“Código de Ética y Turismo” 2007
Dr. Gonzalo Casanova Ferro Coordinador Dirección Nacional de Gestión de Calidad Turística
Itinerario Relación Argentina / ONU – OMT Ética y Derecho Propósito Fuentes Fundamento Integración
Relación Argentina / ONU – OMT Acontecimiento
Norma
Observaciones
Argentina es uno de los 51 estados fundadores de la ONU
Acta de San Francisco 24 de Octubre de 1945
Pese a las resistencias diplomáticas que había suscitado la postura Argentina frente a la II guerra mundial
Adhesión Argentina a la OMT
Ley 19.644/72
Aprobación de los Estatutos de la OMT
Ley 23.409/86
Aprobación de la modificación de los estatutos y reglas de financiación adoptadas en Torremolinos, España, el 25/09/79.
Asamblea General de la OMT
Resolución A/RES/364(XII)
Reunión celebrada en Estambul en 1997 donde se requiere focalizar en la participación del sector privado.
Asamblea General de la OMT
Resolución A/RES/406(XIII)
Reunión celebrada en Santiago de Chile en 1999 donde se ADOPTA el Código
Honorable Congreso de la Nación Argentina – Cámara de Diputados
Sesiones Ordinarias Orden del día 191 / Expte. 1620-D-2000
El bloque de la UCR propone la adhesión al Código
Asamblea General de la OMT
Resolución A/14/RES438(XIV)
Seúl (Corea) y Osaka (Japón) en septiembre del 2001 Crea el Comité Mundial de Ética del Turismo como la autoridad de interpretación, aplicación y evaluación del Código.
Relación Argentina / ONU – OMT Acontecimiento
Asamblea General de la OMT
Norma
Resolución A/14/RES Corr.2 Enero de 2002
Observaciones
Corrigendum 2 al Anexo de las Reuniones realizadas en Seúl (Corea) y Osaka (Japón) en septiembre del 2001
Asamblea General de la OMT
Resolución A/RES/469(XV)
En octubre del 2003 en Beijing (China) Se toma nota de las autoridades designadas para integrar el Comité Mundial de Ética del Turismo
Conversión de la OMT en organismo especializado de pleno derecho de la ONU
26/12/03 por Resolución General de Naciones Unidas A/RES/58/232
Los organismos especializados son autónomos, dictan su propia carta orgánica, su presupuesto, su junta de gobierno, definen su personal y sus operaciones editoriales. También, redactan informes anuales y bienales para el Consejo Económico y Social. No obstante la Asamblea General está facultada para examinar sus presupuestos y formular recomendaciones.
Presentación ante el Honorable Congreso de la Nación Argentina – Cámara de Senadores
Proyecto de ley del Senador Nicolás Fernández Expte. 1583/07
El PJ propone la adhesión al Código.
Presentación ante el Honorable Congreso de la Nación Argentina – Cámara de Diputados
Proyecto de ley del Diputado Rody Ernesto Ingram Expte 2804-D/07
El PJ propone la adhesión al Código estableciendo algunas cargas de información y sanciones pecuniarias por incumplimiento
Ética y Derecho
Regulan conductas Norma Jurídica
Norma Ética
• Exige alteridad
• No necesariamente
• Se plantean sobre actos verificables
• No necesariamente
• Son exigibles coactivamente
• No necesariamente
• Es una construcción social
• Se descubren, se reconocen
¿Ha de ser la ética el fundamento del Derecho?
Propósito Sintetizar los diversos códigos y declaraciones del mismo tipo que se han publicado a lo largo de muchos años. Tratar problemas nuevos planteados por los cambios Ofrecer un marco de referencia para el comportamiento de los agentes del turismo
Fuentes • Convención sobre las facilidades aduaneras para el turismo, del 4 de julio de 1954, y Protocolo asociado. • Resolución de la IX Asamblea General de la OMT (Buenos Aires) relativa a la facilitación de los viajes y a la seguridad de los turistas, del 4 de octubre de 1991, • Declaración de Manila sobre el Turismo Mundial, del 10 de octubre de 1980,Resolución de la VI Asamblea General de la OMT (Sofía) por la que se adoptaban la Carta del Turismo y el Código del Turista, del 26 de septiembre de 1985, • Conferencia Internacional de Ottawa de 1991aprobada en 1993 por la Comisión de Estadística de ONU • Declaración de Río de Janeiro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, del 13 de junio de 1992, • Resolución de la XI Asamblea General de la OMT (El Cairo) sobre la prevención del turismo sexual organizado, del 22 de octubre de 1995. • Declaración de Manila sobre los Efectos Sociales del Turismo, del 22 de mayo de 1997
Fundamento
“”El objetivo fundamental será la promoción y el desarrollo del turismo con vistas a contribuir al desarrollo económico, la comprensión internacional, la paz, la prosperidad de los países, el respeto universal y la observancia de los derechos humanos y las libertades fundamentales para todos, sin distinción de raza, sexo, lengua o religión.” Artí Artículo 3 (Estatutos de la OMT)
Integración Desglose por regiones del total de respuestas Europa 30% Asia Meridional 5%
África 29%
Oriente Medio 5% Asia Oriental y el Pacífico 11%
Las Américas 20%
Código de Ética Mundial para el Turismo Sintetiza los diversos códigos y declaraciones del mismo tipo que se han publicado a lo largo de muchos años Trata problemáticas nuevas que resultan de los cambios actuales Ofrece un marco de referencia para el comportamiento de los agentes del desarrollo turístico Elaborado y aprobado por unanimidad en la reunión de la Asamblea General de la OMT el 11 de octubre de 1999, en Santiago de Chile.
I.
Contribución del turismo al entendimiento y al respeto mutuos entre hombres y sociedades
VI.
Obligaciones de los agentes del desarrollo turístico
VII.
Derecho al turismo
II.
El turismo, instrumento de desarrollo personal y colectivo
VIII.
Libertad de desplazamientos turísticos
III.
El turismo, factor de desarrollo sostenible
IX.
IV.
El turismo, factor de aprovechamiento y enriquecimiento del patrimonio cultural de la humanidad
Derechos de los trabajadores y de los empresarios del sector turístico
X.
Aplicación de los principios del CEMT
V.
El turismo, actividad beneficiosa para los países y las comunidades de destino
Contribució Contribución del turismo al entendimiento y al respeto mutuo entre hombres y sociedades. • Programa de Encuestas a Turistas Residentes y Extranjeros para conocer sus expectativas y necesidades, y su perfil: realizadas en periodos de vacaciones estivales y de invierno. • Programa de Encuesta a Residentes para medir el impacto de la actividad turística en los destinos: se realiza durante la temporada baja para conocer la percepción de los habitantes locales. • Programa Pueblos Originarios: promueve la reconversión de las actividades de culturas nativas hacia la actividad turística. • Programa de Turismo Idiomático: promoción de programas y escuelas para estudiar el idioma español en el destino. Se ha identificado el perfil de estos turistas a los efectos de enfocar la inversión en campañas de promoción. • Programa de Turismo Religioso: promoción de destinos turísticos nacionales con foco en la cultura religiosa local.
Contribució Contribución del turismo al entendimiento y al respeto mutuo entre hombres y sociedades.
OBRAS
EQUIPAMIENTO
MATERIAL PROMOCIONAL INSTITUCIONAL
CAPACITACIÓN
ASESORAMIENTO TÉCNICO
Contribució Contribución del turismo al entendimiento y al respeto mutuo entre hombres y sociedades.
El turismo, instrumento de desarrollo personal y colectivo • Sistema Inicial de Gestión Organizacional – SIGO: propone conducir la dirección de los negocios de los micro, pequeños y medianos empresarios turísticos hacia la modernización, mediante la adopción de sistemas de gestión y estándares de calidad y servicio, a fin de satisfacer las necesidades de sus clientes internos y externos, y alcanzar una mayor rentabilidad y competitividad. El SIGO se orientara a mejorar y resolver cinco aspectos básicos de la operación de las empresas: Liderazgo, Desarrollo Humano, Procesos, Sistema de Gestión, Sistema de Información y Diagnóstico. • Modelo de Aproximación a la Calidad Turística SCTE Buenas Prácticas: metodología basada en buenas prácticas de gestión del espacio físico y de la prestación del servicio que se complementa con la perspectiva de destino turístico con la que está estructurado, contribuyendo a la vertebración de los sistemas de información, coordinación y actuación público-privada. Dirigido a empresas y prestadores de pequeña y mediana envergadura.
El turismo, instrumento de desarrollo personal y colectivo
BUENAS PRACTICAS
El turismo, factor de desarrollo sostenible • Programa Nuestro Ríos con el objeto de promover el la cultura del cuidado del medio ambiente en la región del Litoral Argentino. • Escalonamiento Vacacional: estrategia conjunta con el Ministerio de Educación de la Nación para asegurar el desarrollo de la actividad turística en un tiempo prolongado a los efectos de evitar la saturación de los destinos en un periodo concentrado de tiempo. • Guía de Recomendaciones Ambientales y su correspondiente Programa de Capacitación para la difusión y efectiva utilización de prácticas ambientales. • Directrices de Gestión de la Calidad y Ambiental: pauta voluntaria de acción que bajo la forma de recomendaciones y especificaciones técnicas se convierten en un marco de referencia para la implementación de prácticas adecuadas que promuevan el uso sustentable de los recursos naturales y culturales, y el respeto a la comunidad involucrada, brindando óptimos beneficios a las partes interesadas. Directrices para la Gestión de la Calidad y la Gestión Ambiental en Playas y Balnearios Directrices de Calidad Turística para el Producto Termas Argentina
El turismo, factor de desarrollo sostenible
El turismo, factor de aprovechamiento y enriquecimiento del patrimonio cultural de la humanidad • Programas de Conservación del Patrimonio Turístico: para el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, para sitios declarados Patrimonio Mundial, en el Sistema Montañoso, en Pueblos Originarios y Comunidades Locales. •Programas y Proyectos de Inversiones Turísticas consideran las características culturales locales a los efectos de desarrollar infraestructura, señalética e instalaciones y para la revalorización del patrimonio natural y cultural. •Programa de Puesta en Valor y Fortalecimiento del Corredor de los Lagos (Pcia. de Neuquén, Río Negro y Chubut) y de Misiones Jesuíticas (Pcia. de Misiones) con el apoyo creditico del BID.
El turismo, factor de aprovechamiento y enriquecimiento del patrimonio cultural de la humanidad
ÁREAS DE ACTUACIÓ ACTUACIÓN
2 CORREDORES
4 PROVINCIAS
CORREDOR IGUAZÚ – MISIONES Provincia: Misiones
CORREDOR DE LOS LAGOS Provincias: • Neuquén
• Río Negro • Chubut
El turismo, actividad beneficiosa para los paí países y las comunidades de destino • Plan Federal de Capacitación: programas flexibles que atienden a las necesidades de los actores y en correspondencia con los lineamientos estratégicos a nivel nacional. Los programas de capacitación se imparten en todas las provincias a través de la Red Federal de Capacitación con el objeto de fortalecer las capacidades de los actores. • Cuenta Satélite de Turismo: permite medir el impacto real de la actividad turística en la economía global. El turismo es una actividad socio – económica transversal a otras actividades productivas que requiere su cuantificación efectiva. • Concurso de Investigación 100 Años de Turismo Argentino: concurso anual de iniciativas de investigación sobre turismo realizadas por universidades autónomas, sobre temáticas consideradas estratégicas por la Sectur para el desarrollo de la actividad. Las investigaciones seleccionadas reciben premios en dinero en efectivo y serán publicadas con el auspicio de la Secretaría de Turismo de la Nación.
El turismo, actividad beneficiosa para los paí países y las comunidades de destino
Obligaciones de los agentes del desarrollo turí turístico La Sectur promueve la profesionalización de los distintos actores del sector turístico capacitándolos bajo los siguientes Programas: • Programa Ejecutivo en Gobierno y Turismo en conjunto con la UCA y destinado a funcionarios de las Administraciones Provinciales de Turismo. • Seminarios de Seguridad Turística para miembros de las fuerzas de seguridad de todo el país, vinculados estrechamente con el desarrollo de la actividad turística. • Programa de Extensión de Gestión de la Calidad en Organismos Públicos de Turismo a fin de promover la implementación de normas y modelos de gestión de calidad. • Programa de Protección del Usuario y al Turista a los efectos de sensibilizar a los usuarios turistas para el efectivo ejercicio de sus derechos de consumidor. • Programa de Protección al Estudiante en conjunto con la Subsecretaría de Defensa al Consumidor para informarlos respecto de sus derechos y obligaciones al momento de contratar viajes de egresados. • Programa de Turismo Responsable e Infancia: sensibilización a los actores del sector sobre la Responsabilidad Social de las Empresas y Turistas, y la protección de la población mas vulnerable, la niñez, como base fundamental para asegurar el desarrollo socioeconómico de las comunidades.
Obligaciones de los agentes del desarrollo turí turístico Proyecto 1: Creació Creación de la Oficina de Enlace Proyecto 2: Red Nacional de Seguridad Turí Turística Proyecto 3: Catá Catálogo de Experiencias Exitosas en Seguridad Turí Turística Proyecto 4: Capacitació Capacitación en Seguridad Turí Turística Proyecto 5: Informes Bimestrales de Seguridad Turí Turística Proyecto 6: Manejo de Crisis Proyecto 7: Enlace con actores pú públicos y privados del sistema turí turístico
Obligaciones de los agentes del desarrollo turí turístico
Primera Capacitación sobre el Código de Conducta Para la Protección de los Derechos de Infancia y la Prevención de la Explotación Sexual Comercial de Niños, Niñas y Adolescente en el turismo y viajes
Derecho al turismo •Plan Federal de Turismo Social, la Sectur facilita el derecho al turismo a jubilados y familias de escasos recursos en diferentes destinos del país. • Red Federal de Turismo Social: con el fin de integrar a los destinos turísticos emergentes a la red de turismo social como instrumento para el desarrollo y contrarrestando la estacionalidad y la capacidad ociosa de la oferta hotelera. • Programa de Defensa del Estudiante: en conjunto con la Subsecretaría de Defensa al Consumidor y con el objeto de brindar asistencia integral a los consumidores de servicios de turismo estudiantil y la protección de sus derechos en tanto usuarios de especial vulnerabilidad en ocasión de contratar los servicios turísticos pertinentes para la realización de su viaje de fin de curso, así como la difusión del marco normativo vigente y la prevención y solución de conflictos entre los actores del mercado relevante. • Programa de Protección al Turista y Usuario: sensibilización a turistas y prestadores respecto de sus derechos y obligaciones a fin de promover la responsabilidad de cada una de las partes.
Derecho al turismo
Derecho al turismo
Libertad de desplazamiento turí turístico • Directrices de Accesibilidad para Establecimientos Hoteleros: para proveer un marco de referencia para la implementación de prácticas adecuadas en establecimientos hoteleros, que faciliten el acceso de las personas con discapacidad temporaria o permanente y a los adultos mayores.
Directrices de Accesibilidad para establecimientos hoteleros
Derechos de los trabajadores y los empresarios turí turísticos
•
Programa de Certificación de Competencias Laborales: la norma de competencia laboral es una herramienta crítica para transparentar el conjunto de capacidades de quienes se desenvuelven en un determinado contexto socio-productivo. Permite certificar competencias formales e informales de los empleados del sector. En conjunto con: • •
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación (MTEySS), Federación Hotelero Gastronómica de Argentina (FEHGGRA),
• •
Asociación Argentina de Hoteles (AHT) y Unión de Trabajadores Hotelero Gastronómicos de Argentina (UTHGRA).
3 perfiles del sector hotelero y 3 del sector de gastronomía (Ay Cocina/Mozo/Cocinero – Mucama-Recepcionista y Jefe de Recepción)
10 Aplicació Aplicación de los principios del CEMT En 2005, tres cuartas partes de los países que respondieron (68) habían incorporado los principios éticos del Código en sus textos legislativos o se habían basado en ellos al promulgar legislación y reglamentos nacionales. Incorporación de principios en: - Leyes de Turismo; - Compendios de normas y reglamentos de turismo; - Políticas nacionales de turismo y planes directores de turismo; - Planes estratégicos de desarrollo del turismo; de seguridad del turismo; de mercadeo y promoción; etc. Otras aplicaciones: - Adopción de códigos éticos nacionales y sectoriales; - Creación de comités nacionales encargados de la aplicación del Código Ético; - Creación de oficinas del Defensor del Turista.
