Avanzando en el Nuevo Rumbo Honorables miembros del Congreso Nacional. Estimadas y estimados compatriotas. Ciudadanas y ciudadanos de este hermoso país. El gran objetivo que nos hemos propuesto al iniciar nuestro mandato presidencial sigue vigente y plenamente ratificado: lograr el bienestar de todas las personas que habitan esta heroica Nación. Son muchos y enormes los desafíos que debemos afrontar para alcanzar esa meta, pero nos motiva la esperanza de la gente, el anhelo común de millones de compatriotas y habitantes de este país que quieren un Paraguay con justicia social, una democracia fuerte y un desarrollo sostenible. Al cumplir el deber constitucional de presentar al Congreso y a la Nación nuestro informe sobre la gestión al frente del Gobierno Nacional, ratificamos nuestra voluntad firme, indeclinable, de seguir trabajando incansablemente por hacer realidad esas más caras y profundas expectativas ciudadanas. En este informe podrán encontrar un resumen de las acciones y procesos encarados, así como de los logros y resultados obtenidos en el marco de los ejes programáticos delineados al asumir el gobierno de la República. No presumimos ni nos vanagloriamos de lo actuado, pues sencillamente estamos cumpliendo una misión, un mandato de nuestro pueblo al cual nos honramos en servir. Creemos que las tareas emprendidas y los avances alcanzados están confirmando ese nuevo rumbo que precisa el Paraguay para ser cada día más pujante y desarrollado. Al iniciar nuestro mandato habíamos señalado nuestra más honda preocupación por el estado de pobreza de miles de familias en nuestro territorio. Nuestra obsesión principal ha sido y seguirá siendo la reducción de la pobreza y el impulso eficaz para lograr una sociedad más igualitaria, con oportunidades para todas las personas. Lograr el crecimiento económico inclusivo, fomentar el empleo y garantizar la seguridad son también parte de una agenda gubernamental que, reconocemos, no puede completarse en el corto plazo, aunque sí podrán encontrarse en estas páginas las líneas programáticas que van conduciendo sostenidamente al cumplimiento de dichos objetivos. La ciudadanía es la mejor contralora de la actuación de sus gobernantes. Con humildad, con la transparencia que supone la democracia, con la convicción y el honor de ser servidores públicos, ponemos a disposición este informe. Sean bienvenidas las críticas y los reclamos, pues en ellos reconocemos útiles demarcaciones para el exigente camino democrático. Gracias, queridas y queridos compatriotas, por permitirnos ejercer este servicio a toda la Nación. El Paraguay de nuestros sueños es el que día a día vamos construyendo con el aporte de todos. El Paraguay democrático, con bienestar y desarrollo, con justicia y paz. El rumbo es el correcto, la meta la alcanzaremos todos juntos.

Horacio Cartes Presidente de la República

INFORME DE GESTIÓN DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN.

CONTENIDO Y ESTRUCTURA DEL INFORME DE GESTIÓN 2013/2014

Este informe responde al mandato del Art. 238, inc. 8 de la Constitución Nacional:

El presente informe fue estructurado de manera a brindar una síntesis de los emprendimientos, programas y acciones desarrollados por el Poder Ejecutivo en el período desde su asunción al Gobierno, el 15 de agosto de 2013 hasta el 30 de junio del 2014.

“Son deberes y atribuciones de quien ejerce la Presidencia de la República: ...8) Dar cuenta al Congreso, al inicio de cada período anual de sesiones, de las gestiones realizadas por el Poder Ejecutivo, así como informar de la situación general de la República y de los planes para el futuro”.

El propósito señalado apunta al efectivo cumplimiento del mandato constitucional (Art. 238, Inc. 8) referente a la información que el Presidente de la República debe dar cuenta al Congreso de la Nación sobre las gestiones realizadas en el año de gobierno.

El presente documento fue elaborado en base a las informaciones provistas por todas las entidades e instituciones del Estado, centralizadas o autárquicas, bajo responsabilidad del Poder Ejecutivo. La coordinación y edición general fue encargada a la Secretaría Técnica de Planificación.

La estructura del informe se basa en los tres ejes del Plan de Gobierno presentados a la Nación por el Presidente Horacio Cartes:

1 de Julio de 2014.

Presidencia de la República del Paraguay (c) Julio 2014 Asunción - Paraguay

Eje 1: Reducción de Pobreza y Desarrollo Social. Eje 2: Crecimiento Económico Inclusivo. Eje 3: Inserción de Paraguay en el Mundo. Al inicio del informe se presenta un Resumen Ejecutivo de todo el contenido. En el desarrollo posterior de cada eje se incorporan secciones temáticas que contienen las principales y más relevantes acciones, con sus correspondientes procesos y logros alcanzados en el período informado. Por razones de economía comunicativa, la presentación es sintética y refiere a los datos y componentes fundamentales en cada acción. Asimismo, el informe incorpora la presentación resumida del Plan Nacional de Desarrollo que responde a la proyección que hace el Gobierno Nacional sobre los ejes programáticos ya señalados, en una visión país de mediano y largo plazo.

ÍNDICE Avanzando en el Nuevo Rumbo Ficha técnica Contenido y estructura del informe

Resumen ejecutivo Reducción de pobreza y desarrollo social Crecimiento económico inclusivo Inserción de Paraguay en el mundo

12 16 20

Relación entre Poderes del Estado Los tres ejes estratégicos

Eje 1: Reducción de pobreza y desarrollo social Reducción de pobreza Sembrando Oportunidades 28 Tablero de Control Presidencial 30 Enfoque de precisión de la política social 31 Registro Único de Información Social 32 Espacios de concertación de políticas públicas 33 Comité Interinstitucional de Medición de Pobreza 34 Desarrollo rural Asistencia para el desarrollo agropecuario 35 Sistema móvil de reporte de gestión 36 Compras públicas de la agricultura familiar 37 Obras de comunicación vecinal y rural 38 Soluciones habitacionales 39 Ordenamiento territorial para reducir la pobreza 40 Habilitación de sistemas de agua potable y saneamiento 41 Recuperación de tierras 42 Regularización de lotes sociales 43 Salud y educación Control del dengue 44 Gestión de la salud familiar 45 Apuntando a reducir la mortalidad materna e infantil 46 Ampliación de la cobertura en salud 47 Programa Nacional de Sangre 48 Inclusión de nuevas tecnologías en salud 49 Implementación del Sistema Nacional de Telemedicina 50 Médicos especialistas realizan pasantías rurales 51 Paraguay libre de sarampión y rubeola 52 Mejoramiento de las condiciones de aprendizaje 53 Grupos vulnerables Entrega de semillas y alimentos a 154 mil familias 54 Restitución de tierras ancestrales 56 Atención coordinada en operativos de emergencia climática 57 Asistencia a la niñez vulnerable y personas con discapacidad 58 Transferencias complementarias 59 Personas adultas mayores 60 Estrategia eficaz a favor del derecho a la identidad 62 Desarrollo social Agenda de género 63 Impulso de la juventud 64 Incremento en el acceso a becas 65 Deportes potencian el desarrollo social 66 Comunicación social 67 Seguridad y reforma penitenciaria El compromiso indeclinable por la seguridad 68 Lucha frontal contra el narcotráfico y el consumo de droga 69 Gestión para reducir la delincuencia 70 Reforma penitenciaria para humanizar las cárceles 72

Eje 2: Crecimiento económico inclusivo Fundamentos sólidos de la economía Crecimiento económico pujante con fundamentos sólidos 76 Equilibrio de las cuentas fiscales 77 Baja inflación, mayor confianza 78 Clima de negocios favorable 79 Impuestos justos para un desarrollo sostenible 80 Mayor recaudación aduanera 81 Mejoramiento de la infraestructura pública Reactivación de obras públicas y ejecución récord 82 Adjudicación de obras públicas de gran porte 83 Ampliación de la capacidad del Sistema Eléctrico Nacional 84 Proyectos de participación público-privada 85 Mejoramiento del Sistema de Transporte de Pasajeros 86 Plan infraestructura para recuperación del lago Ypacaraí 87 Promoción de la conectividad con países de la región 88 Fortalecimiento del sistema hidroviario y portuario 89 Mayor capacidad y seguridad aeroportuaria 90 Empleo y apoyo a la producción Mercado laboral y capacitación para el trabajo 91 48.000 nuevos empleos en el Área Metropolitana 92 Mayor participación laboral en el Área Metropolitana 93 Promoción de la inversión industrial 94 Lucha frontal contra el contrabando 95 Desarrollo científico y tecnológico 96 MiPyMEs reciben atención y se vuelven proveedoras del Estado 97 Apoyo a connacionales repatriados 98 Fomento al crédito 99 Gestión pública eficiente y transparente Gestión estratégica del sector energético 100 Empresas públicas 102 Resguardo del patrimonio del Estado 104 Nueva matriz en la estructura presupuestaria de gasto público 105 Plan de acción de gobierno abierto y participativo 106 Avances en la meritocracia a través de concursos públicos 107 Aplicación de la Convención de las NNUU contra la corrupción 108 Avanzando hacia una plataforma de gobierno electrónico 109 En defensa y recuperación de la salud ambiental 110

Eje 3: Inserción de Paraguay en el mundo Relaciones internacionales Normalización de las relaciones internacionales 114 Restablecimiento del proceso institucional del Mercosur 116 Fortalecimiento de la presencia en el ámbito multilateral 117 Organización de reuniones internacionales 118 Concreción de acuerdos y preferencias comerciales 119 Paz y soberanía Soberanía fronteriza y mantenimiento de la paz 120 Medidas efectivas contra el lavado de dinero 121 Programación y seguimiento de la cooperación internacional 122 Mesa de cooperantes internacionales 123 Imagen país Impulsando el desarrollo turístico 124 Acceso a bienes y servicios culturales 125 Revitalización del acervo lingüístico del Paraguay 126 Paraguay en el Índice de progreso social 127

ANEXO

Paraguay 2014 - 2030: Plan Nacional de Desarrollo

RESUMEN EJECUTIVO

EJE 1: REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL

• Se han incorporado más de 5.000 familias beneficiarias del Programa “Tekoporá” llegando a 85.000 en todo el país; la meta es alcanzar 100.000 familias.

AVANCES MÁS SIGNIFICATIVOS:

• 32.000 nuevos beneficiarios del programa Adultos Mayores con pensión alimentaria.

• Para fortalecer esta tendencia, se creó el Programa “Sembrando Oportunidades”, orientado a generar condiciones para incrementar los ingresos y el acceso a servicios sociales de las familias en situación de pobreza. • Asistencia agropecuaria a más de 116.000 familias rurales para producción de rubros de renta y consumo. RESUMEN EJECUTIVO

• Monitoreo en línea (vía GPS) de extensionistas agropecuarios y asistentes sociales para garantizar que el apoyo gubernamental llegue a las familias beneficiarias. • 416 productores de la Agricultura Familiar se han convertido en proveedores del Estado a través del Decreto 1056/13 que promueve compras públicas de productos de la agricultura familiar para provisión a programas del Estado (almuerzos escolares, insumos para penitenciarías, etc.). • 150 artesanos proveen frazadas típicas de poyvi a las penitenciarías del país. • Se ha intensificado el apoyo en la formación de jóvenes talentos, alcanzando 543 becas concedidas y más de 1.000 con apoyos económicos. • Programas juveniles con presencia en los 17 departamentos, en el marco de la creación de la Secretaría Nacional de Juventud. • Más de 1.000 kilómetros de red vial (caminos empedrados y adoquinados) en toda la Región Oriental y más de 3.000 metros de puentes de hormigón, en proceso de construcción. 12

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• 14.500 personas con discapacidad son atendidas a través de políticas inclusivas a fin de mejorar su calidad de vida. • Entrega de semillas para huerta familiar y alimentos a más de 154.000 familias (10% del total de familias del país). • Soluciones integrales en marcha para 18.000 familias de 120 asentamientos rurales de todo el país, a fin de superar la precariedad y promover comunidades pujantes. • Puesta en marcha del Tablero de Control Presidencial con recursos tecnológicos para el monitoreo de las acciones sociales.

RESUMEN EJECUTIVO

• La pobreza extrema se redujo del 18% al 10,1%, según datos de diciembre del 2013.

• Control del dengue: Se salvaron más de 228 vidas en relación al año anterior disminuyendo la intensidad epidemiológica: 6.240 casos reportados entre agosto/2013 y junio/2014 y 14 casos fatales. • 754 Unidades de Salud Familiar funcionando en todo el país, con más de 3.000 profesionales de la salud, y brindando atención a más de 2.3 millones de personas. Presupuesto aprobado y en proceso para sumar 80 unidades más. • 27 hospitales del interior del país han sido fortalecidos con el concurso de más de 100 médicos especialistas en diferentes áreas. • Los hospitales de Fuerte Olimpo, Mcal. Estigarribia, Villa Hayes, Pilar, San Pedro, Sta. Rosa del Aguaray, San Estanislao, Encarnación, fueron beneficiados por innovadoras tecnologías del Sistema Nacional de Telemedicina. • Se han vacunado más de 500.000 niños y niñas en todo el país en el marco de la Campaña Nacional para la certificación como país libre de Sarampión y Rubeola.

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

13

• 9.000 instituciones educativas apoyadas con fondos para asegurar la gratuidad escolar.

• Más de 225.000 familias atendidas integralmente en zonas de emergencias.

• Más de 1.630.000 estudiantes beneficiados con la entrega de kits escolares. Proceso transparente y participativo en la ejecución del programa.

• Proceso de humanización en las cárceles: implementación en todo el sistema penitenciario nacional de programas integrales de educación y salud, así como de facilitación para la reinserción social. Mejoras en infraestructura y desarrollo del censo de población penitenciaria.

• 1.900 instituciones educativas con infraestructura mejorada a través de los fondos de FONACIDE. • Más de 3.800 niños y niñas de 0 a 5 años incluidos en el sistema educativo nacional gracias a la habilitación de 225 nuevas secciones.

RESUMEN EJECUTIVO

• Mediante concursos públicos, se incorporaron al sistema educativo unos 1.100 nuevos docentes que ocupan más de 3.000 cargos. • La cobertura del seguro social se incrementó incorporando a más de 37.000 nuevos titulares cotizantes. • 1.597 familias beneficiadas con el mejoramiento de sus condiciones de habitabilidad y otras 6.024 con viviendas en plena ejecución. • 8.657 hogares de todo el país accedieron a sistemas de distribución de agua en red, aljibes, letrinas y sistemas de saneamiento.

• Lucha frontal contra el narcotráfico y el consumo de drogas: 491 intervenciones y más de 1.900 hectáreas de plantaciones de marihuana destruidas. • Fortalecimiento de la presencia del Estado en regiones afectadas por la acción del crimen organizado. • Impulso de la reforma legal pertinente y refuerzo del trabajo coordinado de fuerzas militarespoliciales en defensa de la seguridad y para el combate a grupos criminales en la zona norte de la Región Oriental.

RESUMEN EJECUTIVO

• 51.000 estudiantes acceden al beneficio del boleto estudiantil. El año anterior, la cifra era de 23.000.

• Fortalecimiento de las políticas de igualdad entre hombres y mujeres con la implementación de programas como Mujer Rural. • Diálogo social consolidado con la sociedad civil, el sector privado y la academia a fin de impulsar programas eficaces para la reducción de la pobreza y la promoción del desarrollo social.

• Más de 185.000 personas cuentan con su documentación, con lo cual se logra que el 93% de las personas cuenten con cédula de identidad. • Fortalecimiento y ampliación del Programa ABRAZO que beneficia con acciones integrales a más de 7.000 niños, niñas y adolescentes en estado de vulnerabilidad (situación de calle). • Restitución histórica de tierras para la comunidad indígena Sawhoyamaxa luego de 8 años de la sentencia dada en el caso por la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

14

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EJE 2: CRECIMIENTO ECONÓMICO INCLUSIVO

• Proceso de reubicación del comercio informal de San Lorenzo para la realización del Proyecto Metrobús. • El Gobierno está coordinando un plan de acción a corto, mediano y largo plazo para recuperar el lago Ypacaraí.

AVANCES MÁS SIGNIFICATIVOS: • Crecimiento económico previsto del 4,8% para el 2014, uno de los más altos en la región.

• 101.946 alumnos certificados como resultado de 5.775 cursos, para el empleo rural agrícola, no agrícola e industrial.

• Mejora de las calificaciones crediticias del país en

• 48.000 nuevos ocupados en Asunción y alrededores,

las calificadoras internacionales más importantes

lo que comparando el primer trimestre del 2014

(Standard & Poor’s, Moody’s y Fitch).

con el mismo periodo del 2013, supone un aumento de 4% en 12 meses.

• Indicadores sólidos de la economía nacional: finanzas • Apoyo

a

42

microempresarios

paraguayos

20% del PIB, sistema financiero sólido, posición de

emigrados con necesidad de retorno y reinserción,

acreedor externo neto, régimen de cambio flexible.

a través de subsidios de MiPyMEs.

• Ley Nº 5102/13 de Participación Público-Privada,

• La participación laboral se incrementó hasta

promulgada bajo el impulso del Gobierno Nacional.

alcanzar 66% en el primer trimestre de 2014, esta

RESUMEN EJECUTIVO

RESUMEN EJECUTIVO

sanas, baja inflación, reservas internacionales en

cifra es superior al igual período en el 2013 (64%). • 20 proyectos presentados para ser desarrollados en el marco de la ley de participación público-privada.

• 21 nuevos programas de maquila fueron aprobados de agosto del 2013 a junio de 2014, aumentando

• El clima de negocios en el país se ubica en el primer

en 64% las exportaciones de enero a mayo 2014,

lugar con respecto a la región latinoamericana, de

comparado con el mismo período del año anterior.

acuerdo a la Fundación Getulio Vargas del Brasil. • Operativo de lucha frontal contra el contrabando en • Emisión de bonos de tesorería general por USD

beneficio de la legalidad, las inversiones y el empleo: se

206 millones y preparación para la segunda emisión

realizaron 222 intervenciones incautando mercaderías

de bonos soberanos, como parte de las iniciativas

por valor de G. 74.000 millones.

para la financiación de la inversión pública. • G. 445.500 millones en investigación para el • Reactivación de obras públicas por valor de USD 1.112 millones en marcha, y procesos avanzados

desarrollo y uso de tecnologías y la apropiación social de la ciencia.

para licitaciones públicas para 19 mega-obras (4 ya adjudicadas por USD 184 millones).

• El Gobierno a través de la Agencia Financiera de Desarrollo ha realizado aprobaciones de créditos

• Ampliación y mejora de las redes de transmisión y distribución eléctrica contribuye a aumentar el

por un valor de USD 64 millones en los primeros meses del año.

acceso para las personas y empresas. • El sector financiero del Estado (AFD, CAH, BNF)

16

• Se han aprobado 132 proyectos de inversión,

otorga créditos por más de G. 800.000 millones,

que significan 3.700 nuevos empleos industriales,

para bancas comunales, microemprendimientos y

creados con incentivos fiscales.

proyectos de inversión.

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• Mejoras sustanciales de gestión en las empresas

• El Presupuesto General de la Nación 2015 apunta

públicas y con participación del Estado: i) INC

a fortalecer la planificación efectiva del gasto

supera déficit crónico, ii) COPACO ha generado

público, dirigiendo los programas oficiales a los

utilidad importante, iii) PETROPAR compite con

ejes, líneas transversales y objetivos estratégicos

éxito en el mercado minorista, iv) TAM genera

del Gobierno.

utilidad al Estado. • USD 395 millones constituye el monto de la • Ahorro de G. 609.993 millones en resoluciones judiciales contra el Estado.

remesa de Itaipú Binacional al Estado Paraguayo en concepto de regalías y compensación por cesión de energía en el período comprendido entre

• Se cuenta con 11.989 cargos concursados, 43.149

agosto de 2013 a abril de 2014.

postulantes, en el marco de la implementación de la Carrera del Servicio Civil.

• Impulso de nuevo plan de acción 2014/2016 sobre transparencia, participación y gestión eficiente en

• La Estrategia Nacional de Lucha Contra la

el marco de la Alianza del Gobierno Abierto, que

Corrupción del Poder Ejecutivo se ha puesto en

el Paraguay integra junto a 64 países de todo el

marcha, creando Unidades de Transparencia y

mundo.

Anticorrupción dentro de las instituciones públicas. • Nuevos procedimientos de evaluación de impacto la información, en un catálogo de 865 servicios y

ambiental permiten mayor participación social y publicidad del proceso.

RESUMEN EJECUTIVO

RESUMEN EJECUTIVO

• El Portal Único de Gobierno facilita el acceso a trámites públicos. • Impulso y promulgación de la Ley Nº 5098/13 de Responsabilidad Fiscal para implementar un control más efectivo del presupuesto público. • Ingresos tributarios incrementados en un 16% en el periodo agosto/2013 a junio/2014, con respecto al mismo período del año anterior. • Navegabilidad fluvial del río Paraguay garantizada por la Campaña de Dragado de Emergencia iniciada en septiembre/2013. • Impulso de la integración física con Brasil, Bolivia y Argentina en el marco de proyectos de nuevos puentes y controles integrados de frontera. • Impulso de plan de inversiones para mejorar la infraestructura aeroportuaria. • Ingreso de la Aduana mejora 7,13% entre agosto/2013 y mayo/2014.

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EJE3: INSERCIÓN DE PARAGUAY EN EL MUNDO

• Se ha producido un banco de 100.000 palabras

AVANCES MÁS SIGNIFICATIVOS:

• Desde Paraguay se ha lanzado para la comunidad

en guaraní y fueron entregados textos y material audiovisual a bibliotecas del exterior.

• Restablecimiento y fortalecimiento de las relaciones

hispano-parlante el Índice de Progreso Social en español, que presenta un ranking de 132 países.

con todos los países sudamericanos. • Membresía plenamente restaurada en el Mercosur y la Unasur. • Relaciones nombramiento

internacionales de

fortalecidas:

embajadores

en

países

limítrofes y capitales de interés estratégico; visitas presidenciales y participación en foros internacionales; reuniones de gran envergadura e importancia en el país; vínculos eficaces en el

RESUMEN EJECUTIVO

RESUMEN EJECUTIVO

marco de la cooperación internacional. • Inicio del estudio sobre el Tratado de Yacyretá, buscando ordenar las cuentas y mejorar las condiciones de igualdad en la gestión binacional. • Paraguay reinició su participación en las negociaciones del MERCOSUR con la Unión Europea. • Paraguay es el único país del MERCOSUR incluido en el Sistema Generalizado de Preferencias Plus de la Unión Europea, que se constituye en una oportunidad importante para los exportadores paraguayos. • Paraguay se acerca a la Alianza del Pacífico manteniendo negociaciones comerciales con México. • Gobierno Nacional y cooperación internacional fortalecen la alianza global para el desarrollo económico y social del Paraguay, alcanzando un monto global de cooperación de USD 78 millones. • Fuerte apoyo al turismo receptivo como generador de desarrollo, con resultados de más de USD 273 millones de ingreso de divisas en el año 2013 (ocupando el 7º lugar entre las actividades de generación de divisas con respecto a productos exportados). 20

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RELACIÓN ENTRE PODERES DEL ESTADO En cumplimiento del artículo 239 de la Constitución Nacional, la Vice Presidencia coordinó las relaciones del Poder Ejecutivo con el Poder Legislativo, manteniendo comunicación permanente con el Honorable Congreso Nacional a través de reuniones con parlamentarios de las distintas bancadas.

En este contexto, se impulsó la sanción de las leyes consideradas prioritarias por el Poder Ejecutivo, como: • Modificación de la Ley N° 1.337/99 “De Defensa y Seguridad Nacional y Seguridad Interna” por Ley N° 5.036 de fecha 22 de agosto de 2013; • Sanción dos leyes económicas muy importantes para el país: Ley de Responsabilidad Fiscal y Ley de Asociación Público Privada (APP); • Aprobación de la ley 5.134 que aprueba la carta convenio de cooperación técnica no reembolsable para el “Fortalecimiento del Sistema de Control Gubernamental; • Seguimiento a los proyectos de Ley sobre préstamos para diversas instituciones del Poder Ejecutivo, y el paquete de leyes relativo al uso de los Bonos Soberanos. • La Ley N° 5.115, del 20 de noviembre de 2013, creó por primera vez en nuestro país el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. Se completó de esta manera un vacío institucional del Estado Paraguayo.

LOS EJES ESTRATÉGICOS Los grandes ejes estratégicos en los que se realizan las principales acciones son:

Reducción de la pobreza y desarrollo social aumentando sustancialmente el progreso del pueblo paraguayo y poniendo a las personas y a su dignidad, bienestar, libertades y posibilidades de realización integral en el centro de los esfuerzos públicos, con especial énfasis en educación, salud, vivienda, agua potable y saneamiento básico.

Crecimiento económico inclusivo en condiciones de

estabilidad macroeconómica; mejorando el capital social, institucional y regulatorio. Con fortalecimiento de la libertad de emprendimiento y garantía de la sostenibilidad ambiental, con especial énfasis en una política económica para crecimiento y empleo.

Inserción de Paraguay en el mundo y sus oportunidades de desarrollo, ampliando selectivamente sus relaciones y redes para mejorar las opciones de colocación de la producción paraguaya, el intercambio de bienes y servicios y el conocimiento del país como un lugar de acogida a personas, proyectos e inversiones, con especial énfasis en política exterior. Observación: para facilitar la ubicación de cada acción en los ejes se usará como referencia los siguientes colores para cada uno de ellos.

EJE 1

EJE 2

EJE 3

Reducción de Pobreza y Crecimiento económico Inserción de Paraguay Desarrollo Social inclusivo en el mundo

EJE 1: REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL

EJE - 1

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL EJE - 1

SEMBRANDO OPORTUNIDADES La Reducción de la Pobreza es prioridad del Gobierno.

El Poder Ejecutivo ha declarado como prioridad nacional del Gobierno la reducción de pobreza, para lo cual creó el Programa “Sembrando Oportunidades” (Decreto Nº 291/2013). Este programa tiene como objetivo propiciar las condiciones para que las familias en situación de pobreza y pobreza extrema logren aumentar sus ingresos laborales y garantizar el acceso a los servicios sociales. En el marco del Programa, se coordina y articula a los diferentes niveles, administración central, gobiernos departamentales y municipales. Igualmente participan de diversas iniciativas organizaciones de la sociedad civil y empresas.

Sembrando Oportunidades centra sus acciones en: • Enfoque de precisión, listado de familias en situación de pobreza y pobreza extrema previamente identificadas. • Centralidad en la inclusión productiva, articulada con la provisión de servicios sociales básicos. • Sistema de seguimiento inter-institucional, en tiempo real, georeferenciado y con incorporación de tecnología de avanzada.

• Enfoque integral social y económico. • Gestión efectiva de redes inter-institucionales, del sector público y privado.

Resultados en cifras:

• 154.905 familias en condiciones de vulnerabilidad de 100 municipios con mayores niveles de pobreza recibieron semillas de autoconsumo y alimentos, • 116.000 familias recibieron asistencia técnica productiva y de comercialización, • 106 instituciones educativas del departamento de Misiones ya reciben el almuerzo escolar a través del proceso simplificado de compras públicas de productos de la Agricultura Familiar, • 120 asentamientos rurales priorizados para ser fortalecidos, de los cuales 80 ya cuentan con asistencia técnica agropecuaria, 76 han mejorado su oferta educativa, 70 cuentan con Unidades de Salud de la Familia, 79 reciben trasferencias condicionadas, 36 han mejorado sus sistemas de agua y 64 están en proceso de regularización de tierras. • 10.283 familias de asentamientos urbanos y periurbanos han recibido asistencia técnica en Agricultura Urbana y Periurbana • 72.000 familias registradas con la Ficha Social.

GRUPO 1 - COMBATE A LA POBREZA

GRUPO 1 - COMBATE A LA POBREZA

La segunda estrategia se concentra en la promoción del empleo no agrícola. Para ello se apuesta a la generación de empleo principalmente en la provisión de mano de obra para la construcción de infraestructura social en cercana coordinación con el sector privado. La demanda de capacitación en oficios y carreras técnicas es materia de atención en esta estrategia. La infraestructura social incluye: mantenimiento de caminos rurales, escuelas, puestos de salud, sistemas de agua y saneamiento, entre otros. La construcción de infraestructura social, además de demandar significativa mano de obra, genera las bases para una mayor productividad y una oportunidad de capacitación en oficios relacionados a la construcción, lo cual posibilitará la diversificación de fuentes de ingresos de las familias en situación de pobreza y pobreza extrema.

En esta primera etapa, “Sembrando Oportunidades” apunta a dos estrategias complementarias para apoyar a las familias en el componente de generación de ingreso laboral. La primera consiste en asistir integralmente a las familias rurales con vocación agropecuaria. Las mismas reciben asistencia técnica, financiera y organizativa para producir rubros de autoconsumo y de renta. Las acciones buscarán vincular la producción agropecuaria con la demanda, incentivando la cadena de valor y atendiendo demanda insatisfecha. Igualmente, se busca estimular el consumo local de la producción de alimentos, en las meriendas y almuerzos escolares, así como en los servicios públicos como las Fuerzas Armadas y Policiales. 28

INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

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EJE - 1

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL EJE - 1

TABLERO DE CONTROL PRESIDENCIAL

ENFOQUE DE PRECISIÓN DE LA POLÍTICA SOCIAL

El seguimiento de los compromisos de Gobierno es visualizado en un sistema de información para la gestión gerencial.

Se ha diseñado un instrumento de focalización y precisión denominado Ficha Social.

GRUPO 1 - COMBATE A LA POBREZA

GRUPO 1 - COMBATE A LA POBREZA

El Tablero de Control Presidencial es un sistema de información para la gestión gubernamental, que permite a autoridades y directivos usuarios del sistema visualizar y supervisar la información actualizada de las acciones coordinadas a nivel territorial.

En el marco del Programa Nacional de Reducción de Pobreza, “Sembrando Oportunidades”, la Ficha Social tiene por objetivo identificar a las familias en situación de pobreza y pobreza extrema. Este instrumento permitirá contar con registro y listado de familias a ser incluidas en el Programa Nacional. A la fecha, las instituciones han reportado la aplicación de 72.000 fichas, mientras se sigue aplicando las fichas en los diferentes distritos y departamentos del país, a fin de llegar a 120.000 fichas sociales aplicadas y procesadas para finales del año 2014. El Gobierno cuenta con una estrategia de supervisión de campo, que se encarga de velar por la calidad de la información recibida realizando la crítica y codificación de los datos, la verificación en terreno, la capacitación de los encuestadores, además de la provisión de insumos como calcomanías de vivienda registrada y la indumentaria a cada una de las instituciones responsables de la aplicación de la Ficha Social. 30

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INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

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EJE - 1

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL EJE - 1

REGISTRO ÚNICO DE INFORMACIÓN SOCIAL

ESPACIOS INTERSECTORIALES DE CONCERTACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS

En el 2014 se ha incluido a 200.000 beneficiarios más en el Registro Único de Información Social (RUIS).

El Gobierno Nacional busca promover la creación de espacios de diálogo y concertación entre el sector público, el sector privado, la sociedad civil y la academia. La institucionalización de los espacios permite fortalecer la participación ciudadana y mejorar el involucramiento de los diferentes sectores en los asuntos de interés público, de manera a contribuir a la definición de las políticas públicas, planes, programas y proyectos de gobierno.

Además se han creado cuatro mesas intersectoriales de diálogo social para discutir temas prioritarios a nivel país como el acceso al agua y saneamiento, viviendas dignas, la nutrición y el ordenamiento territorial.

Diálogo Social con trabajadores y empresarios

Academia

Espacio de diálogo

Sector Privado

El Gobierno Nacional mantiene un Diálogo Social con los principales actores del Desarrollo Nacional -trabajadores y empresarios- con el objetivo de analizar, discutir y acordar la solución de problemas de interés común. El diálogo busca establecer puntos y agendas comunes entre los sectores, y lograr que las diferencias se definan y trabajen de manera constructiva, con vistas a una visión compartida del desarrollo y bienestar de la población.

GRUPO 1 - COMBATE A LA POBREZA

GRUPO 1 - COMBATE A LA POBREZA

Sector Público

Grupo Impulsor del Índice de Progreso Social en Paraguay El RUIS es una fuente de información unificada que contiene datos de participantes de programas sociales, esta herramienta tiene por objetivo facilitar y trasparentar la identificación de los beneficiarios de programas sociales del Estado, impulsar mecanismos de exclusión de participantes que no cumplan con los requisitos establecidos para ser sujetos de prestaciones y servicios. Además tiene como propósito erigirse en una herramienta de gestión que permita la adecuada toma de decisiones en el ámbito social y el monitoreo de la inversión social. Actualmente el RUIS cuenta con dos componentes: el catálogo de ofertas y el registro de beneficiarios que muestran los datos de 48 programas sociales correspondientes a 22 instituciones públicas, con un total de 695.000 beneficiarios. El siguiente paso es integrar la Ficha Social, con lo cual el RUIS contará con tres bases de datos i) actuales beneficiarios de programas sociales, ii) catálogo de programas sociales y, iii) potenciales beneficiarios de programas sociales en situación de pobreza y pobreza extrema. 32

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Sociedad Civil

El Gobierno Nacional reactivó el Equipo Nacional Estrategia País como órgano consultivo y asesor del Poder Ejecutivo. El ENEP fue creado por Decreto 1732/2014, con los objetivos:

1

Promover el consenso como condición esencial para afrontar los desafíos del Paraguay.

2

Crear un espacio plural e intersectorial en donde se acuerde una agenda de prioridades estratégicas para avanzar en el desarrollo inclusivo y sostenible.

3

Construir una instancia de articulación entre la sociedad civil y el sector público, capaz de promover una visión compartida de futuro y ejecutar una agenda de prioridades.

El Grupo Impulsor del Índice de Progreso Social en Paraguay está conformado por el Gobierno Nacional, el sector privado (FEPRINCO, ADEC, Club de Ejecutivos, Pacto Global de NNUU, Deloitte & Touche), la sociedad civil (Fundación Avina, Fundación Paraguaya, Fundación Moisés Bertoni, Fundación Desarrollo en Democracia, Fundación Juntos por la Educación, Equipo Nacional de Estrategia País, Pro Desarrollo Paraguay, Red de Líderes por la Competitividad, Global Shapers Community Asunción), y la academia (Programa de Maestría en Administración de Empresas de la Universidad Católica de Asunción). El Grupo Impulsor cuenta con un Comité Ejecutivo conformado por el Gobierno y dichas organizaciones, y un Comité Operativo, conformado por referentes y especialistas en cuatro áreas que el Índice de Progreso Social muestra como clave para mejorar las oportunidades de desarrollo en Paraguay: nutrición, agua y saneamiento, vivienda, y educación.

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REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL EJE - 1

COMITÉ INTERINSTITUCIONAL DE MEDICIÓN DE POBREZA

GRUPO 1 - COMBATE A LA POBREZA

El Comité realiza análisis y revisión de datos y fuentes de datos, así como de las propuestas metodológicas de la estadística nacional.

Con el objetivo de analizar los diagnósticos y resultados de investigaciones presentadas por la Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos, el 27 de febrero del 2014 el Gobierno conformó el Comité Interinstitucional de Medición de Pobreza. El mismo está integrado por representantes de instituciones públicas, organismos internacionales, centros de análisis e investigación, así como analistas económicos y sociales independientes. El Comité ha concentrado sus esfuerzos en la revisión de aspectos técnicos de la Encuesta Permanente de Hogares 2013, en la medición de la pobreza, así como en el análisis de tendencias de datos y el contexto en el que se han desarrollado. Además, en este espacio se han realizado análisis de datos macroeconómico y otros indicadores que permiten observar una razonable coherencia con la tendencia mostrada en el 2013. Estos análisis se realizaron considerando los elementos que han podido ser revisados y puestos a disposición del comité Por otro lado, la DGEEC, siguiendo la recomendación del comité, ha puesto a disposición del público los datos con oportunidad, y vía página web, así como las bases de datos completas y toda la documentación detallada y sintaxis de programación, que permitan replicar los resultados publicados. Paraguay ha sido el segundo país en la región en publicar los datos de pobreza del año 2.013.

ASISTENCIA PARA EL DESARROLLO AGROPECUARIO Más de 116.000 familias recibieron asistencia técnica productiva y de comercialización. En los próximos meses se estará expandiendo a 120.000 familias. Asistencia técnica y capacitación

Entre agosto y diciembre del 2013, se ha brindado servicios de asistencia técnica a más de 116.000 familias, y a junio de 2014 a más de 101.000 familias. Estas familias han sido capacitadas en sistemas de producción conservacionista, instalan viveros y realizan reforestación con plantas (nativas y exóticas), siembra y manejo de abono verde para cobertura; aplicación de cal agrícola, preparación de biofertilizante súper magro e insecticidas orgánicos, preservación ambiental, rotación y asociación de cultivos, lombricultura y aplican en sus fincas. Las familias cuentan con rubros de consumo diversificado, mejoran su producción y la utilización de las mismas.

7.400 familias reciben 74.000 pollitos en el 2013 y 5.235 familias reciben 52.235 pollitos en el 2014 en el marco de apoyo para la seguridad alimentaria

320 granjas productivas (GPI) implementadas por Gs. 4.573.519.144 en los departamentos Concepción, San Pedro, Caaguazú, Caazapá y Canindeyú

10.081 familias beneficiadas con inversiones productivas por Gs. 30.288.956.166 a nivel nacional en el 2013 y 1.493 familias beneficiadas con inversiones por Gs. 3.752.461.726 en el 2014

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116.029 familias con Asistencia Técnica Agropecuaria a diciembre de 2013 101.688 familias al cierre del primer trimestre de 2014

37.748 familias en situación de pobreza extrema han sido registradas con la Ficha Social en el marco del programa Sembrando Oportunidades (MAG-STP)

GRUPO 2 - DESARROLLO RURAL

EJE - 1

10.283 familias de asentamientos urbanos y periurbanos con asistencia técnica en el marco del programa Agricultura Urbana y Periurbana

Apoyos diferenciados

El Gobierno Nacional realiza transferencias financieras como apoyo y/o incentivos así como la provisión de insumos y herramientas para la adopción de tecnologías, aplicación de medidas conservacionistas de manejo de suelo y bosques, sistema de riego, material genético de calidad, infraestructura productiva entre otros, mediante la ejecución de proyectos productivos dirigido a organizaciones de productores y productoras de la agricultura familiar. Entre agosto y diciembre del 2013, se han beneficiado más de 10.000 familias con inversiones productivas por más de G. 30.000 millones a nivel nacional, y cerca de 1.500 familias con inversiones por más de G. 3.750 millones en el 2014, en el marco del fortalecimiento de la agricultura familiar.

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REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL EJE - 1

SISTEMA MÓVIL DE REPORTE DE GESTIÓN

COMPRAS PÚBLICAS DE LA AGRICULTURA FAMILIAR

El Sistema Móvil de Reporte de Gestión (Soluciones Móviles) permite realizar un seguimiento y monitoreo a los trabajos y las actividades de los técnicos que trabajan en el sector rural utilizando la tecnología GPS para la geo-localización.

GRUPO 2 - DESARROLLO RURAL

La aplicación de las herramientas de Soluciones Móviles facilitó el relevamiento de los datos e informaciones con dispositivos móviles a través de los formularios que son generados de manera dinámica desde un Sistema de Administración Web. Además el sistema se maneja como una auditoría externa, para un mayor control de los funcionarios técnicos, y sirve también para alimentar una base de datos con todos los planes y proyectos elaborados en las zonas del campo.

Equipos móviles entregados: Total

Vicemin. de Agricultura

924 583

Vicemin. de Ganadería

SAS

STP

70

191

80

Un total de 106 instituciones educativas de Misiones reciben el almuerzo escolar, a través del proceso simplificado de compras públicas de productos de la Agricultura Familiar, enmarcado en el programa de Reducción de la Pobreza Extrema.

La Gobernación de Misiones ha designado la suma de G. 8.000 millones, beneficiando de esta manera en forma diaria con el almuerzo escolar a 7.418 niños y niñas. En el proceso están involucrados 416 productores de la Agricultura Familiar quienes de esta manera se han convertido en “Proveedores del Estado”, así también, aproximadamente 200 personas entre cocineras, ayudantes de cocina, nutricionistas, administradores fueron contratados. Debido a la alta demanda existente en Misiones, los productores ya proyectan ampliar sus fincas productivas, para el efecto y mediante la gestión realizada por el Gobierno, los productores ya cuentan con créditos accesibles y acorde a sus necesidades. Por otra parte, en la Gobernación de Paraguarí, se pondrá en marcha el almuerzo escolar, también bajo esta modalidad.

GRUPO 2 - DESARROLLO RURAL

EJE - 1

En otros departamentos, los gobernadores e Intendentes adoptaron los “platos frescos”, a través de empresas proveedoras con contrato suscripto de que los productos de la agricultura familiar deben ser adquiridos de los productores de la zona. En este marco artesanas asociadas de Carapeguá están proveyendo de frazadas a las penitenciarías.

El sistema es utilizado para dar seguimiento a la extensión agropecuaria, a la promoción social y también fue utilizado durante las entregas de alimentos y semillas a familias de escasos recursos de los municipios más pobres, agilizando la toma de datos en tiempo real. Se está realizando una evaluación de impacto en la adopción de esta tecnología en relación al mejoramiento de la asistencia a beneficiarios, con la participación de académicos de las universidades norteamericanas de Stanford, Universidad de California en Berkeley, Universidad de Wisconsin en Madison, y técnicos paraguayos.

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EJE - 1

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL EJE - 1

OBRAS DE COMUNICACIÓN VECINAL Y RURAL El Gobierno lleva adelante la ejecución de 57 contratos de caminos empedrados y 3 de adoquinados que representan un total de 1.074 kilómetros de red vial en toda la Región Oriental.

Se ejecutará este año la construcción de 110 puentes de HºAº en la Región Oriental, para sustituir a los de madera que ya llegaron al límite de su vida útil. El llamado a licitación pública internacional se hará ad referéndum de la aprobación de préstamo internacional que obra actualmente en el Congreso Nacional. Se llegará a 3.195 metros lineales y la inversión asciende a G. 200.000 millones. Para el 2014, el Gobierno previó una inversión de USD 700 millones.

SOLUCIONES HABITACIONALES Viviendas sociales están paliando el déficit habitacional crónico existente en el país.

En el período del presente gobierno hasta la fecha se han obtenido los siguientes resultados en el acceso a viviendas sociales: Soluciones habitacionales: Concluidas

En ejecución

En proceso

1.597

6.024

7.086

Incluyen el uso de tecnologías innovadoras con materiales y sistemas industrializados y pre industrializados.

GRUPO 2 - DESARROLLO RURAL

GRUPO 2 - DESARROLLO RURAL

Asimismo, se encuentra en proceso el Proyecto de la “Ciudad de la Dignidad”, para la reubicación de familias afectadas por inundaciones. Se prevé la construcción de 2.540 viviendas que contará con parque público, equipamiento urbano y red vial, financiado con presupuesto público. Por otro lado, también se atiende la financiación de viviendas de clase media y económica a través de crédito de largo plazo, que a mayo de 2014 financió USD 89,6 millones. En un marco de transparencia y eficiencia de la inversión social se ha publicado la lista de las 13.770 familias que han sido beneficiadas con el programa Tekohá.

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REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL EJE - 1

ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARA REDUCIR LA POBREZA

GRUPO 2 - DESARROLLO RURAL

120 asentamientos rurales y urbanos, ubicados en 71 distritos y 15 departamentos del Paraguay, donde residen 30.000 familias, fueron priorizados para ser fortalecidos con un enfoque integral.

HABILITACIÓN DE SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO Se han habilitado 120 nuevos sistemas de agua potable para zonas rurales y periurbanas; 1.000 unidades de saneamiento ambiental/letrinas y 50 aljibes/cisternas.

Se ha instalado un modelo y equipo de gestión entre instituciones del gobierno central, los gobiernos departamentales, y municipales, involucrando a líderes comunitarios para organizar acciones integrales del Estado orientadas a cambiar la realidad de las familias en situación de pobreza extrema. Se identificaron 120 asentamientos que son prioritarios para el 2014 en el marco del programa Sembrando Oportunidades.

15

Departamentos

71

Distritos

120

Asentamientos rurales y urbanos

La organización del trabajo articulado está adelantada en 120 asentamientos rurales. Se realizaron 130 reuniones de trabajo en las comunidades con líderes de asentamientos rurales y urbanos para definir prioridades y 43 talleres de planificación de acciones a nivel departamental para comenzar las acciones de respuesta. Las instituciones públicas ponen a disposición de las poblaciones locales todos los medios y servicios del Estado que contribuyen a aumentar sus ingresos y acceso a servicios sociales. Las instituciones organizan sus acciones para construir viviendas con todos los servicios sociales, agua, energía eléctrica, e infraestructura vial. Además, para que las familias aumenten sus ingresos se brindó asistencia técnica agropecuaria y formación profesional. El trabajo también implica brindar servicios sociales básicos: instalar y fortalecer Unidades de Salud Familiar, trabajar en educación y ampliar participantes de programas de transferencias monetarias condicionadas, pensión alimentaria y otros.

Sistemas de distribución de agua en red, aljibes, letrinas y sistemas de saneamiento son algunas de las mejoras de agua y saneamiento básico que se instalaron en 8.657 hogares de todo el país, beneficiando a 49.000 personas en las Regiones Oriental y Chaco.

30.000 Familias

Se ha elaborado un plan estratégico para el sector agua y saneamiento para el periodo 2013/2018. En este campo se han llevado a cabo acciones de promoción social para la creación de las Juntas de Saneamiento, que incluyen: capacitación técnica, administrativa, legal y social, como base para la operación y el mantenimiento del sistema de agua, y la sostenibilidad organizativa y administrativa de los mismos. Beneficiarios del sistema de agua potable y saneamiento:

120

Nuevos Sistemas de Agua en Zonas Rurales y peri -urbanas.

50

Aljibes/Cisternas

optimizar el funcionamiento del sistema y la reducción del agua no contabilizada. Se ha iniciado la sustitución de aproximadamente 10.000 metros de redes de colectores cloacales en tramos y zonas críticas del sistema de alcantarillado sanitario de la ciudad de Asunción. Esta es una de las obras claves para la descontaminación de la Bahía de Asunción. Se ha licitado y adjudicado una de las obras más importantes y esperadas del Gran Asunción, la cual es el Alcantarillado Sanitario de la Cuenca del Arroyo Itay que beneficiará con la construcción de aproximadamente 29 km de redes cloacales principales, redes secundarias, registros cloacales y conexiones domiciliarias a unos 250.000 usuarios de los municipios de Fernando de la Mora, Asunción, San Lorenzo y Luque.

GRUPO 2 - DESARROLLO RURAL

EJE - 1

1000

unidades de Saneamiento Ambiental / Letrinas

49.000

Total de beneficados son personas de la Región Oriental y Chaco

Agua para el Chaco

Unas 35 entidades del sector público y privado integran la Mesa Intersectorial de Agua y Saneamiento para el Chaco, creada con el fin de asegurar el líquido vital para las familias chaqueñas (rurales e indígenas). Se incluyen en la acción las gobernaciones de Presidente Hayes, Boquerón y Alto Paraguay. Se realizan inversiones para el mejoramiento de los sistemas de agua y saneamiento en zonas urbanas. Se encuentra en la etapa final (92% de ejecución) la renovación de 57.000 metros de cañerías con lo que se espera disminuir las incidencias por roturas de las redes, 40

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REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL EJE - 1

RECUPERACIÓN DE TIERRAS El Gobierno recuperó tierras del Estado, en Itakyry departamento de Alto Paraná. Más de 570 familias se benefician con este proceso. GRUPO 2 - DESARROLLO RURAL

Este proceso constituye un hecho emblemático, largamente reclamado por diversos sectores con acciones que aseguren a los beneficiarios el acceso a servicios básicos como energía eléctrica, agua potable, salud y seguridad pública, educación, viviendas, camino de todo tiempo, y un sistema productivo que fortalezca el arraigo y quiebre el esquema especulativo de la tierra fiscal en nuestro país. Este singular hecho no solo representa la reivindicación clara de históricos reclamos del sector social más vulnerable del país, sino al mismo tiempo constituye un ordenamiento jurídico y patrimonial que le permitirá al gobierno generar mayores respuestas sociales a la demanda de tierras, en el marco de una distribución más justa y equitativa de este recurso.

REGULARIZACIÓN DE LOTES SOCIALES Proceso más ágil permite que más de 1.300 familias cuenten con títulos formulados. Se encuentra en marcha el Sistema Integrado de Información de Tierras.

El Gobierno Nacional ha otorgado una prioridad absoluta a esta acción y se trabaja actualmente, en coordinación con la Corte Suprema de Justicia, en el plano de las exigencias legales de manera a facilitar el acceso a títulos. Asimismo, se encuentra en marcha el Sistema Integrado de Información de Tierras, dentro de un plan piloto que se desarrollará, en primera instancia, en los departamentos de Caaguazú, Canindeyú y Caazapá. Este Censo Catastral digitalizado, dará una idea exacta de la realidad de cada colonia, el uso de la tierra, su tenencia, su población, los servicios básicos proveídos y el nivel de desarrollo de la misma. Con esos datos, el Gobierno podrá abordar sus acciones estratégicas con mayor eficiencia y resultados. Se han zanjado inconvenientes de orden catastral y registral a partir de un análisis interinstitucional. De esta manera se establecieron mecanismos más ágiles para el finiquito de los títulos formulados logrando como producto la elaboración de 618 títulos en zonas rurales, de los cuales 318 totalizan los títulos finiquitados y 300 los títulos a finiquitar. Además, se han regularizado títulos de propiedad de 740 familias asentadas en el Territorio Social 26 de Febrero, ex Marquetalia, San Lorenzo, proceso que había tenido inicio ya 15 años atrás.

GRUPO 2 - DESARROLLO RURAL

EJE - 1

El Estado se ahorró más de G. 2.000 millones en compra de tierras.

El Gobierno realizó un proceso de licitación y adjudicaciones para la compra de tierras que significó un ahorro al Estado de G. 2.938.012.060, con relación a la tasación oficial en el periodo anterior que representaba la suma de G. 9.793.424.300.

Con esta acción del gobierno, alrededor de 570 familias pasarán de un estado de extrema pobreza en Ñacunday a niveles de vida dignos, en Santa Lucía (Itakyry).

Colonias habilitadas

En el periodo comprendido de agosto 2013 a junio 2014 se han habilitado 78 colonias que hacen unas 48.000 ha. Esta acción, que se traduce en la mensura y valuación de las colonias, permitirá a los beneficiaros el pago y la formalización inmediata de sus tierras.

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REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL EJE - 1

CONTROL DEL DENGUE

Después de 5 años, es el primer año que no hay una epidemia nacional de dengue. Se redujo drásticamente la mortalidad. Desde el 15 agosto 2013 al 24 de Junio 2014 se confirmaron sólo 6.240 casos de dengue con 14 casos fatales. Se salvaron más de 228 vidas en relación al año anterior. Esto, considerando que del 30 de diciembre de 2012 al 14 de agosto de 2013 habían sido confirmados 130.234 casos de dengue con 242 casos fatales. En los primeros meses del 2013, Paraguay vivió una epidemia de dengue muy prolongada que tuvo una duración de 27 semanas. De acuerdo a la tendencia desde el segundo semestre del 2013 hasta la fecha, el dengue volvió a una situación de endemia.

GRUPO 3 - SALUD Y EDUCACIÓN

En el periodo comprendido entre el 15 de septiembre de 2013 al 31 de mayo de 2014, el Sistema Nacional de Vigilancia de la Salud registró precozmente 88 brotes de dengue en todo el territorio nacional. Se evitó la dispersión de los mismos con mayor focalización de las acciones de fumigación

Coordinación y Planificación, Vigilancia Epidemiológica

44

Vigilancia Entomológica, Componente Ambiental

en áreas de brote identificadas. Se han incorporado nuevas técnicas de vigilancia epidemiológica, utilizando mapas de riesgo que permiten identificar las localidades donde es más probable que presenten casos de la enfermedad y diseñar intervenciones para beneficiar a las poblaciones. Plan de Acción – Lucha contra el dengue. Período 2013/2014. Las regiones con circulación permanente del virus del dengue son: Amambay, Concepción, Canindeyú, Alto Paraná, Caaguazú, Cordillera, Paraguarí, Central y Asunción, al igual que la zona baja de Presidente Hayes. Desde este año se han establecido los bloqueos concéntricos para el control de brotes. Así también se han recibido notificaciones de casos en el Área metropolitana, Cordillera y Paraguarí, con lo que se demuestra que existe una circulación constante de la enfermedad

Control Vectorial, Promoción y Participación Social y Comunitaria

Vigilancia Laboratorial

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Atención Integral de las Personas con Dengue

ATENCIÓN PRIMARIA EN SALUD Y GESTIÓN DE LA SALUD FAMILIAR 754 Unidades de Salud de la Familia brindan sus servicios a 2.321.058 personas en todo el país. Cerca de 3.000 profesionales de la salud se encuentran trabajando en las Unidades de Salud de la Familia (USF). Las USF acercan a las comunidades más distantes la oferta pública en salud. De las 754 USF existentes, 294 han iniciado el proceso de mejoras en términos de infraestructura, dotación de personal de blanco y equipamientos. Cada USF brinda servicios de salud a aproximadamente 3.500 personas. Las actividades que realizan las USF son: consultas generales, control del crecimiento y desarrollo, vacunaciones, control prenatal, planificación familiar, examen de mamas, control de presión arterial, control de azúcar en la sangre, curaciones. Además, visitas domiciliarias y actividades de promoción de la salud y prevención de enfermedades, así como la promoción de la participación de la comunidad para decidir y accionar por la salud. Por cada USD 1 de gasto en Prevención, se ahorra USD 37 en gasto en atención médica. Por ello, el trabajo diario incluye también charlas en la sala de espera, mientras los usuarios y usuarias aguardan ser atendidos por el médico. Estas charlas apuntan a la prevención de la diabetes, de problemas cardiovasculares, así como a la de enfermedades de transmisión sexual. Además, se conciencia sobre la importancia de eliminar todo objeto que pueda acumular agua, tanto en la casa como en las calles, a fin de prevenir la aparición de casos de dengue.

En el marco del Programa Nacional Sembrando Oportunidades, se aprobó el pedido de ampliación presupuestaria para la contratación de 3.000 nuevos funcionarios para la instalación de 80 nuevas USFs y el fortalecimiento de las 754 USFs, existentes, completando los equipos de salud.

Apoyando a las familias y las empresas

Por su parte, el Instituto de Previsión Social ha puesto en marcha un programa denominado PREVIBUS, el mismo realiza visitas a Empresas cotizantes del IPS y brinda asistencia médica integral. La cartera de servicios abarca Asistencia Médica, Nutricional, Odontológica, Charlas de Prevención y Promoción, Papanicolaou, Electrocardiograma, Vacunación y Planificación Familiar. Al cierre del mes de mayo fueron visitadas ya 40 empresas.

GRUPO 3 - SALUD Y EDUCACIÓN

EJE - 1

Además, se ha logrado la habilitación de un total de 97 camas nuevas de internación en diferentes nosocomios del país. Conviene destacar que la previsional no ha realizado nuevas adquisiciones de equipos, sino que procedió a la optimización de los recursos disponibles. En el Hospital Central se procedió a la refacción del área de Terapia Intensiva Pediátrica. Se logró la acreditación del Pos Grado en Pediatría por la ANEAES, siendo este el primero de la república. Así también, se procedió a la habilitación de la Clínica Periférica Campo Vía, con una Inversión total de cerca de G. 15.000 millones.

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REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL EJE - 1

APUNTANDO A REDUCIR LA MORTALIDAD MATERNA E INFANTIL

GRUPO 3 - SALUD Y EDUCACIÓN

Se implementa a nivel nacional una campaña para la disminución de la mortalidad materna y del recién nacido.

Clínicas móviles, centros de atención para emergencias y programas de cirugías y prótesis constituyen aportes sustanciales para ampliar el acceso a la salud.

En el marco de la Movilización Nacional de Reducción de la Mortalidad Materna y Neonatal, con apoyo de agencias cooperantes, se ha lanzado la Campaña “Cero Muertes Evitables”.

El acceso a la salud, definido como la proporción de personas enfermas o accidentadas que consultaron, aumentó del 70% al 74% entre el último trimestre del 2012 y similar periodo del 2013, según la encuesta permanente de hogares 2013.

Además, se ha impulsado la iniciativa de un trabajo articulado y coordinado con otros organismos del Estado, sector privado y ciudadanía para la reducción del 20% de estas mortalidades en el transcurso de cuatro años, con el fortalecimiento de los servicios, aumento de recursos humanos y un monitoreo persistente.

Además, en el área urbana aumentó del 75% al 80% en periodo considerado, mientras que en el área rural, aumentó del 63% al 66% en el mismo periodo.

Se realizaron 40 nuevas contrataciones de profesionales para las regiones de Alto Paraná, Canindeyú, Concepción, Guaira, a fin de fortalecer la Atención de la Salud Materna infantil en los departamentos priorizados. Además, fueron capacitados 500 profesionales de salud en emergencias obstétricas y neonatales.

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AMPLIACIÓN DE LA COBERTURA EN SALUD

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10 nuevas clínicas móviles

Los móviles recorrerán el país con equipos médicos, para brindar asistencia a poblaciones más carenciadas. La meta es llegar a 800 comunidades que hasta el momento no tienen acceso a salud. Cada clínica móvil ofrece: consulta médica, odontológica y vacunación. Cada unidad dispone de un equipo médico compuesto por profesionales de diversas especialidades: pediatra, clínico, cirujano y gineco-obstetra.

Instalación de centros reguladores

En el marco de la mejora y expansión del Servicio

Nacional de Emergencias Médicas extra hospitalaria, se han instalado nuevas bases de Centros Reguladores en los Departamentos de: Itapúa, Caaguazú y San Pedro. En Concepción, se ha instalado un sistema de apoyo a las fuerzas conjuntas, con guardia 24 hs, para rescate.

Cirugías reconstructivas

En el marco del “Programa Ñemyatyro Paraguay” se realizaron 405 cirugías reconstructivas, 1.000 atenciones especializadas y 5.000 niños y adolescentes capacitados en prevención de quemaduras. Además, 1.000 personales de blanco fueron capacitados en atención especializada en quemaduras para pacientes de escasos recursos de las ciudades de: San Juan. San Ignacio, Paraguarí, Carapeguá, Caacupé y Encarnación.

GRUPO 3 - SALUD Y EDUCACIÓN

EJE - 1

Se ha avanzado en un 80% la obra de la Nueva sede del Hospital del Quemado, con equipamiento de alta tecnología, que duplicara la capacidad de atención de 30 a 60 camas de internación y 12 camas de terapia, 4 quirófanos y 3 salas de baño terapia.

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REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL

PROGRAMA NACIONAL DE SANGRE Hubo un crecimiento del 115% de colectas de donaciones en relación al año anterior. Periodo de agosto 2013 a mayo 2014: 72 colectas extramurales con 2.053 Donantes Voluntarios atendidos. GRUPO 3 - SALUD Y EDUCACIÓN

La capacidad del Programa Nacional de Sangre atendía a cinco donantes por hora, hoy a través del fortalecimiento de este programa sus equipos pueden atender hasta 25 donantes cada 60 minutos. Actualmente se fortaleció el servicio, con la adquisición de un minibús para transporte de personal para colectas extramurales; y una furgoneta con cajas térmicas para el transporte de sangre segura en tiempo oportuno, a diversos puntos del país.

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL EJE - 1

INCLUSIÓN DE NUEVAS TECNOLOGÍAS EN SALUD El Gobierno Nacional adquirió corazones artificiales que fueron destinados al Hospital Pediátrico de Acosta Ñu. El 9 de abril de 2014 se recibió el dispositivo médico conocido como “corazón artificial”. Con esto se suman 3 dispositivos para el sector público y se fortalece el Instituto Nacional de Cardiología el cual hoy dispone de equipos quirúrgicos de primer nivel en esta área.

El equipo adquirido posee una elevada resistencia, y es el más utilizado en el Hospital Garrahan de Buenos Aires, ya que puede ser implantado en pacientes desde 2 hasta 150 kilogramos sin tiempo límite hasta que se encuentre un donante.

Los aparatos fueron adquiridos en un valor de G. 6.571 millones, y para ello, se emplearon recursos del FONACIDE.

Instalación y puesta en funcionamiento del primer resonador magnético en la salud pública

Un equipo de resonancia magnética instalado y funcionando por primera vez en la Salud Pública para brindar acceso a un estudio de alta complejidad y de alto costo, a toda la población del país, en forma gratuita y con calidad profesional. El resonador se ha instalado en el Hospital Nacional de Itauguá. Inversión: 1.3 millones de dólares.

GRUPO 3 - SALUD Y EDUCACIÓN

EJE - 1

Acceso a cirugía cardiaca de alta complejidad a pacientes de escasos recursos Instalación de equipos desfibriladores automáticos implantables (DAI) en 45 pacientes de escasos recursos, totalmente gratuitos, en el Hospital Nacional de Itauguá. Inversión: G. 5.400 millones. Equipos donados por la Fundación Heartbeat (costo unitario: G. 90 millones).

Tecnologías innovadoras en el IPS

Se ha instalado en el Instituto de Previsión Social el moderno sistema PACs, el cual permite que las placas de Rayos X, Mamografias y otras puedan ser visualizadas a través de los equipos informáticos (PCs) en los consultorios. La transferencia de imágenes permitirá gestionar todas las imágenes radiológicas de 17 Centros Periféricos del IPS y el Hospital Central intercomunicando todos los centros entre sí. El IPS ha puesto en marcha sistemas más fácil y ágil de agendamiento a través del uso de los teléfonos celulares. En agendamientos para las especialidades de Clínica Médica, Pediatría, Odontología y Ginecología, en solo 8 meses de vigencia se ha llegado a 137.771 citas agendadas. El IPS también habilitó el servicio de agendamiento Vía Web (Mi IPS – IPS Che Mba’e): Los asegurados pueden acceder a información referente a sus aportes en el seguro social, así como también, realizar agendamiento para consultas médicas. Esta aplicación ha llegado a un promedio de 500 agendamientos mensuales. A mayo del 2014 el sistema cuenta con 35.000 usuarios adheridos.

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REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL EJE - 1

IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE TELEMEDICINA Innovadoras tecnologías se implementan para mejorar el acceso a la salud y facilitar el diagnóstico y tratamiento de pacientes.

Con el Proyecto Sistema Nacional de Telemedicina para el TELEDIAGNÓSTICO de Electrocardiografía (ECG), Tomografía y Ecografía en las 18 Regiones Sanitarias del Paraguay, a través de las TICs se busca ofrecer importantes posibilidades de mejoras en las prácticas de e-Salud (Tele-Salud) sobretodo en el diagnóstico y tratamiento del paciente, la vigilancia epidemiológica y la tele-capacitación y formación continua a distancia (e-learning), así como en otras áreas que necesitan mayores evidencias para la toma de decisiones.

GRUPO 3 - SALUD Y EDUCACIÓN

Esta tecnología ya benefició a miles de compatriotas en: 1. Hospital Regional de Fuerte Olimpo beneficiando a 11.245 habitantes de la 16º Región Sanitaria de Alto Paraguay. 2. Hospital Regional de Mcal. Estigarribia: beneficiando a 59.429 habitantes de la 17º Región Sanitaria de Boquerón. 3. Hospital Regional de Villa Hayes: beneficiando a 105.130 habitantes de la 15º Región Sanitaria de Pdte. Hayes. 4. Hospital Regional de Pilar: beneficiando a 83.977 habitantes de la 12º Región Sanitaria de Ñeembucú. 5. Hospital Regional de San Pedro: beneficiando a 358.668 habitantes de la 2º Región Sanitaria de San Pedro. 6. Hospital General de Sta. Rosa del Aguaray: beneficiando a 358.668 habitantes de la 2º Región Sanitaria de San Pedro. 7. Hospital Distrital de Santani: beneficiando a 358.668 habitantes de la 2º Región Sanitaria de San Pedro. 8. Hospital Regional de Encarnación: beneficiando a 540.711 habitantes de la 7º Región Sanitaria de Itapúa.

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MÉDICOS ESPECIALISTAS REALIZAN PASANTÍAS RURALES Más de 100 médicos especialistas realizaron pasantías en 27 hospitales con el objetivo de fortalecer los servicios del interior del país.

115 especialistas fueron ubicados en 14 hospitales regionales y 13 hospitales distritales.

Médicos/Especialidad

Total: 115

Pediatras 29 Cirujanos Generales

9

Internistas Clínicos

13

Gineco-Obstetras 23 Traumatólogos 7 Cirujanos de Traumas

5

Imagenólogos

3

Infectólogos

3

Neumólogos 5 GRUPO 3 - SALUD Y EDUCACIÓN

EJE - 1

Anestesiólogos 6 Cirujanos Oncólogos

3

Psiquiatras 3 Médicos de Familia

3

Anatomopatólogo 1

Programa Red de Especialistas Itinerantes del IPS (REDES)

El programa REDES, implementado por el Instituto de Previsión Social, llega actualmente a 12 localidades con las especialidades de Oftalmología, Cardiología, Urología y Traumatología, a fin de brindar servicio a los diferentes nosocomios del interior del país evitando el traslado de los asegurados. La cantidad de consultas realizadas ascendía a 10.580 consultas a fines de mayo del 2014. Por otro lado, los médicos residentes de Clínica Médica y Médicos de medicina interna del IPS realizan sus respectivas residencias en Hospitales Regionales como los de Villarrica, Concepción, Encarnación, Pilar, Ciudad del Este, Cnel. Oviedo y Unidad Sanitaria de San Ignacio. En la entidad previsional se logró la habilitación de 12 nuevos consultorios, entre ellos Sala de Fisioterapia y Rehabilitación en el Hospital Regional de Encarnación, siendo el costo total de la Inversión de aproximadamente G. 110.000.000 en infraestructura y G. 400.000.000 en equipamiento. INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

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REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL EJE - 1

PARAGUAY LIBRE DE SARAMPIÓN Y RUBEOLA

GRUPO 3 - SALUD Y EDUCACIÓN

La Campaña Nacional de Vacunación contra el Sarampión y la Rubeola se lleva adelante desde el año 2014, con el objeto de certificar al país como zona libre de dichas enfermedades.

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Se han vacunado más de 500.000 niños y niñas en todo el país. Es un logro muy importante porque Paraguay desde el 2013 viene accionando para evitar que casos de sarampión importados sean ingresados a nuestro territorio nacional.

MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES DE APRENDIZAJE La mejora de la calidad educativa de la población es uno de los objetivos centrales de la presente administración.

Con esta Campaña se protegerá a todos los niños y niñas menores de 6 años, creando un escudo nacional a través de las vacunas. El plazo establecido para concretar este desafío es el 15 de julio 2014, cuando el Gobierno concretará la certificación de un país libre de sarampión y rubeola. En todos los países de América han sido ingresados casos de sarampión, sin embargo Paraguay férreamente ha estado evitándolo.

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Las acciones del Gobierno Nacional se han orientado a reorganizar y expandir la oferta educativa, consolidando su gratuidad, atendiendo la diversidad y fortaleciendo la carrera docente; con el objeto de elevar la retención escolar, incrementar la calidad educativa y reducir el analfabetismo y la repitencia.

Equidad educativa

• Incorporación de 10.850 estudiantes al sistema educativo nacional en el marco de la expansión de la oferta educativa. • Habilitación de 546 nuevas secciones en los niveles educativos. • 95.500 libros, 191.512 cuadernillos y materiales didácticos para establecimientos educativos de los departamentos de Paraguarí, Amambay y Boquerón. • Materiales educativos elaborados para 15 Pueblos Indígenas. Más de 14.000 ejemplares beneficiaron a 351escuelas. • 2.350 niños, niñas y adolescentes atendidos con servicio de aulas hospitalarias en hospitales de Acosta Ñu, IPS, Itauguá, Materno Infantil, hospital del Cáncer y emergencias médicas. • 10.000 estudiantes de educación básica beneficiados con kits odontológicos. • Producción de materiales adaptados para las personas con discapacidad visual. 150 libros producidos, 45 transcriptos al Braille. • 175.000 participantes de los programas de Alfabetización y Post alfabetización. • G. 42.500 millones transferidos a las instituciones de gestión oficial que ofrecen en los niveles educativos, para solventar gastos de funcionamiento. • Provisión de kits escolares adecuados a las necesidades de cada nivel educativo: 1.630.000 kits escolares entregados, que significan una inversión de Gs. 65.740 millones.

• Provisión diaria de merienda y almuerzo escolar a poblaciones en situación de vulnerabilidad de ingresos. 46.386 alumnos/as acceden a merienda (más de G. 21.500 millones invertidos) y 30.082 alumnos/as reciben almuerzo escolar (más de G. 80.000 millones invertidos). • Más de 51.000 estudiantes beneficiados con el boleto estudiantil (año 2014). • Más de G. 10.000 millones de inversión en becas para 3.018 estudiantes de nivel medio y 3.656 estudiantes universitarios. • Capacitación y monitoreo de la aplicación de recursos del FONACIDE. 1.486 locales escolares beneficiados con 2.356 intervenciones (aulas, SSHH, comedores cercados, entre otros).

GRUPO 3 - SALUD Y EDUCACIÓN

EJE - 1

Calidad del aprendizaje

• En cuanto a niños de 0 a 4 años, se iniciaron los procesos para mejorar la infraestructura, equipamiento y formación de 500 educadores de Capital y los departamentos Central, Alto Paraná, Itapúa, Amambay, San Pedro, beneficiando a 4.350 niños y niñas. • Aplicación de mecanismos de evaluación en 21 institutos de formación docente de gestión oficial. • Concurso Público de Oposición para 4.383 cargos docentes. • Concurso Público de Oposición para cargos administrativos para personas con discapacidad, donde ganaron 30 personas. • Concurso Público de méritos para personal administrativo contratado y llamado a CPO para 210 cargos de supervisores educativos. • Alfabetización de personas jóvenes y adultas de 8 comunidades del Pueblo Qom. • Capacitación a personal directivo y docente de 48 colegios indígenas con Educación Media Abierta (EMA).

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EJE - 1

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL EJE - 1

ENTREGA DE SEMILLAS Y ALIMENTOS A MÁS DE 154.000 FAMILIAS Esta iniciativa se implementó en octubre del 2013 en el marco del programa “Sembrando Oportunidades”, con el propósito de garantizar a las familias de escasos recursos la mejora de su estado nutricional y un proceso eficaz de superación paulatina de la condición de la pobreza. Esto se complementa con otras acciones como el acceso a la vivienda, salud, educación (analfabetismo), agua potable, etc. Cada beneficiario recibió 38 kilos de alimentos no perecederos y semillas para cultivo de autoconsumo para una huerta de hasta 100 metros cuadrados, kit pensado para una familia de 5 integrantes. Las entregas fueron realizadas en doce departamentos del país.

Más de 4 millones de kilos de alimentos y semillas de autoconsumo fueron distribuidos a familias en condiciones de vulnerabilidad de 100 municipios con mayores niveles de pobreza.

Entrega de kits de semillas y alimentos no perecederos. Beneficiarios por regiones: Misiones Cordillera Itapúa

2,509 0,120

19,159

San Pedro

35,239

Caaguazú

100

Distritos más pobres del país

154.905 Familias

24,239

GRUPO 4 - GRUPOS VULNERABLES

GRUPO 4 - GRUPOS VULNERABLES

Programa Sembrando Oportunidades

Alimentos y semillas de autoconsumo (más de 4.000 toneladas distribuidas)

Concepción

Esta primera acción llevada a cabo en el marco del programa permite identificar a las familias vulnerables con precisión, recaudar mayor información y organizar un seguimiento continuo de apoyo a la producción en el área agropecuaria y no agropecuaria. De esta forma, las familias tendrán mayores ingresos que les ayuden a la superación de la pobreza en que viven y a salir de esa situación mediante su trabajo.

18,167

Pte. Hayes

1,570 Guairá

Amambay

7,473

2,100

Canindeyú

14,182

Caazapá Paraguarí

15,401

14,446

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REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL EJE - 1

RESTITUCIÓN DE TIERRAS ANCESTRALES El Gobierno Nacional restituyó más de 14 mil hectáreas de tierras ancestrales a 156 familias del pueblo enxet.

Gracias al esfuerzo del Poder Legislativo y el Poder Ejecutivo, el Gobierno Nacional ha hecho realidad la restitución de 14.404 hectáreas en la zona conocida como Loma Porã, en la Región Occidental a la comunidad Sawhoyamaxa. Las tierras se encuentran ubicadas en el km 370 de la ruta Coronel Rafael Franco.

ATENCIÓN COORDINADA EN OPERATIVOS DE EMERGENCIA CLIMÁTICA Han sido atendidas más de 225.000 familias en zonas de emergencia climática.

Trabajan coordinadamente 25 instituciones de Gobierno Nacional, 17 gobernaciones departamentales, municipalidades, comunidades, actores locales clave, con más de 30 organismos internacionales y tres plataformas regionales de gestión y reducción de riesgos de desastres. El sector de gestión de riesgos y emergencias cuenta con un planeamiento por escenario de 12 tipos de eventos recurrentes en el Paraguay, basado en prospectiva a cinco años.

Asistencia en situación de desastres naturales: Distribución de víveres

Transporte de personas

GRUPO 4 - GRUPOS VULNERABLES

Apoyo logístico para reubicación de familias

Preparación de alimentos para evacuados

Evacuación de familias en zonas de emergencias

GRUPO 4 - GRUPOS VULNERABLES

EJE - 1

Atención por sequía en el Chaco Paraguayo: Se proveyó de agua y alimentos a 17.000 familias de la Región Occidental, mayoritariamente familias indígenas del Chaco Central. Más de 60% del territorio nacional fue cubierto por las operaciones de ayuda humanitaria, transportando 19 millones de litros de agua y 20.000 kits de víveres durante el periodo de sequía de agosto a diciembre de 2013. Respuesta a temporales de lluvia, viento y granizo en la Región Oriental: Más de 40.000 hogares fueron asistidos con ayuda alimentaria, chapas, tejas, mantas y colchones afectados en sucesivos temporales.

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REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL EJE - 1

ASISTENCIA A LA NIÑEZ VULNERABLE Y PERSONAS CON DISCAPACIDAD Se amplía la asistencia alimentaria a niños y niñas entre 0 y 5 años en 3 Regiones Sanitarias.

GRUPO 4 - GRUPOS VULNERABLES

El Programa Alimentario Nutricional Integral – PANI asiste a niños menores de 5 años con Riesgo de Desnutrición, Desnutrición y Mujeres Embarazadas con bajo peso, a fin de contribuir al adecuado desarrollo físico, intelectual y emocional del niño y de la niña, desde su concepción. La ampliación del Programa Nacional de Alimentación Integral a 3 Regiones Sanitarias significa completar la asistencia a 13 regiones sanitarias y 176 distritos en todo el país. Niñas, niños y adolescentes en situación de calle reciben atención alimentaria, psicosocial, educativa y transferencias monetarias mediante programas del Gobierno. Con una inversión mensual de G. 3.350 millones, el Programa Abrazo, atiende a más de 7.000 beneficiarios directos en 51 municipios del país (con la incorporación de Encarnación; Tobatí y Hernandarias). Sus principales resultados han sido: • 1.925 Familias beneficiarias con transferencia monetarias condicionadas, y 1.200 Familias reciben cestas básicas de alimentos • 400 madres capacitadas en oficios • Habilitación de 1 refugio para 80 niñas y niños en situación de calle sin vínculo familiar • 120 Niñas, niños y adolescentes que vivían en calle reintegrados a sus familias con un plan de acompañamiento Bio-psicosocial y 52 en proceso de reintegración. • 280 Niñas, niños y adolescentes de comunidades de pueblos originarios urbanos (Cerro Poty – Asunción, Tarumandymi) reciben asistencia integral y protección. 58

• 25 Niñas, niños y adolescentes en proceso de desintoxicación • Creación de 17 Consejos Departamentales de Niñez y Adolescencia y de 250 Consejerías de Niñez y Adolescencia a nivel municipal. • Creación de un Centro de Referencia de Casos con atención de 24 horas • 1.700 niñas, niños y adolescentes bajo política de cuidados alternativos (familias sustituta, residencial o institucional). • 249 niñas, niños y adolescentes en proceso de localización de vínculo familiar para su reintegración. • En el marco de políticas de protección, se organizaron campaña contra bullying, ciberbullying, explotación, pornografía infantil y trata.

14.500 personas con discapacidad son atendidas a través de políticas inclusivas. Fueron beneficiadas desde agosto de 2013 a mayo de 2014, más de 14.500 personas con discapacidad con la entrega de elementos de rehabilitación necesarios para mejorar su calidad de vida (silla de ruedas, bastones, prótesis, audífonos, medicamentos, sillas de relajación, colchones de agua, férulas, ortesis, endoprótesis, materiales de osteosísntesis, colchón de aire, válvulas, balón de oxígeno, válvula de derivación, etc.) en todo el país, por un monto de más de G. 14.000 millones.

TRANSFERENCIAS COMPLEMENTARIAS TEKOPORÃ para las familias paraguayas en condiciones de extrema pobreza y pobreza.

En el primer semestre de este año se incorporaron al Programa varios distritos del Bajo Chaco en el Departamento de Pdte. Hayes, incluyendo varias comunidades indígenas.

los niños y niñas, la asistencia escolar, higiene del hogar, entre otros. Además, durante este proceso se identifican las capacidades y carencias de las familias para encaminarlas hacia los servicios públicos existentes.

Al mes de junio, se han incorporado más de 5.000 familias, con lo que alcanzamos alrededor de 85.000 familias activas en el Programa, resultante también de un proceso continuo de control y depuración de la lista de participantes. Para una mayor transparencia de la gestión esta lista es publicada y actualizada luego de cada período de pago.

En el marco del programa, el trabajo de acompañamiento es reforzado con el desembolso de transferencias monetarias a las familias, el monto que recibe la familia depende de la conformación familiar, siendo el promedio de 175.000 guaraníes y el máximo de 290.000 guaraníes. Esta transferencia actúa como un incentivo para que las familias cumplan con sus compromisos en salud, educación y seguridad alimentaria de los niños.

Actualmente, el programa cuenta con 733 personas que trabajan en el campo. Las y los servidores públicos dedicados al acompañamiento de las familias, son capacitados permanentemente para el mejor servicio a las familias más carenciadas. A las familias, se las capacita, en temas como el valor nutricional de los alimentos, la importancia de vacunar a

GRUPO 4 - GRUPOS VULNERABLES

EJE - 1

Al asumir el gobierno actual, se regularizaron los pagos, luego de 5 meses de suspensión y se incrementó el sistema de pagos por red bancaria, pasando del 51% a 75 % del total de las familias con tarjetas de débito. al 75%. Con esta sencilla acción, se busca trasparentar la gestión, además de facilitar y agilizar el acceso de los participantes a sus pagos.

Se ha promovido la inscripción en el Registro Nacional de Instituciones de 42 ONGs que desarrollan acciones con personas con discapacidad, con lo cual se cuenta actualmente con 48 organizaciones registradas.

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EJE - 1

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL EJE - 1

GRUPO 4 - GRUPOS VULNERABLES

Se incorporaron 32.500 beneficiarios al sistema de pensión alimentaria, que representa un aumento del 43% en menos de un año con la asistencia monetaria mensual de G. 414.558 por persona.

El Gobierno Nacional está desarrollando de forma paulatina el proceso de incorporación de los adultos mayores que aplican a recibir los beneficios de la mencionada Ley. Desde agosto 2013 a junio 2014 la inversión social en los adultos mayores se sitúa en una cifra superior a G. 415.000 millones, totalizando desde inicio del programa agosto de 2010 más de G. 815.000 millones. Mediante este subsidio se beneficia a más mujeres que a varones; de cada 100 beneficiarios, 52 son mujeres y 48 son hombres. Respecto a la edad promedio de los beneficiarios, el 47% tiene entre 70 y 79 años, seguido del 29% de los que tienen entre 80 y 89 años. La distribución de los beneficiarios por área de residencia es del 50% tanto para el sector rural como urbano.

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Actualmente, la pensión alimentaria está extendida en todos los municipios de los 17 departamentos del país. La bancarización de la totalidad de los beneficiarios de la pensión alimentaria está contribuyendo de manera efectiva en la inclusión financiera y social de este segmento de la población.

Adultos mayores y salud

Desde el 16 de agosto del 2013 a mayo 2014, el Gobierno, ha realizado las siguientes acciones para atender la salud de las personas adultas mayores: - Apertura del Salón Auditorio de la Casa del Adulto Mayor del Ministerio de Salud que hoy representa un espacio de recreación y realización de actividades de capacitación para los Adultos Mayores de todo el país. - Entrega de 2000 prótesis dentarias gratuitas, en el marco del “Programa Paraguay Sonríe” en los departamentos de Central, San Pedro, Paraguarí y Concepción. - Mejora en la atención del Adulto Mayor designando hospitales que se responsabilizan de la atención de las personas de la tercera edad que viven en los hogares.

GRUPO 4 - GRUPOS VULNERABLES

PERSONAS ADULTAS MAYORES

- Lanzamiento del Programa “Salud con los Héroes de la Patria”, en el Dpto. de Caaguazú, con apoyo intersectorial (Gobernación, Municipio, Sociedad civil), consistente, en visitas médicas domiciliarias a los Adultos Mayores, especialmente a los Excombatientes de la Guerra del Chaco con entrega de medicamentos y sillas de rueda. - Dignificación de los Hogares dependientes del mismo, con reparaciones edilicias, provisión oportuna de alimentos, ropería y fortalecimiento del equipo de profesionales y RRHH de los mismos. - La realización del 1° Congreso Nacional de Adultos Mayores, 0rganizado de manera intersectorial, con participación activa de la sociedad civil. - Lanzamiento del Proyecto “Hogar de Ancianos San Bernardino”, para albergar a cerca de 200 Adultos Mayores en situación de riesgo, pobreza y abandono, en convenio con el IPS y la cooperación KOICA. El emprendimiento será un Hogar modelo de la Región, que contempla, no solo el albergue, sino el cuidado de la salud, física, psicológica y espiritual; como también área de rehabilitación física y cognitiva.

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REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL EJE - 1

ESTRATEGIA EFICAZ A FAVOR DEL DERECHO A LA IDENTIDAD En el período agosto 2013 a junio 2014 se realizaron 5.000 registros y cedulaciones en los hospitales de Salud Pública.

El objetivo general es iniciar, articular y consolidar la cooperación y el trabajo coordinado con las instituciones del sistema público de salud para que cada niño nacido en el territorio nacional sea inscripto en el Registro del Estado Civil y obtenga su cedula de identidad civil desde el día de su nacimiento.

Hospitales involucrados • H. General Barrio Obrero • H. Materno Infantil de Lambaré • H. Materno Infantil de Villa Elisa • H. Materno Infantil San Pablo • H. Materno Infantil de Trinidad • H. Regional de Villarrica. • H. Regional de Encarnación. • H. Regional de Ciudad del Este.

GRUPO 4 - GRUPOS VULNERABLES

En general, el Gobierno ha logrado la cedulación de 185.128 personas menores y adultas, reduciendo de manera significativa el porcentaje de indocumentados en el país.

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AGENDA DE GÉNERO El Gobierno Nacional fortalece las políticas de igualdad entre hombres y mujeres.

Implementación de la Política de Mujer Rural al Interior del MAG Se impulsó el desarrollo de las Mujeres Rurales, como política de Estado, y en el marco de los actuales esfuerzos del Gobierno para combatir la pobreza y promover la seguridad alimentaria y nutricional. Es así que se promueve la aprobación del proyecto de Ley sobre políticas para mujeres rurales.

Informe Nacional presentado, respecto a Beijing +20 Brinda una oportunidad para realizar consultas y actividades de sensibilización. En esta ocasión y luego de casi veinte años, los estados miembros tienen la oportunidad de intercambiar experiencias y buenas prácticas, con miras a superar los obstáculos que subsisten, incluidos los relacionados con los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

Programa “JAKU’EKE”

GRUPO 5 - DESARROLLO SOCIAL

EJE - 1

El Programa JAKU’EKE de intervención integral para el empoderamiento de las mujeres, desarrolla un Plan Piloto en la ciudad de Limpio en el marco del Programa Sembrando Oportunidades, de manera a desarrollar y gestionar una estrategia de participación de las mujeres en los programas de reducción de pobreza. En este sentido se cuenta con la articulación de diferentes instituciones públicas para impartir cursos de profesionalización, expedición de cédulas y certificados de nacimiento, atención de la salud familiar, asesoramiento e instalación de huerta familiar, mejora de suelo y reciclaje, concesión de microcréditos o créditos solidarios para microemprendimientos, entre otros.

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REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL

IMPULSO DE LA JUVENTUD

INCREMENTO EN EL ACCESO A BECAS

El Gobierno concreta programas juveniles con presencia en todos los departamentos.

Se han recibido y publicado 601 programas internacionales de capacitación y se ha recibido confirmación hasta la fecha de 543 becas concedidas.

Creación de la Secretaría Nacional de la Juventud

Como primer paso para honrar las promesas asumidas por el Presidente Cartes al asumir su mandato constitucional, respecto a la deuda existente con la juventud paraguaya, se dispuso la creación de la Secretaría Nacional de la Juventud, dependiente directamente de la Presidencia de la República y con rango ministerial en reemplazo del Viceministerio de la Juventud, que se circunscribía únicamente al área del Ministerio de Educación y Cultura.

Instalación de Coordinaciones Departamentales de Juventud en las 17 Gobernaciones

Para lograr la llegada territorial en la gestión, se instalaron Coordinaciones Departamentales de Juventud en las diecisiete (17) Gobernaciones del país, impulsándolas a designar a los respectivos Coordinadores, con quienes se articulan las políticas de juventud implementadas por el departamento, y a través de los cuales se implementan a nivel regional los proyectos dirigidos a la juventud.

Proyectos de desarrollo comunitario juvenil financiados en todo el país

Como una de las múltiples maneras de promover la activa participación de la juventud en el desarrollo del país y siguiendo el enfoque territorial de la gestión de la Secretaría Nacional de la Juventud creó el “Programa de 64

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL EJE - 1

subvención a iniciativas juveniles” (PROSIJ), que financia proyectos de desarrollo comunitario juvenil presentados por organizaciones de la sociedad civil aliadas de las Coordinaciones Departamentales de Juventud. En este primer año del Programa, se han seleccionado 20 proyectos a financiar en el segundo semestre del año, garantizándose como mínimo 1 proyecto para cada Departamento. Dentro de los proyectos aprobados, se financiarán 5 proyectos de construcción y mejoramiento de espacios públicos orientados a jóvenes y 15 proyectos de acción, los cuales se ejecutarán en el segundo semestre del año.

Paraguay Emprende

En el marco de una alianza entre el Gobierno Nacional y la sociedad civil (Cuerpo de Paz, la Cooperativa Universitaria y la Asociación de Jóvenes Empresarios), actualmente se está desarrollando el Programa “Paraguay Emprende”, que consiste en la realización de capacitaciones sobre planes de negocios y emprendedurismo a jóvenes en situación socioeconómica vulnerable en 28 Distritos de 14 Departamentos en total, y a la culminación de éstas, se seleccionarán los mejores planes de negocios elaborados por los jóvenes para premiarlos con un capital semilla para el inicio del negocio.

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En el año 2014 se continúan recibiendo ofertas de programas internacionales de capacitación de las diferentes fuentes: Gobierno de la República de China (Taiwán), Organización de Estados Americanos (OEA), Gobierno de Portugal, Gobierno de India, Fundación Carolina de España, Agencia de Cooperación Internacional de Japón (JICA), Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), Agencia de Cooperación Internacional de Corea (KOIKA), Gobiernos de Japón, Ecuador, Malasia, Singapur, Tailandia, Italia, Agencia de Cooperación Chilena (AGCI), Gobierno de Nueva Zelanda, Argentina y otros, que fueron difundidos formalmente a instituciones públicas y privadas.

Apoyos económicos a jóvenes en situación socioeconómica vulnerable para realizar o continuar estudios de educación superior

El Gobierno desarrolló un programa de apoyo económico a jóvenes en situación socioeconómica vulnerable para que accedan o continúen sus estudios de Educación Superior. Dicho programa tiene llegada en los 17 departamentos, priorizando con mayor cantidad de apoyos económicos a aquellos departamentos con mayor índice de población en situación de pobreza extrema, conforme al Índice de Priorización Geográfica para Inversión en Pobreza Extrema (IPG). En el año 2014, se han otorgado 1.000 apoyos económicos, que fueron adjudicados a los postulantes con situación socioeconómica más vulnerable y a la vez,

GRUPO 5 - DESARROLLO SOCIAL

GRUPO 5 - DESARROLLO SOCIAL

EJE - 1

con mejor rendimiento académico, mediante un sistema de evaluación objetivo y transparente. El Programa tuvo un fuerte enfoque de género, registrándose que el 70% de beneficiarios fueron mujeres, e igualmente el 2% del total fueron indígenas, duplicándose así el cupo obligatorio de 1% establecido por la Ley Nº 3.733/2009. Asimismo, el programa se centró en atender las necesidades de los jóvenes que viven en rurales, destinando a este sector el 66% del total de apoyos económicos adjudicados.

En el marco de la política de transparencia el Gobierno Nacional dispuso la creación del “Registro Único de Becas y Becarios”.

Este Registro, que se encuentra en proceso de diseño e implementación, pretende constituirse en una fuente de datos unificados y de libre acceso para todos los ciudadanos a través de Internet, dentro del cual se encuentre información precisa, completa y accesible sobre todas las becas administradas y canalizadas a través del Estado, así como la nómina de los beneficiarios de las mismas. De acuerdo a un estudio realizado del Presupuesto General de la Nación 2014, existen 53 instituciones públicas (incluyendo Ministerios, Secretarías, entes descentralizados, Universidades Públicas y Gobiernos Departamentales) que actualmente están otorgando algún tipo de beca, y esto, sin incluir a las entidades binacionales Itaipú y Yacyreta. Esto implica una inversión pública anual de cerca de G. 72.500 millones.

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REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL EJE - 1

DEPORTES POTENCIAN EL DESARROLLO SOCIAL

GRUPO 5 - DESARROLLO SOCIAL

El Gobierno planifica e implementa actividades físicas, deportivas y recreativas orientadas hacia el fomento de la integración social y el desarrollo humano.

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Los proyectos de impulso al deporte que actualmente se encuentran en ejecución son: • 1.850 alumnos en la Escuela Deportiva practican 16 modalidades deportivas, promoviendo el deporte como actividad recreativa, educativa y formativa. • Convenios con 12 gobernaciones para la implementación de la Escuela Deportiva Nacional, para la práctica de 4 modalidades deportivas, que atienden a 1.700 niños y niñas. • 72 Municipios, 448 instituciones, 8.960 alumnos y alumnas participan de los “Juegos Escolares y Estudiantiles Nacionales 2014”. • Creación del Club de Adultos Mayores, del que participan 48 personas, para fomentar hábitos de vida saludable y autonomía motriz. • Infraestructura edilicia: Centro Acuático Nacional, Hotel Concentración para Atletas, gimnasio multidisciplinario y club House de Tenis. En el interior del país, construcciones en las ciudades de Horqueta, Paraguarí, Ciudad del Este y Encarnación. • Equipo de Quadrugby: El quadrugby es la versión del rugby disputada en silla de ruedas, por atletas que presentan algún tipo de discapacidad para caminar. • Programas físico-deportivos para 170 jóvenes de 13 y 18 años de edad de la Correccional de Menores de Itauguá. • 1.419.300 personas por año usufructúan las instalaciones deportivas de la SND, en diferentes disciplinas. • 33 atletas y deportistas de alto rendimiento se benefician con programas de apoyo económico.

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COMUNICACIÓN SOCIAL Información pública llega a 70 localidades con la programación de Paraguay TVHD.

Con la puesta en marcha de un servicio informativo de 9 horas diarias emitido por Paraguay TVHD, el Gobierno Nacional hace disponible programas educativos y de información objetiva y de calidad para la ciudadanía. La información, asimismo, tiene un alcance nacional con la puesta en marcha de un convenio entre el Gobierno y la Cámara de Cable-operadores del Paraguay y empresas privadas, que permite que la señal del Canal Estatal llegue a más de 70 localidades en todo el país.

GRUPO 5 - DESARROLLO SOCIAL

EJE - 1

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REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL EJE - 1

EL COMPROMISO INDECLINABLE POR LA SEGURIDAD

LUCHA FRONTAL CONTRA EL NARCOTRÁFICO Y EL CONSUMO DE DROGA

Se ha fortalecido la gestión de la seguridad interna en todos sus aspectos a nivel nacional, y en los departamentos de San Pedro y Concepción opera CAICO, asegurando la presencia del estado y la atención de las necesidades sociales de manera integral.

Se sacaron de circulación miles de toneladas de marihuana, cocaína y crack en 491 procedimientos que dejaron como resultado la detención de 458 personas sospechosas. 1.932 hectáreas de plantación de marihuana fueron destruidas con lo que se evitó la producción y circulación de 5.800 toneladas de la hierba.

Nuestro país sufre desde hace una década la agresión interna de bandas organizadas disfrazadas con pseudo-ideologías, pero con propósitos criminales. En el afán de articular recursos y esfuerzos institucionales para la defensa de la integridad territorial y la seguridad de las personas el Gobierno Nacional propició conjuntamente con el Poder Legislativo la modificación de la Ley 1337/99 “De defensa nacional y de seguridad interna”. Con este marco las Fuerzas Militares y Policiales iniciaron la coordinación de estrategias y planes que nos encaminan hacia avances significativos para el objetivo final de la derrota total de dichos grupos criminales. Al mismo tiempo en las regiones involucradas, se ha impulsado la atención integral y amplia de las necesidades sociales como un compromiso de presencia efectiva y revitalizada del Estado en beneficio de la gente y las instituciones. En San Pedro y Concepción, dichas actividades se dan en el marco de la gestión de la Coordinadora de Acción Integral Conjunta (CAICO), creada por decreto 1447/14, que coordina y facilita el cumplimiento de estos objetivos en los departamentos referidos. CAICO está integrada por 21 instituciones del Estado.

TAMBIÉN COMBATIMOS EL FLAGELO CON ESTAS ACCIONES

Campaña de concientización

Fortalecimiento de capacidades de los municipios

Promoción de Desarrollo alternativo

Formación de referentes en prevención escolar

GRUPO 6 - SEGURIDAD Y REFORMA PENITENCIARIA

GRUPO 6 - SEGURIDAD Y REFORMA PENITENCIARIA

EJE - 1

Refuerzo del patrullaje permanente en zonas vulnerables

Por medio de 210 allanamientos, se ha logrado desarticular redes de microtráfico.

Más de 33.000 personas han participado de jornadas de sensibilización llevadas a cabo en el marco de una campaña de prevención contra el consumo de drogas, con énfasis en la población juvenil y en edad escolar. Además, se ha diseñado e implementado la Caja de Herramientas, un instructivo didáctico dirigido a docentes para la formación de referentes en prevención escolar. Se ha llegado a 40 instituciones educativas con este material. Fueron capturados miembros del Primer Comando Capital (PCC), organización criminal con orden de captura internacional. Así también se han desmantelado 8 laboratorios clandestinos, utilizados para el procesamiento y envasado de cocaína, contribuyendo con todo esto a evitar que las drogas lleguen a nuestros jóvenes. Se está llevando a cabo capacitación a Agentes Penitenciarios del interior del país, con módulos de conocimiento de drogas y técnicas para la detección de los mismos en controles penitenciarios. El Gobierno impulsó además la campaña de alcance nacional “ELEGI UNA PASION NO UNA ADICCION”, iniciativa del sector privado y de la sociedad civil, que busca alertar a los jóvenes sobre el riesgo del consumo de drogas. Igualmente, se desarrollan proyectos preventivos, educativos y de información dirigidos a niños, niñas y jóvenes con el apoyo de municipios, parroquias y organizaciones de la sociedad civil.

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EJE - 1

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL EJE - 1

GESTIÓN PARA REDUCIR LA DELINCUENCIA Se impulsa la política de seguridad y orden interno para potenciar el crecimiento y desarrollo del país. El Gobierno Nacional ha construido de manera participativa y ha puesto en marcha la implementación de la Estrategia Nacional de Seguridad Ciudadana (ENSC). A fin de asegurar su implementación integral, se han firmado más de 15 acuerdos con instituciones públicas y privadas y se han realizado alianzas estratégicas con organismos internacionales como la UNASUR, así como acuerdos específicos con Argentina, Uruguay, Perú, Ecuador y España.

 

15,6 < X

Tasa de homicidios cada 100.000 habitantes

10 < X

Promedio mundial (UNODC, 2012): 6,9

6,9 < X

Promedio americano (UNODC, 2012): 15,6

3,5 < X 6,9

Promedio europeo (UNODC, 2012): 3,5

< 3,5

Considerado epidemia por OMS: >10 Paraguay (2013): 8,16

Implementación del modelo de gestión de policía de proximidad

GRUPO 6 - SEGURIDAD Y REFORMA PENITENCIARIA

GRUPO 6 - SEGURIDAD Y REFORMA PENITENCIARIA

Se ha apostado a un nuevo modelo de gestión policial, que se traduce en una mayor cercanía con la ciudadanía. En este contexto, el operativo “Angirú” ha prestado ayuda humanitaria a más de 6.500 personas en la Zona Norte (Kurusu de Hierro, Horqueta, Isla Hermosa, Belén e Yby Ya´ú) y se han formado 100 gerentes de seguridad ciudadana a nivel nacional.

Enfoque de género y derechos humanos

En el marco del Observatorio Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana, se ha trabajado, a nivel regional, con otros 19 países de la región en la construcción de 13 indicadores validados sobre delito y convivencia ciudadana, uno de los cuales ubica al Paraguay como el tercer país con menor índice de homicidios de la región, con una tasa de 8,16 homicidios cada 100 mil habitantes. En el periodo de agosto 2013 a junio 2014, la Policía Nacional detuvo a más de 7.600 personas con órdenes de captura y aprehendió a un total de 15.152 personas. En materia migratoria, se han optimizado los trámites para la radicación, así como los controles en el Aeropuerto Silvio Pettirossi y en frontera, con la habilitación de 4 nuevos puestos de control migratorio. Como resultado, se ha identificado y expulsado a más de 60 personas con documentaciones falsificadas que intentaron ingresar al país. Además, se han desarrollado cursos de capacitación de agentes de inteligencia como parte del proceso de fortalecimiento de las competencias investigativas de la Policía Nacional.

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La adopción de una propuesta de transversalización del enfoque de género en la Estrategia Nacional de Seguridad Ciudadana (ENSC) ha marcado un hito sin precedentes en la adopción de políticas que promueven una igualdad efectiva entre hombres y mujeres, y que visibiliza un cambio de paradigma en el rol de la mujer policía, que hoy ocupa espacios tradicionalmente asignados a varones. El proceso de transversalización del enfoque de derechos humanos en la función policial ha supuesto la formación continua de más de 4000 policías en el uso adecuado de la fuerza en los procedimientos policiales y la certificación de 180 instructores policiales diplomados por la Cruz Roja.

Tecnologías para la prevención del delito

El sistema 911 ha formalizado la articulación interinstitucional con once dependencias estatales que han trabajado en acciones de prevención. Asimismo, cabe destacar la utilización de la tecnología con fines preventivos y forenses; de agosto a la fecha, se han operativizado 232 nuevas cámaras de videovigilancia, que se sumaron a las 664 cámaras ubicadas en el Área Metropolitana y alrededores. Mediante el sistema de identificación automática por huellas dactilares (AFIS, por sus siglas en inglés), de agosto del 2013 a junio del 2014, se ha ampliado la base de datos de huellas dactilares de 5.000.000 a 7.000.000 de huellas, para optimizar la identificación plena de las personas. INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

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EJE - 1

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL

REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL EJE - 1

REFORMA PENITENCIARIA PARA HUMANIZAR LAS CÁRCELES Primer Censo y Registro Nacional Penitenciario da inicio al proceso de humanización de las cárceles.

GRUPO 6 - SEGURIDAD Y REFORMA PENITENCIARIA

GRUPO 6 - SEGURIDAD Y REFORMA PENITENCIARIA

7) Remodelación de dos pabellones en la Penitenciaria de San Juan Misiones; 8) Reparación de la cocina y otras dependencias en la Penitenciaria del Buen Pastor.

Programas de acceso a la educación formal y alfabetización de adultos.

Un total de 350 adolescentes y 55 adultos se encuentran estudiando gracias a los programas de acceso a la educación formal y alfabetización para menores y adultos. En el marco del Primer Censo y Registro Nacional Penitenciario fueron censados un total de 10.234 internos en las 16 penitenciarías de mayores en todo el país. Además, en la segunda quincena del mes de junio de 2014, se inició el censo general en los Centros Educativos de Adolescentes.

Además, se creó el Primer Centro de Estudios Penitenciarios del Paraguay que ya promovió 170 egresados en el marco del curso de formación inicial para agentes penitenciarios, así como el desarrollo de talleres de capacitación.

Salud Obras de infraestructura

Varias obras de infraestructura para el sistema penitenciario fueron concluidas en este periodo: 1) Construcción del Primer Albergue Post Penitenciario del país ubicado en Asunción y Barrio Obrero; 2) Construcción de la sanidad en la Penitenciaria de Ciudad del Este; 3) Remodelación y habilitación de cocina y panadería en la Penitenciaria Juana María de Lara; 4) Construcción de una cocina, remodelación total de un Pabellón, y reparación del Pabellón “D” en la Penitenciaría Nacional de Tacumbú; 5) Reparación integral y construcción de nuevas dependencias en el Centro Educativo Itauguá; 6) Construcción de dos pabellones en la Penitenciaria de Cnel. Oviedo;

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Reinserción social

Los esfuerzos para la reinserción social de las personas privadas de libertad dieron como resultados capacidades laborales en distintos oficios. Además, se prestó atención a menores infractores a través del “Programa Nacional de Intervención físico-deportiva”. INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIÓN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO

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EJE 2: CRECIMIENTO ECONÓMICO INCLUSIVO

CRECIMIENTO ECONÓMICO INCLUSIVO EJE - 2

EJE - 2 CRECIMIENTO ECONÓMICO INCLUSIVO

CRECIMIENTO ECONÓMICO PUJANTE CON FUNDAMENTOS SÓLIDOS

EQUILIBRIO DE LAS CUENTAS FISCALES

El crecimiento económico del Paraguay será el tercero más grande del año 2014.

Con manejo prudente y con austeridad se ha procedido a equilibrar paulatinamente las cuentas fiscales.

GRUPO 7 - FUNDAMENTOS SÓLIDOS DE LA ECONOMÍA

Desde el enfoque de la oferta los sectores con mayor crecimiento fueron la construcción, la industria manufacturera y la ganadería. Desde la perspectiva del gasto el componente destacado fue el de las exportaciones. La tasa de variación del 4,8% del Producto Interno Bruto (PIB) prevista para el ejercicio 2014, ubicaría al país por encima del crecimiento promedio de América Latina y el Caribe (2,5%) y en tercer lugar en la región detrás de Perú (5,5%) y Bolivia (5,1%).

Paraguay muestra buena expectativa de crecimiento a corto plazo:

7

Crecimiento del PIB (%)

6

6.1

Al compromiso de austeridad se agrega una apuesta más fuerte al crecimiento económico, acompañada de mecanismos de financiamiento sostenibles y de mayor equidad tributaria, lo cual se resume en el siguiente cuadro: Medidas de política

Sostenibilidad fiscal

Promulgación de Ley N° 5098/13, de responsabilidad fiscal. Consolida la contención de los gastos corrientes y mantiene el resultado fiscal en los límites establecidos

Reforma tributaria

Promulgación de Ley N° 5061/13, de Reforma del Impuesto a la Renta Agropecuaria y del IVA Agropecuario. Incrementará la recaudación del sector agropecuario

Inversión de recursos excedentes de la Caja Fiscal

Búsqueda de rentabilidad de los recursos de la Caja Fiscal, a fin de preservar el valor monetario de los mismos, prevaleciendo siempre la condición de seguridad.

Sistema Público de Reportes e Informes

Herramienta online poderosa para la transparencia de los gastos públicos. Implementación desde el portal del Ministerio de Hacienda.

Cumplimiento en tiempo y forma del servicio de la deuda

Honrar los servicios de la deuda es fruto de una conducción económica responsable y solvente.

5.5 5.0 5.1

4.6 4.8

5

4.5 4.5

3.9 4.2

4.6 3.6

4

4.0 4

4.0

Acciones GRUPO 7 - FUNDAMENTOS SÓLIDOS DE LA ECONOMÍA

Durante el primer trimestre del año 2014, el Producto Interno Bruto (PIB) trimestral de Paraguay ha tenido una expansión de 4,1% en términos de su tasa de variación interanual. Por otro lado, la tasa intertrimestral de la serie desestacionalizada (que mide la variación con respecto al trimestre inmediatamente anterior) ha sido del 2,2%.

En contraste a la tradición en los últimos años, esta administración encontró el país con un marcado déficit fiscal y atrasos en los pagos de salarios a contratados, a proveedores y a beneficiarios de programas sociales.

2.8

3

2.3

1.8

2

0.5

1 0 -1 Perú

Bolivia

Paraguay

REO Mayo 2013

Colombia

Ecuador

Chile

Uruguay

Brasil

Argentina

- 0,5 Venezuela

Estas acciones vienen acompañadas de una fuerte apuesta a la eficiencia del Estado tanto en sus gastos como en sus recaudaciones, desarrollando herramientas tecnológicas para el sistema de pagos unificados, que además brinde transparencia y un sistema de recaudación impositivo ágil, cercano y pragmático.

REO Octubre - 2013/Último Art. 4 / WEO actualizado Abril - 2014

Fuente: RER Oct-2013 y WEO actualizado Abril - 2014

Las políticas sólidas y las reformas estructurales incrementaron la tasa de crecimiento potencial. En el año 2013, Paraguay lideró el crecimiento económico del Continente Americano con 13,6%, y fue una de las tasas más importantes del mundo. 76

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CRECIMIENTO ECONÓMICO INCLUSIVO EJE - 2

EJE - 2 CRECIMIENTO ECONÓMICO INCLUSIVO

BAJA INFLACIÓN, MAYOR CONFIANZA Paraguay nunca ha experimentado altas tasas de inflación y su moneda (el Guaraní) recientemente celebró su septuagésimo aniversario. financiera, como era esperado dado su buen desempeño económico reciente. Los depósitos se han incrementado en línea con los préstamos, y así los bancos no dependieron en gran medida de los préstamos.

GRUPO 7 - FUNDAMENTOS SÓLIDOS DE LA ECONOMÍA

Paraguay es el único país de la región en lograr metas de inflación en los últimos 5 años:

Fuente: Banco Central del Paraguay

El país ha mejorado todas sus calificaciones crediticias y cuenta con uno de los mejores climas de inversión en Sudamérica. La seguridad jurídica en Paraguay se expresa en la implementación de medidas legales y administrativas para mejorar la previsibilidad principalmente para facilitar el éxito de los emprendimientos productivos. La provisión permanente de informes a calificadoras sobre los avances en materia económica e institucional del país permitió obtener los siguientes logros:

La calidad del crédito no ha sido afectada por el crecimiento del mismo. Además, el crédito ha sido principalmente orientado al sector productivo. El ajuste cambiario fue importante para lograr este resultado.

Las finanzas del gobierno sanas, inflación baja, bancos fuertes, amortiguadores grandes (reservas internacionales en 20% del PIB), posición de acreedor externo neto, y un régimen de tipo de cambio flexible, le dan fundamentos macroeconómicos importantes a Paraguay para enfrentar shocks externos.

Sector financiero sano

Paraguay ha experimentado un proceso de profundización

GRUPO 7 - FUNDAMENTOS SÓLIDOS DE LA ECONOMÍA

El Banco Central del Paraguay, decidió fijar el objetivo de inflación en 5% para el año 2014, con un intervalo de tolerancia de 2% por encima y debajo de la meta. En esta ocasión el intervalo de tolerancia es reducido en 0,5 por ciento con lo que el Banco Central va consolidando su compromiso con una inflación baja, estable y predecible.

CLIMA DE NEGOCIOS FAVORABLE

Junio/2014: Standard & Poor’s subió la calificación de Paraguay de BB-a BB, y mantuvo la perspectiva Estable. Febrero/2014: Moody’s Investors Service subió la calificación a Paraguay de Ba3 a Ba2, y cambió su perspectiva de estable a Positiva. Enero/2014: Fitch mejoró la perspectiva de Paraguay de Estable a Positiva La estabilidad macroeconómica, un crecimiento sostenido y más favorable con respecto a los pares de la región, contribuyeron a que el Índice de Clima de Negocios, elaborado por la Fundación Getulio Vargas del Brasil, otorgue al país la primera posición en la región.

Índice de Clima de Negocios

ENERO

160

ABRIL

140 120 100 80 60 40 20

78

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Venezuela

Argentina

Brasil

Chile

México

Ecuador

Uruguay

Bolivia

Perú

Colombia

Paraguay

0

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CRECIMIENTO ECONÓMICO INCLUSIVO EJE - 2

EJE - 2 CRECIMIENTO ECONÓMICO INCLUSIVO

GRUPO 7 - FUNDAMENTOS SÓLIDOS DE LA ECONOMÍA

En el marco de la responsabilidad fiscal, el Gobierno Nacional mantiene constante la voluntad de consolidar la contención de los gastos corrientes dentro de los límites establecidos.

MAYOR RECAUDACIÓN ADUANERA El significativo mejoramiento de los niveles de ingresos aduaneros (7,13% superior al periodo anterior) se alcanza pese a la menor actividad y movimiento comercial que registra cíclicamente la economía nacional en los primeros cinco meses del año.

La política pública ha configurado varias alternativas de financiación, hasta el momento ha logrado los siguientes resultados en esta materia: • Emisión de Bonos de Tesorería General de USD 206 millones. • Aumento de USD 682 millones en recaudación tributaria, reorientando el manejo de recursos humanos solamente. • Implementación de la Ley 5061/13 que generaliza el IVA y reestructura el IRAGRO. • Controles tributarios efectivos a: contribuyentes no inscriptos en IRP, inscripciones de oficio a funcionarios públicos, documentaciones de conciertos, compras simuladas, suspensión de actividades, detección de fraudes, evasión impositiva y producción de documentos no auténticos, condujeron a ampliar la base tributaria. • Cooperaciones técnicas no reembolsables por valor de USD 78 millones. • Fortalecimiento de capacidades para la Participación Pública Privada. • Preparación para la segunda emisión de bonos soberanos del país. • Firma de convenios de préstamos por valor de más de USD 779 millones.

La recaudación mejoró incluso con los contratiempos infligidos por factores exógenos como el terremoto que azotó la costa de Iquique, la huelga general en la Argentina, la interrupción del paso de vehículos por el puente San Ignacio de Loyola, que une con Clorinda, Argentina y las festividades de Semana Santa.

Recaudación comparativa por períodos – millones de guaraníes. 6.200

6.128.642

6.100 6.000 5.900 5.800 5.700

GRUPO 7 - FUNDAMENTOS SÓLIDOS DE LA ECONOMÍA

IMPUESTOS JUSTOS PARA UN DESARROLLO SOSTENIBLE

5.720.867

5.600 5.500 16/08/2012 al 31/05/2013

16/08/2013 al 31/05/2014

Fuente: Dirección Nacional de Aduanas

En cuanto a actividades de fiscalización, se han realizado apertura de 343 fichas de investigaciones, 781 reverificaciones, y se han recaudado por estos conceptos G. 17.238.523.575 adicionales.

El sistema impositivo paraguayo permanece simple y competitivo para la radicación de inversiones:

IMPUESTO

PARAGUAY

Impuesto a la Renta de Empresas (*)