informe compilatorio: el programa juntos, resultados y retos

Los programas sociales de la República del Perú son públicos, ajenos a ..... coexisten con programas tradicionales de apoyo social, implicando ..... tres etapas: focalización geográfica, focalización a nivel de hogares y un proceso ..... Programa JUNTOS en las regiones de Apurímac, Huancavelica y Huánuco, realizado por.

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Informe

Informe Compilatorio:

“El Programa JUNTOS, Resultados y Retos” Diciembre 2010

Informe Compilatorio:

“El Programa JUNTOS, Resultados y Retos” DICIEMBRE 2010

4

INFORME COMPILATORIO: EL PROGRAMA JUNTOS, RESULTADOS Y RETOS

“INFORME COMPILATORIO: EL PROGRAMA JUNTOS, RESULTADOS Y RETOS” Presidencia del Consejo de Ministros Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres - JUNTOS

WƌĞƐŝĚĞŶƚĞĚĞůŽŶƐĞũŽŝƌĞĐƟǀŽ Ing. Eco. Iván Hidalgo Romero ŝƌĞĐƚŽƌũĞĐƵƟǀŽ Sr. Jorge Gobitz Morales 'ĞƌĞŶƚĞĚĞůĂhŶŝĚĂĚĚĞWůĂŶĞĂŵŝĞŶƚŽ͕WƌĞƐƵƉƵĞƐƚŽǇǀĂůƵĂĐŝſŶ /ŶŐ͘ĐŽ͘ůŝǌĂďĞƚŚĂƐƟůůŽůƚĞǌ ƋƵŝƉŽĚĞDŽŶŝƚŽƌĞŽǇǀĂůƵĂĐŝſŶ Lic. Francisco de La Cruz Aramburu

Este documento es una publicación del Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres - JUNTOS, en el marco del Plan de Evaluaciones JUNTOS 2008-2011: “Evaluar para Mejorar”. EŽƟĞŶĞĐŽƐƚŽĂůƉƷďůŝĐŽ͘ /ŵƉƌĞƐŽĞŶWĞƌƷͬWƌŝŶƚĞĚŝŶWĞƌƷ ^ŽůǀŝŵĂ'ƌĂĨ^͘͘͘>ŝŵĂͲWĞƌƷ Se autoriza la reproducción del contenido citando la fuente. >ŽƐ ƉƌŽŐƌĂŵĂƐ ƐŽĐŝĂůĞƐ ĚĞ ůĂ ZĞƉƷďůŝĐĂ ĚĞů WĞƌƷ ƐŽŶ ƉƷďůŝĐŽƐ͕ ĂũĞŶŽƐ Ă ĐƵĂůƋƵŝĞƌ ƉĂƌƟĚŽ ƉŽůşƟĐŽ͘ƐƚĄƉƌŽŚŝďŝĚŽƐƵƵƐŽƉĂƌĂĮŶĞƐĚŝƐƟŶƚŽƐĂůĚĞƐĂƌƌŽůůŽƐŽĐŝĂů͘ Este documento fue coordinado por la Unidad Gerencial de Planeamiento, Presupuesto y Evaluación del Programa JUNTOS Elaborado por: ƌ͘ĂƌůŽƐĚƵĂƌĚŽƌĂŵďƵƌƷ &ŽƚŽŐƌĂİĂƐ͗ Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres - JUNTOS

www.juntos.gob.pe WĂƐĞŽĚĞůĂZĞƉƷďůŝĐĂϰϳϮϴͲϰϳϯϬͲDŝƌĂŇŽƌĞƐ Teléfono:;ϬϭͿϰϰϲϮϭϭϮͲFax:;ϬϭͿϰϰϱϭϯϯϯ E-mail: [email protected]

INFORME COMPILATORIO: EL PROGRAMA JUNTOS, RESULTADOS Y RETOS

Índice

1. INTRODUCCIÓN ..............................................................................................

5

2. METODOLOGÍA ...............................................................................................

7

3. LOS PROGRAMAS DE TRANSFERENCIA CONDICIONADA ..................................

9

ϯ͘ϭ͘>ĂĞǀŝĚĞŶĐŝĂŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂů͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ ϯ͘Ϯ͘ŶƚĞĐĞĚĞŶƚĞƐĚĞůWƌŽŐƌĂŵĂ:hEdK^͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ ϯ͘ϯ͘ĂƌĂĐƚĞƌşƐƟĐĂƐĚĞůWƌŽŐƌĂŵĂ:hEdK^͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ ϯ͘ϰ͘ǀĂŶĐĞƐĞŶůĂĐŽďĞƌƚƵƌĂ͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ ϯ͘ϱ͘^ĞůĞĐĐŝſŶǇǀĂůŝĚĂĐŝſŶĚĞŚŽŐĂƌĞƐďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐ͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ ϯ͘ϲ͘&ƵŶĐŝŽŶĂŵŝĞŶƚŽĚĞůWƌŽŐƌĂŵĂ͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘

9 12 ϭϱ ϭϳ 19 20

4. RESULTADOS EN EDUCACIÓN .......................................................................... 23 5. RESULTADOS EN SALUD Y NUTRICIÓN ............................................................. 27 ϱ͘ϭ͘ZĞƐƵůƚĂĚŽƐĞŶƐĂůƵĚ͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ Ϯϳ ϱ͘Ϯ͘ZĞƐƵůƚĂĚŽƐĞŶĐŽŶƐƵŵŽĂůŝŵĞŶƚĂƌŝŽǇŶƵƚƌŝĐŝſŶŝŶĨĂŶƟů͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ 29

6. OTROS RESULTADOS ....................................................................................... 31 7. CONCLUSIONES, RETOS Y RECOMENDACIONES ............................................... 35 ϳ͘ϭ͘ŝƐĞŹŽǇŽƉĞƌĂĐŝſŶĚĞůWƌŽŐƌĂŵĂ:hEdK^͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ ϯϱ ϳ͘Ϯ͘ZĞƐƵůƚĂĚŽƐĞŝŵƉĂĐƚŽĚĞůWƌŽŐƌĂŵĂ:hEdK^͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘͘ ϯϳ

8. BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................. 41 9. ANEXOS .......................................................................................................... 43

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INFORME COMPILATORIO: EL PROGRAMA JUNTOS, RESULTADOS Y RETOS

1

Introducción

E

l Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres JUNTOS, es un Programa de dƌĂŶƐĨĞƌĞŶĐŝĂDŽŶĞƚĂƌŝĂŽŶĚŝĐŝŽŶĂĚĂƋƵĞƐĞŝŶƐĐƌŝďĞĚĞŶƚƌŽĚĞůĂƉŽůşƟĐĂƐŽĐŝĂůǇ ĚĞůƵĐŚĂĐŽŶƚƌĂůĂƉŽďƌĞǌĂĚĞůŐŽďŝĞƌŶŽĚĞůWĞƌƷ͘dŝĞŶĞƉŽƌŵŝƐŝſŶĐŽŶƚƌŝďƵŝƌĂůĂƌĞĚƵĐĐŝſŶĚĞ la pobreza y con ello romper la transmisión inter generacional de la pobreza extrema mediante ůĂĞŶƚƌĞŐĂĚĞĚŝŶĞƌŽĞŶĞĨĞĐƟǀŽƉĂƌĂŝŶĐĞŶƟǀĂƌĞůĂĐĐĞƐŽĂůŽƐƐĞƌǀŝĐŝŽƐĚĞ^ĂůƵĚ͕EƵƚƌŝĐŝſŶǇ ĚƵĐĂĐŝſŶ͕ǇĂƐşŵĞũŽƌĂƌůĂĐĂƉĂĐŝĚĂĚĚĞĐŽŶƐƵŵŽĚĞůĂƐĨĂŵŝůŝĂƐďĞŶĞĮĐŝĂƌŝĂƐ͘dŽĚŽĞůůŽďĂũŽ ƵŶĞŶĨŽƋƵĞĚĞƌĞƐƟƚƵĐŝſŶĚĞĚĞƌĞĐŚŽƐďĄƐŝĐŽƐ͕ĐŽŶůĂƉĂƌƟĐŝƉĂĐŝſŶŽƌŐĂŶŝǌĂĚĂǇůĂǀŝŐŝůĂŶĐŝĂ de los actores sociales de la comunidad. ĂďĞƌĞƐĂůƚĂƌƋƵĞůĂƐƚƌĂŶƐĨĞƌĞŶĐŝĂƐŵŽŶĞƚĂƌŝĂƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĂĚĂƐƐŽŶƵŶĂŚĞƌƌĂŵŝĞŶƚĂ ŝŶŶŽǀĂĚŽƌĂĚĞƉƌŽƚĞĐĐŝſŶƐŽĐŝĂů͘ŽŵďŝŶĂŶĞůŽďũĞƟǀŽĂĐŽƌƚŽƉůĂǌŽĚĞĂůŝǀŝŽĚĞůĂƉŽďƌĞǌĂ ĐŽŶ ŝŶĐĞŶƟǀŽƐ ĞĐŽŶſŵŝĐŽƐ ƉĂƌĂ ƋƵĞ ůĂƐ ĨĂŵŝůŝĂƐ ƉŽďƌĞƐ ĂƵŵĞŶƚĞŶ ƐƵƐ ŝŶǀĞƌƐŝŽŶĞƐ ĞŶ capital humano y en el largo plazo, incrementen las posibilidades de romper el círculo inter generacional de la pobreza. ĐƚƵĂůŵĞŶƚĞ :hEdK^ ƉƌŝŽƌŝǌĂ ůĂƐ ǌŽŶĂƐ ƌƵƌĂůĞƐ ĚĞ ϲϯϴ ĚŝƐƚƌŝƚŽƐ ĞŶ ĐĂƚŽƌĐĞ departamentos1ĚĞůWĞƌƷĐŽŶĐĞƌĐĂĚĞϮϳŵŝůĐĞŶƚƌŽƐƉŽďůĂĚŽƐ͕ďĞŶĞĮĐŝĂŶĚŽĂƉƌŽǆŝŵĂĚĂŵĞŶƚĞ ĂϰϭϬŵŝůŚŽŐĂƌĞƐĞŶƐŝƚƵĂĐŝſŶĚĞƉŽďƌĞǌĂǇƉŽďƌĞǌĂĞǆƚƌĞŵĂ͕ƐŝĞŶĚŽĞůŝŶĐĞŶƟǀŽĞĐŽŶſŵŝĐŽ ĚĞĐŝĞŶŶƵĞǀŽƐƐŽůĞƐŵĞŶƐƵĂůĞƐ;^ͬ͘ϭϬϬ͘ϬϬͿƉŽƌŚŽŐĂƌ͕ƚƌĂŶƐĨĞƌŝĚŽĞŶƌĂǌſŶĚĞůĐƵŵƉůŝŵŝĞŶƚŽ de las condicionalidades. ů WƌŽŐƌĂŵĂ :hEdK^ ƚŽŵĂ ĞŶ ĐƵĞŶƚĂ ůŽƐ KďũĞƟǀŽƐ ĚĞ ĞƐĂƌƌŽůůŽ ĚĞů DŝůĞŶŝŽ Ǉ ůĂƐ WŽůşƟĐĂƐĚĞƐƚĂĚŽĂƉƌŽďĂĚĂƐĞŶĞůŵĂƌĐŽĚĞůĐƵĞƌĚŽEĂĐŝŽŶĂů͘ƉůŝĐĂůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƐŽĐŝĂůĞƐ ĚĞŽďůŝŐĂƚŽƌŝŽĐƵŵƉůŝŵŝĞŶƚŽĞƐƚĂďůĞĐŝĚĂƐĞŶĞůĞĐƌĞƚŽ^ƵƉƌĞŵŽEǑϬϮϳͲϮϬϬϳͲWDǇĂƐƵŵĞ ůŽƐ ůŝŶĞĂŵŝĞŶƚŽƐ ĐŽŶƚĞŶŝĚŽƐ ĞŶ ůŽƐ ŵĂƌĐŽƐ ŵĂĐƌŽ ƐŽĐŝĂů Ǉ ŵĂĐƌŽ ĞĐŽŶſŵŝĐŽ͕ ƋƵĞ ĞŵŝƚĞŶ la Presidencia del Consejo de Ministros a través de la Comisión Interministerial de Asuntos Sociales (CIAS) y el Ministerio de Economía y Finanzas a través de la Dirección General de Asuntos Sociales y Económicos. Se inscribe en la estructura de la estrategia del Presupuesto por Resultados, estando ĂĐƚƵĂůŵĞŶƚĞĂĚƐĐƌŝƚŽĂůWƌŽŐƌĂŵĂƐƚƌĂƚĠŐŝĐŽƌƟĐƵůĂĚŽEƵƚƌŝĐŝŽŶĂů2 y en vías de incorporación ĂůWƌŽŐƌĂŵĂƐƚƌĂƚĠŐŝĐŽ>ŽŐƌŽƐĚĞƉƌĞŶĚŝǌĂũĞĂůĮŶĂůŝǌĂƌĞů///ĐŝĐůŽϯ͕ƋƵĞďƵƐĐĂŶŽƉƟŵŝǌĂƌůĂ 1

Amazonas, Ancash, Apurímac, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huancavelica, Huánuco, Junín, La Libertad, Loreto, Pasco, Piura y Puno. Ŷ Ğů ƋƵĞ ĐŽŶƚƌŝďƵǇĞ Ă ĞƌƌĂĚŝĐĂƌ ůĂ ĚĞƐŶƵƚƌŝĐŝſŶ ĐƌſŶŝĐĂ ŝŶĨĂŶƟů͕ Ă ƚƌĂǀĠƐ ĚĞ ůĂ ĞŶƚƌĞŐĂ ĚĞ ƚƌĂŶƐĨĞƌĞŶĐŝĂƐ ŵŽŶĞƚĂƌŝĂƐ ĐŽŶĚŝĐŝŽŶĂĚĂƐ ;dDͿ͕ĐŽŵŽĞƐơŵƵůŽƐĂůŽƐŚŽŐĂƌĞƐƉĂƌĂůĂĂĚŽƉĐŝſŶĚĞƉƌĄĐƟĐĂƐƐĂůƵĚĂďůĞƐĞŶĞůĐƵŝĚĂĚŽŝŶĨĂŶƟůǇůĂĂĚĞĐƵĂĚĂĂůŝŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞů ŵĞŶŽƌĚĞϯϲŵĞƐĞƐ͘ ϯ DĞĚŝĂŶƚĞdDƋƵĞŝŶĐĞŶƟǀĂŶĞůĐŽŵƉƌŽŵŝƐŽĚĞůĂƐĨĂŵŝůŝĂƐĐŽŶůĂĞĚƵĐĂĐŝſŶ͕ƉĂƌĂĂƐĞŐƵƌĂƌůĂĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂǇƉĞƌŵĂŶĞŶĐŝĂĚĞůŽƐŶŝŹŽƐǇ ŶŝŹĂƐĞŶĞĚĂĚĞƐĐŽůĂƌĞŶƐƵƐŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐĞĚƵĐĂƟǀĂƐ͘ 2

7

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INFORME COMPILATORIO: EL PROGRAMA JUNTOS, RESULTADOS Y RETOS

inversión social, en especial en Salud, Nutrición y Educación, y así contribuir a mejorar los servicios a la población en mayor pobreza. ĐƵĂƚƌŽ ĂŹŽƐ ĚĞ ŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĚŽ Ǉ ĞŶ ďĂƐĞ Ă ůŽƐ ƌĞƐƵůƚĂĚŽƐ ĚĞ ůĂƐ ĞǀĂůƵĂĐŝŽŶĞƐ ĞǆƚĞƌŶĂƐ ƌĞĂůŝǌĂĚĂƐ ƉŽƌ ƚĞƌĐĞƌŽƐ͕ ĞƐƚĞ ƚƌĂďĂũŽ ĞŶƐĂǇĂ ƐŝƐƚĞŵĂƟǌĂƌ ůĂ ŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶ ĚĞ ůŽƐ principales informes y estudios derivados de dichas evaluaciones sobre el Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres JUNTOS para intentar un balance del mismo. Se trata de un meta análisis, es decir del análisis de los resultados, la evidencia y los estudios consignados ĞŶ ŝŶǀĞƐƟŐĂĐŝŽŶĞƐ ƉƌĞǀŝĂƐ ƐŽďƌĞ ĞƐƚĞ WƌŽŐƌĂŵĂ ĚĞ dƌĂŶƐĨĞƌĞŶĐŝĂ DŽŶĞƚĂƌŝĂ ŽŶĚŝĐŝŽŶĂĚĂ (PTMC). ů ƉƌŽƉſƐŝƚŽ ĞƐ ŽĨƌĞĐĞƌ ƵŶ ďĂůĂŶĐĞ ĚĞ ůŽƐ ƌĞƐƵůƚĂĚŽƐ ƋƵĞ ƐƵƌŐĞŶ ĚĞ ůŽƐ ĞƐƚƵĚŝŽƐ Ǉ ĞǀĂůƵĂĐŝŽŶĞƐ ĚĞ :hEdK^͕ ƉĂƌĂ ŝĚĞŶƟĮĐĂƌ ůŽƐ ǀĂĐşŽƐ ĚĞ ŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶ͕ ůŽƐ ƌĞƚŽƐ ƉĞŶĚŝĞŶƚĞƐ Ǉ ƉƌŽƉŽŶĞƌĂůŐƵŶĂƐĂůƚĞƌŶĂƟǀĂƐƉĂƌĂƐƵŵĞũŽƌĂŵŝĞŶƚŽǇĚĞƐĂƌƌŽůůŽ͘

INFORME COMPILATORIO: EL PROGRAMA JUNTOS, RESULTADOS Y RETOS

2

Metodología

T

ƌĂƚĄŶĚŽƐĞ ĚĞ ƵŶ ŵĞƚĂ ĂŶĄůŝƐŝƐ ŶŽƐ ďĂƐĂŵŽƐ ĞŶ ůĂ ƌĞǀŝƐŝſŶ Ǉ ƐŝƐƚĞŵĂƟǌĂĐŝſŶ ĚĞ ĨƵĞŶƚĞƐƐĞĐƵŶĚĂƌŝĂƐ͘ƐƚĂƐŝŶĐůƵǇĞŶƚĂŶƚŽůŽƐĚŽĐƵŵĞŶƚŽƐǇĐŝĨƌĂƐŽĮĐŝĂůĞƐĐŽŵŽ ůĂƐĞǀĂůƵĂĐŝŽŶĞƐŽƚƌĂďĂũŽƐŝŶĚĞƉĞŶĚŝĞŶƚĞƐƌĞĂůŝǌĂĚŽƐƉŽƌĞǆƉĞƌƚŽƐĞŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐŶĂĐŝŽŶĂůĞƐ ĞŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐ͘>ŽƐĞƐƚƵĚŝŽƐĂŶĂůŝǌĂĚŽƐĚŝĮĞƌĞŶĞŶĐŽďĞƌƚƵƌĂ͕ŵĞƚŽĚŽůŽŐşĂǇƟƉŽ͘ƐĐĂƉĂ a nuestro propósito realizar un análisis detallado de las fortalezas o debilidades de cada uno de ellos. ^ŝŶĞŵďĂƌŐŽ͕ĚĞďĞƚĞŶĞƌƐĞĞŶĐƵĞŶƚĂƋƵĞůĂƉƌŝŶĐŝƉĂůůŝŵŝƚĂĐŝſŶƉĂƌĂĞǀĂůƵĂƌĞůŝŵƉĂĐƚŽ ĚĞ:hEdK^ĞƐůĂĂƵƐĞŶĐŝĂĚĞƵŶĂůşŶĞĂĚĞďĂƐĞĂůŝŶŝĐŝŽĚĞůWƌŽŐƌĂŵĂ;ϮϬϬϱͿ͘>ĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂ ŽƌŝŐŝŶĂů ŶŽ ŝŶĐůƵǇſ Ğů ĐŽŵƉŽŶĞŶƚĞ ͞ĚŝƐĞŹŽ ĞǆƉĞƌŝŵĞŶƚĂů͕͟ ĐŽŵŽ ŐƌƵƉŽ ĚĞ ĐŽŶƚƌŽů Ǉ ŐƌƵƉŽ ĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶƉŽƌĞũĞŵƉůŽ͕ƋƵĞƉƌŽŐƌĂŵĞůĂĞǀĂůƵĂĐŝſŶĚĞŝŵƉĂĐƚŽĞŶĨŽƌŵĂƐŝƐƚĞŵĄƟĐĂǇ ĐŽŶƟŶƵĂ͘WŽƌĞůůŽůĂƐĞƐƟŵĂĐŝŽŶĞƐƐĞďĂƐĂŶĞŶŵŽĚĞůŽƐŶŽĞǆƉĞƌŝŵĞŶƚĂůĞƐϰ, o en muestras ĚĞĚŝƐƚƌŝƚŽƐƐĞŐƷŶĞůŶŝǀĞůĚĞƉĞŶĞƚƌĂĐŝſŶĚĞ:hEdK^ϱǇĞŶĞƐƚƵĚŝŽƐĐƵĂůŝƚĂƟǀŽƐĚĞŵƵĞƐƚƌĂƐ ĞƐƚĂĚşƐƟĐĂŵĞŶƚĞ ŶŽ ƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƟǀĂƐ ĚĞ ůĂ ƉŽďůĂĐŝſŶ ĚĞ ůŽƐ ĚŝƐƚƌŝƚŽƐ ĞŶ ůŽƐ ƋƵĞ ŽƉĞƌĂ Ğů Programaϲ. Todo ello limita la posibilidad de realizar una evaluación rigurosa de resultados ĂŶŝǀĞůĂŐƌĞŐĂĚŽƐŝŶĞŵďĂƌŐŽ͕ůĂƐĨƵĞŶƚĞƐĐŽŶƐƵůƚĂĚĂƐƐĞŚĂŶďĂƐĂĚŽĞŶĞƐƚĂĚşƐƟĐĂƐŽĮĐŝĂůĞƐ ŶĂĐŝŽŶĂůĞƐ ƋƵĞ ƐĞ ĚŝĨƵŶĚŝĞƌŽŶ ĚĞů ĂŹŽ ϮϬϬϱ Ăů ϮϬϬϴ͕ ŝŶĐůƵƐŽ ƐŽďƌĞ ůĂ ĨƵĞŶƚĞ /E/͘ WĞƐĞ Ă esta seria limitación, los estudios revisados aportan evidencia indiciaria sobre la marcha del WƌŽŐƌĂŵĂ͕ĂůŐƵŶŽƐĚĞůŽƐƉƌŽďůĞŵĂƐƋƵĞĞŶĨƌĞŶƚĂǇĞůƐĞŶƟĚŽĚĞůŽƐƉƌŽĐĞƐŽƐĚĞĐĂŵďŝŽƋƵĞ eventualmente incidirán en los resultados y el impacto de JUNTOS. ƵĂŶĚŽƐĞĂƉĞƌƟŶĞŶƚĞŽĨƌĞĐĞƌĞŵŽƐĂůŐƵŶŽƐĐŽŵĞŶƚĂƌŝŽƐƐŽďƌĞĞƐƚŽƐĂƐƉĞĐƚŽƐ͘>ĂůŝƐƚĂ ĐŽŵƉůĞƚĂĚĞůŽƐĞƐƚƵĚŝŽƐƵƟůŝǌĂĚŽƐĞŶůĂƌĞǀŝƐŝſŶĮŐƵƌĂĞŶůĂŝďůŝŽŐƌĂİĂ͘>ŽƋƵĞďƵƐĐĂƌĞŵŽƐ en estas fuentes son los temas o resultados de consenso, así como los vacíos o defectos de información y los asuntos o argumentos discrepantes respecto del Programa JUNTOS y sus ůŽŐƌŽƐ͘ &ŝŶĂůŵĞŶƚĞ͕ ŽĨƌĞĐĞŵŽƐ ĂůŐƵŶĂƐ ƌĞŇĞǆŝŽŶĞƐ ƐŽďƌĞ ůŽƐ ƌĞƚŽƐ ƋƵĞ ƐĞŐƷŶ ĞƐƚĂƐ ĨƵĞŶƚĞƐ enfrenta el Programa así como las sugerencias para su mejora.

ϰ

sĂŬŝƐ͕ZĞŶŽƐǇWĞƌŽǀĂůŝǌĂǀĞƚĂtĞůĨĂƌĞŝŵƉĂĐƚƐŽĨƚŚĞ:hEdK^WƌŽŐƌĂŵŝŶWĞƌƷ͗ǀŝĚĞŶĐĞĨƌŽŵĂŶŽŶĞǆƉĞƌŝŵĞŶƚĂůĞǀĂůƵĂƟŽŶ͘tŽƌůĚ ĂŶŬ͕DĂƌĐŚϮϬϬϵ͘ ϱ Díaz, Ramón et. al. Análisis de la implementación del Programa JUNTOS en Apurímac, Huancavelica y Huánuco, IEP con apoyo de CIESCARE. Lima febrero 2009. ϲ sĂƌŐĂƐ͕ZŽƐĂŶĂǇyŝŵĞŶĂ^ĂůĂǌĂƌ͘ŽŶĐĞƉĐŝŽŶĞƐ͕ĞǆƉĞĐƚĂƟǀĂƐǇĐŽŵƉŽƌƚĂŵŝĞŶƚŽĞŶƉŽďůĂĐŝſŶƉŽďƌĞďĞŶĞĮĐŝĂƌŝĂĚĞůWƌŽŐƌĂŵĂ:hEdK^ en Apurímac, Huancavelica y Huánuco. UPCH con apoyo CIES-CARE. Lima, febrero 2009 y UNFPA-IEP-UNICEF, Op. Cit. Lima, marzo 2009.

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INFORME COMPILATORIO: EL PROGRAMA JUNTOS, RESULTADOS Y RETOS

3

Los Programas de Transferencia Condicionada (PTC) 3.1 La evidencia internacional

WŽĐŽ ĞƐƚƵĚŝĂĚŽƐ ƐŽŶ ůŽƐ ŵŽĚĞůŽƐ ĚĞ ƉƌŽŐƌĂŵĂƐ ƐŽĐŝĂůĞƐ ĂƉůŝĐĂĚŽƐ ƉŽƌ ĞŶƟĚĂĚĞƐ ŐƵďĞƌŶĂŵĞŶƚĂůĞƐƵŽƌŐĂŶŝǌĂĐŝŽŶĞƐĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽ͕ĐŽŵŽůŽƐWd͘Ŷ>ĂƟŶŽĂŵĠƌŝĐĂůŽƐƉŝŽŶĞƌŽƐ ƐŽŶĞůƉƌŽŐƌĂŵĂ͞WƌŽŐƌĞƐĂ͕͟ĚĞDĠǆŝĐŽ͕ŝŶŝĐŝĂĚŽĞŶϭϵϵϳƉĂƌĂǌŽŶĂƐƌƵƌĂůĞƐǇŵŽĚŝĮĐĂĚŽĂ ƉĂƌƟƌĚĞůϮϬϬϭĐŽŵŽ͞KƉŽƌƚƵŶŝĚĂĚĞƐ͟ƋƵĞĨŽƌŵſƉĂƌƚĞĚĞůWƌŽŐƌĂŵĂEĂĐŝŽŶĂůĚĞĞƐĂƌƌŽůůŽ ^ŽĐŝĂůϮϬϬϭͲϮϬϬϲǇĞůWƌŽŐƌĂŵĂ͞ŽůƐĂƐĐŽůĂ͟ĚĞůƌĂƐŝůďĂƐĂĚŽĞŶƉŝůŽƚŽƐŵƵŶŝĐŝƉĂůĞƐǇ extendido a nivel nacional desde el 2001. El éxito en la difusión y adopción de estos programas ƐĞ ƌĞŇĞũĂ ĞŶ ƋƵĞ ϭϯ ƉĂşƐĞƐ ĚĞ ůĂ ƌĞŐŝſŶ ĚĞƐĂƌƌŽůůĂŶ Wd Ǉ ƐĞ ŚĂŶ ŽƌŐĂŶŝǌĂĚŽ ŚĂƐƚĂ ƚƌĞƐ ĐŽŶĨĞƌĞŶĐŝĂƐŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐ;DĠǆŝĐŽĞŶŵĂƌǌŽĚĞůϮϬϬϮ͕ƌĂƐŝůĞŶĂďƌŝůĚĞůϮϬϬϰǇdƵƌƋƵşĂĞŶ ũƵŶŝŽĚĞůϮϬϬϲͿƉĂƌĂĚŝƐĐƵƟƌƐƵƐĞŶĨŽƋƵĞƐǇƌĞƐƵůƚĂĚŽƐ͘ϳ Organizaciones internacionales como ĞůĂŶĐŽDƵŶĚŝĂů;DͿǇĞůĂŶĐŽ/ŶƚĞƌĂŵĞƌŝĐĂŶŽĚĞĞƐĂƌƌŽůůŽ;/ͿŚĂŶĂƉŽǇĂĚŽĮŶĂŶĐŝĞƌĂ ǇƚĠĐŶŝĐĂŵĞŶƚĞĂůŽƐWdĞŶǀĂƌŝŽƐƉĂşƐĞƐĚĞ>ĂƟŶŽĂŵĠƌŝĐĂ͘

*UiÀFR1Programas de Transferencia Condicionada en el mundo: 1997 y 20088 1997

MÉXICO

BANGLADESH BRAZIL

2008

MEXICO GUATEMALA EL SALVADOR COSTA RICA PANAMA ECUADOR

DOMINICAN REP. JAMAICA HONDURAS NICARAGUA

PERÚ

INDIA YEMEN

PHILIPPINES

KENYA BANGLADESH BRAZIL

CHILE ARGENTINA

ŽƌƌĞĂ͕ EŽƌŵĂ͖ ͞ǆƉůŽƌŝŶŐ ƚŚĞ ĂĚŽƉƟŽŶ ĂŶĚ ĂĚĂƉƚĂƟŽŶ ŽĨ Ă d ƐĐŚĞŵĞ͖ dŚĞ ĐĂƐĞ ŽĨ WƌŽŐƌĂŵĂ :hEdK^͕ WĞƌƷ͕͟ ŝƐƐĞƌƚĂƟŽŶ͕ >^͕ ŶŐůĂŶĚ͕ϮϬϬϳ͘ 8 &ŝǌďŝĞŶ͕ ƌŝĞů Ǉ EŽƌďĞƌƚ ^ŚĂĚǇ͖ ͨŽŶĚŝƟŽŶĂů ĂƐŚ dƌĂŶƐĨĞƌ͘ ZĞĚƵĐŝŶŐ ƉƌĞƐĞŶƚ ĂŶĚ ĨƵƚƵƌĞ ƉŽǀĞƌƚǇ͟ ĂŶĐŽ DƵŶĚŝĂů͕ tĂƐŚŝŶŐƚŽŶ͕ ͘͘ 2009.

ϳ

11

12 INFORME COMPILATORIO: EL PROGRAMA JUNTOS, RESULTADOS Y RETOS

ůĐŽŶƚĞǆƚŽƐŽĐŝŽĞĐŽŶſŵŝĐŽǇƉŽůşƟĐŽůĂƟŶŽĂŵĞƌŝĐĂŶŽĚĞĮŶĞƐĚĞůŽƐϴϬĞƐƚƵǀŽŵĂƌĐĂĚŽƉŽƌ ĐƌŝƐŝƐĚĞĞŶĚĞƵĚĂŵŝĞŶƚŽ͕ŝŶŇĂĐŝſŶǇĚĞƚĞƌŝŽƌŽĞŶůĂƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĚĞǀŝĚĂĚĞŐƌĂŶƉĂƌƚĞĚĞůĂ ƉŽďůĂĐŝſŶ͕ƋƵĞůůĞǀĂƌŽŶĂďĂƵƟǌĂƌĂĂƋƵĞůƉĞƌşŽĚŽĐŽŵŽ͞ůĂĚĠĐĂĚĂƉĞƌĚŝĚĂ͘͟>ŽƐƉƌŽŐƌĂŵĂƐĚĞ ĂũƵƐƚĞĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂůƉƌŽŵŽǀŝĚŽƐƉŽƌĞů&ŽŶĚŽDŽŶĞƚĂƌŝŽ/ŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂů;&D/ͿǇĞůĂŶĐŽDƵŶĚŝĂů ;DͿ ŝŵƉůŝĐĂƌŽŶ ƵŶĂ ĚŝƐŵŝŶƵĐŝſŶ ĚĞů ŐĂƐƚŽ ƉƷďůŝĐŽ͕ ƉƌŝǀĂƟǌĂĐŝſŶ ĚĞ ĞŵƉƌĞƐĂƐ ƉƷďůŝĐĂƐ͕ ŵĞĚŝĚĂƐƉĂƌĂĚŝƐŵŝŶƵŝƌůĂŝŶŇĂĐŝſŶǇůĂƌĞĨŽƌŵĂĚĞůƐƚĂĚŽ͘WĂƌĂĞŶĨƌĞŶƚĂƌĞůĐŽƐƚŽƐŽĐŝĂůĚĞ estas medidas y en la lógica del “Consenso de Washington”, se gestó un cambio de paradigma ĞŶůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƐŽĐŝĂůĞƐ͗ĚĞůƵŶŝǀĞƌƐĂůŝƐŵŽǇůĂƉƌĞŽĐƵƉĂĐŝſŶƉŽƌĞů͞ĚĞƐĂƌƌŽůůŽ͟ĂůƐĞůĞĐƟǀŝƐŵŽ ǇĂůĂƚĂŶƉƌŽŵŽǀŝĚĂ͞>ƵĐŚĂŽŶƚƌĂůĂWŽďƌĞǌĂ͘͟ƐƚŽƷůƟŵŽŝŵƉůŝĐſƉƌŽĐĞƐŽƐĚĞĨŽĐĂůŝǌĂĐŝſŶ ĚĞůŐĂƐƚŽƉƷďůŝĐŽŚĂĐŝĂůŽƐŵĄƐƉŽďƌĞƐĐŽŶĞůƉƌŽƉſƐŝƚŽĚĞĐƌĞĂƌƌĞĚĞƐĚĞƉƌŽƚĞĐĐŝſŶƐŽĐŝĂůǇ ŵĞũŽƌĂƌůĂĞĮĐŝĞŶĐŝĂĚĞůŐĂƐƚŽƐŽĐŝĂů͘9 Implícita en este nuevo paradigma del neo-liberalismo ƐŽĐŝĂů͕ĞƐƚĄůĂĞůŝŵŝŶĂĐŝſŶĚĞůĂŝŶƚĞƌŵĞĚŝĂĐŝſŶŽĮĐŝĂůƉĂƌĂƋƵĞĞůƐƵďƐŝĚŝŽůůĞŐƵĞĚŝƌĞĐƚĂŵĞŶƚĞ ĂůŽƐŵĄƐƉŽďƌĞƐĞŶƵŶĞŶĨŽƋƵĞĚĞĚĞŵĂŶĚĂ͘ Con ello se buscaba dinamizar el mercado incrementando la capacidad de gasto de los más ƉŽďƌĞƐǇ͕ĂůŵŝƐŵŽƟĞŵƉŽ͕ĞǀŝƚĂƌůĂ͞ďƵƌŽĐƌĂƟǌĂĐŝſŶ͟ĚĞůŽƐƉƌŽŐƌĂŵĂƐƐŽĐŝĂůĞƐ͘ƐŝŵŝƐŵŽ͕ ĞƐƚĂƐ ƚƌĂŶƐĨĞƌĞŶĐŝĂƐ ƐƵƉŽŶĞŶ ĚŝǀĞƌƐĂƐ ĐŽŶĚŝĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐ ƋƵĞ Ğů ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽ ĚĞďĞ ĐƵŵƉůŝƌ ƉĂƌĂ ĨŽŵĞŶƚĂƌ ůĂ ĐŽƌƌĞƐƉŽŶƐĂďŝůŝĚĂĚ ĚĞ ůŽƐ ƉĂƌƟĐŝƉĂŶƚĞƐ Ǉ ĞǀŝƚĂƌ Ğů ͞ĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂůŝƐŵŽ͘͟ Paradójicamente, el cumplimiento de dichas condiciones no depende sólo de la demanda, ƐŝŶŽƚĂŵďŝĠŶĚĞŵĞũŽƌĂƌůĂĐŽďĞƌƚƵƌĂǇĐĂůŝĚĂĚĚĞůĂŽĨĞƌƚĂĚĞůŽƐƐĞƌǀŝĐŝŽƐǇďŝĞŶĞƐƉƷďůŝĐŽƐ ƉĂƌĂůŽƐƉŽďƌĞƐ͕ĞǀŝƚĂŶĚŽƋƵĞĠƐƚŽƐƐŝŐĂŶƐŝĞŶĚŽ͞ƉŽďƌĞƐƐĞƌǀŝĐŝŽƐ͟ƉŽƌƐƵůŝŵŝƚĂĚĂĐŽďĞƌƚƵƌĂǇ ĐĂůŝĚĂĚ͘ƐƚĞĞƐƵŶŽĚĞůŽƐƚĂůŽŶĞƐĚĞƋƵŝůĞƐĚĞůŽƐWdĐŽŵŽǀĞƌĞŵŽƐŵĄƐĂĚĞůĂŶƚĞ͕ƚĂŵďŝĠŶ para el caso peruano. WĂƌƚĞĚĞůĂƐƌĞĨŽƌŵĂƐƐŽĐŝĂůĞƐĞƐĞůŝŶƚĞƌĠƐĚĞĂƵƚŽƌŝĚĂĚĞƐĞĐŽŶſŵŝĐŽĮŶĂŶĐŝĞƌĂƐŶĂĐŝŽŶĂůĞƐĞ ŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐƉŽƌůĂĞĮĐŝĞŶĐŝĂǇĞĮĐĂĐŝĂĚĞůŐĂƐƚŽƐŽĐŝĂů͕ƋƵĞĐŽŶůůĞǀĂĂůĚŝƐĞŹŽǇĂƉůŝĐĂĐŝſŶ de la nueva “ingeniería social” sustentada en líneas de base, evaluaciones de impacto, mapas de pobreza, marcos lógicos y presupuestos por resultados, entre otros instrumentos de ŐĞƐƟſŶƐŽĐŝĂů͘ƐƚĞĞŶĨŽƋƵĞƚĞĐŶŽĐƌĄƟĐŽŵĞũŽƌĂůĂŐĞƌĞŶĐŝĂĚĞůŽƐƉƌŽŐƌĂŵĂƐ͕ƉĞƌŽƉƵĞĚĞ ŝŐŶŽƌĂƌůĂŵƵůƟĚŝŵĞŶƐŝŽŶĂůŝĚĂĚĚĞůĂƉŽďƌĞǌĂ͕ůŽƐĂƐƉĞĐƚŽƐĐƵůƚƵƌĂůĞƐ͕ůĂŝŵƉŽƌƚĂŶĐŝĂĚĞůĂ ĐŽŵƵŶŝĐĂĐŝſŶ ĐŽŶ ůŽƐ ƉĂƌƟĐŝƉĂŶƚĞƐ͕ ůĂ ŶĞĐĞƐŝĚĂĚ ĚĞ ƌĞĨŽƌǌĂƌ ůĂƐ ĐĂƉĂĐŝĚĂĚĞƐ Ǉ ĨƵŶĐŝŽŶĞƐ ĚĞůŽƐŶŝǀĞůĞƐĚĞŐŽďŝĞƌŶŽƐƵďŶĂĐŝŽŶĂůĞƐ͕ĂƐşĐŽŵŽůĂƐŝŵƉůŝĐĂŶĐŝĂƐƉŽůşƟĐĂƐĚĞƵŶĞŶĨŽƋƵĞ de derechos. Y muchas veces los programas sociales de nueva generación se superponen o coexisten con programas tradicionales de apoyo social, implicando problemas de duplicidad y pobre coordinación. ůĚŝƐĞŹŽĚĞůŽƐWdƐĞƉƵĞĚĞƌĞƐƵŵŝƌĞŶůĂƐƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐĐĂƌĂĐƚĞƌşƐƟĐĂƐ͗ a) Potencian ůĂ ĚĞŵĂŶĚĂ ǀşĂ ƚƌĂŶƐĨĞƌĞŶĐŝĂƐ ŵŽŶĞƚĂƌŝĂƐ ĚŝƌĞĐƚĂƐ, generalmente a las ŵƵũĞƌĞƐ Ž ŵĂĚƌĞƐ ƋƵĞ ĐƵŵƉůĞŶ ĐŝĞƌƚĂƐ ĐĂƌĂĐƚĞƌşƐƟĐĂƐ ĚĞ ƉŽďƌĞǌĂ Ǉ ĐŽŶ ŵĞŶŽƌĞƐ dependientes. b)^ƵƉŽŶĞŶ ĐŝĞƌƚĂƐ ŽďůŝŐĂĐŝŽŶĞƐ ƉŽƌ ƉĂƌƚĞ ĚĞů ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽ͕ ůĂƐ ƋƵĞ ƐĞ ĐŽŶƐŝĚĞƌĂŶ condiciones para recibir el subsidio. c) Focalizan con ĐƌŝƚĞƌŝŽƐ ĞǆſŐĞŶŽƐ relacionados con pobreza extrema o situaciones de vulnerabilidad ante shocks externos o internos. d) Devienen en programas temporalesĐŽŶŵŽŵĞŶƚŽƐĚĞĞŶƚƌĂĚĂǇĚĞƐĂůŝĚĂ͕ĂƵŶƋƵĞĞƐƚŽ ƷůƟŵŽŶŽƐŝĞŵƉƌĞĞƐƚĄĐůĂƌĂŵĞŶƚĞĚĞĮŶŝĚŽŶŝŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĚŽ͘

DŬĂŶĚĂǁŝƌĞd͘͞dĂƌŐĞƟŶŐĂŶĚhŶŝǀĞƌƐĂůŝƐŵŝŶWŽǀĞƌƚǇZĞĚƵĐƟŽŶȇ͕WŽǀĞƌƚǇZĞĚƵĐƟŽŶ͕^ŽĐŝĂůWŽůŝĐǇĂŶĚĞǀĞůŽƉŵĞŶƚWƌŽŐƌĂŵŵĞWĂƉĞƌ EŽ͘Ϯϯ͕'ĞŶĞǀĂ͕hEZ/^͘ϮϬϬϱ͘

9

INFORME COMPILATORIO: EL PROGRAMA JUNTOS, RESULTADOS Y RETOS

Los ŽďũĞƟǀŽƐŽƉƌŽƉſƐŝƚŽƐĐĞŶƚƌĂůĞƐ de los PTC son: a) A corto plazo, incrementar el consumo familiar de bienes básicos ;ĂůŝŵĞŶƚŽƐ͕ ƷƟůĞƐ escolares, etc.) especialmente para los menores, mediante un modesto subsidio entregado directamente a las madres o persona responsable de ellos. b) A ŵĞĚŝĂŶŽƉůĂǌŽ͕ĞŵƉŽĚĞƌĂƌĂůĂŵƵũĞƌǇĞǀŝƚĂƌůĂƚƌĂŶƐŵŝƐŝſŶŝŶƚĞƌŐĞŶĞƌĂĐŝŽŶĂůĚĞ la pobreza mediante el acceso de los menores a servicios básicos de salud, nutrición y ĞĚƵĐĂĐŝſŶ͘ƐĚĞĐŝƌ͕ŐĂƌĂŶƟǌĂƌĂůĐĂƉŝƚĂůŚƵŵĂŶŽƵŶďƵĞŶŝŶŝĐŝŽĞŶƐƵĚĞƐĂƌƌŽůůŽ͘ La innovación principal respecto de los programas “asistencialistas” es la responsabilidad ĐŽŵƉĂƌƟĚĂ ĞŶƚƌĞ ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐ Ǉ Ğů ƐƚĂĚŽ͘ WĂƌĂ ůŽƐ ƉƌŝŵĞƌŽƐ͕ ĠƐƚĂ ĐŽŶƐŝƐƚĞ ĞŶ ĐƵŵƉůŝƌ con las condiciones establecidas por el Programa y para el segundo, ofrecer el subsidio Ǉ ůŽƐ ƐĞƌǀŝĐŝŽƐ ďĄƐŝĐŽƐ ĐŽŶ ŽƉŽƌƚƵŶŝĚĂĚ͕ ĐŽďĞƌƚƵƌĂ Ǉ ĐĂůŝĚĂĚ͘ Ŷ ƚĞŽƌşĂ͕ ĞƐƚĞ ĞŶĨŽƋƵĞ ĚĞďĞ promover derechos (a una educación y salud de calidad) pero también responsabilidades por ƉĂƌƚĞĚĞůŽƐďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĐŽŶƐƵƉƌŽƉŝĂƐĂůƵĚǇůĂĚĞƐƵƐĚĞƉĞŶĚŝĞŶƚĞƐ͕ĂƐşĐŽŵŽĐŽŶĞůůŽŐƌŽ ĞĚƵĐĂƟǀŽĚĞĠƐƚŽƐ͘ŶůĂƉƌĄĐƟĐĂ͕ĚĞƉĞŶĚŝĞŶĚŽĚĞůĐŽŶƚĞǆƚŽĐƵůƚƵƌĂůǇůĂŵĂŶĞƌĂĐŽŵŽƐĞ ĞŶƟĞŶĚĞ ůĂ ƌĞůĂĐŝſŶ ĐŽŶ Ğů ƐƚĂĚŽ͕ ůĂ ƉŽďůĂĐŝſŶ ƉĂƌƟĐŝƉĂŶƚĞ ĐŽŶĐŝďĞ Ăů ƐƵďƐŝĚŝŽ ĐŽŵŽ ƵŶĂ “ayuda” a su consumo y no como una posibilidad de escapar a la pobreza y mejorar en forma sustentable las capacidades de la próxima generación. El cambio cultural hacia una percepción ĚĞĚĞƌĞĐŚŽƐǇĚĞĐŽŵƉŽƌƚĂŵŝĞŶƚŽŚĂĐŝĂůĂƉƌŝŽƌŝĚĂĚĚĞŝŶǀĞƌƟƌĞŶůŽƐŚŝũŽƐ͕ĞƐƉĞĐŝĂůŵĞŶƚĞĞŶ ƐĂůƵĚƉƌĞǀĞŶƟǀĂ͕ĞƐŵĄƐĚŝİĐŝůĚĞůŽŐƌĂƌ͘ >ĂĞǀŝĚĞŶĐŝĂŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůƐĞŹĂůĂƋƵĞlos principales resultados de los PTC son: a) Aumento del consumo de las familias pobres, especialmente en alimentos (no siempre ĚĞŵĞũŽƌĐĂůŝĚĂĚŶƵƚƌŝĐŝŽŶĂůͿ͕ĞŶƷƟůĞƐĞƐĐŽůĂƌĞƐǇŽƚƌŽƐďŝĞŶĞƐĚĞĐŽŶƐƵŵŽďĄƐŝĐŽ͘ǆŝƐƚĞ ƉŽĐĂĞǀŝĚĞŶĐŝĂ͕ĚĞďŝĚŽĞŶŐƌĂŶƉĂƌƚĞĂůŽŵŽĚĞƐƚŽĚĞůƐƵďƐŝĚŝŽ͕ĚĞƵŶƵƐŽƉƌŽĚƵĐƟǀŽ del mismo.10 b) Aumento de la asistencia escolar (mayor en zonas de baja valoración de la educación) y ĚĞůĂĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂĂƐĞƌǀŝĐŝŽƐĚĞƐĂůƵĚƉƌĞǀĞŶƟǀĂ;ŝŶŵƵŶŝǌĂĐŝŽŶĞƐ͕ĐŽŶƚƌŽůĚĞŶŝŹŽƐĂŶŽ͕ complemento nutricional, salud materna). c) /ŵƉĂĐƚŽůŝŵŝƚĂĚŽĞŶůŽƐůŽŐƌŽƐĚĞĂƉƌĞŶĚŝǌĂũĞǇĞŶůĂĚŝƐŵŝŶƵĐŝſŶĚĞůĂĚĞƐŶƵƚƌŝĐŝſŶ ĐƌſŶŝĐĂ debido tanto a problemas de calidad y cobertura de los servicios como a ůĂ ĚŝǀĞƌƐŝĚĂĚ ĚĞ ĨĂĐƚŽƌĞƐ ŶŽ ĂďŽƌĚĂĚŽƐ ƉŽƌ ĞƐƚŽƐ ƉƌŽŐƌĂŵĂƐ ƋƵĞ ŝŶĐŝĚĞŶ ĞŶ ƐƵƐ resultados.11 d) DĞũŽƌĂƐ ĞŶ ůĂ ĮůƚƌĂĐŝſŶ ;ůŽƐ ƋƵĞ ĞƐƚĄŶ ĞŶ Ğů WƌŽŐƌĂŵĂ ƐŽŶ ƌĞĂůŵĞŶƚĞ ƉŽďƌĞƐͿ pero ĚĞĮĐŝĞŶĐŝĂƐĞŶůĂĐŽďĞƌƚƵƌĂ (no todos los pobres están en el Programa) y exclusión de algunos sectores vulnerables (por ejemplo personas de la tercera edad sin hijos menores o discapacitados pobres).

ZŝďĞ͕,ĞůĞŶĂ͘WdƐͲ>ĞĐĐŝŽŶĞƐƉƌĞŶĚŝĚĂƐĞŶ͘>͘ǇĞůWĞƌƷ͕ĂŶĐŽDƵŶĚŝĂů͕>ŝŵĂ͕ĨĞďƌĞƌŽϮϬϬϴ͘ ƌŝƩŽ͕ d͘ ͞ŽŶĚŝƟŽŶĂů ĂƐŚ dƌĂŶƐĨĞƌƐ ŝŶ >ĂƟŶ ŵĞƌŝĐĂ͘͟ ĞŶ͗ WŽǀĞƌƚǇ ŝŶ &ŽĐƵƐ͗ ^ŽĐŝĂů WƌŽƚĞĐƟŽŶ͗ ƚŚĞ ƌŽůĞ ŽĨ ĐĂƐŚ ƚƌĂŶƐĨĞƌƐ ƌĂƐŝůŝĂ͕ /ŶƚĞƌŶĂƟŽŶĂůWŽǀĞƌƚǇĞŶƚƌĞhEW͕ϮϬϬϲ͘

10 11

13

14 INFORME COMPILATORIO: EL PROGRAMA JUNTOS, RESULTADOS Y RETOS

Cuadro N°1: Impacto de los Programas de Transferencia Condicionada sobre los indicadores de pobreza, diferentes años. Indicadores de pobreza

Colombia

Honduras

México

Nicaragua

2002

2006

2000

2002

1998

Jun. 1999

Oct. 1999

2000

2001

2002

Índice de recuento de la pobreza

Control Impacto

Ϭ͕ϵϱ A

0,90 Ϭ͕ϬϯΎ

0,88 A

0,91

0,89 Ϭ͕ϬϮΎ

Ϭ͕ϵϯ ͲϬ͕ϬϭΎΎ

Ϭ͕ϵϰ 0,00

Ϭ͕ϴϰ A

0,91 0,90 ͲϬ͕ϬϭΎΎ ͲϬ͕ϬϱΎΎ

ƌĞĐŚĂĚĞ pobreza

Control Impacto

Ϭ͕ϱϴ A

Ϭ͕ϱϰ ͲϬ͕ϬϳΎΎ

Ϭ͕ϰϵ A

Ϭ͕ϱϰ A

Ϭ͕ϰϳ Ϭ͕ϬϭΎ

Ϭ͕ϱϱ Ϭ͕ϬϯΎΎ

Ϭ͕ϱϲ ͲϬ͕ϮΎΎ

Ϭ͕ϰϯ A

Ϭ͕ϱϬ Ϭ͕ϱϬ ͲϬ͕ϭϯΎΎ ͲϬ͕ϬϵΎΎ

Cuadrado de la brecha de pobreza

Control Impacto

Ϭ͕ϱϯ A

Ϭ͕ϰϯ ͲϬ͕ϬϮΎΎ

Ϭ͕ϯϬ A

Ϭ͕ϯϲ ͲϬ͕ϬϮΎ

0,28

Ϭ͕ϯϱ ͲϬ͕ϯΎΎ

Ϭ͕ϯϲ ͲϬ͕ϬϯΎΎ

Ϭ͕Ϯϲ A

Ϭ͕ϯϮ Ϭ͕ϯϮ ͲϬ͕ϭϮΎΎ ͲϬ͕ϬϵΎΎ

Fuente: &ŝǌďŝĞŶ͕ƌŝĞůǇEŽƌďĞƌƚ^ŚĂĚǇ͖͞ŽŶĚŝƟŽŶĂůĂƐŚdƌĂŶƐĨĞƌ͘ZĞĚƵĐŝŶŐƉƌĞƐĞŶƚĂŶĚĨƵƚƵƌĞƉŽǀĞƌƚǇ͟ĂŶĐŽDƵŶĚŝĂů͕tĂƐŚŝŶŐƚŽŶ͕͘͘ ϮϬϬϵ͘ĄůĐƵůŽĚĞůŽƐĂƵƚŽƌĞƐ͘ ͘>şŶĞĂĚĞďĂƐĞ͕ĂŶƚĞƐĚĞƋƵĞůŽƐŚŽŐĂƌĞƐĞŶĞůŐƌƵƉŽĚĞƚƌĂƚĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂdDƌĞĐŝďŝĞƌĂŶƚƌĂŶƐĨĞƌĞŶĐŝĂƐ͘ ͘/ŵƉĂĐƚŽŶŽƐŝŐŶŝĮĐĂƟǀŽƐŽďƌĞůĂŵĞĚŝĐŝſŶĚĞůĂƉŽďƌĞǌĂ͘ Ύ^ŝŐŶŝĮĐĂƟǀŽĂůŶŝǀĞůĚĞůϭϬй͘ ΎΎ^ŝŐŶŝĮĐĂƟǀŽĂůŶŝǀĞůĚĞůϱй͘

En conclusión, ůŽƐ Wd ƐŽŶ ƉƌŽŐƌĂŵĂƐ ŝŶŶŽǀĂĚŽƌĞƐ ƋƵĞ ƟĞŶĞŶ ŝŵƉŽƌƚĂŶƚĞƐ ĞĨĞĐƚŽƐ ĞŶ ĂůŝǀŝĂƌůĂƉŽďƌĞǌĂĞǆƚƌĞŵĂ͕ƉĞƌŽƉŽƌƐşƐŽůŽƐƐŽŶŝŶƐƵĮĐŝĞŶƚĞƐƉĂƌĂĞůŝŵŝŶĂƌůĂǇĐƌĞĂƌďĂƐĞƐ sustentables para el desarrollo humano. Es decir, no son la panacea contra la pobreza.

3.2. Antecedentes del Programa JUNTOS ^ŝŐƵŝĞŶĚŽ ůĂƐ ĞǆƉĞƌŝĞŶĐŝĂƐ ĚĞ ƉƌŽŐƌĂŵĂƐ ĐŽŵŽ KƉŽƌƚƵŶŝĚĂĚĞƐ ;DĠǆŝĐŽͿ Ž ŽůƐĂ &ĂŵŝůŝĂ ;ƌĂƐŝůͿ͕ĞŶĂďƌŝůĚĞůϮϬϬϱĞůŐŽďŝĞƌŶŽƉĞƌƵĂŶŽ͕ůĂŶǌſĞůWƌŽŐƌĂŵĂEĂĐŝŽŶĂůĚĞƉŽǇŽŝƌĞĐƚŽ a los Más Pobres JUNTOS. Se trata de un programa social “dirigido a la población de mayor ǀƵůŶĞƌĂďŝůŝĚĂĚ͕ĞŶƐŝƚƵĂĐŝſŶĚĞĞǆƚƌĞŵĂƉŽďƌĞǌĂ͕ƌŝĞƐŐŽǇĞǆĐůƵƐŝſŶ͕ƋƵĞƉƌŽŵƵĞǀĞĞůĞũĞƌĐŝĐŝŽ ĚĞƐƵƐĚĞƌĞĐŚŽƐĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂůĞƐĂƚƌĂǀĠƐĚĞůĂĂƌƟĐƵůĂĐŝſŶĚĞůĂŽĨĞƌƚĂĚĞƐĞƌǀŝĐŝŽƐĞŶŶƵƚƌŝĐŝſŶ͕ ƐĂůƵĚ͕ĞĚƵĐĂĐŝſŶĞŝĚĞŶƟĚĂĚ͘͟ůŵĂƌĐŽƉŽůşƟĐŽĚĞůWƌŽŐƌĂŵĂĞƐƚĄĐŽŶƐƟƚƵŝĚŽƉŽƌĞůĐƵĞƌĚŽ EĂĐŝŽŶĂů͕ůŽƐůŝŶĞĂŵŝĞŶƚŽƐĚĞůĂĂƌƚĂWŽůşƟĐĂ^ŽĐŝĂů͕ůŽƐKďũĞƟǀŽƐĚĞĞƐĂƌƌŽůůŽĚĞůDŝůĞŶŝŽ͕Ǉ el Informe de la Comisión de la Verdad y Reconciliación Nacional (CVR). ůWƌŽŐƌĂŵĂEĂĐŝŽŶĂůĚĞƉŽǇŽŝƌĞĐƚŽĂůŽƐDĄƐWŽďƌĞƐ:hEdK^͕ĨƵĞĐƌĞĂĚŽƉŽƌĞů^ϬϯϮͲ WDͲϮϬϬϱ Ǉ ƐƵ ŵŽĚŝĮĐĂƚŽƌŝĂ Ğů ^ ϬϲϮͲWDͲϮϬϬϱ͘ ^Ğ ĞŶĐƵĞŶƚƌĂ ĂĚƐĐƌŝƚŽ Ă ůĂ WƌĞƐŝĚĞŶĐŝĂ del Consejo de Ministros (PCM), a través de la Comisión Interministerial de Asuntos Sociales ;/^Ϳ͘:hEdK^ƟĞŶĞƉŽƌŽďũĞƟǀŽƉƌŽŵŽǀĞƌůŽƐĚĞƌĞĐŚŽƐĚĞůĂƉŽďůĂĐŝſŶǀƵůŶĞƌĂďůĞ12 a través ĚĞƵŶƐƵďƐŝĚŝŽĚĞϭϬϬŶƵĞǀŽƐƐŽůĞƐ;ĂƉƌŽǆŝŵĂĚĂŵĞŶƚĞϯϯh^ΨͿĚĞůŝďƌĞĚŝƐƉŽŶŝďŝůŝĚĂĚ͕ƉĞƌŽ ĐŽŶĚŝĐŝŽŶĂĚŽ Ă ƋƵĞ ůŽƐ ŚŝũŽƐ Ǉ ŵĂĚƌĞƐ ƉĂƌƟĐŝƉĞŶ ĞŶ ůŽƐ ƉƌŽŐƌĂŵĂƐ ĚĞ ƐĂůƵĚ͕ ĞĚƵĐĂĐŝſŶ͕ ŶƵƚƌŝĐŝſŶ Ğ ŝĚĞŶƟĚĂĚ͘ ƐƚĞ WƌŽŐƌĂŵĂ ĨŽƌŵĂ ƉĂƌƚĞ ĚĞ ůĂ ƐƚƌĂƚĞŐŝĂ EĂĐŝŽŶĂů ZZϭϯ, cuya ĮŶĂůŝĚĂĚĞƐůĂůƵĐŚĂĨƌŽŶƚĂůĐŽŶƚƌĂůĂƉŽďƌĞǌĂǇůĂĚĞƐŶƵƚƌŝĐŝſŶĐƌſŶŝĐĂŝŶĨĂŶƟů͘ŶĞƐƚĞƐĞŶƟĚŽ͕ :hEdK^ĞƐůĂƉƌŝŶĐŝƉĂůƉůĂƚĂĨŽƌŵĂŽƉĞƌĂƟǀĂƉĂƌĂůŽŐƌĂƌĞŶĞůϮϬϭϭůĂƐŵĞƚĂƐĚĞƌĞĚƵĐĐŝſŶĚĞ ůĂƉŽďƌĞǌĂŵŽŶĞƚĂƌŝĂĂůϯϬйǇůĂĚŝƐŵŝŶƵĐŝſŶĚĞůĂĚĞƐŶƵƚƌŝĐŝſŶĐƌſŶŝĐĂŝŶĨĂŶƟů;ŵĞŶŽƌĞƐĚĞϱ ĂŹŽƐͿĞŶϵƉƵŶƚŽƐƉŽƌĐĞŶƚƵĂůĞƐϭϰ. ^ŽŶůŽƐŚŽŐĂƌĞƐĚĞǌŽŶĂƐƉŽďƌĞƐ͕ƋƵĞƚĞŶŐĂŶĞŶƚƌĞƐƵƐŵŝĞŵďƌŽƐĂŵĂĚƌĞƐŐĞƐƚĂŶƚĞƐ͕ƉĂĚƌĞƐǀŝƵĚŽƐ͕ƉĞƌƐŽŶĂƐĚĞůĂƚĞƌĐĞƌĂĞĚĂĚŽ ĂƉŽĚĞƌĂĚŽƐƋƵĞƚĞŶŐĂŶďĂũŽƐƵƚƵƚĞůĂĂŶŝŹĂƐǇŶŝŹŽƐŚĂƐƚĂůŽƐϭϰĂŹŽƐĚĞĞĚĂĚ͘ ϭϯ ƌĞĂĚĂƉŽƌ͘^͘ϬϱϱͲϮϬϬϳͲWDĚĞůϬϮĚĞũƵůŝŽϮϬϬϳ ϭϰ Ver www.crecer.gob.pe 12

INFORME COMPILATORIO: EL PROGRAMA JUNTOS, RESULTADOS Y RETOS

Corresponde al Programa: ͙͞ ĞũĞĐƵƚĂƌ ƚƌĂŶƐĨĞƌĞŶĐŝĂƐ ĚŝƌĞĐƚĂƐ ĞŶ ďĞŶĞĮĐŝŽ ĚĞ ůĂƐ ĨĂŵŝůŝĂƐ ŵĄƐƉŽďƌĞƐĚĞůĂƉŽďůĂĐŝſŶƌƵƌĂůǇƵƌďĂŶĂ͘ůWƌŽŐƌĂŵĂĨĂĐŝůŝƚĂƌĄ Ă ůĂƐ ĨĂŵŝůŝĂƐ ďĞŶĞĮĐŝĂĚĂƐ͕ ĐŽŶ ƐƵ ƉĂƌƟĐŝƉĂĐŝſŶ Ǉ ĐŽŵƉƌŽŵŝƐŽ ǀŽůƵŶƚĂƌŝŽ͕ ƉƌĞƐƚĂĐŝŽŶĞƐ ĚĞ ƐĂůƵĚ͕ ŶƵƚƌŝĐŝſŶ͕ ĚĞ ĞĚƵĐĂĐŝſŶ Ğ ŝĚĞŶƟĚĂĚ͕ ŽƌŝĞŶƚĂĚĂƐ Ă ĂƐĞŐƵƌĂƌ ůĂ ƐĂůƵĚ Ǉ ŶƵƚƌŝĐŝſŶ ƉƌĞǀĞŶƟǀĂ ŵĂƚĞƌŶŽͲŝŶĨĂŶƟů͕ůĂĞƐĐŽůĂƌŝĚĂĚƐŝŶĚĞƐĞƌĐŝſŶĂƐşĐŽŵŽĞůƌĞŐŝƐƚƌŽ͟

JUNTOS pretende, en el corto plazo, atenuar la pobreza extrema; y, en el largo plazo, desarrollar capacidades humanas para vulnerar la transmisión intergeneracional de la pobreza. Para ello, ĂůŝŶŝĐŝŽ͕ĞůƐƚĂĚŽƚƌĂŶƐĮƌŝſĨŽŶĚŽƐĂůŽƐŵŝŶŝƐƚĞƌŝŽƐĚĞĚƵĐĂĐŝſŶ͕^ĂůƵĚǇDƵũĞƌǇĞƐĂƌƌŽůůŽ ^ŽĐŝĂů͖ Ǉ ĞŶƚƌĞŐĂ ƵŶ ŝŶĐĞŶƟǀŽ ŵŽŶĞƚĂƌŝŽ ĚĞ ϭϬϬ ŶƵĞǀŽƐ ƐŽůĞƐ ŵĞŶƐƵĂůĞƐ Ă ůĂƐ ĨĂŵŝůŝĂƐ ƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚĂƐ͘^ĞƚƌĂƚĂĚĞƵŶĂŝŶŝĐŝĂƟǀĂĚĞĐĂƌĄĐƚĞƌƚĞŵƉŽƌĂů͘>ĂĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂŝŶŝĐŝĂůĚĞƐĂůŝĚĂ ĞƐƟƉƵůĂ ƋƵĞ ůƵĞŐŽ ĚĞ ĐƵĂƚƌŽ ĂŹŽƐ͕ Ğů WƌŽŐƌĂŵĂ ĞǀĂůƷĂ Ă ƐƵƐ ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐ ƉĂƌĂ ŝĚĞŶƟĮĐĂƌ Ɛŝ ĠƐƚŽƐ ŚĂŶ ƐƵƉĞƌĂĚŽ ƐƵ ĐŽŶĚŝĐŝſŶ ĚĞ ƉŽďƌĞǌĂ͕ ĂƋƵĞůůŽƐ ƋƵĞ ůŽ ŚĂǇĂŶ ůŽŐƌĂĚŽ ƐĂůĞŶ ĚĞ Ġů͖ ŵŝĞŶƚƌĂƐƋƵĞĞůƌĞƐƚŽĐŽŶƟŶƷĂŝŶĐŽƌƉŽƌĂĚŽ͕ƉĞƌŽ͕ĐŽŶƵŶŝŶĐĞŶƟǀŽϮϬйŵĞŶŽƌϭϱ. ůWƌŽŐƌĂŵĂĞŶƐƵĨĂƐĞƉŝůŽƚŽƐĞŝŶŝĐŝſĞŶƐĞƟĞŵďƌĞĚĞůϮϬϬϱĞŶĞůĚŝƐƚƌŝƚŽŚƵƐĐŚŝ;ǇĂĐƵĐŚŽͿ͕ ƌĞŐŝƐƚƌĂŶĚŽ ĐŽŵŽ ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐ Ă ϴϭϱ ŚŽŐĂƌĞƐ͘ ƐĞ ĂŹŽ :hEdK^ ƐĞ ĞũĞĐƵƚſ ĞŶ ϳϬ ĚŝƐƚƌŝƚŽƐ ubicados en los cuatro departamentos más pobres del país (Ayacucho, Huánuco, Huancavelica y Apurímac) seleccionados sobre la base de criterios de pobreza (necesidades básicas ŝŶƐĂƟƐĨĞĐŚĂƐͿ͕ƚĂƐĂƐĚĞĚĞƐŶƵƚƌŝĐŝſŶŝŶĨĂŶƟůǇŚĂďĞƌƐƵĨƌŝĚŽůĂǀŝŽůĞŶĐŝĂƐŽĐŝĂůŝŶƚĞƌŶĂ͘^ĞŐƷŶ >ĞǇEΣϮϴϱϲϮ͕ƐĞŽƚŽƌŐſϭϮϬŵŝůůŽŶĞƐĚĞƐŽůĞƐƉĂƌĂĮŶĂŶĐŝĂƌůĂƉƌŝŵĞƌĂĨĂƐĞĚĞůWƌŽŐƌĂŵĂ͘ ŶĞůĂŹŽϮϬϬϲ͕ƐĞĚĞƐƟŶĂƌŽŶϯϬϬŵŝůůŽŶĞƐĚĞƐŽůĞƐƉĂƌĂůĂĨĂƐĞĚĞĞǆƉĂŶƐŝſŶĐŽŶĞůĮŶĚĞ ĂŵƉůŝĂƌůĂĐŽďĞƌƚƵƌĂ͘ůWƌŽŐƌĂŵĂĂďĂƌĐſƵŶƚŽƚĂůĚĞϯϮϬĚŝƐƚƌŝƚŽƐǇŶƵĞǀĞĚĞƉĂƌƚĂŵĞŶƚŽƐ͕ůŽƐ ϰĚĞƉĂƌƚĂŵĞŶƚŽƐŝŶĐŽƌƉŽƌĂĚŽƐĞŶϮϬϬϱǇϱĂĚŝĐŝŽŶĂůĞƐ;>Ă>ŝďĞƌƚĂĚ͕ŶĐĂƐŚ͕:ƵŶşŶ͕ĂũĂŵĂƌĐĂ ǇWƵŶŽͿ͘ůƉƌĞƐƵƉƵĞƐƚŽĨƵĞĚŝǀŝĚŝĚŽĚĞůĂƐŝŐƵŝĞŶƚĞŵĂŶĞƌĂ͗ϲϬйƉĂƌĂƉĂŐĂƌůĂƐƚƌĂŶƐĨĞƌĞŶĐŝĂƐ ĚĞĞĨĞĐƟǀŽ͕ϯϬйƉĂƌĂĨŽƌƚĂůĞĐĞƌůĂŽĨĞƌƚĂĚĞƐĞƌǀŝĐŝŽƐďĄƐŝĐŽƐ͕ĞŶĞƐƉĞĐŝĂůƉĂƌĂĐƵďƌŝƌůĂŶƵĞǀĂ ĚĞŵĂŶĚĂŐĞŶĞƌĂĚĂƉŽƌůĂƉĂƌƟĐŝƉĂĐŝſŶĞŶ:hEdK^͕ǇĞůϭϬйƌĞƐƚĂŶƚĞƐĞĚĞƐƟŶĂĂĐŽƐƚŽƐĚĞ operación, lo cual es bajo en comparación con programas similares de México y Chileϭϲ. ĚŝĐŝĞŵďƌĞĚĞůϮϬϬϳ:hEdK^ůůĞŐſĂϭϰĚĞƉĂƌƚĂŵĞŶƚŽƐ͕ƉƵƌşŵĂĐ͕,ƵĂŶĐĂǀĞůŝĐĂ͕ǇĂĐƵĐŚŽ͕ Huánuco, La Libertad, Ancash, Junín, Cajamarca, Puno, Cusco, Piura, Pasco, Loreto y Amazonas, ǇĞŶĐĂĚĂƵŶŽ͕ƐĞĨŽĐĂůŝǌſĞŶůŽƐĚŝƐƚƌŝƚŽƐĚĞĞǆƚƌĞŵĂƉŽďƌĞǌĂ͘^ĞŐƷŶĞƐƚĂĚşƐƟĐĂƐŽĮĐŝĂůĞƐ͕ĞƐƚĂ ĐŽďĞƌƚƵƌĂďĞŶĞĮĐŝĂĂϲϯϴĚŝƐƚƌŝƚŽƐǇĂϯϱϯ͕ϬϲϳŚŽŐĂƌĞƐ͘ĂĚŽĞůƟƉŽĚĞĨŽĐĂůŝǌĂĐŝſŶ͕:hEdK^ es un programa eminentemente rural. Ŷ ĚŝĐŝĞŵďƌĞ ĚĞů ϮϬϬϴ ƐĞ ŚĂďşĂ ĂƚĞŶĚŝĚŽ Ă ϰϮϬ͕ϰϵϭ ŚŽŐĂƌĞƐ͕ ƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂĚŽƐ Ğů ϵϲй͕ ƉŽƌ ŵƵũĞƌĞƐǇĞůϰйƉŽƌǀĂƌŽŶĞƐ͕ĐƵďƌŝĠŶĚŽƐĞĂϲϯϴĚŝƐƚƌŝƚŽƐĚŝƐƚƌŝďƵŝĚŽƐĞŶϭϰĚĞƉĂƌƚĂŵĞŶƚŽƐ͘ ĞĞƐƚŽƐĚŝƐƚƌŝƚŽƐ͕ϱϲϵƐŽŶĚĞůƋƵŝŶƟů/ĚĞĞǆƚƌĞŵĂƉŽďƌĞǌĂǇϲϵĚĞůƋƵŝŶƟů//͕ƐĞŐƷŶĞůŵĂƉĂĚĞ ƉŽďƌĞǌĂĚĞ&KEK^ĚĞůϮϬϬϱ͘ŶĞůůŽƐƐĞďĞŶĞĮĐŝſĂϭǭϬϮϵ͕ϯϯϮŵŝĞŵďƌŽƐĚĞĞƐƚŽƐŚŽŐĂƌĞƐ͘ >ŽƐ ŚŽŐĂƌĞƐ ĂƚĞŶĚŝĚŽƐ ĞŶ Ğů ϮϬϬϴ ƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂŶ Ğů ϭϵ͘ϭϬ й ĚĞ ǀĂƌŝĂĐŝſŶ ƉŽƐŝƟǀĂ ĨƌĞŶƚĞ Ă ůĂ ĐŽďĞƌƚƵƌĂĚĞĚŝĐŝĞŵďƌĞĚĞůϮϬϬϳ͘ ϭϱ ϭϲ

www.juntos.gob.pe &ƵĞŶƚĞ͗hE/&͕:hEdK^ǇĞůďŝĞŶĞƐƚĂƌĚĞůĂŝŶĨĂŶĐŝĂ͕ĞŶZĞůĂĐŝŽŶĞƐĐŽŶĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐ͗ůƐƚĂĚŽWĞƌƵĂŶŽĨƌĞŶƚĞĂƐƵŝŶĨĂŶĐŝĂ͕>ŝŵĂ͕EŝŹŽƐ ĚĞůDŝůĞŶŝŽ͕ϮϬϬϳ͘

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16 INFORME COMPILATORIO: EL PROGRAMA JUNTOS, RESULTADOS Y RETOS

^ĞŐƷŶ Ğů WƌĞƐƵƉƵĞƐƚŽ ƉŽƌ ZĞƐƵůƚĂĚŽƐ͕ ƋƵĞ ƉƌŝŽƌŝǌĂ ůĂ ŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶ ĚĞů WƌŽŐƌĂŵĂ ƌƟĐƵůĂĚŽ EƵƚƌŝĐŝŽŶĂů;WEͿ͕ƐĞƟĞŶĞƉĂƌĂĚŝĐŝĞŵďƌĞĚĞůϮϬϬϴƵŶƚŽƚĂůĚĞϭϮϬ͕ϭϬϱŚŽŐĂƌĞƐĐƵǇŽƐŵŝĞŵďƌŽƐ ŝŶĐůƵǇĞŶĂůĂƉŽďůĂĐŝſŶŽďũĞƟǀŽŵĞŶŽƌĚĞϯĂŹŽƐ͘WĂƌĂĞƐĂĨĞĐŚĂ͕:hEdK^ƐĞŐƵşĂŽƉĞƌĂŶĚŽĞŶ ϭϰĚĞƉĂƌƚĂŵĞŶƚŽƐ͕ǇŚĂďşĂƚƌĂŶƐĨĞƌŝĚŽƵŶƚŽƚĂůĚĞ^ͬ͘ϰϴϮ͛ϲϮϱ͕Ϯϯϭ͘ϬϬ;ĐƵĂƚƌŽĐŝĞŶƚŽƐŽĐŚĞŶƚĂ ǇĚŽƐŵŝůůŽŶĞƐƐĞŝƐĐŝĞŶƚŽƐǀĞŝŶƟĐŝŶĐŽŵŝůĚŽƐĐŝĞŶƚŽƐƚƌĞŝŶƚĂŝƷŶŶƵĞǀŽƐƐŽůĞƐͿĨĂǀŽƌĞĐŝĞŶĚŽĂ ϰϮϬ͕ϰϵϭ;ĐƵĂƚƌŽĐŝĞŶƚŽƐǀĞŝŶƚĞŵŝůĐƵĂƚƌŽĐŝĞŶƚŽƐŶŽǀĞŶƟƷŶͿŚŽŐĂƌĞƐ͘ WĂƌĂĮŶĞƐĚĞůϮϬϬϵ͕ĞůWƌŽŐƌĂŵĂĂƚĞŶĚşĂĐĞƌĐĂĚĞϰϬϵŵŝůŚŽŐĂƌĞƐ͕ĞŶƵŶƚŽƚĂůĚĞϲϯϴĚŝƐƚƌŝƚŽƐ͕ ĂůĐĂŶǌĂŶĚŽ Ăů ϱϱй ĚĞů ƚŽƚĂů ĚĞ ĚŝƐƚƌŝƚŽƐ ƉƌŝŽƌŝǌĂĚŽƐ ;ϭ͕ϭϴϭ ĚŝƐƚƌŝƚŽƐ ĐŽŶ ŵĄƐ ĚĞů ϱϬй ĚĞ ƉŽďůĂĐŝſŶĞŶƉŽďƌĞǌĂͿĐŽŶĐĞƌĐĂĚĞϮϳŵŝůĐĞŶƚƌŽƐƉŽďůĂĚŽƐ͘hŶƚŽƚĂůĚĞϵϳϮŵŝůŶŝŹŽƐĨƵĞƌŽŶ ďĞŶĞĮĐŝĂĚŽƐĚŝƌĞĐƚĂŵĞŶƚĞ͘ >ĂƚƌĂŶƐĨĞƌĞŶĐŝĂƋƵĞƌĞĐŝďĞĐĂĚĂŚŽŐĂƌĞƐĚĞůŝďƌĞĚŝƐƉŽŶŝďŝůŝĚĂĚ͕ƉĞƌŽƐƵƉĞĚŝƚĂĚĂĂƵŶĂƐĞƌŝĞ ĚĞ ĐŽŵƉƌŽŵŝƐŽƐ ĚĞ ƉĂƌƟĐŝƉĂĐŝſŶ ĞŶ ƉƌŽŐƌĂŵĂƐ ƐŽĐŝĂůĞƐ ĚĞ ƐĂůƵĚ͕ ŶƵƚƌŝĐŝſŶ͕ ĞĚƵĐĂĐŝſŶ Ǉ desarrollo ciudadano, bajo un control de cumplimiento trimestral: ŶĞĚƵĐĂĐŝſŶƐĞĞǆŝŐĞϴϱйĚĞĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂĂůĂĞƐĐƵĞůĂĂůŽƐŵĞŶŽƌĞƐĚĞϲĂϭϰĂŹŽƐ͘ En salud se exige: vacunación completa; desparasitación; consumo de suplementos

ǀŝƚĂŵşŶŝĐŽƐŽƚŽƌŐĂĚŽƐƉŽƌĞůƉƌŽŐƌĂŵĂƉĂƌĂŶŝŹŽƐŚĂƐƚĂϱĂŹŽƐĚĞĞĚĂĚ͖ĐŽŶƚƌŽůĞƐƉƌĞǇ ƉŽƐƚŶĂƚĂůĞƐ͖ĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂĂĐŚĂƌůĂƐĞĚƵĐĂĐŝŽŶĂůĞƐ͖ƵƟůŝǌĂĐŝſŶĚĞƉĂƐƟůůĂƐĚĞĐůŽƌŽ͘ ŶŶƵƚƌŝĐŝſŶƐĞĞǆŝŐĞ͗ĐŽŶƚƌŽůĚĞůĐƌĞĐŝŵŝĞŶƚŽǇĚĞƐĂƌƌŽůůŽƉĂƌĂŶŝŹŽƐŚĂƐƚĂĐŝŶĐŽĂŹŽƐ ĚĞĞĚĂĚ;ZͿ͖ƉĂƌƟĐŝƉĂĐŝſŶĞŶĞůWƌŽŐƌĂŵĂĚĞŽŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶůŝŵĞŶƚĂƌŝĂƉĂƌĂ 'ƌƵƉŽƐĚĞDĂǇŽƌZŝĞƐŐŽ;ŶŝŹŽƐĞŶƚƌĞϯǇϯϲŵĞƐĞƐͿ͘ Ŷ ŝĚĞŶƟĚĂĚ Ǉ ĐŝƵĚĂĚĂŶşĂ ƐĞ ĞǆŝŐĞ͗ ƉĂƌƟĐŝƉĂĐŝſŶ ĞŶ Ğů ƉƌŽŐƌĂŵĂ ͞Dŝ EŽŵďƌĞ͟ ƉĂƌĂ ŶŝŹŽƐǇĂĚƵůƚŽƐƐŝŶƉĂƌƟĚĂĚĞŶĂĐŝŵŝĞŶƚŽŽƐŝŶE/͘ El control del cumplimiento de estas condiciones es trimestral. Para realizar el seguimiento, los establecimientos de salud y educación a nivel local deben llenar unos formatos elaborados por ůĂŽĮĐŝŶĂĐĞŶƚƌĂůĚĞůWƌŽŐƌĂŵĂ͘ƐƚŽƐƐĞƌĞŵŝƚĞŶĂĞůůĂǇĞŶĐĂƐŽĚĞŝŶĐƵŵƉůŝŵŝĞŶƚŽƐĞƐƵƐƉĞŶĚĞ por tres meses la entrega de la transferencia a la familia. De reincidir en el incumplimiento de ůĂƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐ͕ůĂƚƌĂŶƐĨĞƌĞŶĐŝĂĞƐƐƵƐƉĞŶĚŝĚĂĚĞŵĂŶĞƌĂĚĞĮŶŝƟǀĂ͘ WĂƌĂ ĐƵŵƉůŝƌ ĐŽŶ ƐƵƐ ŽďũĞƟǀŽƐ Ǉ ŵĞũŽƌĂƌ ůĂ ŽĨĞƌƚĂ ĚĞ ƐĞƌǀŝĐŝŽƐ Ă ƐƵ ƉŽďůĂĐŝſŶ ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝĂ͕ :hEdK^ ĐŽŽƌĚŝŶĂ ƚƌĂŶƐĨĞƌĞŶĐŝĂƐ ĮŶĂŶĐŝĞƌĂƐ Ă ůŽƐ ƐĞĐƚŽƌĞƐ ĚĞ ^ĂůƵĚ ;D/E^Ϳ͕ ĚĞ ĚƵĐĂĐŝſŶ ;D/EhͿ͕ DƵũĞƌ Ǉ ĞƐĂƌƌŽůůŽ ^ŽĐŝĂů ;D/D^Ϳ Ǉ Ăů ZĞŐŝƐƚƌŽ EĂĐŝŽŶĂů ĚĞ /ĚĞŶƟĮĐĂĐŝſŶ Ǉ ƐƚĂĚŽ ŝǀŝů ;ZE/Ϳ͘ >Ă ƚƌĂŶƐĨĞƌĞŶĐŝĂ Ăů ZE/ ƉĞƌŵŝƚĞ ƋƵĞ ůŽƐ ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐ ƉƵĞĚĂŶ sacar su DNI sin costo alguno. Las transferencias al MINEDU y MINSA están relacionadas a materiales e insumos, y sólo en el caso de las transferencias a MINSA se incluye aportes para ůĂĐŽŶƚƌĂƚĂĐŝſŶĚĞƉƌŽĨĞƐŝŽŶĂůĞƐĞŶĐŝĞŶĐŝĂƐĚĞůĂƐĂůƵĚƋƵĞĞƐƚĄŶƌĞĂůŝǌĂŶĚŽƐƵ^ĞƌǀŝĐŝŽZƵƌĂů y Urbano Marginal (SERUM)ϭϳ.

WEh͘ƉƌĞĐŝĂĐŝſŶƐƵƐƚĂŶƟǀĂĚĞůWƌŽŐƌĂŵĂEĂĐŝŽŶĂůĚĞƉŽǇŽŝƌĞĐƚŽĂůŽƐDĄƐWŽďƌĞƐ͞:hEdK^͘͟ϮϬϬϲ

ϭϳ

INFORME COMPILATORIO: EL PROGRAMA JUNTOS, RESULTADOS Y RETOS

3.3. Características del Programa JUNTOS El Programa está focalizado en hogares en condición de pobreza y pobreza extrema con hijos ŵĞŶŽƌĞƐĚĞϭϰĂŹŽƐǇͬŽŵĂĚƌĞƐŐĞƐƚĂŶƚĞƐĐŽŶŝŶĚĞƉĞŶĚĞŶĐŝĂĚĞůƚĂŵĂŹŽƚŽƚĂůĚĞůĂĨĂŵŝůŝĂ ;ŝŶĐůƵŝĚŽƐǀŝƵĚŽƐ͕ǀŝƵĚĂƐǇĂƉŽĚĞƌĂĚŽƐͿ͘ŽŵŽƐĞŚĂŵĞŶĐŝŽŶĂĚŽ͕ĞůŝŶĐĞŶƟǀŽŽƐƵďƐŝĚŝŽ;ϭϬϬ ŶƵĞǀŽƐƐŽůĞƐŵĞŶƐƵĂůĞƐ͕ƵŶŽƐϯϯh^ĚſůĂƌĞƐͿ͕ĞƐĞŶƚƌĞŐĂĚŽŐĞŶĞƌĂůŵĞŶƚĞĂůĂƐŵĂĚƌĞƐ͕ďĂũŽ el supuesto de su mayor responsabilidad cuando se trata de asegurar el bienestar de sus ŚŝũŽƐ͘ĐĂŵďŝŽ͕ůĂƐŵƵũĞƌĞƐĮƌŵĂŶƵŶĂĐƵĞƌĚŽĐŽŶĞůƐƚĂĚŽƉŽƌƵŶŵĄǆŝŵŽĚĞĐƵĂƚƌŽĂŹŽƐ͕ ƋƵĞĞƐƚĂďůĞĐĞƵŶĂƐĞƌŝĞĚĞĐŽŶĚŝĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞƐ;ǀĞƌĂŶĞǆŽϭͿ͕ůĂƐŵŝƐŵĂƐƋƵĞƐŽŶǀĞƌŝĮĐĂĚĂƐ trimestralmente por el Programa. En caso de incumplimiento, la transferencia de dinero es suspendida por tres meses, y de manera permanente si el incumplimiento persiste. Los ŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĚĞĞŶƚƌĂĚĂǇƐĂůŝĚĂǇůĂĚƵƌĂĐŝſŶĚĞůWƌŽŐƌĂŵĂƐĞŵƵĞƐƚƌĂŶĞŶĞůŐƌĄĮĐŽϮ͘ En el Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres JUNTOS, la focalización comprende ƚƌĞƐĞƚĂƉĂƐ͗ĨŽĐĂůŝǌĂĐŝſŶŐĞŽŐƌĄĮĐĂ͕ĨŽĐĂůŝǌĂĐŝſŶĂŶŝǀĞůĚĞŚŽŐĂƌĞƐǇƵŶƉƌŽĐĞƐŽĚĞǀĂůŝĚĂĐŝſŶ ĐŽŵƵŶĂůĚĞůŽƐƉŽƚĞŶĐŝĂůĞƐďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐ͘ En la primera etapa͕ĐƵĂƚƌŽĐƌŝƚĞƌŝŽƐ;ĂĐƚƵĂůŝǌĂĚŽƐĂĮŶĞƐĚĞůϮϬϬϲͿƐŽŶƵƐĂĚŽƐƉĂƌĂŝĚĞŶƟĮĐĂƌ a los distritos más pobres del país18: a) /ŶĐŝĚĞŶĐŝĂǇƐĞǀĞƌŝĚĂĚĚĞůĂƉŽďƌĞǌĂƐĞŐƷŶĞůŵĂƉĂĚĞƉŽďƌĞǌĂϮϬϬϰĚĞů/E/͘ b) dĂƐĂ ĚĞ ĚĞƐŶƵƚƌŝĐŝſŶ ĐƌſŶŝĐĂ ;ƚĂůůĂ ƉĂƌĂ ůĂ ĞĚĂĚͿ ĞŶ ŵĞŶŽƌĞƐ ĚĞ ĞŶƚƌĞ ϲ Ǉ ϵ ĂŹŽƐ͕ ƐĞŐƷŶĞůĞŶƐŽƐĐŽůĂƌĚĞWĞƐŽǇdĂůůĂĚĞůϮϬϬϱĚĞůD/Eh͘ c)/ŶĚŝĐĂĚŽƌĞƐƉƌŽŵĞĚŝŽĚĞŶĞĐĞƐŝĚĂĚĞƐďĄƐŝĐĂƐŝŶƐĂƟƐĨĞĐŚĂƐ;E/Ϳ͕ƐĞŐƷŶĚĂƚŽƐĚĞůĞŶƐŽ ϮϬϬϱƌĞĂůŝǌĂĚŽƉŽƌĞů/E/͘ d)/ŶĐŝĚĞŶĐŝĂĚĞǀŝŽůĞŶĐŝĂƉŽůşƟĐĂ͘ƐƚĂŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶĞƐƌĞĐŽŐŝĚĂĚĞůƌĞƉŽƌƚĞĚĞůĂŽŵŝƐŝſŶ ĚĞůĂsĞƌĚĂĚǇůĂZĞĐŽŶĐŝůŝĂĐŝſŶEĂĐŝŽŶĂů͕ĐŽŶĞůĮŶĚĞŝĚĞŶƟĮĐĂƌůĂƐĄƌĞĂƐƋƵĞĨƵĞƌŽŶ más afectadas por la violencia en las décadas de los ochenta y los noventa. Ŷ ůĂ ĂĐƚƵĂůŝǌĂĐŝſŶ ĚĞ ĚĂƚŽƐ ĚĞů ϮϬϬϲ͕ ƐĞ ŵŽĚŝĮĐĂƌŽŶ ůĂƐ ƉŽŶĚĞƌĂĐŝŽŶĞƐ ĚĞ ĐĂĚĂ ĐƌŝƚĞƌŝŽ͕ ĚĄŶĚŽůĞŵĂǇŽƌƉĞƐŽĂůĂĚĞƐŶƵƚƌŝĐŝſŶĐƌſŶŝĐĂ;ϯͬϭϬͿ͕ĂůĂŝŶĐŝĚĞŶĐŝĂĚĞǀŝŽůĞŶĐŝĂƉŽůşƟĐĂ;ϭͬϯͿ͕ ĂůĂƉŽďƌĞǌĂŵŽŶĞƚĂƌŝĂ;ϭͬϭϬͿǇĂůĂƐE/;ϭͬϲͿ19. La segunda etapa͕ĚĞĮŶĞůĂĨŽĐĂůŝǌĂĐŝſŶĂŶŝǀĞůĚĞhogares͘^ĞƐƵƐƚĞŶƚĂĞŶƵŶĂĮĐŚĂƋƵĞƌĞĐŽŐĞ ŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶĚĞŵŽŐƌĄĮĐĂǇƐŽĐŝŽĞĐŽŶſŵŝĐĂĚĞůŚŽŐĂƌ͘>ĂĮĐŚĂĞƐĂƉůŝĐĂĚĂĞŶƵŶďĂƌƌŝĚŽĐĞŶƐĂů a los hogares de los distritos seleccionados en la primera etapa, lo cual es implementado por Ğů /ŶƐƟƚƵƚŽ EĂĐŝŽŶĂů ĚĞ ƐƚĂĚşƐƟĐĂ Ğ /ŶĨŽƌŵĄƟĐĂ ;/E/Ϳ͘ ŶƚĞƐ ĚĞů ďĂƌƌŝĚŽ ĐĞŶƐĂů ƐĞ ƟĞŶĞŶ ƚĂůůĞƌĞƐŝŶĨŽƌŵĂƟǀŽƐĐŽŶĚƵĐŝĚŽƐƉŽƌƵŶ'ĞƐƚŽƌ>ŽĐĂůǇĚŝƌŝŐŝĚŽƐĂĂƵƚŽƌŝĚĂĚĞƐǇůşĚĞƌĞƐůŽĐĂůĞƐ͕ ĂƐşĐŽŵŽƚĂŵďŝĠŶĂůŽƐƉŽďůĂĚŽƌĞƐƉĂƌĂŝŶĨŽƌŵĂƌůĞƐƐŽďƌĞĞůWƌŽŐƌĂŵĂ͘ůŽďũĞƟǀŽĚĞĞƐƚŽƐ ƚĂůůĞƌĞƐŶŽƐſůŽĞƐŝŶĨŽƌŵĂƟǀŽƐŝŶŽƚĂŵďŝĠŶůŽŐƌĂƌĞůĂƉŽǇŽĚĞůĂƉŽďůĂĐŝſŶƉĂƌĂůĂƚĂƌĞĂĚĞ barrido censal asegurando su colaboración y veracidad. Luego de levantada la información, se aplica un algoritmo para establecer el punto de corte entre pobres y no pobres (línea de pobreza). Con la aplicación del algoritmo y los criterios ĚĞĮŶŝĚŽƐ ƉŽƌ Ğů /E/͕ ƐĞ ĞƐƚĂďůĞĐĞ ůĂ ůŝƐƚĂ ĚĞ ŚŽŐĂƌĞƐ ƉƌĞ ƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚŽƐ ƉŽƚĞŶĐŝĂůĞƐ Ă ƐĞƌ ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞůWƌŽŐƌĂŵĂ͘ MEF. Nota Técnica sobre el Programa JUNTOS. Lima octubre 2008. ƌƌſƐŝƉŝĚĞ͕DĂƌŝŽ͖ŽŶƐƵůƚŽƌşĂƉĂƌĂůĂĚŽĐƵŵĞŶƚĂĐŝſŶǇĂŶĄůŝƐŝƐĚĞůŽƐƉƌŽĐĞƐŽƐĚĞůWƌŽŐƌĂŵĂ͞:hEdK^͘͟D&ͲĂŶĐŽDƵŶĚŝĂů͘>ŝŵĂ͕ febrero 2009.

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18 INFORME COMPILATORIO: EL PROGRAMA JUNTOS, RESULTADOS Y RETOS

^ĞŐƷŶůĂƐĨƵĞŶƚĞƐĂŶĂůŝǌĂĚĂƐ͕ĞƐƚĞƉƌŽĐĞƐŽŚĂŐĞŶĞƌĂĚŽĂůŐƵŶŽƐƉƌŽďůĞŵĂƐĚĞƐƵďĐŽďĞƌƚƵƌĂ ;ŶŽƐĞůůĞŐſĂƚŽĚŽƐůŽƐŚŽŐĂƌĞƐƉŽƌĂƵƐĞŶĐŝĂĚĞůƟƚƵůĂƌŽǀŝƐŝƚĂĞŶŚŽƌĂƌŝŽƐŝŶĂƉƌŽƉŝĂĚŽƐͿ20 o ĚĞĞƐƟŵĂĐŝŽŶĞƐŐƌƵĞƐĂƐ;ƉŽƌĞũĞŵƉůŽƐĞŝŶĚĂŐĂƐŽďƌĞƚĞŶĞŶĐŝĂĚĞĂŶŝŵĂůĞƐƉĞƌŽŶŽƐŽďƌĞ ƐƵŶƷŵĞƌŽͿ͘ĚĞŵĄƐŶŽƐĞŝŶĐŽƌƉŽƌĂŶƉƌĞŐƵŶƚĂƐĚĞĐŽŶƚƌŽůƉĂƌĂĞƐƟŵĂƌůĂĐŽŶƐŝƐƚĞŶĐŝĂǇ veracidad de las respuestas21͘ĂĚŽƋƵĞĞůĂůŐŽƌŝƚŵŽŶŽĚŝƐƟŶŐƵĞƐƵĮĐŝĞŶƚĞŵĞŶƚĞĞŶƚƌĞůĂƐ familias elegibles y las no elegibles para el Programa (en algunos casos la diferencia es la ĨƌĂĐĐŝſŶĚĞƵŶƉŽƌĐĞŶƚĂũĞͿ͕ŚĂŶƐƵƌŐŝĚŽƉƌŽďůĞŵĂƐĚĞĮůƚƌĂĐŝſŶ;ƐĞůĞĐĐŝŽŶĂƌĂĨĂŵŝůŝĂƐƋƵĞŶŽ ĚĞďŝĞƌŽŶĐĂůŝĮĐĂƌͿ͕ĂĚĞŵĄƐĚĞƐƵďĐŽďĞƌƚƵƌĂĚĞĨĂŵŝůŝĂƐĞŶĞǆƚƌĞŵĂƉŽďƌĞǌĂ͘ >ĂƚĞƌĐĞƌĂĞƚĂƉĂ;ĮŶĂůͿĞƐůĂǀĂůŝĚĂĐŝſŶĂŶŝǀĞůĐŽŵƵŶĂů͘ů'ĞƐƚŽƌ>ŽĐĂůƌĞƷŶĞĂůĂĐŽŵƵŶŝĚĂĚ y las autoridades locales con representantes de los Ministerios de Salud y Educación, Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza y el Comité Local de Supervisión y Transparencia. >ĂŵĞƚĂĞƐŝĚĞŶƟĮĐĂƌƐŝůĂƐĚŽƐƉƌŝŵĞƌĂƐĞƚĂƉĂƐƌĞŇĞũĂŶĐŽŶƉƌĞĐŝƐŝſŶůĂƌĞĂůŝĚĂĚĚĞůĂƐĨĂŵŝůŝĂƐ seleccionadas. Cada representante del hogar pre seleccionado es llamado y los asistentes validan o invalidan su incorporación al Programa. La representante de cada hogar seleccionado ĚĞďĞĮƌŵĂƌƵŶĂĂƌƚĂĐƵĞƌĚŽǇĐƵŵƉůŝƌĐŽŶůŽƐƌĞƋƵŝƐŝƚŽƐĚĞŝŶĐŽƌƉŽƌĂĐŝſŶ͕ĞƐĚĞĐŝƌ͗ĐŽŶƚĂƌ ĐŽŶE/͕ĐŽŶůĂƐƉĂƌƟĚĂƐĚĞŶĂĐŝŵŝĞŶƚŽƉĂƌĂůŽƐŵĞŶŽƌĞƐĚĞϭϰĂŹŽƐǇĐŽƉŝĂĚĞůĚŽĐƵŵĞŶƚŽ ĚĞĂĮůŝĂĐŝſŶĂů^/^͘ŶĐĂƐŽĚĞĨĂůƚĂƌĂůŐƵŶŽƐĚĞĞƐƚŽƐĚŽĐƵŵĞŶƚŽƐ͕ůĂŝŶĐŽƌƉŽƌĂĐŝſŶƋƵĞĚĂ ƉĞŶĚŝĞŶƚĞŚĂƐƚĂƋƵĞƐĞŚĂǇĂĐƵŵƉůŝĚŽĞůƚƌĄŵŝƚĞ͘>ŽƐ'ĞƐƚŽƌĞƐ>ŽĐĂůĞƐĂƉŽǇĂŶ͕ĞŶĞƐƚŽƐĐĂƐŽƐ͕ ĂŶƚĞĞůZE/ƉĂƌĂůĂŽďƚĞŶĐŝſŶĚĞůE/ǇͬŽĂŶƚĞůĂƉĂƌƌŽƋƵŝĂƉĂƌĂůĂƐƉĂƌƟĚĂƐĚĞďĂƵƟǌŽ ĐŽƌƌĞƐƉŽŶĚŝĞŶƚĞƐ͕ůŽƋƵĞƉĞƌŵŝƟƌĄůĂŽďƚĞŶĐŝſŶĚĞůĂƉĂƌƟĚĂĚĞŶĂĐŝŵŝĞŶƚŽĞŶĞůŵƵŶŝĐŝƉŝŽ͘

Arróspide, op. cit. 12. hE&WͲ/WͲhE/&͘WƌŽŐƌĂŵĂ:hEdK^͖ĞƌƚĞǌĂƐǇŵĂůĞŶƚĞŶĚŝĚŽƐĞŶƚŽƌŶŽĂůĂƐƚƌĂŶƐĨĞƌĞŶĐŝĂƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĂĚĂƐ͘>ŝŵĂ͕ŵĂƌǌŽϮϬϬϵ͘ϰϱ͘

20 21

INFORME COMPILATORIO: EL PROGRAMA JUNTOS, RESULTADOS Y RETOS

*UiÀFR1Temporalidad del Programa y Mecanismo de Egreso GRADUACIÓN (SALIDA) DEL PROGRAMA AL FINAL DEL CONTRATO ANUAL FIRMADO POR LA FAMILIA (I)

(II)

PROCESO DURANTE EL PERIODO DE PERMANENCIA (Máximo 4 años)

SALIDA DEL PROGRAMA EN CUALQUIER AÑO: FAMILIA YA NO TIENE MIEMBROS ELEGIBLES SALE DEL PROGRAMA

CONTRATO ANUAL FIRMADO CON LA FAMILIA FINALIZA

PROCESO DE RECERTIFICACIÓN

FAMILIA YA NO TIENE CONDICIONES DE POBREZA ¿FAMILIA TIENE MIEMBROS ELEGIBLES?

NO

(III) SALIDA DEL PROGRAMA AL CABO DEL TIEMPO MÁXIMO DE PERMANENCIA

SI

TIENE CONDICIONES DE POBREZA

NO ¿TIENE MIEMBROS ELEGIBLES?

SI

¿TIENE CONDICIONES DE POBREZA?

SI AÑO 5: ϴϬй> ^h^//K

SI

FAMILIA CONTINUA EN EL PROGRAMA

SALE DEL PROGRAMA

NO

PROCESO DE RECERTIFICACIÓN ANUAL

AÑO 6: ϲϬй> ^h^//K

AÑO 7: ϰϬй> ^h^//K

AÑO 8: ϮϬй> ^h^//K

Fuente: ĚĂƉƚĂĚŽĚĞ͞ƐƚƌĂƚĞŐŝĂĚĞ/ŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞůWƌŽŐƌĂŵĂĞŶƐƵĞƚĂƉĂWŝůŽƚŽ;^ŝƐƚĞŵĂKƉĞƌĂƟǀŽͿŝƌĞĐĐŝſŶũĞĐƵƟǀĂ͟ŶĞǆŽĚĞůĂ ^ĞŐƵŶĚĂ^ĞƐŝſŶKƌĚŝŶĂƌŝĂĚĞůWƌŽŐƌĂŵĂ:hEdK^ϮϬϬϱ͘

sĂƌŝĂƐĚĞůĂƐĨƵĞŶƚĞƐĂŶĂůŝǌĂĚĂƐĐŽŝŶĐŝĚĞŶĞŶƐĞŹĂůĂƌƋƵĞůŽƐƉƌŽďůĞŵĂƐĚĞƐƵďĐŽďĞƌƚƵƌĂ;ŶŽ ƚŽĚŽƐůŽƐŚŽŐĂƌĞƐƉŽďƌĞƐŚĂŶƐŝĚŽĐŽŶƐŝĚĞƌĂĚŽƐͿƐŽŶŵĄƐƐŝŐŶŝĮĐĂƟǀŽƐƋƵĞůŽƐĚĞĮůƚƌĂĐŝſŶ (están incluídos hogares no pobres)22͘ĞďĞŵŽƐƌĞĐŽƌĚĂƌƐŝŶĞŵďĂƌŐŽ͕ƋƵĞůĂƐƉĞƌĐĞƉĐŝŽŶĞƐ de pobreza son, sin duda, culturales y por tanto se encuentra una autoimagen generalizada de “acá todos somos pobres”, especialmente en contextos rurales tradicionalesϮϯ͘ůůŽŵŽƟǀĂƵŶĂ ƐĞŶƐĂĐŝſŶĚĞŵĂůĞƐƚĂƌĞŶƚƌĞůĂƐƉĞƌƐŽŶĂƐƋƵĞŶŽŚĂŶƌĞƐƵůƚĂĚŽďĞŶĞĮĐŝĂƌŝĂƐĚĞůWƌŽŐƌĂŵĂůĂƐ ƋƵĞƉĂƌĞĐĞŶƐĞƌůĂĨƵĞŶƚĞƉƌŝŶĐŝƉĂůĚĞƌƵŵŽƌĞƐǇŽƉŝŶŝŽŶĞƐŶĞŐĂƟǀĂƐƌĞƐƉĞĐƚŽĚĞůŵŝƐŵŽ͘ƐƚŽ ĚĞƚĞƌŵŝŶſƋƵĞĞůŽŶƐĞũŽŝƌĞĐƟǀŽĞŶĚŝĐŝĞŵďƌĞĚĞůϮϬϬϲĚŝƐĐƵƟĞƌĂůĂƉƌŽƉƵĞƐƚĂĚĞĂĮůŝĂĐŝſŶ al Programa a solicitud de la parte interesadaϮϰ.

3.4. Avances en la cobertura ůWƌŽŐƌĂŵĂŚĂĐƌĞĐŝĚŽĚĞŵĂŶĞƌĂĞǆƉŽŶĞŶĐŝĂů͕ ƉĂƐĂŶĚŽ ĚĞϮϮ͕ϱϱϬŚŽŐĂƌĞƐĚĞϮϲĚŝƐƚƌŝƚŽƐ ubicados en los cuatro departamentos más pobres del país (Ayacucho, Huánuco, Huancavelica Ǉ ƉƵƌşŵĂĐͿ ĞŶ Ğů ĂŹŽ ϮϬϬϱ͕ Ă ĐƵďƌŝƌ ƵŶ ƚŽƚĂů ĚĞ ϰϮϬ͕ϰϵϭ ŚŽŐĂƌĞƐ ĞŶ ϲϯϴ ĚŝƐƚƌŝƚŽƐ ĚĞ ϭϰ ĚĞƉĂƌƚĂŵĞŶƚŽƐ;ĂĚĞŵĄƐĚĞůŽƐϰĂŶƚĞƌŝŽƌĞƐ͗ŵĂǌŽŶĂƐ͕>Ă>ŝďĞƌƚĂĚ͕>ŽƌĞƚŽ͕ŶĐĂƐŚ͕ƵǌĐŽ͕ :ƵŶşŶ͕ĂũĂŵĂƌĐĂWĂƐĐŽ͕WŝƵƌĂǇWƵŶŽͿĂĮŶĞƐĚĞůĂŹŽϮϬϬϴ͘;'ƌĄĮĐŽEǑϯͿ͘ hE&WͲ/WͲhE/&͕ ŽƉ͘ Đŝƚ͘ ϰϵ͖ ƌƌſƐƉŝĚĞ͕ ŽƉ͘ Đŝƚ͘ ϭϱͲϭϲ͘ Ǉ sĂƌŐĂƐ͕ ZŽƐĂŶŶĂ Ǉ ^ĂůĂǌĂƌ͕ yŝŵĞŶĂ͖ ŽŶĐĞƉĐŝŽŶĞƐ͕ ĞǆƉĞĐƚĂƟǀĂƐ Ǉ ĐŽŵƉŽƌƚĂŵŝĞŶƚŽĞŶƉŽďůĂĐŝſŶƉŽďƌĞďĞŶĞĮĐŝĂƌŝĂĚĞůWƌŽŐƌĂŵĂ:hEdK^͕/^ͲZ͕>ŝŵĂ͕ĨĞďƌĞƌŽϮϬϬϵ͘ϭϬϳͲϭϬϴ͘ Ϯϯ ƌĂŵďƵƌƷ͕ĂƌůŽƐ͘͞>ĂǀŝƐŝſŶĚĞůƐƚĂĚŽĞŶƐĞĐƚŽƌĞƐƉŽƉƵůĂƌĞƐ͕͟ĞŶĐŽŶŽŵşĂǇ^ŽĐŝĞĚĂĚEŽ͘ϱϯ͘/^͕>ŝŵĂ͕ŽĐƚƵďƌĞϮϬϬϰ͘ Ϯϰ ƌƌſƐƉŝĚĞ͕ŽƉ͘Đŝƚ͘ϭϳ͘ 22

19

20 INFORME COMPILATORIO: EL PROGRAMA JUNTOS, RESULTADOS Y RETOS

*UiÀFR1Mapa de la cobertura distrital del Programa JUNTOS 2005 - 2009

Leyenda ŝƐƚƌŝƚŽƐƐĞŐƷŶĂŹŽƐĚĞǆƉĂŶƐŝſŶ Sin Cobertura 2005 2006 2007 - 2009 Fuente: WƌŽŐƌĂŵĂ:hEdK^

INFORME COMPILATORIO: EL PROGRAMA JUNTOS, RESULTADOS Y RETOS

>ĂĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂĞŶĞůϮϬϬϴƐĞďĂƐſĞŶĂŵƉůŝĂƌůĂĐŽďĞƌƚƵƌĂĞŶůŽƐϲϯϴĚŝƐƚƌŝƚŽƐĚŽŶĚĞǇĂŽƉĞƌĂďĂ :hEdK^ĞůϮϬϬϳ͕ŝŶĐƌĞŵĞŶƚĄŶĚŽƐĞĞŶϲϳ͕ϰϮϰůŽƐŚŽŐĂƌĞƐƉĂƌƟĐŝƉĂŶƚĞƐ;ƵŶϭϲ͘ϬйŵĄƐƌĞƐƉĞĐƚŽ ĚĞůĂŹŽĂŶƚĞƌŝŽƌͿ͘^ŝŶĞŵďĂƌŐŽůĂŵĞƚĂĚĞůůĞŐĂƌĂϴϴϬĚŝƐƚƌŝƚŽƐŶŽƐĞĐƵŵƉůŝſƉŽƌƌĂǌŽŶĞƐƋƵĞ ŶŽƐĞĚĞƚĂůůĂŶĞŶĞůŝŶĨŽƌŵĞŽĮĐŝĂůĚĞůWƌŽŐƌĂŵĂϮϱ͘ƐƉƌŽďĂďůĞƋƵĞĞƐƚĂŵĞƚĂĚĞĐŽďĞƌƚƵƌĂ ŶŽŚĂǇĂƐŝĚŽĂůĐĂŶǌĂĚĂƉŽƌůĂƌĞĚƵĐĐŝſŶƉƌĞƐƵƉƵĞƐƚĂůĚŝƐƉƵĞƐƚĂƉŽƌĞůD&ƉĂƌĂĞƐĞĂŹŽ͕ƋƵĞ ĚŝƐŵŝŶƵǇſĞůWƌĞƐƵƉƵĞƐƚŽ/ŶŝĐŝĂůDŽĚŝĮĐĂĚŽ;W/DͿĚĞϲϬϳ͛ϯϱϬ͕ϬϬϬĂϱϯϳ͛ϵϳϴ͕ϬϵϭŵŝůůŽŶĞƐĚĞ ŶƵĞǀŽƐƐŽůĞƐ͕ĞƐĚĞĐŝƌƵŶƌĞĐŽƌƚĞĚĞƉŽĐŽŵĄƐĚĞϲϵŵŝůůŽŶĞƐ͘Ϯϲ ŽŵŽƐĞĞƐƟŵĂƋƵĞĞǆŝƐơĂŶƉŽĐŽŵĄƐĚĞϵϱϬŵŝůŚŽŐĂƌĞƐĞŶƉŽďƌĞǌĂĞǆƚƌĞŵĂ͕;ϭϰйĚĞůƚŽƚĂů ĚĞŚŽŐĂƌĞƐͿŚĂĐŝĂĞůĂŹŽϮϬϬϳ͕ůĂĐŽďĞƌƚƵƌĂĚĞ:hEdK^ĂĚŝĐŝĞŵďƌĞĚĞϮϬϬϴĞƋƵŝǀĂůĚƌşĂĂůϰϱй ĚĞĞůůŽƐ͕ĂƐƵŵŝĞŶĚŽƋƵĞƚŽĚŽƐůŽƐŚŽŐĂƌĞƐĞŶĞůWƌŽŐƌĂŵĂƌĞƐƉŽŶĚĞŶĂĞƐƚĂĐŽŶĚŝĐŝſŶ͘ĞƐĞƌ ĂƐşĞůĂǀĂŶĐĞĞŶĐŽďĞƌƚƵƌĂĚĞ:hEdK^ĞŶƚĂŶƐŽůŽϰĂŹŽƐĞƐŶŽƚĂďůĞ͘ ůĮŶĂůŝǌĂƌĞůĂŹŽϮϬϬϵ͕ƐĞƌĞŐŝƐƚƌĂƌŽŶϰϬϵ͕ϲϭϬŚŽŐĂƌĞƐĂĚƐĐƌŝƚŽƐĂůWƌŽŐƌĂŵĂĞŶƐŝƚƵĂĐŝſŶĚĞ ƉŽďƌĞǌĂĞŶĞůĄŵďŝƚŽƌƵƌĂů;ƚŽĚŽƐůŽƐŚŽŐĂƌĞƐďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐƋƵĞƌĞĐŝďĞŶĞůŝŶĐĞŶƟǀŽŵĄƐůŽƐ ƋƵĞĞƐƚĄŶƐƵƐƉĞŶĚŝĚŽƐƉŽƌŝŶĐƵŵƉůŝŵŝĞŶƚŽͿ͘ƐƚĂĐŝĨƌĂĐŽŶƐŝĚĞƌĂĂĂƋƵĞůůŽƐƋƵĞŚĂŶůŽŐƌĂĚŽƐƵ ŝŶĐůƵƐŝſŶĞŶĞůWƌŽŐƌĂŵĂǇĂůŽƐŚŽŐĂƌĞƐǀĂůŝĚĂĚŽƐĞƐĚĞĐŝƌĂĂƋƵĞůůŽƐƋƵĞĞŶĂƐĂŵďůĞĂƐůŽĐĂůĞƐ ŚĂŶƐŝĚŽŝĚĞŶƟĮĐĂĚŽƐƉŽƌůĂƐĂƵƚŽƌŝĚĂĚĞƐƉĂƌĂƉŽĚĞƌƐĞƌĂĮůŝĂĚŽƐ͕ƉĞƌŽƚŽĚĂǀşĂƌĞƋƵŝĞƌĞŶƐĞƌ evaluados por el Programa para su inclusión. >ŽƐ ŚŽŐĂƌĞƐ ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐ ƐŽŶ ƉƌŝŵŽƌĚŝĂůŵĞŶƚĞ ƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂĚŽƐ ƉŽƌ ŵƵũĞƌĞƐ͕ Ă ƋƵŝĞŶĞƐ ƐĞ ĞŶƚƌĞŐĂĞůŝŶĐĞŶƟǀŽŵŽŶĞƚĂƌŝŽ͕ĞŵƉůĞĂŶĚŽƉĂƌĂƚĂůĮŶ͕ůĂƉůĂƚĂĨŽƌŵĂŽƉĞƌĂƟǀĂŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĚĂ ƉŽƌ Ğů ĂŶĐŽ ĚĞ ůĂ EĂĐŝſŶ ;EͿ Ǉ Ğů WƌŽŐƌĂŵĂ͕ ƉĞƌŵŝƚĞ Ğů ƐĞƌǀŝĐŝŽ ĚĞ ĚĞƉſƐŝƚŽ ĚĞ ĨŽŶĚŽƐ ĐŽŶĚŝĐŝŽŶĂĚŽƐĂůĂĐƵĞŶƚĂĚĞĂŚŽƌƌŽĚĞĐĂĚĂŵĂĚƌĞďĞŶĞĮĐŝĂƌŝĂ͘

6HOHFFLyQ\YDOLGDFLyQGHKRJDUHVEHQHÀFLDULRV >ŽƐ ĞƐƚƵĚŝŽƐ ĂŶĂůŝǌĂĚŽƐ ĐŽŝŶĐŝĚĞŶ ĞŶ ƐĞŹĂůĂƌ ůŽƐ ƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐ ƉƌŽďůĞŵĂƐ ĞŶ Ğů ƉƌŽĐĞƐŽ ĚĞ ƐĞůĞĐĐŝſŶǇǀĂůŝĚĂĐŝſŶĚĞďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞ:hEdK^͗ Sub cobertura del barrido censal.sĂƌŝĂƐĨƵĞŶƚĞƐĐŽŝŶĐŝĚĞŶĞŶƐĞŹĂůĂƌƋƵĞůĂĂƉůŝĐĂĐŝſŶĚĞ

ůĂĮĐŚĂƐŽĐŝŽͲĞĐŽŶſŵŝĐĂƉŽƌƉĂƌƚĞĚĞů/E/ŶŽĨƵĞĐŽŵƉůĞƚĂĞŶůŽƐĚŝƐƚƌŝƚŽƐƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚŽƐ͘ Se menciona el no haber llegado a los hogares más alejados y aislados (supuestamente ůŽƐŵĄƐƉŽďƌĞƐͿ͕ŽŶŽŚĂďĞƌĞŶĐŽŶƚƌĂĚŽĂůƟƚƵůĂƌŽƉĞƌƐŽŶĂĂĚƵůƚĂƉĂƌĂƌĞƐƉŽŶĚĞƌĂů ĐƵĞƐƟŽŶĂƌŝŽ͕ƉŽƌĞůůŽƐĞĞƐƟŵĂƋƵĞůŽƐĚĂƚŽƐƐŽďƌĞĞůĂĐĐĞƐŽĂƐĞƌǀŝĐŝŽƐĞŶůĂƐŵŝƐŵĂƐ son sólo referencialesϮϳ. ĂůŝĚĂĚĚĞůĂŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶ͘ůŐƵŶĂƐĨƵĞŶƚĞƐƐĞŹĂůĂŶƋƵĞůĂƐƉƌĞŐƵŶƚĂƐĞŶůĂĮĐŚĂƐŽĐŝŽ

ĞĐŽŶſŵŝĐĂƐŽďƌĞƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽĨĂŵŝůŝĂƌ͕ĐĂƌĞĐĞŶĚĞĞƐƉĞĐŝĮĐŝĚĂĚ;ƉŽƌĞũĞŵƉůŽĞŶĞůĐĂƐŽĚĞ ƚĞŶĞŶĐŝĂĚĞĂŶŝŵĂůĞƐŶŽƐĞƌĞĐŽŐĞĞůŶƷŵĞƌŽͿ28ůŽƋƵĞŶŽƉĞƌŵŝƚĞƵŶĂďƵĞŶĂĞƐƟŵĂĐŝſŶ ĚĞůŽƐĂĐƟǀŽƐĨĂŵŝůŝĂƌĞƐ͘ƐŝŵŝƐŵŽƐĞƐĞŹĂůĂƋƵĞůĂĂƵƐĞŶĐŝĂĚĞƉƌĞŐƵŶƚĂƐĚĞĐŽŶƚƌŽů ĞŶůĂĮĐŚĂ;ĂƐşĐŽŵŽůĂŶŽǀĞƌŝĮĐĂĐŝſŶŝŶƐŝƚƵǇĂƐĞŹĂůĂĚĂͿƌĞƐƚĂĐĂůŝĚĂĚĂůĂŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶ recogida pudiendo ésta contener datos falsos29.

ǀĂůƵĂĐŝſŶĂůĐŝĞƌƌĞĚĞůWKϮϬϬϴ͕ĞŶǁǁǁ͘ũƵŶƚŽƐ͘ŐŽď͘ƉĞ͕ǀĞƌƉĂŐ͘ϱ͘ >ŽĐ͘Đŝƚ͘ϲ͘ Ϯϳ ƌƌſƐƉŝĚĞ͕ŽƉ͘Đŝƚ͘ƉĂŐ͘ϭϮ͖hE&WͲ/WͲhE/&͕ŽƉ͘Đŝƚ͘ƉĂŐƐϰϱͲϰϲ͖/^ͲZͲ/W͕ŽƉ͘Đŝƚ͘ϮϱͲϮϲ͘ 28 UNFPA-IEP-UNICEF, loc.cit. 29 ibidem Ϯϱ

Ϯϲ

21

22 INFORME COMPILATORIO: EL PROGRAMA JUNTOS, RESULTADOS Y RETOS

ƌŝƚĞƌŝŽƐĚĞƐĞůĞĐĐŝſŶ͘hŶĂĨƵĞŶƚĞŝŶĚŝĐĂƋƵĞůĂƐĚŝĨĞƌĞŶĐŝĂƐĞŶƚƌĞĞůĂůŐŽƌŝƚŵŽƵƐĂĚŽ

ƉĂƌĂ ůĂ ƐĞůĞĐĐŝſŶ ƉŽƌ Ğů /E/ Ǉ Ğů ƵƟůŝǌĂĚŽ ƉŽƌ Ğů ^ŝƐƚĞŵĂ ĚĞ &ŽĐĂůŝǌĂĐŝſŶ ĚĞ ,ŽŐĂƌĞƐ ;^/^&K,Ϳ ƐŽŶ ĚŝĨĞƌĞŶƚĞƐ͕ ŐĞŶĞƌĂŶĚŽ ƵŶ ͙͞ƐŝŐŶŝĮĐĂƟǀŽ ŐƌĂĚŽ ĚĞ ĞǆĐůƵƐŝſŶ ĚĞ ĨĂŵŝůŝĂƐ ƉŽƚĞŶĐŝĂůŵĞŶƚĞďĞŶĞĮĐŝĂƌŝĂƐ͙͟ϯϬ͘>ĂŵŝƐŵĂĨƵĞŶƚĞŝŶĚŝĐĂƋƵĞĞŶƐƵƐĞƐŝſŶĚĞϭϮͬϮϬϬϱ ĞůŽŶƐĞũŽŝƌĞĐƟǀŽĂĐŽƌĚſŵŽĚŝĮĐĂƌĚŝĐŚĂĮĐŚĂĞŶƌĞƐƉƵĞƐƚĂĂůĂƐŽďƐĞƌǀĂĐŝŽŶĞƐĚĞů D&͕ƉĞƌŽƋƵĞůƵĞŐŽ;ĞŶůĂƐĞƐŝſŶĚĞůϯͬϬϲͿƐĞĚĞƐĞƐƟŵſĚŝĐŚŽĐĂŵďŝŽƉŽƌůŽƐĐŽƐƚŽƐƋƵĞ ŝŵƉůŝĐĂďĂǇƉŽƌĐŽŶƐŝĚĞƌĂƌƋƵĞůŽƐƌĞƐƵůƚĂĚŽƐŶŽĚŝĨĞƌşĂŶƐŝŐŶŝĮĐĂƟǀĂŵĞŶƚĞ͘>ŽƐĞƐƚƵĚŝŽƐ ƌĞǀŝƐĂĚŽƐ ŶŽ ĞŶĐƵĞŶƚƌĂŶ ĞǀŝĚĞŶĐŝĂ ĚĞ ĨĂǀŽƌŝƟƐŵŽ ƉŽůşƟĐŽ Ž ĐůŝĞŶƚĞůŝƐŵŽƐ͕ ĂƵŶƋƵĞ Ɛş rumores al respecto, como se explica en el punto sub-siguiente. A pesar de ser este componente uno de los más innovadores, pues supone ůĂ ƉĂƌƟĐŝƉĂĐŝſŶ ĚĞ ůĂ ĐŽŵƵŶŝĚĂĚ Ǉ ůĂƐ ĂƵƚŽƌŝĚĂĚĞƐ ĞŶ Ğů ƉƌŽĐĞƐŽ ĚĞ ǀĂůŝĚĂĐŝſŶ ĚĞ ůŽƐ ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐƉƌĞƐĞůĞĐĐŝŽŶĂĚŽƐ͕ŶŽĞƐƚĄĞǆĞŶƚŽĚĞƉƌŽďůĞŵĂƐ͘ŶƚƌĞŽƚƌŽƐƐĞŵĞŶĐŝŽŶĂ Ğů ĐĂƌĄĐƚĞƌ Ă ǀĞĐĞƐ ƉƵƌĂŵĞŶƚĞ ͞ĨŽƌŵĂů͟ ĚĞ ůĂ ǀĂůŝĚĂĐŝſŶ ƐŝŶ ůƵŐĂƌ Ă ƌĞĐƟĮĐĂĐŝŽŶĞƐ͕ ůĂ presión de autoridades locales para aprovechar estos espacios de poder, el papel limitado ĚĞů'ĞƐƚŽƌ>ŽĐĂůƉĂƌĂĐŽŶƚƌĂĚĞĐŝƌĂůĂƐĂƵƚŽƌŝĚĂĚĞƐǇƉŽƐŝďůĞƐĨĂǀŽƌŝƟƐŵŽƐƉĂƌĂĐŝĞƌƚŽƐ grupos familiares de poderϯϭ͘ƵŶƋƵĞĞƐƚĂĞǀŝĚĞŶĐŝĂŶŽĞƐŐĞŶĞƌĂůŝǌĂďůĞƉƵĞƐƐĞďĂƐĂ ĞŶƐſůŽĂůŐƵŶŽƐĞƐƚƵĚŝŽƐĚĞĐĂƐŽ͕ĞƐƵŶŽĚĞůŽƐƚĞŵĂƐĂŵĞũŽƌĂƌĐŽŵŽƐĞƐĞŹĂůĂĞŶůĂƐ sugerencias.

sĂůŝĚĂĐŝſŶ͘

Este es un tema central, pues la mayoría de estudios ƌĞǀŝƐĂĚŽƐĐŽŝŶĐŝĚĞĞŶƐĞŹĂůĂƌƋƵĞŚĂĐĞĨĂůƚĂƵŶĂŵĞũŽƌĐŽŵƵŶŝĐĂĐŝſŶĚĞůŽƐŽďũĞƚŝǀŽƐ ǇƉƌŽĐĞĚŝŵŝĞŶƚŽƐĚĞůWƌŽŐƌĂŵĂ:hEdK^ŚĂĐŝĂůĂƉŽďůĂĐŝſŶϯϮ. Debe tenerse en cuenta ƋƵĞůĂĐŽŵƵŶŝĐĂĐŝſŶĞŶĞƐƚŽƐĐŽŶƚĞǆƚŽƐĞƐƚĄŵĂƌĐĂĚĂƉŽƌĂƐŝŵĞƚƌşĂƐĚĞƉŽĚĞƌ;ƐƚĂĚŽ ͲƉŽďůĂĚŽƌͿ͕ƉŽƌƵŶĂůĂƌŐĂƚƌĂĚŝĐŝſŶĚĞƉƌŽŵĞƐĂƐŝŶĐƵŵƉůŝĚĂƐǇƉŽƌůĂĚĞƐĐŽŶĨŝĂŶǌĂƋƵĞ ĐĂƌĂĐƚĞƌŝǌĂ Ăů ĐŽŶƚĞǆƚŽ ƉŽůşƚŝĐŽ ĂĐƚƵĂů͘ EŽ ĂǇƵĚĂŶ ŵƵĐŚŽ ƚĂŵƉŽĐŽ ůŽƐ ƌƵŵŽƌĞƐ ƋƵĞ algunas autoridades y funcionarios propalan ya sea por razones políticas o por no sentirse parte de un programa manejado desde el poder central, así como algunos pobladores ƋƵĞŶŽƌĞƐƵůƚĂŶĨĂǀŽƌĞĐŝĚŽƐ͘ƐƚĂƐďĂƌƌĞƌĂƐĐƵůƚƵƌĂůĞƐƌĞƋƵŝĞƌĞŶĚĞƵŶĞƐĨƵĞƌǌŽƐŽƐƚĞŶŝĚŽ ĚĞĐŽŵƵŶŝĐĂĐŝſŶƋƵĞĞƐƚĠĂƚĞŶƚĂĂƚĂůĞƐƌƵŵŽƌĞƐǇƋƵĞŵĂŶĞũĞůŽƐŵŽĚĞůŽƐŵĞŶƚĂůĞƐĚĞ la población local en su interacción con el Estado. Regresaremos sobre este punto en la sección de sugerencias.

/ŶĨŽƌŵĂĐŝſŶ Ă ůĂ ƉŽďůĂĐŝſŶ.

3.6. Funcionamiento del Programa >ĂŽƉĞƌĂĐŝſŶĚĞ:hEdK^ĞŶĐƵĂŶƚŽĂŽƉŽƌƚƵŶŝĚĂĚĚĞůŽƐƉĂŐŽƐ͕ĂĐĐĞƐŽĂůŽƐŵŝƐŵŽƐ͕ƟĞŵƉŽƐ ĚĞ ĞƐƉĞƌĂ͕ ĐŽŶƚƌŽů ĚĞ ĐƵŵƉůŝŵŝĞŶƚŽ ĚĞ ůĂ ĐŽƌƌĞƐƉŽŶƐĂďŝůŝĚĂĚ ;^ĂůƵĚ ͬ ĚƵĐĂĐŝſŶͿ͕ ĞƚĐ͘ ŶŽ ƌĞǀĞůĂ ŵĂǇŽƌĞƐ ƉƌŽďůĞŵĂƐ ĞŶ ůŽƐ ĞƐƚƵĚŝŽƐ ƌĞǀŝƐĂĚŽƐ͘ hŶ ĂƐƉĞĐƚŽ ƋƵĞ Ɛş ĞƐ ƐĞŹĂůĂĚŽ͕ Ǉ ƋƵĞ ĞůWƌŽŐƌĂŵĂĞŶĨƌĞŶƚĂƌĄĞŶĞƐƚĞĂŹŽ͕ĞƐĞůĚĞůĂŐƌĂĚƵĂĐŝſŶĚĞďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐ͘ůŐƵŶŽƐĚĞůŽƐ ƉƵŶƚŽƐŵĞŶĐŝŽŶĂĚŽƐĞŶůŽƌĞĨĞƌĞŶƚĞĂĂƐƉĞĐƚŽƐŵĞũŽƌĂďůĞƐĞŶůĂŐĞƐƟſŶĚĞůWƌŽŐƌĂŵĂƐŽŶ͗ Acceso a los lugares de pago. La dispersión de la población rural, y la falta de transporte

ƉƷďůŝĐŽ͕ĞƐƉĞĐŝĂůŵĞŶƚĞĞŶůĂƐĞůǀĂ͕ĐŽŶĚŝĐŝŽŶĂƋƵĞĂůŐƵŶĂƐďĞŶĞĮĐŝĂƌŝĂƐĚĞďĂŶŐĂƐƚĂƌ ŵƵĐŚŽƟĞŵƉŽǇͬŽƚƌĂƐůĂĚĂƌƐĞŐƌĂŶĚĞƐĚŝƐƚĂŶĐŝĂƐĐĂĚĂŵĞƐƉĂƌĂƌĞĐĂďĂƌƐƵƉĂŐŽ͘ƵŶƋƵĞ ůĂƌĞĚĚĞůĂŶĐŽĚĞůĂEĂĐŝſŶ͕ůƵŐĂƌĞŶĚŽŶĚĞƐĞŚĂĐĞŶůŽƐƉĂŐŽƐ͕ĞƐůĂŵĄƐĂŵƉůŝĂƌĞĚ ďĂŶĐĂƌŝĂĞŶĞůƉĂşƐ͕ĞůƵƐŽĚĞƚƌĂŶƐƉŽƌƚĂĚŽƌĂƐŚĂƉĞƌŵŝƟĚŽƌĞĚƵĐŝƌĞůƟĞŵƉŽĚĞǀŝĂũĞĚĞ ůĂƐďĞŶĞĮĐŝĂƌŝĂƐ͘ůŐƵŶĂƐĞŵƉƌĞƐĂƐŵŝŶĞƌĂƐĞŶůĂƐŝĞƌƌĂĞƐƚĄŶĂƉŽǇĂŶĚŽĂƐŝŵŝƐŵŽĐŽŶ ƌƌſƐƉŝĚĞ͕ŽƉ͘Đŝƚ͘ĂŐ͘ϭϮͲϭϯ͘ /^ͲZͲ/W͕ŽƉ͘Đŝƚ͘ϮϲͲϮϳ͘ ϯϮ /ďŝĚĞŵ͕ǇhE&WͲ/WͲhE/&͕ŽƉ͘Đŝƚ͘ϰϳͲϰϵ͘ ϯϬ ϯϭ

INFORME COMPILATORIO: EL PROGRAMA JUNTOS, RESULTADOS Y RETOS

movilidad para el traslado a los lugares de pago. Por ello, se ha considerado la posibilidad ĚĞƉĂŐĂƌĐĂĚĂĚŽƐŵĞƐĞƐĂůŽƐďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞůŽƐůƵŐĂƌĞƐŵĄƐĂůĞũĂĚŽƐ;ĞƐĚĞĞůϮϬϭϬ se comenzó con la entrega bimestral de las transferencias, la cual fue debidamente ĂƵƚŽƌŝǌĂĚĂƉŽƌĞůŽŶƐĞũŽŝƌĞĐƟǀŽĚĞ:hEdK^Ϳ͘ƉĂƌĞŶƚĞŵĞŶƚĞůĂƉŽďůĂĐŝſŶĚĞĞƐƚŽƐ ůƵŐĂƌĞƐĞƐƚĂƌşĂĚĞĂĐƵĞƌĚŽĐŽŶƚĂůŝŶŶŽǀĂĐŝſŶƐŝĞŵƉƌĞǇĐƵĂŶĚŽĞůEŶŽƐĞŶŝĞŐƵĞĂ hacer pagos pendientes como parece haber sido el caso en Vilcashuamán, Ayacuchoϯϯ. Tiempo

de espera. EŽ ƐĞ ƌĞƉŽƌƚĂŶ ƉƌŽďůĞŵĂƐ ƐĞƌŝŽƐ ĞŶ Ğů ƟĞŵƉŽ ĚĞ ĞƐƉĞƌĂ ĞŶ ůŽƐ ůƵŐĂƌĞƐĚĞƉĂŐŽ͕ĚĂĚĂůĂĚŝůŝŐĞŶĐŝĂĚĞůŽƐ'ĞƐƚŽƌĞƐ>ŽĐĂůĞƐ͕ĚĞůƉĞƌƐŽŶĂůĚĞůEǇĚĞůĂƐ transportadoras.

dƌĂƚŽĂůĂďĞŶĞĮĐŝĂƌŝĂ͘>ŽƐĞƐƚƵĚŝŽƐƌĞǀŝƐĂĚŽƐƐĞŹĂůĂŶĞŶĂůŐƵŶŽƐĐĂƐŽƐƋƵĞĨƵŶĐŝŽŶĂƌŝŽƐ

ĚĞů E ŶŽ ŽĨƌĞĐĞŶ ŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶ ĐŝĞƌƚĂ Ă ůĂƐ ďĞŶĞĮĐŝĂƌŝĂƐ Ž ůĂƐ ƚƌĂƚĂŶ ĞŶ ĨŽƌŵĂ ƉŽĐŽ respetuosaϯϰ͘ůŵŝƐŵŽŝŶĨŽƌŵĞƐĞŹĂůĂƋƵĞŐƌĂĐŝĂƐĂůĂŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶĚĞůĂƐƉƌŽŵŽƚŽƌĂƐ esto ha mejorado. Cumplimiento

de condicionalidad. Los estudios revisados reconocen el esfuerzo de ůĂƐ ƉĂƌƟĐŝƉĂŶƚĞƐ ƉŽƌ ĐƵŵƉůŝƌ ĐŽŶ ůĂƐ ĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐ ĞƐƚĂďůĞĐŝĚĂƐ ƉŽƌ Ğů WƌŽŐƌĂŵĂ Ǉ ƐƵƐ ƉƌŽƉŝŽƐ ĚĂƚŽƐ ŽĮĐŝĂůĞƐ ƉĂƌĞĐĞŶ ĐŽŶĮƌŵĂƌůŽ͘ ^Ğ ƌĞƉŽƌƚĂ ƉĂƌĂ ůĂ dĞƌĐĞƌĂ ǀĂůƵĂĐŝſŶ ĚĞ ƵŵƉůŝŵŝĞŶƚŽƐſůŽƵŶϱйĚĞŚŽŐĂƌĞƐƐƵƐƉĞŶĚŝĚŽƐƉŽƌŶŽĐƵŵƉůŝƌůĂƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐ͕ƐŝĞŶĚŽ ĞůĐƵŵƉůŝŵŝĞŶƚŽĞŶĚƵĐĂĐŝſŶ;ϵϴйͿŵĂǇŽƌƋƵĞĞŶ^ĂůƵĚ;ϵϯ͘ϱйͿϯϱ. Como se argumenta en uno de los estudios analizados, el alto cumplimiento en la asistencia escolar no es atribuible directamente a JUNTOS, pues especialmente en el contexto cultural andino, existe una alta valoración de la educación como medio para el desarrollo personal de ůŽƐŵĞŶŽƌĞƐ͘/ŶĐůƵƐŽƐĞĞŶĐƵĞŶƚƌĂĞǀŝĚĞŶĐŝĂĚĞƋƵĞŵƵĐŚĂƐĨĂŵŝůŝĂƐƉƌĞĮĞƌĞŶĞŶǀŝĂƌĂ sus hijos (sobre todo a los varones) a los colegios secundarios de la capital de provincia ƉƵĞƐĐŽŶƐŝĚĞƌĂŶƋƵĞĞŶĠƐƚŽƐůĂĐĂůŝĚĂĚĚĞůĂĞĚƵĐĂĐŝſŶĞƐŵĞũŽƌϯϲ. En otros contextos culturales (la Amazonía y las comunidades andinas más tradicionales), los estudios de ĐĂƐŽŝŶĚŝĐĂŶƋƵĞĞůWƌŽŐƌĂŵĂƐşŚĂƚĞŶŝĚŽƵŶĞĨĞĐƚŽƉŽƐŝƟǀŽĞŶĂƵŵĞŶƚĂƌůĂŵĂƚƌşĐƵůĂǇ ůĂĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂĞƐĐŽůĂƌ͘sŽůǀĞƌĞŵŽƐƐŽďƌĞĞƐƚĞƚĞŵĂĂůĚŝƐĐƵƟƌĞůŝŵƉĂĐƚŽĚĞ:hEdK^͘

>ŽƐĞƐƚƵĚŝŽƐĚĞĐĂƐŽƌĞǀĞůĂŶƋƵĞ͕ĂĚĞŵĄƐĚĞůĂƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĞƐƚĂďůĞĐŝĚĂƐƉŽƌĞůWƌŽŐƌĂŵĂ͕ en varias zonas las Gestoras Locales y algunas autoridades locales exigen condiciones ĂĚŝĐŝŽŶĂůĞƐ ͞ĞǆƚƌĂŽĮĐŝĂůĞƐ͘͟ ůŐƵŶĂƐ ĚĞ ĠƐƚĂƐ ƐŽŶ ďĞŶĞĮĐŝŽƐĂƐ ;ĐĂƐŽ ĚĞ ůĞƚƌŝŶĂƐ͕ ďŝŽŚƵĞƌƚŽƐ͕ŽĐŽĐŝŶĂƐŵĞũŽƌĂĚĂƐͿǇŽƚƌĂƐŶŽƚĂŶƚŽ;ƉĂƌƟĐŝƉĂĐŝſŶĞŶĞǀĞŶƚŽƐĐşǀŝĐŽƐ͕ƵƐŽ ĚĞƚƌĂũĞơƉŝĐŽĞůĚşĂĚĞĐŽďƌŽ͕ĞƚĐ͘ͿƐŝŶĞŵďĂƌŐŽĞƐŝŵƉŽƌƚĂŶƚĞĞǀŝƚĂƌůĂĚŝƐĐƌĞĐŝŽŶĂůŝĚĂĚ ĚĞůŽƐĨƵŶĐŝŽŶĂƌŝŽƐ ůŽĐĂůĞƐĞŶŝŵƉŽŶĞƌůĂƐ͘ůƋƵĞŵƵĐŚĂƐĚĞůĂƐďĞŶĞĮĐŝĂƌŝĂƐƐĞǀĞĂŶ obligadas a cumplirlas por temor a perder el subsidio, acrecienta la distancia de poder entre unos y otros, y no contribuye al empoderamiento ni al ejercicio de derechos. Ello podría evitarse con una mayor coordinación con otros programas de desarrollo rural y ƉŽĚƌşĂĐŽŶƐƟƚƵŝƌƐĞĞŶƵŶĞƐƋƵĞŵĂĚĞŐƌĂĚƵĂĐŝſŶƉĂƌĂůĂƐĨĂŵŝůŝĂƐƋƵĞǀĂǇĂŶĚĞũĂŶĚŽ JUNTOS. Desempeño

del personal. Desde el lado de la oferta, la Gestora Local de JUNTOS (la mayoría son mujeres profesionales) cumple un rol central pues es el nexo directo entre el Programa y la población del lugar. Varios de los estudios de caso revisados, coinciden

hE&WͲ/WͲhE/&͕ŽƉ͘Đŝƚ͕ϳϮ͘ >ŽĐ͘Đŝƚ͘ϱϰ͘ ϯϱ :hEdK^͕ǀĂůƵĂĐŝſŶĂůĐŝĞƌƌĞĚĞůϮϬϬϴĚĞůWK͕ϱ͘ ϯϲ hE&WͲ/WͲhE/&͕ŽƉ͘Đŝƚ͘ϱϳͲϱϴ͘ ϯϯ ϯϰ

23

24 INFORME COMPILATORIO: EL PROGRAMA JUNTOS, RESULTADOS Y RETOS

ĞŶ ƐĞŹĂůĂƌ ůĂ ƐŽďƌĞĐĂƌŐĂ ĚĞ ƚƌĂďĂũŽ ĚĞ ůŽƐ 'ĞƐƚŽƌĞƐ >ŽĐĂůĞƐ͕ ƐƵƐ ƌŽůĞƐ ŵƷůƟƉůĞƐ Ǉ ůĂƐ ĚŝİĐŝůĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĚĞƚƌĂďĂũŽƋƵĞĞŶĨƌĞŶƚĂŶ;ƉŽƌĞũĞŵƉůŽĞŶůŽƌĞůĂƟǀŽĂůĂŵŽǀŝůŝĚĂĚͿ͘ Los Gestores Locales además de organizar el proceso de selección, supervisar el sistema ĚĞƉĂŐŽ͕ůůĞǀĂƌĞůĐŽŶƚƌŽůĚĞůĂƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐǇƉƌĞƉĂƌĂƌůŽƐŝŶĨŽƌŵĞƐƌĞƐƉĞĐƟǀŽƐ͕ĚĞďĞŶ capacitar a la población en diversos temas y sensibilizar y lidiar con las autoridades ůŽĐĂůĞƐ͘WŽƌĞůůŽ͕ĞƐƉĞƌƟŶĞŶƚĞƌĞǀŝƐĂƌƐƵĐĂƌŐĂĚĞƚƌĂďĂũŽ͕ĚĂƌůĞƐŵĂǇŽƌĂƉŽǇŽƚĠĐŶŝĐŽ ĞŶƚĞŵĂƐĞƐƉĞĐŝĂůŝǌĂĚŽƐǇĞƐƚĂďůĞĐĞƌƵŶƐŝƐƚĞŵĂĚĞŝŶĐĞŶƟǀŽƐĂůĚĞƐĞŵƉĞŹŽ͘EŝŶŐƵŶŽ de los estudios analizados ha enfocado evaluar sus tasas de rotación, su grado de ƐĂƟƐĨĂĐĐŝſŶĐŽŶĞůƚƌĂďĂũŽǇƐƵƐŶĞĐĞƐŝĚĂĚĞƐĚĞĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶǇĂƉŽǇŽƚĠĐŶŝĐŽ͘ƐƚĞĞƐƵŶ ƚĞŵĂƉĞŶĚŝĞŶƚĞƋƵĞŶŽĚĞďĞĚĞƐĐƵŝĚĂƌƐĞ͘ El subsidio se percibe sólo por cuatro ĂŹŽƐ Ɛŝ ƐĞ ŚĂŶ ƐƵƉĞƌĂĚŽ ůĂƐ ĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐ ĚĞ ƉŽďƌĞǌĂ Ǉ ǀƵůŶĞƌĂďŝůŝĚĂĚ ĐĂƐŽ ĐŽŶƚƌĂƌŝŽ ĐŽŶƟŶƷĂƉĞƌŽĐŽŶƵŶĂƌĞĚƵĐĐŝſŶĚĞůϮϬй͘>ĂƐƉƌŝŵĞƌĂƐĨĂŵŝůŝĂƐ͞ŐƌĂĚƵĂĚĂƐ͟ĞŐƌĞƐĂƌĄŶ ĞƐƚĞ ĂŹŽ Ǉ :hEdK^ ĚŝƐĞŹĂ ƵŶĂ ƚƌĂŶƐĨĞƌĞŶĐŝĂ Ž ŐƌĂĚƵĂĐŝſŶ Ă ŽƚƌŽƐ ƉƌŽŐƌĂŵĂƐ͕ ƋƵĞ prioricen componentes habilitadores y promotores de oportunidades económicas, para ŶŽĚĞƐŝŶĐĞŶƟǀĂƌůĂ͞ŐƌĂĚƵĂĐŝſŶ͟ǇĂƐƵŵŝƌĞůŵĂůĞƐƚĂƌĞŝŶĞƐƚĂďŝůŝĚĂĚŐĞŶĞƌĂĚŽƐĞŶƚƌĞ ellos.

ƌŝƚĞƌŝŽƐ ĚĞ ŐƌĂĚƵĂĐŝſŶ ;Ž ůĂ ĨĂůƚĂ ĚĞ ĠƐƚŽƐͿ͘

KƚƌŽƐƉƌŽŐƌĂŵĂƐƐŝŵŝůĂƌĞƐĚĞŵƵĞƐƚƌĂŶůĂƌĞƐŝƐƚĞŶĐŝĂĚĞůŽƐďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĂĂďĂŶĚŽŶĂƌůŽƐ͕ ŽĐĂƐŝŽŶĂŶĚŽŵŽǀŝůŝǌĂĐŝŽŶĞƐǇƉƌŽƚĞƐƚĂƐƉĞƐĞĂůĂŶŽƚŽƌŝĂŝŶĞĮĐŝĞŶĐŝĂĚĞůĂƐŵŝƐŵĂƐ;ĐĂƐŽ de los comedores populares y del vaso de leche)ϯϳ͘WŽƌĞůůŽĞůŽŶƐĞũŽŝƌĞĐƟǀŽĚĞ:hEdK^ ďƵƐĐĂĂƌƟĐƵůĂƌĐŽŶŽƚƌŽƐƉƌŽŐƌĂŵĂƐĚĞĚĞƐĂƌƌŽůůŽ;ƉŽƌĞũĞŵƉůŽ'ZKZhZ>Ϳ͕ĞƐƋƵĞŵĂƐ ĚĞ ͞ƚƌĂŶƐĨĞƌĞŶĐŝĂ͟ ĚĞ ƐƵƐ ŚŽŐĂƌĞƐ ŐƌĂĚƵĂĚŽƐ ƋƵĞ ůĞƐ ƉĞƌŵŝƚĂŶ ŝŶŐƌĞƐĂƌ Ă ŽƚƌŽ ŶŝǀĞů ĚĞ ĞǀŽůƵĐŝſŶĚĞƐƵƐĂĐƟǀŽƐǇƐƵĐĂƉŝƚĂůŚƵŵĂŶŽ͘

ϯϳ

Ver al respecto; Alcázar, Lorena et. al; >ĂƐƉĠƌĚŝĚĂƐĞŶĞůĐĂŵŝŶŽ͙/ŶƐƟƚƵƚŽƉŽǇŽ͕>ŝŵĂϮϬϬϯ͖sĄƐƋƵĞǌ͕ŶƌŝƋƵĞ͖WƌŽŐƌĂŵĂƐƐŽĐŝĂůĞƐǇ ƉŽďƌĞǌĂ͕/hWͲ/^͘>ŝŵĂ͕ϮϬϬϲ͘

INFORME COMPILATORIO: EL PROGRAMA JUNTOS, RESULTADOS Y RETOS

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Resultados en Educación

dĞŶŝĞŶĚŽĞŶĐƵĞŶƚĂůĂƐůŝŵŝƚĂĐŝŽŶĞƐĚĞĐŽŶĮĂďŝůŝĚĂĚǇǀĂůŝĚĞǌĚĞůŽƐĞƐƚƵĚŝŽƐĂŶĂůŝǌĂĚŽƐ;ǀĞƌ ƐĞĐĐŝſŶƐŽďƌĞŵĞƚŽĚŽůŽŐşĂͿ͕ĞůŵĞƚĂĂŶĄůŝƐŝƐĚĞůĂŝŶŇƵĞŶĐŝĂĚĞ:hEdK^ĞŶĞůĐĂŵƉŽĞĚƵĐĂƟǀŽ ĚŝƐƟŶŐƵĞĞŶƚƌĞƌĞƐƵůƚĂĚŽƐĞŝŵƉĂĐƚŽ͘>ŽƐƌĞƐƵůƚĂĚŽƐƐĞƌĞĮĞƌĞŶĂůĞĨĞĐƚŽĚŝƌĞĐƚŽĚĞůWƌŽŐƌĂŵĂ ĞŶĐĂƵƐĂƐǇƉƌŽĐĞƐŽƐƋƵĞĐŽŶƚƌŝďƵǇĞŶĂůŝŵƉĂĐƚŽ͘ůŝŵƉĂĐƚŽŵŝĚĞůŽƐĐĂŵďŝŽƐƐƵƐƚĞŶƚĂďůĞƐ ĞŶůĂƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĚĞǀŝĚĂǇĐŽŶĚƵĐƚĂĚĞůĂƉŽďůĂĐŝſŶŽďũĞƟǀŽ͘ WĂƌĂĞůĐĂƐŽĚĞůĂĚƵĐĂĐŝſŶ͕ůŽƐƌĞƐƵůƚĂĚŽƐƐĞƌĞĮĞƌĞŶĂ͗ Aumento en la matrícula escolar. Aumento en la asistencia escolar. Disminución en la deserción escolar.

El impactoƐƵƉŽŶĞŵĞũŽƌĞƐůŽŐƌŽƐĞĚƵĐĂƟǀŽƐ͕ĞƐĚĞĐŝƌmejoras en el aprendizaje. Pero tales resultados no son causa única del impacto en el aprendizaje ƉŽƌƋƵĞ Ğů ĐĂŵďŝŽ ĞĚƵĐĂƟǀŽ depende de factores asociados no sólo a la demanda de educación, sino también a la cobertura ǇĐĂůŝĚĂĚĚĞůĂŽĨĞƌƚĂĞĚƵĐĂƟǀĂ͘>ĂĞƐƟŵĂĐŝſŶĚĞůŝŵƉĂĐƚŽĞĚƵĐĂƟǀŽƌĞƋƵŝĞƌĞŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶ ĚŝĨĞƌĞŶƚĞǇĂĚŝĐŝŽŶĂůĂůĂĚĞƌĞƐƵůƚĂĚŽƐƉŽƌƐƵĐĂƌĄĐƚĞƌŵƵůƟĚŝŵĞŶƐŝŽŶĂů͕ǇĂĚĞŵĄƐƐƵƉŽŶĞ ƵŶƉĞƌşŽĚŽĚĞŵĂĚƵƌĂĐŝſŶ͘EŽĞǆŝƐƚĞĐĞƌƚĞǌĂƋƵĞĐƵĂƚƌŽĂŹŽƐďĂƐƚĞŶƉĂƌĂůŽŐƌĂƌŵĞũŽƌĂƐĞŶ ĞůĂƉƌĞŶĚŝǌĂũĞ͘ƐĐůĂƌŽĂƐŝŵŝƐŵŽƋƵĞ:hEdK^ŶŽĂĐƚƷĂĞŶĐĂŵƉŽƐĐůĂǀĞĂƐŽĐŝĂĚŽƐĂůůŽŐƌŽ ĞĚƵĐĂƟǀŽ͕ƚĂůĞƐĐŽŵŽůĂĞƐƟŵƵůĂĐŝſŶƚĞŵƉƌĂŶĂ͕ďĂũĂƌůĂƚĂƐĂĂůƵŵŶŽƐƉŽƌƉƌŽĨĞƐŽƌ͕ŵĞũŽƌĂƌ las competencias y conocimientos de los docentes, asegurar su compromiso y dedicación, uso de una pedagogía adecuada, apoyo de los padres en la realización de las tareas, acceso a ůĞŶƚĞƐŽĂǇƵĚĂƐĂƵĚŝƟǀĂƐƉĂƌĂĂůƵŵŶŽƐĐŽŶĚŝƐĐĂƉĂĐŝĚĂĚǀŝƐƵĂůŽĂƵĚŝƟǀĂ͕ĞƚĐ͘ ĞƚŽĚĂƐĞƐƚĂƐĐŽŶƐŝĚĞƌĂĐŝŽŶĞƐƐĞĚĞĚƵĐĞŶĚŽƐƌĞƐƚƌŝĐĐŝŽŶĞƐ͗ůĂƉƌŝŵĞƌĂĞƐƋƵĞůĂƐĞǀĂůƵĂĐŝŽŶĞƐ ĚŝƐƉŽŶŝďůĞƐƐĞůŝŵŝƚĂŶĂůŽƐƌĞƐƵůƚĂĚŽƐ;ŶŽĂůŝŵƉĂĐƚŽͿ͕ǇůĂƐĞŐƵŶĚĂ͕ƋƵĞ:hEdK^͕ƉĂƌĂůŽŐĂƌ impactos en el aprendizaje, necesita coordinar y dinamizar otras intervenciones en el campo ĞĚƵĐĂƟǀŽ͕ƐŽďƌĞƚŽĚŽĂƋƵĞůůĂƐĚŝƌŝŐŝĚĂƐĂŵĞũŽƌĂƌůĂĐĂůŝĚĂĚĚĞůĂĞŶƐĞŹĂŶǌĂ͘ Ŷ ĐƵĂŶƚŽ Ă ůŽƐ ƌĞƐƵůƚĂĚŽƐ͕ Ğů ĞƐƚƵĚŝŽ ĚĞů ĂŶĐŽ DƵŶĚŝĂů ĐŽŶĐůƵǇĞ ƋƵĞ JUNTOS ha logado ŝŵƉĂĐƚŽĂůŝŶĐƌĞŵĞŶƚĂƌůĂŵĂƚƌşĐƵůĂĞŶĐƵĂƚƌŽƉƵŶƚŽƐƉŽƌĐĞŶƚƵĂůĞƐĞŶƚƌĞůŽƐŵĞŶŽƌĞƐĚĞϲ ĂϭϰĂŹŽƐĞŶůŽƐĚŝƐƚƌŝƚŽƐĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶĨƌĞŶƚĞĂůŽƐĚĞĐŽŶƚƌŽů͕ƉĞƌŽƋƵĞŶŽƐĞƌĞŐŝƐƚƌĂŶ incrementos en la asistencia escolar al comparar estos dos gruposϯϴ. Los mayores impactos ĞŶ ŵĂƚƌşĐƵůĂ ƐĞ ĂƉƌĞĐŝĂŶ͕ ƐĞŐƷŶ ůĂ ŵŝƐŵĂ ĨƵĞŶƚĞ͕ ĞŶ ůŽƐ ƉƵŶƚŽƐ ĚĞ ƚƌĂŶƐŝĐŝſŶ͕ ƋƵĞ ƐŽŶ ůŽƐ ĐŝĐůŽƐĚŽŶĚĞĐŽŵƷŶŵĞŶƚĞŚĂǇŵĂǇŽƌĚĞƐĞƌĐŝſŶ͘ƐƚŽĞƐĂůŽƐϳĂŹŽƐ;ƚƌĂŶƐŝĐŝſŶĚĞƉƌŝŵĞƌŽ sĂŬŝƐZ͘ǇWĞƌŽǀĂ͖͘tĞůĨĂƌĞŝŵƉĂĐƚƐŽĨƚŚĞ:hEdK^WƌŽŐƌĂŵŝŶWĞƌƷ͖tŽƌůĚĂŶŬ͕DĂƌǌŽϮϬϬϵ͘Ϯϭ͕ŶƵŵĞƌĂůϰ͘ϯ͘

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26 INFORME COMPILATORIO: EL PROGRAMA JUNTOS, RESULTADOS Y RETOS

Ă ƐĞŐƵŶĚŽ ĚĞ ƉƌŝŵĂƌŝĂͿ ĞĚĂĚ ĞŶ ůĂ ƋƵĞ ůŽƐ ŵĞŶŽƌĞƐ ĚĞ ůŽƐ ĚŝƐƚƌŝƚŽƐ ĂƚĞŶĚŝĚŽƐ ƉŽƌ :hEdK^ ĂůĐĂŶǌĂŶ ƵŶĂ ŵĂƚƌşĐƵůĂ ĚĞů ϵϯй ĨƌĞŶƚĞĂů ϴϯй ĞŶůŽƐ ĚŝƐƚƌŝƚŽƐ ĚĞĐŽŶƚƌŽů͘ ,ĂǇ ƚĂŵďŝĠŶ ƵŶĂ ĚŝĨĞƌĞŶĐŝĂĚĞŐĠŶĞƌŽƉŽƌƋƵĞĞƐŵĂǇŽƌĞůĞĨĞĐƚŽĞŶůĂŵĂƚƌşĐƵůĂĚĞŶŝŹŽƐƋƵĞĚĞŶŝŹĂƐ͘ zƐĞŵŝĚĞĞůŝŵƉĂĐƚŽƐĞŐƷŶĞůƟĞŵƉŽĚĞŽƉĞƌĂĐŝſŶĚĞ:hEdK^͕ĞŶĂƋƵĞůůŽƐŚŽŐĂƌĞƐĐŽŶŵĄƐ ĚĞƵŶŽŽĚŽƐĂŹŽƐĞŶĞůWƌŽŐƌĂŵĂ;ĞŶĐŽŵƉĂƌĂĐŝſŶĐŽŶůŽƐƋƵĞĞƐƚĄŶŵĞŶŽƐĚĞƵŶĂŹŽͿƐĞ ĞŶĐƵĞŶƚƌĂƋƵĞĞƐŵĂǇŽƌůĂŵĂƚƌşĐƵůĂĞŶƚƌĞůĂƉŽďůĂĐŝſŶĚĞϭϯĂŹŽƐǇůĂĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂĞŶƚƌĞůĂĚĞ 11ϯϵ;ƚƌĂŶƐŝĐŝſŶĚĞůĂWƌŝŵĂƌŝĂĂůĂ^ĞĐƵŶĚĂƌŝĂͿ͘>ĂƐĚŝĨĞƌĞŶĐŝĂƐƐŝŶĞŵďĂƌŐŽƐŽŶƉĞƋƵĞŹĂƐǇŶŽ ŵƵǇƐŝŐŶŝĮĐĂŶƚĞƐ͘>ĂĐŽŶĐůƵƐŝſŶĚĞůĞƐƚƵĚŝŽĚĞůD͕ƚĞŶŝĞŶĚŽĞŶĐƵĞŶƚĂƐƵƐůŝŵŝƚĂĐŝŽŶĞƐ͕ĞƐƋƵĞ ĞŶĐŽŶƚĞǆƚŽƐĚĞĂůƚĂĐŽďĞƌƚƵƌĂĚĞůƐŝƐƚĞŵĂĞƐĐŽůĂƌƉƷďůŝĐŽĞůŝŵƉĂĐƚŽĚĞůŽƐWdƐĞŽďƐĞƌǀĂ ŵĂǇŽƌŵĞŶƚĞĞŶůŽƐƉƵŶƚŽƐĚĞƚƌĂŶƐŝĐŝſŶĚĞůƐŝƐƚĞŵĂĞĚƵĐĂƟǀŽ͗ĞůŝŶŐƌĞƐŽĂůĂƉƌŝŵĂƌŝĂǇ ůĂƚƌĂŶƐŝĐŝſŶĚĞůĂƉƌŝŵĂƌŝĂĂůĂƐĞĐƵŶĚĂƌŝĂ͘ůĞƐƚƵĚŝŽĚĞůDŶŽĂďŽƌĚĂĞƐƉĞĐşĮĐĂŵĞŶƚĞĞů tema de deserción escolar. ĐŽŶĐůƵƐŝŽŶĞƐ ƐŝŵŝůĂƌĞƐ ůůĞŐĂ Ğů ĞƐƚƵĚŝŽ ĐƵĂůŝƚĂƟǀŽ ĚĞů /WϰϬ; la matrícula y la asistencia ;ƐŝĞŶĚŽĞƐƚĂƷůƟŵĂůĂĐŽŶĚŝĐŝſŶĚĞůƐƵďƐŝĚŝŽͿŶŽƉĂƌĞĐĞŶŚĂďĞƌƐĞŝŶĐƌĞŵĞŶƚĂĚŽĞŶůŽƐĐƵĂƚƌŽ ĚŝƐƚƌŝƚŽƐĂŶĚŝŶŽƐĞƐƚƵĚŝĂĚŽƐ͕ĞŶůŽƐƋƵĞůĂǀĂůŽƌĂĐŝſŶĚĞůĂĞĚƵĐĂĐŝſŶĞƐĂůƚĂĞŶƚƌĞůŽƐƉĂĚƌĞƐ de familia. En contraste, Ɛş ƐĞ ĂƉƌĞĐŝĂ ƵŶ ĐĂŵďŝŽ ƉŽƐŝƟǀŽ ĞŶ ůĂ ŵĂƚƌşĐƵůĂ Ǉ ĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂ͕ ĂƐş ĐŽŵŽƵŶĂŵĞŶŽƌĚĞƐĞƌĐŝſŶ͕ĞŶůŽƐĚŽƐĚŝƐƚƌŝƚŽƐĂŵĂǌſŶŝĐŽƐĐŽŶƐŝĚĞƌĂĚŽƐĞŶĞůĞƐƚƵĚŝŽ͘ En ĞƐƚŽƐĐŽŶƚĞǆƚŽƐůĂƐĚŝĮĐƵůƚĂĚĞƐĚĞƚƌĂŶƐƉŽƌƚĞ;ůĂŵĂǇŽƌşĂƵƐĂůĂǀşĂŇƵǀŝĂůͿǇůĂƐĚŝŵĞŶƐŝŽŶĞƐ ĐƵůƚƵƌĂůĞƐŶŽĨĂǀŽƌĞĐĞŶůĂĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂĞƐĐŽůĂƌĞŶůĂŵŝƐŵĂŵĞĚŝĚĂƋƵĞĞŶůĂƐǌŽŶĂƐĂŶĚŝŶĂƐ͘ >ŽƐ ƌƵŵŽƌĞƐ ƐŽďƌĞ ƋƵĞ Ğů ƐƵďƐŝĚŝŽ ĚĞ :hEdK^ ĨĂǀŽƌĞĐĞ ůĂ ŝƌƌĞƐƉŽŶƐĂďŝůŝĚĂĚ ĚĞ ůŽƐ ƉĂĚƌĞƐ͕ ĞůŵĂǇŽƌĐŽŶƐƵŵŽĚĞĂůĐŽŚŽůǇůĂƌĞƚĞŶĐŝſŶĚĞůŽƐŵĞŶŽƌĞƐƉĂƌĂĞůƚƌĂďĂũŽĚŽŵĠƐƟĐŽ͕ƋƵĞ provienen sorprendentemente de los funcionarios locales del sector, son sólo eso, rumores, ďĂƐĂĚŽƐĞŶĂƉƌĞĐŝĂĐŝŽŶĞƐƐƵďũĞƟǀĂƐƐĞŐƷŶůĂŵŝƐŵĂĨƵĞŶƚĞ͘ KƚƌĂ͕ĞƐƵŶĞƐƚƵĚŝŽĐƵĂůŝƚĂƟǀŽƌĞĂůŝǌĂĚŽƚĂŵďŝĠŶƉŽƌƵŶĞƋƵŝƉŽĚĞů/Wϰϭ. Éste presenta mayores ůŝŵŝƚĂĐŝŽŶĞƐ ƋƵĞ Ğů ĂŶƚĞƌŝŽƌ ƉŽƌ ŚĂďĞƌƐĞ ƌĞĂůŝǌĂĚŽ ĞŶ ƉĞƌşŽĚŽ ǀĂĐĂĐŝŽŶĂů ƉĞƌŽ ĐŽŝŶĐŝĚĞ ĞŶ ĐŽŵƉƌŽďĂƌƋƵĞƐĞŐƷŶůŽƐŝŶĨŽƌŵĂŶƚĞƐ͕ůĂĐŽŶĚŝĐŝſŶĚĞĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂĞƐĐŽůĂƌƐĞĐƵŵƉůĞĐĂƐŝĞŶƐƵ ƚŽƚĂůŝĚĂĚ͘/ŐƵĂů͕ĠƐƚŽƐĚĞĐůĂƌĂŶƋƵĞůĂŵĂƚƌşĐƵůĂŚĂĂƵŵĞŶƚĂĚŽǇůĂĚĞƐĞƌĐŝſŶĚŝƐŵŝŶƵŝĚŽĐŽŶ ƌĞůĂĐŝſŶĂůŽƐĂŹŽƐĂŶƚĞƌŝŽƌĞƐĂ:hEdK^͘hŶĂĞǆƚĞƌŶĂůŝĚĂĚƉŽƐŝƟǀĂĞƐƋƵĞĞůůŽƉĂƌĞĐĞŚĂďĞƌ ĐŽŶĚŝĐŝŽŶĂĚŽƵŶŵĞŶŽƌĂƵƐĞŶƟƐŵŽĞŶƚƌĞůŽƐƉƌŽĨĞƐŽƌĞƐ͕ƉƌŽďůĞŵĂƌĞĐƵƌƌĞŶƚĞĞŶůĂƐĞƐĐƵĞůĂƐ rurales del país. WĞƌŽ͕ůĂĞǀŝĚĞŶĐŝĂĞƐƚĂĚşƐƟĐĂĞŶƚƌĞĚŝƐƚƌŝƚŽƐĐŽŶĚĞƐŝŐƵĂůƉĞŶĞƚƌĂĐŝſŶĚĞůWƌŽŐƌĂŵĂ͕ŶŽƐƵƐƚĞŶƚĂ ĚŝĨĞƌĞŶĐŝĂƐƐŝŐŶŝĮĐĂƟǀĂƐĞŶůĂŵĂƚƌşĐƵůĂĞŶƉƌŝŵĂƌŝĂŶŝĞŶƐĞĐƵŶĚĂƌŝĂ͘>ŽƐĚĂƚŽƐĞŶƚƌĞϮϬϬϰǇ ϮϬϬϲƐĞŐƷŶƉƌŽĨƵŶĚŝĚĂĚĚĞůWƌŽŐƌĂŵĂ;ƐŝŵĄƐĚĞůϲϬйĚĞŚŽŐĂƌĞƐĚĞůĚŝƐƚƌŝƚŽƐŽŶďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐ ĚĞ :hEdK^͗ ĂůƚĂ ƉƌŽĨƵŶĚŝĚĂĚ Ǉ Ɛŝ ŵĞŶŽƐ ĚĞů ϲϬй͗ ďĂũĂ ƉƌŽĨƵŶĚŝĚĂĚͿ͕ ƌĞŇĞũĂŶ ƌĞƐƵůƚĂĚŽƐ ŵŝǆƚŽƐ͘>ĂŵĂƚƌşĐƵůĂĚĞǀĂƌŽŶĞƐƉĂƌĂůŽƐƉƌŝŵĞƌŽƐŐƌĂĚŽƐĚĞƉƌŝŵĂƌŝĂ͕ĚŝƐŵŝŶƵǇĞ͕ŝŐƵĂůƋƵĞĞŶ ůŽƐƉƌŝŵĞƌŽƐĂŹŽƐĚĞƐĞĐƵŶĚĂƌŝĂƉĂƌĂĂŵďŽƐƐĞǆŽƐ͘WĞƌŽĞŶůŽƐƷůƟŵŽƐĂŹŽƐĚĞƐĞĐƵŶĚĂƌŝĂůĂ matrícula se incrementa tanto para hombres como para mujeres. Sorprende la gran dispersión de las tasas de variación en la matrícula por nivel, grado y sexo del alumnoϰϮ. Este estudio, no ĞǆƉůŝĐĂůĂƐǀĂƌŝĂĐŝŽŶĞƐŶŝƐƵƐĐĂƵƐĂƐ͘/ŶĚŝĐĂƐşƋƵĞlos distritos de alta profundidad de JUNTOS ƟĞŶĞŶŵĂǇŽƌĞƐŶŝǀĞůĞƐĚĞŵĂƚƌşĐƵůĂƋƵĞůŽƐĚĞďĂũĂƉƌŽĨƵŶĚŝĚĂĚ͕ƉĞƌŽĞƐƚĂƐĚŝĨĞƌĞŶĐŝĂƐǇĂ ĞǆŝƐơĂŶĂŶƚĞƐĚĞůŝŶŝĐŝŽĚĞůWƌŽŐƌĂŵĂ͘ sĂŬŝƐZ͘ŽƉ͘Đŝƚ͘ĐƵĂĚƌŽƐϮϱǇϮϲ͘ hE&WͲ/WͲhE/&͕KƉ͘ŝƚ͘ƌĞĂůŝǌĂĚŽƉŽƌ>ƵĚǁŝŐ,ƵďĞƌ͕WĂƚƌŝĐŝĂĄƌĂƚĞ͕ŶĂŚşƵƌĂŶĚ͕KƐĐĂƌDĂĚĂůĞŶŐŽŝƟĂǇ:ŽƌŐĞDŽƌĞůĚĞů/W͕>ŝŵĂ DĂƌǌŽϮϬϬϵ͘ϱϳͲϲϬ͘ ϰϭ CIES-CARE; Análisis de la implementación del Programa JUNTOS en las regiones de Apurímac, Huancavelica y Huánuco, realizado por ZĂŵſŶşĂǌ͕>ƵĚǁŝŐ,ƵďĞƌ͕KƐĐĂƌDĂĚĂůĞŶŐŽŝƟĂ͕ZĂƉŚĂĞů^ĂůĚĂŹĂǇĂƌŽůŝŶĂdƌŝǀĞůůŝ͕>ŝŵĂĨĞďƌĞƌŽϮϬϬϵ͘ϯϬͲϯϯ͘ ϰϮ /^ͲZ͕ŽƉ͘Đŝƚ͘ǀĞƌĐƵĂĚƌŽƐϳǇϴ͕ϯϮ͘>ŽƐĚĂƚŽƐĚĞŵĂƚƌşĐƵůĂƐĞďĂƐĂŶĞŶůŽƐĞŶƐŽƐĞƐĐŽůĂƌĞƐĚĞůϮϬϬϰǇϮϬϬϲĚĞů/E/͘ ϯϵ ϰϬ

INFORME COMPILATORIO: EL PROGRAMA JUNTOS, RESULTADOS Y RETOS

En resumen, se evidencia una mejora diferenciada en la matrícula, pero no se aporta prueba ĐŽŶĐůƵǇĞŶƚĞĞŶĐƵĂŶƚŽĂůĂĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂ͕ĚĞƐĞƌĐŝſŶŽĞǆƚƌĂĞĚĂĚ͘zƚĂŵƉŽĐŽƐĞĚĞŵƵĞƐƚƌĂƋƵĞ es un logro de JUNTOS. ŶůŽƋƵĞĐŽŝŶĐŝĚĞŶĞƐƚŽƐĚŽƐƷůƟŵŽƐĞƐƚƵĚŝŽƐ͕ĞƐĞŶůĂŶĞĐĞƐŝĚĂĚĚĞŝŶĐƌĞŵĞŶƚĂƌĞůƉĞƌƐŽŶĂů ĚŽĐĞŶƚĞ Ǉ ŵĞũŽƌĂƌ ůĂ ŝŶĨƌĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂ Ǉ ůĂ ĚŝƐƉŽŶŝďŝůŝĚĂĚ ĚĞ ŵĂƚĞƌŝĂů Ǉ ĞƋƵŝƉŽ ƉĞĚĂŐſŐŝĐŽ ƉĂƌĂĂƚĞŶĚĞƌĞůŝŶĐƌĞŵĞŶƚŽĞŶůĂĚĞŵĂŶĚĂĞĚƵĐĂƟǀĂ͘ƐƚĞĞƐƵŶƌĞĐůĂŵŽĐŽŵƷŶĞŶƚƌĞůĂƐ ĂƵƚŽƌŝĚĂĚĞƐĞĚƵĐĂƟǀĂƐůŽĐĂůĞƐĞŶƚƌĞǀŝƐƚĂĚĂƐ͘:hEdK^͕ĂĚŝĨĞƌĞŶĐŝĂĚĞůĂƉŽǇŽďƌŝŶĚĂĚŽĂůƐĞĐƚŽƌ ƐĂůƵĚ͕ŶŽŚĂĮŶĂŶĐŝĂĚŽůĂĐŽŶƚƌĂƚĂĐŝſŶĚĞĚŽĐĞŶƚĞƐĂĚŝĐŝŽŶĂůĞƐĞŶůŽƐĚŝƐƚƌŝƚŽƐĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶ͘ Por ello urge una mayor inversión por parte del sector, en la contratación de personal docente ŝĚſŶĞŽƉĂƌĂůŽƐĚŝƐƚƌŝƚŽƐŵĄƐƉŽďƌĞƐĚĞůƉĂşƐƋƵĞĨŽƌŵĂŶƉĂƌƚĞĚĞůĂĐŽďĞƌƚƵƌĂĚĞ:hEdK^͘ WĞŶĚŝĞŶƚĞĞŶůĂĂŐĞŶĚĂƉƷďůŝĐĂ ĞƐƚĄĞůƌĞƚŽĚĞŵĞũŽƌĂƌůĂĐĂůŝĚĂĚĞĚƵĐĂƟǀĂĞƐƉĞĐŝĂůŵĞŶƚĞ ĚĞůĂĞĚƵĐĂĐŝſŶďĄƐŝĐĂƌƵƌĂůŝŵƉůĞŵĞŶƚĂŶĚŽĞůWƌŽǇĞĐƚŽĚƵĐĂƟǀŽEĂĐŝŽŶĂůϰϯ sin lo cual, las mejoras en el aprendizaje, pese a la contribución parcial de JUNTOS, no se lograrán.

DŝŶŝƐƚĞƌŝŽĚĞĚƵĐĂĐŝſŶǇŽŶƐĞũŽEĂĐŝŽŶĂůĚĞĚƵĐĂĐŝſŶ͖WƌŽǇĞĐƚŽĚƵĐĂƟǀŽEĂĐŝŽŶĂůĂůϮϬϮϭ͘>ŝŵĂϮϬϬϳ͘

ϰϯ

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INFORME COMPILATORIO: EL PROGRAMA JUNTOS, RESULTADOS Y RETOS

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Resultados en Salud y Nutrición

>ĂƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐƋƵĞĞǆŝŐĞĞůWƌŽŐƌĂŵĂƌĞƐƉĞĐƚŽĂ^ĂůƵĚƐĞƌĞĮĞƌĞŶĂůĂƉŽďůĂĐŝſŶĞŶƚƌĞϬǇϱ ĂŹŽƐǇĂůĂƐŵĂĚƌĞƐǇŐĞƐƚĂŶƚĞƐ͘ ŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐƉĂƌĂŵĞŶŽƌĞƐĚĞϬĂϱĂŹŽƐ͗ Control de crecimiento y desarrollo (CRED). Complemento nutricional (papilla y suplementos vitamínicos). ŽŶƚƌŽůĞƐƉƌĞǀĞŶƟǀŽƐĚĞƐĂůƵĚ;ǀĂĐƵŶĂĐŝŽŶĞƐĐŽŵƉůĞƚĂƐǇĚĞƐƉĂƌĂƐŝƚĂĐŝſŶͿ͘

Condiciones para madres y gestantes: ĚƵĐĂĐŝſŶ;ĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂĂĐŚĂƌůĂƐͿĞŶƐĂůƵĚƐĞǆƵĂůǇƌĞƉƌŽĚƵĐƟǀĂ͘ Controles pre y post natales. WĂƌƚŽŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂů͘ Capacitación alimentaria.

Como en el caso de la educación, las evaluaciones analizadas se centran en los resultados respecto de estas correspondabilidades no así en el impacto referido a indicadores de ŵŽƌďŝůŝĚĂĚ͕ ŵŽƌƚĂůŝĚĂĚ Ǉ ŶƵƚƌŝĐŝſŶ͘ ƐƚŽƐ ƌĞƋƵŝĞƌĞŶ ĚĞ ĚĂƚŽƐ ĂĚŝĐŝŽŶĂůĞƐ͕ ƵŶĂ ŵĞƚŽĚŽůŽŐşĂ ĞƐƉĞĐşĮĐĂǇƵŶƉĞƌşŽĚŽĚĞŵĂĚƵƌĂĐŝſŶ͘ǀĂůƵĂƌĞůŝŵƉĂĐƚŽĚĞ:hEdK^ĞŶůĂƐĂůƵĚĚĞŵĞŶŽƌĞƐ y mujeres es pues una tarea pendiente.

5.1. Resultados en salud ZĞƐƉĞĐƚŽĂůŽƐƌĞƐƵůƚĂĚŽƐĞŶĞůƵƐŽĚĞůŽƐƐĞƌǀŝĐŝŽƐĚĞƐĂůƵĚ͕ĞůĞƐƚƵĚŝŽĚĞůDϰϰĞŶĐƵĞŶƚƌĂƋƵĞ͕ ĞŶůŽƐŚŽŐĂƌĞƐƉĂƌƟĐŝƉĂŶƚĞƐĐŽŶŵĞŶŽƌĞƐĚĞϱĂŹŽƐ͕ůĂĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂĂĐŽŶƚƌŽůĞƐĚĞĐƌĞĐŝŵŝĞŶƚŽ Ǉ ĚĞƐĂƌƌŽůůŽ ;ZͿ ƟĞŶĞ ƵŶĂ ƉƌŽďĂďŝůŝĚĂĚ ĚĞ ϯϳ ƉƵŶƚŽƐ ƉŽƌĐĞŶƚƵĂůĞƐ ŵĂǇŽƌ ƋƵĞ ĞŶ ůŽƐ hogares del grupo control y de 22 puntos porcentuales para recibir atención médica cuando ůĂŶĞĐĞƐŝƚĂŶ͕ƉĞƌŽƵŶĂƉƌŽďĂďŝůŝĚĂĚĚĞƐſůŽϳƉƵŶƚŽƐƉŽƌĐĞŶƚƵĂůĞƐŵĂǇŽƌ͕ĚĞĞƐƚĂƌǀĂĐƵŶĂĚŽƐ͘ ^ŝŶĞŵďĂƌŐŽůĂŵŝƐŵĂĨƵĞŶƚĞĂĚǀŝĞƌƚĞƋƵĞůĂƐŵĞƚĂƐĚĞĂĐĐĞƐŽƵŶŝǀĞƌƐĂůĂůŽƐƐĞƌǀŝĐŝŽƐďĄƐŝĐŽƐ ĚĞƐĂůƵĚĞƐƚĄŶĂƷŶŵƵǇůĞũĂŶĂƐ͗ƐſůŽϲϲйĚĞůĂƐŵĂĚƌĞƐƐŽůŝĐŝƚĂĂƚĞŶĐŝſŶŵĠĚŝĐĂĐƵĂŶĚŽƐƵƐ ŚŝũŽƐ ĞŶĨĞƌŵĂŶ͕ ϰϯй ĚĞ ĞƐƚŽƐ ŶŝŹŽƐ ƟĞŶĞ ǀĂĐƵŶĂƐ ĐŽŵƉůĞƚĂƐ Ǉ ϴϯй ƉĂƌƟĐŝƉĂ ĚĞů Z͘ Ŷ otras palabras, falta todavía mucho por recorrer para lograr las metas de cobertura universal en salud básica pese a los progresos logrados por JUNTOS. sĂŬŝƐZ͘KƉ͘Đŝƚ͘ŶƵŵĞƌĂůϰ͘Ϯ͘ǇĐƵĂĚƌŽƐϱĂϳ͘

ϰϰ

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30 INFORME COMPILATORIO: EL PROGRAMA JUNTOS, RESULTADOS Y RETOS

^ŽďƌĞ ůŽƐ ƌĞƐƵůƚĂĚŽƐ ĞŶ Ğů ĐĂƐŽ ĚĞ ůĂƐ ŵĂĚƌĞƐ Ǉ ŐĞƐƚĂŶƚĞƐ ƉĂƌƟĐŝƉĂŶƚĞƐ ĞŶ Ğů WƌŽŐƌĂŵĂ͕ Ğů ƌĞĨĞƌŝĚŽĞƐƚƵĚŝŽĚĞůDƐĞŹĂůĂƋƵĞůĂƉƌŽďĂďŝůŝĚĂĚĚĞĂĐĐĞƐŽĂǀĂĐƵŶĂƐǇĂĐŽŶƐƵůƚĂŵĠĚŝĐĂ ĞŶĐĂƐŽĚĞĞŶĨĞƌŵĞĚĂĚ͕ĞƐŵĂǇŽƌĞŶϭϳƉƵŶƚŽƐƉŽƌĐĞŶƚƵĂůĞƐƌĞƐƉĞĐƚŽĚĞůŐƌƵƉŽĚĞĐŽŶƚƌŽů͕ ƐŝŶĞŵďĂƌŐŽůĂƉƌŽďĂďŝůŝĚĂĚĚĞůĂĐĐĞƐŽĂĂŶƟĐŽŶĐĞƉƟǀŽƐǇĂĐŚĂƌůĂƐĚĞƉůĂŶŝĮĐĂĐŝſŶĨĂŵŝůŝĂƌ es apenas 8 puntos porcentuales más. Como en el caso anterior, los niveles de acceso a estos ƐĞƌǀŝĐŝŽƐĚĞƐĂůƵĚ͕ƐŽŶĂƷŶŵƵǇďĂũŽƐĞŶƚƌĞůĂƐŵƵũĞƌĞƐĞŶĞĚĂĚƌĞƉƌŽĚƵĐƟǀĂŝŶĐŽƌƉŽƌĂĚĂƐ ĂůƉƌŽŐƌĂŵĂ͗ϱϭйƟĞŶĞƐƵƐǀĂĐƵŶĂƐĐŽŵƉůĞƚĂƐ͕ϰϬйŚĂĂĐƵĚŝĚŽĂůƐĞƌǀŝĐŝŽĚĞƐĂůƵĚĞŶĐĂƐŽ ĚĞĞŶĨĞƌŵĞĚĂĚ͕ƐŽůŽƵŶϭϵйƉĂƌƟĐŝƉĂĞŶĐŚĂƌůĂƐƐŽďƌĞƉůĂŶŝĮĐĂĐŝſŶĨĂŵŝůŝĂƌǇƐĂůƵĚƐĞǆƵĂů ǇϭϴйŚĂƚĞŶŝĚŽĂĐĐĞƐŽĂĂŶƟĐŽŶĐĞƉƟǀŽƐĞŶůŽƐƷůƟŵŽƐϯŵĞƐĞƐϰϱ͘>ĂŵŝƐŵĂĨƵĞŶƚĞƐĞŹĂůĂ ƋƵĞ ŶŽ ƐĞ ĞŶĐŽŶƚƌĂƌŽŶ ĚŝĨĞƌĞŶĐŝĂƐ ĞƐƚĂĚşƐƟĐĂŵĞŶƚĞ ƐŝŐŶŝĮĐĂƟǀĂƐ ĞŶƚƌĞ ůĂƐ ƐĞŹŽƌĂƐ ĚĞů ŐƌƵƉŽĞǆƉĞƌŝŵĞŶƚĂůǇĞůĚĞĐŽŶƚƌŽůĞŶĐƵĂŶƚŽĂůŶŝǀĞůĚĞƉĂƌƚŽŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŽĂƚĞŶĚŝĚŽƉŽƌ ƉƌŽĨĞƐŝŽŶĂůĞƐ͕ĞŶĞůĐŽŶƐƵŵŽĚĞƐƵƉůĞŵĞŶƚŽĚĞŚŝĞƌƌŽ;ƉĂƌĂůĂƐŐĞƐƚĂŶƚĞƐͿǇĞŶůĂƉĂƌƟĐŝƉĂĐŝſŶ ĞŶĐĂŵƉĂŹĂƐĚĞƐĂůƵĚϰϲ. ů ĞƐƚƵĚŝŽ ĐƵĂůŝƚĂƟǀŽ ůŝĚĞƌĂĚŽ ƉŽƌ >͘ ,ƵďĞƌϰϳ ĐŽŶĐůƵǇĞ ƋƵĞ los cambios en el uso de los ƐĞƌǀŝĐŝŽƐĚĞƐĂůƵĚƉƌĞǀĞŶƟǀĂĞƐƚĄŶŵĄƐƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽƐĐŽŶůĂĐŽŶĚŝĐŝŽŶĂůŝĚĂĚƋƵĞĐŽŶƵŶĂ ǀĂůŽƌĂĐŝſŶĐƵůƚƵƌĂůĚĞĞƐƚĂƉƌĄĐƟĐĂ͘ Diversos estudios en zonas andinas y rurales tradicionales ĞŶĐƵĞŶƚƌĂŶƋƵĞĂĐƵĚŝƌĂůŽƐƐĞƌǀŝĐŝŽƐĚĞƐĂůƵĚƌĞƐƉŽŶĚĞĂƐŝƚƵĂĐŝŽŶĞƐĚĞĞŶĨĞƌŵĞĚĂĚ͕ĂǀĞĐĞƐ ĞǆƚƌĞŵĂƐ͕ǇŶſĂůĂŝŶƚĞƌŶĂůŝǌĂĐŝſŶĚĞůĂƉƌĞǀĞŶĐŝſŶĚĞĚĂŹŽƐǇĞŶĨĞƌŵĞĚĂĚĞƐ͘ƐƚŽƐƉĂƚƌŽŶĞƐ ĚĞ ĐŽŶĚƵĐƚĂ ƌĞƐƉĞĐƚŽ ĚĞ ůĂ ƐĂůƵĚ ƉƌĞǀĞŶƟǀĂ͕ ƐŽŶ ĚŝĨĞƌĞŶĐŝĂĚŽƐ ƐĞŐƷŶ Ğů ĐŽŶƚĞǆƚŽ ĐƵůƚƵƌĂů͘ Ɛ ĂƐş ƋƵĞ ĞŶ Ğů ĐĂƐŽ ĚĞů ƉĂƌƚŽ ŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂů͕ ĞŶ ůĂƐ ǌŽŶĂƐ ĂŶĚŝŶĂƐ ;ǇĂĐƵĐŚŽ Ǉ ƉƵƌşŵĂĐͿ͕ ĞƐ ƵŶĂ ƉƌĄĐƟĐĂ ŐĞŶĞƌĂůŝǌĂĚĂ ƋƵĞ ƐĞ ǀŝĞŶĞ ƉƌŽŵŽǀŝĞŶĚŽ ĚĞƐĚĞ ŵƵĐŚŽ ĂŶƚĞƐ͕ ƚĂŶƚŽ ƉŽƌ ůŽƐ ƐĞƌǀŝĐŝŽƐƉƷďůŝĐŽƐĚĞƐĂůƵĚĐŽŵŽƉŽƌĚŝǀĞƌƐĂƐKE'͘WŽƌĞůĐŽŶƚƌĂƌŝŽ͕ĞŶůĂƐǌŽŶĂƐĂŵĂǌſŶŝĐĂƐ estudiadas (distritos de Imaza y Nieva en el Departamento de Amazonas) el parto domiciliario ĞƐ ůĂ ƉƌĄĐƟĐĂ ŵĄƐ ĨƌĞĐƵĞŶƚĞ ĞŶƚƌĞ ůĂ ƉŽďůĂĐŝſŶ ŶĂƟǀĂ ǁĂũƷŶ͘ Ŷ ĞƐƚĞ ĐŽŶƚĞǆƚŽ ƐĞŐƷŶ Ğů ĞƐƚƵĚŝŽŵĞŶĐŝŽŶĂĚŽ͕ůĂƌĞůĂĐŝſŶĞŶƚƌĞůĂƉŽďůĂĐŝſŶŶĂƟǀĂǇůŽƐƐĞƌǀŝĐŝŽƐĚĞƐĂůƵĚŶŽĞƐďƵĞŶĂ ǇĞƐƚĄƐŝŐŶĂĚĂƉŽƌƌƵŵŽƌĞƐǇƚĞŵŽƌĞƐƋƵĞŝŶĐůƵƐŽĚĞƐŝŶĐĞŶƟǀĂŶĂůŽƐƉŽďůĂĚŽƌĞƐĂƌĞĐƵƌƌŝƌĂ la vacunación de sus hijos. hŶĂ ƚĞƌĐĞƌĂ ĨƵĞŶƚĞ ƋƵĞ ĞǀĂůƵſ :hEdK^ ĞƐƉĞĐŝĂůŵĞŶƚĞ ĞŶ ĚŝƐƚƌŝƚŽƐ ĂŶĚŝŶŽƐ ĚĞ ƉƵƌşŵĂĐ͕ ,ƵĂŶĐĂǀĞůŝĐĂǇ,ƵĄŶƵĐŽ͕ƐşĞŶĐƵĞŶƚƌĂĐĂŵďŝŽƐĞŶĞůƵƐŽĚĞůŽƐƐĞƌǀŝĐŝŽƐĚĞƐĂůƵĚƉƌĞǀĞŶƟǀĂ͘ La vacunación y desparasitación de menores se cumple a cabalidad, asimismo se registra ƵŶĂƵŵĞŶƚŽĚĞůŽƐĐŽŶƚƌŽůĞƐƉƌĞǇƉŽƐƚͲŶĂƚĂůĞƐĞŝŐƵĂůĞŶĞůƉĂƌƚŽŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůϰϴ. El estudio atribuye estos cambios a una fuerte labor de sensibilización por parte de los Gestores Locales ĚĞů WƌŽŐƌĂŵĂ͘ ĚŝĐŝŽŶĂůŵĞŶƚĞ͕ ƌĞĐŽŶŽĐĞŶ ƋƵĞ ĞŶ ƚĞŵĂƐ ĐŽŵŽ ůĂ ƉůĂŶŝĮĐĂĐŝſŶ ĨĂŵŝůŝĂƌ Ǉ Ğů ƵƐŽ ĚĞ ĂŶƟĐŽŶĐĞƉƟǀŽƐ͕ ĄƌĞĂƐ ĐŽŶĚƵĐƚƵĂůĞƐ ĚĞ ĨƵĞƌƚĞ ĐŽŶƚĞŶŝĚŽ ĐƵůƚƵƌĂů͕ ůĂ ĐŽďĞƌƚƵƌĂ Ǉ ůĂ ĚĞŵĂŶĚĂ ĞƐ ƚŽĚĂǀşĂ ŝŶĐŝƉŝĞŶƚĞ͘ ^ŝŶ ĞŵďĂƌŐŽ ŶŽ ƐĞ ĞŶĐƵĞŶƚƌĂ ĞǀŝĚĞŶĐŝĂ ĚĞ ŵƵũĞƌĞƐ ƋƵĞ ƐĞ embarazan para seguir recibiendo el subsidio, como algunos rumores hacían suponer. El gasto ǇůĂƌĞƐƉŽŶƐĂďŝůŝĚĂĚĚĞƵŶŚŝũŽĂĚŝĐŝŽŶĂůƐŽŶŵƵĐŚŽŵĂǇŽƌĞƐƋƵĞĂƋƵĞůůŽƋƵĞƵŶƐƵďƐŝĚŝŽĚĞ 100 nuevos soles puede cubrir. ƵŶƋƵĞŶŝŶŐƵŶŽĚĞůŽƐƚƌĞƐĞƐƚƵĚŝŽƐĂŶĂůŝǌĂĚŽƐƉĞƌŵŝƚĞŝŶĨĞƌĞŶĐŝĂƐĐŽŶĐůƵǇĞŶƚĞƐ͕ĂƉƵŶƚĂŶĂ ƚƌĞƐƟƉŽƐĚĞĨĂĐƚŽƌĞƐĐůĂǀĞĂƚĞŶĞƌĞŶĐƵĞŶƚĂĞŶůĂƉƌŽŵŽĐŝſŶĚĞůĂƐĂůƵĚƉƌĞǀĞŶƟǀĂĞŶĞƐƚĂƐ zonas: a) La cultura importa. Es decir, la diversidad de patrones en el uso de los servicios de salud ƉƌĞǀĞŶƟǀĂ ĞƐƚĄ ƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂ ĐŽŶ ůĂƐ ƉĞƌĐĞƉĐŝŽŶĞƐ͕ ǀĂůŽƌĞƐ Ǉ ƌƵŵŽƌĞƐ ĚĞ ůĂ ƉŽďůĂĐŝſŶ KƉ͘Đŝƚ͕ŶƵŵĞƌĂůϰ͘Ϯ͘ϭ͘ď͕ŐƌĄĮĐŽϱ͘ Loc. Cit. ϰϳ hE&WͲ/WͲhE/&͕KƉ͘ŝƚ͘ϲϭͲϲϯ͘ ϰϴ /^ͲZ͕ŽƉ͘Đŝƚ͘ϯϰ͘ ϰϱ ϰϲ

INFORME COMPILATORIO: EL PROGRAMA JUNTOS, RESULTADOS Y RETOS

local. Por ello, el trabajo de promoción y educación con base en la cultura local, es indispensable para incrementar la demanda de estos servicios. b) >ĂĐŽŶĮĂŶǌĂǇĞůďƵĞŶƚƌĂƚŽƐŽŶŝŶĚŝƐƉĞŶƐĂďůĞƐƉĂƌĂĂĐĞƌĐĂƌůĂŽĨĞƌƚĂĚĞƐĂůƵĚĂůĂ demanda.>ĂĂůƚĂƌŽƚĂĐŝſŶĚĞƉĞƌƐŽŶĂůĚĞƐĂůƵĚĞŶƉƵĞƐƚŽƐǇĐĞŶƚƌŽƐĞŶƚĂŶƚŽƋƵĞůĂ ŵĂǇŽƌşĂĞƐƉĞƌƐŽŶĂůĞǀĞŶƚƵĂůĚĞů^ZhD͕ŵŝŶĂůĂĐŽŶĮĂŶǌĂĚĞůŽƐƵƐƵĂƌŝŽƐĞŶůŽƐƐĞƌǀŝĐŝŽƐ ǇĞŶůŽƐƉƌŽĨĞƐŝŽŶĂůĞƐƋƵĞůŽƐĂƟĞŶĚĞŶ͘ƐƚĞĨĂĐƚŽƌĞƐĞƐƉĞĐŝĂůŵĞŶƚĞŝŵƉŽƌƚĂŶƚĞĐƵĂŶĚŽ ƐĞƚƌĂƚĂĚĞĚŝŵĞŶƐŝŽŶĞƐĚĞůĂƐĂůƵĚĂƐŽĐŝĂĚĂƐĂůĂŝŶƟŵŝĚĂĚƐĞǆƵĂůǇƌĞƉƌŽĚƵĐƟǀĂ͘ c) >ĂĂĐĐĞƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐĐůĂǀĞ͘Especialmente en la Amazonía como para las poblaciones alto ĂŶĚŝŶĂƐ͕ůĂƐĚŝĮĐƵůƚĂĚĞƐĚĞƚƌĂŶƐƉŽƌƚĞ͕ůĂƐĚŝƐƚĂŶĐŝĂƐ͕ĞůƟĞŵƉŽǇĐŽƐƚŽƋƵĞƐƵƉŽŶĞĞů ƚƌĂƐůĂĚŽŚĂĐŝĂůŽƐƉƵĞƐƚŽƐĚĞƐĂůƵĚ͕ĚĞƐŝŶĐĞŶƟǀĂŶƐƵƵƐŽ͘ůĞŵƉůĞŽĚĞƉƌŽŵŽƚŽƌĞƐůŽĐĂůĞƐ de salud apoyados por redes virtuales y la proyección a estas poblaciones mediante ůĂƐĐĂŵƉĂŹĂƐĚĞƐĂůƵĚ͕ƉƵĞĚĞŶĐŽŶƚƌŝďƵŝƌĂĂĐĞƌĐĂƌůŽƐƐĞƌǀŝĐŝŽƐĂůĂƐƉŽďůĂĐŝŽŶĞƐŵĄƐ dispersas.

5.2. Resultados en consumo alimentario y nutrición infantil En cuanto a ůŽƐ ƌĞƐƵůƚĂĚŽƐ ĞŶ ĐŽŶƐƵŵŽ ĂůŝŵĞŶƚĂƌŝŽ Ǉ ŶƵƚƌŝĐŝſŶ͕ ĐĂďĞ ƌĞĐŽƌĚĂƌ ƋƵĞ ůĂ ĚŝƐŵŝŶƵĐŝſŶĚĞϵƉƵŶƚŽƐƉŽƌĐĞŶƚƵĂůĞƐĞŶůĂĚĞƐŶƵƚƌŝĐŝſŶĐƌſŶŝĐĂŝŶĨĂŶƟů;ĚĞϮϱйĂϭϲйͿĞƐ ƵŶŽ ĚĞ ůŽƐ ŽďũĞƟǀŽƐ ĐĞŶƚƌĂůĞƐ ƉĂƌĂ Ğů ϮϬϭϭ ĞŶ ůĂ ƉŽůşƟĐĂ ƐŽĐŝĂů ĚĞů ŐŽďŝĞƌŶŽ Ǉ ĚĞ :hEdK^͘ ůĞƐƚƵĚŝŽĚĞůDĞŶĐƵĞŶƚƌĂƋƵĞĞůŐĂƐƚŽŵĞŶƐƵĂůper cápita se incrementa en casi todas las ĐĂƚĞŐŽƌşĂƐ ĚĞ ĂůŝŵĞŶƚŽƐ͘ ů ŐĂƐƚŽ ĞŶ ƉĂŶ Ǉ ĐĞƌĞĂůĞƐ ƐƵďĞ ĚĞ ^ͬ͘ϴ͘ϭϱ Ă ^ͬ͘ϭϬ͘ϭϱ Ǉ ĞŶ ŽƚƌŽƐ ĂůŝŵĞŶƚŽƐĐŽŵŽĂǌƷĐĂƌ͕ǀĞŐĞƚĂůĞƐ͕ĂĐĞŝƚĞƐ͕ƚƵďĠƌĐƵůŽƐǇĨƌƵƚĂƐƐƵďĞůŝŐĞƌĂŵĞŶƚĞ;ĞŶŵĞŶŽƐĚĞ 1 sol del gasto mensual per cápita) en todos los casos. Contrariamente a los rumores, el gasto en ďĞďŝĚĂƐĂůĐŽŚſůŝĐĂƐĞƐϭϱйŵĞŶŽƌĞŶƚƌĞůŽƐŚŽŐĂƌĞƐƉĂƌƟĐŝƉĂŶƚĞƐĞŶ:hEdK^ƋƵĞĞŶĞůŐƌƵƉŽ controlϰϵ. ^ĞŐƷŶ ůĂ ĞǀŝĚĞŶĐŝĂ ĐƵĂůŝƚĂƟǀĂ ĚĞ ůŽƐ ĞƐƚƵĚŝŽƐ ĚĞů /W͕ ůŽƐ ͙͞ĞŶƚƌĞǀŝƐƚĂĚŽƐ ŵĂŶŝĮĞƐƚĂŶ ƋƵĞ ĚĞƐĚĞ ƋƵĞ ĞƐƚĄŶ ĞŶ Ğů WƌŽŐƌĂŵĂ :hEdK^͕ ĚĞƐƟŶĂŶ ƵŶĂ ŵĂǇŽƌ ƉĂƌƚĞ ĚĞ ƐƵ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ Ă ƐƵ ƉƌŽƉŝĂĨĂŵŝůŝĂ͕͟ĞƐƉĞĐŝĂůŵĞŶƚĞĞŶůŽƌĞůĂƟǀŽĂůĂĐƌŝĂŶǌĂĚĞĂŶŝŵĂůĞƐŵĞŶŽƌĞƐǇƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚĞ huevos para la venta y auto consumoϱϬ. ůƐĞŐƵŶĚŽĞƐƚƵĚŝŽƚĂŵďŝĠŶĚĞů/W;ĨĞďƌĞƌŽϮϬϬϵͿŵĞŶĐŝŽŶĂƋƵĞ͕ƐŝďŝĞŶůŽƐƌĞƐƵůƚĂĚŽƐĚĞů ĂŶĄůŝƐŝƐ ĞƐƚĂĚşƐƟĐŽ ďĂƐĂĚŽ ĞŶ ůĂƐ E,K ϮϬϬϰ Ǉ ϮϬϬϲ ŶŽ ĂƌƌŽũĂŶ ĚŝĨĞƌĞŶĐŝĂƐ ĐŽŶĐůƵǇĞŶƚĞƐ ƉĂƌĂůŽƐŚŽŐĂƌĞƐĚĞůŽƐϯĚĞƉĂƌƚĂŵĞŶƚŽƐĂŶĂůŝǌĂĚŽƐϱϭ͕ůĂĞǀŝĚĞŶĐŝĂĐƵĂůŝƚĂƟǀĂŝŶĚŝĐĂƵŶŵĂǇŽƌ ĐŽŶƐƵŵŽĚĞĐĂƌŶĞǇůĞĐŚĞĞŶƚƌĞůŽƐŶŝŹŽƐĚĞůŽƐŚŽŐĂƌĞƐĂƚĞŶĚŝĚŽƐƉŽƌĞůWƌŽŐƌĂŵĂϱϮ. Coincide ĂƐŝŵŝƐŵŽĞŶƐĞŹĂůĂƌƋƵĞůŽƐŚŽŐĂƌĞƐƋƵĞƉĂƌƟĐŝƉĂŶĚĞ:hEdK^ǇĂŶŽǀĞŶĚĞŶƐƵƐĂŶŝŵĂůĞƐ ŵĞŶŽƌĞƐ;ŐĂůůŝŶĂƐǇĐƵǇĞƐͿŽƉƌŽĚƵĐƚŽƐĐŽŵŽƋƵĞƐŽƐǇŚƵĞǀŽƐĐƵĂŶĚŽƟĞŶĞŶƵŶĂŶĞĐĞƐŝĚĂĚĚĞ ŐĂƐƚŽĞǆƚƌĂ͕ĚĞƐƟŶĄŶĚŽůŽƐĂŚŽƌĂĂůĐŽŶƐƵŵŽĨĂŵŝůŝĂƌ͘ůƐƵďƐŝĚŝŽĚĞůWƌŽŐƌĂŵĂƉĂƌĞĐĞƚĞŶĞƌ ĂƐşƵŶĞĨĞĐƚŽƐƵƐƟƚƵƚŽƌŝŽĂůĂǀĞŶƚĂĚĞĞƐƚŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƐ͘

ĂŶĐŽDƵŶĚŝĂů͕ŽƉ͘Đŝƚ͘ĐƵĂĚƌŽϲ͘ hE&WͲ/WͲhE/&͕KƉ͘Đŝƚ͘ϳϳ͘ ϱϭ hŶĂƐĞƌŝĂůŝŵŝƚĂĐŝſŶĚĞůĂƉĂƌƚĞĞƐƚĂĚşƐƟĐĂĚĞůĞƐƚƵĚŝŽĞƐƋƵĞŶŽƐĞĚŝƐƟŶŐƵĞŶůŽƐŚŽŐĂƌĞƐƉŽƌƐƵƉĞƌƚĞŶĞŶĐŝĂĂůƉƌŽŐƌĂŵĂ͕ůŽƋƵĞůĞƌĞƐƚĂ precisión a los resultados. ϱϮ /^ͲZ͕KƉ͘Đŝƚ͘ϯϱǇĐƵĂĚƌŽϭϭ͘ ϰϵ

ϱϬ

31

32 INFORME COMPILATORIO: EL PROGRAMA JUNTOS, RESULTADOS Y RETOS

ƵŶƋƵĞ ƌĞƐƵůƚĂ ůſŐŝĐŽ ĂƐƵŵŝƌ ƋƵĞ ĞƐƚĞ ŝŶĐƌĞŵĞŶƚŽ ĞŶ Ğů ĐŽŶƐƵŵŽ ĚĞ ĂůŝŵĞŶƚŽƐ ĚĞ ŵĞũŽƌ ĐĂůŝĚĂĚŶƵƚƌŝĐŝŽŶĂůĚĞďĞƌĞŇĞũĂƌƐĞĞŶůĂĚŝƐŵŝŶƵĐŝſŶĚĞůĂĚĞƐŶƵƚƌŝĐŝſŶĐƌſŶŝĐĂŝŶĨĂŶƟů;/Ϳ͕ ůŽƐƌĞƐƵůƚĂĚŽƐĞƐƚĂĚşƐƟĐŽƐŶŽƌĞǀĞůĂŶĂǀĂŶĐĞƐƐŝŐŶŝĮĐĂƟǀŽƐĞŶĞůĂƵŵĞŶƚŽĚĞƉĞƐŽǇƚĂůůĂĚĞ ůŽƐ ŵĞŶŽƌĞƐ͘ dĂŶƚŽ Ğů ĞƐƚƵĚŝŽ ĚĞů D ĐŽŵŽ Ğů ĚĞů /W ;ĨĞďƌĞƌŽ ϮϬϬϵͿ ĐŽŝŶĐŝĚĞŶ ĞŶ ĞƐƚŽ͘ ů ƉƌŝŵĞƌŽƐĞŹĂůĂƋƵĞĞůĂŶĄůŝƐŝƐďĂƐĂĚŽĞŶĞůŵſĚƵůŽĂŶƚƌŽƉŽŵĠƚƌŝĐŽĚĞůĂE,KĚĞůƷůƟŵŽ ƐĞŵĞƐƚƌĞ ϮϬϬϳ ƋƵĞ ŵŝĚĞ ƚĂůůĂ͕ ƉĞƐŽ Ǉ ŚĞŵŽŐůŽďŝŶĂ ƉĂƌĂ ŵĞŶŽƌĞƐ ĚĞ ϱ ĂŹŽƐ͕ ŶŽ ĞŶĐŽŶƚƌſ impacto en ninguno de estos indicadoresϱϯ. Varios factores pueden explicar esta falta de impacto. Los primeros son de carácter ŵĞƚŽĚŽůſŐŝĐŽ͗ ůŽƐ ƚĂŵĂŹŽƐ ŵƵĞƐƚƌĂůĞƐ ƉĂƌĂ ůĂƐ ǌŽŶĂƐ ĚĞ ŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶ ƐŽŶ ƉĞƋƵĞŹŽƐ͕ Ǉ ůĂ ŵƵĞƐƚƌĂĐŽŵƉƌĞŶĚĞĂƚŽĚŽƐůŽƐŵĞŶŽƌĞƐ͕ŶŽƐſůŽĂůŽƐƋƵĞƉĂĚĞĐşĂŶ/͕ůŽƋƵĞƉƵĞĚĞƌĞƐƚĂƌ ƉƌĞĐŝƐŝſŶĂůĂŵĞĚŝĐŝſŶ͘ůƐĞŐƵŶĚŽƟƉŽĚĞĨĂĐƚŽƌĞƐĂůƵĚĞĂůĂƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐŶĞĐĞƐĂƌŝĂƐƉĂƌĂ la disminución de la DCI. >ĂƐŝŶǀĞƐƟŐĂĐŝŽŶĞƐĂůƌĞƐƉĞĐƚŽƐĞŹĂůĂŶƋƵĞůĂƌĞĐƵƉĞƌĂĐŝſŶĚĞůĂ ĚĞƐŶƵƚƌŝĐŝſŶĐƌſŶŝĐĂƐĞĚĂĚĞƐƉƵĠƐĚĞůŽƐϯĂŹŽƐĚĞĞĚĂĚǇƋƵĞĞůŝŶĚŝĐĂĚŽƌĚĞĠƐƚĂ;ƚĂůůĂ ƉĂƌĂůĂĞĚĂĚͿƐſůŽŵƵĞƐƚƌĂĐĂŵďŝŽƐĚĞƐƉƵĠƐĚĞϯĂϱĂŹŽƐĚĞůĂŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶ54. Es decir, ƐĞƌĞƋƵŝĞƌĞĚĞƵŶƟĞŵƉŽĚĞŵĂĚƵƌĂĐŝſŶ͘>ŽƐŽƚƌŽƐĨĂĐƚŽƌĞƐƟĞŶĞŶƋƵĞǀĞƌ͕ĐŽŵŽĞŶĞůĐĂƐŽ ĚĞůĂƉƌĞŶĚŝǌĂũĞǇůĂƐĂůƵĚ͕ĐŽŶƐƵŵƵůƟĐĂƵƐĂůŝĚĂĚ͘>ĂĚĞƐŶƵƚƌŝĐŝſŶŝŶĨĂŶƟů͕ĞƐƉĞĐŝĂůŵĞŶƚĞůĂ crónica (baja talla para la edad), depende de una serie de factores, no solamente de la calidad y ĐĂŶƟĚĂĚĚĞůĂŝŶŐĞƐƚĂĂůŝŵĞŶƚĂƌŝĂ͘WƌĄĐƟĐĂƐĐŽŵŽůĂůĂĐƚĂŶĐŝĂǇĂďůĂĐƚĂŶĐŝĂ͕ĞůĞƐƚĂĚŽĚĞƐĂůƵĚ ŐĞŶĞƌĂůĚĞůŶŝŹŽ;ĞƐƉĞĐŝĂůŵĞŶƚĞŝŶĐŝĚĞŶĐŝĂĚĞĚŝĂƌƌĞĂǇĞŶĨĞƌŵĞĚĂĚĞƐƌĞƐƉŝƌĂƚŽƌŝĂƐĂŐƵĚĂƐͿ͕Ğů ĐƵŝĚĂĚŽĚĞůŶŝŹŽǇĞůŝŶƚĞƌǀĂůŽŝŶƚĞƌŐĞŶĠƐŝĐŽƐŽŶǀĂƌŝĂďůĞƐŝŶƚĞƌǀŝŶŝĞŶƚĞƐĚĞƌĞůĞǀĂŶĐŝĂƉĂƌĂůĂ /͘KƚƌĂƐǀĂƌŝĂďůĞƐƐŝŵŝůĂƌĞƐƟĞŶĞŶƋƵĞǀĞƌĐŽŶƐĂŶĞĂŵŝĞŶƚŽ;ĂŐƵĂǇĚĞƐĂŐƺĞͿ͕ƉŝƐŽĚĞƟĞƌƌĂ ĞŶůĂǀŝǀŝĞŶĚĂ͕ĐƌŝĂŶǌĂĚĞĂŶŝŵĂůĞƐĚŽŵĠƐƟĐŽƐĞŶůĂŵŝƐŵĂ͕ĞƚĐ͘ϱϱ De ello se desprenden dos conclusiones: a)ƐŶĞĐĞƐĂƌŝŽƉƌŝŽƌŝǌĂƌƵŶĂŵĞĚŝĐŝſŶŵĄƐĐƵŝĚĂĚŽƐĂĚĞůĂ/ĐŽŶŵƵĞƐƚƌĂƐĞƐƉĞĐşĮĐĂƐ ǇŐƌƵƉŽƐĚĞĐŽŶƚƌŽůĞŶƚƌĞůŽƐŵĞŶŽƌĞƐŝŶĐůƵŝĚŽƐĞŶĞůWƌŽŐƌĂŵĂǇůŽƐƋƵĞŶŽůŽĞƐƚĄŶ y enfrentan condiciones de vida similares. Estas muestras deben trabajarse con ŵĞƚŽĚŽůŽŐşĂĚĞŐƌƵƉŽƐƉĂŶĞůĞƐ;ƐĞŐƵŝŵŝĞŶƚŽĂůŽůĂƌŐŽĚĞůƟĞŵƉŽͿƉŽƌϯĂϱĂŹŽƐƉĂƌĂ ĞƐƟŵĂƌĞůŝŵƉĂĐƚŽƌĞĂůĚĞ:hEdK^ĞŶůĂ/͘ b) No es necesario sin embargo esperar estos resultados. JUNTOS, en el marco de CRECER, ĐŽŽƌĚŝŶĂĐŽŶŽƚƌŽƐƉƌŽŐƌĂŵĂƐƌĞĨĞƌŝĚŽƐĂƐĂůƵĚŝŶƚĞŐƌĂůĚĞůŶŝŹŽǇůĂŵĂĚƌĞ;ĐŽŵŽĞů^/^ ǇůŽƐƉƌŽŐƌĂŵĂƐĚĞůĂĐƚĂŶĐŝĂŵĂƚĞƌŶĂǇƉůĂŶŝĮĐĂĐŝſŶĨĂŵŝůŝĂƌĚĞůD/E^ͿĂƐşĐŽŵŽĐŽŶ los programas de saneamiento y mejora de la vivienda rural, para lograr la mejora de las condiciones de vida de la población rural, especialmente de los menores. JUNTOS no puede solo.

D͕KƉ͘Đŝƚ͘ŶƵŵĞƌĂůϰ͘Ϯ͘ϯ͘ sĞƌ'ŝůŵĂŶ͕:ŽƐĞƉŚŝŶĞ͖ǆƉĞƌŝĞŶĐŝĂĚĞƵŶWƌŽŐƌĂŵĂĚĞEƵƚƌŝĐŝſŶĞŶĞůWĞƌƷ͘WZ/^D͕>ŝŵĂϮϬϬϯ͘ 'ŝůŵĂŶ͕KƉ͘Đŝƚ͘ϲϴͲϳϬ͘

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INFORME COMPILATORIO: EL PROGRAMA JUNTOS, RESULTADOS Y RETOS

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Otros Resultados

hŶŽĚĞůŽƐĂƐƉĞĐƚŽƐŵĄƐŝŶƚĞƌĞƐĂŶƚĞƐĚĞůŽƐĞƐƚƵĚŝŽƐĂŶĂůŝǌĂĚŽƐ͕ƐĞƌĞĮĞƌĞƚĂŶƚŽĂůŽƐƌĞƐƵůƚĂĚŽƐ previstos como no previstos del Programa en otras dimensiones de las condiciones de vida de ůŽƐŚŽŐĂƌĞƐƉĂƌƟĐŝƉĂŶƚĞƐ͘ĐŽŶƟŶƵĂĐŝſŶŶŽƐƌĞĨĞƌŝƌĞŵŽƐďƌĞǀĞŵĞŶƚĞĂĠƐƚŽƐ͘ En cuanto a los ƌĞƐƵůƚĂĚŽƐ ĞŶ ůŽƐ ŶŝǀĞůĞƐ ĚĞ ƉŽďƌĞǌĂ͕ Ğů ĞƐƚƵĚŝŽ ĚĞů D ĞŶĐƵĞŶƚƌĂ ƋƵĞ ůĂ ƚƌĂŶƐĨĞƌĞŶĐŝĂŵŽŶĞƚĂƌŝĂĚĞůWƌŽŐƌĂŵĂĞƋƵŝǀĂůĞĂůϭϯйĚĞůŐĂƐƚŽĞŶĐŽŶƐƵŵŽŵĞŶƐƵĂůĨĂŵŝůŝĂƌ ;ƋƵĞŝŶĐůƵǇĞŐĂƐƚŽŵŽŶĞƚĂƌŝŽŵĄƐůĂǀĂůŽƌŝǌĂĐŝſŶĚĞůĂƵƚŽĐŽŶƐƵŵŽͿ͘ƐƚĞŝŶĐƌĞŵĞŶƚŽƉĞƌŵŝƚĞ ƌĞĚƵĐŝƌĞŶϱйůĂďƌĞĐŚĂĚĞƉŽďƌĞǌĂ;ůĂĚŝƐƚĂŶĐŝĂŵŽŶĞƚĂƌŝĂĞŶƚƌĞĞůǀĂůŽƌĚĞůĐŽŶƐƵŵŽǇůĂ ůşŶĞĂĚĞƉŽďƌĞǌĂͿǇůĂƐĞǀĞƌŝĚĂĚĚĞůĂƉŽďƌĞǌĂĞŶϲй;ůĂƉƌŽƉŽƌĐŝſŶĚĞŚŽŐĂƌĞƐĞŶƉŽďƌĞǌĂͿ͘^ŝŶ ĞŵďĂƌŐŽĂŹĂĚĞƋƵĞĞůŵŽĚĞƐƚŽŵŽŶƚŽƚƌĂŶƐĨĞƌŝĚŽĞƐŝŶƐƵĮĐŝĞŶƚĞƉĂƌĂůŽŐƌĂƌƋƵĞůŽƐŚŽŐĂƌĞƐ ƉĂƌƟĐŝƉĂŶƚĞƐƐƵƉĞƌĞŶůĂůşŶĞĂĚĞƉŽďƌĞǌĂ͕ƉĞƌŽĞůŶƷŵĞƌŽĚĞŚŽŐĂƌĞƐĞŶƉŽďƌĞǌĂĞǆƚƌĞŵĂƐş ƐĞƌĞĚƵĐĞĞŶƵŶϮйϱϲ. hŶŽ ĚĞ ůŽƐ ĞƐƚƵĚŝŽƐ ĚĞů /W ;ĨĞďƌĞƌŽ ϮϬϬϵͿ ĐŽŶĐůƵǇĞ ƋƵĞ ůĂ ƚƌĂŶƐĨĞƌĞŶĐŝĂ ĚĞ :hEdK^ ͙͞ representa un porcentaje muy importante del ingreso y gasto monetario per cápita͙͘Ğů ƋƵĞ ĞƋƵŝǀĂůĞĂĐĞƌĐĂĚĞůϯϯйĚĞůŐĂƐƚŽƚŽƚĂůper cápita.”ϱϳ͘ŵďŽƐĞƐƚƵĚŝŽƐĐŽŶĐůƵǇĞŶƋƵĞƐŝďŝĞŶůĂ ƚƌĂŶƐĨĞƌĞŶĐŝĂŶŽĞƐƐƵĮĐŝĞŶƚĞƉĂƌĂƐĂĐĂƌĂůŽƐŚŽŐĂƌĞƐĚĞůĂƉŽďƌĞǌĂ͕ƐşƟĞŶĞƵŶŝŵƉĂĐƚŽĞŶ disminuir su brecha, severidad y los niveles de pobreza extrema. >ĂƐƚƌĂŶƐĨĞƌĞŶĐŝĂƐĚĞ:hEdK^ƐĞĚĞƐƟŶĂŶďĄƐŝĐĂŵĞŶƚĞĂůĐŽŶƐƵŵŽĚĞŵĄƐǇŵĞũŽƌĞƐĂůŝŵĞŶƚŽƐ ǇĂƐŽůǀĞŶƚĂƌďŝĞŶĞƐďĄƐŝĐŽƐĚĞůŝŵƉŝĞǌĂĚĞůŚŽŐĂƌ͕ƌŽƉĂǇƷƟůĞƐĞƐĐŽůĂƌĞƐ͘ƵŶƋƵĞƵŶĂƉĂƌƚĞ ĚĞĞƐƚĂƐĐŽŵƉƌĂƐƐĞĚĞƐƟŶĂŶĂůŽƐŵĞŶŽƌĞƐ͕ŶŽƚŽĚŽĞůŐĂƐƚŽĞŶĂůŝŵĞŶƚŽƐ;ƋƵĞƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂ ƵŶϯϬйĚĞůĂƐƚƌĂŶƐĨĞƌĞŶĐŝĂƐͿĞƐƉĂƌĂƐƵĐŽŶƐƵŵŽ͘ĚŝĐŝŽŶĂůŵĞŶƚĞ͕ŶŽƐŝĞŵƉƌĞůŽƐĂůŝŵĞŶƚŽƐ ĂĚƋƵŝƌŝĚŽƐ͕ ĐŽŵŽ ĂƌƌŽǌ Ǉ ĮĚĞŽƐ͕ ƐŽŶ ĚĞ ĂůƚŽ ǀĂůŽƌ ŶƵƚƌŝĐŝŽŶĂůϱϴ. Ello revela la necesidad de ĂĐŽŵƉĂŹĂƌůĂƐƚƌĂŶƐĨĞƌĞŶĐŝĂƐĐŽŶůĂĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶǇŽƌŝĞŶƚĂĐŝſŶĚŝƌŝŐŝĚĂĂŵĞũŽƌĂƌůŽƐŚĄďŝƚŽƐ ĂůŝŵĞŶƚĂƌŝŽƐ Ǉ Ă ďƵƐĐĂƌ ͞ůĂ ŵĞũŽƌ ĐŽŵƉƌĂ͟ ĂĚĞŵĄƐ ĚĞ ĞŶĨĂƟǌĂƌ Ğů ŽďũĞƟǀŽ ĚĞů WƌŽŐƌĂŵĂ ĚĞ ŵĞũŽƌĂƌ ůĂ ŶƵƚƌŝĐŝſŶ ĚĞ ŵĞŶŽƌĞƐ ĚĞ ϱ ĂŹŽƐ Ǉ ŵĂĚƌĞƐ ŐĞƐƚĂŶƚĞƐ Ǉ ůĂĐƚĂŶƚĞƐ͘ dĂŵďŝĠŶ ĞƐ ŝŵƉŽƌƚĂŶƚĞƋƵĞůĂƐƵƚŽƌŝĚĂĚĞƐ>ŽĐĂůĞƐĐŽŶƚƌŽůĞŶƋƵĞůŽƐĐŽŵĞƌĐŝĂŶƚĞƐŶŽƐĞĂƉƌŽǀĞĐŚĞŶǇ aumenten sus precios ante este incremento de la demanda. >Ă ŵĂǇŽƌ ŵŽŶĞƟǌĂĐŝſŶ ƋƵĞ ŝŵƉůŝĐĂ ůĂ ƚƌĂŶƐĨĞƌĞŶĐŝĂ ĚĞ :hEdK^͕ ƉĂƌĞĐĞ ŚĂďĞƌ ĚŝŶĂŵŝǌĂĚŽ ůŽƐŵĞƌĐĂĚŽƐǇĨĞƌŝĂƐůŽĐĂůĞƐĚƵƌĂŶƚĞůŽƐĚşĂƐĚĞƉĂŐŽ͘>ĂŵĂƐĂŵŽŶĞƚĂƌŝĂƋƵĞƚƌĂŶƐĮĞƌĞĞů WƌŽŐƌĂŵĂĞƋƵŝǀĂůĞĂƵŶŽƐϰϮŵŝůůŽŶĞƐĚĞƐŽůĞƐŵĞŶƐƵĂůĞƐ;ϰϮϬŵŝůĨĂŵŝůŝĂƐďĞŶĞĮĐŝĂƌŝĂƐĂϭϬϬ ŶƵĞǀŽƐƐŽůĞƐŵĞŶƐƵĂůĞƐĐĂĚĂƵŶĂͿ͕ůŽƋƵĞŶŽĞƐƵŶŵŽŶƚŽŵĞŶŽƌƉĂƌĂůŽƐŵĞƌĐĂĚŽƐĚĞĞƐƚĂƐ D͕KƉ͘Đŝƚ͘ŶƵŵĞƌĂůϰ͘ϭǇŐƌĄĮĐŽƐϮǇϯ͘ /^ͲZ͕KƉ͘Đŝƚ͘ϰϵͲϱϬ͘ hE&WͲ/WͲhE/&͕KƉ͘Đŝƚ͘ϴϳ

ϱϲ ϱϳ

ϱϴ

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34 INFORME COMPILATORIO: EL PROGRAMA JUNTOS, RESULTADOS Y RETOS

ǌŽŶĂƐ ƌƵƌĂůĞƐ ƉŽďƌĞƐ͘ Ŷ ĂůŐƵŶŽƐ ůƵŐĂƌĞƐ͕ ĞƐƉĞĐŝĂůŵĞŶƚĞ ĚĞ ůĂ ŵĂǌŽŶşĂ͕ ůĂƐ ƐĞŹŽƌĂƐ ƚƌĂĞŶ productos para vender aprovechando el día de mercadoϱϵ͕ĂĐƟǀŝĚĂĚƋƵĞĞƐĂůĞŶƚĂĚĂƉŽƌůŽƐ 'ĞƐƚŽƌĞƐ>ŽĐĂůĞƐ͘ƐƚĂĞƐƵŶĂŽƉŽƌƚƵŶŝĚĂĚƋƵĞŶŽĚĞďĞƌşĂĚĞƐĂƉƌŽǀĞĐŚĂƌƐĞǇŵĄƐďŝĞŶƉŽĚƌşĂ ƉƌŽŵŽǀĞƌƐĞƉĂƌĂĐŽŶƚƌŝďƵŝƌĐŽŶĞůŝŶŐƌĞƐŽĨĂŵŝůŝĂƌƉĞƐĞĂƋƵĞŶŽĞƐƵŶĂĂĐƟǀŝĚĂĚƉƌĞǀŝƐƚĂĞŶ ĞůĚŝƐĞŹŽĚĞ:hEdK^͘ >ĂĞǀŝĚĞŶĐŝĂĚŝƐƉŽŶŝďůĞƐĞŹĂůĂĂƐŝŵŝƐŵŽƋƵĞŚĂǇƵŶĂůŝŵŝƚĂĚĂŝŶǀĞƌƐŝſŶƉƌŽĚƵĐƟǀĂĚĞůƐƵďƐŝĚŝŽ del Programa, referida sobre todo a la compra de animales menores para crianza (cuyes y gallinas) sobretodo en la sierraϲϬ͘ ^ĞƌşĂ ŝŵƉŽƌƚĂŶƚĞ ĂƉŽǇĂƌ ĞƐƚĂ ŝŶŝĐŝĂƟǀĂ ĚĞ ůŽƐ ƉŽďůĂĚŽƌĞƐ͕ ƉƌĞƐƚĄŶĚŽůĞƐĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂƚĠĐŶŝĐĂƉĂƌĂŵĞũŽƌĂƌůĂĐĂůŝĚĂĚŐĞŶĠƟĐĂĚĞƐƵƐĂŶŝŵĂůĞƐǇůĂƐƉƌĄĐƟĐĂƐ ĚĞ ĐƌŝĂŶǌĂ͘ ,ĞŵŽƐ ŽďƐĞƌǀĂĚŽ ĞŶ ǀĂƌŝĂƐ ĐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐ ĂŶĚŝŶĂƐ ůĂ ƉĞƌƐŝƐƚĞŶĐŝĂ ĚĞ ƉƌĄĐƟĐĂƐ ŝŶĂĚĞĐƵĂĚĂƐ͘WŽƌĞũĞŵƉůŽ͕ůŽƐĐƵǇĞƐƐŽŶŵĂŶƚĞŶŝĚŽƐĞŶĐŽďĞƌƟǌŽƐĐŽŶƚĞĐŚŽƐĚĞĐĂůĂŵŝŶĂ;ĞŶ ǀĞǌĚĞƉĂũĂŽ͞ŝĐŚƵ͟ͿƋƵĞůŽƐŚĂĐĞŶŵĄƐǀƵůŶĞƌĂďůĞƐĂůĨƌşŽ͕ŶŽƐĞƐĞƉĂƌĂĂůĂƐŚĞŵďƌĂƐƉƌĞŹĂĚĂƐ͕ ŶŽŚĂǇƐĞůĞĐĐŝſŶƉŽƐŝƟǀĂĚĞůŽƐŵĂĐŚŽƐ͕ĞƚĐ͘ŽŶƉŽĐĂŝŶǀĞƌƐŝſŶ͕ƐĞƉŽĚƌşĂĐĂƉĂĐŝƚĂƌĂũſǀĞŶĞƐ ĚĞůĂƐĐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐ;ĂůŐƵŶŽƐƟĞŶĞŶĨŽƌŵĂĐŝſŶĐŽŵŽǌŽŽƚĞĐŶŝƐƚĂƐŽƚĠĐŶŝĐŽƐĂŐƌŽƉĞĐƵĂƌŝŽƐͿ ƉĂƌĂƋƵĞĠƐƚŽƐĂƐƵǀĞǌŽƌŝĞŶƚĞŶĂůŽƐƉƌŽĚƵĐƚŽƌĞƐĞŶůĂŵĞũŽƌĂĚĞƐƵƐĐƌŝĂŶǌĂƐ͘ůůŽĂĚĞŵĄƐ ƉĞƌŵŝƟƌşĂŝƌŐƌĂĚƵĂŶĚŽĂůŽƐŚŽŐĂƌĞƐĚĞ:hEdK^ŚĂĐŝĂĂĐƟǀŝĚĂĚĞƐƉƌŽĚƵĐƟǀĂƐ͘>ĂĐŽŽƌĚŝŶĂĐŝſŶ ĞƐƚƌĞĐŚĂĐŽŶWƌŽŐƌĂŵĂƐĐŽŵŽ'ZKZhZ>ǇĞůĚĞǀĂƌŝĂƐKE'ƋƵĞŽƉĞƌĂŶĞŶĞƐƚĂƐǌŽŶĂƐĞŶ ůŽƐĂƐƉĞĐƚŽƐƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐƉƵĞĚĞŶƉŽƚĞŶĐŝĂƌĞůĞĨĞĐƚŽĚĞůWƌŽŐƌĂŵĂĞŶƚĠƌŵŝŶŽƐĚĞůĂƌĞĚƵĐĐŝſŶ sustentable de la pobreza rural. Un efecto inesperado de JUNTOS es el acercamiento de la población rural pobre, en especial de las mujeres, al sistema bancario. El hecho de llegar todos los meses a cobrar a las ventanillas del ĂŶĐŽĚĞůĂEĂĐŝſŶĞƐƵŶĂŽƉŽƌƚƵŶŝĚĂĚƉĂƌĂƵŶĐĂŵďŝŽĚĞƉĞƌĐĞƉĐŝſŶǇĚĞĐŽŶĚƵĐƚĂƌĞƐƉĞĐƚŽ ĂůĂďĂŶĐĂĨŽƌŵĂů͘zĂƵŶƋƵĞŶŽƐĞƌĞƉŽƌƚĂƵŶĂŚŽƌƌŽďĂŶĐĂƌŝŽƐŝŐŶŝĮĐĂƟǀŽůĂ͞ďĂŶĐĂƌŝǌĂĐŝſŶ͟ ĚĞůĂƉŽďůĂĐŝſŶĂĐĞƌĐĂĞƐƚĞƐĞƌǀŝĐŝŽĂƐƵƐĚĞŵĂŶĚĂƐĨƵƚƵƌĂƐƉŽƌĐƌĠĚŝƚŽ͕ǇĞŶůĂŵĞĚŝĚĂĞŶƋƵĞ sus ingresos lo permitan, al ahorro familiar. Para ello es importante vigilar el buen trato de los funcionarios hacia las pobladoras, pues en algunos casos se han reportado problemas en este ƐĞŶƟĚŽ͘^ŝŶĞŵďĂƌŐŽ͕ůĂŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶĚĞůŽƐŐĞƐƚŽƌĞƐůŽĐĂůĞƐĚĞůWƌŽŐƌĂŵĂǇůĂƐĞŶƐŝďŝůŝǌĂĐŝſŶ ĚĞůŽƐĨƵŶĐŝŽŶĂƌŝŽƐŚĂŶƉĞƌŵŝƟĚŽŵĞũŽƌĂƌƚĂůĂƐƉĞĐƚŽ͘ ŶĐƵĂŶƚŽĂůĂŝĚĞŶƟĚĂĚĨŽƌŵĂů͕ĞůĂĐĐĞƐŽĂůE/ĞƐŽƚƌŽĚĞůŽƐŽďũĞƟǀŽƐĞǆƉůşĐŝƚŽƐĚĞ:hEdK^ ǇĐŽŶĚŝĐŝſŶƉĂƌĂƉĞƌŵĂŶĞĐĞƌĞŶĞůWƌŽŐƌĂŵĂ͘>ĂĞǀŝĚĞŶĐŝĂĚĞŵƵĞƐƚƌĂƋƵĞĞŶĞůĐĂƐŽĚĞůĂ ^ŝĞƌƌĂ͕ĞůĂĐĐĞƐŽĂůE/ĂŶƚĞƐĚĞůWƌŽŐƌĂŵĂĞƌĂĞůƉĂƚƌſŶĐŽŵƷŶϲϭ. La novedad es el DNI para ŵĞŶŽƌĞƐĚĞϭϴĂŹŽƐĞŶůŽƋƵĞƐĞĞƐƚĄůŽŐƌĂŶĚŽƉƌŽŐƌĞƐŽ͘ƐƚŽƷůƟŵŽĞƐĂĚĞŵĄƐůĂďĂƐĞƉĂƌĂ ƵŶWĂĚƌſŶjŶŝĐŽĚĞĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐƋƵĞƉĞƌŵŝƚĂƐƵƉĞƌĂƌĚƵƉůŝĐŝĚĂĚĞƐǇĞǆĐůƵƐŝŽŶĞƐ͘^ŝŶĞŵďĂƌŐŽ ĞůŵŝƐŵŽĞƐƚƵĚŝŽĞŶĐƵĞŶƚƌĂƋƵĞĞůƚĞŶĞƌE/ƐĞĐŽŶĐŝďĞŵĄƐĐŽŵŽƵŶĂŽďůŝŐĂĐŝſŶƋƵĞĐŽŵŽ un medio para ejercer derechos ciudadanos. En el caso de la Amazonía el acceso al DNI sí es ƵŶĂŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶƌĞůĞǀĂŶƚĞƉŽƌůĂŐƌĂŶĐĂŶƟĚĂĚĚĞŝŶĚŽĐƵŵĞŶƚĂĚŽƐ͕ĞƐƉĞĐŝĂůŵĞŶƚĞĞŶƚƌĞůĂƐ ŵƵũĞƌĞƐ͘ƐƚĄƉĞŶĚŝĞŶƚĞĞůƚĞŵĂĚĞůŽƐĚĞƌĞĐŚŽƐĐŝǀŝůĞƐƋƵĞƌĞƐĂůƚĂĞƐƚĞĞƐƚƵĚŝŽ͕ĐŽŵŽďĂƐĞĚĞ ůĂĐŝƵĚĂĚĂŶşĂ͕ůŽƋƵĞƐƵƉŽŶĞƵŶƚƌĂďĂũŽĂĚŝĐŝŽŶĂůǇĚĂƌůĞŵĂǇŽƌŝŵƉŽƌƚĂŶĐŝĂǇĐŽŶƚĞŶŝĚŽĞŶůŽƐ ƉƌŽŐƌĂŵĂƐĚĞĂůĨĂďĞƟǌĂĐŝſŶĚĞĂĚƵůƚŽƐ;WZKEDͿǇĞŶůĂƐĞƐĐƵĞůĂƐƐĞĐƵŶĚĂƌŝĂƐƌƵƌĂůĞƐ͘ &ŝŶĂůŵĞŶƚĞ ĐĂďĞ ŵĞŶĐŝŽŶĂƌ ůŽƐ ĐĂŵďŝŽƐ ĐƵůƚƵƌĂůĞƐ ŝŶŇƵĞŶĐŝĂĚŽƐ ƉŽƌ :hEdK^ ĞŶ ĚŝǀĞƌƐŽƐ campos como el empoderamiento frente al Estado, las relaciones de género y el trabajo ŝŶĨĂŶƟůϲϮ. hE&WͲ/WͲhE/&͕KƉ͘Đŝƚ͘ϱϬͲϱϱ͕ƐĞƐĞŹĂůĂĞƐƚĂƉƌĄĐƟĐĂĞŶĚŝƐƚƌŝƚŽƐĚĞ/ŵĂǌĂĞ/ŵĂĐŝƚĂ͘ Op. cit. 88 ϲϭ KƉ͘Đŝƚ͘ϲϲͲϲϳ ϲϮ ƐƚĞƚĞŵĂĞƐĞƐƉĞĐŝĂůŵĞŶƚĞƚƌĂƚĂĚŽĞŶĞůƚƌĂďĂũŽĚĞZŽƐĂŶĂsĂƌŐĂƐǇyŝŵĞŶĂ^ĂůĂǌĂƌ͘͞ŽŶĐĞƉĐŝŽŶĞƐ͕ĞǆƉĞĐƚĂƟǀĂƐǇĐŽŵƉŽƌƚĂŵŝĞŶƚŽƐ ĞŶƉŽďůĂĐŝſŶƉŽďƌĞďĞŶĞĮĐŝĂƌŝĂĚĞůWƌŽŐƌĂŵĂ:hEdK^͘Ŷ/^ͲZ͕KƉ͘Đŝƚ͘>ŝŵĂ͕ĨĞďƌĞƌŽϮϬϬϵ͘ ϱϵ ϲϬ

INFORME COMPILATORIO: EL PROGRAMA JUNTOS, RESULTADOS Y RETOS

ZĞƐƉĞĐƚŽ Ă ůŽ ƉƌŝŵĞƌŽ͕ ƚŽĚĂƐ ůĂƐ ĨƵĞŶƚĞƐ ĐŽŶƐƵůƚĂĚĂƐ ƐĞŹĂůĂŶ ƋƵĞ ůĂ ŵĂǇŽƌ ĚĞŵĂŶĚĂ ĚĞ ƐĞƌǀŝĐŝŽƐĚĞƐĂůƵĚǇĞĚƵĐĂĐŝſŶƉƌĞƐŝŽŶĂĞŶŐƌĂĚŽƐĚŝƐƟŶƚŽƐƐŽďƌĞůŽƐƐĞƌǀŝĐŝŽƐƉƷďůŝĐŽƐƉŽƌ ŵĂǇŽƌĐĂƉĂĐŝĚĂĚƌĞƐŽůƵƟǀĂ͘ŶŐĞŶĞƌĂůůĂĞǀŝĚĞŶĐŝĂĐƵĂůŝƚĂƟǀĂŝŶĚŝĐĂƋƵĞĞůƐĞĐƚŽƌ^ĂůƵĚŚĂ ƉŽĚŝĚŽƌĞƐƉŽŶĚĞƌŵĞũŽƌĂĞƐƚĞŝŶĐƌĞŵĞŶƚŽĞŶůĂĚĞŵĂŶĚĂƋƵĞĞůƐĞĐƚŽƌĚƵĐĂĐŝſŶ͘ŶƉĂƌƚĞ ĞůůŽƉƵĞĚĞĚĞďĞƌƐĞĂƋƵĞ:hEdK^ŚĂĮŶĂŶĐŝĂĚŽƉĞƌƐŽŶĂůĚĞƐĂůƵĚĂĚŝĐŝŽŶĂůƉĂƌĂƐƵƐǌŽŶĂƐ ĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶ͕ŵĂƐŶŽĂƐşƉĂƌĂĞůĐĂƐŽĚĞŵĂĞƐƚƌŽƐ͘WĞƌŽĂĚĞŵĄƐĞůƐĞĐƚŽƌ^ĂůƵĚƟĞŶĞƵŶĂ ŵĞũŽƌŐĞƐƟſŶĞŶƌĞůĂĐŝſŶĂĐŽŽƌĚŝŶĂƌĐŽŶŽƚƌŽƐƉƌŽŐƌĂŵĂƐƚĂŶƚŽĚĞůƉƌŽƉŝŽƐĞĐƚŽƌ;ĐĂƐŽĚĞů SIS) como de otros sectores. ŶĐƵĂŶƚŽĂůĚŝŶĞƌŽĚĞůĂƐƚƌĂŶƐĨĞƌĞŶĐŝĂƐ͕ĠƐƚĞĞƐĐŽŶƐŝĚĞƌĂĚŽƉŽƌůĂƐƐĞŹŽƌĂƐĐŽŵŽ͞ƐƵĚŝŶĞƌŽ͟ y parecen tener autonomía de manejo respecto del mismo. Prueba de ello es, como se ha ƐĞŹĂůĂĚŽ͕ ƋƵĞ Ğů ĐŽŶƐƵŵŽ ĚĞ ĂůĐŽŚŽů ĞŶ ƐƵƐ ŚŽŐĂƌĞƐ ŚĂ ĚŝƐŵŝŶƵŝĚŽ͘ ƐƚŽ ƚĞŶĚƌĄ ƵŶ ĞĨĞĐƚŽ ŝŶĚƵĚĂďůĞ ĞŶ ĚŝƐŵŝŶƵŝƌ ůĂ ǀŝŽůĞŶĐŝĂ ĚŽŵĠƐƟĐĂ Ăů ŵĞĚŝĂŶŽ ƉůĂǌŽ͘ >ĂƐ ĚĞĐŝƐŝŽŶĞƐ ĚĞ ĐŽŵƉƌĂ ŝŶǀŽůƵĐƌĂŶĂůĂƉĂƌĞũĂ͘ŶŐĞŶĞƌĂůĞůĚŝƐĐƵƌƐŽƌĞĐŽŶŽĐĞůĂƉƌŝŽƌŝĚĂĚĚĞŝŶǀĞƌƟƌĞŶůŽƐŚŝũŽƐǇ ĞŶĞůĐŽŶĐĞƉƚŽĚĞƋƵĞĞƐĞĚŝŶĞƌŽĞƐƉĂƌĂĞůůŽƐĂƵŶƋƵĞĞŶůĂƉƌĄĐƟĐĂƐĞƵƟůŝĐĞƉĂƌĂƚŽĚĂůĂ familia. ƐŝŵŝƐŵŽ͕ ůĂ ĞǀŝĚĞŶĐŝĂ ĐƵĂůŝƚĂƟǀĂ ƐĞŹĂůĂ ƵŶĂ ĚŝƐŵŝŶƵĐŝſŶ ĚĞů ƚƌĂďĂũŽ ŝŶĨĂŶƟů ĚĞďŝĚŽ Ă ůĂ ŵĂǇŽƌĞǆŝŐĞŶĐŝĂƉĂƌĂŶŽĨĂůƚĂƌĂůĐŽůĞŐŝŽ͕ǇĂůŚĞĐŚŽĚĞƋƵĞůŽƐƉĂĚƌĞƐĐƵĞŶƚĂŶĐŽŶƵŶŝŶŐƌĞƐŽ adicional ya sea para jornaleros eventuales en las épocas de mayor demanda de trabajo en el ĐĂŵƉŽ͕ŽƉŽƌƋƵĞŶŽƟĞŶĞŶƋƵĞĚĞƐƉůĂǌĂƌƐĞůĞũŽƐƉĂƌĂďƵƐĐĂƌƚƌĂďĂũŽĚĞũĂŶĚŽĂůŽƐŵĞŶŽƌĞƐ encargados de la chacraϲϯ.

ϲϯ

sĂƌŐĂƐ͕ZŽƐĂŶĂǇ^ĂůĂǌĂƌ͕yŝŵĞŶĂ͕KƉ͘Đŝƚ͘ϭϭϯ͘

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INFORME COMPILATORIO: EL PROGRAMA JUNTOS, RESULTADOS Y RETOS

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Conclusiones, Retos y Recomendaciones

Los estudios analizados presentan una serie de conclusiones y sugerencias para mejorar la operación e impacto de JUNTOS. En esta sección procuraremos no sólo resumirlas, sino además contribuir con algunos aportes propios. Para mayor claridad, hemos separado las conclusiones ǇƌĞĐŽŵĞŶĚĂĐŝŽŶĞƐĞŶĚŽƐĐĂŵƉŽƐ͖ůŽƌĞĨĞƌŝĚŽĂůĚŝƐĞŹŽǇĂƐƉĞĐƚŽƐŽƉĞƌĂƟǀŽƐĚĞůWƌŽŐƌĂŵĂǇ lo referido a sus resultados e impacto.

7.1. Diseño y operación del Programa JUNTOS ƐƵƌŐĞŶƚĞƚĞƌŵŝŶĂƌĐŽŶůĂůşŶĞĂĚĞďĂƐĞ;>ͿƉĂƌĂƉĞƌŵŝƟƌĞǀĂůƵĂĐŝŽŶĞƐƐŝƐƚĞŵĄƟĐĂƐ

de los resultados e impactos. >ĂůşŶĞĂĚĞďĂƐĞĚĞďĞƉĞƌŵŝƟƌ͗ĂͿŝĚĞŶƟĮĐĂƌŚŽŐĂƌĞƐĐŽŶ ĚŝƐƟŶƚŽƐƟĞŵƉŽƐĚĞƉĂƌƟĐŝƉĂĐŝſŶĞŶĞůWƌŽŐƌĂŵĂ͕ďͿĞƐƟŵĂƌůŽƐǀĂůŽƌĞƐĚĞůŽƐƉĂƌĄŵĞƚƌŽƐ ƋƵĞƐĞĚĞƐĞĂŵĞũŽƌĂƌ;ŶŝǀĞůĚĞƉŽďƌĞǌĂŵŽŶĞƚĂƌŝĂ͕ŶŝǀĞůĚĞůĂ/ƉĂƌĂŵĞŶŽƌĞƐĚĞϱ ĂŹŽƐ͕ĐĂŵďŝŽĚĞĂĐƟƚƵĚĞƐǇŚĄďŝƚŽƐͿ͕ĐͿƚĞŶĞƌŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶĚĞƚĂůůĂĚĂĚĞůĂĐŽŵƉŽƐŝĐŝſŶ ĚĞŵŽŐƌĄĮĐĂǇĐŝĐůŽĚĞǀŝĚĂĚĞůĂƐĨĂŵŝůŝĂƐ ǇĚͿĐŽŶƚĂƌĐŽŶŐƌƵƉŽƐĐŽŶƚƌŽůďĂƐĂĚŽƐ ĞŶ muestras pareadas. Sólo contando con la línea de base será posible realizar evaluaciones experimentales contrastando los grupos de intervención con grupos de control en escenarios simultáneos. La gerencia encargada de JUNTOS está abocada a esta tarea la cual debe ser realizada por un grupo profesional independiente y especializado. Apoyados

en la LB, debe trabajarse con muestras panel para estudiar el impacto ĚĞů WƌŽŐƌĂŵĂ ĞŶ Ğů ƟĞŵƉŽ͕ ĞŶ ůŽƐ ƉĂƌĄŵĞƚƌŽƐ ĚĞ ŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶ͘ El monitoreo de los ŚŽŐĂƌĞƐƉĂƌƟĐŝƉĂŶƚĞƐŶŽĚĞďĞůŝŵŝƚĂƌƐĞĂůĂƐĞƐƚĂĚşƐƟĐĂƐĚĞĐŽďĞƌƚƵƌĂ;ŶƷŵĞƌŽǇĞĚĂĚ ĚĞ ƉĂƌƟĐŝƉĂŶƚĞƐ͕ ŵŽŶƚŽ ĚĞ ƐƵďƐŝĚŝŽƐ ĞŶƚƌĞŐĂĚŽƐ͕ ĞƚĐ͘Ϳ ƐŝŶŽ ƚĂŵďŝĠŶ ĚĞďĞ ĂůĐĂŶǌĂƌ Ăů ƐĞŐƵŝŵŝĞŶƚŽĚĞƵŶĂŵƵĞƐƚƌĂĚĞŚŽŐĂƌĞƐƋƵĞƉĞƌŵŝƚĂĞƐƟŵĂƌĂůĚĞƚĂůůĞůŽƐĐĂŵďŝŽƐĞŶ ůŽƐƉĂƌĄŵĞƚƌŽƐĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶ͘ƐƚĂŵƵĞƐƚƌĂƉĂŶĞůĚĞďĞƌşĂĂĚĞŵĄƐƐĞƌƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƟǀĂ ĚĞůŽƐĚŝĨĞƌĞŶƚĞƐĐŽŶƚĞǆƚŽƐĐƵůƚƵƌĂůĞƐĞŶƋƵĞŽƉĞƌĂ:hEdK^ƉƵĞƐ͕ĐŽŵŽŚĞŵŽƐǀŝƐƚŽ͕ůĂƐ dimensiones culturales son claves para entender el impacto diferencial del Programa. Por ůĂŶĂƚƵƌĂůĞǌĂƚĠĐŶŝĐĂĚĞůƐĞŐƵŝŵŝĞŶƚŽǇƉĂƌĂĂƐĞŐƵƌĂƌŝŶĚĞƉĞŶĚĞŶĐŝĂǇŽďũĞƟǀŝĚĂĚ͕ĞƐƚĂ ƚĂƌĞĂĚĞďĞƌşĂĐŽŶĐƵƌƐĂƌƐĞĞŶƚƌĞŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĞƐǇĞƐƉĞĐŝĂůŝƐƚĂƐĞŶŵŽŶŝƚŽƌĞŽǇĞǀĂůƵĂĐŝſŶĚĞ programas sociales. Los resultados del monitoreo y evaluaciones independientes deben ĨŽƌŵĂƌƉĂƌƚĞŽƌŐĄŶŝĐĂĚĞůƉƌŽĐĞƐŽĚĞŵĞũŽƌĂĚĞůĂŐĞƐƟſŶǇƐĞƌĂĚĞŵĄƐďŝĞŶĞƐƉƷďůŝĐŽƐ͕ es decir, ser accesibles a las personas interesadas, incluyendo Autoridades y Líderes >ŽĐĂůĞƐ͘ ŽŶ ĞůůŽ ƐĞ ƌĞĨŽƌǌĂƌşĂ ůĂ ďƵĞŶĂ ƉƌĄĐƟĐĂ ĚĞů WƌŽŐƌĂŵĂ ĚĞ ŽĨƌĞĐĞƌ ŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶ detallada de sus avances vía su página Web u otros medios a su alcance.

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38 INFORME COMPILATORIO: EL PROGRAMA JUNTOS, RESULTADOS Y RETOS

ƐŶĞĐĞƐĂƌŝŽŵĞũŽƌĂƌůĂĐŽďĞƌƚƵƌĂĚĞůƉƌŽĐĞƐŽĚĞƐĞůĞĐĐŝſŶĚĞŚŽŐĂƌĞƐďĞŶĞĮĐŝĂĚŽƐ͘ Los

ĞƐƚƵĚŝŽƐĂŶĂůŝǌĂĚŽƐĐŽŝŶĐŝĚĞŶĞŶƐĞŹĂůĂƌƋƵĞ͕ƉŽƌĚĞĮĐŝĞŶĐŝĂƐĞŶůĂŽƉĞƌĂĐŝſŶĚĞĐĂŵƉŽ͕ ĞůďĂƌƌŝĚŽĐĞŶƐĂůĂĐĂƌŐŽĚĞů/E/ŶŽŚĂůŽŐƌĂĚŽĞŶŶŝŶŐƷŶĐĂƐŽ͕ŝŶǀŽůƵĐƌĂƌĂƚŽĚŽƐůŽƐ ŚŽŐĂƌĞƐ ĚĞ ůŽƐ ĚŝƐƚƌŝƚŽƐ ŝŶƚĞƌǀĞŶŝĚŽƐ͘ ƐŝŵŝƐŵŽ͕ Ğů ƉƌŽĐĞƐŽ ĚĞ ǀĂůŝĚĂĐŝſŶ ƉĂƌƟĐŝƉĂƟǀĂ ƉƌĞƐĞŶƚĂƌŝŐŝĚĞĐĞƐ͕ĞŶĂůŐƵŶĂƐŽƉŽƌƚƵŶŝĚĂĚĞƐƉŽƌƐĞƌƵŶŵĞƌŽƉƌŽĐĞƐŽĚĞŶŽƟĮĐĂĐŝſŶǇ ĞŶŽƚƌŽƐƉŽƌůĂƉƌĞƐŝſŶĚĞĂƵƚŽƌŝĚĂĚĞƐƉĂƌĂŝŶĐŽƌƉŽƌĂƌŚŽŐĂƌĞƐƋƵĞŶŽĐƵŵƉůĞŶĐŽŶůŽƐ ƌĞƋƵŝƐŝƚŽƐĞƐƚĂďůĞĐŝĚŽƐ͘ĞďĞĞǀĂůƵĂƌƐĞůĂĨĂĐƟďŝůŝĚĂĚĚĞƵŶƉƌŽĐĞƐŽĚĞŝŶĐŽƌƉŽƌĂĐŝſŶĂ ƐŽůŝĐŝƚƵĚĚĞƉĂƌƚĞĞůƋƵĞĚĞďĞƐĞƌĮůƚƌĂĚŽƉŽƌůĂŽƉŝŶŝſŶĚĞů'ĞƐƚŽƌ>ŽĐĂůĞŶĐĂƌŐĂĚŽĚĞů distrito. Para mejorar la precisión de la información recogida durante el barrido censal, debe asimismo revisarse el formulario para asegurar la calidad de la información (uso de ĮůƚƌŽƐǇƉƌĞŐƵŶƚĂƐĐŽŶƚƌŽůͿĂƐşĐŽŵŽƉĂƌĂƌĞĐŽŐĞƌĐŽŶŵĂǇŽƌĚĞƚĂůůĞůŽƐĂĐƟǀŽƐĚĞůŚŽŐĂƌ͘ ĂďĞĂŐƌĞŐĂƌƋƵĞĠƐƚĂƐƐŽŶŵĞũŽƌĂƐƋƵĞĞůWƌŽŐƌĂŵĂĞƐƚĂƌĄŝŵƉůĞŵĞŶƚĂŶĚŽĞŶĐŽƌƚŽ plazo. ƐŶĞĐĞƐĂƌŝŽĞƐƚĂŶĚĂƌŝǌĂƌǇĞƐƉĞĐŝĮĐĂƌĐŽŶŵĂǇŽƌƉƌĞĐŝƐŝſŶůŽƐƐĞƌǀŝĐŝŽƐǇďŝĞŶĞƐƋƵĞĞů

Programa ofrece y sus estándares de calidad. No todas las dependencias locales de los ƐĞĐƚŽƌĞƐŝŶǀŽůƵĐƌĂĚŽƐƟĞŶĞŶĐůĂƌŝĚĂĚƐŽďƌĞĞůƉĂƋƵĞƚĞĚĞƐĞƌǀŝĐŝŽƐƋƵĞĚĞďĞŶŽĨĞƌƚĂƌ ĂůŽƐŚŽŐĂƌĞƐƉĂƌƟĐŝƉĂŶƚĞƐ͘DĄƐĚĠďŝůĂƷŶĞƐĞůƚĞŵĂĚĞůŽƐĞƐƚĄŶĚĂƌĞƐĚĞĐĂůŝĚĂĚƋƵĞ ĞůůŽƐĚĞďĞŶƚĞŶĞƌ͘hŶĐŽŵƉŽŶĞŶƚĞĐůĂǀĞĚĞĞƐƚŽƷůƟŵŽ͕ĞƐůĂŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶǇĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶ ĚĞůŽƐƉĂƌƟĐŝƉĂŶƚĞƐ͘ŶƚĞŵĂƐĐŽŵŽůĂƉůĂŶŝĮĐĂĐŝſŶĨĂŵŝůŝĂƌ͕ůŽƐĞƐƚƵĚŝŽƐĐŽŝŶĐŝĚĞŶĞŶ ƐĞŹĂůĂƌĞůƉŽĐŽĂǀĂŶĐĞůŽŐƌĂĚŽ͘ƐƌĞůĞǀĂŶƚĞĂƐŝŵŝƐŵŽĂŶĂůŝǌĂƌůĂƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐ͞ĞǆƚƌĂƐ͟ ƋƵĞĂůŐƵŶĂƐ'ĞƐƚŽƌĂƐ>ŽĐĂůĞƐĞǆŝŐĞŶĂůĂƐƉĂƌƟĐŝƉĂŶƚĞƐ͘^ŝďŝĞŶŵƵĐŚĂƐĚĞĞůůĂƐƟĞŶĞŶ ĞĨĞĐƚŽƐ ƉŽƐŝƟǀŽƐ ĞŶ ůĂƐ ĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐ ĚĞ ǀŝĚĂ ĚĞ ůŽƐ ŚŽŐĂƌĞƐ ŝŶƚĞƌǀĞŶŝĚŽƐ͕ ƌĞǀĞůĂŶ ĚŝƐĐƌĞĐŝŽŶĂůŝĚĂĚǇƵŶŵĂůĞũĞƌĐŝĐŝŽĚĞůƉŽĚĞƌƋƵĞĚĞďĞƌĞǀŝƐĂƌƐĞ͘,ĞĂƋƵşƵŶƌĞƚŽĐĞŶƚƌĂů ƉĂƌĂĂƐĞŐƵƌĂƌůĂĐŽŚĞƌĞŶĐŝĂĚĞ:hEdK^ǇůĂŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶƐŝƐƚĞŵĄƟĐĂĚĞůŽƐƐĞĐƚŽƌĞƐĞŶ apoyo al Programa. ZĞĨŽƌǌĂƌ ůĂ ĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶ Ǉ ůĂ ŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶ Ă ůŽƐ ƉĂƌƟĐŝƉĂŶƚĞƐ͘ JUNTOS,

para tener ƌĞƐƵůƚĂĚŽƐƐƵƐƚĞŶƚĂďůĞƐ͕ĚĞďĞŵĞũŽƌĂƌůĂƐĐŽŵƉĞƚĞŶĐŝĂƐǇŚĂďŝůŝĚĂĚĞƐĚĞůĂƐƉĂƌƟĐŝƉĂŶƚĞƐ ĞŶ ƚĞŵĂƐ ĐŽŵŽ͗ ŶƵƚƌŝĐŝſŶ ŝŶĨĂŶƟů͕ ůĂĐƚĂŶĐŝĂ ŵĂƚĞƌŶĂ͕ ŚŝŐŝĞŶĞ͕ ĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂ Ă ĐůĂƐĞƐ Ǉ ĐŽŶƚƌŽůĞƐŵĠĚŝĐŽƐ͕ĞǀĂůƵĂĐŝſŶĚĞůĂƉƌĞŶĚŝǌĂũĞ͕ĞƚĐ͘ůůŽƌĞƋƵŝĞƌĞƵŶĂůĂďŽƌĐŽŶƟŶƵĂĚĞ ĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶ͕ŽƌŝĞŶƚĂĐŝſŶĞŝŶĨŽƌŵĂĐŝſŶƋƵĞůĂƐ'ĞƐƚŽƌĂƐ>ŽĐĂůĞƐ͕ƉŽƌƐƵĐĂƌŐĂĚĞƚƌĂďĂũŽ Ǉ ĐŽŵƉĞƚĞŶĐŝĂƐ͕ ŶŽ ƐŝĞŵƉƌĞ ĞƐƚĄŶ ĞŶ ĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐ ĚĞ ŽĨƌĞĐĞƌ͘ WŽƌ ĞƐŽ ƐĞ ƌĞƋƵŝĞƌĞ Ğů ĐŽŵƉƌŽŵŝƐŽǇƉĂƌƟĐŝƉĂĐŝſŶĚĞůŽƐĨƵŶĐŝŽŶĂƌŝŽƐůŽĐĂůĞƐĚĞůŽƐŽƚƌŽƐƐĞĐƚŽƌĞƐŝŶǀŽůƵĐƌĂĚŽƐ ƉĂƌĂƋƵĞĞƐƚĂůĂďŽƌĚĞĨŽƌŵĂĐŝſŶ ĚĞĐĂƉŝƚĂůŚƵŵĂŶŽ ƐĞĂĞůĞũĞĐĞŶƚƌĂůĚĞůWƌŽŐƌĂŵĂ͘ ĞďĞƚĞŶĞƌƐĞĞŶĐƵĞŶƚĂƋƵĞůĂĐŽŵƵŶŝĐĂĐŝſŶŝŶƚĞƌĐƵůƚƵƌĂůĞƐĞƐƉĞĐŝĂůŵĞŶƚĞĐŽŵƉůĞũĂ ĐƵĂŶĚŽƐĞƌĞĂůŝǌĂĞŶƵŶĐŽŶƚĞǆƚŽĚĞĚĞƐĞƋƵŝůŝďƌŝŽĚĞƉŽĚĞƌǇĚĞĚĞƐĐŽŶĮĂŶǌĂŵƵƚƵĂ͘WŽƌ ĞƐŽ͕ůŽƐƌƵŵŽƌĞƐƋƵĞůŽƐĞƐƚƵĚŝŽƐĚĞƚĞĐƚĂŶĞŶƚŽƌŶŽĂůWƌŽŐƌĂŵĂ͕ĚĞďĞŶƐĞƌŝĚĞŶƟĮĐĂĚŽƐ ĐŽŶŽƉŽƌƚƵŶŝĚĂĚǇĂĐůĂƌĂĚŽƐĐŽŶƐƚĂŶƚĞǇĐŽŶƐŝƐƚĞŶƚĞŵĞŶƚĞ͘WŽƌĞƐƚĞŵŽƟǀŽĞůWƌŽŐƌĂŵĂ está incorporando una Estrategia de Comunicación Integral Horizontal producto del ĂƉƌĞŶĚŝǌĂũĞĞŶĞƐƚŽƐĐƵĂƚƌŽĂŹŽƐ͘ un equilibrio entre derechos y responsabilidades. Una de las principales innovaciones de los PTC son las condicionalidades. Si bien éstas se cumplen por la ŐƌĂŶŵĂǇŽƌşĂĚĞůŽƐƉĂƌƟĐŝƉĂŶƚĞƐ͕ůŽƐĞƐƚƵĚŝŽƐĂŶĂůŝǌĂĚŽƐƌĞǀĞůĂŶƋƵĞƐŽŶǀŝƐƚĂƐĐŽŵŽ ͞ŽďůŝŐĂĐŝŽŶĞƐ͟ ŵŽƟǀĂĚĂƐ ƉŽƌ Ğů ƚĞŵŽƌ ĚĞ ƉĞƌĚĞƌ Ğů ƐƵďƐŝĚŝŽ͘ WŽƌ ĞůůŽ ƐĞ ƌĞƋƵŝĞƌĞ ƵŶ cambio cultural para pasar de obligaciones a corresponsabilidades, con o sin subsidio. ůůŽƐƵƉŽŶĞĂĚĞŵĄƐƵŶĞŶĨŽƋƵĞĚĞĚĞƌĞĐŚŽƐƋƵĞ͞ĞŵƉŽĚĞƌĞ͟ĂůĂƐƉĂƌƟĐŝƉĂŶƚĞƐƉĂƌĂ ĞǆŝŐŝƌƐĞƌǀŝĐŝŽƐĚĞĞĚƵĐĂĐŝſŶǇƐĂůƵĚĐŽŶƐƵĮĐŝĞŶƚĞĐŽďĞƌƚƵƌĂǇĚĞďƵĞŶĂĐĂůŝĚĂĚ͘WĂƌĂ enfrentar este reto, es indispensable una labor sostenida de orientación y persuasión por

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parte, no sólo de las Gestoras Locales, sino de todo el personal involucrado en JUNTOS. La ĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶĐŽŶƟŶƵĂƋƵĞŽĨƌĞĐĞĞůWƌŽŐƌĂŵĂĂƐƵƐĐƵĂĚƌŽƐƌĞĨŽƌǌĂƌĄĞƐƚŽƐĂƐƉĞĐƚŽƐ͘ ZĞĨŽƌǌĂƌ ůĂ ĚŝƐƉŽŶŝďŝůŝĚĂĚ ĚĞ ƉĞƌƐŽŶĂů ŝĚſŶĞŽ ĚĞ ^ĂůƵĚ Ǉ ĚƵĐĂĐŝſŶ ĞŶ ůŽƐ ĚŝƐƚƌŝƚŽƐ

ŝŶƚĞƌǀĞŶŝĚŽƐ͘>ŽƐĞƐƚƵĚŝŽƐƌĞǀĞůĂŶƋƵĞůĂŵĂǇŽƌĚĞŵĂŶĚĂƐŝŐŶŝĮĐĂƵŶĂƉƌĞƐŝſŶĂĚŝĐŝŽŶĂů ƐŽďƌĞĞůƉĞƌƐŽŶĂůůŽĐĂůĚĞƐĂůƵĚǇĞĚƵĐĂĐŝſŶ͘^ŝďŝĞŶĞůWƌŽŐƌĂŵĂŚĂĮŶĂŶĐŝĂĚŽƉĞƌƐŽŶĂů adicional en el primer caso, no lo ha hecho con maestros y auxiliares en el segundo. ƵĂůƋƵŝĞƌĂƐĞĂůĂĚĞĐŝƐŝſŶƉŽůşƟĐĂĂůƌĞƐƉĞĐƚŽ͕ƌĞƐƵůƚĂĐůĂƌŽƋƵĞĞƐŝŶƐŽƐƚĞŶŝďůĞĂŵƉůŝĂƌ ůĂ ĚĞŵĂŶĚĂ ƐŝŶ ĐŽŶƚĂƌ ĐŽŶ ůĂ ŽĨĞƌƚĂ ĂĚĞĐƵĂĚĂ͘ ƐƚĞ ĞƐ ƵŶ ƌĞƚŽ ƉĞŶĚŝĞŶƚĞ ƋƵĞ ĚĞďĞ ƐŽůƵĐŝŽŶĂƌƐĞƉĂƌĂĞǀŝƚĂƌƋƵĞůĂĞĮĐĂĐŝĂĚĞ:hEdK^ƐĞǀĞĂĂĨĞĐƚĂĚĂƉŽƌĞůůĂĚŽĚĞůĂŽĨĞƌƚĂ sectorial. Tema aparte es mejorar las competencias y compromiso del personal de Salud y Educación para ofrecer los servicios con respeto e idoneidad, pero éste es un proceso ĚĞůĂƌŐŽĂůŝĞŶƚŽƋƵĞĚĞƉĞŶĚĞĚĞůĂƐƉŽůşƟĐĂƐƐĞĐƚŽƌŝĂůĞƐ͘ ƉŽǇŽ ƚĠĐŶŝĐŽ Ğ ŝŶĐĞŶƟǀŽƐ Ă ůŽƐ 'ĞƐƚŽƌĞƐ >ŽĐĂůĞƐ ĚĞ :hEdK^͘ >Ă ŵƵůƟƉůŝĐŝĚĂĚ ĚĞ

ĨƵŶĐŝŽŶĞƐ ƋƵĞ ĚĞďĞŶ ĐƵŵƉůŝƌ ůŽƐ ŐĞƐƚŽƌĞƐ ůŽĐĂůĞƐ ĚĞů WƌŽŐƌĂŵĂ ĞƐ ŽƚƌŽ ĚĞ ůŽƐ ƌĞƚŽƐ ƐĞŹĂůĂĚŽƐĞŶůŽƐĞƐƚƵĚŝŽƐĂŶĂůŝǌĂĚŽƐ͘^ĞƌĞǀĞůĂĂƐŝŵŝƐŵŽƐƵĨƵĞƌƚĞĐĂƌŐĂĚĞƚƌĂďĂũŽǇ ůĂƐĚŝİĐŝůĞƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐĚĞůŵŝƐŵŽ͕ƐŽďƌĞƚŽĚŽĞŶůŽƌĞůĂƟǀŽĂůĂŵŽǀŝůŝĚĂĚ͘ĂĚŽĞůƌŽů central de los Gestores Locales, debe considerarse una mejora en sus condiciones de ƚƌĂďĂũŽ͕ƉŽƌĞũĞŵƉůŽĐŽŶƵŶƐŝƐƚĞŵĂĚĞŝŶĐĞŶƟǀŽƐŵŽŶĞƚĂƌŝŽƐǇŶŽŵŽŶĞƚĂƌŝŽƐ͘^ĞƌşĂ ĂƐŝŵŝƐŵŽ ŝŶƚĞƌĞƐĂŶƚĞ ĞƐƚĂďůĞĐĞƌ ƵŶ ƐŝƐƚĞŵĂ ĚĞ ĞǀĂůƵĂĐŝſŶ ƉĂƌƟĐŝƉĂƟǀĂ ƋƵĞ ƉĞƌŵŝƚĂ ĐŽŶƚĂƌĐŽŶĐƌŝƚĞƌŝŽƐƉĂƌĂƐƵƉƌŽŵŽĐŝſŶĂƐşĐŽŵŽƉĂƌĂůĂŽďƚĞŶĐŝſŶĚĞĞƐƚŽƐŝŶĐĞŶƟǀŽƐ͕ además de implementar un sistema de capacitación y actualización en los aspectos relacionados con sus funciones y responsabilidades. ƐƚĂďůĞĐĞƌĐƌŝƚĞƌŝŽƐĚĞŐƌĂĚƵĂĐŝſŶǇĂĐĐĞƐŽĂƉƌŽŐƌĂŵĂƐĂƌƟĐƵůĂĚŽƐ͘Si bien los criterios

de salida del Programa están establecidos (por superar las condiciones de pobreza), no ĞǆŝƐƚĞƵŶĂĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂĚĞƚƌĂŶƐĨĞƌĞŶĐŝĂŚĂĐŝĂŽƚƌŽƐƉƌŽŐƌĂŵĂƐ͘hŶĂƉŽƐŝďŝůŝĚĂĚĞƐƋƵĞůŽƐ ŚŽŐĂƌĞƐĚĞ:hEdK^ƋƵĞƐĞŐƌĂĚƷĂŶƉƵĞĚĂŶĂĐĐĞĚĞƌǀŽůƵŶƚĂƌŝĂŵĞŶƚĞĂŽƚƌŽƐƉƌŽŐƌĂŵĂƐ ĚĞ ƟƉŽ ŚĂďŝůŝƚĂĚŽƌ Ž ĚĞ ƉƌŽŵŽĐŝſŶ ĚĞ ŽƉŽƌƚƵŶŝĚĂĚĞƐ ĞĐŽŶſŵŝĐĂƐ͕ ďĂƐĂĚŽƐ ĞŶ Ğů ũĞ Ϯ ĚĞ ůĂ ƐƚƌĂƚĞŐŝĂ EĂĐŝŽŶĂů ZZ͘ ƐƚŽƐ ƉƌŽŐƌĂŵĂƐ ƉŽĚƌşĂŶ ŝŶĐůƵŝƌ ĂƋƵĞůůŽƐ ŽƌŝĞŶƚĂĚŽƐ Ă ĐĂƉĂĐŝƚĂĐŝſŶ ƉƌŽĚƵĐƟǀĂ ;WZK:KsE ƌƵƌĂůͿ͕ ďĞĐĂƐ ƉĂƌĂ ĐĂƌƌĞƌĂƐ ƚĠĐŶŝĐĂƐ ĂƉŽǇĂĚĂƐ ƉŽƌ Ğů ĂƉŽƌƚĞ ǀŽůƵŶƚĂƌŝŽ ĚĞ ůĂƐ ĞŵƉƌĞƐĂƐ ŵŝŶĞƌĂƐ Ǉ ĞŶĞƌŐĠƟĐĂƐ͕ Ǉ ĂĐĐĞƐŽ Ă ƉƌŽŐƌĂŵĂƐ ƉƌŽĚƵĐƟǀŽƐĞŶĞůŵĂƌĐŽĚĞ'ZKZhZ>͘ŶĞƐƚĂůşŶĞĂƐĞŚĂŶŝŶŝĐŝĂĚŽĂĐĐŝŽŶĞƐĐŽŶũƵŶƚĂƐ ĐŽŶ Ğů ƉƌŽŐƌĂŵĂ ĚĞů D/E' ĞŶ ŚƵƐĐŚŝ͕ ĐƵŶĂ ĚĞ :hEdK^͘ ůůŽ ƉĞƌŵŝƟƌĄ ĚŝƐŵŝŶƵŝƌ ůĂ ƉƌĞƐŝſŶƉŽůşƟĐĂƉĂƌĂƉĞƌŵĂŶĞĐĞƌĞŶĠůǇŽĨƌĞĐĞƌĂůƚĞƌŶĂƟǀĂƐĂĐŽƌĚĞƐĐŽŶĞůĐŝĐůŽĚĞǀŝĚĂ de la familia fomentando su acceso a oportunidades de trabajo y de mercado hacia una vida digna como postula la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza.

7.2. Resultados e impacto del Programa JUNTOS En cuanto a los resultados e impacto, siguiendo el orden del texto, nos referiremos a los relacionados con la Educación, Salud y Nutrición. ĂͿŶĚƵĐĂĐŝſŶ͗ ͻ ŶĞůĂĐĐĞƐŽĂůĂĚƵĐĂĐŝſŶ͕ůŽƐĞƐƚƵĚŝŽƐĐƵĂŶƟƚĂƟǀŽƐǇĐƵĂůŝƚĂƟǀŽƐƌĞǀĞůĂŶŝŶĐƌĞŵĞŶƚŽ ĚĞůĂŵĂƚƌşĐƵůĂĞƐƉĞĐŝĂůŵĞŶƚĞĞŶůŽƐŵŽŵĞŶƚŽƐĚĞƚƌĂŶƐŝĐŝſŶ (del primero al segundo grado de primara y de la primaria a la secundaria). No se aprecian cambios en la ĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂŶŝĞŶůĂĚĞƐĞƌĐŝſŶĞƐĐŽůĂƌĞŶƚƌĞůŽƐŵĞŶŽƌĞƐĚĞůŽƐŚŽŐĂƌĞƐƉĂƌƟĐŝƉĂŶƚĞƐ͘

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40 INFORME COMPILATORIO: EL PROGRAMA JUNTOS, RESULTADOS Y RETOS

ƐƚŽƐƌĞƐƵůƚĂĚŽƐƐŝŶĞŵďĂƌŐŽƐŽŶĚŝĨĞƌĞŶĐŝĂĚŽƐƐĞŐƷŶĞůĐŽŶƚĞǆƚŽĐƵůƚƵƌĂů͖ĞŶǌŽŶĂƐĚĞ ĂůƚĂǀĂůŽƌĂĐŝſŶĚĞůĂĞĚƵĐĂĐŝſŶ;ǌŽŶĂƐĂŶĚŝŶĂƐͿĞůŝŵƉĂĐƚŽĞƐŵĞŶŽƌƋƵĞĞŶǌŽŶĂƐĚĞ ŵĞŶŽƌǀĂůŽƌĂĐŝſŶŽĐŽŶĚŝĮĐƵůƚĂĚĞƐĚĞĂĐĐĞƐŽĂůĐĞŶƚƌŽĞĚƵĐĂƟǀŽ;ǌŽŶĂƐĂŵĂǌſŶŝĐĂƐͿ͘ Ŷ ĞƐƚŽƐ ƷůƟŵŽƐ ĐŽŶƚĞǆƚŽƐ͕ ůŽƐ ĞƐƚƵĚŝŽƐ ĐƵĂůŝƚĂƟǀŽƐ ƌĞƉŽƌƚĂŶ ŵĞũŽƌĂƐ ĞŶ ůŽƐ ƚƌĞƐ indicadores de uso: matrícula, asistencia y deserción. ͻ Ŷ ĐƵĂŶƚŽ Ă ŵĞũŽƌĂƐ ĞŶ ůŽƐ ůŽŐƌŽƐ ĚĞ ĂƉƌĞŶĚŝǌĂũĞ͕ ŶŽ ĞǆŝƐƚĞ ĞǀŝĚĞŶĐŝĂ Ăů ƌĞƐƉĞĐƚŽ͘ DĞŶƐƵƌĂƌ ĞƐƚĂ ĚŝŵĞŶƐŝſŶ ƌĞƋƵŝĞƌĞ ĚĞ ĚĂƚĂ ĞƐƉĞĐşĮĐĂ ƋƵĞ ŵŝĚĂ ĐŽŵƉĞƚĞŶĐŝĂƐ ;ƉŽƌ ĞũĞŵƉůŽ ĞŶ ǀĞůŽĐŝĚĂĚ Ǉ ĐŽŵƉƌĞŶƐŝſŶ ůĞĐƚŽƌĂ͕ ĞŶ ƌĂǌŽŶĂŵŝĞŶƚŽ ŵĂƚĞŵĄƟĐŽ͕ ĞƚĐ͘Ϳ ĞŶ ĨŽƌŵĂĐŽŵƉĂƌĂƟǀĂĞŶƚƌĞĞƐƚƵĚŝĂŶƚĞƐƉƌŽǀĞŶŝĞŶƚĞƐĚĞůŽƐŚŽŐĂƌĞƐĚĞůWƌŽŐƌĂŵĂǇĞůŐƌƵƉŽ control. Sin embargo como todos los estudiantes del distrito van a las mismas escuelas, no hay razón teórica para suponer diferencias en aprendizaje. Pero el tema de fondo ĞƐƋƵĞƉĂƌĂŵĞũŽƌĂƌĞůĂƉƌĞŶĚŝǌĂũĞĞƐŝŶĚŝƐƉĞŶƐĂďůĞŵĞũŽƌĂƌůĂĐĂůŝĚĂĚĚĞůĂĚƵĐĂĐŝſŶ͘ ƐƚĂĞƐƵŶĂĚŝŵĞŶƐŝſŶƋƵĞĚĞďĞƐĞƌĂƚĞŶĚŝĚĂƉŽƌĞůƐĞĐƚŽƌĐŽƌƌĞƐƉŽŶĚŝĞŶƚĞ͘ DĞũŽƌĂƌ ůĂ ĐĂůŝĚĂĚ ĞĚƵĐĂƟǀĂ ƉĂƐĂ ƉŽƌ ŵĞũŽƌĂƌ ĐŽŵƉĞƚĞŶĐŝĂƐ Ǉ ĂĐƟƚƵĚĞƐ ĚĞ ůŽƐ maestros, contar con material pedagógico adecuado, locales idóneos, etc. Todo ello es ƌĞƐƉŽŶƐĂďŝůŝĚĂĚĚĞůĂƉŽůşƟĐĂƐĞĐƚŽƌŝĂůƋƵĞĚĞďĞŝƌĚĞůĂŵĂŶŽĐŽŶ:hEdK^͕ĂƉƌŽǀĞĐŚĂŶĚŽ el mayor dinamismo de la demanda de educación para mejorar su calidad. Un impacto ƉŽƐŝƟǀŽ ĞƐ ůĂ ŵĞũŽƌĂ ĞŶ ůĂ ĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂ ĚĞ ƉƌŽĨĞƐŽƌĞƐ ƉŽƌ ůĂ ŵĂǇŽƌ ƉƌĞƐŝſŶ Ǉ ǀŝŐŝůĂŶĐŝĂ ƐŽĐŝĂů͘ƐŝŵŝƐŵŽƉƵĞĚĞĂƌŐƵŵĞŶƚĂƌƐĞƋƵĞůĂŵĞũŽƌŶƵƚƌŝĐŝſŶĚĞůŽƐŵĞŶŽƌĞƐĚĞďĞƌşĂ ĂƵŵĞŶƚĂƌƐƵĐĂƉĂĐŝĚĂĚĚĞĂƚĞŶĐŝſŶǇƌĞƚĞŶĐŝſŶĞŶĐůĂƐĞ͘ŽŵŽĨĂĐƚŽƌŶĞŐĂƟǀŽ͕ĐĂďĞ ƐĞŹĂůĂƌ ƋƵĞ ĂŶƚĞ ůĂ ŵĂǇŽƌ ĂƐŝƐƚĞŶĐŝĂ Ǉ ŵĞŶŽƌ ĚĞƐĞƌĐŝſŶ͕ Ğů ƌĂƟŽ ĂůƵŵŶŽƐͬĚŽĐĞŶƚĞ ƉĂƌĞĐĞŚĂďĞƌĂƵŵĞŶƚĂĚŽůŽƋƵĞƉŽĚƌşĂĂƚĞŶƚĂƌĞŶĐŽŶƚƌĂĚĞůĂĐĂůŝĚĂĚĞĚƵĐĂƟǀĂ͘ ďͿŶ^ĂůƵĚǇEƵƚƌŝĐŝſŶ ͻ ŶĐƵĂŶƚŽĂůƵƐŽĚĞƐĞƌǀŝĐŝŽƐĚĞƐĂůƵĚ͕ůŽƐĞƐƚƵĚŝŽƐĐŽŶĐůƵǇĞŶƋƵĞĞůĂĐĐĞƐŽĂĠƐƚŽƐ es mayor entre los menores que entre las madres y gestantes. Los mayores niveles de atención están en el CRED y atenciones médicas en caso de enfermedad, y en menor proporción en el acceso a las vacunas completas para su edad. Para las madres y gestantes ŚĂǇŵĂǇŽƌĂĐĐĞƐŽĞŶƚƌĞůŽƐďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐĚĞ:hEdK^ĐŽŵƉĂƌĂĚŽƐĐŽŶůŽƐŶŽďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐ ĞŶůŽƌĞĨĞƌĞŶƚĞĂǀĂĐƵŶĂƐǇĐŽŶƐƵůƚĂŵĠĚŝĐĂ͕ŶŽĂƐşĞŶĐƵĂŶƚŽĂůƵƐŽĚĞĂŶƟĐŽŶĐĞƉƟǀŽƐŶŝ ĂůƉĂƌƚŽŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂů͘ŶĞƐĞƐĞŶƟĚŽĞůŵĂǇŽƌĂĐĐĞƐŽĂƐĞƌǀŝĐŝŽƐĚĞƐĂůƵĚĚĞůŽƐŵĞŶŽƌĞƐ ƌĞŇĞũĂ ůĂ ƉƌŝŽƌŝĚĂĚ ŽƚŽƌŐĂĚĂ ƉŽƌ :hEdK^ Ă ĞƐƚĞ ŐƌƵƉŽ ĞƚĄƌĞŽ ĞŶ ĐŽŶĐŽƌĚĂŶĐŝĂ ĐŽŶ ůĂ ƐƚƌĂƚĞŐŝĂĚĞ>ƵĐŚĂĐŽŶƚƌĂĂůWŽďƌĞǌĂǇůĂĞƐŶƵƚƌŝĐŝſŶƌſŶŝĐĂ/ŶĨĂŶƟůĚĞůƉĂşƐ͘ ͻ >ŽƐĞƐƚƵĚŝŽƐĐƵĂůŝƚĂƟǀŽƐƌĞƐĂůƚĂŶƋƵĞno existe una cultura internalizada respecto de ůĂƐĂůƵĚƉƌĞǀĞŶƟǀĂ, cumpliéndose con las atenciones como una “obligación” sin mayor conciencia de su valor sanitario. Las vacunas, sobre todo para el caso de menores y en los ĐŽŶƚĞǆƚŽƐŵĄƐƚƌĂĚŝĐŝŽŶĂůĞƐ;ĐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐŶĂƟǀĂƐĚĞůĂŵĂǌŽŶşĂͿ͕ŐĞŶĞƌĂŶĚĞƐĐŽŶĮĂŶǌĂ y miedo. Por ello es indispensable la labor de capacitación y orientación en términos sencillos y teniendo en cuenta los contenidos culturales apropiados para cada zona. Las nociones de salud y enfermedad son un campo denso desde el punto de vista cultural, ĐŽŶĐŽŶĐĞƉƚŽƐǇǀĂůŽƌĞƐĨƵĞƌƚĞŵĞŶƚĞĂƌƌĂŝŐĂĚŽƐƋƵĞĐĂƐŝŶƵŶĐĂƐĞĐŽƌƌĞƐƉŽŶĚĞŶĐŽŶůŽƐ modelos mentales occidentales y urbanos vigentes. De ello se desprende la necesidad ĚĞ ĐŽŵƉƌĞŶĚĞƌ ůĂƐ ĐĂƚĞŐŽƌşĂƐ ƐĂŶŝƚĂƌŝĂƐ ůŽĐĂůĞƐ Ǉ Ğů ĚŝƐĞŹŽ Ğ ŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶ ĚĞ ƵŶĂ estrategia intercultural de comunicación y atención en salud, con el apoyo de los recursos ŚƵŵĂŶŽƐĚĞůĂƐĂůƵĚƚƌĂĚŝĐŝŽŶĂůǇůŽĐĂů͘ƐƚĞĞƐƵŶƌĞƚŽŵƵůƟƐĞĐƚŽƌŝĂůĐŽŵƉĂƌƟĚŽĞŶƚƌĞ JUNTOS y los sectores Salud y Educación.

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ͻ WĞƐĞĂůŽƐĂǀĂŶĐĞƐĚĞ:hEdK^ĞŶƉƌŽŵŽǀĞƌĞůĂĐĐĞƐŽĂůŽƐƐĞƌǀŝĐŝŽƐƉƷďůŝĐŽƐĚĞƐĂůƵĚ͕ ůĂƐ ŵĞƚĂƐ ĚĞ ĐŽďĞƌƚƵƌĂ ƵŶŝǀĞƌƐĂů ĞŶ ƐĂůƵĚ ďĄƐŝĐĂ ĞƐƚĄŶ ůĞũŽƐ ĚĞ ĂůĐĂŶǌĂƌƐĞ ĞŶ ůŽƐ ĚŝƐƚƌŝƚŽƐĚĞŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶ͘ Por tanto es clave la coordinación con el SIS, las autoridades y el personal local de salud, para lograr mayores niveles de cobertura, adecuar los servicios a la demanda y sobre todo capacitar a la población local en buenos hábitos de ƐĂůƵĚƉƌĞǀĞŶƟǀĂ͘>ĂĞƐƚƌĞĐŚĂĐŽŽƌĚŝŶĂĐŝſŶĐŽŶĞůƐĞĐƚŽƌ^ĂůƵĚƌĞƐĂůƚĂĚĂĞŶůŽƐĞƐƚƵĚŝŽƐ analizados facilita esta tarea. ͻ ŶůŽƌĞĨĞƌĞŶƚĞĂŶƵƚƌŝĐŝſŶ͕ůŽƐĞƐƚƵĚŝŽƐĞŶĐƵĞŶƚƌĂŶƋƵĞĞůŐĂƐƚŽŵĞŶƐƵĂůƉĞƌĐĄƉŝƚĂƐĞ ŝŶĐƌĞŵĞŶƚĂĞŶĐĂƐŝƚŽĚĂƐůĂƐĐĂƚĞŐŽƌşĂƐĚĞĂůŝŵĞŶƚŽƐ͘No solamente hay mayor gasto ĞŶĂĚƋƵŝƌŝƌƉƌŽĚƵĐƚŽƐĐŽŵŽǀĞƌĚƵƌĂƐǇĨƌƵƚĂƐƐŝŶŽƋƵĞĂĚĞŵĄƐůĂƉƌŽĚƵĐĐŝſŶĚŽŵĠƐƟĐĂ ĚĞŚƵĞǀŽƐ͕ůĞĐŚĞǇĐĂƌŶĞƐĞĚĞƐƟŶĂĞŶŵĂǇŽƌƉƌŽƉŽƌĐŝſŶƋƵĞĂŶƚĞƐĂůĐŽŶƐƵŵŽĨĂŵŝůŝĂƌ ƐĞŐƷŶůŽƐďĞŶĞĮĐŝĂƌŝŽƐŝŶĨŽƌŵĂŶƚĞƐ͘ůůŽƌĞĚƵŶĚĂƌĄƉĂƵůĂƟŶĂŵĞŶƚĞĞŶŵĞũŽƌĞƐŶŝǀĞůĞƐ nutricionales para las familias del Programa. La nueva conciencia sobre la importancia de ƵŶĐŽŶƐƵŵŽĂůŝŵĞŶƚĂƌŝŽĂĚĞĐƵĂĚŽĐŽŶƐƟƚƵǇĞƵŶĂŽƉŽƌƚƵŶŝĚĂĚƉĂƌĂǀŝŶĐƵůĂƌĂ:hEdK^ con programas como biohuertos, cocinas mejoradas, crianza y mejoramiento de animales ŵĞŶŽƌĞƐ Ǉ ŽƚƌŽƐ ĚŝƌŝŐŝĚŽƐ ŝŶŝĐŝĂůŵĞŶƚĞ Ă ƉƌŽŵŽǀĞƌ ƵŶĂ ŵĂǇŽƌ ƉƌŽĚƵĐĐŝſŶ ĚŽŵĠƐƟĐĂ ƉĂƌĂůŽƋƵĞĞůƚƌĂďĂũŽĐŽŶĐĞƌƚĂĚŽĐŽŶ'ZKZhZ>ƟĞŶĞŐƌĂŶƉŽƚĞŶĐŝĂůǇƉƌŽŵĞƐĂ͘ ͻ >ŽƐƌĞƐƵůƚĂĚŽƐĞƐƚĂĚşƐƟĐŽƐŶŽƌĞǀĞůĂŶĂǀĂŶĐĞƐƐŝŐŶŝĮĐĂƟǀŽƐĞŶĞůĂƵŵĞŶƚŽĚĞƉĞƐŽ y talla de los menores.ŽŵŽŚĞŵŽƐƐĞŹĂůĂĚŽ͕ĞƐƚŽƉƵĞĚĞĚĞďĞƌƐĞĂĨĂĐƚŽƌĞƐĐŽŵŽůĂ ŶĞĐĞƐŝĚĂĚĚĞƵŶƟĞŵƉŽŵĂǇŽƌĚĞŵĂĚƵƌĂĐŝſŶĚĞůWƌŽŐƌĂŵĂƉĂƌĂůŽŐƌĂƌŝŵƉĂĐƚŽĞŶůĂ /;ϯĂϱĂŹŽƐƐĞŐƷŶůĂƐĨƵĞŶƚĞƐĞƐƉĞĐŝĂůŝǌĂĚĂƐͿ͕ŽĞůŚĞĐŚŽƋƵĞůŽƐƌĞƐƵůƚĂĚŽƐƐſůŽƐĞ ŽďƐĞƌǀĂŶĞŶŵĂǇŽƌĞƐĚĞϱĂŹŽƐ͕ǇƐŽďƌĞƚŽĚŽĂƋƵĞůĂĚŝƐŵŝŶƵĐŝſŶĚĞůĂ/ƌĞƋƵŝĞƌĞ intervenciones simultáneas en varios campos (disminución de la morbilidad por EDA e IRA, cambios en los hábitos de higiene, saneamiento básico, vivienda adecuada, etc.). ŶĞƐƚĞĂƐƉĞĐƚŽĐŽŵŽĞŶĞůĚĞůĂƉƌĞŶĚŝǌĂũĞ͕ĞƐŝŶĚŝƐƉĞŶƐĂďůĞůĂŝŶƚĞƌǀĞŶĐŝſŶĂƌƟĐƵůĂĚĂ ĚĞ ǀĂƌŝŽƐ ƉƌŽŐƌĂŵĂƐ ƋƵĞ ĂƟĞŶĚĂŶ ůĂƐ ŵŝƐŵĂƐ ŶĞĐĞƐŝĚĂĚĞƐ͘ ƵŶƋƵĞ ůŽƐ ƌĞƐƵůƚĂĚŽƐ ĞŶĐŽŶƚƌĂĚŽƐŚĂƐƚĂĂŚŽƌĂƐŽŶƉƌŽŵĞƚĞĚŽƌĞƐ͕ĞƐĐůĂƌŽƋƵĞ:hEdK^ŶŽƉƵĞĚĞƐŽůŽ͘

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INFORME COMPILATORIO: EL PROGRAMA JUNTOS, RESULTADOS Y RETOS

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Bibliografía

Estudios analizados 1. Arróspide, Mario. ŽŶƐƵůƚŽƌşĂ ƉĂƌĂ ůĂ ĚŽĐƵŵĞŶƚĂĐŝſŶ Ǉ ĂŶĄůŝƐŝƐ ĚĞ ůŽƐ ƉƌŽĐĞƐŽƐ ĚĞů WƌŽŐƌĂŵĂEĂĐŝŽŶĂůĚĞƉŽǇŽŝƌĞĐƚŽĂůŽƐDĄƐWŽďƌĞƐ:hEdK^͘^ĞŐƵŶĚŽ/ŶĨŽƌŵĞ͘UCPSD&ͲD͕>ŝŵĂĨĞďƌĞƌŽϮϬϬϵ͘ 2. şĂǌ͕ZĂŵſŶ͕>ƵĚǁŝŐ,ƵďĞƌ͕KƐĐĂƌDĂĚĂůĞŶŐŽŝƟĂ͕ZĂƉŚĂĞů^ĂůĚĂŹĂǇĂƌŽůŝŶĂdƌŝǀĞůůŝ͕ (IEP). ŶĄůŝƐŝƐĚĞůĂŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĐŝſŶĚĞůWƌŽŐƌĂŵĂ:hEdK^ĞŶƉƵƌşŵĂĐ͕,ƵĂŶĐĂǀĞůŝĐĂǇ ,ƵĄŶƵĐŽ͘ CIES-CARE, Lima, febrero 2009. 3. ,ƵďĞƌ͕>ƵĚǁŝŐ͕WĂƚƌŝĐŝĂĄƌĂƚĞ͕ŶĂŚşƵƌĂŶĚ͕KƐĐĂƌDĂĚĂůĞŶŐŽŝƟĂ͕:ŽƌŐĞDŽƌĞů͕͘WƌŽŐƌĂŵĂ :hEdK^͗ĞƌƚĞǌĂƐǇŵĂůĞŶƚĞŶĚŝĚŽƐĞŶƚŽƌŶŽĂůĂƐƚƌĂŶƐĨĞƌĞŶĐŝĂƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĂĚĂƐͲƐƚƵĚŝŽĚĞ ĐĂƐŽĚĞƐĞŝƐĚŝƐƚƌŝƚŽƐƌƵƌĂůĞƐĚĞůWĞƌƷ͘ UNFPA-IEP-UNICEF. Lima, marzo 2009. (Disponible en: ŚƩƉ͗ͬͬǁǁǁ͘ĂŐƌŽƌƵƌĂů͘ŶĞƚͬĂŐƌŽƌƵƌĂůͬĚŵĚŽĐƵŵĞŶƚƐͬůŝďϬϬϭ͘ƉĚĨͿ 4. Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres JUNTOS. ǀĂůƵĂĐŝſŶ Ăů ĐŝĞƌƌĞ ϮϬϬϴĚĞůWK͘ Lima, enero 2009. En www.juntos.gob.pe 5. Vakis, Renos y Perova Elizaveta. tĞůĨĂƌĞ ŝŵƉĂĐƚƐ ŽĨ ƚŚĞ :hEdK^ WƌŽŐƌĂŵ ŝŶ WĞƌƵ͖ ǀŝĚĞŶĐĞ ĨƌŽŵ Ă ŶŽŶͲĞǆƉĞƌŝŵĞŶƚĂů ĞǀĂůƵĂƟŽŶ͘ tŽƌůĚ ĂŶŬ͕ DĂƌĐŚ ϮϬϬϵ͘ ;ŝƐƉŽŶŝďůĞ ĞŶ͗ ŚƩƉ͗ͬͬƐŝƚĞƌĞƐŽƵƌĐĞƐ͘ǁŽƌůĚďĂŶŬ͘ŽƌŐͬ/EdWZh/E^WE/^,ͬZĞƐŽƵƌĐĞƐͬWĞƌŽǀĂͺsĂŬŝƐͺ JuntosIE.pdf) 6. Vargas, Rosana y Ximena Salazar (UPCH). ŽŶĐĞƉĐŝŽŶĞƐ͕ ĞǆƉĞĐƚĂƟǀĂƐ Ǉ ĐŽŵƉŽƌƚĂŵŝĞŶƚŽ ĞŶƉŽďůĂĐŝſŶƉŽďƌĞďĞŶĞĮĐŝĂƌŝĂĚĞůWƌŽŐƌĂŵĂEĂĐŝŽŶĂůĚĞƉŽǇŽŝƌĞĐƚŽĂůŽƐDĄƐWŽďƌĞƐ ͞:hEdK^͟ĞŶƉƵƌşŵĂĐ͕,ƵĂŶĐĂǀĞůŝĐĂǇ,ƵĄŶƵĐŽ͘CIES-CARE, Lima febrero 2009.

Bibliografía consultada Alcázar, Lorena, et. Al. >ĂƐƉĠƌĚŝĚĂƐĞŶĞůĐĂŵŝŶŽ͙/ŶƐƟƚƵƚŽƉŽǇŽ͕>ŝŵĂ͕ϮϬϬϯ͘ ƌĂŵďƵƌƷ͕ĂƌůŽƐ͘͞>ĂǀŝƐŝſŶĚĞůƐƚĂĚŽĞŶƐĞĐƚŽƌĞƐƉŽƉƵůĂƌĞƐ͕͟ĞŶĐŽŶŽŵşĂǇ^ŽĐŝĞĚĂĚ

EŽ͘ϱϯ͘/^͕>ŝŵĂ͕ŽĐƚƵďƌĞϮϬϬϰ͘

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44 INFORME COMPILATORIO: EL PROGRAMA JUNTOS, RESULTADOS Y RETOS

ƌŝƩŽ͕ d͘ ;Ϳ ͞ŽŶĚŝƟŽŶĂů ĂƐŚ dƌĂŶƐĨĞƌƐ ŝŶ >ĂƟŶ ŵĞƌŝĐĂ͘͟

En: WŽǀĞƌƚǇ ŝŶ &ŽĐƵƐ͗ ^ŽĐŝĂů WƌŽƚĞĐƟŽŶ͗ƚŚĞƌŽůĞŽĨĐĂƐŚƚƌĂŶƐĨĞƌƐƌĂƐŝůŝĂ͕/ŶƚĞƌŶĂƟŽŶĂůWŽǀĞƌƚǇĞŶƚƌĞhEW͕ϮϬϬϲ͘

Correa,

Norma. ǆƉůŽƌŝŶŐ ƚŚĞ ĂĚŽƉƟŽŶ ĂŶĚ ĂĚĂƉƚĂƟŽŶ ŽĨ Ă d ƐĐŚĞŵĞ͖ dŚĞ ĐĂƐĞ ŽĨ WƌŽŐƌĂŵĂ:hEdK^͕WĞƌƷ͕ŝƐƐĞƌƚĂƟŽŶ͕>^͕ŶŐůĂŶĚ͕ϮϬϬϳ͘

Fondo de Naciones Unidas para la Infancia - UNICEF. WƌŽŐƌĂŵĂ:hEdK^ǇĞůďŝĞŶĞƐƚĂƌĚĞ

ůĂŝŶĨĂŶĐŝĂ͕ĞŶZĞůĂĐŝŽŶĞƐĐŽŶĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐ͗ůƐƚĂĚŽWĞƌƵĂŶŽĨƌĞŶƚĞĂƐƵŝŶĨĂŶĐŝĂ͘Lima, EŝŹŽƐĚĞůDŝůĞŶŝŽ͕ϮϬϬϳ͘ Gilman,

Josephine. ǆƉĞƌŝĞŶĐŝĂĚĞƵŶWƌŽŐƌĂŵĂĚĞEƵƚƌŝĐŝſŶĞŶĞůWĞƌƷ͘ PRISMA, Lima,

ϮϬϬϯ͘ Ministerio de Economía y Finanzas - MEF. EŽƚĂdĠĐŶŝĐĂƐŽďƌĞĞůWƌŽŐƌĂŵĂ:hEdK^͘ Lima,

octubre 2008. DŬĂŶĚĂǁŝƌĞ͕d͘͞dĂƌŐĞƟŶŐĂŶĚhŶŝǀĞƌƐĂůŝƐŵŝŶWŽǀĞƌƚǇZĞĚƵĐƟŽŶȇ͕ĞŶWŽǀĞƌƚǇZĞĚƵĐƟŽŶ͕

^ŽĐŝĂůWŽůŝĐǇĂŶĚĞǀĞůŽƉŵĞŶƚWƌŽŐƌĂŵŵĞWĂƉĞƌEŽ͘Ϯϯ͕'ĞŶĞǀĂ͕hEZ/^͕ϮϬϬϱ͘ Programa

de las Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD; ƉƌĞĐŝĂĐŝſŶƐƵƐƚĂŶƟǀĂĚĞů WƌŽŐƌĂŵĂEĂĐŝŽŶĂůĚĞƉŽǇŽŝƌĞĐƚŽĂůŽƐŵĄƐWŽďƌĞƐ͞:hEdK^͘͟>ŝŵĂ͕ϮϬϬϲ͘

Programa

Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres JUNTOS. DŽŶŝƚŽƌĞŽ Ăů / WƌŝŵĞƌ dƌŝŵĞƐƚƌĞϮϬϬϵ͕ĚĞůWůĂŶKƉĞƌĂƟǀŽ/ŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂů͘ Programa JUNTOS. www.juntos.gob.pe

WƌŽŐƌĂŵĂ:hEdK^͘/ŶĨŽƌŵĞĚĞĞǀĂůƵĂĐŝſŶ͕ŵŽŶŝƚŽƌĞŽĚĞůƉůĂŶŽƉĞƌĂƟǀŽϮϬϬϵͲWƌŽŐƌĂŵĂ

:hEdK^͘WƌŝŵĞƌƚƌŝŵĞƐƚƌĞĚĞůϮϬϬϵ͘;ŝƐƉŽŶŝďůĞĞŶ͗ŚƩƉ͗ͬͬǁǁǁ͘ũƵŶƚŽƐ͘ŐŽď͘ƉĞͬĂƌĐŚŝǀŽƐͺ ĐĂƚͬϭϮͺϮϴϬϰϮϬϬϵϭϱϱϬϭϯ͘ƉĚĨ ZŝďĞ͕ ,ĞůĞŶĂ͘ ͞WdƐͲ>ĞĐĐŝŽŶĞƐ ƉƌĞŶĚŝĚĂƐ ĞŶ ͘>͘ Ǉ Ğů WĞƌƷ͕͟ ĂŶĐŽ DƵŶĚŝĂů͕ >ŝŵĂ͕

febrero, 2008. sĄƐƋƵĞǌ͕ŶƌŝƋƵĞ͘WƌŽŐƌĂŵĂƐƐŽĐŝĂůĞƐǇƉŽďƌĞǌĂ͕/hWͲ/^͕>ŝŵĂ͕ϮϬϬϲ͘

INFORME COMPILATORIO: EL PROGRAMA JUNTOS, RESULTADOS Y RETOS

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Anexo 1

Acuerdo de Compromiso Nº

IDENTIDAD 6HxRUD6HxRU

(APELLIDO PATERNO) (APELLIDO MATERNO) (NOMBRES)

1GH'1,

Comunidad

:

(NOMBRE DE COMUNIDAD O CENTRO POBLADO)

Distrito

:

(NOMBRE DE DISTRITO)

3URYLQFLD

(NOMBRE DE PROVINCIA)

Departamento

:

(NOMBRE DE DEPARTAMENTO)

Conste por el presente documento, el Acuerdo de Compromiso que celebran de una parte el Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres - JUNTOS (en adelante Programa JUNTOS); y de otra parte el representante del hogar elegido HQDGHODQWH(//$7,78/$5 TXLHQPDQL¿HVWDVXGHFLVLyQGHSDUWLFLSDUGHPDQHUDYROXQWDULD\JUDWXLWDHQHO3URJUDPD -81726DOFRQWDUFRQSRUORPHQRVFRQXQ0,(0%522%-(7,92HVGHFLU\DVHD*HVWDQWHyQLxRyQLxDGHD DxRVGHHGDGSRVHHU'1,YLJHQWH\DGHPiVDFHSWDODVFRQGLFLRQHVJHQHUDOHVTXHVHGHWDOODQHQHOUHYHUVRGHHVWH GRFXPHQWR

NUTRICIÓN

(O 3URJUDPD -81726 IXH FUHDGR PHGLDQWH 'HFUHWR 6XSUHPR 1 3&0 SXEOLFDGR FRQ IHFKD GH DEULO GHO \PRGL¿FDGRPHGLDQWH'HFUHWR6XSUHPR13&0SXEOLFDGRHOGHDJRVWRGHFRQOD¿QDOLGDGGH HMHFXWDUWUDQVIHUHQFLDVGLUHFWDVHQEHQH¿FLRGHODVIDPLOLDVPiVSREUHVGHODSREODFLyQUXUDOHV\XUEDQDVIDFLOLWDQGRFRQ VXSDUWLFLSDFLyQ\FRPSURPLVRYROXQWDULRSUHVWDFLRQHVGHVDOXGQXWULFLyQGHHGXFDFLyQHLGHQWLGDGRULHQWDGDVDDVHJXUDU ODVDOXG\QXWULFLyQSUHYHQWLYDPDWHUQRLQIDQWLOODHVFRODULGDGVLQGHVHUFLyQDVtFRPRHOUHJLVWURHLGHQWL¿FDFLyQ El Programa JUNTOS efectúa a nombre de EL/LA TITULAR, transferencias monetarias directas por un monto de S/ FLHQQXHYRVVROHV PHQVXDOHVVHJ~QSHULRGLFLGDGGHHQWUHJDTXHHVWDEOH]FDFRPRLQFHQWLYRSRUVXDGVFULSFLyQ\ FXPSOLPLHQWRGHFRUUHVSRQVDELOLGDGHVHQVDOXGQXWULFLyQ\HGXFDFLyQSRUSDUWHGHORV0,(0%5262%-(7,92GHO+RJDU FRQIRUPH D OR HVWDEOHFLGR HQ ODV QRUPDV YLJHQWHV GHO 3URJUDPD -81726 (O PRQWR GH OD WUDQVIHUHQFLD GHO LQFHQWLYR PRQHWDULR HV GH OLEUH GLVSRVLFLyQ SRU OR TXH QR VH OH H[LJLUi D (//$ 7,78/$5 FRPSUREDQWHV SRU HO XVR DO FXDO VH GHVWLQH

EDUCACIÓN

Para asegurar el cumplimiento de las corresponsabilidades que asume EL/LA TITULAR, los colaboradores del Programa -81726UHDOL]DUiQXQDYHUL¿FDFLyQSHULyGLFDGHODDVLVWHQFLD\XVRGHORVVHUYLFLRVTXHSDUDHVWRV HIHFWRVSURYHHHO 0LQLVWHULR GH 6DOXG 0,16$ HO 0LQLVWHULR GH (GXFDFLyQ 0,1('8 \ HO 5HJLVWUR 1DFLRQDO GH ,GHQWL¿FDFLyQ \ (VWDGR &LYLO 5(1,(& HQ FRRUGLQDFLyQ HIHFWLYD FRQ HO *RELHUQR 1DFLRQDO 5HJLRQDO \ /RFDO VHJ~Q FRUUHVSRQGD 'H PDQHUD SHULyGLFDHO3URJUDPD-81726DSOLFDUiHYDOXDFLRQHVVRFLRHFRQyPLFDV\VROLFLWDUDODLQIRUPDFLyQQHFHVDULDSDUDYHUL¿FDU ORVFULWHULRVGHHOHJLELOLGDGGH¿QLGRVVHJ~Q¿QDOLGDG\REMHWLYRVGHO3URJUDPD /DSDUWLFLSDFLyQGH(//$7,78/$5HQHO3URJUDPD-81726HVGHFDUiFWHUWHPSRUDOSRUHOSOD]RGHXQ DxRFRQWDGR DSDUWLUGHOD¿UPDGHOSUHVHQWHGRFXPHQWR\VHUiUHQRYDGRKDVWDSRUXQSHULRGRDFXPXODGRGHFXDWUR DxRVOXHJR GHO FXDO VH UHYDOXDUD OD VLWXDFLyQ VRFLRHFRQyPLFD HQ FRQFRUGDQFLD FRQ ORV OLQHDPLHQWRV 6,6)2+0() \ YHUL¿FDU ORV FULWHULRVGHHOHJLELOLGDGD¿QGHPDQWHQHUODDGVFULSFLyQGHVXKRJDUFXPSOLHQGRFRQORVFRPSURPLVRVDVXPLGRVRLQLFLDU VXJUDGXDFLyQGHO3URJUDPD-81726 %LHQYHQLGRVDO3URJUDPD-81726

SALUD

'LUHFWRU(MHFXWLYR Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres JUNTOS

³7LWXODUGHO+RJDU%HQH¿FLDULR´ D.N.I.: )HFKD

Fuente: WƌŽŐƌĂŵĂEĂĐŝŽŶĂůĚĞƉŽǇŽŝƌĞĐƚŽĂůŽƐDĄƐWŽďƌĞƐͲ:hEdK^

HUELLA DIGITAL

45

ǀ͘WĂƐĞŽĚĞůĂZĞƉƷďůŝĐĂϰϳϮϴͲϰϳϯϬDŝƌĂŇŽƌĞƐ͕>ŝŵĂͲWĞƌƷ Teléfono:;ϬϱϭͲϭͿϰϰϲϮϭϭϮFax:;ϬϱϭͲϭͿϰϰϱϭϯϯϯ www.juntos.gob.pe