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ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE URUBAMBA

I N F O R M E DE VISITA DE CONTROL N . º 007-2019· OCl/0392-VC VISITA DE CONTROL MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MARAS URUBAMBA-CUSCO

"CONSTRUCCIÓN DE LOS RESERVORIOS NOCTURNOS DEL SISTEMA DE IRRIGACIÓN MARAS • ANAPAHUA DE LA

ce.

MARASAYLLO, DISTRITO DE MARAS,

PROVINCIA DE URUBAMBA, DEPARTAMENTO DE C U S C O " - SEGUNDA ETAPA.

PERIODO: DEL 1 AL 24 DE ABRIL DE 2019

TOMOIDEI

CUSCO-PERÚ

2019 "Decenio de la igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres" "Año de la lucha contra la corrupción y la impunidad"

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INFORME

DE

VISITA

DE

CONTROL

N.º

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CONSTRUCCIÓN DE LOS RESERVORIOS NOCTURNOS DEL SISTEMA DE IRRIGACIÓN MARAS. ANAPAHUA DE LA

ce.

MARASAYLLO, DISTRITO DE MARAS, PROVINCIA DE

URUBAMBA, DEPARTAMENTO DE C U S C O - S E G U N D A ETAPA.

ÍNDICE

N.º Pág.

DENOMINACIÓN

l.

ORIGEN

1

11.

OBJETIVO

1

111.

ALCANCE

1

IV.

INFORMACIÓN RELACIONADA A LAS ACTIVIDADES MATERIA DE CONTROL

1

V.

SITUACIONES ADVERSAS

16

1:

INADECUADA

INSTALACIÓN

DE

GEOMEMBRANA

PRODUCE

FILTRACIÓN

DE

AGUA

Y

DEBILITAMIENTO DEL TALUD GENERANDO EL RIESGO DE FALLA DEL RESERVORIO. CASO 2

16

INADECUADA CONSTRUCCIÓN DE UNO DE LOS TALUDES DEL RESERVORIO GENERA EL

RIESGO DE AGRIETAMIENTO Y POSTERIOR FALLA DEL MISMO.

23

VI.

DOCUMENTACIÓN VINCULADA AL HITO

27

VII.

INFORMACIÓN DEL REPORTE DE AVANCE ANTE SITUACIONES ADVERAS

27

VIII.

CONCLUSIONES

28

IX.

RECOMENDACIONES

28

APÉNDICES

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INFORME

DE

VISITA

DE

CONTROL

N.º

007-2019-0Cl/0392-VC

"CONSTRUCCIÓN DE LOS RESERVORIOS NOCTURNOS DEL SISTEMA DE IRRIGACIÓN MARAS. ANAPAHUA DE LA

ce.

MARASAYLLO, DISTRITO DE MARAS, PROVINCIA DE

URUBAMBA, DEPARTAMENTO DE CUSCO" - SEGUNDA ETAPA.

l.

ORIGEN

La visita de control a la obra "Construcción de los reservorios nocturnos del sistema de irrigación Maras · Anapahua de la CC. Marasayllo, distrito de Maras, provincia de Urubamba, departamento de Cusco" ejecutada por la Municipalidad Distrital de Maras - Urubamba - Cusco - Segunda etapa, se emite en mérito a lo dispuesto por el Órgano de Control Institucional de la Municipalidad Provincial de Urubamba mediante oficio de acreditación n." 011-2019-0CI/MPU-VC de 1 de abril de 2019, registrado en el Sistema de Control Gubernamental - SCG con el código de orden de servicio n. e 0392-2019-009, el mismo que se realiza en el marco de las facultades asignadas a la Contraloria General de la República mediante Ley n. e 27785 y sus modificatorias y lo dispuesto en la Directiva n. e 0 1 7 -2016-CG/DPROCAL "Control Simultáneo" aprobada mediante Resolución de Contra lo ria n. º 135-2018-CG de 28 de marzo de 2019 y cambios de la misma.

11.

OBJETIVO

El servicio de visita de control tiene como objetivo, detenninar el estado situacional de la obra Construcción de los reservorios nocturnos del sistema de irrigación Maras - Anapahua de la CC. Marasayllo, distrito de Maras, provincia de Urubamba, departamento de Cusco - Segunda etapa, con la finalidad de alertar al Titular de la Entidad sobre la existencia de hechos que puedan poner en riesgo el resultado o el logro de sus objetivos, a fin de promover la adopción de medidas preventivas pertinentes que contribuyan a mitigar, y de ser el caso, a superar el riesgo identificado.

111.

ALCANCE

La visita de control se efectuó a la obra "Construcción de los reservorios nocturnos del sistema de irrigación Maras - Anapahua de la CC.

Marasayllo, distrito de Maras.

provincia de Urubamba,

departamento de Cusco" - Segunda etapa, la cual se encuentra a cargo de la Municipalidad Distrital de Maras y ha sido ejecutada del 1 al 24 de abril de 2019, en la comunidad campesina de Marasayllo, distrito de Maras, provincia de Urubamba, departamento de Cusco.

IV.

INFORMACIÓN

RELACIONADA

A LAS

ACTIVIDADES

MATERIA

DE

CONTROL

La obra "Construcción de los reservorios nocturnos del sistema de irrigación Maras - Anapahua de la CC. Marasayllo, distrito de Maras, provincia de Urubamba" a cargo de la Municipalidad Distrital de Maras fue aprobada mediante resolución de alcaldía n.º 196-2016-A-MDM de 28 de octubre de

)

2016

(Apéndice

n.

º

1 ),

en la que se aprueba el expediente técnico de la misma con un presupuesto

de S/. 2 140 783,58 por la modalidad de administración directa.

La obra tuvo inicio el 1 de noviembre de 2016, esta se ejecutó en dos etapas teniendo la primera una ejecución presupuesta! de S/. 1 1 3 0 078,56 y la segunda de S/. 1 010 705,02; la obra concluyó

d-

el 28 de diciembre del 2018 con una ejecución presupuesta! de S/. 1 530 502,83 que representa el 71,49% del presupuesto del proyecto.

La obra involucra la construcción de dos reservorios: Chiuchiccata (Primera etapa) y Quecahuyo (Segunda Etapa), el proyecto establece la construcción de diques de tierra para la confonnación de la estructura del reservorio, un revestimiento con geomembrana HOPE de e=1.5mm, así como la construcción de una linea de conducción, aducción, estructuras de captación y sedimentación.

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INFORME

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D E

CONTROL

Nº

007-2019-MPU/0392-VC

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Para la etapa de colocación de la geomembrana HOPE mediante hoja de requerimiento n.º 20181320 de 12 de octubre de 2018 {Apéndice n.º 2), el ingeniero César Augusto Soclle Medina, residente de la obra, solicita la adquisición e instalación de geomembrana HOPE 1 . 5 m m (a todo costo), dicho requerimiento cuenta con las firmas del ingeniero Juan Genaro Medina Palacios, supervisor de obra, el ingeniero Edison Saavedra Argandoña, sub gerente de Infraestructura y desarrollo urbano y rural,

técnico Roxana

Escobar Monteviller, jefe de la unidad de Logística,

ingeniero César Palomino Flores, gerente municipal y el visto bueno de la oficina de Presupuesto.

Dentro de las especificaciones técnicas para la contratación de la Geomembrana HOPE 1.5mm {Apéndice n.º 3) se estableció lo siguiente:

4. Garantía comercial Alcance de garantía: El contratista es responsable ante la entidad de cumplir con la entrega incluida la instalación y sellado de la GEOMEMBRANA HOPE 1.5 mm de buena calidad sin ningún tipo de defectos de diseño y/o fabricación

Condiciones de garantía: En caso de no cumplir el alcance de garantía el contratista será responsable de cambiarlos en un plazo de 48 horas de solicitado por uno de igual o superior de característica sin que ello signifique un costo adicional para la entidad

Periodo de garantía: Por un tiempo de 1 año. Debe acreditar con declaración jurada.

5. 2 Del personal

Contar con experiencia mínima de dos años como especialista en instalación de geomembrana.

5. 3 Medidas de control Área que supervisa: El responsable de supervisar será a cargo del residente y supervisor de obra.

Área que coordina con el proveedor: El área usuaria a través del residente, asistente técnico, asistente administrativo y almacenero de la obra serán responsables

de coordinar con el

proveedor y sus actividades.

Área que brinda la conformidad: El residente y supervisor de la obra ratificado por la sub gerencia de Infraestructura de la Municipalidad.

El requerimiento señala la compra de la siguiente manera:

Cuadro n." 1 Cantidad y materiales a comprar

ltem

Clasificador

Descripción

Unidad

Cantidad

Precio Ref.

S/. Adquisición e instalación de GEOMEMBRANA 1

MT2

2.6.2.3.5.4

4 380,00

0,00

HOPE 1.5mm (A todo costo)

Total, referencial

0,00

Fuente: Hoja de requermenío n.º 2018-1320 de 12 de octubre de 2018. Elaborado por: Equipo de visita de control.

{· El 1 5 de octubre de 2018 mediante solicitud de cotización n.º 704, presentaron sus cotizaciones para el proceso de adjudicación simplificada n. º 03-2018-MDM-U primera convocatoria, Comercial B&R S.R.L. Corporación Zeus Inversiones y FERCONSS Corporativo S.A otorgando la buena pro a FERCONSS

Corporativo

S.A

conforme

se

evidencia

del

cuadro

comparativo

n.º 010-2018-0L-MDM-U {Apéndice n.º 4), suscrito por Roxana Escobar Monteviller, jefa de la unidad de Logística y Erika Olivera Huamán, cotizadora, procediéndose a emitir la orden de compra

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INFORME

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VISITA

DE

n.º 00511

CONTROL

N'

007-2019-0CU0392-VC

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de 1 2 de diciembre de 2018 (Apéndice n.º 5)

S/. 99 645,00 por adquisición

4

a FERCONSS Corporativo S.A por

e instalación de GEOMEMBRANA HOPE 1 . 5 m m (A todo costo).

Producto de todo este proceso se elabora el contrato n." 214-2018-MDM/OAL procedimiento de selección adjudicación simplificada n.º 03-2018-MDM.U adquisición e instalación de geomembrana de 12 de diciembre de 2018 (Apéndice n.º 6), suscrito por Eusebio Adriel Quispe Rodríguez alcalde y Yesenia Chile Letona representante legal del consorcio FERCONSS S.A. con un monto contractual de S/. 99 645,00 y un plazo de ejecución de la prestación de diez (10) dias calendarios luego de notificada la orden de compra.

Los trabajos de colocación de la geomembrana en el reservorio Quecahuyo (Segunda Etapa) se iniciaron el 1 7 de diciembre de 2018 según el registro del residente de obra en el asiento n.°206 del cuaderno de esa fecha (Apéndice n. º 7).

Sobre la segunda etapa - construcción del reservorio Quecahu yo, la cual tuvo inicio en el mes de mayo de 2018 como se evidencia en el Acta de Inicio de obra (Apéndice n.º 8) en presencia del señor Adriel Quispe Rodríguez, alcalde de la Municipalidad Distrital de Maras, el ingeniero Edison Saavedra Argandoña, sub gerente de Infraestructura y desarrollo urbano y rural, ingeniero Juan Genaro Medina Palacios, residente de obra y el ingeniero Horacio Tejada Zambrano, supervisor de obra por parte de la Entidad.

Por otra parte, los señores representantes de los usuarios de la irrigación Maras - Anapahua, señor Walter Cervan Giralda, presidente de la comisión de regantes Maras - Anapahua, señor Ángel Donato Ayala Carrasco,

vicepresidente de la comisión de regantes Maras - Anapahua,

señor

Florentino Mora Jiménez, secretario de la comisión de regantes Maras - Anapahua, señor José Alagón Hurtado, tesorero de la comisión de regantes Maras - Anapahua, señor Tomás Álvarez Olayunca, vocal de la comisión de regantes Maras - Anapahua y el señor José Domingo Guevara Mora, vocal de la comisión

de regantes Maras - Anapahua.

Cabe resaltar que el acta de inicio de obra solo cuenta con la firma del ingeniero Edison Saavedra Argandoña.

La obra en sus dos etapas fue entrega el 28 de diciembre de 2018 a las 15:00 horas como se evidencia en el Acta de termino de obra (Apéndice n.º 9) en la cual se indica:

(..) Los representantes de la municipalidad de Maras y miembros de la directiva del comité de riego, se hicieron presentes para dejar constancia del TERMINO DE LA EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS CORRESPONDIENTES A LA "CONSTRUCCIÓN DE RESERVORIOS NOCTURNOS PARA EL SISTEMA DE IRRIGACIÓN MARAS ANAPAHUA DE LA

ce

DE MARAS A YLLU DEL DISTRITO

DE MARAS, PROVINCIA DE URUBAMBA - CUSCO" (. . .)

Dicho documento sólo cuenta con la firma del ingeniero César Augusto Soclla Medina y el ingeniero Juan Genaro Medina Palacios como representantes de la Municipalidad Distrital de Maras.

SOBRE SITUACIONES OCURRIDAS

Este Órgano de Control Institucional el 2 de enero de 2019 recibió una alerta de irregularidades que sucedieron el 1 de enero de 2019 en la obra, por lo que un equipo de auditores se desplazó hacia el lugar para verificar los hechos ocurridos.

De la visita realizada al reservorio Quecahuyo construido en la segunda etapa de la obra, se pudo observar un forado ubicado en el talud donde se encuentra el tubo de salida hacia la línea de

Visita de control a la obra Construcción de los reservorios nocturnos del sistema de irrigación Maras · Anapahua de la CC. Marasaylto, distrito de Maras, provincia de Urubamba, departamento de Cusco. Periodo:

1

al

2 4

de

abril

del

2019.

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CONTROL

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conducción; por dicho forado fugó toda el agua contenida en el reservona causando daños en los terrenos de cultivo aledaños como se muestra a continuación:

Imagen

n.º

1

Equipo de auditores presentes en la obra.

/

Elaborado por: Equipo de visita de control.

-· Visita de control a la obra Construcción de los reservorios nocturnos del sistema de irrigación Maras • Anapahua de la CC. Marasayllo, distrito de Maras, provincia de Urubamba, departamento de Cusco. Periodo: 1 al 24 de abril del 2019.

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INFORME

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VISITA

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Elaborado

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por:

Equipo

de

007-2019-0CV0392-VC

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control.

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4

Terrenos de cultivo afectados.

Elaborado

por:

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control.

Visita de control a la obra Construcción de los reservorios nocturnos del sistema de irrigación Maras • Anapahua de la CC. Marasayllo, distrito de Maras, provincia de Urubamba, departamento de Cusco.

Periodo: 1 al 24 de abril del 2019.

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VISITA

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CONTROL

Nº

007·2019-0CU0392-VC

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CONTROL

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007-2019-0CU0392-VC

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Auditores

n.º

7

realizando la verificación

de terrenos afectados.

Elaborado por: Equipo de visita de control.

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n.º

8

Terrenos de cultivos afectados.

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Visita de control a la obra Construcción de los reservorios nocturnos del sistema de irrigación Maras · Anapahua de la CC. Marasayllo, distrito de Maras, provincia de Urubamba, departamento de Cusco.

Periodo: 1 al 24 de abril del 2019.

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CONTROL

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De la visita realizada se solicitó mediante oficio n.' 002-2019-0CI/MPU-VC de 2 de enero de 2019 al ingeniero Marco Antonio Garay Caviedes, gerente de Infraestructura, lo siguiente:

•

Expediente técnico .

•

Informe final de obra .

•

Expediente de contratación del proceso de selección para la Adquisición e instalación de Geomembrana HOPE 1 . 5 m m .

Mediante oficio n.' 002-2019-A-MDM/U de 4 de enero de 2019 el alcalde remite la siguiente información:

,

Expediente técnico original (226 folios).

,

Informe final de obra Tomos

,

1,

11,

111

y I V + 1CD (1378 folios).

Expediente de contratación para la Adquisición e instalación de Geomembrana - procedimiento de selección adjudicación simplificada n.º 03-2018-MDM-U (530 folios).

,

Expediente de pago conformante (61 folios).

De la evaluación a la información proporcionada por la entidad el equipo de visita de control decide solicitar ensayos de ingeniería para determinar sí se ha cumplido con lo especificado en el expediente técnico del proyecto respecto a los trabajos de conformación del dique y colocación de la geomembrana.

Por otro lado, de la evaluación sobre el proceso de instalación de la geomembrana se puede observar que en el cuaderno de obra en los asientos del residente (Apéndice n. º 1 O) se índica lo siguiente:

Asiento n.' 206 de 17 de diciembre de 2018: V) Metrados: 1 . 2 . 5 . 1 Suministro e instalación de geomembrana HOPE 1.5mm 580 m2

Asiento n." 207 de 18 de diciembre de 2018: V) Metrados: 1.2.5.1 Suministro e instalación de geomembrana HOPE 1 . 5 m m 640 m2

Asiento n." 208 de 19 de diciembre de 2018: V) Metrados: 1 . 2 . 5 . 1 Suministro e instalación de geomembrana HOPE 1.5mm 680 m2

Asiento n. º 209 de 20 de diciembre de 2018: V) Metrados: 1 2 . 5 . 1 Suministro e instalación de geomembrana H .

Asiento V)

n."

n."

PE 1.5mm 420 m2

210 de 21 de diciembre de 2018:

etrados: 1.2.5.1 Suministro e instalación de geomembrana H

M

Asiento

O

O

P

E

1.5mm

2 1 1 de 22 de diciembre de 2018:

V) Metrados: 1 . 2 . 5 . 1 Suministro e nstal ción de geomembrana H i

a

O

P

E

1.5mm

Del tot l de geomembrana instalada seg n el cuaderno de obra se tiene a

As

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A

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liquidación

pénd ce n. º 1 1 ) se obse i

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4

técnica

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3

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188.51 m2.

metrados

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a lo siguiente:

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Visita de control a la obra Construcción de los reservorios nocturnos del sistema de irrigación Maras. Anapahua de la ce. Marasaytlo,

distrito de Maras, provincia de Urubamba, departamento de Cusco. Periodo: 1 al 24 de abril del 2019.

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VISITA

D E

CONTROL

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Cuadro n.º 2 Resumen de metrados de instalación de geomembrana HDPE 1.Smm

OBRA: -coNSTRUCCIÓN DE RESERVORIOS NOCTURNOS DEL SISTEMA DE IRRIGACIÓN MARAS, ANAPAHUA DE LA COMUNIDAD CAMPESINA DE MARAS AYLLU, DEL DISTRITO DE MARAS. URUBAMBA.

cusca-

RESUMEN VALORIZACIÓN FISICA TOTAL MES DE DICIEMBRE 2018

PRESUPUESTO ITEM

MES ANTERIOR

MES ACTUAL

ACUMULADO

SALDO

DESCRIPCIÓN

UND

CANT

METRAOO

%

METRADC

%

METRADO

%

%

METRADO

CONSTRUCCION 1.2

DEL RESERVORIO OUECAHUYO

1.2.5

GEOMEMBRANA COLOCACION

E

INSTALACIÓN DE

GEOMEMBRANA 1.2.5.1

HOPE 1,5MM

m 2

3188,51

o

o

3188,51

100

3188,51

100

o

o

Fuente: Resumen de metrados programados de la pre lqudacíón técmca. Elaborado por: Equipo de visita de control.

De la información antes mencionada, se puede apreciar que según los registros del ingeniero residente en el cuaderno de obra y la pre liquidación financiera se han colocado 3 188,51 m2 de geomembrana HOPE 1.5mm,

Así mismo el día 1 2 de marzo de 2019 se realizó el metrado de geomembrana instalada teniendo un total de 3840 m2 en campo, siendo este mayor al metrado informado por parte del residente y menor al total de metros cuadrados solicitados, teniendo un saldo de 540 m2 de geomembrana.

De modo similar, no se evidencia registro en el cuaderno de obra, movimientos de almacén y bin cards de materiales en la liquidación financiera sobre el ingreso y salida de geomembrana HOPE 1.5mm.

Por otro lado, mediante oficios n.º' 004 y 005-2019-0CI/MPU-VC de 8 y 10 de enero de 2019 respectivamente se solicitó la realización de un (1) ensayo de estudio de suelos y un ( 1 ) ensayo de densidad de campo en 4 puntos.

El señor Miguel Abal Anchan, alcalde, mediante oficio n.º 010-2019-A-MDM/U de 18 de enero de 2019 solicita la ampliación de plazo de 20 dias para realizar los ensayos solicitados sustentando que la Municipalidad viene implementando el programa para procedimientos de contratación.

El dia 1 2 de marzo de 2019 se llevó a cabo la ejecución de los ensayos solicitados, el equipo de visita de control verificó que estos se realicen de manera eficiente y transparente para poder comprobar si los resultados obtenidos en la etapa de ejecución fueron correctos, al mismo tiempo poder determinar el motivo de la falla en el talud del reservona como se muestra en las siguientes imágenes:

/

Visita de control a la obra Construcción de tos reservorios nocturnos del sistema de irrigación Maras · Anapahua de la CC. Marasayllo, distrito de Maras, provincia de Urubamba, departamento de Cusco. Periodo; 1 al 24 de abril del 2019.

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Ejecución

de

ensayos

de

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penetración

directa

en

la

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Elaborado por: Equipo de visita de control.

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Ejecución de ensayos de penetración directa en la corona del reservorio.

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Periodo: 1 al 24 de abril del 2019.

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Verificación

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distrito de Maras, provincia de Urubamba, departamento de Cusco. Periodo: 1 al 24 de abril del 2019.

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el

talud

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Elaborado por:

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visita de

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29

De la inspección realizada a la falla encontrada en el talud se pudo determinar que esta se debió a un vació en la soldadura de la geomembrana, este vació originó que el cuerpo del talud sea desgastado por el agua agrietando poco a poco la pared del mismo; el agua almacenada empezó a filtrar por las grietas generadas y por la presión de la misma terminó por generar un forado de aproximadamente de 1 . 1 0 metros de ancho y 2.00 metros de altura a lo largo de todo el cuerpo del talud como se muestra en las siguientes imágenes:

Elaborado por: Equipo de visita de oontrol.

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Visita de control a la obra Construcción de los reservorios nocturnos del sistema de irrigación Maras · Anapahua de la ce. Marasayllo,

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Elaborado

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control.

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Forado

en

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el cuerpo del talud.

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Periodo: 1 al 24 de abril del 2019.

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Elaborado por: Equipo de visita de control.

Elaborado por: Equipo de visita de control.

Visita de control a la obra Construcción de los reservorios nocturnos del sistema de irrigación Maras · Anapahua de la CC. Marasayllo, distrito de Maras, provincia de Urubamba, departamento de Cusco. Periodo: 1 al 24 de abril del 2019.

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De los resultados obtenidos de la evaluación geotécnica de la obra "Construcción de los reservorios nocturnos del sistema de irrigación Maras - Anapahua de la CC. de Marasayllo del distrito de Maras - Urubamba- Cusco" de marzo de 2019 (Apéndice n.º 12), se concluye lo siguiente:

5.0.· CONCLUISONES Y RECOMENDACIONES

(. .) .

A partir de

los ensayos de penetración

dinámica con

DCP realizados en

el borde

del

emplazamiento del Reservorio, se han obtenido valores de rechazo a la profundidad de 0.50 m, por lo que se establece que a partir de esa profundidad encontramos material bien compactado.

A partir del ensayo de grado de compactación con Geogauge (Densímetro electro mecánico) se establece que el grado de compactación que presenta la estructura de contención del reservorio es BUENA, habiéndose obtenido valores mayores de 98%.

En base a lo anterior ya interpretando la forma como se presenta la falla, se deduce que el inicio de la falla en el reservorio fue por una mala práctica de soldadura en la zona del desagüe o unión con la tubería de salida.

Se ha deducido en base a la forma como se presenta el geotextil en la zona de falla, que Juego de una pequeña filtración,

esta fue aumentando en magnitud debido a fa presión

ejercida por el reservorio lleno de agua, hasta superar

su equilibrio limite, ocasionando fa

explosión del geotextif y el desfogue del agua en fa dirección de la tubería.

Se concluye que la explosión y desfogue del agua han ocasionado un forado en la zona de desagüe de fa presa, sin provocar su colapso por el grado de compactación alcanzado en su confonmación. Este flujo forzado ha limpiado y eliminado fongffudinafmente el

suelo rellenado

y compactado en tomo a la tubería.

Es importante precisar que en el contrato n.' 214-2018-MDM/OAL procedimiento de selección adjudicación simplificada n.º 03-2018-MDM.U adquisición e instalación de geomembrana de 12 de diciembre de 2018, suscrito entre la Municipalidad Distrital de Maras y el consorcio FERCONSS S.A establece en clausula décima lo siguiente:

CLÁUSULA DECJMA: RESPONSABILIDAD POR VICIOS OCULTOS La recepción confonme de fa prestación por parte de LA ENTIDAD no enerva su derecho a reclamar posteriormente por defectos o vicios ocultos, conforme a fo dispuesto por los artículos 40 de fa Ley de Contrataciones del Estado y 146 de su Reglamento.

El plazo máximo de responsabilidad del contratista es de UN (1) AÑO; contando a partir de fa conformidad otorgada por la ENTIDAD.

v.

SITUACIONES ADVERSAS

De la visita de control efectuada a la obra "Construcción de los reservorios nocturnos del sistema de irrigación Maras - Anapahua de la CC.

Marasayllo, distrito de Maras,

provincia de Urubamba,

departamento de Cusco' - Segunda etapa, se han identificado situaciones adversas que afectan o

¿.

podrían afectar la continuidad del proceso, el resultado o el logro de los objetivos de la obra, las cuales se expone a continuación:

1:

INADECUADA INSTALACIÓN DE GEOMEMBRANA PRODUCE FILTRACIÓN DE AGUA Y

DEBILITAMIENTO DEL TALUD GENERANDO EL RIESGO DE FALLA DEL RESERVORIO.

Visita de control a la obra Construcción de los reservorios nocturnos del sistema de irrigación Maras · Anapahua de la CC. Marasayllo, distrito de Maras, provincia de Urubamba, departamento de Cusco. Periodo: 1 al 24 de abril del 2019.

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Nº 007-2019-0Cl/0392-VC

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17

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Condición:

El dia 1 2 de marzo de 2019 el equipo de visita de control realizó una visita detallada a la construcción del reservorio Quecahuyo que pertenece a la ejecución de la segunda etapa de la obra, principalmente a la estructura del reservorio y a la colocación de la geomembrana, identificando errores en el proceso constructivo de ambos los que se detallan a continuación:

Imagen n. º Vacio

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la

soldadura

21 de

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geomembrana.

Elaborado por: Equipo de visita de control.

Visita de control a la obra Construcción de los reservorios nocturnos del sistema de irrigación Maras · Anapahua de la CC. Marasayllo, distrito de Maras, provincia de Urubamba, departamento de Cusco. Periodo: 1 al 24 de abril del 2019.

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Vacío en la soldadura de la geomembrana.

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distrito de Maras, provincia de Urubamba, departamento de Cusco. Periodo:

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2019.

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Elaborado por: Equipo de visita de control.

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distrito de Maras, provincia de Urubamba, departamento de Cusco. Periodo: 1 al 24 de abril del 2019.

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Elaborado por: Equipo de visita de control.

Elaborado por: Equipo de visita de control.

Visita de control a la obra Construcción de los reservorios nocturnos del sistema de irrigación Maras · Anapahua de la CC. Marasayllo, distrito de Maras, provincia de Urubamba, departamento de Cusco. Periodo: 1 al 24 de abril del 2019.

INFORME

DE VISITA

DE CONTROL

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De las imágenes anteriores se puede observar que no se ha tenido el control de calidad necesario en el proceso de instalación de la geomembrana, se han identificado fallas en la soldadura de esta, que genera vacíos por donde el agua puede filtrar y empezar a erosionar el cuerpo del reservorio; de la misma manera, se puede observar que en la parte de la entrada de agua se ha colocado una geomembrana encima de la geomembrana principal, este parche ha sido soldado de manera ineficiente ya que la soldadura se ha despegado.

Por otro lado, se puede observar que en la parte de la corona del talud donde se encuentra la estructura que permite el acceso del agua, la geomembrana no ha sido anclada y soldada a la geomembrana principal que cubre el cuerpo del reservorio, esto podría generar que el agua de la lluvia pueda filtrar por estos espacios empezando a debilitar el cuerpo del reservorio, lo que podría ocasionar agrietamientos, erosión del material y consecuentemente que la estructura del reservorio falle.

b)

Criterio: lo expuesto rige por lo siguiente:

LEY

DE

CONTRATACIONES

DEL

ESTADO,

LEY

N.º

30225

Y

MODIFICATORIAS

VIGENTES DESDE 3 DE ABRIL DE 2017

Artículo 40.- Responsabilidad del contratista 40. 1 El contratista es responsable de ejecutar la totalidad de las obligaciones a su cargo, de acuerdo a lo establecido en el contra/o (.. .) 40.2 En los contratos de bienes y servicios, el contratista es el responsable por la calidad ofrecida

y por los vicios ocultos de los bienes o servicios ofertados por un plazo no menor de un (01) año contado a partir de la conformidad otorgada por la Entidad.

REGLAMENTO

DE

LA

LEY

DE

CONTRATACIONES

DEL

ESTADO,

APROBADO

MEDIANTE DECRETO SUPREMO N.º 344-2018-EF VIGENTE DESDE 30 DE ENERO DE 2019

Artículo 168.- Recepción y conformidad 168.1 La recepción y conformidad es responsabilidad del área usuaria. En el caso de bienes, la recepción es responsabilidad del área de almacén y la conformidad es responsabilidad de quien se indique en los documentos de procedimiento de selección.

168. 2 La conformidad requiere del informe del funcionario responsable del área usuaria, quien verifica, dependiendo de la naturaleza de la prestación, la calidad, cantidad y cumplimiento de las condiciones contractuales, debiendo realizar las pruebas que fueran necesarias.

168.4 De existir observaciones, la Entidad las comunica al contratista, indicando claramente el sentido de estas (.. .)

Artículo 173.- Vicios ocultos 173.1 La recepción conforme de la Entidad no enerva su derecho a reclamar posteriormente por defectos o vicios ocultos.

!

ESPECIFICACIONES

TÉCNICAS

PARA

LA CONTRATACIÓN

DE

LA GEOMEMBRANA

HOPE 1 . 5 M M SE ESTABLECIÓ LO SIGUIENTE

4. Garantía comercial Alcance de garantía: El contratista es responsable ante la entidad de cumplir con la entrega incluida la instalación y sellado de la GEOMEMBRANA HOPE 1.5 mm de buena calidad sin ningún tipo de defectos de diseño y/o fabricación

Visita de control a la obra Construcción de los reservorios nocturnos del sistema de irrigación Maras · Anapahua de la CC. Marasayllo, distrito de Maras, provincia de Urubamba, departamento de Cusco. Periodo: 1 al 24 de abril del 2019.

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INFORME

DE VISITA

DE

CONTROL

N'

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caso

de

no

cumplir el alcance

de

garantía

el contratista

será

responsable de cambiarlos en un plazo de 48 horas de soticffado por uno de igual o superior de característica sin que ello signifique un costo adicional para la entidad

Periodo de garantía: Por un tiempo de 1 año. Debe acreditar con declaración jurada.

5.2 Del personal Contar con experiencia mínima de dos años como especialista en instalación de geomembrana.

5.3 Medidas de control Área que supervisa: El responsable de supervisar será a cargo del residente y supervisor de obra.

Área que coordina con el proveedor: El área usuaria a través del residente, asistente técnico, asistente administrativo y almacenero de la obra serán responsables de coordinar con el proveedor y sus actividades.

Área que brinda la conformidad: El residente y supervisor de la obra ratificado por la sub gerencia de Infraestructura de la Municipalidad.

CONTRATO N.º 214-2018-MDM/OAL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA N.º 03·2018-MDM.U ADQUISICIÓN E INSTALACIÓN DE GEOMEMBRANA DE 12 DE DICIEMBRE DE 2018.

CLAUSULA OCTAVA: RECEPCIÓN Y CONFORMIDAD DE LA PRESTACIÓN La recepción y conformidad de la prestación se regula por fo dispuesto en el articulo

143 del

Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. La recepción será otorgada por el JEFE DE ALMACÉN CENTRAL y la conformidad será otorgada por el RESIDENTE DE OBRA y la SUB GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA.

De

existir observaciones,

LA

ENTIDAD

debe

comunicar las

mismas a EL

CONTRATISTA,

indicando claramente el sentido de estas, otorgándole un plazo para subsanar no menor de dos (2) ni mayor de diez (10) días, dependiendo de la complejidad.

Si pese al plazo otorgado, EL

CONTRATISTA no cumpliese a cabalidad con la subsanación, LA ENTIDAD puede resolver el contrato, sin perjuicio de aplicar las penalidades que correspondan, desde el vencimiento del plazo para subsanar.

CLAUSULA DECJMA: RESPONSABILIDAD POR VICIOS OCULTOS La recepción conforme de la prestación por parte de LA ENTIDAD no enerva su derecho a reclamar posteriormente por defectos o vicios ocultos, conforme a lo dispuesto por los artículos 40 de la Ley de Contrataciones del Estado y 146 de su Reglamento.

El plazo máximo de responsabilidad del contratista es de UN (1) AÑO; contando a partir de la conformidad otorgada por la ENTIDAD.

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ESPECIFICACIONES

TÉCNICAS

DEL

EXPEDIENTE

TÉCNICO

DE

LA

OBRA

CONSTRUCCIÓN DE LOS RESERVORIOS NOCTURNOS DEL SISTEMA DE IRRIGACIÓN MARAS. ANAPAHUA DE LA

ce.

MARASAYLLO, DISTRITO DE MARAS, PROVINCIA DE

URUBAMBA, DEPARTAMENTO DE CUSCO, APROBADO MEDIANTE RESOLUCIÓN DE

¿

ALCALDÍA N.º 196-2016-A-MDM DE 28 DE OCTUBRE DE 2016.

5.0

COLOCACIÓN DE GEOMEMBRANA Y ACCESORIOS A RESERVOR/0

3. SELLADO EN CAMPO El sellado en campo de los módulos de Geomembrana se ejecutará con equipo de sellado por cuña caliente.

Visita de control a la obra Construcción de los reservorios nocturnos del sistema de irrigación Maras · Anapahua de la CC. Marasayllo,

distrito de Maras, provincia de Urubamba, departamento de Cusca. Periodo: 1 al 24 de abril del 2019.

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Condiciones de garantía:

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INFORME

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VISITA

D E

CONTROL

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007-2019-0CU0392-VC

Los únicos métodos aprobados para efectuar los sellados y reparaciones son los procesos térmicos, ya sea soldadura por extrusión o por fusión.

Todo el equipo de sellado debe tener

indicadores de temperatura y velocidad para efectuar las mediciones y calibraciones

4. REPARACIONES Cuando se presenten defectos,

huecos,

cizallamientos o roturas,

se procederá a realizar las

reparaciones mediante la colocación de un parche del mismo material,

utilizando equipo de

extrusión.

RESOLUCIÓN DE CONTRALORÍA N.º 195-88-CG PUBLICADA EL 18 DE JULIO DE 1988

9. Durante ta ejecución de las obras se realizarán las pruebas de control de calidad de los trabajos, materiales,

asi como el funcionamiento de las instalaciones, conforme a las Especificaciones

Técnicas correspondientes.

c)

Consecuencia: Los hechos descritos generan el riesgo de que el agua se filtre por los vacíos generados al momento de soldar la geomembrana y por aquellos pedazos de geomembrana que no ha sido soldados y anclados en la corona del talud del reservorio, ocasionando que se debilite el talud del reservorio provocando la falla estructural del mismo.

CASO

2:

INADECUADA CONSTRUCCIÓN

DE

UNO

DE

LOS TALUDES

DEL

RESERVORIO

GENERA EL RIESGO DE AGRIETAMIENTO Y POSTERIOR FALLA DEL MISMO.

a)

Condición:

De la visita antes mencionada se pudo observar que en uno de los taludes que conforman el cuerpo del reservorio se han presentado grietas debido a una discontinuidad de ancho del mismo, como se muestra a continuación:

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Elaborado por: Equipo de visita de control.

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INFORME

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DE

CONTROL

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Grietas en el talud del reservorio.

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Grietas en el talud del reservorio.

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Periodo:

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provincia

1 al 24 de abril del

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DE VISITA

DE

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Elaborado por: Equipo de visita de control.

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Elaborado por: Equipo de visita de control.

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INFORME

DE

VISITA

D E

CONTROL

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De las imágenes se puede observar que las grietas son producto de la proyección por la falta de continuidad en el ancho del talud adyacente, esto debido a que el talud no cumple con mantener el ancho establecido en el expediente técnico; de los planos de Planta y sección típica

PP-11

(Apéndice n. º 13) del expediente técnico se observa que se ha

planteado un ancho de 3.23 metros continuo a lo largo de toda la corona del talud, así mismo, no se ha encontrado registro en el cuaderno de obra que apruebe un cambio de dimensiones por el supervisor de obra; este hecho puede generar que por la presencia de lluvias el agua filtre por estas grietas debilitando y erosionando el talud, sumada la presión ejercida por el agua contenida en el reservorio este puede llegar a ceder, permitiendo que el agua almacenada discurra ocasionando daños externos.

Así

mismo,

en

la evaluación geotécnica de

la obra

"Construcción

de

los

reservorios

nocturnos del sistema de irrigación maras - Anapahua de la CC. de Marasayllo del distrito de Maras-Urubamba-Cusco" de marzo de 2019

1

(Apéndice n.º 12), se recomienda:

Recomendaciones Se han presentado agrietamientos en la parte afta del talud, lado izquierdo, los cuales se

originan como una proyección de la falla de ancho del talud adyacente.

En la parte exterior izquierda del talud, completar el ancho uniforme en toda la zona, para evitar puntos criticas de falla. Por esta razón se deberá completar el ancho del talud en forma uniforme en todo el lado izquierdo del reseNorio. También se deberá estabilizar el talud con muros de contención de mampostería en la base de la unidad.

1

Evaluación que se realizó el dia 12 de marzo de 2019 para determinar si los trabajos realizados cumplen

con lo establecido en el expediente

técnico.

Visita de control a la obra Construcción de los reservorios nocturnos del sistema de irrigación Maras. Anapahua de la ce. Marasayllo, distrito de Maras, provincia de Urubamba, departamento de Cusco. Periodo: 1 al 24 de abril del 2019.

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INFORME

DE

VISITA

DE CONTROL

b) Criterio:

N' 007·2019-0Cl/0392-VC

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lo expuesto rige por lo siguiente:

ESPECIFICACIONES

TÉCNICAS

DEL

EXPEDIENTE

TÉCNICO

DE

LA

OBRA

CONSTRUCCIÓN DE LOS RESERVORIOS NOCTURNOS DEL SISTEMA DE IRRIGACIÓN MARAS. ANAPAHUA DE LA

ce.

MARASAYLLO, DISTRITO DE MARAS, PROVINCIA DE

URUBAMBA, DEPARTAMENTO DE CUSCO, APROBADO MEDIANTE RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA N.º 196·2016-A-MDM DE 28 DE OCTUBRE DE 2016.

4.0 SISTEMA DE BANQUEAMIENTO DE TALUD 04.01 TRAZO Y REPLANTEO DE OBRA· TALUD (. . .)

El trazo se hará de acuerdo a las especificaciones de los planos según diseño del proyectista.

(. . .)

04.02 CONFORMACIÓN DE TERRAPLENES (. . .)

a.

Modo de ejecución de la partida

(. . .)

Se procederá a perfilar tanto la plataforma y los taludes de cada banqueta con el fin de llegar

a lo especificado en el perfil de banqueamiento y las especificaciones antes mencionadas; también se prevé realizar la conformación de terraplenes de las banquetas con un cierto radio para poder seguir la topografia de la zona y generar mayor estabilidad de la estructura. a. 1 Controles Se efectuarán los controles de las dimensiones y ángulos de los taludes de las banquetas con el fin de llegar a los valores óptimos de funcionamientos, los cuales deberán ser constantemente verificados por el residente de obra con aprobación de la supervisión de obra

RESOLUCIÓN DE CONTRALORÍA N.º 195·88-CG PUBLICADA EL 18 DE JULIO DE 1988

9. Durante la ejecución de las obras se realizarán las pruebas de control de calidad de los trabajos, materiales,

así como el funcionamiento de las instalaciones,

conforme a las Especificaciones

Técnicas correspondientes.

c) Consecuencia: Los hechos descritos generan el riesgo de que el agua se filtre por las grietas, ocasionando que se debilite el talud, aunada la presión ejercida por el agua almacenada en el reservorio podría provocar la falla de la estructura del mismo.

VI.

DOCUMENTACIÓN VINCULADA A LA VISITA DE CONTROL

La información y documentación que la Comisión de Control ha revisado y analizado durante el desarrollo del servicio de la Visita de control a la obra Construcción de los reservorios nocturnos del sistema de irrigación Maras - Anapahua de la CC. de Marasayllo del distrito de Maras - Urubamba - Cusco, se encuentra detallada en el Apéndice n. º 1 .

"Las situaciones adversas identificadas en el presente informe se sustentan en la revisión y análisis de la documentación e información obtenida por la Comisión de Control, la cual ha sido señalada en la condición". Se adjunta al presente informe únicamente aquella documentación e información proporcionada por

l

terceros, por cuanto la documentación e información de la Entidad obra en su acervo documentario".

VII.

INFORMACIÓN DEL REPORTE DE AVANCE ANTE SITUACIONES ADVERAS

Durante la ejecución del presente servicio de Visita de Control, la Comisión de Control no ha emitido reporte de avance ante situaciones adversas.

Visita de control a la obra Construcción de los reservorios nocturnos del sistema de irrigación Maras · Anapahua de la ce. Marasayllo, distrito de Maras, provincia de Urubamba, departamento de Cusco. Periodo: 1 al 24 de abril del 2019.

INFORME

DE VISITA

DE CONTROL N°

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CONCLUSIONES

VIII.

Durante la ejecución de la visita de control se han identificado dos (2) situaciones adversas que afectan o podrían afectar la continuidad del proceso, el resultado o el logro de los objetivos de la obra Construcción de los reservorios nocturnos del sistema de irrigación Maras - Anapahua de la CC. de Marasayllo del distrito de Maras - Urubamba - Cusco, las cuales han sido detalladas en el siguiente informe.

RECOMENDACIONES

IX.

1.

Hacer de conocimiento al Titular de la Entidad el presente Informe de Visita de Control, el cual contiene las situaciones adversas identificadas como resultado del servicio de Visita de Control a la obra Construcción de los reservorios nocturnos del sistema de irrigación Maras - Anapahua de la CC. de Marasayllo del distrito de Maras - Urubamba - Cusco, con la finalidad que se adopten las acciones

preventivas

y

correctivas

que

correspondan,

en

el

marco

de

sus

competencias

y

obligaciones en la gestión institucional, con el objeto de asegurar la continuidad del proceso, el resultado o el logro de los objetivos de la obra.

2.

Hacer

de

conocimiento

al

Titular

de

la

Entidad

que

debe

comunicar

al

Órgano

de

Control

Institucional, a través del plan de acción, las acciones preventivas o correctivas que implemente respecto a las situaciones adversas contenidas en el presente Informe de Visita de Control.

3.

Se recomienda hacer de conocimiento al contratista las observaciones encontradas en la instalación de la geomembrana HOPE 1 . 5 m m para su pronta corrección, esto en mérito a lo establecido en el contrato que establece que la responsabilidad del contratista es de un ( 1 ) año después de recibida la conformidad, encontrándose la obra dentro del plazo de garantía.

Urubamba, 24 de abril del 2019.

WChristian Vener

lng. David Antonio Vargas Huilca Jefe de Comisión

Supervisor Comisión de Con

ol

Comisión de Control

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Visita de control a la obra Construcción de los reservorios nocturnos del sistema de irrigación Maras • Anapahua de la ce. Marasaylto, distrito de Maras, provincia de Urubamba, departamento de Cusco. Periodo: 1 al 24 de abril del 2019.