H. CONGRESO DEL ESTADO SECRETARIA GENERAL UNIDAD DEL DIARIO DE LOS DEBATES

LAS SIGUIENTES INTERVENCIONES ESTÁN PRESENTADAS EN FORMA DESCENDENTE, DE ACUERDO A LA SESIÓN EN QUE SE LLEVARON A CABO (SEPTIEMBRE 2006 – SEPTIEMBRE 2009)

INTERVENCIONES EN SESIONES DE PLENO Y DE LA DIPUTACIÓN PERMANENTE C. Diputado Rubén Arellano Rodríguez Distrito XVI Suplente Ma. Dolores García Frías

Última participación: Marzo 15, 2007 INTERVENCIÓN EN TRIBUNA DEL DIPUTADO RUBÉN ARELLANO RODRÍGUEZ, PARA HABLAR SOBRE LA INICIATIVA DE LEY DE MEJORA REGULATORIA Y COMPETITIVIDAD. Sesión Ordinaria 15 de marzo de 2007 C. Dip. Rubén Arellano Rodríguez: Con su permiso señora Presidenta. Diputadas y diputados. Todos los ciudadanos queremos un gobierno que cueste menos, de calidad, profesional, digital, desregulado, honesto y transparente. Los trámites para la apertura y operación de empresas muchos son innecesarios, se duplican y obstaculizan. Asimismo, la falta de difusión de los servicios que se realizan en diferentes dependencias y organismos públicos, conllevan a la confusión y pérdida de tiempo a los emprendedores; situación que los desalienta propiciando una desventaja competitiva respecto a los Estados que cuentan con los instrumentos que estimulan y regulan la inversión. Los gobiernos enfrentan el reto de establecer una regulación sensata que satisfaga los objetivos públicos, sin ser tan compleja y que no sea una carga financiera para la empresa; que sea el aliciente para el combate a la corrupción. Para impulsar la competitividad es necesario tener una estrategia en conjunto para poder alcanzar los niveles de bienestar y desarrollo. Esta propuesta legislativa es una estrategia para impulsar el empleo y tener un marco legal que garantice la seguridad jurídica que necesitan los emprendedores y así

H. CONGRESO DEL ESTADO SECRETARIA GENERAL UNIDAD DEL DIARIO DE LOS DEBATES involucrarnos de lleno en el mercado global. Cifras proporcionadas por el Centro Estudios Económicos del Sector Privado afirman que el costo de la regulación nuestro país es del 12 al 15% del producto interno bruto; además en nuestro país necesitan 52 días para abrir un negocio mientras que en los Estados Unidos necesitan solo dos.

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El Foro Mundial Económico ha calificado a nuestro país en el lugar número 58 en competitividad en comparación con Chile, que se encuentra en el lugar número 27 y que es por mucho la economía líder de América Latina. El Foro Mundial Económico es un sustento para que los gobiernos seamos más eficientes. Las cifras son duras y nos llevan a reflexionar en la urgente necesidad de generar pactos entre los diferentes sectores de la economía y el gobierno, así como con la sociedad misma que son los usuarios finales de los servicios que presta el Estado y que esperan un trato amable y eficiente. La iniciativa que presentó el Grupo Parlamentario de Acción Nacional es un instrumento para generar los consensos necesarios a fin de construir la política pública de Mejora Regulatoria y Competitividad. En la iniciativa se establece como mecanismo de participación al Consejo Estatal de Mejora Regulatoria, que busca regular los programas del sistema de apertura rápida de empresas que hasta ahora han tenido un buen resultado y que han sido certificados a nivel nacional por la Comisión Federal de Mejora Regulatoria, la COFEMER. Crea la figura jurídica de control del proceso de la mejora regulatoria, que será fundamentalmente la manifestación de impacto regulatorio, documento de estudio donde se hará el análisis-evaluación del costo-beneficio y justificación de la regulación y trámites para emitir y modificarse en forma obligatoria, que deberán presentar todos los sujetos de ley. Con dichos instrumentos buscamos beneficiar a todos los usuarios de los servicios públicos y en especial a los emprendedores de negocios en todos los niveles económicos, así tendremos un mejor Estado de Derecho que garantice las condiciones óptimas para la creación de empleos en nuestra entidad, así que desde la Comisión de Desarrollo Económico y Social y Atención al Migrante se ha estado trabajando de manera constante para poder dar un ordenamiento jurídico que sea piedra angular para alcanzar la competitividad con nuestros Estados vecinos. Hasta el momento se han realizado tres mesas técnicas sobre la iniciativa que el Grupo Parlamentario del PAN presentó en el período próximo pasado. En dichas mesas ha participado en todo momento la Coordinación General Jurídica en representación de la Secretaría de Desarrollo Económico Sustentable y de la Secretaría de la Gestión Pública, además de representantes de los Grupos Parlamentarios del Partido Acción Nacional, del Revolucionario Institucional y la Representación del Partido del Trabajo, coordinados por la Secretaría Técnica de Apoyo Parlamentario. La Comisión además decidió realizar tres mesas de trabajo en los municipios de León, de Salamanca y Dolores Hidalgo; de esta manera el pasado martes 13 de marzo en la ciudad de León, Gto., se realizó la primera Mesa de Trabajo

H. CONGRESO DEL ESTADO SECRETARIA GENERAL UNIDAD DEL DIARIO DE LOS DEBATES donde participaron alrededor de 68 personas. Cabe destacar la participación del Consejo Coordinador Empresarial de la ciudad de León, Gto., entre otros; quienes realizaron aportaciones importantes como son involucrar al municipio no solamente en el tema de mejora regulatoria, sino también de lleno en la competitividad, ya que la mayor preocupación de los asistentes es tener una mayor capacidad para traer inversión y mejorar las condiciones de bienestar. Como Grupo Parlamentario impulsamos que el tema de mejora regulatoria permanezca en la Comisión de Desarrollo Económico y Social y de Atención al Migrante, pero teniendo como insumo la iniciativa del Código de Justicia y Procedimientos Administrativos del Estado de Guanajuato y sus Municipios. En las próximas semanas tendremos las Mesas de Trabajo en Salamanca y en Dolores Hidalgo, por lo que los diputados de Acción Nacional en el Congreso del Estado, estaremos atentos a las diferentes propuestas que ahí se presenten. Es cuanto señora diputada.

H. CONGRESO DEL ESTADO SECRETARIA GENERAL UNIDAD DEL DIARIO DE LOS DEBATES PARA HABLAR SOBRE LA INICIATIVA DE LEY DE MEJORA REGULATORIA PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO Y SUS MUNICIPIOS, INTERVIENE EN TRIBUNA EL C. DIPUTADO RUBÉN ARELLANO RODRÍGUEZ. Sesión Ordinaria 2 de noviembre de 2006 C. Dip. Rubén Arellano Rodríguez: Posicionamiento sobre la Iniciativa de Mejora Regulatoria. Con su permiso señor Presidente, diputado Gerardo de los Cobos Silva. Compañeras y compañeros diputados. Todos los ciudadanos queremos un gobierno que cueste menos, de calidad, profesional, digital; desregulado, honesto y transparente. Muchos de los trámites para la apertura y operación de empresas son innecesarios, se duplican y obstaculizan; asimismo, falta la difusión de los servicios que se realizan en las diferentes dependencias y órganos públicos, lo que conlleva a la confusión y pérdida de tiempo a los emprendedores; situación que desalienta, propiciando una desventaja competitiva respecto a los Estados que cuentan con instrumentos que estimulan la regulación, la inversión, la desregulación y la simplificación administrativa de trámites. Todos los gobiernos enfrentan el reto de establecer una regulación sensata que satisfaga los objetivos públicos sin ser tan compleja, que no sea una carga financiera para la empresa y que sea el aliciente para el combate a la corrupción. Para impulsar la competitividad es necesario tener una estrategia en conjunto para poder alcanzar los niveles de bienestar y desarrollo. Esta propuesta legislativa es una estrategia para impulsar el empleo y tener un marco legal que garantice la seguridad jurídica que necesitan los emprendedores así involucrados y llenen en el marco global cifras proporcionadas por el Centro de Estudios Económicos del Sector Privado; que afirman que el costo de la regulación de nuestro país es del 12 al 15% del producto interno bruto; además en nuestro país se necesitan 52 días para abrir un negocio, mientras que en los Estados Unidos se necesitan solamente 4 días. El Foro Mundial Económico ha calificado a nuestro país en el lugar número 58 en competitividad en comparación con Chile, que se encuentra en el lugar número 27 y que con mucho es la economía líder en América Latina; las cifras son duras y nos llevan a reflexionar en la urgente necesidad de generar pactos entre los diferentes sectores de la economía y el gobierno; así como la sociedad misma que son los usuarios finales de los servicios que presta el Estado y que esperan un trato amable y de forma eficiente. La iniciativa que hoy se presenta es una iniciativa del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, es un instrumento para generar los consensos necesarios a fin de contribuir a la política pública de mejora regulatoria, no sólo en materia económica,

H. CONGRESO DEL ESTADO SECRETARIA GENERAL UNIDAD DEL DIARIO DE LOS DEBATES sino en general en todos y cada uno de los procedimientos en los gobiernos estatales y municipales. En la iniciativa en cuestión se establece que los mecanismos de participación ciudadana al Consejo de Mejora Regulatoria que introduce la figura de Presidente Adjunto, cargo que deberá recaer en un empresario de amplia trayectoria y reconocida experiencia, para que junto con el gobierno encabece los esfuerzos en esta materia en el Estado. La propuesta busca regular los programas de sistema de apertura rápida de empresas que hasta la fecha han tenido buenos resultados y que han sido certificados a nivel nacional por la Comisión Federal de Mejora Regulatoria, además de introducir la manifestación del impacto regulatorio, documento que consiste en el estudio, análisis, evaluación de costo-beneficio y la certificación de la regularización y trámites por emitirse o modificarse y que de forma obligatoria deberán presentar todos los sujetos de esta ley. Por lo dicho anteriormente, estos instrumentos buscan beneficiar a los usuarios de los servicios públicos y en especial a los emprendedores de negocios de todos los niveles económicos, así tendremos un mejor Estado de Derecho que garantice las condiciones óptimas para la creación de empleos en nuestra entidad. Muchas gracias por su atención.

H. CONGRESO DEL ESTADO SECRETARIA GENERAL UNIDAD DEL DIARIO DE LOS DEBATES PARA HABLAR SOBRE “EL DESCUBRIMIENTO DE AMÉRICA”, HACE USO DE LA PALABRA EL DIPUTADO RUBÉN ARELLANO RODRÍGUEZ. Sesión Ordinaria 12 de octubre de 2006 C. Dip. Rubén Arellano Rodríguez: Con su permiso diputado Presidente. Compañeras y compañeros legisladores. Hoy 12 de octubre, hace exactamente 514 años, comenzó la fusión de dos mundos, hoy día de la hispanidad y del descubrimiento de América, más allá de conmemorar un acontecimiento en particular, lo que realmente debemos celebrar el día de hoy es la diversidad cultural y de conocimientos de América y de nuestro país en particular. La diversidad cultural americana enriqueció al mundo entero, hoy no podemos concebir la cultura, la ciencia y en general el conocimiento humano, sin la aportación de los pueblos de América; incluso los grandes adelantos tecnológicos de nuestra era serían inimaginables sin los conocimientos matemáticos de los mayas; sin embargo, América también recibió una fuerte aportación cultural de otros continentes al constituirse puente de comercio entre el Viejo Mundo y Asia y recibir a personas de muchos otros lugares para establecer aquí su hogar. Hoy debemos de rendir tributo a los grandes hombres de América como Octavio Paz, Gabriela Mistral, Pablo Neruda, Mario Molina, Gabriel García Márquez, Alfonsina Estorni, Alfonso García Robles, Rigoberta Menchú, entre otros muchos. De igual forma, hoy debemos honrar a todos aquellos que han contribuido a hacer de este continente el nuevo mundo, sembrando la semilla de la democracia y la paz social, ambos elementos indispensables para lograr el bien común. Muchas gracias.1

Transcripción: Martina Trejo López Supervisó: Lic. Alberto Macías Páez, Coordinador de la Unidad del Diario de los Debates.

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