on - indicadores Pautas de caracterizaci´ laborales Lilia Quituisaca-Samaniego† , Mirian Quisintu˜ na‡ y Carmen ∓ Granda † ‡ ∓ Direcci´ on

de Estudios Anal´ıticos Estad´ısticos, Instituto Nacional de Estad´ıstica y Censos, Quito, Ecuador

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lilia [email protected], mirian quisintu˜ [email protected],∓ carmen [email protected]

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1.

Introducci´ on

Las expectativas para la generaci´on de condiciones econ´omicas ha sido cuestionado desde el punto de vista conceptual y operacional en las distintas sesiones mantenidas por la Organizaci´on Internacional del Trabajo (OIT), dejando como resultado las CIET(s), donde se reglamenta condiciones generales que son adoptadas en una buena parte por cada uno de los pa´ıses. El cambio de las condiciones de mercado laboral obedece al paso de las econom´ıas de los pa´ıses desde un sistema econ´omico basado en producci´on agr´ıcola a la establecida en la industria. En pa´ıses industrializados este paso implic´o varias generaciones donde existi´o tiempo a reajustes en capacidades de la mano de obra como institucionales, esta holgura cronol´ogica contribuy´o a la generaci´on de plazas de trabajo en relaci´on a las que se destruyeron en la econom´ıa constituida por la agricultura, [3]. Desde esta perspectiva podemos considerar que durante esta etapa se ramifica el trabajo en calificado y no calificado, dando pautas para la conceptualizaci´on y clasificaci´on de la fuerza de trabajo existente en la sociedad. En 1982, la CIET en su 13va reuni´on, [5], emite un conjunto de directrices para clasificar a esta fuerza de trabajo en tres categor´ıas: poblaci´on con empleo, desempleada y los que no son econ´omicamente activos, de igual manera emite criterios para medir el subempleo como parte de la poblaci´on empleada,[7]. En el caso de Ecuador, la Metodolog´ıa ENEMDU-2007 [4], est´a basada en la CIET N◦ 13 [5], para el c´alculo de los indicadores laborales.

Adem´as, se ha realizado el diagn´ostico y problem´atica en la caracterizaci´on de cada uno de los indicadores y se denota la necesidad de actualizar o proponer el c´alculo de los indicadores conforme la realidad econ´omica del pa´ıs ([14], [1], [15], [2]).

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Por otra parte, la fijaci´on del salario b´asico unificado es centralizada en cuanto a la relaci´on desempleo e instituci´on que determina el incremento salarial. Al producirse un incremento salarial dado por las expectativas de cada a˜ no, que normalmente se da por el no acuerdo entre empleado y empleadores y el Consejo Nacional de Salarios (CONADES) es uno de los principales factores de la persistencia del desempleo y de la inflaci´on.

2.

2.1.

Ocupaci´ on plena Trabajo decente

En la 87va reuni´on de la OIT en Ginebra (junio de 1999), [6], tomaremos la definici´on de trabajo decente. Aunque, no es expl´ıcitamente lo que dice la definici´on de la Ocupaci´on Plena seg´ un el INEC, podemos tomarla como una aproximaci´on. Trabajo decente: “Empleo de calidad que respete los derechos de los trabajadores y a cuyo respecto se desarrollen formas de protecci´on social” (OIT, 1999).

Cuadro de s´ıntesis: 01. Empleos de calidad y en cantidad suficiente. 02. Ingresos adecuados. 03. Seguridad en el empleo. 04. Con formaci´on profesional continua y pertinente a la empleabilidad. 05. Con respeto a los derechos de los trabajadores. 06. Fortalecimiento sindical y negociaci´on colectiva. 07. Con participaci´on de los trabajadores en las decisiones de pol´ıtica econ´omica y social. 08. Con di´alogo social y tripartismo. 09. Con protecci´on social en el empleo y en la sociedad. 10. En condiciones de libertad. 11. Con equidad para todos los miembros de la sociedad. 12. Con dignidad.

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2.2.

Respecto a la PEA y la fuerza de trabajo

Seg´ un, nuestro criterio, no existe diferencia conceptual entre Poblaci´on Econ´omicamente Activa (PEA) y Fuerza de Trabajo, simplemente es una cuesti´on de terminolog´ıa, indicado por David Glejberman, delegado de la OIT. Entonces, la fuerza de trabajo se refiere a la oferta de trabajo disponible en un momento dado, para la producci´on de bienes y servicios a cambio de remuneraci´on o beneficios, y se constituye por la suma de las personas en la ocupaci´on y las personas en la desocupaci´on (al igual que la PEA).

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CIET 19

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3. 3.1.

Definiciones conceptuales de la ocupaci´ on

Personas dedicadas al trabajo de producci´ on para el autoconsumo Son todas aquellas personas mayores de una edad especificada que, durante un per´ıodo de referencia corto, desempe˜ naban cualquier tipo de actividad para producir bienes o prestar servicios para uso final propio.

Productores de alimentos de subsistencia

Son todas aquellas personas que se dedican a cualquiera de las actividades de producci´on para el autoconsumo con el fin de producir alimentos derivados de la agricultura, la pesca, la caza o la recolecci´on que contribuyen al sustento del hogar o de la familia. Estad´ısticas del trabajo de producci´on para el autoconsumo: a) El tiempo de trabajo asociado a cada grupo de actividades de los productores para el autoconsumo, medido en unidades de tiempo breves (como minutos u horas, de acuerdo con la fuente) si corresponde.

b) El valor estimado de la producci´on (es decir, bienes o servicios) y/o la cantidad de bienes, consumidos durante el per´ıodo de referencia corto por los miembros del hogar y los familiares que viven en otros hogares. c) La cantidad y/o el valor estimados de la parte o excedente de producci´on vendido o intercambiado durante el per´ıodo de referencia corto, seg´ un proceda.

Personas en trabajos de formaci´ on no remuneradas Son aquellas personas mayores de una edad especificada que durante el 3

per´ıodo de referencia corto de una semana o un mes en funci´on de la fuente y del uso previsto de las estad´ısticas, realizaban cualquier actividad no remunerada para producir bienes o servicios para terceros, a los efectos de adquirir experiencia o capacitaci´on en el lugar de trabajo en cualquier ocupaci´on.

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Personas en trabajo voluntario Son aquellas personas mayores de una edad especificada que durante el per´ıodo de referencia corto realizaban cualquier tipo de actividad no remunerada y no obligatoria con la finalidad de producir bienes o prestar servicios para terceros.

3.2.

Definici´ on operativa - autoconsumo

Dentro del c´alculo de la informalidad, el autoconsumo se concibi´o de la siguiente manera: Son aquellas personas en trabajos de formaci´on no remuneradas y en trabajo voluntario no se puede generar operativamente los c´odigos, debido a que la ENEMDU no se elabor´o para la captura de esta informaci´on. * Informalidad = Independiente, ingreso mayor igual a cero, *retiro de lo que produce y trabajan en el sector informal, *dom´ esticos y no clasificados replace einformal=2 if condact=0 & p64a==1 & peamsiu!=1 Donde,

*1 asalariados y empleados dom´ esticos, *2 patrono y cuenta propia (independientes), *3 no remunerados replace templ=1 if (p42=7 & p42 0}

4.2.

Salario digno

La pol´ıtica salarial es impulsada desde el Gobierno con el objetivo de establecer el procedimiento para el c´alculo, pago y control de cumplimiento de la compensaci´on econ´omica para el salario digno1 correspondiente al a˜ no 2012 y con ello resolver la inequidad social existente y alcanzar el salario digno, (Art. 8, C´odigo Org´anico de la Producci´on) [9], lo que implicar´ıa tener mecanismos de: justicia social, laboral y salarial, seg´ un consta en el Acuerdo ◦ N 0007 del Ministerio de Relaciones Laborales [10]. En el Art. 328 de la Constituci´on del Ecuador determina que: “La remuneraci´on ser´a justa, con un salario digno que cubra al menos las necesidades b´asicas de la persona trabajadora, as´ı como la de su familia...”; y que, “El Estado fijar´a y revisar´a anualmente el salario b´asico establecido en la ley, y de aplicaci´on general y obligatoria”; y, en su Disposici´on Transitoria Vig´esimoquinta dispone la revisi´on anual del salario b´asico con car´acter progresivo

1 El salario digno mensual es el que cubra al menos las necesidades b´asicas de la persona trabajadora as´ı como la de su familia y corresponde al costo de la canasta b´asica familiar y el n´ umero de perceptores del hogar.

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hasta alcanzar el salario digno [10]. Por ejemplo, el salario digno mensual para el a˜ no 2012 en USD 368,05, en base al costo de la canasta b´asica familiar y el n´ umero de perceptores del hogar determinados por el INEC.

4.3.

Comparaci´ on regional

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Hasta el a˜ no 2007, los pa´ıses que lideran la mayor escala de su salario m´ınimo son: Venezuela, Ecuador, Colombia. A nivel regional la fijaci´on del salario est´a dado por:

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Argentina Brasil Chile Colombia Ecuador Per´ u Venezuela

PA´IS

ESTILO Centralizada Centralizada Centralizada Centralizada Centralizada Centralizada Centralizada

´ NEGOCIACION ´ INSTITUCION Consejo del Salario M´ınimo, Vital y M´ovil Congreso Congreso Comisi´on Permanente de Concertaci´on de Pol´ıticas Laborales y Salariales Consejo Nacional de Salarios Ministerio de Econom´ıa y Finanzas Comisi´on Tripartita Nacional

CARACTER´ISTICA No consenso entre trabajadores y empleadores, gobierno decide Ejecutivo y Trabajadores env´ıan propuesta al Congreso mismo que lo determina Ejecutivo y Trabajadores env´ıan propuesta al Congreso mismo que lo determina No consenso entre trabajadores y empleadores, gobierno decide No consenso entre trabajadores y empleadores, gobierno decide Lo fija dicho Ministerio Gobierno establece directamente el incremento

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Tabla 1: Aspectos Institucionales de la Fijaci´on del Salario M´ınimo regional. Fuente: [8]

FRECUENCIA Discrecional Anual Anual Anual Anual Discrecional Anual

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Referencias [1] C. Granda, Mapeo de la encuesta de manufactura y miner´ıa (2010) para analizar la din´amica del empleo de la provincia del Guayas desde la perspectiva de la empresa, Informe t´ecnico, (2014). [2] C. Granda, Mapeo de registros administrativos: Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) y Servicio de Rentas Internas (SRI), Informe t´ecnico, (2014).

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[3] F. Ibisate, Teor´ıa general del subempleo el desinter´es y la moneda, Realidad, Revista de ciencias Sociales y Humanidades, 75 (2000), pp. 243–276. [4] . Instituto Nacional de Estad´ıstica y Censos, Aspectos metodol´ogicos - encuesta nacional de empleo, desempleo y subempleo de hogares (enemdu), (2010). [5] International Labour Organization, Resoluci´on sobre estad´ısticas de la poblaci´on econ´omicamente activa, del empleo, del desempleo y del subempleo, International Labour Organization, (1982). [6]

, Conferencia Internacional de Trabajo 87, International Labour Organization, (1999).

[7] A. Laurie, Informe I: La medici´on del subempleo, ABS, Underemployed workers, (1998). ´ ´ pez and J. Avila, [8] E. Lo Incidencias sobre el mercado laboral ecua´ toriano por un incremento del salario mInimo unificado mediante decreto ejecutivo, Tesis de grado. Escuela Superior Polit´ecnica del Litoral, (2009). ´ n de Ecuador, La medici´on de la in[9] Ministerio de Producccio formalidad: Manual estad´ıstico sobre el sector informal y el empleo informal, (2013).

[10] . Ministerio de Relaciones Laborales, Mrl.- acuerdo no 0007.salario digno, (2013). [11] Ministerio de Relaciones Laborales, Mrl.- acuerdo no 216.- FI´ DE SALARIOS MINIMOS ´ ˜ JACION SECTORIALES PARA EL ANO 2013, (2012).

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´ blica, Reglamento general a la ley org´anica [12] . Presidencia de la Repu de servicio p´ ublico (losep), Decreto Ejecutivo No. 710, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 418, de 1 de abril del 2011, (2011). [13] Procuradur´ıa General del Estado, C´odigo del Trabajo: Codificaci´on 17, Registro Oficial Suplemento 167 (Dic-2005) y la reforma (Sep-2012), (2013).

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˜ a, L. Quituisaca-Samaniego, and P. Medina, Uso [14] M. Quisintun de la metodolog´ıa para el c´alculo de otras formas de subempleo y ocupados no clasificados, Documento de trabajo, (2013).

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˜ a, C. Granda, [15] L. Quituisaca-Samaniego, M. Quisintun ˜ o, and M. Pe ´rez, Consideraciones del c´alculo del empleo J. Proan informal, Documento t´ecnico, (2013).

[16] . Senplades, Plan Nacional del Buen Vivir, (2013).

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