento de la población
Se ha demostrado que la ciudad
y por ende el cantón Esmeraldas, se encuentra en
constante crecimiento y evolución, la tasa de crecimiento poblacional del cantón para el año 2010 es de 2.6%, realizando una comparación a nivel nacional y provincial, esta tasa de crecimiento poblacional es mayor a la tasa provincial 2.1% y a la tasa nacional de 1,52 %. INEC 2010. Realizando un análisis en base a la información que se muestra la Tabla N02, determina que la población urbana del cantón para el 2010 ha crecido en un 67.62%, lo que ha ocasionado que se ubiquen nuevos barrios en algunas ocasiones en zonas de riesgo. Y la parroquias rurales que han sufrido un decrecimiento son Tabiazo y Vuelta Larga, este suceso se dá principalmente por el problema generalizado en el cantón que es la emigración del campo hacia la ciudad y la inmigración de ciudadanos colombianos, lo que ha incidido en la explosión demográfica actual, demanda alta de viviendas y déficit de servicios básicos en el área urbana, esta tendencia hacia la zona urbana se explica por las amplias oportunidades de trabajo en el área petrolera
con la instalación de la refinería de
Esmeraldas en 1978 y la presencia de puertos marítimos para la exportación e importación. Tabla N02. Crecimiento poblacional del cantón 1990-2010 1990
2010
PARROQUIA
TOTAL HOMBRES MUJERES
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
CRECIMIENTO
Esmeraldas
47594
52627
100221
77505
84363
161868
61647
Camarones
1373
1092
2465
1474
1343
2817
352
949
782
1731
1308
1046
2354
623
Chinca
2131
1827
3958
2369
2183
4552
594
Majua
1281
1102
2383
1373
1161
2534
151
San Mateo
1744
1537
3281
3153
2586
5739
2458
Tabiazo
1489
1340
2829
1384
1276
2660
-169
Tachina
1267
1304
2571
2014
1969
3983
1412
Vuelta Larga
8111
7595
15706
1496
1501
2997
-12709
TOTAL
65939
69206
135145
92076
97428
189504
54359
Crnel. Carlos Concha Torres
FUENTE: INEC - CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2010, PROCESADO CON REDATAM+SP ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO UTN
Por otro lado, se debe tomar en cuenta como muestra la tabla No. 3, el número de mujeres fértiles (entre 12 y 49 años) es de 56.916 que representa el 30.0% de la población total. Se espera anualmente 75.6 nacimientos por cada mil mujeres fértiles (Tasa General de Fecundidad), es decir que en promedio anual se debe planificar servicios de atención médica para 4.300 nacimientos.
Esto implica demográficamente que la población se incremente, por los nuevos nacimientos, en 22.7 por cada mil habitantes (Tasa de Natalidad) anualmente. Esto conlleva a que el número esperado de hijos nacidos vivos de las mujeres en edad fértil sea de 2.6 (Tasa Global de Fecundidad). Finalmente en este ámbito, la población de 5 años y menos es de 24.523 niños y niñas, es decir existen 43.1 niñas y niños de 5 y menos años por cada cien mujeres fértiles.
Tabla No.3 Indicadores básicos de fecundidad Indicador
Valor
Total Mujeres en Edad 12-49
56.916
% MEF sobre el Total Población
30.0%
Tasa General de Fecundidad
75.6
Nacidos Vivos Esperados
4.300
Tasa de Natalidad
22.7
Tasa Global de Fecundidad
2.6
Total Población 5 y Menos
24.523
Rel. Población 5 y menos sobre MEF
43.1
Fuente: VII Censo de Población y VI de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística y Censos Elaboración: ECONOMICA – Centro de Investigación Cuantitativa.
1.3.5. Características étnicas y culturales
Esmeraldas es un cantón multiétnico; existe una diversidad de etnias, los diferentes grupos establecieron sus costumbres, tradiciones, vestimenta y actividades, esto se ve especialmente en los afros ecuatorianos. Según el último Censo de Población y Vivienda del año 2010 el 32% de la población se auto identifica como afro-ecuatoriano/a, el 37% como mestiza, el 10% negro y solo el 1% como indígena, a pesar que al inicio de creación del cantón su población era netamente indígena. Esto se puede observar en el gráfico N03. Gráfico N03. Porcentaje de auto identificación con las etnias de la población cantonal
AUTOIDENTIFICACION SEGÚN CULTURA Y COSTUMBRE
0% 5%
1% Indigena Afroecuatoriano 32%
37%
Negro Mulato Montubio Mestizo
10% Blanco 14% 1%
Otro
FUENTE: INEC - CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2010, PROCESADO CON REDATAM+SP 1. ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO UTN
El análisis a nivel parroquial como lo muestra la Tabla N04, demuestra que la etnia afroecuatoriana está presente mayormente en la zona urbana y en la parroquia rural de San Mateo, y también tiene una considerable los mulatos y negros, esto ha permitido que no se pierdan sus costumbres, bailes y festividades que se realizan anualente.
Esmeraldas Camarones
Otro
Blanco
Mestizo
Montubio
Mulato
Negro
Afro ecuatoriano
PARROQUIA
Indígena
Tabla No.4. Etnias por parroquia del cantón Esmeraldas
1241 54158 17149 20033 1349 59763 7643 532
TOTAL
161868
1
577
546
415
29
1006
211
32
2817
4
269
96
538
126
1101
220
0
2354
6
1075
502
734
78
1760
383
14
4552
Majua
1
218
244
254
71
1546
198
2
2534
San Mateo
20
1578
330
1312
227
2060
208
4
5739
Tabiazo
54
396
242
657
128
1057
123
3
2660
Tachina
3
946
508
878
50
1447
134
17
3983
Vuelta Larga
5
633
189
732
54
1214
152
18
2997
Crnel. Carlos Concha Torres Chinca
TOTAL
1335 59850 19806 25553 2112 70954 9272 622
189504
FUENTE: INEC - CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2010, PROCESADO CON REDATAM+SP ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO UTN
1.3.6.
Perfil educacional
En el ámbito educativo, en el cantón Esmeraldas el 5.3% de la población mayor a 15 años no sabe leer ni escribir. Es decir, es analfabeta. Existen diferenciales en distintos ámbitos.
Por ejemplo note que la incidencia del analfabetismo es del 7.1% en la población indígena, 12.1% en el área rural, 12.0% en pobres extremos y 5.3% en mujeres. Por otro lado, del total de analfabetos el 38.8% viven en el área rural, y el 47.1% son pobres por NBI. Casi el 51.7% de los analfabetos en el cantón son mujeres. La escolaridad promedio 1 de la población es de 10.8 años. Las mujeres en promedio alcanzan 10.4 años de escolaridad, mientras que los hombres alcanzan 11.1 años. Al igual que en el analfabetismo, se evidencian brechas importantes. Por ejemplo, la población indígena alcanza 9.2 años de escolaridad en promedio, mientras que los demás –mestizos, blancos y otros no pertenecientes a grupos étnicos cultuales-, alcanzan 11.6 años de escolaridad. Note también, que la población que reside en el área rural, tiene 7.5 años de escolaridad, mientras que en el área urbana la escolaridad promedio es de 11.4. Finalmente, en el ámbito de la pobreza, la escolaridad promedio de la población pobre extremo por NBI es de 7.4 años mientras que los no pobres extremos es de 11.6 años.
Por otro lado, en el ámbito de la vivienda hay 23.2 mil personas que residen en hogares sin agua entubada, que representa el 12.3% de la población del cantón. Asimismo, 15.7 mil personas residen en hogares sin conexión a sistemas de eliminación de excretas. El 14.7% de la población reside en viviendas de tipo mediagua, ranchos, covachas, u otras. Hay 9.7 mil personas que residen en viviendas sin electricidad.
1.3.7. Niveles etarios de la población
Como se mencionó anteriormente, la población del cantón Esmeraldas es de 189.504 personas. De las cuales 20.494 (10.8%) es población entre 0 y 4 años. Un porcentaje similar representa la población entre 5-9
y 10-14 años, esto es 11.3% y 11.5%
respectivamente. Cuantías similares se observan hasta los grupos entre 25-29 años, en donde porcentaje de población
empieza a disminuir paulatinamente. De hecho, la
población entre 40-44 años y 50-54 años, representa el 5.3% y 4.2% respectivamente. La población de 55 y más años, representa el 11.6%. Esto se puede apreciar en la Tabla No. 5. 1
De la población mayor a 24 años.
Tabla No. 5 Población – Estructura etaria Edad
Población
%
0-4
20.494
10.8%
5-9
21.493
11.3%
10-14
21.764
11.5%
15-19
20.139
10.6%
20-24
16.473
8.7%
25-29
15.497
8.2%
30-34
13.110
6.9%
35-39
11.223
5.9%
40-44
9.964
5.3%
45-49
9.581
5.1%
50-54
7.866
4.2%
55 y más
21.900
11.6%
Total
189.504
100%
Fuente: VII Censo de Población y VI de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística y Censos Elaboración: ECONOMICA – Centro de Investigación Cuantitativa.
1.4. Uso actual y conflictos de uso de suelo
El comportamiento del uso del suelo en el cantón Esmeraldas y su dinámica está enmarcado en las actividades que se realizan en el área rural y urbana (Gráfico No. 4). En el área rural se tiene un porcentaje mayor dedicado a uso agrícola y pecuario, ubicado principalmente al sur del cantón. Existe áreas dispersar por todo el cantón que conforman vegetación arbustiva y de bosques plantados, pero en su mayoría están localizados en el zona oeste del cantón limitando con el cantón Río Verde.
Dentro del uso de suelo por actividades antrópicas, las zonas de urbanización están ubicadas en la parte central y norte del cantón, aunque a partir de la construcción de la refinería se realizó un acelerado crecimiento habitacional alrededor de esta que está ubicada en la parte sur. La parte central que es la ciudad de Esmeraldas está dedicada al comercio, gestión y administración pública, financieros y vivienda cuenta con la mayor dotación de infraestructuras importantes tanto público, privado y de educación también con una importante vialidad, existencia de edificaciones
de mayor altura, equipamiento
comunitario, servicios etc. La zona netamente industrial se encuentra en parte sur con la refinería de Esmeraldas y la empresa CODESA y en la parte norte con el Puerto Marítimo.
Gráfico No. 4 Cobertura de suelo en el cantón
zonas de urbanización
Recursos Naturales
Tipo de cobertura del suelo del canton Esmeraldas
Agrícolas
FUENTE: PDOT-Esmeraldas 2012-2022 ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO UTN
Desarrollo industrial
1.5. Actores claves en el desarrollo del cantón. Los actores del desarrollo del cantón Esmeraldas están relacionados con las fuentes de empleo, riquezas, economía y conocimiento. La institución principal del cantón es el municipio que se encarga de coordinar, controlar e impulsar las mejoras del cantón. (Gráfico No 5). Las instituciones representativas por la generación de fuentes de empleo y aprovechamiento de recursos del cantón es la Autoridad Portuaria de Esmeraldas como administradora del Puerto Marítimo como uno de los principales del país permitiendo una conectividad nacional e internacional y el crecimiento de industrias presentes en el cantón y otra es la refinería estatal de Esmeraldas que está bajo las operaciones Petroecuador.
Otro de los actores presentes es la Dirección General de Aviación Civil del Ecuador que se encarga de la administración del aeropuerto “General Enríquez Rivadeneira” que representa otra fuente de ingreso turístico y comercial del cantón y colaborando mutuamente con el puerto marítimo. Este aeropuerto permite la conectividad del cantón con la ciudad de Quito, capital del Ecuador, en vuelos directos y a nivel interfronterizos con Colombia con vuelos directos a la ciudad de Cali. En lo relacionado a la parte turística el cantón ofrece una gran variedad de servicios en sus playas con bares y restaurantes. Como institución incidente en el ámbito de crecimiento científico y técnico de la población se tiene la Universidad Luis Vargas Torres, la Universidad Católica de Esmeraldas y la Universidad de Guayaquil con su extensión en Esmeraldas, las cuales tienen el 70% de la población estudiantil universitaria del cantón. Se tienen instituciones educativas adicionales distribuidas en un70% en la zona urbana. En lo referente a las actividades comerciales, estas se encuentran coordinadas por la Cámara de Comercio de Esmeraldas.
Desde otro ámbito, se considera la proyección del desarrollo del cantón con la intervención del Ministerio del Ambiente con las actividades de la extracción maderera y el programa Socio Bosque y el Ministerio de Agricultura ganadería, acuacultura y pesca en las actividades agropecuarias (cultivos de cacao y banano), industria palmicultora, pesca y, el Ministerio de Transporte y Obras Públicas con los proyectos de rehabilitación y mantenimiento de las carreteras Esmeraldas-Santo Domingo de los Tsáchilas y la ruta del Spondylus que une a toda la zona costera.
Gráfico No. 3 Actores claves de desarrollo cantonal
MINSITERIO DE OBRAS PUBLICAS: VIA ESMERALDAS-SANTO DOMINGO RUTA SPONDYLUS
MINISTERIO DE AGRICULTURA GANADERIA ACUACULTURA Y PESCA: CULTIVOS DE CACAO, BANANO. PALMICULTURAS PESCA
MINISTERIO DEL AMBIENTE: INDUSTRIA MADERERASOCIO BOSQUE
CAMARA DE COMERCIO DE ESMERALDAS
UNIVERSIDADES: LUIS VARGAS TORRES CATOLICA DE ESMERALDAS GUAYAQUILEXTENSION
Municipio de Esmeraldas
PETROECUADOR: REFINERIA DE ESMERALDAS
DIRECCION NACIONAL DE AVIACION: AEOPUERTO "GENERAL ENRIQUE RIVADENEIRA" AUTORIDAD PUERTARIA: PUERTO ARTESANAL PUERTO DE BALAO PUERTO DE ESMERLDAS
ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO UTN
1.6.Conclusión. 2.
ENFOQUES TEMÁTICOS DE LA ESTRUCTURA DEL TERRITORIO
En este capítulo se analiza primeramente las áreas y elementos esenciales dentro del cantón Ibarra, de acuerdo a su incidencia significativa en la concentración, dependencia, funcionalidad de las actividades económicas y vitales de la población, cobertura o área de influencia del elemento en tiempo normal y de crisis, seguidamente se realiza el análisis de los elementos que son cruciales en su desarrollo productivo, económico, social y administrativo así como la esquematización de las limitaciones del territorio cantonal.
2.1. Los elementos esenciales del cantón en tiempo normal y de crisis Según Pascale y D’Ercole (2004) un elemento esencial es aquel que permite dar cuenta de manera localizada las claves del funcionamiento territorial con el fin de identificar los lugares que merecen: una atención particular en términos de análisis de desarrollo, vulnerabilidad y de política de reducción de los riesgos.
A partir de este concepto en el cantón Esmeraldas se encuentran 603 centros educativos tanto fiscales, particulares, fisco misionales y municipales y con un total de 65982 estudiantes entre hombres y mujeres, en el área de salud existen 14 unidades, donde la implantación de equipamientos de salud se encuentra concentrada en el área urbana del cantón donde de hecho existe la mayor demanda, pero se descuida la dotación de este servicio hacia las parroquias rurales, las cuales cuentan con apenas un subcentro de salud cada una. Otros tipos de infraestructura que cuenta el cantón son las estaciones de gasolina 4 que están localizadas en la vía, edificios públicos 22, cementerios 2 principales, entre otros. A partir de esta información general del cantón, se realizó el análisis y aplicación de la metodología descrita en el Anexo 2, en 64 elementos distribuidos en las áreas esenciales de: conectividad, abastecimiento de combustibles, infraestructura sanitaria, abastecimiento
de electricidad, abastecimiento de agua potable, comunicación, abastecimiento de alimentos, educación, salud, administración, seguridad y organismo apoyo, patrimonial, recreación y equipamiento. Los elementos esenciales en tiempo normal dentro del territorio cantonal son 22, con importancia ALTA, estos permiten el normal funcionamiento del cantón, su conectividad a nivel cantonal, provincial y nacional, el aprovisionamiento de gas para realizar las actividades comerciales y en los hogares de la urbe, el tener un único lugar donde se deposita toda la basura, la electricidad y el agua potable son vitales para la población y las actividades que se realizan diariamente, el cantón necesita de comunicación a nivel de radio, televisión, celulares etc., lugares de abastecimiento de alimentos, educación con los principales colegios y universidades de prestigio e historia, instituciones que den el servicio de salud a la parte urbana y rural, entidades de apoyo y control y finalmente las entidades rectoras que realizan las actividades de gestión y administración, estos elementos se detallan en el cuadro N0 2. Cuadro N0 2. Elementos esenciales en tiempo normal Área
Nombre del Elemento Universidad Luis Vargas Torres
Educación
Normal Superior Luis Vargas Torres. Instituto técnico superior 5 de Agosto Hospital Delfina Torres IESS
Salud
MSP Cruz Roja Planta de captación de agua EAPA
Abastecimiento de agua
Tanque de tratamiento y distribución de agua
Abastecimiento de alimentos Puerto pesquero Abastecimiento de electricidad
CELEC Regional Esmeraldas.
Refinería Esmeraldas Abastecimiento de
Tubería de la refinería Esmeraldas
combustibles
Gasolinera de Petrocomercial Puerto Marítimo Vía Esmeraldas –San Mateo-Borbón – San Lorenzo – Ibarra. Vía Esmeraldas Muisne –San José de Chamanga- Pedernales Conectividad/trasporte
Vía Esmeraldas La Independencia – Los Bancos Quito. Vía Esmeraldas –La Concordia – Santo Domingo de los Colorados
Comunicación
Corporación Nacional de Telecomunicaciones
Administración
Municipio
Seguridad y organismos de control
Cuartel de Bomberos
Elaboración: Equipo Técnico UTN
Es por esto que los elementos esenciales más importantes para el cantón están dentro de las áreas de salud (dos instituciones
públicas y que tienen el servicio en diferentes
especialidades), en el área de educación las instituciones de nivel superior por tener la infraestructura y áreas de concentraciones masivas en caso de una emergencia, en la parte de comunicación los cuatro ejes viales principales, el aeropuerto y el puerto marítimo son esenciales en situaciones normales y de emergencia, en el áreas de abastecimiento y servicios es indispensables la planta de agua potable que está ubicada fuera del área urbana pero por su cobertura es a nivel urbano y parte del área rural, las entidades de control y emergencia como son los bomberos son indispensables para el normal desenvolviendo del cantón y también como ente de control y asistencia en momentos de emergencia, en el área de gestión y administración el municipio el principal entes de funcionamiento de cantón, en el área de desarrollo es de vital importancia los dos hitos productivos que están dentro de la industria petrolera con la refinería de Esmeraldas y el comercio con el puerto marítimo, los resultados se presentan en mapa No. 4.
Mapa No. 4. Elementos esenciales en tiempo normal a nivel cantonal
Elaboración: Equipo Técnico UTN
Los
elementos esenciales en tiempo crisis dentro del territorio cantonal son 42, con
importancia ALTA, este análisis permite conocer que dentro del territorio cantonal de Esmeraldas, no cuenta con los suficientes elementos distribuidos para abastecimiento de agua, electricidad, comunicación, suministros, vías que permitan la movilización de la población a lugares seguros, el contar con infraestructuras que en tiempo normal son utilizadas para el área académica y de recreación y que ante un evento pueden ser utilizadas como albergues, refugio para la población afectada, instituciones en el área de salud y organismo de apoyo a lo largo de todo el cantón con respuesta rápida y efectiva, estos elementos se detallan en el cuadro N0 3 y en el mapa N05 . Cuadro N0 3. Elementos esenciales en tiempo de crisis Área
Nombre del Elemento Universidad Luis Vargas Torres
Educación
Pontificia Universidad Católica del Ecuador (PUCESE). Normal Superior Luis Vargas Torres. Unidad Educativa Nuevo Ecuador Col. Margarita Cortez Col. Sagrados Corazones Col. Eloy Alfaro Instituto técnico superior 5 de Agosto Unidad Educativa La Imaculada Unidad Educativa María Auxiliadora Hospital Delfina Torres IESS MSP
Salud
Hospital de la Armada Cruz Roja Subcentro de salud en las parroquias urbanas y rurales Dirección Provincial de Salud
Centro de Salud Santas Vainas Área de Salud N2 Subcentro de salud El Arenal Subcentro de salud La Tolita Subcentro de salud San Rafael Coliseo ubicado en la calle Salinas.
Recreación
Cementerio Cantonal
Equipamientos
Planta de captación de agua EAPA Abastecimiento de agua
Tanque de tratamiento y distribución de agua
Abastecimiento de
CELEC Regional Esmeraldas.
electricidad
Refinería Esmeraldas Abastecimiento de
Tubería de la refinería Esmeraldas
combustibles
Gasolinera de Petrocomercial Puerto Marítimo Terminal Terrestre Aeropuerto Vía Esmeraldas –San Mateo-Borbón – San Lorenzo – Ibarra.
Conectividad/trasporte
Vía Esmeraldas Muisne –San José de Chamanga- Pedernales Vía Esmeraldas La Independencia – Los Bancos Quito. Vía Esmeraldas –La Concordia – Santo Domingo de los Colorados Corporación Nacional de Telecomunicaciones
Comunicación
Municipio Administración
Consejo Provincial
Seguridad y organismos de control
Cuartel de Bomberos Cuartel de Policía
Elaboración: Equipo Técnico UTN
Mapa No. 4. Elementos esenciales en tiempo normal a nivel cantonal
Elaboración: Equipo Técnico UTN
2.2. Elementos de desarrollo del cantón Los ejes transversales del desarrollo son infraestructuras esenciales dentro del cantón, esenciales porque son las principales infraestructuras encargadas de brindar bienes necesarios como los combustibles y servicios primordiales que sustentan el desarrollo como: electricidad, agua potable, comunicación. Para ver la importancia de dichas infraestructuras se creó una matriz de doble entrada y se procedió a identificar las respectivas interacciones entre el elemento y el sector económico beneficiado. El análisis determina que en el cantón Esmeraldas hay 24 elementos de desarrollo distribuidos en los sectores primario, secundario y terciario, siendo el sector terciario de servicios el que más desarrollo brinda al cantón, poniendo énfasis en el comercio al por mayor y menor, educación e implementación de personal para cada uno de estos elementos, el sector secundario que es el industrial también representa un eje primordial con las industrias, la construcción que tienen trayectoria e historia en sus productos, y el sector primario que la mayoría de actividades se realiza en la zona rural del cantón. Este resultado se describe en el Cuadro No4 . Cuadro No 4. Elementos de desarrollo del cantón Ibarra Sector Actividad Elemento/ Zona
Agropecuaria
Primario
Área de producción agrícola
Área de producción ganadera
Área de pesca artesanal
Descripción Interés Esta es una actividad que se desarrolla por todas las parroquias rurales en especial en las parroquias de Tachina y San Mateo, con el cultivo de cacao, banano y palma africana. Alto Las parroquias rurales de vuelta Larga, Tabiazo y Majua, la producción es netamente para obtención de carne y en un poco porcentaje para producción lechera Las parroquias rurales que están ubicadas e n la zona periférica Alto al océano pacífico, y la cuencas hidrográficas de los ríos
Cobertura
Provincial
Provincial
Provincial
Puerto pesquero
Zonas explotación forestal
Industria
Oleoducto (SOTE),
el
Poliducto y el Oleoducto
de
Alto
Regional
Medio
Cantonal
Alto
Nacional
Alto
Nacional
Alto
Regional
Alto
Cantonal
Alto
Regional
Crudos Pesados (OCP).
Empresa CODESA
Comercio
Secundario
Refinería de Esmeraldas
esmeralda y Teaone Este puerto está ubicado en la costa, en la zona norte del área urbana, que desemboca en el Océano pacífico, permite realizar el comercio del área urbana y rural del cantón Están ubicadas en la partes bajas y altas de las parroquias rurales en especial las que limitan con el cantón Río Verde Entre las principales infraestructuras en el área industrial que tienen un impacto positivo en la economía de la región se encuentra por su magnitud la refinería estatal de petróleo de Esmeraldas, que es la que abastece de derivados importantes para el desarrollo productivo del cantón y del resto del territorio nacional, Infraestructura necesaria para que funciones la refinería de esmeraldas y también que el abastecimiento de combustible y de derivados sea distribuidos a nivel nacional
Mercado central Puerto marítimo de Esmeraldas
Empresa particular que se dedica a la fabricación de aglomerados ubicada al sur de la ciudad y que distribuye sus productos a nivel regional Lugar de expendio de alimentos masivo Lugar de intercambio nacional e internacional para comercialización de productos, insumos que vienen de distintas provincias del país.
Turismo Servicios gubernamentales
Transporte
Terciario (Servicios)
Lugar que es visitado por turistas nacionales que admiran Playa el paisaje natural de estas playas que están ubicadas en la Palmas, Camarones y las Peñas Zona donde se realizan actividades turísticas. Existe Balnearios de una mediana infraestructura agua dulce turística. En los sectores de Tabiazo, Carlos Concha, San Mateo y Vuelta Larga. Ubicado en el estuario del río Esmeraldas, con un área de Refugio de 242.58 hectáreas. Este refugio Vida Silvestre fue declarado como tal el 13 de Manglares junio de 2008 mediante Esmeraldas Acuerdo No.096 del Ministerio del Ambiente
Medio
Cantonal
Medio
Cantonal
Medio
Cantonal
Con calificación de Patrimonio Natural, se comparte la Reserva Mache Chindul con otros Reserva cantones de la provincia e Ecológica interseca al cantón Esmeraldas Mache Chindul en un área de 7,616.48 has., que corresponde al 5.99% de la totalidad de la reserva.
Alto
Nacional
Vías de primer orden
una conectividad vial de primer orden a los cantones costeros y a los cantones de la región norte del Ecuador,
Alto
Provincial
Aeropuerto general Rivadeneira
Aeropuerto internacional con vuelos directos a Quito y Cali
Medio
Provincial
Municipio
Entidad generadora de un gran número de empleos para profesionales que viven dentro y fuera del cantón.
Alta
Cantonal
Servicios profesionales Redes vitales
Universidades, colegios y escuelas, jardines CELEC EAPA CNT
Bancarios
Banco del Pichincha Banco de Guayaquil Banco del Pacífico
Estas instituciones se han convertido en una oportunidad de trabajo para la mayoría de profesionales del cantón. Empresa que brinda el servicio de energía eléctrica Empresa que brinda el servicio de agua potable Empresa que brinda el servicio de telecomunicaciones Entidad bancaria privada principal que brinda créditos para vivienda y de consumo Entidad bancaria privada principal que brinda créditos para vivienda y de consumo Entidad bancaria privada principal que brinda créditos para vivienda y de consumo
Alta
Cantonal
Alta
Provincial
Alta
Cantonal
Alta
Cantonal
Alta
Cantonal
Media
Cantonal
Media
Cantonal
Elaboración: Equipo Técnico UTN
2.3. Limitaciones de desarrollo del cantón Toda actividad de desarrollo genera impactos positivos o negativos que en el tiempo pueden convertirse en limitaciones para un territorio. La descripción de las limitaciones de desarrollo del cantón Esmeraldas se dividen en las áreas de ambiente, conectividad, seguridad y amenazas de origen natural, que se presentan en el Cuadro No5. Cuadro N05. Descripción problemas del cantón
AMBIEN TAL
Ámbito
Problema
Ambiente
Localización
Causa
Consecuencia
-Problemas Parte central Contaminación respiratorios. de la ciudad de atmosférica por -Calentamiento Esmeraldas embotellamientos. global. -Malestar a
Escala
Urbano la
población. Refinería Estatal de Esmeraldas y la empresa CODESA
Contaminación atmosférica por emanación de gases tóxicos de la industria petrolera y de CODESA.
Áreas de amortiguamien to del Río Esmeraldas y Teaone
Destrucción de -Desgaste del suelo. ecosistemas por el -Procesos erosivos. monocultivo de -Daños ambientales. palma
Avance de la frontera agrícola y Áreas de ganadera, amortiguamien remplazando to del Río bosque con Esmeraldas y grandes Teaone extensiones de pastizales. Contaminación de ríos por los residuos de las Río palmicultoras, Esmeraldas y bananeras, uso de río Teaone pesticidas, y descarga de aguas residuales.
SOCIAL
Salud
Tecnológico
Zona urbana y rural
Área de influencia directa e indirecta de la Refinería de Esmeraldas
Adecuación en el área de quemados y ginecología, difusión de salud preventiva y mejoramiento en la atención y servicio. Contaminación del aire con malos olores, ruido, derrames, fuga de combustible, residuos, incremento de tráfico pesado, amenaza de
-Cambios de temperatura en el ambiente. -Calentamiento global. -Problemas comunitarios.
-Deforestación. -Contaminación de las vertientes afluentes al Río Esmeraldas y Teaone.
Cantonal
Rural
Rural
-Contaminación del rio mediante metales pesados provenientes de pesticidas. -Contaminación del aire por las partículas desplazadas de las fumigaciones. -Contaminación del agua.
Cantonal
-Propagación de enfermedades. -Problemas sociales. -Riesgos de contagio de enfermedades.
Cantonal
-Contaminación del aire -Peligros de derrames de petróleo o fugas de gas. -Contaminación de las fuentes de agua. -Afectación a las tuberías de redes
Urbano
atentados, explosión incendio. Playa Las Derrames Palmas y en el continuos Río Teaone petróleo.
Educación
Servicios básicos
Delincuencia
vitales e -Contaminación del suelo, aire, agua. de -Problemas sociales. -Causante de enfermedades. de
Adecuación servicios tecnología en las Zona urbana y instituciones de rural educación primarias y secundarias. Contaminación del Río Esmeraldas Zona urbana y principal fuente rural para el abastecimiento de agua potable. 5% de Localidades que Zona rural no tienen el servicio de energía eléctrica. El servicio de agua potable no Zona urbana y es permanente en rural algunos sectores del casco urbano Ocupación ilegal del suelo que provoca que Zona urbana y existan aún rural barrios sin cobertura de servicios básicos, Inseguridad por desarrollo de actividades Zona de ilícitas, presencia frontera con de grupos Colombia armados, tráfico y contrabando, y demás conflictos
Urbano
-Mejoramiento de la educación. -Mejor calidad de vida.
Cantonal
-Riesgos de contagio de enfermedades.
Cantonal
-Limitación de equipamientos básicos. -Mala calidad de vida. -Mala salubridad en la población. -Mala calidad de vida. -Falta de servicios básicos.
Rural
Cantonal
-Apropiación ilegal de tierras. -Falta de servicios básicos.
Cantonal
-Afectación al desarrollo social y económico. -Inseguridad y delincuencia social. -Daños a la integridad poblacional.
Cantonal
derivados. Presencia de grupos armados y bandas Zona rural y delincuenciales urbana que se han ido reduciendo en los últimos cinco años Zona rural
Cantón Esmeraldas
Amenazas de origen natural
Cantón Esmeraldas
-Delincuencia. -Daños a comunidad. -Afectación a integridad de personas.
la las
-Daño a la flora y Tráfico ilegal de fauna del sector. especies -Desequilibrio ecológico. -Inundación de las partes bajas de la El fenómeno ciudad. climatológico de -Daños psicológicos, “El Niño” y daños corporales ocasiona grandes en la sociedad. inundaciones en -Perdida de las comunidades y infraestructura. en la ciudad. -perdida de cobertura vegetal. -Grandes daños en el perfil costero. Eventos -Pérdidas tsunamigénicos económicas por estar frente a significativas. las placas de -Daños psicológicos, nazca y la y daños corporales Sudamericana. en la sociedad. -Perdida de infraestructura.
FUENTE: PDOT-Esmeraldas 2012-2022 ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO UTN 2.4. Conclusiones
la Cantonal
Urbano
Cantonal
Cantonal
3. LA VULNERABILIDAD DE LOS ELEMENTOS ESENCIALES
Y DE LA
POBLACION Se entiende por vulnerabilidad a la debilidad que puede presentar el territorio o la posibilidad de enfrentar fenómenos o amenazas que ocasionen daños en su infraestructura y población. Para este análisis se considera a los elementos esenciales frente a la presencia de eventos como tsunamis y deslizamientos, así como el análisis de la vulnerabilidad socioeconómica dentro del territorio cantonal. Se analizarán los casos en que se encuentren amenazas particulares en el cantón.
3.1. Recurrencia de los eventos naturales en el cantón A lo largo del tiempo, el cantón Esmeraldas por su ubicación geográfica se encuentra expuesto a sismos por encontrarse en una zona de subducción de la placa de Nazca y la de sud-américa, al igual que grandes oleajes provenientes del Océano Pacífico, deslizamientos productos de la erosión del suelo y las fuertes precipitaciones en época lluviosa. Esto ha permitido que la Municipalidad con los organismos de apoyo respondan al llamado de la población afectada. A continuación se enlistan en el cuadro N05. Categorizadamente los eventos ocurridos en el cantón Esmeraldas desde el año 1970 hasta el 29 de Junio del año 2010. Cuadro N05. Eventos naturales en el cantón Esmeraldas
SÍSMICO
Evento
Lugar
Fuente
1976-04-09 En las costas de esmeraldas debido a la J.P.D.C falla geológica se registró un sismo de 7 a 8 grados en la escala mercal, muertos y decenas de heridos. 1983-11-22 debido a la falla se registró un sismo J.P.D.C Cayeron techos de las viviendas y se interrumpieron los servicios de agua potable, energía eléctrica y redes telefónicas
DESLIZAMIENTOS
1989-06-25 El sismo de 5.6 grados en la escala de DIARIO EL HOY. Richter fue causado por una falla tectónica.Edificios de construcción mixta sufrieron daños, el lugar del sismo fue a 30 km de Esmeraldas en un lugar despoblado donde solo existían viviendas precarias 1937-07-20 en la vía a Quinindé,
Diario el Universo
1976-03-02 en Esmeraldas Las excesivas lluvias ocasionaron el deslizamiento, 60 personas desaparecieron 1980-03-06. Deslizamiento en la carretera que enlaza quito con esmeraldas 1996-09-06 En el barrio 13 de abril Deslizamiento dejo como saldo 84 viviendas destruidas 1998-01-13. Deslave provocó daño en la planta San Mateo y otros sitios 1998-02-14. Deslave de tierra destruyó centros y deja como saldo 2 muertos, 7 heridos y 15 viviendas destruidas en el sector del balneario las palmas
Diario el Universo
Diario el Comercio
Diario el Comercio
Diario el Universo Diario el Universo
1998-04-04. Deslizamiento que afectó al barrio 10 de J.P.D.C agosto, el suceso dejo como saldo 84 viviendas afectadas 1998-006-17 Varios deslizamientos, los barrios más Diario el Universo afectados fueron las palmas, 10 de Agosto y Aire Libre 2002-03-11. Un deslizamiento causado por las lluvias Diario El Comercio se produjo un daño en la red y esmeraldas se queda sin agua 2002-04-10. Deslizamientos n el Barrio Diego Ponce Diario El Comercio Sector La tolita II los ,el barrio Diego Ponce están en alto riesgo 2005-04-17 Debido a las lluvias el Barrio 6 de Diario El Universo Noviembre se vio afectado por el deslizamiento. Los habitantes denunciaron que la tierra estaba cediendo. Deja 35 damnificados y 7 viviendas afectadas
INUNDACIONES
2006-06-13 Familias enteras sin hogar por deslave, a causa de la erosión provocaron un deslizamiento de tierras, la zona en la que se construyeron las viviendas no era la apropiada para el efecto. No se dispone de información acerca del número de damnificados. 100 damnificados y 20 viviendas destruidas. 1990-01-28 las calles de esmeraldas se inundaron debido a las fuertes lluvias 2009/03/29 1991-02-14 en esmeraldas resultó afectado el barrio la tolita ocasionando un muerto debido al desbordamiento del río Teaone 1996-01-23 En esmeraldas fuertes inundaciones por causa de las lluvias debido al pésimo sistema de alcantarillado 1997-07-02 A causa del fenómeno del NIÑO. El rio Teaone se desbordó e inundó parte de la ciudad de esmeraldas
Diario El Comercio
Diario El Universo Diario El Universo
Diario El Universo
Diario El Universo
2000-02-19 El suceso provocó el desborde de los Diario El Universo canales que comunican el área de céntrica con las piscinas y los desfogues de la refinería estatal 2007-03-20 El lodo y consecuentemente causó la Diario El Comercio interrupción de sumideros y sistema de alcantarillado. Lluvias con 7 horas de duración
MAREJADAS
2008-03-19 Los lugares afectados son parroquia Sistema de urbana 5 de Agosto Barrio Potosí. 27 personas inventario de efectos afectadas, 2 viviendas destruidas y 17 viviendas de desastres. afectadas. DESIVENTAR. 2009-01-05 Sector las Palmas, potosí, Santa Martha 2 Diario El Comercio y la Tolita Resultaron afectados por las lluvias. Deficiente sistema de alcantarillado 1983-01-13 Una marejada causó daños en 50 Sistema de viviendas dejando así 250 damnificados 2009-07-14 inventario de efectos de desastres. DESIVENTAR. 1995-01-05 en Achilube las fuertes olas destruyen 7 Diario El Universo viviendas de la parroquia Achilube. 2009-09-06
1997-03-12 En Achilube, Sua, Rocafuerte y Limones, Diario El Hoy las marejadas han afectado a estas poblaciones 1998-09-15 A causa del niño en Rio verde 6 familias Diario El Hoy pierden viviendas por aguajes quedando como resultad 30 damnificados 2006-10-10 Marejadas qué afectaron al sector de Diario El Comercio palma real al norte de esmeraldas Elaboración: Equipo Técnico UTN
3.2. Vulnerabilidad de los elementos esenciales por exposición
El análisis de la vulnerabilidad de los elementos esenciales por exposición, se realizó en base a cuatro amenazas: sismos, deslizamientos, inundaciones y tsunamis. Tomando los resultados de los elementos esenciales en tiempo normal y de crisis se realizó la valoración de la VULNERABILIDAD. En el cantón Esmeraldas se ubican 64 elementos de los cuales 53, tienen vulnerabilidad ALTA, de acuerdo al nivel de exposición y su importancia, cada elemento se describen en el Anexo 5. Los elementos en los que se debería desarrollar programas y proyectos de implementación, mejora, adecuación, educación preventiva son las principales vías de interconexión, así como las vías secundarias que conectan a las cabeceras parroquiales, todo el sistema de agua potable electricidad y telecomunicaciones, a los lugares posibles de albergue y refugio como son las instituciones educativas colegios principales Unidad Educativa La Inmaculada y la Unidad educativa Nuevo Ecuador y universidades como Luis Vargas Torres y la PUCE sede Esmeraldas, las unidades de salud de cobertura y concentración alta como son los Hospitales Delfina Torres, Subcentro de salud en las parroquias rurales, la Cruz Roja, Dirección de Salud y a las unidades de gestión, administración y apoyo como la estación de bomberos, el municipio, el gobierno provincial, la autoridad portuaria, la policía.
Todos los elementos en su mayoría están expuestos a tres y cuatro amenazas, y la importancia de funcionamiento es clave en un momento de crisis en el cantón. Los
elementos se exponen en el mapa N05, donde están ubicación geográficamente y con el color de acuerdo a su vulnerabilidad en: Alta, media y baja. Mapa N05 Vulnerabilidad de los Elementos esenciales
3.3. Concentración de los elementos esenciales
Debido a que el Cantón Esmeraldas es limitado por su orografía, la descripción de la concentración de los elementos que funcionan para su desarrollo se encuentra muy centrados en la parte urbana noreste como se observa en el mapa N06. La descripción de la concentración se en base a la superficie del límite urbano y a nivel cantonal para conocer su desenvolvimiento de acuerdo a un área comprendida entre los 1000m x 1000m (100ha), mediante la agrupación de elementos esenciales de mayor importancia en tiempo normal y de crisis y la identificación geoespacial de las zonas de concentración para el interés cantonal. Mediante esta malla se define la concentración de elementos que permites identificar las zonas más importantes para el desarrollo local y cantonal. Los valores establecidos para la clasificación e importancia se basan en el total de elementos principales para el desarrollo del cantón y del límite urbano por hectárea de terreno, Se observa que en 1km2 de estudio corresponde al 0,073% del cantón y a 1,16% de la superficie del área urbana respectivamente. Las Áreas estratégicas correspondes a seis zonas a consideración para el normal funcionamiento del cantón esmeraldas. Las áreas esenciales o estratégicas concentradas en esta zona son: abastecimiento de alimentos, administración, recreación, comunicación, movilidad, salud, educación, abastecimientos
combustibles,
equipamiento,
cantera,
abastecimiento
abastecimiento de electricidad, seguridad y organismos de control.
de
agua,
Mapa N06 Concentración de elementos esenciales en el cantón
3.4. Vulnerabilidad de la población por factores de exposición
Al analizar que el territorio ecuatoriano se encuentra marcado por la presencia de la Cordillera de los Andes, que divide al territorio continental en 3 regiones naturales. Por otro lado la región Costa al encontrarse adyacente al Océano Pacífico se encuentra bajo riesgo de inundación. Además la misma formación de la Cordillera de los Andes se debe al movimiento tectónico de la Placa de Nazca, razón por la cual se esperan amenazas sísmicas en el país.
En el cantón Esmeraldas, dada su posición geográfica, su población vive bajos ciertas amenazas de desastre natural, para el análisis sociodemográfico de la población afectada se presenta la Tabla No. 6, donde se incluye dentro de la categoría con amenaza a toda la población que se encuentre bajo amenaza de tipo sísmica, de movimiento en masa o inundaciones. Se puede apreciar que el 80.8% de la población del cantón Esmeraldas se encuentra bajo al menos una de estas amenazas.
Donde al caracterizar a la población que sufre alguna de estas amenazas por indicadores socio-demográficos se encuentra que el 20.0% es pobre por NBI extremo y 29.3% pobre por NBI no extremo. Del total de mujeres del cantón el 81.9% vive bajo alguna amenaza y del total de hombres el 79.6%.
Nótese que del total de pobres extremos por NBI en el cantón Esmeraldas el 63.9% se encuentra bajo alguna amenaza y del total de pobres no extremos el 76.4%. Al tomar en cuenta los grupos étnicos del total de indígenas del cantón el 85.8% se encuentran bajo alguna amenaza, el 82.1% de la población afroecuatoriana y el 58.9% de la población montubia.
Tabla No. 6 Amenaza de desastre natural por socio-demografía Categoría
Total
Sin amenaza % Hor % Ver
Total
Con amenaza % Hor % Ver
Total
Total % Ver
Área Área urbana Área rural Total
954 0.60% 2.60% 153,081 99.40% 100.00% 154,035 81.30% 35,469 100.00% 97.40% 0 0.00% 0.00% 35,469 18.70% 36,423 19.20% 100.00% 153,081 80.80% 100.00% 189,504 100.00%
Situación de pobreza Pobre por NBI extremo Pobre por NBI no extremo No pobre Sin definir Total
17,330 36.10% 47.60% 13,804 23.60% 37.90% 5,107 6.40% 14.00% 182 7.10% 0.50% 36,423 19.20% 100.00%
Grupo étnico cultural Indígena Afroecuatoriana Montubia Otros Total
189 18,798 869 16,567 36,423
Sexo hombre mujer Total
18,813 20.40% 51.70% 73,263 79.60% 47.90% 92,076 48.60% 17,610 18.10% 48.30% 79,818 81.90% 52.10% 97,428 51.40% 36,423 19.20% 100.00% 153,081 80.80% 100.00% 189,504 100.00%
30,661 44,803 75,246 2,371 153,081
63.90% 20.00% 47,991 25.30% 76.40% 29.30% 58,607 30.90% 93.60% 49.20% 80,353 42.40% 92.90% 1.50% 2,553 1.30% 80.80% 100.00% 189,504 100.00%
14.20% 0.50% 1,146 85.80% 0.70% 1,335 0.70% 17.90% 51.60% 86,411 82.10% 56.40% 105,209 55.50% 41.10% 2.40% 1,243 58.90% 0.80% 2,112 1.10% 20.50% 45.50% 64,281 79.50% 42.00% 80,848 42.70% 19.20% 100.00% 153,081 80.80% 100.00% 189,504 100.00%
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 – Instituto Nacional de Estadística y Censos INECElaboración: ECONOMICA CIC – División Técnica de Investigación Cuantitativa
En el anexo 1 se encuentran las amenazas de desastre natural del cantón Esmeraldas, donde se aprecia que el 59.4% de la población del cantón vive en una zona de mediana y alta susceptibilidad de movimiento en masa (Tabla No. 1). El 80.8% vive en zonas con amenaza sísmica alta (Tabla No. 2) y el 17.1% se encuentra propenso de inundaciones (Tabla No. 3). 3.5. Conclusiones
4. LA VULNERABILIDAD INSTITUCIONAL-POLITICO-LEGAL (IPL):
En este capítulo se abordará vulnerabilidad institucional político-legal, a través de los resultados de la encuesta realizada a la población, funcionarios públicos involucrados en la gestión del riesgo y del municipio, para determinar los roles, instituciones de coordinación, instrumentos políticos- legales y equipamiento con cuentan las instituciones involucradas en la gestión de riesgo en el cantón Esmeraldas La vulnerabilidad en la organización y coordinación entre instituciones para la gestión del riesgo en el cantón Esmeraldas es BAJA. Esto se debe a que después de realizar un análisis de las políticas, estrategias y acciones ante un desastre de las instituciones más importantes como son el Municipio de Esmeraldas que cuenta con una Unidad de Gestión de Riesgos, la misma que tiene autonomía y personal trabajando en esta área, la otra institución es la Secretaria de Gestión de Riesgos de Esmeraldas que cuenta con el personal técnico y de apoyo, estas dos instituciones cuentan con reglamentos, directrices y políticas establecidas a nivel nacional y local. Han venido desarrollando trabajos conjuntos en las áreas de prevención, sistematización de información de vulnerabilidad a nivel urbano, foros, talleres, festivales en las instituciones de educación primaria y secundaria y en organizaciones campesinas.
La vulnerabilidad en relación a los recursos disponibles para el manejo de riesgos en el cantón es MEDIA. Este resultado es porque la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos no cuenta con un presupuesto continuo, pero viene trabajando en forma conjunta con la Unidad de gestión de Riesgos de la municipalidad, en proyectos de impacto social en la gestión de riesgos, que tienen financiamiento internacionales, algunos financiados por PNUD, FONDO ITALO e UNION EUROPEA.
Los funcionarios entrevistados determinaron que luego de eventos secuenciales como de inundaciones periódicas y alarmas de tsunamis en el cantón Esmeraldas, en un 80% han realizado acciones de diagnóstico y zonificación de las áreas afectadas a través de la utilización de sensores remotos creando una cartografía base, la misma que se encuentra en la Unidad de Gestión de
Riesgos de la Municipalidad, otra actividad es la realización de foros y talleres de campo en las tareas de socorro y emergencias en las áreas costeras, Debido a estos resultados la vulnerabilidad en relación a la percepción de los actores en el cantón es BAJA, puesto que están conscientes y realizan acciones a corto y mediano plazo en las zonas que han sido afectadas.
5.
LA VULNERABILIDAD TERRITORIAL DEL CANTON
Una lectura de la vulnerabilidad del territorio cantonal, donde se describen los elementos esenciales de alta importancia en tiempo normal y de crisis, los elementos y limitaciones de desarrollo primordiales para el territorio cantonal, los elementos con vulnerabilidad alta ante la exposición de amenazadas de origen natural y los actores claves para la gestión de riesgos que existen dentro del cantón. Esto se describe en el cuadro N06.
Lectura del territorio
Elemento estructural
Normal Tiempo
ELEMENTOS ESENCIALES
Universidad Luis Vargas Torres
Criterio global de importancia Institución estatal que brinda el servicio de educación a más de 3000 estudiantes y cuenta con infraestructura y áreas de concentración masiva
Normal Superior Luis Vargas Torres.
Institución con infraestructura y áreas de concentración masiva de nivel secundario
Instituto técnico superior 5 de Agosto
Institución educativa de brinda bachilleratos técnicos
Hospital Delfina Torres
Institución pública, que atiende al 60% de la población del cantón y cuenta con la mayor cantidad de especialidades
IESS
Institución que atiende a aquellas personas afiliadas al seguro social
MSP
Institución estatal que atiende a toda la población sin excepción alguna
Cruz Roja
Institución pública vital para el cantón, cuenta con un banco de sangre, e infraestructura necesaria y personal capacitado
Planta de captación de agua EAPA
Recolecta y almacena el líquido vital que se distribuirá dentro del cantón
Tanque de tratamiento y distribución de agua
Provee uno de los servicios básicos indispensables para el desarrollo normal de las actividades dentro del cantón
Puerto pesquero
Lugar de desembarque de productos pesqueros
CELEC Regional Esmeraldas.
Retransmite energía eléctrica a todos los rincones del cantón, permitiendo el normal desarrollo de las actividades de la población
Refinería Esmeraldas
Única estación de petróleo dentro de la provincia, y parte de las refinerías de desarrollo para el país.
Tubería de la refinería Esmeraldas
Tubería para el transporte de crudo pesado a lo largo de la provincia de Esmeraldas, y distribución para zona centro norte del país
Gasolinera de Petrocomercial
Única estación de servicio dentro del territorio cantonal, ubicada en la carretera Principal abastece no solo a la población de esmeraldas sino también a vehículos que transitan por esta vía
Puerto Marítimo
Conexión vía marítima a nivel nacional e internacional, el principal punto de intercambio para el cantón
Vía Esmeraldas –San Mateo-Borbón – San Lorenzo – Ibarra.
Carretera de primer orden que une el cantón con la Región 1
Tiempo de crisis
Vía Esmeraldas Muisne – Ruta Spondylus , vía de primer orden que une las cantones de la San José de ChamangaCosta Pedernales Vía Esmeraldas La Independencia – Los Bancos Quito.
Vía de primer orden de conexión con la capital del ecuador
Vía Esmeraldas –La Concordia – Santo Domingo de los Colorados
Vía principal importante de primer orden que conecta a Santo Domingo
Corporación Nacional de Telecomunicaciones
Principal institución que administra, regula y provee el servicio de telecomunicaciones para el cantón
Municipio
Entidad responsable del gobierno y los procesos del cantón
Cuartel de Bomberos
Institución encargada del apoyo en emergencias dentro del cantón
Universidad Luis Vargas Torres
Institución estatal que brinda el servicio de educación a más de 3000 estudiantes y cuenta con infraestructura y áreas de concentración masiva
Pontificia Universidad Católica del Ecuador (PUCESE).
Institución privada que brinda educación a aproximadamente a 1500 estudiantes con infraestructura y áreas de concentración masiva
Normal Superior Luis
Institución con infraestructura y áreas de concentración masiva de
Vargas Torres.
nivel secundario
Unidad Educativa Nuevo Ecuador
Institución privada que brinda educación a nivel primario y secundario
Col. Margarita Cortez
Institución educativa de brinda bachilleratos generales
Col. Sagrados Corazones
Institución educativa de brinda bachilleratos generales
Col. Eloy Alfaro
Institución educativa de brinda bachilleratos generales
Instituto técnico superior 5 de Agosto
Institución educativa de brinda bachilleratos técnicos
Unidad Educativa La Inmaculada
Institución privada que brinda educación a nivel primario y secundario
Unidad Educativa María Auxiliadora
Institución privada que brinda educación a nivel primario y secundario
Hospital Delfina Torres
Institución pública, que atiende al 60% de la población del cantón y cuenta con la mayor cantidad de especialidades
IESS
Institución que atiende a aquellas personas afiliadas al seguro social
MSP
Institución estatal que atiende a toda la población sin excepción alguna
Hospital de la Armada
institución que atiende a personal de las fuerzas armadas ecuatorianas , su cobertura llega a terceros
Cruz Roja
Institución pública vital para el cantón, cuenta con un banco de sangre, e infraestructura necesaria y personal capacitado
Subcentro de salud en las parroquias urbanas y rurales
Son instituciones ubicadas en cada cabecera parroquial que cuentan con equipo básico de médicos generales, obstetricias, odontólogos y enfermeras
Dirección Provincial de Salud
Institución a cargo de la salud a nivel Provincial
Centro de Salud Santas Vainas
Institución que provee de servicios básicos y especiales a todas las personas.
Área de Salud N2
Institución que provee de servicios básicos a todas las personas.
Subcentro de salud El Arenal
Institución que provee de servicios básicos a todas las personas.
Subcentro de salud La Tolita
Institución que provee de servicios básicos a todas las personas.
Subcentro de salud San Rafael
Institución que provee de servicios básicos a todas las personas.
Coliseo ubicado en la calle Salinas.
Infraestructura ubicada en la parte central de Esmeraldas, es utilizado para el desarrollo de actividades deportivas y otros eventos de carácter público
Cementerio Cantonal
Principal cementerio público conocido a nivel cantonal
Planta de captación de agua EAPA
Recolecta y almacena el líquido vital que se distribuirá dentro del cantón
Tanque de tratamiento y distribución de agua
Provee uno de los servicios básicos indispensables para el desarrollo normal de las actividades dentro del cantón
CELEC Regional Esmeraldas.
Retransmite energía eléctrica a todos los rincones del cantón, permitiendo el normal desarrollo de las actividades de la población
Refinería Esmeraldas
Única estación de petróleo dentro de la provincia, y parte de las refinerías de desarrollo para el país.
Tubería de la refinería Esmeraldas
Tubería para el transporte de crudo pesado a lo largo de la provincia de Esmeraldas, y distribución para zona centro norte del país
Gasolinera de Petrocomercial
Única estación de servicio dentro del territorio cantonal, ubicada en la carretera Principal abastece no solo a la población de esmeraldas sino también a vehículos que transitan por esta vía
Puerto Marítimo
Conexión vía marítima a nivel nacional e internacional, el principal punto de intercambio para el cantón
Terminal Terrestre
Conexión vía terrestre a nivel nacional.
Aeropuerto
Conexión vía área a nivel nacional e internacional.
Vía Esmeraldas –San Mateo-Borbón – San Lorenzo – Ibarra.
Carretera de primer orden que une el cantón con la Región 1
Vía Esmeraldas Muisne – Ruta Spondylus , vía de primer orden que une las cantones de la San José de ChamangaCosta Pedernales Vía Esmeraldas La Independencia – Los
Vía de primer orden de conexión con la capital del ecuador
Bancos Quito. Vía Esmeraldas –La Concordia – Santo Domingo de los Colorados
Vía principal importante de primer orden que conecta a Santo Domingo
Corporación Nacional de Telecomunicaciones
Principal institución que administra, regula y provee el servicio de telecomunicaciones para el cantón
Municipio
Entidad responsable del gobierno y los procesos del cantón Entidad responsable del gobierno y los procesos de la provincia
Consejo Provincial Institución encargada del apoyo en emergencias dentro del cantón
Cuartel de Bomberos
Institución encargada del manejo del orden y la seguridad dentro del cantón
Cuartel de Policía Área de agrícola
producción
Área de ganadera
producción
Puerto pesquero Importancia alta
ELEMENTOS DE DESARROLLO
Área de pesca artesanal
Zonas explotación forestal
Refinería de Esmeraldas
Oleoducto
(SOTE),
el
Poliducto y el Oleoducto de
Crudos
Esta es una actividad que se desarrolla por todas las parroquias rurales en especial en las parroquias de Tachina y San Mateo, con el cultivo de cacao, banano y palma africana. Las parroquias rurales de vuelta Larga, Tabiazo y Majua, la producción es netamente para obtención de carne y en un poco porcentaje para producción lechera Las parroquias rurales que están ubicadas e n la zona periférica al océano pacífico, y la cuencas hidrográficas de los ríos esmeralda y Teaone Este puerto está ubicado en la costa, en la zona norte del área urbana, que desemboca en el Océano pacífico, permite realizar el comercio del área urbana y rural del cantón Están ubicadas en la partes bajas y altas de las parroquias rurales en especial las que limitan con el cantón Río Verde Entre las principales infraestructuras en el área industrial que tienen un impacto positivo en la economía de la región se encuentra por su magnitud la refinería estatal de petróleo de Esmeraldas, que es la que abastece de derivados importantes para el desarrollo productivo del cantón y del resto del territorio nacional, Infraestructura necesaria para que funciones la refinería de esmeraldas y también que el abastecimiento de combustible y de derivados sea distribuidos a nivel nacional
Pesados
(OCP). Empresa CODESA
Empresa particular que se dedica a la fabricación de aglomerados ubicada al sur de la ciudad y que distribuye sus productos a nivel regional
Mercado central
Lugar de expendio de alimentos masivo
Lugar de intercambio nacional e internacional para comercialización de productos, insumos que vienen de distintas provincias del país. Con calificación de Patrimonio Natural, se comparte la Reserva Mache Chindul con otros cantones de la provincia e interseca al Reserva Ecológica Mache cantón Esmeraldas en un área de 7,616.48 has., que corresponde Chindul al 5.99% de la totalidad de la reserva. Puerto marítimo Esmeraldas
de
Vías de primer orden
una conectividad vial de primer orden a los cantones costeros y a los cantones de la región norte del Ecuador, Entidad generadora de un gran número de empleos para profesionales que viven dentro y fuera del cantón.
Municipio
Universidades, colegios y Estas instituciones se han convertido en una oportunidad de trabajo escuelas, jardines para la mayoría de profesionales del cantón. CELEC
Empresa que brinda el servicio de energía eléctrica
EAPA
Empresa que brinda el servicio de agua potable
CNT
Empresa que brinda el servicio de telecomunicaciones
Banco del Pichincha
Entidad bancaria privada principal que brinda créditos para vivienda y de consumo por
-Problemas respiratorios. -Calentamiento global. -Malestar a la población.
Contaminación atmosférica por -Cambios de temperatura en el ambiente. emanación de gases -Calentamiento global. tóxicos de la industria -Problemas comunitarios. petrolera y de CODESA. Ambientales
LIMITACIONES AL DESARROLLO
Contaminación atmosférica embotellamientos.
Destrucción de -Desgaste del suelo. ecosistemas por el -Procesos erosivos. monocultivo de palma -Daños ambientales. Avance de la frontera -Deforestación. agrícola y ganadera, -Contaminación de las vertientes afluentes al Río Esmeraldas y remplazando bosque con Teaone. grandes extensiones de pastizales. Contaminación de ríos por -Contaminación del rio mediante metales pesados provenientes de los residuos de las pesticidas. palmicultoras, bananeras,
Social
uso de pesticidas, y -Contaminación del aire por las partículas desplazadas de las descarga de aguas fumigaciones. residuales. -Contaminación del agua.
Delincuencia
Retroceso en el desarrollo económico de la población, porque la inseguridad genera miedo e incertidumbre al momento de desarrollar actividades turísticas, de emprendimiento e inversión.
Accidentes de tránsito
Pérdidas humanas y materiales. Exige mayor control de las autoridades en dichos sectores lo que demanda gastos económicos
Congestión vehicular Universidad Luis Vargas Torres
Universidad Católica de Guayaquil, extensión Esmeraldas. Normal Superior Luis Vargas Torres.
Vulnerabilidad alta
VULNERABILIDAD DE LOS ELEMENTOS ESENCIALES
Pontificia Universidad Católica del Ecuador (PUCESE).
Perdidas económicas al disminuir el "coste de oportunidad" o pérdida del tiempo de los automovilistas y pasajeros. Institución estatal que brinda el servicio de educación a más de 3000 estudiantes y cuenta con infraestructura y áreas de concentración masiva. Institución privada que brinda educación a aproximadamente a 1500 estudiantes con infraestructura y áreas de concentración masiva Institución con infraestructura y áreas de concentración masiva
Institución con infraestructura y áreas de concentración masiva de nivel secundario
Unidad Educativa Nuevo Institución privada que brinda educación a nivel primario y secundario Ecuador Col. Sagrados Corazones
Institución educativa de brinda bachilleratos generales
Col. Eloy Alfaro
Institución educativa de brinda bachilleratos generales
Unidad Educativa La Imaculada
Institución privada que brinda educación a nivel primario y secundario
Unidad Educativa María Auxiliadora
Institución privada que brinda educación a nivel primario y secundario
Hospital Delfina Torres
Institución pública, que atiende al 60% de la población del cantón y cuenta con la mayor cantidad de especialidades
Direccion Provincial de Salud
Institución a cargo de la salud a nivel Provincial
Centro de Salud Santas Vainas
Institución que provee de servicios básicos y especiales a todas las personas.
MSP
Institución estatal que atiende a toda la población sin excepción alguna
Cruz Roja
Institución pública vital para el cantón, cuenta con un banco de sangre, e infraestructura necesaria y personal capacitado
Subcentro de salud en las Son instituciones ubicadas en cada cabecera parroquial que parroquias urbanas y cuentan con equipo básico de médicos generales, obstetricias, rurales odontólogos y enfermeras Seguro Social Campesino Institución que atiende a aquellas personas afiliadas al seguro San Mateo y Tachina social y a sus hijos menores de 18 años Seguro Social Campesino Institución que atiende a aquellas personas afiliadas al seguro Vuelta Larga y Tabiazo social y a sus hijos menores de 18 años Estadio Folke Anderson Coliseo ubicado en la calle Salinas. Parque Central, y Parque infantil Casa de la Cultura
Biblioteca Municipal, Cementerio Cantonal
Espacio público de esparcimiento y principal punto de encuentro en el cantón Infraestructura ubicada en la parte central de Esmeraldas, es utilizado para el desarrollo de actividades deportivas y otros eventos de carácter público Espacio público de esparcimiento y principal punto de encuentro en el cantón Lugar con características coloniales en donde se realzan exposiciones arte, manifestaciones culturales. Lugar en donde se concentran estudiantes de nivel primario, secundario y universitario en el cantón por asunto s académicos Principal cementerio público conocido a nivel cantonal
Cementerio Jardines de la Principal cementerio privado del catón, posee el espacio suficiente Paz. para la ubicación de nuevas tumbas Planta de captación de agua EAPA Tanque de tratamiento y distribución de agua
Recolecta y almacena el líquido vital que se distribuirá dentro del cantón Provee uno de los servicios básicos indispensables para el desarrollo normal de las actividades dentro del cantón
Mercado de productos alimenticios
Principal mercado en el cantón donde se concentran los productos alimenticios de primera necesidad
Centro comercial
Lugar donde la concurrencia par el mercadeo de artículos para el hogar y de primera necesidad son mayoritarios
Centro de acopio de pescado Gran AKI
Lugar donde se recibe el pescado para su comercialización y distribución Lugar de acopio de toda clase de alimentos y artículos para el hogar
Bananero
Lugar en el que trabajan muchas personas en la producción y distribución y venta de banano
Porcicola
Lugar en el que trabajan muchas personas en la producción y distribución y venta de productos porcicolas
Palmicola
Lugar en el que trabajan muchas personas en la producción y distribución y venta de palma para sus derivados
Matadero
Lugar donde se realizan las actividades de faena miento de ganado vacuno y porcino en el cantón.
CELEC Regional Esmeraldas.
Retransmite energía eléctrica a todos los rincones del cantón, permitiendo el normal desarrollo de las actividades de la población
Refinería Esmeraldas
Única estación de petróleo dentro de la provincia, y parte de las refinerías de desarrollo para el país.
Tubería de la refinería Esmeraldas
Tubería para el transporte de crudo pesado a lo largo de la provincia de Esmeraldas, y distribución para zona centro norte del país
Gasolinera de Petrocomercial
Única estación de servicio dentro del territorio cantonal, ubicada en la carretera Principal abastece no solo a la población de esmeraldas sino también a vehículos que transitan por esta vía
Puerto Marítimo
Conexión vía marítima a nivel nacional e internacional, el principal punto de intercambio para el cantón Conexión vía aérea a nivel nacional e internacional.
Aeropuerto Vía Esmeraldas –San Mateo-Borbón – San Lorenzo – Ibarra.
Carretera de primer orden que une el cantón con la Región 1
Vía Esmeraldas Muisne – San José de Chamanga- Ruta Spondylus , vía de primer orden que une las cantones de la Costa Pedernales Vía Esmeraldas La Independencia – Los Bancos Quito.
Vía de primer orden de conexión con la capital del ecuador
Vía Esmeraldas –La Concordia – Santo Domingo de los Colorados
Vía principal importante de primer orden que conecta a Santo Domingo
Corporación Nacional de Telecomunicaciones
Principal institución que administra, regula y provee el servicio de telecomunicaciones para el cantón
Municipio Consejo Provincial Capitanía de puerto
Prevención Mitigación Emergencia
Entidad responsable del control y mando del puerto marítimo
Entidad responsable del control y los procesos del puerto marítimo
Registro Civil
Institución pública equipada para la realización de los trámites que en este contexto son requeridos por la ciudadanía
Cuartel de Bomberos
Institución encargada del apoyo en emergencias dentro del cantón
Cuartel de Policía
Institución encargada del manejo del orden y la seguridad dentro del cantón
Centro de Rehabilitación Social.
Institución que concentra a infractores y personas que han cometido delitos mayores dentro del cantón.
Policía Nacional Cruz Roja Municipio
Bomberos
Planificación y Apoyo
Entidad responsable del gobierno y los procesos de la provincia
Autoridad portuaria.
Centros educativos
ACTORES CLAVES EN LA GESTION DE RIESGOS
Entidad responsable del gobierno y los procesos del cantón
Municipio Gobierno provincial de Esmeraldas SNGR
COE Cantonal
Municipio GPI SNGR Gobernación
Escuelas, colegios y Universidades que realizan proyectos de investigación en el área de gestión de riesgos Cuentan con unidad Ambiental que permitiría brindar servicios de capacitación Institución que proyectos, capacitación en la zona urbana y rural en concientización sobre riesgos naturales Tiene convenios con instituciones para realizar proyectos en gestión de riesgos Institución que realiza capacitación en área, urbana y rural sobre amenazas de origen natural y antrópico, cuenta con personal para realizar estas actividades Cuenta con proyectos dentro de su PDOT en mitigación. Cuenta la maquinaria para realizar la mitigación en áreas afectadas Da el apoyo y realiza la gestión para dotar de suministros básicos para la población afectada El Municipio es el ente coordinador, y es el organismo que actúa ante una emergencia en el cantón Institución que debe contar con una Unidad de Gestión de Riesgos, para que realiza la planificación n la gestión de riesgos en el área urbana y rural Institución de apoyo para realizar la planificación de actividades de prevención y mitigación Institución de apoyo para la coordinación de la planificación Municipal en gestión de riesgos Institución de apoyo para la coordinación de la planificación Municipal en gestión de riesgos
BIBLIOGRAFÍA Constitución Política del Ecuador (2008). Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón Esmeraldas:2012-2031. Instituto Nacional de Estadísticas INEC. Censo de Población y Vivienda (2010,2001, 1990). Sistema Integrado de Indicadores Sociales del EcuadorSIISE. http://www.siise.gob.ec/siiseweb/ Software RED-DATAN Cárdenas A, Kabir F.(2006). Ensayo metodológico para la evaluación y zonificación de la amenaza por fenómenos de remoción en masa, Cuenca de Loja. Tesis de pregrado, Escuela Politécnica Nacional, Quito-Ecuador ORTIZ C, et al, et. Guía técnica para la zonificación de la susceptibilidad y la amenaza por movimientos en masa. Proyecto Río Guatiquía- GTZ. COLOMBIA, Diciembre 1999. BELTRAN G. 2006. Informe sobre identificación y mapeo de riesgos naturales en el perfil costero. Programa de manejo de recursos costeros. VILLACRESES G., PONCE V. 2011. Propuesta de ordenamiento territorial de la provincia de esmeraldas en base a la zonificación ecológica-económica. Tesis de Ing. GEOGRAFICA Y MEDIO AMBIENTE. QUITO, Ec., ESCUELA POLITECNICA DEL EJÉRCITO, Facultad de Ing. Geográfica y Medio Ambiente. CORTES M., 2008. Poblaciones vulnerables frente a amenazas naturales. Tesis de maestra en Poblaciones Vulnerables frente a amenazas Naturales, México. FLACSO, Facultad latinoamericana de ciencias sociales. GOMEZ N, 2009. Documento de contribución al sistema nacional de prevención, mitigación y respuesta a desastres. República Dominicana. VI Plan de Acción DIPECHO para El Caribe. I.G.M. Revista geográfica. Quito, Ecuador, 2006.
Anexo 1 Tabla. Amenaza de movimiento en masa Categoría
Baja o nula susceptibilidad Mediana susceptibilidad Alta susceptibilidad Total % Hor % Ver Total % Hor % Ver Total % Hor % Ver
Total Total % Ver
Área Área urbana Área rural Total
41,437 26.90% 53.90% 85,671 55.60% 100.00% 26,927 17.50% 100.00% 154,035 81.30% 35,469 100.00% 46.10% 0 0.00% 0.00% 0 0.00% 0.00% 35,469 18.70% 76,906 40.60% 100.00% 85,671 45.20% 100.00% 26,927 14.20% 100.00% 189,504 100.00%
Situación de pobreza Pobre por NBI extremo Pobre por NBI no extremo No pobre Sin definir Total
25,715 53.60% 33.40% 26,442 45.10% 34.40% 23,828 29.70% 31.00% 921 36.10% 1.20% 76,906 40.60% 100.00%
Grupo étnico cultural Indígena Afroecuatoriana Montubia Otros Total
618 46.30% 0.80% 464 34.80% 0.50% 253 19.00% 0.90% 1335 0.70% 42,811 40.70% 55.70% 46808 44.50% 54.60% 15590 14.80% 57.90% 105209 55.50% 1,238 58.60% 1.60% 617 29.20% 0.70% 257 12.20% 1.00% 2,112 1.10% 32,239 39.90% 41.90% 37,782 46.70% 44.10% 10,827 13.40% 40.20% 80,848 42.70% 76,906 40.60% 100.00% 85,671 45.20% 100.00% 26,927 14.20% 100.00% 189,504 100.00%
Sexo hombre mujer Total
38,422 41.70% 50.00% 40,767 44.30% 47.60% 12,887 14.00% 47.90% 92076 48.60% 38,484 39.50% 50.00% 44,904 46.10% 52.40% 14,040 14.40% 52.10% 97,428 51.40% 76,906 40.60% 100.00% 85,671 45.20% 100.00% 26,927 14.20% 100.00% 189,504 100.00%
15,937 24,096 44,327 1,311 85,671
33.20% 18.60% 6339 13.20% 23.50% 47991 25.30% 41.10% 28.10% 8,069 13.80% 30.00% 58607 30.90% 55.20% 51.70% 12,198 15.20% 45.30% 80353 42.40% 51.40% 1.50% 321 12.60% 1.20% 2,553 1.30% 45.20% 100.00% 26,927 14.20% 100.00% 189,504 100.00%
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 – Instituto Nacional de Estadística y Censos INECElaboración: ECONOMICA CIC – División Técnica de Investigación Cuantitativa
Tabla. Amenaza sísmica
Sin amenaza Total % Hor % Ver
Categoría
Total
Alto % Hor
% Ver
Total Total % Ver
Área Área urbana Área rural Total
954 0.60% 2.60% 153,081 35,469 100.00% 97.40% 0 36,423 19.20% 100.00% 153,081
99.40% 100.00% 154,035 81.30% 0.00% 0.00% 35,469 18.70% 80.80% 100.00% 189,504 100.00%
Situación de pobreza Pobre por NBI extremo Pobre por NBI no extremo No pobre Sin definir Total
17,330 13,804 5,107 182 36,423
36.10% 47.60% 30,661 23.60% 37.90% 44,803 6.40% 14.00% 75,246 7.10% 0.50% 2,371 19.20% 100.00% 153,081
63.90% 20.00% 47,991 25.30% 76.40% 29.30% 58,607 30.90% 93.60% 49.20% 80,353 42.40% 92.90% 1.50% 2,553 1.30% 80.80% 100.00% 189,504 100.00%
Grupo étnico cultural Indígena Afroecuatoriana Montubia Otros Total
189 18,798 869 16,567 36,423
14.20% 0.50% 1,146 17.90% 51.60% 86,411 41.10% 2.40% 1,243 20.50% 45.50% 64,281 19.20% 100.00% 153,081
85.80% 0.70% 1,335 0.70% 82.10% 56.40% 105,209 55.50% 58.90% 0.80% 2,112 1.10% 79.50% 42.00% 80,848 42.70% 80.80% 100.00% 189,504 100.00%
Sexo hombre mujer Total
18,813 17,610 36,423
20.40% 51.70% 73,263 18.10% 48.30% 79,818 19.20% 100.00% 153,081
79.60% 47.90% 92,076 48.60% 81.90% 52.10% 97,428 51.40% 80.80% 100.00% 189,504 100.00%
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 – Instituto Nacional de Estadística y Censos INECElaboración: ECONOMICA CIC – División Técnica de Investigación Cuantitativa
Tabla No. 10 Amenaza inundaciones
Sin amenaza Total % Hor % Ver
Categoría
Propenso a inundación Total % Hor % Ver
Total Total % Ver
Área Área urbana Área rural Total
121,717 79.00% 77.40% 35,469 100.00% 22.60% 157,186 82.90% 100.00%
32,318 21.00% 100.00% 154,035 81.30% 0 0.00% 0.00% 35,469 18.70% 32,318 17.10% 100.00% 189,504 100.00%
Situación de pobreza Pobre por NBI extremo Pobre por NBI no extremo No pobre Sin definir Total
39,756 82.80% 25.30% 48,736 83.20% 31.00% 66,707 83.00% 42.40% 1,987 77.80% 1.30% 157,186 82.90% 100.00%
8,235 17.20% 25.50% 47,991 25.30% 9,871 16.80% 30.50% 58,607 30.90% 13,646 17.00% 42.20% 80,353 42.40% 566 22.20% 1.80% 2,553 1.30% 32,318 17.10% 100.00% 189,504 100.00%
Grupo étnico cultural Indígena Afroecuatoriana Montubia Otros Total
961 72.00% 0.60% 86,096 81.80% 54.80% 1,782 84.40% 1.10% 68,347 84.50% 43.50% 157,186 82.90% 100.00%
374 28.00% 1.20% 1,335 0.70% 19,113 18.20% 59.10% 105,209 55.50% 330 15.60% 1.00% 2,112 1.10% 12,501 15.50% 38.70% 80,848 42.70% 32,318 17.10% 100.00% 189,504 100.00%
Sexo hombre mujer Total
76,561 83.10% 48.70% 80,625 82.80% 51.30% 157,186 82.90% 100.00%
15,515 16.90% 48.00% 92,076 48.60% 16,803 17.20% 52.00% 97,428 51.40% 32,318 17.10% 100.00% 189,504 100.00%
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 – Instituto Nacional de Estadística y Censos INECElaboración: ECONOMICA CIC – División Técnica de Investigación Cuantitativa
ANEXO 2 Metodología para determinar la importancia de los elementos esenciales en tiempo normal y de crisis del cantón Esmeraldas Según Pascale y D’Ercole (2004) Un elemento esencial es aquel que permite dar cuenta de manera localizada las claves del funcionamiento territorial con el fin de identificar los lugares que merecen: una atención particular en términos de análisis de vulnerabilidad y de política de reducción de los riesgos.
La identificación de los elementos esenciales del cantón Ibarra se la realizó en base a la metodología utilizada en estudios recientes en el distrito Metropolitano de Quito través de su Dirección Metropolitana de Territorio y Vivienda, y el Institut de Recherche pour le Développement (IRD), esto se apoyó con la utilización de herramientas de difusión global como el SIG para conocer su ubicación en el territorio.
Para ello se adoptó la metodología en los tres campos considerados indispensables para la existencia y el funcionamiento de un territorio: • El primero se refiere a la población y sus necesidades intrínsecas. Se trata particularmente de los servicios de salud y educación, aunque también de todo lo que puede contribuir al esparcimiento del individuo y de la colectividad, desde las posibilidades recreativas hasta los medios de vivir y expresar una identidad a través de la cultura y el patrimonio. Pascale y D’Ercole (2004) • El segundo se refiere a la
logística urbana que son otros tantos servicios e
infraestructuras imprescindibles para la población: el abastecimiento de agua, de alimentos, de energía eléctrica y de combustibles, las telecomunicaciones y la movilidad. Pascale y D’Ercole (2004)
• El tercero se refiere a la capacidad de gestión y administración. La capacidad de gestión, de administración o de producción de riqueza de una ciudad constituye, con el apoyo de su población, la palanca de su desarrollo (Pascale y D’Ercole 2004). Se consideraron pues las particularidades de Ibarra, que es la capital provincial y capital de la región 1 del Ecuador, al igual que sus funciones administrativas a una escala más local. Seleccionados los campos, el análisis se realizó sobre 14 áreas, agrupadas del acuerdo al Cuadro No1. Para cada área se establecieron tres criterios fundamentales de importancia: concentración o dependencia, funcionalidad y cobertura.
Población y sus necesidades
Logística urbana
Capacidad de Gestión y Administración
AREA Educación Salud Recreación Patrimonio Equipamiento Abastecimiento de agua Abastecimiento de alimentos Abastecimiento de electricidad Abastecimiento de combustibles Movilidad (conectividad, transporte) Comunicaciones Administración Seguridad y organismos de apoyo
Fuente: Pascale y D´Ércole (2004) Lugares esenciales del distrito Metropolitano de Quito Modificado por Equipo técnico UTN. Para el criterio de concentración o dependencia conceptos: Concentración: como
se realizó en base a los siguientes
la cantidad de población que está dentro del elemento en un
determinado tiempo. Este concepto se aplicará en los elementos de las áreas de: educación, salud, recreación, patrimonio, equipamiento (asilos), abastecimiento de alimentos, administración, seguridad, organismos de apoyo y cementerios Dependencia: como la relación jerarquizante entre dos o más elementos en el correcto funcionamiento de un sistema.
Este concepto de aplicará para los siguientes sistemas: abastecimiento de agua, abastecimiento de electricidad, abastecimiento de combustibles, movilidad (conectividad), transporte, comunicaciones e infraestructura sanitaria.
Funcionalidad. Como a la capacidad que tiene el elemento para servir y actuar ante un evento (en época de crisis) o para cumplir sus actividades cotidianas (en tiempo normal). Este concepto se aplica a las 13 áreas.
Cobertura. Como la Extensión territorial que alcanza el servicio que brinda el elemento. Este concepto se aplica a las 13 áreas. Una vez establecidos los conceptos de los criterios a evaluar, se recopiló información de las instituciones que conforman cada área seguidamente se realizó el análisis para cada área individual de forma cuantitativa y cualitativa bajo cada uno de los criterios que se detallan en los cuadros No2- No14. Cuadro N o2. Criterios de importancia para el área de educación Elementos a considerar
Criterio
Lógica de valoración
Concentración
Número de alumnos y profesores durante la jornada laboral.
Cobertura
La institución tiene alta importancia si es el nivel de impacto es a nivel cantonal, medianamente si es a nivel urbano y baja si es a nivel rural.
Valoración Alta Media Baja
Colegios, universidades principales para el cantón
Si la institución tiene la infraestructura, Funcionalidad personal adecuado y suficiente para realizar sus actividades
Alta Media Baja Alta Media Baja
Cuadro N o3. Criterios de importancia para el área de salud Criterio
Lógica de valoración
Elementos a considerar
Valoración
Concentración
Cobertura
Funcionalidad
Cantidad de pacientes que se atienden diariamente y cantidad de personas que laboran diariamente. La institución tiene alta importancia si es el nivel de impacto es a nivel cantonal, medianamente si es a nivel urbano y baja si es a nivel rural. Si la institución tiene la infraestructura, personal adecuado y suficiente para realizar sus actividades
Alta Media Baja
Hospitales, subcentros de salud a nivel urbano y parroquial, Cruz Roja, Seguros Sociales campesinos principales del cantón
Alta Media Baja
Alta Media Baja
Cuadro N o4. Criterios de importancia para el área de recreación Criterio
Concentración
Cobertura
Funcionalidad
Lógica de valoración Elementos a considerar Valoración número de personas que puede congregar en un Alta día Media 1-100 Baja Baja 101-500 Media 501- a más es alta Si es popular nivel cantonal tendría Estadios, coliseos, parques Alta importancia alta, principales del cantón Media medianamente si es a Baja nivel urbano y baja si es a nivel rural. Si está en buen estado, tiene el espacio Alta suficiente e Media infraestructura básica Baja (baterías sanitarias).
Cuadro N o5. Criterios de importancia para el área de patrimonio
Criterio
Concentración
Cobertura
Funcionalidad
Lógica de valoración Elementos a considerar Número de personas que puede albergar en un día 1-100 Baja 101-500 Media 501- a más es alta Si es popular nivel cantonal tendría Casa de la cultura, y la importancia alta, Biblioteca Municipal medianamente si es a nivel urbano y baja si es a nivel rural. Si está en buen estado, tiene el espacio suficiente e infraestructura básica (baterías sanitarias).
Valoración Alta Media Baja
Alta Media Baja
Alta Media Baja
Cuadro N o6. Criterios de importancia para el área de equipamiento Criterio
Concentración
Lógica de valoración Elementos a considerar Número de personas que puede albergar en un día 1-50 Baja 51-100 Media 101- a más es alta
Valoración Alta Media Baja
Cobertura
Los principales cementerios Alta De acuerdo al nivel de impacto que tiene a nivel del cantón Media cantonal, urbano o rural Baja
Funcionalidad
Si cuenta con el espacio, infraestructura y personal adecuado.
Alta Media Baja
Cuadro N o7. Criterios de importancia para el área de abastecimiento de agua potable Criterios
Lógica de valoración
Elementos a considerar
Valoración
Dependencia
Jerarquía funcional de cada uno de los elementos, las interrelaciones para el abastecimiento de agua y su rol al momento de generar dependencia.
Genera alta dependencia
Elementos vitales dentro de las áreas de captación, tratamiento y distribución.
Genera una dependencia media Genera poca dependencia Baja Media Alta
Territorio que brinda el servicio: Cobertura Alta: si es cantonal Media: si es urbana Baja : si es rural Se evaluará cualitativamente (por las escasas de datos) el Funcionalidad conjunto de características que hacen que algo sea práctico y utilitario: Estado actual de funcionamiento
Funcionalidad alta Funcionalidad media Funcionalidad baja
Cuadro N o9. Criterios de importancia para el área de suministros de alimentos Criterios Dependencia
Cobertura
Lógica de valoración jerarquía funcional en base a las interrelaciones que se producen entre ellos y generar dependencia.
Se valorará mediante el uso de escalas geográficas. Escala cantonal -Alta Escala urbana -Media Escala local-Baja Funcionalidad Se evaluará cualitativamente (por la escasez de datos) el conjunto de características que hacen
Elementos a considerar
Valoración Genera alta dependencia Genera mediana dependencia. Genera baja dependencia. Elementos vitales del Alta abastecimiento y Media distribución de alimentos. Baja Mercados Matadero Vías principales* Funcionalidad alta Funcionalidad media Funcionalidad
que algo sea práctico y utilitario: Estado actual de funcionamiento
baja
*Por su especificidad dentro del sistema de conectividad no es valorado dentro del sistema de suministros de combustible porque es un elemento de eje transversal. Cuadro N o10. Criterios de importancia para el área de abastecimiento de electricidad Criterios Dependencia
Lógica de valoración Jerarquía funcional en base a las interrelaciones que se producen en los elementos y su rol al momento de generar dependencia. Cobertura Se valorará mediante el uso de escalas geográficas. Escala cantonal-Alta Escala urbana-Media Escala rural-Baja Funcionalidad Se evaluará cualitativamente (por las escasas de datos) el conjunto de características que hacen que algo sea práctico y utilitario: Estado actual de funcionamiento
Elementos a considerar
Valoración Genera alta dependencia Genera mediana dependencia. Genera baja dependencia. Alta Media Baja
Principal empresa que ofrece el servicio Funcionalidad alta Funcionalidad media Funcionalidad baja
Cuadro N o11. Criterios de importancia para el área de suministro de combustibles Criterios
Lógica de valoración
Elementos a considerar
Valoración
Dependencia
Valorar la jerarquía funcional en base a las interrelaciones que se producen entre los elementos (elementos a calificar y elementos que intrínsecamente forman parte del sistema) al momento de generar dependencia. Cobertura Se la valorará mediante la escala geográfica. Escala cantonal Escala urbana Escala rural Funcionalidad Se evaluará cualitativamente (por las escasas de datos) el conjunto de características que hacen que algo sea práctico y utilitario: Estado actual de funcionamiento
Principales gasolineras Principales vías de comunicación*
Genera alta dependencia Genera mediana dependencia. Genera baja dependencia.
Alta Media Baja
Funcionalidad alta Funcionalidad media Funcionalidad baja
* Por su especificidad dentro del sistema de conectividad no es valorado dentro del
sistema de suministros de combustible porque es un elemento de eje transversal. Cuadro N o11. Criterios de importancia para el área de conectividad Criterios
Lógica de Elementos a considerar valoración DEPENDENCIA Determinar la Jerarquía funcional de los elementos y su Vías principales que dependencia. conectan el cantón y a la ciudad. Puertos marítimos aeropuerto
Valoración Genera alta dependencia Genera mediana dependencia. Genera baja dependencia.
Cobertura
Si su servicio es a: Escala rural es baja Escala urbana es media y a Escala cantonal es alta
Alta Media Baja
Funcionalidad
Se evaluará cualitativamente (por las escasas de datos) el conjunto de características que hacen que algo sea práctico y utilitario: Estado actual de funcionamiento
Funcionalidad alta Funcionalidad media Funcionalidad baja
Cuadro N o12. Criterios de importancia para el área de comunicaciones Criterios Dependencia
Lógica de valoración Elementos a considerar Valorar la jerarquía funcional en base a las interrelaciones que se producen en los elementos y su rol al Principal empresa que momento de generar ofrece el servicio dependencia. Cobertura Se la valorará mediante la escala geográfica. Escala cantonal Escala urbana Escala rural Funcionalidad Se evaluará cualitativamente (por las escasas de datos) el conjunto de características que hacen que algo sea práctico y utilitario: Estado actual de funcionamiento
Valoración Genera alta dependencia Genera mediana dependencia. Genera baja dependencia. Alta Media Baja
Funcionalidad alta Funcionalidad media Funcionalidad baja
Cuadro N o13. Criterios de importancia para el área de administración Criterio
Concentración
Cobertura
Funcionalidad
Lógica de valoración Elementos a considerar Número de personas que concentran en un día 1-500 Baja 501-1000 media 1000- o más es alta
Valoración Alta Media Baja
Se valorará mediante el impacto a nivel: Cantonal : alto Urbano : media Rural : bajo
Alta Instituciones gubernamentales principales Media Baja para el cantón: Municipio Se evaluará Gobierno provincial cualitativamente (por la Autoridad Portuaria Registro Civil escasez de datos) el conjunto de Alta características que hacen Media que algo sea práctico y Baja utilitario: Estado actual funcionamiento
de
Cuadro N o14 Criterios de importancia para el área de Seguridad y organismo de apoyo Criterio
Lógica de valoración Número de personas que concentran en un día en cualquier actividad que
Concentración
ellas realicen 1-500 Baja 501-1000 media 1000- o más es alta
Elementos a considerar
Valoración
Alta Media Baja
Se valorará mediante el impacto a nivel: Cobertura
Alta Las instituciones de rescate y Media apoyo principales del cantón: Baja Policía Bomberos Centro de Rehabilitación
Cantonal : alto Urbano : media Rural
Funcionalidad
: bajo
Se evaluará cualitativamente (por la escasez de datos) el conjunto de características que hacen que algo sea práctico y utilitario: Estado actual funcionamiento
de
Alta Media Baja
ANEXO 3 Matriz de Elementos esenciales en tiempo Normal
Educación
Área
Nombre del Elemento
Características
Universidad Luis Vargas Torres
Institución estatal que brinda el servicio de eduacción a más de 3000 estudiantes y cuenta con infraestructura y áreas de concentración masiva
Pontificia Universidad Católica del Ecuador (PUCESE).
Institución privada que brinda educación a aproximadamente a 1500 estudiantes con infraestructura y áreas de concentración masiva
Universidad Católica de Institución con Guayaquil, extensión infraestructura y áreas de Esmeraldas. concentración masiva Normal Superior Luis Vargas Torres.
Institución con infraestructura y áreas de concentración masiva de nivel secundario
Unidad Educativa Nuevo Ecuador
Institución privada que brinda educación a nivel primario y secundario
Criterios de Importancia
concentración alta
concentración media
concentración media concentración alta concentración baja
Nivel de Importancia
cobertura alta
funcionalidad media
Alta
cobertura media
funcionalidad media
Media
Cobertura media
funcionalidad baja
Media
Cobertura alta
funcionalidad alta
Alta
Cobertura baja
funcionalidad baja
Baja
Col. Margarita Cortez
Institución educativa de brinda bachilleratos generales
concentración media
Col. Sagrados Corazones
Institución educativa de brinda bachilleratos generales
concentración media
Col. Eloy Alfaro
Institución educativa de brinda bachilleratos generales
concentración media
Instituto técnico superior 5 de Agosto Unidad Educativa La Imaculada
Cobertura media
funcionalidad baja
Media
Cobertura media
funcionalidad baja
Media
Cobertura media
funcionalidad baja
Media
Institución educativa de concentración brinda bachilleratos técnicos alta
Cobertura alta
funcionalidad alta
Alta
Institución privada que brinda educación a nivel primario y secundario
concentración baja
Cobertura baja
funcionalidad baja
Baja
Institución privada que Unidad Educativa María brinda educación a nivel Auxiliadora primario y secundario
concentración baja
Cobertura baja
funcionalidad baja
Baja
cobertura alta
funcionalidad alta
Alta
cobertura alta
funcionalidad alta
Alta
cobertura alta
funcionalidad alta
Alta
Salud
Hospital Delfina Torres
IESS
MSP
Institución pública, que atiende al 60% de la concentración pbalción del cantón y cuenta alta con la mayor cantidad de especialidades Institucion que atiende a concentración aquellas personas afiliadas alta al seguro social Institucion estatal que concentración atiende atoda la poblacion alta sin ecepcion alguna
Hospital de la Armada
Cruz Roja
institucion que atiende a personal de las fuerzas armadas ecuatorias , su cobertura llega a terceros Institución pública vital para el cantón, cuenta con un banco de sangre, e infraestrcutura necesaria y personal capacitado
Son instituciones ubicadas en cada cabezera parroquial Subcentro de salud en que cuentan con equipo las parroquias urbanas y básico de médicos rurales generales, obstetrices, odontólogos y enfermeras
concentracion media
Cobertura alta
funcionalidad media
Media
concentracion media
cobertura alta
funcionalidad alta
Alta
concentración media
cobertura media
funcionalidad media
Media
cobertura baja
funcionalidad baja
Baja
cobertura baja
funcionalidad baja
Baja
Institucion que atiende a Seguro Social aquellas personas afiliadas concentracion Campesino San Mateo y al seguro social y a sus hijos baja Tachina menores de 18 años Institucion que atiende a Seguro Social aquellas personas afiliadas concentracion Campesino Vuelta al seguro social y a sus hijos baja Larga y Tabiazo menores de 18 años Direccion Provincial de Salud
Institución a cargo de la salud a nivel Provincial
concentracion baja
cobertura baja
funcionalidad baja
Baja
Centro de Salud Santas Vainas
Institución que prevee de servicion basicos y especial a todas las personas.
concentración media
cobertura media
funcionalidad media
Media
Recreación Patrimoni al
Area de Salud N2
Institución que prevee de concentración servicion basicos a todas las media personas.
cobertura media
funcionalidad media
Media
Subcentro de salud El Arenal
Institución que prevee de concentración servicion basicos a todas las media personas.
cobertura media
funcionalidad media
Media
Subcentro de salud La Tolita
Institución que prevee de concentración servicion basicos a todas las media personas.
cobertura media
funcionalidad media
Media
Subcentro de salud San Rafael
Institución que prevee de concentración servicion basicos a todas las media personas.
cobertura media
funcionalidad media
Media
concentracion media
cobertura baja
funcionalidad media
Media
concentracion media
cobertura media
funcionalidad media
Media
concentracion media
cobertura baja
funcionalidad baja
Baja
concentracion media
cobertura baja
funcionalidad baja
Baja
Espacio público de esparcimiento y principal Estadio Folke Anderson punto de encuentro en el cantón Infraestructura ubicada en la parte central de Esmeraldas, Coliseo ubicado en la es utilizado para el calle Salinas. desarrollo de actividades deportivas y otros eventos de carácter público Espacio público de Parque Central, y esparcimiento y principal Parque infantil punto de encuentro en el cantón Lugar con cracterísticas coloniales en donde se Casa de la Cultura realzan exposiciones arte, manifestaciones culturales.
Abastecimiento de alimentos
Abastecimiento de agua
Equipamientos
Biblioteca Municipal,
Cementerio Cantonal
Cementerio Jardines de la Paz.
Lugar en donde se concnetrán estudiantes de concentracion nivel primario, secundario y media universitario en el cantón por asunto s acdémicos Principal cementerio concentracion público conocido a nivel media cantonal
funcionalidad media
Media
cobertura media
funcionalidad media
Media
cobertura media
funcionalidad media
Media
genera alta dependencia
cobertura alta
funcionalidad media
Alta
genera alta dependencia
cobertura alta
funcionalidad media
Alta
concentracion media
cobertura media
funcionalidad media
Media
concentracion media
cobertura media
funcionalidad media
Media
concentracion media
cobertura media
funcionalidad media
Media
Principal cementerio privado del catón, posee el concentracion espacio suficiente para la media ubicación de nuevas tumbas
Recolecta y almacena el líquido vital que se distribuirá dentro del cantón Provee uno de los servicios básicos indispensables para Tanque de tratamiento y el desarrollo normal de las distribución de agua actividades dentro del cantón Principal mercado en el Mercado de productos cantón donde se concentran alimenticios los productos alimenticios de primera necesidad Lugar donde la concurrencia par el Centro comercial mercadeo de articulos para el hogar y de primera necesidad son mayoritarios Planta de captación de agua EAPA
Centro de acopio de pescado
cobertura alta
Lugar donde se recibe el pescado para su comercialización y
distribución
Puerto pesquero
Lucgar de desembarque de productos pesqueros
concentracion media
cobertura media
funcionalidad alta
Alta
Gran AKI
Lugar de acopio de toda clase de alimentos y articulos para el hogar
concentracion media
cobertura media
funcionalidad media
Media
Centro de Acopio Medina
Lugar de recencion de varios articulos y alimentos para el hogar
concentracion media
cobertura media
funcionalidad media
Media
cobertura media
funcionalidad media
Media
cobertura media
funcionalidad media
Media
cobertura media
funcionalidad media
Media
cobertura alta
funcionalidad media
Media
Bananero
Porcicola
Palmicola
Matadero
Lugar en el que trabajan muchas personas en la concentracion produccion y distribucion y media venta de banano Lugar en el que trabajan muchas personas en la concentracion produccion y distribucion y media venta de productod porcicolas Lugar en el que trabajan muchas personas en la concentracion produccion y distribucion y media venta de palma para sus derivados Lugar donde se realizan las genera actividaes de faenamiento dependencia de ganado vacuno y porcino media en el cantón.
Abastecimiento de electricidad Abastecimiento de combustibles Conectividad /trasporte
CELEC Regional Esmeraldas.
Retransmite energía eléctrica a todos los rincones del cantón, permiteindo el normal desarrollo de las actividades de la población
genera alta dependencia
cobertura alta
funcionalidad alta
Alta
Refineria Esmeraldas
Unica estacion de petróleo dentro de la privincia, y parte de las refinerias de desarrollo para el país.
genera alta dependencia
cobertura alta
funcionalidad alta
Alta
Tuberia de la refineria Esmeraldas
Tuberia para el transporte de crudo pesado a lo largo de la provincia de Esmeraldas, y distribucion para zona centro norte del país
genera alta dependencia
cobertura alta
funcionalidad alta
Alta
genera alta dependencia
cobertura alta
funcionalidad alta
Alta
genera alta dependencia
cobertura alta
funcionalidad alta
Alta
Gasolinera de Petrocomercial
Puerto Marítimo
Única estación de servicio dentro del territorio cantonal, ubicada en la carretera Prinipal abstece no solo a la población de esmeraldas sino también a vehículos que trancitan por esta vía Conección vía maritima a nivel nacional e internacional, el principal punto de intercambio para el cantón
Comunicación Administración
Aeropuerto
Conección vía area a nivel nacional e internacional.
genera dependencia media
cobertura alta
funcionalidad media
Media
Terminal Terrestre
Conección vía terrestre a nivel nacional.
genera dependencia media
cobertura alta
funcionalidad media
Media
Vía Esmeraldas –San Mateo-Borbón – San Lorenzo – Ibarra.
Carretera de primer orden que une el cantón con la Región 1
genera alta dependencia
cobertura alta
funcionalidad alta
Alta
Vía Esmeraldas Muisne –San José de Chamanga- Pedernales Vía Esmeraldas La Independencia – Los Bancos Quito. Vía Esmeraldas –La Concordia – Santo Domingo de los Colorados
Ruta Spondylus , vía de primer orden que une las cantones de la Costa Vía d eprimer orden de conexión con la capital del ecuador
genera alta dependencia
cobertura alta
funcionalidad media
Alta
genera alta dependencia
cobertura alta
funcionalidad media
Alta
Vía principal importante de primer orden que conecta a Santo Domingo
genera alta dependencia
cobertura alta
funcionalidad media
Alta
Principal institución que administra, regula y provee el servicio de telecomunicaciones para el cantón
genera alta dependencia
cobertura alta
funcionalidad media
Alta
concentración alta
cobertura alta
funcionalidad media
Alta
concentración media
cobertura alta
funcionalidad media
Media
Corporación Nacional de Telecomunicaciones
Municipio
Consejo Provincial
Entidad responsable del gobierno y los procesos del cantón Entidad responsable del gobierno y los procesos de la provincia
cobertura alta
funcionalidad media
Media
concentración media
cobertura alta
funcionalidad media
Media
Registro Civil
Institución pública equipada para la realización de los concentracion trámites que en este media contexto son requeridos por la ciudadanía
cobertura media
funcionalidad baja
Media
Cuartel de Bomberos
Institución encargada del apoyo en emergencias dentro del cantón
concentración media
cobertura alta
funcionalidad alta
Alta
Cuartel de Policía
Institución encargada del manejo del orden y la seguridad dentro del cantón
concentración media
cobertura media
funcionalidad baja
Media
Centro de Rehabilitación Social.
Institucione que concentra a infrctores y persons que han concentración cometido delitos mayores alta dentro del cantón.
cobertura media
funcionalidad baja
Media
Capitania de puerto
Seguridad y organismos de control
Entidad responsable del control y los procesos del puerto marítimo Entidad responsable del control y mando del puerto marítimo
concentración media
Autoridad portuaria.
Matriz de Elementos esenciales en tiempo de crisis Área
Nombre del Elemento
Educación
Universidad Luis Vargas Torres
Pontificia Universidad Católica del Ecuador (PUCESE).
Características
Institución estatal que brinda el servicio de eduacción a más de 3000 estudiantes y concentración cuenta con infraestructura y alta áreas de concentración masiva Institución privada que brinda educación a aproximadamente a 1500 concentración estudiantes con alta infraestructura y áreas de concentración masiva
Universidad Católica Institución con de Guayaquil, infraestructura y áreas de extensión Esmeraldas. concentración masiva Institución con Normal Superior Luis infraestructura y áreas de Vargas Torres. concentración masiva de nivel secundario Unidad Educativa Nuevo Ecuador
Criterios de Importancia
Institución privada que brinda educación a nivel primario y secundario
concentración media
concentración alta
concentración alta
Nivel de Importancia
cobertura alta
funcionalidad alta
Alta
cobertura media
funcionalidad alta
Alta
Cobertura media
funcionalidad baja
Media
Cobertura alta
funcionalidad alta
Alta
Cobertura alta
funcionalidad alta
Alta
Salud
Institución educativa de Col. Margarita Cortez brinda bachilleratos generales
concentración alta
Col. Sagrados Corazones
Institución educativa de brinda bachilleratos generales
concentración alta
Col. Eloy Alfaro
Institución educativa de brinda bachilleratos generales
concentración alta
Instituto técnico superior 5 de Agosto
Cobertura alta
funcionalidad alta
Alta
Cobertura alta
funcionalidad alta
Alta
Cobertura alta
funcionalidad alta
Alta
Institución educativa de concentración brinda bachilleratos técnicos alta
Cobertura alta
funcionalidad alta
Alta
Unidad Educativa La Imaculada
Institución privada que brinda educación a nivel primario y secundario
concentración alta
Cobertura alta
funcionalidad alta
Alta
Unidad Educativa María Auxiliadora
Institución privada que brinda educación a nivel primario y secundario
concentración alta
Cobertura alta
funcionalidad alta
Alta
Hospital Delfina Torres
Institución pública, que atiende al 60% de la concentración pbalción del cantón y cuenta alta con la mayor cantidad de especialidades
cobertura alta
funcionalidad alta
Alta
IESS
Institucion que atiende a aquellas personas afiliadas al seguro social
concentración alta
cobertura alta
funcionalidad alta
Alta
MSP
Institucion estatal que atiende atoda la poblacion sin ecepcion alguna
concentración alta
cobertura alta
funcionalidad alta
Alta
Hospital de la Armada
institucion que atiende a personal de las fuerzas armadas ecuatorias , su cobertura llega a terceros
concentracion media
Cobertura alta
funcionalidad alta
Alta
Cruz Roja
Institución pública vital para el cantón, cuenta con un concentracion banco de sangre, e media infraestrcutura necesaria y personal capacitado
Cobertura alta
funcionalidad alta
Alta
concentración alta
cobertura media
funcionalidad alta
Alta
Institucion que atiende a aquellas personas afiliadas concentracion al seguro social y a sus hijos media menores de 18 años
cobertura baja
funcionalidad media
Media
Son instituciones ubicadas en cada cabezera parroquial Subcentro de salud en que cuentan con equipo las parroquias urbanas básico de médicos y rurales generales, obstetrices, odontólogos y enfermeras Seguro Social Campesino San Mateo y Tachina
Seguro Social Campesino Vuelta Larga y Tabiazo
Institucion que atiende a aquellas personas afiliadas concentracion al seguro social y a sus hijos media menores de 18 años
cobertura baja
funcionalidad media
Media
Direccion Provincial de Salud
Institución a cargo de la salud a nivel Provincial
concentración alta
cobertura media
funcionalidad alta
Alta
Centro de Salud Santas Vainas
Institución que prevee de servicion basicos y especial a todas las personas.
concentración alta
cobertura alta
funcionalidad alta
Alta
Area de Salud N2
Institución que prevee de servicion basicos a todas las personas.
concentración alta
cobertura alta
funcionalidad alta
Alta
Institución que prevee de Subcentro de salud El servicion basicos a todas las Arenal personas.
concentración alta
cobertura alta
funcionalidad alta
Alta
Institución que prevee de Subcentro de salud La servicion basicos a todas las Tolita personas.
concentración alta
cobertura alta
funcionalidad alta
Alta
Institución que prevee de servicion basicos a todas las personas.
concentración alta
cobertura alta
funcionalidad alta
Alta
Subcentro de salud San Rafael
Equipamie ntos
Patrimonial
Recreación
Estadio Folke Anderson
Espacio público de esparcimiento y principal punto de encuentro en el cantón
concentracion alta
cobertura media
funcionalidad media
Media
Infraestructura ubicada en la parte central de Esmeraldas, Coliseo ubicado en la es utilizado para el concentracion calle Salinas. desarrollo de actividades alta deportivas y otros eventos de carácter público
cobertura media
funcionalidad alta
Alta
Parque Central, y Parque infantil
Espacio público de esparcimiento y principal punto de encuentro en el cantón
concentracion media
cobertura media
funcionalidad media
Media
Casa de la Cultura
Lugar con cracterísticas coloniales en donde se realzan exposiciones arte, manifestaciones culturales.
concentracion media
cobertura baja
funcionalidad baja
Baja
concentracion media
cobertura media
funcionalidad media
Media
Principal cementerio público concentracion conocido a nivel cantonal alta
cobertura media
funcionalidad alta
Alta
Lugar en donde se concnetrán estudiantes de Biblioteca Municipal, nivel primario, secundario y universitario en el cantón por asunto s acdémicos Cementerio Cantonal
Abastecimiento de agua Abastecimiento de alimentos
Cementerio Jardines de la Paz.
Principal cementerio privado del catón, posee el espacio suficiente para la ubicación de nuevas tumbas
concentracion media
cobertura media
funcionalidad media
Media
Planta de captación de agua EAPA
Recolecta y almacena el líquido vital que se distribuirá dentro del cantón
genera alta dependencia
cobertura alta
funcionalidad media
Alta
Tanque de tratamiento y distribución de agua
Provee uno de los servicios básicos indispensables para el desarrollo normal de las actividades dentro del cantón
genera alta dependencia
cobertura alta
funcionalidad media
Alta
Principal mercado en el Mercado de productos cantón donde se concentran alimenticios los productos alimenticios de primera necesidad
concentracion media
cobertura media
funcionalidad media
Media
Centro comercial
Lugar donde la concurrencia par el mercadeo de articulos concentracion para el hogar y de primera media necesidad son mayoritarios
cobertura media
funcionalidad media
Media
Centro de acopio de pescado
Lugar donde se recibe el pescado para su comercialización y distribución
cobertura media
funcionalidad media
Media
concentracion media
Puerto pesquero
Lucgar de desembarque de productos pesqueros
concentracion media
cobertura media
funcionalidad media
Media
Gran AKI
Lugar de acopio de toda clase de alimentos y articulos para el hogar
concentracion media
cobertura media
funcionalidad media
Media
Centro de Acopio Medina
Lugar de recencion de varios articulos y alimentos para el hogar
concentracion media
cobertura media
funcionalidad media
Media
concentracion media
cobertura media
funcionalidad media
Media
concentracion media
cobertura media
funcionalidad media
Media
concentracion media
cobertura media
funcionalidad media
Media
genera dependencia media
cobertura alta
funcionalidad media
Media
Bananero
Porcicola
Palmicola
Matadero
Lugar en el que trabajan muchas personas en la produccion y distribucion y venta de banano Lugar en el que trabajan muchas personas en la produccion y distribucion y venta de productod porcicolas Lugar en el que trabajan muchas personas en la produccion y distribucion y venta de palma para sus derivados Lugar donde se realizan las actividaes de faenamiento de ganado vacuno y porcino en el cantón.
Abastecimiento de electricidad Abastecimiento de combustibles
CELEC Regional Esmeraldas.
Retransmite energía eléctrica a todos los rincones del cantón, permiteindo el normal desarrollo de las actividades de la población
genera alta dependencia
cobertura alta
funcionalidad alta
Alta
Refineria Esmeraldas
Unica estacion de petróleo dentro de la privincia, y parte de las refinerias de desarrollo para el país.
genera alta dependencia
cobertura alta
funcionalidad alta
Alta
genera alta dependencia
cobertura alta
funcionalidad alta
Alta
genera alta dependencia
cobertura alta
funcionalidad alta
Alta
genera alta dependencia
cobertura alta
funcionalidad alta
Alta
Tuberia para el transporte de crudo pesado a lo largo de la Tuberia de la refineria provincia de Esmeraldas, y Esmeraldas distribucion para zona centro norte del país
Conectividad/t rasporte
Gasolinera de Petrocomercial
Puerto Marítimo
Única estación de servicio dentro del territorio cantonal, ubicada en la carretera Prinipal abstece no solo a la población de esmeraldas sino también a vehículos que trancitan por esta vía Conección vía maritima a nivel nacional e internacional, el principal punto de intercambio para el cantón
Terminal Terrestre
Conección vía terrestre a nivel nacional.
genera alta dependencia
cobertura alta
funcionalidad alta
Alta
Aeropuerto
Conección vía area a nivel nacional e internacional.
genera dependencia alta
cobertura alta
funcionalidad alta
Alta
Vía Esmeraldas –San Mateo-Borbón – San Lorenzo – Ibarra.
Carretera de primer orden que une el cantón con la Región 1
genera alta dependencia
cobertura alta
funcionalidad alta
Alta
Ruta Spondylus , vía de primer orden que une las cantones de la Costa
genera alta dependencia
cobertura alta
funcionalidad media
Alta
Vía d eprimer orden de conexión con la capital del ecuador
genera alta dependencia
cobertura alta
funcionalidad media
Alta
Vía principal importante de primer orden que conecta a Santo Domingo
genera alta dependencia
cobertura alta
funcionalidad media
Alta
Principal institución que Corporación Nacional administra, regula y provee de el servicio de Telecomunicaciones telecomunicaciones para el cantón
genera alta dependencia
cobertura alta
funcionalidad media
Alta
Comunicación
Vía Esmeraldas Muisne – San José de ChamangaPedernales Vía Esmeraldas La Independencia – Los Bancos Quito. Vía Esmeraldas –La Concordia – Santo Domingo de los Colorados
Administración
Municipio
Entidad responsable del gobierno y los procesos del cantón
concentración alta
cobertura alta
funcionalidad media
Alta
Consejo Provincial
Entidad responsable del gobierno y los procesos de la provincia
concentración media
cobertura alta
funcionalidad alta
Alta
Autoridad portuaria.
Entidad responsable del control y los procesos del puerto marítimo
concentración media
cobertura alta
funcionalidad media
Media
cobertura alta
funcionalidad media
Media
cobertura baja
funcionalidad baja
Baja
Capitania de puerto
Seguridad y organismos de control
Registro Civil
Entidad responsable del concentración control y mando del puerto media marítimo Institución pública equipada para la realización de los concentracion trámites que en este baja contexto son requeridos por la ciudadanía
Cuartel de Bomberos
Institución encargada del apoyo en emergencias dentro del cantón
concentración media
cobertura alta
funcionalidad alta
Alta
Cuartel de Policía
Institución encargada del manejo del orden y la seguridad dentro del cantón
concentración media
cobertura alta
funcionalidad alta
Alta
Institucione que concentra a Centro de infrctores y persons que han Rehabilitación Social. cometido delitos mayores dentro del cantón.
concentracion media
cobertura baja
funcionalidad baja
Baja
ANEXO 4 Matriz de Vulnerabilidad de los elementos esenciales Exposición a Amenazas
Área
Nombre del Elemento
Educación
Universidad Luis Vargas Torres
Pontificia Universidad Católica del Ecuador (PUCESE).
Universidad Católica de Guayaquil, extensión Esmeraldas.
Deslizamientos
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Tsunamis
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Inundación
No Expuesto
No Expuesto
No Expuesto
Importancia Sismos
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Situación Normal
Alta
Media
Media
Época de crisis
Vulnerabilidad
Alta
Elemento de vulnerabilidad alta porque está expuesta a tres amenaza;
Alta
Elemento de vulnerabilidad alta porque está expuesta a tres amenaza;
Media
Elemento de vulnerabilidad alta porque está expuesta a tres amenaza;
Normal Superior Luis Vargas Torres.
Unidad Educativa Nuevo Ecuador
Col. Margarita Cortez
Col. Sagrados Corazones
Expuesto
Expuesto
No expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
No Expuesto
No Expuesto
No Expuesto
No Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Alta
Baja
Media
Media
Alta
Elemento de vulnerabilidad alta porque está expuesta a tres amenaza;
Alta
Elemento de vulnerabilidad alta porque está expuesta a tres amenaza;
Alta
Elemento de vulnerabilidad media porque está expuesta a dos amenaza;
Alta
Elemento de vulnerabilidad alta porque está expuesta a tres amenaza;
Col. Eloy Alfaro
Instituto técnico superior 5 de Agosto
Unidad Educativa La Imaculada
Unidad Educativa María Auxiliadora
Expuesto
No expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
No expuesto
Expuesto
No expuesto
No Expuesto
No Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Media
Alta
Baja
Baja
Alta
Elemento de vulnerabilidad alta porque está expuesta a tres amenaza;
Alta
Elemento de vulnerabilidad baja porque está expuesta a una amenaza;
Alta
Elemento de vulnerabilidad alta porque está expuesta a cuatro amenaza;
Alta
Elemento de vulnerabilidad alta porque está expuesta a tres amenaza;
Hospital Delfina Torres
Salud
IESS
Direccion Provincial de Salud
Centro de Salud Santas Vainas
Area de Salud N2
Expuesto
No Expuesto
Expuesto
Expuesto
No Expuesto
Expuesto
Expuesto
No Expuesto
No Expuesto
Expuesto
No Expuesto
Expuesto
No Expuesto
Expuesto
No Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Alta
Alta
Alta
Media
Alta
Alta
Elemento de vulnerabilidad alta porque está expuesta a tres amenaza;
Alta
Elemento de vulnerabilidad media porque está expuesta a dos amenaza;
Alta
Elemento de vulnerabilidad alta porque está expuesta a tres amenaza;
Alta
Elemento de vulnerabilidad alta,está expuesta a tres amenaza;
Alta
Elemento de vulnerabilidad media porqueno está expuesta a dos amenza
MSP
Hospital de la Armada
Cruz Roja
Subcentro de salud El Arenal
Expuesto
No Expuesto
Expuesto
No Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
No Expuesto
No Expuesto
No Expuesto
No Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Media
Baja
Baja
Baja
Alta
Elemento de vulnerabilidad alta porque está expuesta a tres amenaza;
Media
Elemento de vulnerabilidad media porque está expuesta a dos amenaza;
Media
Elemento de vulnerabilidad alta porque está expuesta a tres amenaza;
Alta
Subcentro de salud La Tolita
Expuesto
No Expuesto
No Expuesto
Expuesto
Media
Alta
Subcentro de salud San Rafael
Expuesto
No Expuesto
No Expuesto
Expuesto
Media
Alta
Elemento de vulnerabilidad media porque está expuesta a dos amenaza; Elemento de vulnerabilidad media porque está expuesta a dos amenaza; Elemento de vulnerabilidad media porque está expuesta a dos amenaza;
Subcentro de salud en las parroquias urbanas y rurales
Seguro Social Campesino San Mateo y Tachina
Recreación
Seguro Social Campesino Vuelta Larga y Tabiazo
Estadio Folke Anderson
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
No Expuesto
No Expuesto
No Expuesto
No Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Media
Media
Media
Media
Alta
Elemento de vulnerabilidad alta porque está expuesta a tres amenaza;
Alta
Elemento de vulnerabilidad alta porque está expuesta a tres amenaza;
Alta
Elemento de vulnerabilidad alta porque está expuesta a tres amenaza;
Media
Elemento de vulnerabilidad alta porque está expuesta a tres amenaza;
Coliseo ubicado en la calle Salinas.
Patrimonial
Parque Central, y Parque infantil
Casa de la Cultura
Equipamientos
Biblioteca Municipal,
Cementerio Cantonal
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
No Expuesto
No Expuesto
No Expuesto
No Expuesto
No Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Media
Baja
Baja
Media
Media
Alta
Elemento de vulnerabilidad alta porque está expuesta a tres amenaza;
Media
Elemento de vulnerabilidad alta porque está expuesta a tres amenaza;
Baja
Elemento de vulnerabilidad alta porque está expuesta a tres amenaza;
Media
Elemento de vulnerabilidad alta porque está expuesta a tres amenaza;
Alta
Elemento de vulnerabilidad alta porque está expuesta a tres amenaza;
Abastecimiento de alimentos
Abastecimiento de agua
Cementerio Jardines de la Paz.
Planta de captación de agua EAPA
Tanque de tratamiento y distribución de agua
Mercado de productos alimenticios
Centro comercial
Centro de acopio de pescado
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
No Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
No Expuesto
No Expuesto
Expuesto
No Expuesto
No Expuesto
No Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Media
Alta
Alta
Media
Media
Media
Media
Elemento de vulnerabilidad alta porque está expuesta a tres amenaza;
Alta
Elemento de vulnerabilidad alta porque está expuesta a tres amenaza;
Alta
Elemento de vulnerabilidad alta porque está expuesta a tres amenaza;
Media
Elemento de vulnerabilidad alta porque está expuesta a tres amenaza;
Media
Elemento de vulnerabilidad alta porque está expuesta a tres amenaza;
Media
Elemento de vulnerabilidad alta porque está expuesta a tres amenaza;
Puerto pesquero
Gran AKI
Centro de Acopio Medina
Bananero
Porcicola
No Expuesto
Expuesto
No Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
No Expuesto
No Expuesto
No Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Alta
Media
Media
Media
Media
Media
Elemento de vulnerabilidad media porque está expuesta a dos amenaza.
Media
Elemento de vulnerabilidad alta porque está expuesta a tres amenaza;
Media
Elemento de vulnerabilidad media porque está expuesta a dos amenaza.
Media
Elemento de vulnerabilidad alta porque está expuesta a tres amenaza;
Media
Elemento de vulnerabilidad alta porque está expuesta a cuatro amenaza;
Palmicola
Abastecimiento de combustibles
Abastecimiento de electricidad
Matadero
CELEC Regional Esmeraldas.
Refineria Esmeraldas
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
No Expuesto
Expuesto
No Expuesto
No Expuesto
Expuesto
No Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Media
Media
Alta
Alta
Media
Elemento de vulnerabilidad alta porque está expuesta a tres amenaza;
Media
Elemento de vulnerabilidad alta porque está expuesta a tres amenaza;
Alta
Elemento de vulnerabilidad alta porque está expuesta a tres amenaza;
Alta
Elemento de vulnerabilidad alta porque está expuesta a tres amenaza;
Tuberia de la refineria Esmeraldas
Conectividad/trasporte
Gasolinera de Petrocomercial
Puerto Marítimo
Aeropuerto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
No Expuesto
No Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Alta
Alta
Alta
Media
Alta
Elemento de vulnerabilidad alta porque está expuesta a cuatro amenaza;
Alta
Elemento de vulnerabilidad alta porque está expuesta a tres amenaza;
Alta
Elemento de vulnerabilidad alta porque está expuesta a tres amenaza;
Alta
Elemento de vulnerabilidad alta porque está expuesta a cuatro amenaza;
Terminal Terrestre
Vía Esmeraldas –San Mateo-Borbón – San Lorenzo – Ibarra.
Vía Esmeraldas Muisne – San José de ChamangaPedernales
Vía Esmeraldas La Independencia – Los Bancos Quito.
No Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
No Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
No Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Media
Alta
Alta
Alta
Alta
Elemento de vulnerabilidad baja porque está expuesta a una amenaza
Alta
Elemento de vulnerabilidad alta porque está expuesta a cuatro amenaza;
Alta
Elemento de vulnerabilidad alta porque está expuesta a cuatro amenaza;
Alta
Elemento de vulnerabilidad alta porque está expuesta a cuatro amenaza;
Comunicación
Vía Esmeraldas –La Concordia – Santo Domingo de los Colorados
Corporación Nacional de Telecomunicaciones
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
No Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Alta
Alta
Alta
Alta
Alta
Elemento de vulnerabilidad alta porque está expuesta a cuatro amenaza;
Alta
Elemento de vulnerabilidad alta porque está expuesta a tres amenaza;
Alta
Elemento de vulnerabilidad alta porque está expuesta a tres amenaza;
Administración
Municipio
Expuesto
Elemento de vulnerabilidad alta porque está expuesta a cuatro amenaza;
Consejo Provincial
Expuesto
Expuesto
No Expuesto
Expuesto
Media
Capitania de puerto
Autoridad portuaria.
Seguridad y organismos de control
Registro Civil
Cuartel de Bomberos
Cuartel de Policía
Centro de Rehabilitación Social.
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
No Expuesto
No Expuesto
No Expuesto
No Expuesto
No Expuesto
No Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Expuesto
Media
Media
Media
Alta
Media
Media
Media
Elemento de vulnerabilidad alta porque está expuesta a tres amenaza;
Media
Elemento de vulnerabilidad alta porque está expuesta a tres amenaza;
Baja
Elemento de vulnerabilidad alta porque está expuesta a tres amenaza;
Alta
Elemento de vulnerabilidad alta porque está expuesta a tres amenaza;
Alta
Elemento de vulnerabilidad alta porque está expuesta a tres amenaza;
Baja
Elemento de vulnerabilidad alta porque está expuesta a tres amenaza;
